Art 3 LBGAE inciso 2: La Administracin del Estado deber observar
los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia, coordinacin, impulsin de oficio del procedimiento, impugnacin de los actos administrativos, control, probidad, transparencia y publicidad administrativas y participacin ciudadanas: A) Principio de la Competencia: a. Concepto: conjunto de facultades o de poderes y de atribuciones que corresponden a un determinado rgano en relacin a los dems. b. La entrega la ley al rgano y a veces directamente al funcionario dentro del rgano que debe ejercer la misma: por consiguiente es irrenunciable. c. determina la actuacin vlida de la administracin puesto que la CP seala en el artculo 7 inc. 1 que la actuacin vlida es la que se hace dentro de la competencia d. Criterios: i. Jerarqua ii. Territorio iii. Materia B) Principio de la jerarqua: a. Tcnica de distribucin de competencias propia de los sistemas de organizacin administrativa centralizado: los rganos que se encuentran en un peldao o grado superior mandan u ordenan sobre los inferiores y la actividade de estos es dirigida por la de los superiores. b. Manifestaciones: i. Poder de impulso: por iniciativa del superior acta el inferior; ii. Poder de direccin: instrucciones y directrices iii. Poder de inspeccin, vigilancia o control: revisar en todo momento la actuacin del inferior; iv. Poder de anular los actos del inferior cuando hay recurso jerarquico o recurso de revisin o incluso de oficio. v. Poder disciplinario: calificar desempeo vi. Poder de delegacin: traspaso de competencias vii. Poder de resolver contiendas de competencia C) Principio de la delegacin: art. 41 LBGae D) Principio de coordinacin: art. 5 LBGAE (inciso final)
a. A travs de la distribucin de competencias que hace la ley
b. En el momento de ejercerlas: coordinacin intersectorial en general bajo la forma de acuerdos pero no existe una forma explicita sino ms bien informal (Comits de Ciudad y Desarrollo, Planificacin Urbana) E) Principios de eficiencia y eficacia (art. 5 inc. 1. Satisfaccin de las necesidades en el menor tiempo posible con el mximo aprovechamiento de los recursos de que se disponen. Dentro del poder jerrquico de control se incluye el control de la eficacia y eficiencia (arat. 11 inc. 2) F) Principio de probidad administrativa: a. art. 8 CP funciones pblicas con estricto cumplimiento de probidad b. 13 inc. 1 BAE y desarrollado artculo 52> consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo con preeminencia del inters general sobre el particular c. Art. 62. Contravienen el principio> d. Instrumentos Preventivos: *art. 57 a 60 i. Declaracin de intereses declaracin de actividades profesionales y economicas ii. Declaracin de patrimonio y patrimonio, instrumentos declarativos de carcter directo basados en la propia declaqracion de los interesados iii. Declaracin jurada de no encontrarse en causal de inhabilidad e. Inobservancia del principio de probidad: i. Ilcitos administrativos ii. Iliditos penales G) Principios de participacin ciudadana en la gestin pblica: a. Ttulo IV LBGAE De la participacin ciudadana en la gestin pblica: Art. 69: El Estado reconoce a las personas el derecho de participaar en sus polticas, planes, programas y acciones. Para ello cada rgano del a administracin deber establecer las modalidades formales y especficas de participacin, las que deben ser pblicas y mantenerse actualizadas ( aart. 70 LBGAE) b. Instrumentos:
i. Informacin relevante: 71 LBGAE: los rganos deben
poner en conocimiento pblico la informacin relevante acerca de sus pol{ticas, planes, programas, acciones y presupuestos asegurando que sta sea oportuna, completa y ampliamente accesible (deber de transparencia que esta en el principio siguiente) ii. Cuenta pblica participativa: rendicin anul relacionada con la gestin de polticas planes programas, acciones y ejecucin presupuestaria. El rgano debe hacer una presentacin formal y si es desconcentrado tendr que hacerlo en todo el territorio. La ciudadana puede realizar consultas que deben ser respondidas. iii. Consulta pblica: recae sobre mate4rias de inters ciudadano y en que se requiera conocer la opinin de las personas. (arat. 73) Deben ser realizadas de manera informada, pluralista, y representativa. iv. Consejos de la sociedad civil: art. 74: rganos consultivos H)Principios de transparencia y publicidad a. Consagracin constitucional art. 8 inciso 2 CPR. Artculo 13 inciso 2 LBGAE. Existe una ley especial de Acceso a la Informacin Pblica. b. Funciones del acceso a la informacin pblica i. Control particular: Permite tener un juicio fundado acerca del agente pblico para ejercer el sufragio ii. Control social accountability: presin social, medios de comunicacin permiten ejercer un control social iii. Cultura de la transparencia favorece la prob idad iv. Incentiva la eficiencia y eficacia v. Facilita la defensa de derechos o intereses individuales, colectivos o difusos vi. Legitimidad de las decisiones vii. Sustrato de la libertad de expresin c. Rgimen legal: ley 20.285 sobre acceso a la informacin pblica: art. 5 de la ley:
En virtud del principio de transparencia de la funcin
pblica,losactosyresolucionesdelosrganosdela Administracin del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento
directo y esencial, y los procedimientos que se
utilicen para su dictacin, son pblicos, salvo las excepciones queestablece estaley ylas previstasen otrasleyesdequrumcalificado. Asimismo,espblicalainformacinelaboradacon presupuestopblicoytodaotrainformacinqueobreen poderdelosrganosdelaAdministracin,cualquiera seasuformato,soporte,fechadecreacin,origen, clasificacinoprocesamiento,amenosqueestsujeta alasexcepcionessealadas. d. I) Por su parte artculo 10 Artculo 10.- Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que establece esta ley. El acceso a la informacin comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, as como a toda informacin elaborada con presupuesto pblico, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales. 1. Transparencia activa: Medidas establecidas en artculos 7 y siguientes consistentes en el deber de la Administracin de mantener a disposicin del pblico a travs de sus sitios electrnicos una serie de antecedentes que permiten el control social a. (contrataciones de personal y remuneraciones b. Contrataciones para el suministro de bienes muebles c. Prestacin de servicios d. Transferencias de fondos e. Actos y resoluciones con efectos sobre terceros 2. Transparencia pasiva: Posibilidad de toda persona de solicitar informacin a la Administracin Publica conforme al derecho del artculo 10. Este derecho de ccso se rige por los principios de relevancia, libertad de informacin, apertura o transparencia, divisibilidad, facilitacin, no discriminacin, oportunidad, control, responsabilidad y gratuidad. Art. 20 procedimiento para el caso de que lo que se entrega afecte derechos de terceros los que pueden ejercer su derecho de
oposicin. Si hay oposicin, el rgano no puede entregar la
documentacin salvo resolucin en contrario del Consejo de Transparencia 3. Causales de secreto o reserva: art. 21: a. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido i. Desmedro de prevencin investigacin y persecucin de un delito o antecedente necesario a defensas jurdicas y judiciales ii. Antecedentes previos a una resolucin sin perjuicio de que sern pblicos despus de adoptados iii. Requerimientos genricos b. Cuando se afecten derechos de las personas, particularmene tratndose de su seguridad su salud, la esfera de vida privada o derechos de carcter comercial o econmico c. Cuando se afecte la seguridad de la Nacin particularmente si se refiere ala defensa de la nacin orden pblico o seguridad pblica d. Cuando afecte el inters nacional en particular salud pblica, relaciones internacionales y los intereses comerciales o econmicos del pas e. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de quorum calificado haya declarado reservados o secretos. 4. Amparo del derecho de acceso a la informacin y documentacin administrativa: a. Art. 24: derecho a recurrir ante el Consejo para la Transparencia solicitando amparo al derecho de acceso a la informacin cuando haya vencido el plazo previsto en articulo 14 para entrega o la peticin hubiere sido denegada. b. Consejo de Transparencia: corporacin autnoma de derecho publico con personalidad jurdica y patrimonio propio y con potestad sancionatoria (art. 31) c. El Consejo debe soilicitar informacin al rgano que ha denegado de manera expresa o tacita la informacin y dictar sentencia
d. Existe un procedimiento contencioso administrativo
especial: denominado reclamo de ilegalidad que permite recurrir ante la Corte de Apelaciones contra la resolucin del Consejo que deniegue el acceso a la informacin. e. La jurisprudencia ha sealado al respecto que: i. Aquellas solicitudes de informacin, que en realidad son el ejercicio del derecho de peticin y que no constan en documento, no estn amparadas en la ley; ii. Las corporaciones municipales que son organizaciones de derecho privado estn obligadas a cumplir con todas las exigencias de la ley iii. La informacin que entregan las corporaciones sin fines de lucro al Ministerio de Justicia para efectos de cumplir con la fiscalizacin es pblica iv. En cuanto a la causal de reserva sobre derechos de terceros, el consejo para la Transparencia ha determinado que es necesario respetar el secreto empresarial y aplicar en esta materia los criterios que se desprenden de la ley de Propiedad Intelectual v. La Ley es obligatoria para la Universidad de Chile y por lo tanto para las Universidades estatales lo que fue confirmado por la Corte de Apelaciones de Santiago en su sentencia Rol N| 1802-2010 vi. En cuanto a la seguridad de la nacin es necesario probar que existe afectacin a la seguridad de la nacin en la revelacin de cierta informacin. vii. Proteccin de datos personales conforme a la ley 19.628 viii. Aplicacin restrictiva a la causal de buen funcionamiento del organismo o de que la informacion no existe sobre todo cuando ha dispuesto que no puede, ante un requerimiento posterior, negar su existencia, como ocurri en el caso de un plan de intervencin, por motivos de seguridad pblica.