TEMA 1.

2015

TEMA 1.
LA EVOLUCIN DE LA
EDUCACIN ESPECIAL EN
EUROPA EN LAS LTIMAS
DCADAS: DE LA
INSTITUCIONALIZACIN Y DEL
MODELO CLNICO A LA
NORMALIZACIN DE SERVICIOS
Y AL MODELO PEDAGGICO.

1.-INTRODUCCIN.

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Comenzar haciendo una introduccin del tema a tratar

realizando un prembulo de los distintos puntos que se irn
desarrollando a lo largo del tema.
Las personas somos diferentes por cuestiones individuales y
colectivas tales como la herencia, intereses, motivaciones, ritmos de
aprendizaje, capacidades sensoriales, motrices o psquicasEl Ser
Diferente puede desembocar en desigualdad, injusticia social,
catalogacin. Estos son factores empobrecedores de este concepto
que limita.
Se entiende que los distintos mbitos educativos atienden la
diversidad si parten de las diferencias y las aprovechan para el
crecimiento personal y colectivo de los individuos. Por tanto, el
proceso de construccin personal depender de las caractersticas
individuales (diversidad), as como, de los apoyos y ayudas que se
proporcionen.
Educar en la diversidad, es pensar en una escuela para todos,
posibilidades sociales no excluyentes, proporcionar a cada uno el
men ms conveniente para que consiga avanzar en su crecimiento
lo ms posible a partir de lo que es y desde donde se encuentra,
resolviendo de forma progresiva en la prctica, dilemas como
uniformidad/ diversidad y homogeneidad/ heterogeneidad.
La educacin es un proceso socializador e interactivo que
permite promover el desarrollo de las personas, en funcin siempre
de sus necesidades. Las necesidades personales dependen de
mltiples variables, algunas de ellas internas al propio individuo y
otras ms relacionadas con su contexto.
Teniendo en cuenta que las sociedades actuales constituyen
realidades complejas marcadas por la rapidez de los cambios, los
sistemas educativos tienen ante s uno de los mayores retos de su
historia al tener que ajustar la oferta educativa a las necesidades
personales.
2.-LA EDUCACIN ESPECIAL INSTITUCIONALIZADA.
La evolucin que el concepto de educacin especial ha tenido
hasta el momento actual, implica un cambio terminolgico adems de
conceptual. Por esto, alguno de los puntos a tratar sern los
antecedentes histricos, en los que haremos referencia a los pioneros
de la educacin especial. En este apartado expondr una breve
referencia histrica de la aparicin y desarrollo de la EE a lo largo de
diferentes etapas, as como, principios y tipos de integracin que
influyen en acnee (de aqu en adelante alumnos con necesidades
educativas especiales).
2.1.-Breve referencia histrica.
*S.XVII y S.XVIII: Abandono absoluto.
-Hotel Dieu: hospital que acoga a los deficientes mentales y
profundos.
-Centro de Balhleu: barraca de feria.
-poca del Gran Encierro: ausencia de razn.
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Tambin en esta etapa se puede hablar de algunas excepciones:

-Vicente de Paul: dedic parte de su vida a los marginados.
-W.Tuke y Pinel: realizaron estudios sobre diferentes deficiencias,
introduce el trato humano y mtodos teraputicos para las personas
recluidas.
*S.XIX: Aparecen las primeras instituciones.
Razones para atender a las personas con deficiencia as como la
existencia de las instituciones:
-la sociedad tranquiliza su conciencia.
-proteger al deficiente de la sociedad para evitar estereotipos
influyentes.
-abaratar los costes de atencin al deficiente.
*FINALES S.XIX: Segregacin de deficientes.
Cambio brusco de actitud: el deficiente supone una amenaza para la
sociedad.
Factores:
-Test de Inteligencia: se conoce la debilidad mental.
-Debilidad mental es hereditaria.
-Debilidad mental y delincuencia. Estudios sociolgicos.
En Miln en 1880 se celebra el Congreso Internacional de Sordos, en
el que se prohibi el uso del lenguaje de signos. Se margin a los
sordos y se impuso el oralismo.
*1 MITAD S.XX: Institucionalizacin
y servicios de ayuda
individualizada.
*AOS 70 S.XX: DERECHO A LA EDUCACIN.
-Institucionalizacin.
-Desarrollo de asociaciones de padres.
-Mayor investigacin.
-Derecho del deficiente a recibir una educacin.
Cuando comenz la escolaridad obligatoria se comprob que muchos
de los nios considerados hasta entonces normales no alcanzaban
el nivel medio exigido. Hablamos de una escuela competitiva donde
predominaban los valores intelectuales y donde el alumno que no
llegaba al nivel medio exigido para esa etapa, nivel o aula era
considerado de forma automtica como alumno de EE(de aqu en
adelante Educacin Especial). En la actualidad, se ha abandonado el
concepto de EE. Toda educacin es especial ya que la educacin
ha de adaptarse al ritmo individual de cada sujeto. Los acnee no
pueden ser excluidos del sistema ordinario de enseanza por lo que la
EE tiende a desaparecer integrndose en la educacin general. Con
respecto a la especialidad de PEDAGOGIA TERAPEUTICA la
intervencin en alumnos con N.E.E ha evolucionado de forma
muy progresiva. R.D (de aqu en adelante Real Decreto) 696/1995, de
28 de Abril, de Ordenacin de la Educacin de los ACNEE: la
Administracin educativa favorecer la facilitacin de la comunicacin
a travs de sistemas alternativos o complementarios y el
reconocimiento y estudio de Lengua de Signos, facilitando su
utilizacin en los centros docentes que escolaricen acnee asociadas a
discapacidad auditiva en grado severo o profundo.
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2.2.-El sujeto y el objeto de la EE.

Siempre han existido diferentes clasificaciones para estos
sujetos: Sordos, ciegos, deficientes mentales, considerando mucha de
stas desde un punto de vista clnico. Siendo complicado establecer
diagnsticos diferenciales debido a que la mayora de los trastornos
van asociados. Actualmente surge un nuevo enfoque en el que se
trata de dar ms relevancia a las n.e(de aqu en adelante necesidades
educativas)con el objetivo de una integracin en su entorno social y
familiar. Precisarn unas determinadas ayudas pedaggicas o
servicios para el logro de sus fines educativos.
En los aos 60 se da un conjunto de circunstancias (nuevas
corrientes de pensamiento, asociacionismo de padres, declaraciones
de los derechos del deficiente mental, etc) vienen a cuestionar la
calidad de los servicios prestados a las personas con deficiencia,
proponiendo prcticas alternativas basadas en los principios de N (de
aqu en adelante Normalizacin) e I (de aqu en adelante Integracin).
stos son dos conceptos relacionados entre s.
Mikkelsen, la N es el objetivo a conseguir y la I sera el mtodo
para lograrlo. N es la aceptacin de las personas con su deficiencia
dentro de la sociedad.
Estos ppios buscan adaptar las condiciones de vida del deficiente,
para ajustarlas a las de la sociedad pretendiendo al mismo tiempo
modificar las mismas condiciones sociales establecidas.
Informe Warnock, justifica la tendencia a abolir la segregacin
de los nios que necesitan EE, por las siguientes razones:
-Dificultad de incluir a un nio en una categora determinada.
-Expertos y profesores esperan un bajo rendimiento del individuo.
-Predominio del diagnstico basado en carencias, no capacidades.
NEE (de aqu en adelante Necesidades Educativas Especiales)
es el conjunto de recursos educativos que se ofrece a los alumnos
que podrn necesitarlos de forma temporal, continuada o permanente
a lo largo de toda la educacin (as podr lograr los fines educativos
ya propuestos.
Marchesi (1990), el profundo cambio en la EE y su concepcin
ha sido favorecido por las siguientes razones:
-Antes se le asignaba todo el valor a los rasgos hereditarios mientras
que en la actualidad el factor ambiental es el que predomina.
-Importancia del aprendizaje como motor del desarrollo.
-Tcnicas evaluativos cobran ms relevancia los procesos de
aprendizaje y los mtodos cualitativos.
-Enfrentarse en las escuelas con la diversidad de alumnado en cuanto
a capacidades, intereses o motivaciones.
-Escasos resultados obtenidos por las escuelas especiales en cuanto a
I social de sus alumnos.
-Existencia en todos los pases desarrollados en la N plantean la
educacin bajo supuestos integradores y no segregadores.
Sealare:
A. Primeros pasos en el tratamiento de la sordera: En el siglo XVI
aparece la figura de fray Pedro Ponce de Len, monje benedictino que
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estableci la relacin causal entre sordera y mutismo e inici en

Espaa los primeros ensayos para la educacin de los sordomudos en
el monasterio de Oa (Burgos). sta es una tarea que continu en el
siglo XVII Juan Pablo Bonet, quien difundi el mtodo oral a travs de
su libro Reduccin de las letras y arte para ensear a hablar a los
mudos, pero que al no poder ser impartido en grupos careca en
principio de la proyeccin social deseada. Enlazando con el tema de la
atencin a los sordos, es en el siglo XVIII cuando Jacobo Rodrigo
Pereira se erige en Francia en promotor de la educacin sensorial,
Crea un alfabeto de signos: la Dactilologa, para poder comunicarse
con una alumna sordomuda. Inicia realmente la educacin sensorial al
reemplazar la palabra por la vista y el tacto. Por primera vez los
sordomudos aprendieron a hablar utilizando el tacto. Vemos, pues,
cmo las primeras experiencias de educacin de nios con
deficiencias remiten a los llamados primero mudos y despus
sordomudos, desvinculada enteramente de la educacin general, con
mtodos globales para la enseanza de la lectoescritura.
B. Primeros pasos en el tratamiento de la ceguera En lo referente a
los ciegos, las acciones emprendidas fueron menos, aunque dentro de
la misma opcin de la educacin sensorial tambin hay una respuesta
para ellos. Fue Valentn Hay el primero en adoptar la escritura en
relieve y en proclamar que los ciegos eran educables. Aplica a stos
la idea de que un sentido puede ser reemplazado por otro y sustituye
la vista por el tacto. Crea en Pars, en el ao 1784 el primer Instituto
de Jvenes Ciegos, para que recibieran una educacin especfica,
abandonando el carcter tradicional de asilo y en la que aquellos
podan leer utilizando letras moldeadas en madera (Toledo, 1984). A
esta escuela acudira posteriormente Louis Braille, quien da un paso
ms sobre los logros obtenidos por su maestro al crear el sistema de
lectoescritura que lleva su nombre sobre la base de los puntos en
relieve para nios ciegos.
Podemos decir que de la Ilustracin a la Revolucin francesa, se
producen avances importantes en el campo de los sordos y de los
ciegos (Snchez, 1991). Se consideran ya tanto al nio ciego como al
nio sordo susceptibles de educacin, lo que supuso un empuje para
todos cuantos albergaban algn inters por la educacin de los nios
retrasados mentales y lo que dio lugar a importantes progresos en la
educacin de las personas deficientes sensoriales.
C. Primeros Pasos en el Tratamiento del Retraso Mental: En el campo
del retraso mental, quiz la mejor carta de presentacin de los
conocimientos acumulados a finales del siglo XVIII sea la obra del
psiquiatra Pinel publicada en 1801, a quien se debe la liberacin de
las cadenas de los pacientes ingresados en las instituciones de
Bicetre y la Salpetriere aunque dudara de que tanto el idiota o el
demente fueran seres susceptibles de recibir educacin. Tambin el
humanismo tuvo su preludio y germen en este cambio de actitud e
intereses ante el retraso mental, as como en las ideas reformistas
sobre el tratamiento que fueron fragundose a lo largo del siglo XVIII,
aunque es preciso dejar claro que la asistencia y el trato hacia el
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deficiente mental todava no haban mejorado. Pasamos ya al siglo

XIX, cuando los deficientes mentales van a recibir un autntico
tratamiento medicopedaggico porque ya se les identifica como tales.
Se hicieron tambin grandes avances en la comprensin de
deficiencia mental y en la identificacin de formas clnicas asociadas.
Tienen lugar el nacimiento de la educacin especial propiamente
dicha y la aparicin de los precursores de la misma. Sin embargo, las
condiciones de vida de los deficientes mentales eran muy semejantes
a las del siglo anterior y la situacin de las instituciones alarmantes.
Colabora en esta tarea de mejora de las condiciones institucionales el
entonces joven mdico del Instituto de Sordomudos, Tirad. Su legado
pedaggico est contenido en la obra El nio salvaje, producto de la
observacin y el tratamiento llevado a cabo con Victor, el nio salvaje
que haba aparecido en los bosques del Aveyron (Lane, 1984).
Esquirol pensaba que era un caso de abandono, mientras que para
Pinel se trataba de un idiota. Itard dedic cinco aos de infatigable
labor a educarle. Con l trabajaba a travs de actividades
minuciosamente concebidas para el desarrollo de las funciones
sensoriales, intelectuales y afectivas. Sus investigaciones educativas
tuvieron gran influencia sobre los trabajos mdico pedaggicos
intentados en el transcurso del siglo XIX. Es importante resaltar que
las condiciones de vida de las personas deficientes mejoraran en la
segunda mitad del siglo, de forma particular por obra de Seguin. Se
trata de la ms alta autoridad en la materia de la poca para quien el
idiota tpico es un individuo que nada sabe, nada piensa y nada desea
y que llega al sumo de la incapacidad; pero que siempre es
susceptible de mejorar a travs de la educacin. Intenta hacer una
clasificacin segn el grado de afeccin en el retraso: idiocia
(gravemente afectado), imbecilidad (levemente retrasado), debilidad
mental (retardo en el desarrollo) y simple retraso (desarrollo
intelectual lento). Fue efectivamente Seguin el autntico reformador
de las instituciones para retrasados mentales a las que dedic toda su
vida, puesto que siempre confi en que los idiotas eran educables.
Gracias a su mtodo fisiolgico para dbiles mentales aplicado en las
escuelas que l fundaba se decidieron en Europa y Amrica a
emprender la educacin de los deficientes mentales. En el libro
titulado La idiocia y sus tratamientos fisiolgicos publicado en el ao
1866 es donde pone de manifiesto la relacin existente entre
actividad sensorial y nivel de pensamiento, y donde presenta
programas para el aprendizaje de la percepcin, imitacin,
coordinacin, memoria y generalizacin. Elabor mtodos de
diagnstico y tratamiento sobre la base de la observacin del nio,
insistiendo en el valor del juego y la interaccin activa del medio. Al
final del siglo XIX se vislumbra una nueva perspectiva con las
aportaciones de Itard y Seguin. Se va concluyendo as, que en el siglo
XIX existan ya importantes escuelas para la educacin de nios con
deficiencia sensorial y deficiencia mental.
En
cualquier
caso,
aparece en la segunda mitad del siglo la nueva opcin de la
educacin especial por parte de mdicos, educadores y psiclogos. En
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Italia, Mara Montessori, mdico de la Cnica Psiquitrica de la

Universidad de Roma, entra en contacto con las personas deficientes
a travs de las visitas realizadas a instituciones, asilos y manicomios
donde eran atendidas. Enseguida percibe que la deficiencia mental no
es un problema mdico sino pedaggico. Su principio capital es el de
la espontaneidad dejando libertad para el juego autoeducativo
basado esencialmente en la educacin de las sensaciones tctiles y
cinestsicas y el dibujo libre, como expone en su manual prctico del
mtodo, que se publicara en 1939.
2.3. Siglo X X, siglo de las luces para la educacin especial
Con tal perspectiva, traspasamos la frontera del siglo XX, el
autntico siglo de las luces para la Educacin Especial, cuando se
crean instituciones especializadas para todo tipo de deficiencias, con
atencin mdico psicopedaggica, en un momento en que en las
escuelas pblicas no asumen -por su inflexibilidad a aquellos
alumnos que tuvieran dificultades para seguir una escolaridad
normal.
Inicio S. XX
Si bien en EE UU y en Europa siguen existiendo y proliferando las
instituciones monstruosas, las cosas estn cambiando en el inicio del
presente siglo. Encontramos, por ejemplo, testimonios del derecho a
la educacin integradora cuando se propona la admisin obligatoria
de todos los nios sordomudos y ciegos en edad preescolar en la
escuela.
Hay que destacar en el comienzo del siglo un hecho relevante como
es el de la evaluacin de la inteligencia, el establecimiento de los
niveles y la posibilidad de clasificacin a partir de la escala de BinetSimon del retraso mental: idiocia, imbecilidad y debilidad mental.
Binet en 1898 comenz a observar a los nios bajo el punto de vista
psicolgico y pedaggico. Los tests permitieron a Binet y a su
colaborador Simon establecer una escala mtrica de 3 a 15 aos, que
constituy la base de todas las investigaciones hechas sobre el
desarrollo intelectual del nio y que fue publicada en el ao 1905.
Originariamente, Binet fue encargado de construir un test que deba
diferenciar entre los nios que podran beneficiarse de una educacin
y los que no lo haran.
A partir de los tests de Binet-Simon tuvo lugar la revisin de Stanford
y adaptaciones sucesivas, gracias a todo lo cual el desarrollo y la
psicologa del nio han sido estudiados con precisin, de modo
objetivo y cientfico y se ha dado a la psicologa y a la psiquiatra un
principio de medida, donde est el origen de muchos progresos de la
pedagoga moderna.
En este sentido, Bez afirma que una de las razones fundamentales
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que explican el nacimiento de la psicologa escolar es ofrecer

respuesta a la necesidad que tiene el sistema educativo de identificar
y clasificar a los nios que requieren programas educativos especiales
o alternativos. Los trabajos pioneros realizados a principios del siglo
XX por Binet en Francia, Burt en Inglaterra o Gessell en EE UU son
ejemplos paradigmticos del desarrollo de esta funcin diagnstica.
En resumen, la organizacin de la enseanza de los llamados nios
anormales a finales del siglo XIX y principios del siglo XX estaba
centrada en dos extremos que se daran la mano. Por una parte, en
todos los pases civilizados los esfuerzos se dirigieron inicialmente
hacia el adiestramiento de los individuos del ms bajo nivel, con una
atencin preferentemente mdica y en rgimen de asilo. Por otra
parte, estaban los individuos que no se adaptaban a los centros de
enseanza y para los que se crean las clases especiales.
Por otro lado, desde Suiza empieza a dejarse notar la influencia de
Piaget en la educacin especial. Pero la verdadera influencia europea
llega a todas partes de la mano de Decroly, quien en las prcticas
de hospital entra en contacto con los deficientes mentales y ve
claramente que el tratamiento no puede llevarse a cabo a travs de la
medicina sino por la va educativa. Crea en 1901 en Bruselas una
escuela especial
para alumnos retrasados, cuya metodologa
extrapola despus a los normales.
Decroly, influenciado
por
Rousseau y Seguin, defiende la educacin en el medio ambiente
natural: familia, escuela, comunidad.
Basa su educacin en los principios de estimulacin corporal, el
adiestramiento
sensorial,
el
aprendizaje
globalizado,
la
individualizacin de la enseanza, el carcter utilitario de la misma y
el uso del juego en el libre ejercicio.
A partir de este momento en poco ms de un siglo, se han asentado
lentamente los principios bsicos de la Pedagoga Teraputica.
Estos estudios se inician en Espaa en los albores del siglo XX por
obra de Francisco Pereira, quien promueve las primeras
publicaciones, las primeras instituciones, los primeros organismos que
ponen en marcha el proceso histrico en este mbito. Citemos en
este sentido la aprobacin en el ao 1902 del reglamento del
Colegio Nacional de Sordomudos, Ciegos y Anormales. Asimismo, la
creacin en el ao 1920 del Patronato Nacional de Sordomudos,
Ciegos y Anormales que posteriormente se desglosara en patronatos
diferentes para los ciegos, los sordos y los anormales. Y tambin la
creacin en el ao 1925 de la Escuela Nacional de Anormales.
En este momento se dan avances notables en cuanto a la actitud de
la poblacin, que pasa a considerar a las personas disminuidas como
personas educables y en cuanto a la intervencin interdisciplinar que
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incide a nivel medico psicopedaggico y de asistencia social.

A partir de 1930
Podemos decir que, en la dcada de los treinta la Educacin Especial
para nios fsica y mentalmente disminuidos ha superado el estado
experimental y todos reciben la educacin que les corresponde. En
esta lnea podemos encontrar toda una planificacin educativa en la
que se parte de la deteccin
y el diagnstico precoz, de la
identificacin de las necesidades y la planificacin de las respuestas
a esas necesidades, de la forma individualizada de intervenir a la
forma socializada de enfocar el final de la educacin, preparando
para una tarea laboral y una insercin en la comunidad.
La Educacin Especial pas a ser un elemento imprescindible del
escenario pedaggico. En concreto, podemos decir que en 1939 en
Nueva York se crearon clases incluso para nios plurideficientes,
atendiendo por un lado a nios retrasados e invlidos con
deficiencias de visin y por otro a nios con sordera, adems de la
deficiencia mental. En tal situacin exista ya toda una planificacin
de objetivos y de metodologa, que se dan la mano con la filosofa de
Seguin y con la concepcin actual de la Educacin Especial.
En general en Europa y en EE UU, los pedagogos, los psiclogos y los
psiquiatras han unido sus esfuerzos para mejorar la situacin del nio
deficiente. Se ha dado importancia a la educacin sensorial, motora e
intelectual y se ha encaminado toda accin a la bsqueda de una
vida social normal.
De 1940 a 1950
En el perodo comprendido entre los aos cuarenta y cincuenta, el
descubrimiento ms importante fue el realizado por Kanner, director
del servicio de Psiquiatra Infantil del hospital John Hopkins en EE UU,
quien -tras haber estudiado 39 casos de nios que parecan
retrasados mentales- lleg a la conclusin de que exista una nueva
categora de enfermedad mental. En 1943 informa sobre el autismo,
cuya caracterstica principal era la incapacidad para relacionarse
normalmente desde el momento del nacimiento.
En relacin con el
retraso mental, en el ao 1939 se acept
oficialmente la definicin propuesta por la American Association of
Mental Deficiency: la expresin retraso mental hace referencia a un
funcionamiento intelectual general inferior a la media, que tiene su
origen en el perodo del desarrollo y que va asociado a un
empeoramiento de la conducta adaptativa; tambin se introdujo una
terminologa nueva, teniendo en cuenta cinco niveles o intervalos de
cociente intelectual basados en las normas de Stanford-Binet: lmite
(CI 839

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67), leve (CI 66-59), moderado (CI 49-33), grave (CI 32-16) profundo
(CI 16).
A partir de 1950
Es justamente al final de la dcada de los cincuenta cuando tiene
lugar un cambio conceptual en cuanto a las atenciones que
requieren
las
personas con discapacidad. Aparecen nuevos
conceptos y nuevos modos de decir que determinarn tambin
nuevas formas de hacer (Ysseldylse y Algozzine, l985). Junto a la
existencia de centros en los que se lleva a cabo una educacin
especial propiamente dicha, una educacin especial segregada para
nios deficientes mentales, sordos, ciegos, paralticos cerebrales,
autistas... hay instituciones que se resisten a continuar en esta lnea.
Los padres se cuestionan la razn por la que sus hijos estn
segregados del medio familiar, los profesores ponen en tela de juicio
la funcin que estn desempeando puesto que con la educacin
especial segregada no se est cumpliendo el objetivo pretendido: la
integracin social.
En los paises escandinavos se proclama el principio de Normalizacin
en virtud del cual todas las personas tienen derecho a llevar una vida
lo ms normalizada posible, a poder utilizar los servicios de la
comunidad. Tambin EE UU abre sus puertas a la corriente de la
normalizacin.
A partir de 1970
En la misma lnea se pasa la frontera de los setenta y son las propias
organizaciones internacionales quienes se pronuncian a favor de la
normalizacin para las personas deficientes. En todos los pases que
se consideran civilizados y con un gobierno de talante democrtico se
asume la nueva filosofa y los informes tcnicos preceden a los
ordenamientos legales sobre una poltica educativa de carcter
integrador. En Inglaterra en primer lugar, el equipo presidido por
Mary Warnock presenta en el ao 1978 un documento cuya
influencia se deja sentir hasta el da de hoy. Se plantea en l que
todos los nios tienen derecho a asistir a la escuela ordinaria de su
localidad. Pero da un paso ms al cuestionarse la identidad de las
personas que se dicen deficientes. En realidad son personas, son
nios, que tienen una deficiencia, que les ocasiona una discapacidad,
pero que, resuelta sta, no tienen por qu aparecer como
minusvlidos: slo tienen unas necesidades educativas especiales,
que exigen unas atenciones tambin especiales. Se ampla el radio
de atencin y la educacin especial pasa a tener un concepto ms
amplio que incluye tambin a los alumnos con problemas del
aprendizaje y de la conducta .
10

TEMA 1. 2015

2.4 Las ltimas dcadas de la educacin especial

A. De la institucionalizacin y del modelo clnico a la normalizacin
de servicios
En Espaa se crea en el ao 1978 el Instituto Nacional de
Educacin Especial.
Su primera actuacin fue la creacin del Plan Nacional de
Educacin Especial, que introduce en nuestro pas la nueva
filosofa de la normalizacin. Los supuestos tericos por todos
conocidos tienen vigencia hasta hoy, de tal manera que del
principio de normalizacin se derivan:
El principio de integracin escolar, en funcin del cual todos
los nios tienen derecho a asistir a la escuela ordinaria que les
corresponda segn su edad y situacin geogrfica.
El principio de sectorizacin de servicios, segn el cual se
arbitra la creacin de equipos multidisciplinares que atiendan
las necesidades del sector, sin dar lugar a la separacin del
nio de su medio natural.
El principio de individualizacin de la enseanza segn el cual
es preciso llevar a cabo un programa de desarrollo individual
para el alumno deficiente que asista a la escuela ordinaria.
De aqu se desprende el paso de un modelo clnico e
institucional a un modelo pedaggico basado en la normalizacin,
que se sintetiza en los siguientes aspectos:
De una pedagoga teraputica basada en los dficits se pasa
a un modelo basado en
las necesidades educativas
especiales.
Desde una clasificacin por etiologa orgnica a una
clasificacin segn sean las necesidades especiales transitorias
o permanentes.
Desde una educacin especial en sentido restringido llevada a
cabo de forma segregada en los centros especficos, a una
educacin especial en sentido amplio integrada en el sistema
educativo ordinario.

Desde un programa especfico para cada tipo de deficiencia, a

una adaptacin del currculo a las necesidades educativas
especiales de los alumnos.
Desde un tratamiento medicopsicopedaggico, a una
adaptacin curricular individualizada.

Desde una educacin especial de los distintos tipos de

deficiencias a una educacin especial como conjunto de apoyos
y adaptaciones que ha de ofrecer la escuela para ayudar al
alumno integrado de desarrollo y aprendizaje.
11

TEMA 1. 2015

B.

Las

necesidades

educativas

especiales

en

el

modelo

pedaggico
Llegados a este punto, es obvia la opcin de considerar ms
las necesidades educativas especiales que pueden presentarse,
que la clasificacin de la deficiencia que subyace.
Aparece un concepto dinmico que tiene mucho que ver con
la relatividad de la deficiencia y con el carcter interactivo de la
misma. Por tanto, no es la persona deficiente sino la necesidad
que presenta lo que importa, en tanto que precisa de una ayuda
educativa especial, de una respuesta por parte de la escuela, de
una adaptacin del currculo dentro del contexto general.
Por todo lo cual, a la categorizacin debe sustituirla un
amplio concepto de necesidades educativas especiales que
abarque a alumnos con cierta clase de dificultades de
aprendizaje, cualquiera que sea su causa. Se entiende por n.e.e.
el conjunto de recursos educativos puestos a disposicin de los
alumnos que podrn necesitarlos de forma temporal o continuada.
Cuando decimos que un alumno presenta n.e.e. estamos
haciendo referencia a que este alumno necesita una serie de
ayudas (pedaggicas y/o de servicios) no comunes, para lograr los
fines educativos. Lo que en realidad debe preocupar no es
establecer categoras entre las personas, sino las condiciones que
afectan al desarrollo personal de los alumnos y que justifican la
provisin de determinadas ayudas o servicios educativos menos
comunes.
Deja de tener sentido hablar de nios diferentes,
centrndonos en el dficit que presenta, las necesidades
educativas especiales forman un continuo que va desde la ayuda
temporal o transitoria hasta la adaptacin permanente a lo largo
de toda la educacin
Este profundo cambio en la educacin especial y en la
concepcin de deficiencia de los sujetos ha sido favorecido por las
siguientes razones:
Por una diferente concepcin de deficiencia. Antes se le
asignaba todo el valor a los rasgos hereditarios o
constitucionales, mientras que ahora, el factor ambiental ha
pasado a desempear un papel muy relevante.

Considerar la importancia del aprendizaje como motor

del desarrollo.
Las tcnicas evaluativas dejan de ser tan cuantitativas
para cobrar ms relevancia los procesos de aprendizaje y los
12

TEMA 1. 2015

mtodos cualitativos.
Las crticas que reciba el sistema dual (ordinario y especial) de
los numerosos profesionales que trabajaban con sujetos
discapacitados.
El tener que enfrentarse en las escuelas con la diversidad de
alumnado en cuanto a capacidades, intereses o motivaciones.
3.- LA EVOLUCIN DE LA EE EN ESPAA.
En este apartado desarrollar los cambios y modificaciones que
ha ido soportando la EE en Espaa a partir de los aos ochenta hasta
la actualidad, una nueva perspectiva de enfocar la realidad de los
acnee.
3.1.- Los cambios hasta los aos ochenta.
3.1.1.- La EE en la l mitad del S. XX.
- Durante la 1 mitad del S.XX el concepto de deficiencia se
apodaba a causas fundamentalmente orgnicas, que se producan en
los comienzos del desarrollo y que eran difcilmente modificables.
Estos trastornos eran problemas ligados al nio, con escasas
posibilidades de intervencin educativa y de cambio. En este perodo
surgen dos consecuencias significativas para hacer frente a las
necesidades de estos alumnos:
Necesidad de un diagnstico preciso del trastorno.
-Generalizan las pruebas de inteligencia: el desarrollo de las
pruebas ayuda a delimitar los distintos niveles de normalidad y de
retraso mental, y de esta manera ubicar al alumno. Una de las
primeras escalas de inteligencia fue encargada por el ministro de
Instruccin Pblica francs a Binet (1904), con el fin de separar a los
nios que deban ser educados en las escuelas ordinarias de aquellos
otros que no.
Aceptacin generalizada de que la atencin educativa de los
alumnos con alguna disminucin o retraso supona que deban estar
escolarizados en centros especficos. Estos centros tienen un tipo de
enseanza distinto, profesores especializados y recursos ms
especficos.
En los aos cuarenta y cincuenta se inician cambios
importantes. Son relevantes los datos cuantitativos proporcionados
por las pruebas de inteligencia aunque se tiene ya en cuenta las
influencias sociales y culturales que pueden determinar un
funcionamiento intelectual ms deficiente. Tambin se incluyen los
conceptos de adaptacin social y de aprendizaje en las definiciones
sobre el retraso intelectual, reforzndose las posibilidades de
intervencin. As como la distincin entre causas endgenas y
exgenas.
3.1.2.- Los cambios en los aos sesenta y setenta.
Los factores principales que favorecen estos cambios se resumen
en:

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Nueva concepcin de los trastornos del desarrollo y de la deficiencia.:

El dficit no es ya una categora con perfiles clnicos, sino que se
establece en funcin de la experiencia educativa. El S.E. interviene
para favorecer el desarrollo y el aprendizaje de los alumnos con
alguna caracterstica deficitaria.
Perspectiva distinta de los procesos de aprendizaje y de las
diferencias individuales: las nuevas teoras (de aqu en adelante
teoras) del desarrollo y del aprendizaje son ms interactivas.
Se destaca el papel activo del alumno y la importancia de que los
profesores tengan en cuenta su nivel inicial de conocimientos y le
ayuden a completarlos y reorganizarlos.
Revisin de la evaluacin psicomtrica: utilizacin de las pruebas
psicomtricas como el mejor mtodo para conocer la capacidad de
aprendizaje. Se considera que los resultados de las pruebas no deben
servir para clasificar a los alumnos aunque tambin se destacan las
posibilidades de aprendizaje.
La colaboracin de los psiclogos con los maestros se considera
necesaria para la evaluacin de los alumnos con problemas de
aprendizaje. Los instrumentos de valoracin estn ms relacionados
con el currculo y tienen como objetivo principal orientar la prctica
educativa.
Presencia de un mayor nmero de profesores competentes.
Extensin de la educacin obligatoria.
Abandono escolar: Se constata que un nmero significativo de
alumnos abandonan la escuela antes de finalizar la educacin
obligatoria o no terminan con xito. El concepto de fracaso escolar
se sitan en factores sociales, culturales y educativos.
Valoracin de las escuelas de educacin especial.
Experiencias positivas de Integracin.
Existencia de una corriente normalizadora en el enfoque de los
servicios sociales: Todos los ciudadanos se beneficiarn por igual de
los mismos servicios, evitando que existan sistemas paralelos que
diferencien a unos pocos de la mayora.
Movimientos sociales a favor de la igualdad: Mayor sensibilidad hacia
los derechos de las minoras y hacia su Integracin en la sociedad.
Todos estos factores, impulsores del cambio, han contribuido a
conformar una nueva manera de entender la discapacidad desde la
perspectiva educativa.
3.1.3.- Estado actual
En este apartado har una referencia normativa
puntualizando lo ms significativo referente a la EE. En estas normas
que a continuacin detallo recogen desde un modelo categrico o
clnico hasta los modelos no categricos o pedaggicos que atienden
a las nee de los alumnos.
Ley General de Educacin (1970).
Esta Ley en su art. 49 y siguientes establece las bases
generales para el tratamiento educativo de los deficientes e
inadaptados. Se recoge:

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TEMA 1. 2015

Art. 49: El objetivo de la EE es preparar mediante el tto. Educativo, a

todos los deficientes e inadaptados para una incorporacin a la vida
social, tan plena como sea posible, y a un sistema de trabajo que
les permita servirse as mismos y sentirse tiles a la sociedad.
Art. 50: Se establecen los medios para la localizacin y el diagnstico
de los alumnos que necesitan EE a travs de los servicios mdicosescolares y de orientacin educativa.
En artculos sucesivos se dispone que en aquellos casos que sea
posible la educacin de los deficientes e inadaptados se llevar a
cabo en unidades de EE en los centros ordinarios. Cuando las
deficiencias sean profundas, la educacin se llevar a cabo en
centros especficos.
Constitucin Espaola (1978).
Los Art. 14 y 19 de la C.E.(De aqu en adelante Constitucin
Espaola) hacen referencia a las personas con algn tipo de
deficiencia. Se establece la igualdad de todos los espaoles. Tambin
los poderes pblicos realizarn tareas de prevencin, rehabilitacin,
integracin y atencin individualizada que requieren los disminuidos
fsicos, psquicos y/o sensoriales.
Ley 13/82 de 7 de Abril de Integracin social de los
Minusvlidos (LISMI).
La LISMI recoge cuatro principios bsicos de la EE, que se
fundamentan en el art. 49 de la C.E. Estos ppios son:
*Normalizacin: El deficiente ha de escolarizarse en entornos lo ms
integradores posibles.
*Integracin: Es la normalizacin llevada a los distintos mbitos.
*Individualizacin: Ajustarnos a las necesidades de los sujetos.
*Sectorizacin: los acnee han de ser escolarizados en el mismo sector
de educacin que el resto de los alumnos.
Esta ley proyecta la desaparicin progresiva de la EE como un
subsistema diferenciado de la educacin general. Regula los aspectos
bsicos de los minusvlidos en el mbito laboral, social y educativo.
R.D. 334/85 de 6 de Marzo de Ordenacin de la EE. (O.E.E.)
Su objetivo es proporcionar a los centros los medios necesarios
para que se incorporen al programa de integracin de los alumnos
discapacitados. Una caracterstica especfica del programa fue su
carcter voluntario para as evitar actitudes negativas al inicio del
proceso.
Este RD es un intento de reforma de la EE y de promover la
integracin de los alumnos con alguna discapacidad en las escuelas
ordinarias.
Ley Orgnica, 1/1990, de 3 de Octubre, de Ordenacin
general del Sistema Educativo (LOGSE).
La LOGSE supuso un cambio estratgico importante. Concibe la
EE. el conjunto de recursos personales y materiales que el S.E. pone
a disposicin de los acnee para que puedan desarrollar los objetivos
que, con carcter general, se proponen para todos.

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TEMA 1. 2015

La respuesta educativa especfica para los acnee la recoge el

captulo V, art. 36 y 37, donde al hablar de la EE hace referencia
sobre todo:
-Principios: Normalizacin e Integracin.
-Recursos: Temporales o permanentes.
-Escolarizacin: en unidades o centros de EE solo se realizar cuando
las necesidades de los alumnos no puedan ser atendidas por un
centro ordinario.
-Evaluacin: Al final de cada curso se evaluarn los resultados
obtenidos por cada uno de los acnee, en funcin de los objetivos
propuestos a partir de la evaluacin inicial.
Ley Orgnica de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los
centros (LOPEG, 1995)
Manifiesta un avance al definir la poblacin escolar con nee
como alumnos con necesidades derivadas de discapacidad o de
trastornos de conducta y alumnos con necesidades asociadas a
situaciones sociales y culturales desfavorecidas.
DECRETO 147/2002 Ordenacin de la atencin educativa de
los acnee asociadas a condiciones personales.
En la actualidad el trmino necesidades educativas especiales
encuentra su marco normativo en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de
mayo, de Educacin, en adelante LOE. La LOE dedica su Ttulo II
Captulo I al alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo.
Dentro de este captulo, la ley define en su seccin primera al
alumnado con necesidades educativas especiales como aquel que
requiere, por un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella,
determinados apoyos y atenciones educativas especficas derivadas
de discapacidad o trastornos graves de conducta. Recientemente la
LOMCE ha modificado el artculo 71.2 de la LOE quedando
redactado como sigue: 2. Corresponde a las Administraciones
educativas asegurar los recursos necesarios para que los alumnos y
alumnas que requieran una atencin educativa diferente a la
ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por
dificultades especficas de aprendizaje, TDAH, por sus altas
capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema
educativo, o por condiciones personales o de historia escolar, puedan
alcanzar el mximo desarrollo posible de sus capacidades personales
y, en todo caso, los objetivos establecidos con carcter general para
todo el alumnado.
4.- MODELOS DE ORGANIZACIN DE LA EE.
En este apartado tratar los distintos modelos organizativos
de referencia terica que han ido evolucionando para ir adaptndose
a la situacin de cada comunidad Los modelos de organizacin
pueden agruparse desde dos perspectivas diferentes:
Desde la perspectiva del sujeto:
-Modelos categricos.
-Modelos no categricos.
En funcin de la estructura organizativa dominante:
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Organizacin administrativa: Estructura de Servicios.

- Modelos organizados en estructuras de servicios.
-Modelos inspirados en el paradigma de escuela comprensiva.
4.1.- Perspectiva del Sujeto.
-Modelos Categricos: Se refiere a un enfoque mdico teniendo la
necesidad de etiquetar y clasificar al deficiente. Principales
caractersticas:
* Departamentalizacin.
* Superespecializacin de los profesores de atencin teraputica.
* Especificidad de los recursos utilizados.
* Segregacin de la poblacin afectada.
* Centros especficos.
-Modelos No Categricos: Los nios deficientes son individuos en
programas ordinarios, con una escolarizacin en aulas ordinarias.
* Nee de los alumnos en un proceso de aprendizaje.
* La admn. (de aqu en adelante administracin) educativa
provee de un continuo plan de programas y servicios de apoyo para
los acnee.
4.2.- Estructura organizativa dominante.
4.2.1.-Modelos de Organizacin Administrativa.
En funcin de que los programas y servicios de EE
estuvieran o no integrados en el sistema general de educacin.
4.2.2.-Modelos organizados en la estructura de servicios: posibilitan
diversas alternativas de intervencin educativa, tanto en programas
ordinarios como especiales, se trata de modelos no categricos; es
decir, la comunidad educativa demanda una atencin diversificada de
programas y servicios para dar una respuesta adecuada a sus
necesidades especiales.
Los Sistemas de Cascada, constituye un medio de
conceptuar un continuo de opciones desde el p.v. (de aqu en
adelante punto de vista) de los programas escolares.
Entre los modelos de cascada ms significativos cabe
destacar:
Informe de Copex: hace una planificacin de servicios especiales.
Cascada de servicios de Reynolds y Birch.
Cascada de servicios de Warnock.
4.2.3.-Modelos inspirados en el paradigma de escuela comprensiva.
Se caracteriza porque sus enfoques dan prioridad a los
programas adaptados partiendo de un nico currculo para todos los
alumnos proporcionando los medios de acceso y adaptaciones
curriculares ms o menos significativas.
Escuela comprensiva es una forma de enseanza que ofrece a
todos los alumnos de una determinada edad un importante ncleo de
contenidos comunes, dentro de una misma institucin y una misma
aula, evitando de esta manera la separacin de los alumnos. En este
tipo de escuela se condensan las aspiraciones de igualdad de
oportunidades, cultura superior y comn parta todos los alumnos y
apertura a la diversidad.
6.- CONCLUSIONES.
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La atencin a la diversidad ha ido evolucionando lentamente

desde modelos categricos o clnicos hacia modelos no categricos o
pedaggicos, se piensa as en una escuela para todos dando de
esta manera la respuesta a la necesidad que presenta nuestro
alumno con nee de la forma ms viable partiendo de su base y
realidad que lo rodean. A lo largo de la historia la evolucin de la EE
ha sido lenta y espaciosa permitiendo pasar de una sociedad
discriminatoria a una sociedad contempornea dando ms
importancia a las nee que tiene un individuo para incorporarse
plenamente en su entorno social y familiar, proporcionndole un
crecimiento personal favorable.
El concepto de educacin especial ha evolucionado en las
ltimas dcadas en el mismo sentido en que lo han hecho los
paradigmas tericos que nacen de la psicologa, la pedagoga y la
didctica. A lo largo del tema hemos hecho un recorrido por las
distintas concepciones que han permitido la evolucin del trmino,
conociendo as el paso de un modelo clnico basado en el dficit a un
modelo pedaggico basado en la necesidad y su respuesta educativa.
Todo ello constituye un conocimiento bsico para los maestros
especialistas en PEDAGOGIA TERAPEUTICA. La educacin especial
como conjunto de recursos dirigidos a ajustar la respuesta educativa
de los alumnos con dificultades forma parte de un sistema educativo
cuya finalidad es promover el desarrollo desde un enfoque sistmico
e integrador. Nos encontramos en un momento clave, tanto en
nuestro pas como en el resto de Europa, en el que la rapidez de la
evolucin social exige una constante revisin de los sistemas
educativos. Nosotros como profesionales de la educacin especial
estamos por ello en constante fase de formacin legal, tcnica y
didctica.
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