Programul Operaional Regional 2014-2020

Axa prioritar 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii

Prioritatea de investiii 2.1 Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea
exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin
incubatoare de afaceri

Apelul de proiecte 2.1.A/2015

Microntreprinderi
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR
Versiune de lucru, supus consultrii publice

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.

Draf
t

Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii

Axa prioritar, prioritatea de investiii

Acest apel de proiecte este organizat n cadrul axei prioritare 2 mbuntirea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii, prioritatea de investiii 2.1. Promovarea spiritului antreprenorial, n
special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi
ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri.

Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de investiii?

Obiectivul specific al acestei axe prioritare l reprezint consolidarea poziiei pe pia a ntreprinderilor
mici i mijlocii n domeniile competitive identificate n Strategia Naional de Competitivitate i
Planurile Regionale de Dezvoltare.
Prioritatea de investiii 2.1. Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii
economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de
afaceri are ca obiectiv consolidarea poziiei pe pia a IMM-urilor n domenii competitive identificate
n Strategia Naional de Competitivitate i Planurile de Dezvoltare Regional 1 . Ea este dedicat
sprijinirii dezvoltrii microntreprinderilor, pe de o parte i a structurilor suport de incubare a
afacerilor, pe de alt parte2.

Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul axei prioritare 2?
Regiunile de dezvoltare Nord Est, Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, Nord Vest, Centru.
Finanarea acestui domeniu n regiunea Bucureti Ilfov va fi stabilit n urma finalizrii evalurii exante privind utilizarea instrumentelor financiare, conform capitolului 4 Instrumente financiare
aplicabile POR 2014-2020 din Ghidul general.

Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/prioritii de investiii?

Investiiile eligibile pentru co-finanare prin acest program includ:

Construirea, modernizarea, extinderea spaiului de producie/ prestare servicii

Dotarea cu active corporale, necorporale

Pentru mai multe detalii n legtur cu structurarea Programului Operaional Regional 2014-2020 n axe prioritare i
prioriti de investiii, a se vedea Ghidul general.
2
Sprijinirea dezvoltrii structurilor de incubare a afacerilor face obiectul unui apel de proiecte distinct.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

Indicatorii prioritii de investiie

Indicatorii prioritii de investiie fac obiectul monitorizrii performanelor programului, n ansamblu
i se refer la:

Rata de supravieuire a microntreprinderilor la 3 ani de la nfiinare

Numrul de ntreprinderi care beneficiaz de sprijin.

Indicatorii de proiect
Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performanei investiiei propuse prin
proiect i se refer la:

Contribuia proprie a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului

Creterea productivitii muncii, la 2 ani dup finalizarea implementrii proiectului.
Productivitatea muncii se va calcula ca raport ntre cifra de afaceri i numrul de angajai cu
norm ntreag ai microntreprinderii.

Nendeplinirea intelor stabilite pentru acest indicator conduce la recuperarea integral a

finanrii acordate.
Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a altor indicatori n
afara celor menionai n cadrul acestei seciuni.

Rata de cofinanare acordat in cadrul prezentului apel de proiecte

Contribuia programului la finanarea unei investiii este de maximum 100% din valoarea
eligibil a investiiei.
Ajutorul nerambursabil se acord n regim de ajutor de minimis (a se vedea seciunea Ajutorul de
minimis).

2.

Informaii despre apelul de proiecte

Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?

Prin prezentul Ghid se lanseaz apelul de proiecte cu nr. 1.
Proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni, menionat n cadrul subseciunii 2.2. din
prezentul document. Selecia proiectelor se va realiza conform prevederilor de mai jos.
Cererile de finanare depuse n primele dou luni ale apelului vor parcurge etapele de verificare
preliminar i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct contractate cele care au obinut cel
puin 85 de puncte (pragul de calitate) i care se ncadreaz n alocarea financiar disponibil pentru
acest apel.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

Dac alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au obinut ntre 50 i 85
de puncte, vor fi meninute n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 3 de depunere), vor parcurge etapele de
verificare preliminar i evaluare tehnic i financiar. Proiectele care au obinut cel puin 80 de puncte
(noul prag de calitate) att din prima tran (din cele meninute n competi ie) ct i din tran a curent,
vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar rmas disponibil. Dac alocarea
financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au obinut ntre 50 i 80 de puncte
(provenind din ambele trane), vor fi meninute n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.
Proiectele care obin mai puin de 50 de puncte sunt respinse.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare disponibile pentru
acest apel, pragul de calitate urmnd a fi sczut n mod succesiv (75, 70, 65 amd).
n cadrul acestui apel, un solicitant poate depune o singur cerere de finanare. n cazul respingerii
cererii de finanare (n urma verificrii preliminare sau a evalurii tehnice i financiare), aceasta poate
fi redepus ca urmare a corectrii/ mbuntirii.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar situaia proiectelor
depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
n cadrul prezentului apel de proiecte se aplic schema de ajutor de minimis __________

Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?

Data i ora lansrii cererii de proiecte: ___________
Data i ora nchiderii cererii de proiecte: ___________

Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere?

n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finanare se vor depune printr-una dintre modalit ile
specificate n cadrul Ghidului solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014 2020, la subseciunea 5.3., respectiv:

fie la sediul ageniilor pentru dezvoltare regional unde va avea loc implementarea proiectului,
fie prin aplicaia electronic MySMIS. Pentru a verifica disponibilitatea aplicaiei MySMIS la data
lansrii cererii de proiecte, v rugm s accesai site-ul www.inforegio.ro

Restul prevederilor din cadrul Ghidului general, legate de depunerea cererilor de finanare i de
modalitatea de depunere a acestora, rmn aplicabile n cadrul prezentului apel de proiecte.

Care este valoarea eligibil minim i maxim a unui proiect?

Valoare eligibil a proiectului trebuie s fie cuprins ntre 25.000 i 200.000 euro.
Rata de schimb RON/EUR utilizat n cadrul acestui apel de proiecte este 4,43 RON/EUR.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

Cuantumul finanrii nerambursabile solicitate nu poate depi plafonul de minimis, conform

prevederilor din seciunea seciunea Ajutorul de minimis.

Care este alocarea apelului de proiecte?

Alocarea prezentului apel de proiecte este de __________ milioane euro. Aceast alocare este detaliat
pe regiunile de dezvoltare regional, astfel:
Regiunea
de
dezvoltare
Mil. euro

Nord
Est

Sud Est

Sud
Sud
Munteni Vest
a
Oltenia

Vest

Nord
Vest

Centru

Bucure
ti - Ilfov

Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de proiecte?

Solicitanii eligibili n cadrul acestui apel de proiecte sunt societ ile comerciale sau cooperative
care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor. A se vedea condiiile detaliate de eligibilitate
a solicitantului.

Ajutorul de minimis
Utilizarea fondurilor publice (inclusiv a fondurilor europene) pentru a sprijini o entitate (o
ntreprindere), acordndu-i astfel un avantaj n detrimentul altor entiti (concurente pe pia),
poate constitui ajutor de stat. n conformitate cu normele europene, unele ajutoare de stat sunt ilegale
tocmai pentru c ele sunt de natur s distorsioneze concurena pe piaa comun.
Articolul 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) prevede
obligaia de a notifica Comisiei Europene ajutoarele de stat, astfel nct aceasta s evalueze dac sunt
compatibile cu piaa comun.
Regula de minimis a fost introdus pentru exceptarea de la notificare a ajutoarelor de o valoare
mic. Astfel, ajutoarele cu o valoare de pn la 200.000 euro, acordate unei ntreprinderi pe o
perioad de trei ani fiscali consecutivi, sunt considerate compatibile cu regulile de concuren pe
piaa comun (ele nefiind considerate ajutoare de stat).

Regulile de acordare a ajutoarelor de minimis

Valoarea ajutorului

Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei ntreprinderi unice (a
se vedea mai jos), din fonduri publice, pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi (ultimii 2 ani
fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare)
este de 200.000 de euro.
Rata de schimb RON/EUR utilizat n cadrul acestui apel de proiecte este 4,43 RON/EUR.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

Dac, pe lng domeniul de activitate n care se realizeaz investiia propus prin cererea de
finanare, ntreprinderea solicitant desfoar activiti i n alte domenii (clase CAEN), dintre
care unele sunt excluse din aria de aplicare a Regulamentului de minimis i/sau a Schemei de ajutor
de minimis aplicabile acestui apel, ori plafonul aplicabil acestor domenii este mai mic de 200.000
euro3, atunci acestei ntreprinderi i se poate aplica plafonul de 200.000 euro doar dac
demonstreaz c, de finanarea primit nu va beneficia n activitile desfurate n domeniile
excluse ori crora li se aplic un plafon mai mic.

Data acordrii ajutorului de minimis

Ajutoarele de minimis se consider acordate n momentul n care dreptul legal de a beneficia de

aceste ajutoare este conferit ntreprinderii n temeiul legislaiei naionale aplicabile, indiferent de
data la care ajutoarele de minimis se pltesc ntreprinderii respective.
n cazul POR, data acordrii ajutorului este data la care ntr n vigoare contractul de finanare
aferent proiectului propus prin cererea de finanare, indiferent de momentul efecturii plilor/
rambursrilor efective.

3.

Criterii de eligibilitate i selecie

Reguli generale
Criteriile de eligibilitate (referitoare la solicitant i proiect, detaliate mai jos) trebuie respectate pe tot
parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de 3 ani dup efectuarea
plii finale n cadrul proiectului.
Excepii de la aceast regul:
-

criteriul de eligibilitate a solicitantului referitor la ncadrarea solicitantului n categoria

microntreprinderilor, a crui respectare este obligatorie pn la momentul ncheierii
contractului de finanare, inclusiv;
criteriul de eligibilitate a proiectului referitor la valoarea minim eligibil, a crui respectare
este obligatorie doar pn la momentul ncheierii contractului de finanare, inclusiv.

ndeplinirea tuturor criteriilor de eligibilitate (a solicitantului i proiectului) face obiectul verificrii

preliminare a cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar POR. Grila de verificare
preliminar este prezentat n Anexa 3 la prezentul ghid.

Eligibilitatea solicitantului
1. Solicitantul este societate comercial4 sau societate cooperativ5 care se ncadreaz n

categoria microntreprinderilor
3

n cazul ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele unor teri sau contra cost, plafonul este de
100.000 de euro pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi.
4
Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu completrile i modificrile ulterioare
5
Constituit n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu completrile i modificrile
ulterioare

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

Microntreprinderile sunt definite ca ntreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr

de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei, n
conformitate cu Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Solicitantul de finanare va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia privind ncadrarea
ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea n categoria microntreprinderilor).
2. Domeniul de activitate n care se realizeaz investiia
a. Regio finaneaz investiii numai n domeniile de activitate eligibile (clase CAEN), aa cum
sunt enumerate n Anexa 2 la Ghidul specific.
b. La momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja domeniul de
activitate eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, autorizat la sediul (principal sau secundar)
identificat ca loc de implementare a proiectului, indiferent dac acesta reprezint activitatea
principal sau secundar a ntreprinderii. Domeniul de activitatea (codul CAEN) n care dorete
s realizeze investiia/proiectul trebuie declarat i autorizat distinct la locul de implementare a
proiectului.6 De regul, aceste informaii sunt nscrise n Certificatul constatator emis de Oficiul
Naional al Registrul Comerului. n caz contrar, ele trebuie s reias fie din actul constitutiv
i/sau modificrile ulterioare, fie dintr-o hotrre a adunrii generale a acionarilor/ consiliului
de administraie etc., conform legislaiei n vigoare.
c. Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze o singur clas CAEN.
3. Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel puin unui an fiscal

integral, a avut cel puin un angajat cu norm ntreag pe perioada acestui an fiscal i are cel
puin un angajat cu norm ntreag la data depunerii cererii de finanare
O ntreprindere care depune cererea de finanare n cursul anului 2015, trebuie s fi fost nfiinat cel
mai trziu la 1 ianuarie 2014, s fi avut cel puin un angajat cu norm ntreag n aceast
perioad i s aib cel puin un angajat cu norm ntreag la data depunerii cererii de finanare.
O societate cu activitatea suspendat temporar oricnd n perioada 2014-2015 nu este eligibil.
4. Solicitantul i reprezentantul su legal nu se ncadreaz n situa iile de excludere prezentante
n Declaraia de eligibilitate
Situaiile de excludere sunt detaliate n Ghidul general seciunea 6.1, punctul 6.
5. Locul de implementare a proiectului
a. Locul de implementare a proiectului este situat n mediul urban, n regiunea de dezvoltare n
care a fost depus cererea de finanare
6

Autorizare obiecte activitate se face de obicei inca de la infiintarea societatii sau a unui punct de lucru, sau ulterior
infiintarii societatii sau a unui punct de lucru, prin depunerea la Registrul Comertului a unei declaratii pe propria
raspundere, semnata de asociatul sau de administrator, din care sa rezulte ca sunt indeplinite conditiile de functionare
prevazute de legislatia specifica in domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protectiei mediului i protectiei muncii, pentru
activitatile precizate in declaratia-tip. A se vedea Legea 359/2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n
registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora
precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare
i a Legii nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

b. Solicitantul deine unul din urmtoarele drepturi asupra imobilului (teren i/sau cldiri), la
momentul depunerii cererii de finanare
Pentru investiii care includ lucrri de construcie ce se supun autorizrii 7: dreptul de
proprietate privat, dreptul de concesiune (conform OUG 54/2006)8 sau dreptul de
superficie.
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri)
o nu este afectat de limitri legale, convenionale, judiciare ale dreptului real invocat,
incompatibile cu realizarea activitilor proiectului.
o nu este afectat de dezmembrminte ale dreptului de proprietate, cu excepia
dreptului de superficie (uzufruct, uz, abitatia)
o Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu
privire la situaia juridic a imobilului, avnd ca obiect contestarea dreptului invocat
de solicitant pentru realizarea proiectului n conformitate cu criteriul de eligibilitate
aferent.
o Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun.
Pentru investiii care nu includ lucrri de construcie ce se supun autorizrii: dreptul de
proprietate privat, dreptul de concesiune, dreptul de superficie, dreptul de uzufruct, dreptul
de folosin cu titlu gratuit, mprumutul de folosin (comodat) sau contract de
nchiriere/locaiune. Spaiul destinat implementrii proiectului este, de regul, imobilul
(terenul i construcia) n care activele achiziionate prin proiect (e.g. utilaje, linii de
producie) sunt instalate, montate i/sau n care aceste bunuri sunt utilizate. n cazul acelor
domenii de activitate ce implic utilizarea echipamentelor, utilajelor n locuri diferite (e.g.
activitatea de construcii), spaiul destinat implementrii proiectului va fi considerat spaiul
n care echipamentele, utilajele sunt depozitate, garate. Spaiul trebuie s fie adecvat
desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate activele.
c. Solicitantul trebuie s demonstreze detinerea dreptului de concesiune/ superficie/ uzufruct/
folosin cu titlu gratuit/ comodat/ nchiriere/ locaiune, dup caz, pe o perioad de trei ani de la
data previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului.
d. Nu sunt eligibile investiiile care constau exclusiv din realizarea de lucrri de construcie care
nu se supun autorizrii, conform legii.

Eligibilitatea proiectului
1. Activitile propuse n proiect (investiia) trebuie s vizeze domeniul de activitate eligibil al
solicitantului, ce face obiectul proiectului (aa cum este identificat la pct. 2.2 Locul de
implementare a proiectului i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia din
formularul cererii de finanare).
Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze un singur domeniu de activitate (clas CAEN).

n conformitate cu Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile
ulterioare.
8
n conformitate cu OUG nr. 54/2006 privind privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public - pot
avea calitatea de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei: ministerele sau alte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietate public a statului; consiliile judeene, consiliile
locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate
public a judeului, oraului sau comunei.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea
acelei activiti.
2. Nu sunt eligibile proiectele ce includ investiii care au fost ncheiate din punct de vedere fizic

sau financiar pn la momentul depunerii cererii de finanare.

3. Tipuri de investiii eligibile

Programul finaneaz doar anumite tipuri de investiii, care conduc la dezvoltarea microntreprinderii:
a. Investiii n active corporale
lucrri de construire/ extindere/ modernizare a spaiilor de producie/ prestare de servicii ale
microntreprinderilor, inclusiv a utilitilor generale aferente (alimentare cu ap, canalizare,
alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, PSI);
achiziionarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalaii de lucru, mobilier, echipamente
informatice, birotic, de natura mijloacelor fixe, respectiv care se regsesc n Subgrupa 2.1.
Echipamente tehnologice (masini, utilaje i instalatii de lucru), Subgrupa 2.2. Aparate i
instalatii de masurare, control i reglare sau Grupa 3 Mobilier, aparatura birotica, sisteme de
protectie a valorilor umane i materiale i alte active corporale din Hotrrea Guvernului nr.
2139/ 2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare
a mijloacelor fixe, cu modificrile i completrile ulterioare i care se ncadreaz n limita
valoric stabilit prin reglementrile legale n vigoare la data lansrii apelului de proiecte.
achiziionarea de instalaii/echipamente specifice n scopul obinerii unei economii de energie,
precum i sisteme care utilizeaz surse regenerabile/alternative de energie pentru eficientizarea
activitilor pentru care a solicitat finanare, n limita a 15% din valoarea eligibil a proiectului
b. Investiii n active necorporale: brevete, licene, mrci comerciale, programe informatice, alte
drepturi i active similare
c. Investiii n realizarea de website-uri pentru prezentarea activitii i a produselor sau serviciilor
proprii, inclusiv instrumente de comercializare on-line.
4. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii) Proiectul propus prin

prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte
de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere/
modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i
nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
Investiia nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de
finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere/ modernizare) realizate asupra aceluiai
imobil (teren, cldiri), aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de
fonduri publice din alte surse de finanare.
n acest sens, solicitantul va completa, pe proprie rspundere, Declaraia de eligibilitate.
5. Valoare eligibil a proiectului este cuprins ntre 25.000 i 200.000 euro.

Rata de schimb RON/EUR utilizat n cadrul acestui apel de proiecte este 4,43 RON/EUR.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

6. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete data limit prevzut n

schema de minimis
Perioada de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii contractului
de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data limit
prevzut n schema de minimis.
Pe parcursul implementrii proiectului, aceast perioad poate fi extins cel mult pn la dublul
perioadei iniiale.
7. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i
nediscriminarea
A se vedea precizrile din Ghidul general.

Eligibilitatea cheltuielilor
Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:
a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n
care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia
de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe
baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaiei naionale care
vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii sau
controlului operaiunilor i cheltuielilor.

Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestui apel de proiecte:

a. Cheltuieli pentru execuia de lucrri aferente investiiei de baz, inclusiv echipamente cu montaj:
Cheltuieli efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care
constau n demontri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din
amplasament, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru
investiia de baz), devieri de cursuri de ap
Cheltuieli aferente activitilor de construire/ extindere/ modernizare a spaiilor de
producie/ prestare de servicii ale microntreprinderilor, inclusiv a utilitilor generale
aferente (alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie
electric, PSI);
Cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului

10

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

b.

c.
d.
e.

f.

Cheltuielile privind organizarea de antier bine justificate i n strict legtur cu realizarea

obiectivului proiectului
Cheltuieli diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor
prin documente justificative i doar n limita a 10% din cheltuielile pentru execuia de
lucrri aferente investiiei de baz.
Cheltuieli pentru dotri
Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalaii de lucru,
mobilier, echipamente informatice, birotic, de natura mijloacelor fixe, respectiv care se
regsesc n Subgrupa 2.1. Echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii de lucru),
Subgrupa 2.2. Aparate i instalatii de masurare, control i reglare sau Grupa 3 Mobilier,
aparatura birotica, sisteme de protecie a valorilor umane i materiale i alte active
corporale din Hotrrea Guvernului nr. 2139/ 2004 pentru aprobarea Catalogului privind
clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, cu modificrile i
completrile ulterioare i care se ncadreaz n limita valoric stabilit prin reglementrile
legale n vigoare la data lansrii apelului de proiecte.
Cheltuieli cu achiziionarea de instalaii/ echipamente specifice n scopul obinerii unei
economii de energie, precum i sisteme care utilizeaz surse regenerabile/ alternative de
energie pentru eficientizarea activitilor pentru care a solicitat finanare, n limita a 15%
din valoarea eligibil a proiectului
Cheltuieli cu achiziionarea de brevete, licene, mrci comerciale, programe informatice, alte
drepturi i active similare
Cheltuieli cu activiti de realizare de website-uri pentru prezentarea activitii i a produselor sau
serviciilor proprii, inclusiv instrumente de comercializare on-line.
Servicii de consultan/ asisten
Sunt eligibilie in limita a 7% din valoarea total a cheltuielilor eligibile finantate prin
proiect, cheltuielile privind:
i. elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor
aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i
acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de
impact;
ii. managementul proiectului i dirigenie de antier;
iii. elaborarea cererii de finanare/ a planului de afaceri
iv. serviciile de consultan/ asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de
atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie
Cheltuieli cu activitile obligatorii de publicitate i informare aferente proiectului n
conformitate cu prevederile contractului de finanare, n limita a 5000 lei
Cheltuieli aferente implementrii proiectului privind taxele i comisioanele
obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier;
obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de construcie;
taxe de amplasament;
cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii;
cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea
lucrrilor de construcii;
cota aferent Casei Sociale a Constructorilor

n cadrul acestui apel de proiecte sunt neeligibile urmatoarele categorii de cheltuieli:

11

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. achiziionarea de terenuri si/sau construcii,
c. costurile operationale, de functionare, de testare i intretinere
d. costuri administrative
e. costuri de personal
f. cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor,
g. contributia in natura
h. amortizarea
i. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
j. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor i a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele
clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004, indiferent de domeniul de
activitate al solicitantului ori de domeniul de activitate n care se dorete realizarea investiiei
propuse prin proiect
k. activiti de audit financiar extern

Criterii de evaluare tehnic i financiar

Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt prezentate n Grila de evaluare tehnic i financiar
Anexa 4 la Ghidul specific.

4.

Completarea cererii de finanare

Cererea de finanare se completeaz i se depune n conformitate cu prevederile din sec iunea 7 a

Ghidului general.
Formularul standard al cererii de finanare (anexa 10.6 din Ghidul general) trebuie s fie nsoit
de urmtoarele anexe (pentru unele anexe sunt prevzute modelele standard n seciunea 10 din
Ghidul general):
1. Documentele statutare ale solicitantului, dup caz: act constitutiv, contract de societate, statut,
n copie conform cu originalul
2. Certificatul constatator emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are
sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile calendaristice nainte de data depunerii cererii de
finanare, n original
3. Certificatul de nregistrare a solicitantului este ataat, n copie conform cu originalul
4. Certificatul de nregistrare n scopuri de TVA (dac este cazul), n copie conform cu originalul
5. Actul de identificare a reprezentantului legal al solicitantului, n copie conform cu originalul
6. Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor seciuni din cererea de
finanare (dac este cazul), n original
7. Declaraia de eligibilitate, n original. Dac este cazul se vor anexa i decizii privind
recuperarea ajutoarelor de stat i dovezi ale efecturii plii.
8. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul pentru ntreprinderi
partenere sau legate, n original
9. Declaraia de angajament, n original

12

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

10. Situaiile financiare anuale ale solicitantului, aferente exerciiului fiscal anterior depunerii
cererii de finanare, n copie conform cu originalul
o Bilanul prescurtat (Formular 10)
o Contul de profit i pierdere (Formular 20)
o Datele informative (Formular 30)
o Situaia activelor imobilizate (Formular 40)
o Notele explicative la situaiile financiare
11. Documentele privind dreptul solicitantului asupra imobilului (teren i/sau cldiri), dup caz, n
copie conform cu originalul: proprietate privat, concesiune, superficie, uzufruct, folosin cu
titlu gratuit, mprumutul de folosin (comodat) sau contract de nchiriere/locaiune
12. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii) Certificatul de urbanism, n
copie conform cu originalul
13. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii) Decizia etapei de ncadrare a
proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului, emis de la autoritatea
pentru protecia mediului (dac este cazul) n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind
evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, n copie conform
cu originalul
14. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii) Devizul general pentru proiectele
de lucrri n conformitate cu legislaia n vigoare (dac este cazul), n copie conform cu
originalul a se vedea structura devizului general din cadrul HG 28/2008 privind aprobarea
coninutului-cadru a documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i
a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i
lucrri de intervenii
15. Planul de afaceri, n copie conform cu originalul
16. Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, cu ncadrarea acestora pe seciunea de
cheltuieli eligibile /ne-eligibile, n original. Datele vor fi corelate cu bugetul proiectului.
Existena i conformitatea cererii de finanare, inclusiv a anexelor solicitate face obiectul verificrii
preliminare a cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar POR. Grila de verificare
preliminar este prezentat n Anexa 3 la prezentul ghid.
Pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare a cererilor de finanare, OI va verifica
corectitudinea datelor din Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM, n special n cazul n care
solicitantul este partener i/sau legat cu alte ntreprinderi. n cazul constatrii unor discrepane, OI
poate solicita situaiile financiare anuale (bilan prescurtat, cont de profit i pierdere) pentru fiecare
ntreprindere legat/ partener cu solicitantul.
Dac proiectul este acceptat pentru finanare (i.e. a parcurs cu succes etapele de verificare preliminar
i evaluare tehnic i financiar), solicitantul va trebui s prezinte n etapa precontractual:
1. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii)
Autorizaia de construire, emis pentru realizarea investiiei. Microntreprinderea solicitant
trebuie s fie titulara autorizaiei
2. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii) Documentele cadastrale i
nregistrarea imobilelor n registre, n copie conform cu originalul:
o extras de carte funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea, n copie,
emis cu maximum 30 de zile naintea depunerii cererii de finanare.
o tabel centralizator asupra numerelor cadastrale, obiectivele de investiie asupra crora se
realizeaz n cadrul acestora, precum i suprafeele aferente

13

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draf
t

o plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza

investiia n cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele
cadastrale
o Plan al situaiei propuse pentru realizarea investiiei elaborat de proiectant
3. Avizul Natura 2000
4. Modificri la documentele statutare, dac este cazul
5. Cele mai recente situaii financiare anuale, dac sunt diferite de cele depuse deja la cererea de
finanare
6. Declaraia de eligibilitate actualizat n care se vor evidenia, printre altele, ajutoarele de
minimis primite/solicitate n perioada scurs de la depunerea cererii de finanare. n aceast
etap se va reverifica ncadrarea finanrii nerambursabile solicitate n plafonul de minimis
7. Certificatul constatator emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are
sediul solicitantul, emis cu cel mult 30 de zile nainte de depunere la OI
8. Certificatul de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de stat
9. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului
10. Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de
evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare
11. Orice alt document din lista celor anexate la formularul cererii de finanare, actualizat, dac au
intervenit modificri

5.

Procesul de evaluare, selecie i contractare a proiectelor

Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie, descris n seciunea din acest ghid.
Detalii privind derularea fiecrei etape din procesul de evaluare, selecie i contractare sunt prezentate
n Ghidul general seciunea 8.
Modelul standard al contractului de finanare utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n urma
procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 10.7 la Ghidul general.

6.

Depunerea i soluionarea contestaiilor

Depunerea i soluionarea contestaiilor n cadrul prezentului apel de proiecte se realizeaz n

conformitate cu seciunea 8.4 din cadrul Ghidului general.
Arhivare
Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectului inclusiv
inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabil, timp de 5 ani de la data
nchiderii oficiale a POR.

14

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

7.

Draf
t

Anexe

n cadrul prezentului Ghid se aplic anexele i modelele standard din cadrul seciunii 10 din Ghidul
general.

De asemenea, la prezentul document sunt anexate urmtoarele:

Anexa 1 - Opisul cererii de finanare
Anexa 2 - Lista domeniilor de activitate eligibile
Anexa 3 - Grila de verificare preliminar a cererii de finanare
Anexa 4 - Grila de evaluare tehnic i financiar

Apelul de proiecte 2.2

- Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie
i dezvoltarea serviciilor

Intensitatea ajutorului de stat regional aplicabil n cadrul POR 2014-20209

Intensitate
a
ajutorului
de
stat
regional

% maxim
din valoarea
eligibil a
proiectului

Tipul
de
NE
SE
Intreprinde
re/
Regiunea de 2014-2020
dezvoltare
Intreprindere
mare
Beneficiarii
de
drept
public sunt
50%
considerate
ntreprinderi
mari,
n
anumite
condiii
(buget i nr.
locuitori)10

50
%

SM SV

50
%

50%

35
%

NV

50
%

50
%

BI
Bucuresti
20142017

20182020

15%

10%

Ilfov
2014
2020

35%

Decizia Comisiei Europene C(2014)2240/09.04.2014, http://www.ajutordestat.ro/?pag=82#

Recomandarea CE 361/2003 unde exist o excepie pentru Autoritile locale autonome cu un buget mai mic de 10
milioane de euro i cu mai puin de 5 000 de locuitori. A se vedea :
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/sme_definition/sme_user_guide_ro.pdf
10

15

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

% maxim
din valoarea
eligibil a
proiectului
%
maxim din
valoarea
eligibil a
proiectului

16

Draf
t

Intreprindere
60%
mijlocie

60
%

60
%

60%

45
%

60
%

60
%

25%

20%

45%

Intreprindere
mic
i 70%
micro

70
%

70
%

70%

55
%

70
%

70
%

35%

30%

55%