Produo agrcola mundial: o potencial do Brasil

Dante D. G. Scolari1
Resumo O objetivo deste trabalho analisar a evoluo mundial da produo e da demanda de
alimentos, madeira e fibras e as possibilidades do Brasil participar de parcela maior no comrcio
mundial do agronegcio nos prximos anos. Ao longo dos ltimos quarenta anos a oferta mundial
aumentou substancialmente em funo do uso de novas tecnologias de produo relacionadas aos
chamados insumos modernos (sementes melhoradas, calcrio, produtos fitossanitrios, irrigao,
maquinaria agrcola mais desenvolvida), maior profissionalizao dos produtores, melhores canais
de comercializao e apoio mais intenso dos governos e foi suficiente par atender a demanda
mundial. Mas, a partir da segunda metade da dcada de oitenta os ndices mundiais de crescimento
da produtividade ficaram estabilizados para vrios cultivos importantes, o que sinaliza certa
exausto tecnolgica com o conhecimento considerado tradicional. Em 2005 a populao mundial
foi de 6,453 bilhes de pessoas e para 2.025 a FAO estima uma populao de 7,851 bilhes. A
humanidade precisa alimentar, dar moradia, vestir e ofertar fontes de energia para esta populao
adicional de 1,398 bilhes, a maioria com renda per capita baixa e com forte demanda por
carbohidratos, que em grande parte estar residindo em pases pobres ou em desenvolvimento.
Existem poucos pases no mundo que ainda possuem reas aptas no cultivadas para a agricultura e
noventa por cento (90%) esto na Amrica do Sul e frica. No existem terras de reserva na sia.
Mas a maioria destes pases no possui recursos humanos e econmicos nem dominam tecnologias
para produzir nestas terras ainda no cultivadas. O Brasil a grande alternativa. Usa apenas 284
milhes de hectares (34% da sua rea de terra de 835,56 milhes) na agropecuria: 64 milhes em
agricultura e 220 milhes em pastagens e ainda mantm 49% da rea sob vegetao de florestas ou
como reas protegidas. Participa com apenas 4% do comrcio mundial do agronegcio e tem reais
possibilidades de suprir uma parcela importante desta demanda adicional futura de fibras e
alimentos a preos competitivos. O agronegcio brasileiro possui muitos pontos fortes que
garantem competitividade no mercado: recursos humanos profissionais e qualificados, boa
capacidade de gesto na produo e comercializao, oferta ambiental favorvel, bom nvel de
desenvolvimento tecnolgico, alta capacidade de produo de maquinaria agrcola, colheitadeiras e
tratores e baixo custo de produo. A produtividade dos principais cultivos e exploraes pecurias
ainda baixa e pode ser aumentada significativamente, mesmo com o conhecimento tradicional. O
apoio efetivo dado ao setor agrcola uma parcela muito pequena do PIB, de apenas 0,5%, o que
significa que o setor altamente desprotegido (fato que aumenta a competitividade). Com o aporte
de novas biotecnologias essa produtividade pode crescer ainda mais. O pas possui uma fronteira
agrcola inexplorada de 103,32 milhes de hectares que pode ser parcialmente incorporada ao
processo produtivo. O potencial de produo agrcola, incorporando na agricultura menos de 50%
desta rea de reserva, de mais de 270 milhes de toneladas de gros (90 milhes de t de soja), 900
milhes de t de cana de acar, 16 milhes de t de leos vegetais de dend, girassol e mamona, 450
milhes de m de madeira e quase 40 milhes de t de carnes. Pode se tornar o maior produtor e o
maior exportador mundial de madeira, soja, carnes e biocombustveis. Mas, existem barreiras que
devem ser eliminadas e pontos fracos que devem ser equacionados. So necessrios investimentos
adicionais em infra-estrutura, estradas, transportes, armazenagem, portos, pesquisa e
desenvolvimento e inovao tecnolgica. A carga tributria de quase 38% e os juros mdios de 18%
precisam ser reduzidos. As polticas agrcolas so dispersas e pouco integradas precisam de melhor
planejamento. Caso contrrio, o crescimento da produo agropecuria brasileira ficar limitado e o
pas poder perder uma excelente oportunidade de desenvolver a um ritmo mais acelerado.
1

Dante D. G. Scolari, Economista, Engenheiro Agrnomo, M.Sc. Em Economia Rural. Pesquisador da Embrapa. ExVice-Presidente da ABIPTI (Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa tecnolgicas). Ex-Diretor Executivo da
Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria). Assessor Tcnico da Presidncia da Comisso de Agricultura,
Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural da Cmara dos Deputados. Comisso de Agricultura. Cmara dos
Deputados. Esplanada dos Ministrios, Anexo II, Ala C, Sala 38. Braslia, DF. E-mail: dante.scolari@camara.gov.br.

Palavras chaves - agronegcio mundial, produo agrcola, agronegcio brasileiro, mercado

mundial, produtos agrcolas, agricultura no Brasil.
World agricultural production: the potential of Brazil.
Summary - The objective of this article is to analyze the world evolution of food, feed and fiber
production and supply and the possibilities of Brazil to participate in a larger share of the world
trade next years. In the last forty years the world production increased due to the use of appropriate
inputs (improved seeds, fertilizers, and pesticides), irrigated lands, better producers administration
capacity, better commercialization channels and the governments' more intense support and it was
enough to assist the world demand. But, starting from the second half of the eighty's the taxes of
growth of the per capita world productivity were stabilized for several important crops, what signals
certain "technological exhaustion" with the knowledge considered traditional. In 2005 the world
population was of 6,453 billion and for 2025 FAO estimates a population of 7,851 billion people.
The humanity needs to feed, dress and supply housing and energy for this additional population of
1,398 billion, which will largely be living at the LDC's (less developed countries). Most of the
uncultivated areas appropriate for the agricultural production (90%) they are in South America and
Africa. But in most of the Asian and African countries human resources, nor economical resources
nor appropriate technologies don't exist to produce in these uncultivated lands. Brazil is an
alternative. The country uses only 284 million hectares (34% of its earth area of 835,56 million
hectares) in the farming: 64 million hectares in agriculture and 220 million in pastures and it still
maintain 49% of the area under forests or as protected areas. Brazil participates with only 4% of the
world agricultural trade and has real possibilities to supply an important portion of this additional
demand at competitive prices. Brazilian agribusiness has strong points that guarantee
competitiveness: qualified human resources, good professional administration capacity in the
production and commercialization, favorable environment, good level of technological
development, high production capacity of agricultural machinery and tractors and low production
cost. The productivity of the main crops and cattle explorations are still low and it can be increased
significantly, even with the traditional knowledge. With the contribution of new biotechnologies
that productivity can grow even more. The effective support given to the agricultural sector is a
very small portion of GDP, of only 0,5%, what means that it is highly unprotected, fact that
increases the competitiveness. The country still has reservation areas of 103.32 million hectares that
can be partially incorporate to the productive process. The potential of production, incorporating in
the agriculture less than half of this reservation area, it is of 270 million tons of grains (90 million
tons of soy), 900 million tons of sugarcane and 450 million cubic meters of wood, 16 million t of
oil from palm fruit, sunflower and castor beans and almost 40 million tons of meats. Brazil can
become the largest producer and the largest world exporter of wood, soy, meats and combustible
alcohol. But, barriers that should be eliminated exist and weak points should be set out. It is
necessary additional investment in infrastructure, highways, transports, storage, ports, researches
and development and technological innovation. Tax burden of almost 38% and the interest rate of
18% are very high and they need to be reduced. The agricultural policies are dispersed and little
integrated and they need better planning. Otherwise, the growth of the Brazilian agricultural
production will be limited and the nation can lose an excellent opportunity to develop to a more
accelerated rhythm.
Key words - world agribusiness, Brazilian agribusiness, world production, agricultural
production, world market of agricultural products, agriculture in Brazil.

Introduo
Nos ltimos anos a produo mundial de alimentos e fibras foi suficiente para atender a
demanda mundial de uma populao crescente. Em 1970 o mundo tinha 3,693 bilhes de pessoas e
produzia 1,225 bilhes de t de gros em 695 milhes de hectares, com uma produtividade de 1.493
kg/ha., produo per capita de 0,306 t em uma rea colhida per capita de 0,205 hectares. Em 2.005
a populao mundial j era de 6,453 bilhes, a produo mundial de gros alcanava 2.219,4
bilhes de t em uma rea colhida de 681,7 milhes de hectares, a produo per capita foi de 0,344 t
e a rea colhida per capita de 0,106 hectares. Neste perodo, o mundo conseguiu aumentar a oferta
per capita de gros sem grandes aumentos na rea cultivada e colhida.
As projees da FAO2 sinalizam para 2.025 uma populao de 7,851 bilhes, com 58%
(4,579 bilhes) vivendo nas cidades e 3,272 bilhes (42%) nos campos. Nos pases desenvolvidos a
populao ser de 1,380 bilhes (17,58% do total) e no resto do mundo de 7,556 bilhes (84,7%).
Neste ano, a populao do continente africano ser de 1,293 bilhes, da sia como um todo de
4,742 bilhes, da Europa 724,7 milhes, da Amrica do Norte 332 milhes e da Amrica do Sul 372
milhes. China e ndia, os dois pases mais populosos do mundo em 2.025 tero 36% da populao
mundial, com um total de 2,826 bilhes (1,457 bilhes e 1,369 bilhes respectivamente). Nestes
pases, com baixas taxas de migrao rural urbana, a populao rural ainda ser elevada, com 52 %
do total morando nos campos e 48% nas cidades. Estes dados indicam que nos prximos vinte anos
1,398 bilhes de pessoas sero incorporados ao mercado de consumo. Deste total, s 44 milhes
(3,15% do total) estaro sendo incorporados no mercado nos pases desenvolvidos. O restante de
1,354 milhes estar nos pases pobres ou em desenvolvimento.
O atendimento das necessidades dos pases ricos por alimentos e fibras vegetais mais
funcionais e mais elaborados e da grande populao de baixa renda nos demais pases deve feito de
modo sustentvel e harmnico, isto , sem comprometer a habilidade das geraes futuras de
tambm atender suas necessidades.
Neste contexto o Brasil pode desempenhar um papel relevante e cumprir o eterno slogan
nacional de ser o celeiro do mundo. O pas tem apresentado um grande desempenho nas
exportaes de produtos do agronegcio e conquistado novos mercados em diferentes partes do
mundo. O crescimento da produo agropecuria impressionante, pois em pouco mais de dez
conseguiu aumentar em mais de cem por cento a produo de gros, saindo de 57 milhes de t em
1990 para 115 milhes de t em 2.005 e se tornar um grande exportador agropecurio, participando
com mais de 4% do comrcio mundial do agronegcio. Possui liderana mundial consolidada e
um dos principais exportadores de soja, acar, carnes de frango, suna e bovina, caf, suco de
laranja e fumo. Ns ltimos 15 anos o crescimento das exportaes agrcolas tem sido acima de 6%
e existem reais possibilidades de continuar crescendo a taxas iguais ou at mesmo superiores a esta.
A Disponibilidade de Terras no Mundo
A produo de alimentos e fibras no mundo depende fundamentalmente da disponibilidade
de terras apropriadas para a explorao agrcola e pecuria em quantidade e qualidade, uma vez que
a produo em gua (hidropnica) ainda muito incipiente. Alm dos alimentos, h necessidade de
produo de fibras e madeiras e de animais de servios, da preservao da vida selvagem e da
manuteno das florestas e ecossistemas especficos em diferentes pontos do planeta.
Em 1961, dcada que deu incio a grandes transformaes tecnolgicas na agricultura
mundial com o surgimento da revoluo verde, a rea total mundial de terras era de 13.055,5
bilhes de hectares. Deste total a agricultura utilizava 4.513,31 bilhes, representando 34,5% da
rea global, com 3.147,09 bilhes de hectares utilizados com pastagens permanentes, (70% da rea
agricultura), 1.276,31 bilhes de hectares com cultivos anuais (28%) e o restante da rea de 89,66
2

Food and Agriculture Organization of the United Nations.

milhes de hectares (2%) com culturas permanentes. As florestas naturais e plantadas ocupavam
4.374,16 bilhes (33,5%) e o restante para todos os outros usos era de 4.168,03 bilhes de hectares
(32%).
Tabela 1. Uso da terra no mundo (milhes de hectares). 1961 e 2000.
rea
1961
Total
%
1. Total
2. Na agricultura
2.1 - Cultivos anuais
2.2 - Cultivos permanentes
2.3 - Pastagens permanentes
3. Florestas naturais e plantadas
4. Outros Usos

13.055,50
4.513,31
1.276,56
89,66
3.147,09
4.374,16
4.168,03

100,0
34,5
9,70
0,70
24,10
33,5 *
32,0 *

2000
Total
13.066,70
5.006,56
1.396,28
135,08
3.475,28
4.270,10
3.790,04

%
100,0
38,3
10,69
1,03
26,60

32,7
29,0

Fonte: Faostat (2004). * Dados ajustados.

Elaborao: Bruno D. Scolari

Em 2.000, a rea mundial foi ajustada para 13.066,70 bilhes de hectares e 5.006,56
bilhes (38,3%) so utilizados na agricultura - os cultivos anuais utilizavam uma rea de 1.396,28
bilhes, as pastagens permanentes ocupavam 26,60% da rea com 3.475,20 bilhes de ha. e as
culturas permanentes 135,08 milhes. As florestas naturais e plantadas utilizavam 4.270,10 bilhes
(32,7% do total mundial) e em outros usos eram usados 3.790,04 bilhes de hectares (29% do total
mundial). Houve um aumento percentual de 10,9% na rea utilizada pela agricultura, um acrscimo
de 493 milhes de hectares, passando a utilizar 38,3% da rea total existente no mundo. Ocorreu
uma reduo de 2,37% nas reas de florestas, que perderam 104,06 milhes de hectares e reduo
de 9,06% na rea sob outros usos, ou seja, uma reduo de 377,99 milhes de hectares (Tabela 1).
A produo agrcola no mundo
Os alimentos bsicos, fonte de carbohidratos e de protenas so basicamente os mesmos,
sejam de origem vegetal (gros, razes e tubrculos, oleaginosas e frutas) ou animal (carnes de
sunos, aves e bovina, leite, ovos e peixes). Os mais importantes so os gros (principalmente arroz,
trigo, milho, centeio, sorgo, cevada, milheto e triticale) que ocupam uma grande rea de cultivos,
responsveis por 66% da alimentao mundial e largamente produzido em vrios pases, desde os
tempos mais remotos. Dos alimentos razes e tubrculos o mais importante a mandioca, com rea
colhida mundial de mais de 18 milhes de hectares. Das oleaginosas utilizada na alimentao, tanto
humana como animal, as mais importantes so soja, dend, girassol, algodo e coco. Os alimentos
de origem animal, principais fontes de protena na dieta alimentar so as carnes (suna, bovina e de
aves), peixes, leite e ovos.
Em 1.965 a produo de cereais foi de 1,019 bilhes de t, em uma rea colhida de 682,92
milhes de hectares, com uma produtividade mdia de 1.493 kg/ha. A produo per capita foi 306
kg e a rea colhida per capita 0,205 hectares. Em 2.005, a populao mundial tinha aumentado
93,5% chegando a 6,453 bilhes e a produo chegava a 2.219,4 bilhes de t, em uma rea colhida
de 681,7 milhes de hectares, produtividade de 3.255 kg/h e produo per capita de 344 kg/ha. e
rea colhida per capita de 0,106 hectares (Tabela 2).
O aumento na oferta deveu-se ao crescimento na produtividade, conseguida graas
revoluo verde (uso intensivo de fertilizantes, irrigao, sementes melhoradas e produtos
fitossanitrios), mas nos ltimos anos o crescimento da produtividade tem ocorrido a taxas
decrescentes. No perodo 1965/1990 o crescimento foi de 81% e no perodo 1990/2005 foi de 20%.
4

A rea colhida total em 1965 foi de 683 milhes de hectares, em 1990 foi para 758 milhes e
em 2005 caiu para 681,7 milhes. Quando se considera a rea colhida per capita observa-se uma
grande alterao percentual: em 1965 foi de 0,205 hectares, em 1980 foi de 0,171 e em 2005 foi de
0,106 hectares, o que significa que a disponibilidade de terra cultivada por habitante est
diminuindo.
Tabela 2. Mundo. Evoluo da populao e da produo, produtividade e rea colhida de
cereais. 1965/2004.
Populao

Ano Mundial (1000

hab.)

1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2004
2005

3.334.879
3.692.499
4.068.113
4.434.675
4.830.980
5.263.586
5.674.381
6.070.586
6.360.000
6.453.000

Produo Mundial rea Colhida

(1000 t)
(1000 Ha.)

1.019.465
1.225.170
1.413.245
1.620.511
1.911.683
2.049.384
2.013.428
2.211.159
2.457.313
2 219 400

682.920
694.985
742.043
760.248
765.835
758.195
741.295
740.014
763.256
681.698

Produtividade Produo per rea colhida

(t/Ha.)
capita (MT) (Ha./capita)

1,493
1,763
1,905
2,132
2,496
2,703
2,716
2,988
3,220
3,255

0,306
0,332
0,347
0,365
0,396
0,389
0,355
0,364
0,386
0,344

0,205
0,188
0,182
0,171
0,159
0,144
0,131
0,122
0,120
0,106

Fonte: Faostat (2005)

Elaborao: Bruno D. Scolari
Arroz, aveia, centeio, milheto, milho, cevada, soja, sorgo, trigo, triticale.

A produo mundial de cereais per capita apresentou crescimento de quase 30% no

perodo 1965/1985, quando evoluiu de 0,306 para 0,396 toneladas mtricas. Caiu para 0,355 em
1995, recuperou-se em 2000 para 0,364 e em 2005 voltou a cair para 0,344 toneladas mtricas per
capita isto significa que nos ltimos vinte anos praticamente no houve alterao significativa na
oferta mundial per capita.
Quanto s oleaginosas, existe uma grande diversificao no reino vegetal sobre as plantas
que fornecem leo, sejam cultivos permanentes (como dend, coco, oliveira) ou anuais (como
algodo, canola e girassol). A produo mundial foi de 595 milhes de t mtricas em 2005 (Tabela
3), sendo 242,8 milhes de frutos de plantas perenes (dend, coco e oliveira) colhidos em 30,88
milhes de hectares (10,83 de coco, 12,6 de dend e 7,45 de oliveira) e 352,2 milhes de t mtricas
de gros de plantas anuais (canola, algodo, soja e girassol), colhidos em 177,07 milhes de
hectares (27,05 de canola, 32,2 de algodo, 91,4 de soja e 23,4 de girassol). A produo per capita
foi crescente, de 29 kg em 1965 para 93 kg em 2005.
A composio percentual tem-se alterado em favor dos cultivos perenes em 1965/1970
respondiam por 53% da produo e em 2000/2005 detinham 68% do total. Da mesma forma, a taxa
de crescimento na produo (516%) e na produtividade (203%) tem sido maior nos cultivos perenes
do que nos cultivos anuais (419% e 173%, respectivamente).
Nas ltimas quatro dcadas a produo mundial de fibras vegetais aumentou 98%, de
15.074,0 milhes para 29.928,0 milhes de toneladas mtricas em uma rea colhida praticamente do
mesmo tamanho, de 38 milhes de hectares. A diferena na quantidade ofertada deve-se ao aumento
de 100% na produtividade.
5

Tabela 3. Mundo. Oleaginosas. Produo, rea colhida e produtividade. 1965/2005.

Produo total
Produo/capita
Ano
rea colhida (1000 h) Produtividade (t/h)
Perenes
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005

47.015
48.994
61.603
73.309
88.976
112.236
147.424
188.123
242.811

Anuais
83.930
95.888
118.918
146.667
189.910
209.856
244.092
280.414
352.201

Perenes

Anuais

Perenes

14
13
15
16
18
21
26
31
38

25
26
29
33
39
40
43
46
55

12.116
13.344
14.951
18.175
21.469
23.528
26.321
28.855
30.881

Anuais
72.855
80.634
90.416
108.394
116.090
124.933
142.775
153.249
177.071

Perenes
3,88
3,67
4,12
4,03
4,14
4,77
5,60
6,52
7,86

Anuais
1,15
1,19
1,32
1,35
1,64
1,68
1,71
1,83
1,99

Fonte: Faostat (2005).

Dend, cco e oliveira.
Soja, canola, girassol e algodo.

Em 1961, a produtividade mdia era de 389 kg/ha., em 1980 era de 478 kg/ha., em 1990 era de 636
kg/ha. e em 2004 era de 785 kg/ha. Na produo per capita houve uma estabilidade ou at mesmo
um pequeno declnio (Tabela 4). A oferta mdia de 5,0 kg/capita no perodo 1961/1970 foi superior
em 16% observada no perodo 1995/2004 de 4,3 kg/capita.
Tabela 4. Fibras vegetais no mundo: produo, rea colhida e produtividade (1961/2004).
Produo
Produo
rea colhida per
rea colhida Produtividade
Ano
mundial
mundial per
capita
(1.000 ha.)
(kg/ha.)
(1.000Mt)
capita (kg/ha.) (ha./1000 capita)
1961
15.074
38.720
389
4,89
12,57
1965
18.211
40.769
447
5,46
12,22
1970
17.530
40.870
430
4,75
11,07
1975
17.645
38.584
457
4,34
9,48
1980
19.481
40.766
478
4,39
9,19
1985
26.766
40.626
634
5,33
8,41
1990
24.047
37.831
636
4,57
7,19
1995
24.469
39.221
625
4,32
6,91
2000
23.351
35.278
662
3,85
5,81
2005
28.498
38.114
785
4,69
5,98
Fonte: Faostat (2.005)
Elaborao: Bruno D. Scolari

A tecnologia disponvel no suficiente para aumentar a oferta de fibras vegetais per capita
no planeta somente via aumentos na produtividade das culturas. Para atender as necessidades
futuras necessrio encontrar novas formas de produo, de processamento e de reciclagem das
fibras em uso.
Em 1961, o mundo produzia 2.342,4 bilhes de metros cbicos de madeira bruta e consumia
para gerao de energia de uso variado, domstico e industrial, 1.342,5 bilhes de metros cbicos,
6

(56 %). Em 2.004 a produo mundial era de 3.401,9 bilhes de metros cbicos, um aumento de
45% em pouco mais de quarenta anos, com o consumo fortemente dirigido para obteno de
energia, com pouca variao ao longo dos anos (Tabela 5). Na produo mundial de madeira
bruta/habitante observa-se uma tendncia declinante e consistente em todo o perodo - de 0,754
m/capita em 1961 para 0,534 m/capita em 2.004, uma queda de 29,2 %. Possivelmente esta
reduo deve-se em parte ao aumento na oferta de outras formas de energia (gs e carvo mineral) e
a substituio da madeira por outros materiais em vrios segmentos da economia. O consumo de
plsticos e de metais tem apresentado grande crescimento nos ltimos anos e tem sido um substituto
da madeira em vrias situaes: embalagens, construo civil, variados usos domsticos e utilizao
industrial.
Para alimentar, ofertar fontes de energia e moradias e vestir adequadamente toda esta
populao adicional necessrio encontrar espaos geogrficos (onde produzir) e novas formas
racionais de produo sustentvel (como produzir) de fibras vegetais, madeira e alimentos calricos
e proticos, mais nutritivos e mais baratos, com o uso de novas tecnologias de produo.
Tabela 5. Produo mundial de madeira. 1961/2004.
Lenha total (milho
Ano
Bruta total (milho M)
M)
1961
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2004

2.342,4
2.475,0
2.644,4
2.704,7
2.978,2
3.161,9
3.382,1
3.251,1
3.356,7
3.401,9

Fonte: Faostat (2.005)

Elaborao: Bruno D. Scolari

1.324,5
1.343,5
1.368,0
1.410,6
1.532,1
1.640,8
1.685,4
1.735,5
1.758,7
1.777,3

Bruta per capita

(M)

Lenha per capita

(M)

0,754
0,742
0,716
0,665
0,672
0,654
0,596
0,572
0,552
0,534

0,430
0,403
0,370
0,346
0,343
0,339
0,297
0,309
0,289
0,279

Roundwood e woodfuel.

Com o conhecimento existente a nica sada seria expandir a fronteira agrcola, aumentando a
rea cultivada atravs da derrubada de mais florestas para produo de madeira e transformao em
lavouras. Mas, na maioria dos pases grande parte das florestas j foi derrubada e praticamente no
existem mais reas de reserva para serem utilizadas. Grande parte deste capital natural j foi
utilizada. Em vrios pases asiticos e africanos onde existe uma demanda reprimida muito grande
por alimentos, a oferta de terras apropriadas para cultivos baixa. Em muitas situaes, j houve
enorme degradao e o saldo ambiental uma enorme poluio de resduos e rejeitos ambientais. A
capacidade de absoro e de regenerao do meio ambiente (tambm chamada de resilincia) pode
estar seriamente comprometida, pois muito difcil controlar a degradao ambiental em pases de
baixa renda e com forte crescimento populacional.
utopia imaginar que seja possvel aos pases pobres alcanar o nvel de consumo e
desenvolvimento atual dos pases ricos. O capital natural existente no suficiente para atender
uma demanda to grande e a disponibilidade de capital humano, social e econmico muito
limitada. Mas, haver maior consumo agregado de bens e servios florestais, alimentos, vesturios,
moradias e energia a nvel mundial. Neste contexto a produo mundial de fibras vegetais e madeira
passa a desempenhar papel relevante, no somente para vesturio e moradias, mas tambm para
suprir uma demanda mundial crescente para uso industrial (mveis, utenslios domsticos,
revestimentos de veculos, etc.) mesmo considerando-se que as inovaes tecnolgicas na indstria
petroqumica foram marcantes nos ltimos quarenta anos.
7

Alimentos de origem vegetal

A oferta mundial de alimentos vegetais per capita foi analisada em duas pocas distintas
(Grfico1). No perodo 1961/1980, a oferta da maioria dos produtos considerados aumentou, com
exceo de mandioca. De1980 a 2002 a oferta das principais fontes de carbohidratos (mandioca,
milho, arroz e trigo) manteve-se praticamente estvel. A oferta de mandioca est relativamente
estabilizada ao redor de 16 kg/capita/ano, a de milho estabilizada ao redor de 18 kg/capita/ano, a de
arroz ao redor de 85 kg/capita ano e a de trigo ao redor de 69 kg/capita/ano. A oferta agregada de
banana apresentou crescimento de 30%, de 5,6 para 8,9 kg/capita/ano, em grande parte devido
expanso da rea colhida, de mais de 120% e aumento na produtividade de 53%, conseguida atravs
de inovaes tecnolgicas fitossanitrias e praticas de manejo da cultura. Ocorreu aumento de 34%
na oferta mundial de oleaginosas de 5,6 kg/ano em 1985 para 7,4 kg/capita/ano em 2002. (Ver
tabela nos anexos).
Grfico 1. Oferta mundial per capita de produtos vegetais.
100
90
80

Kg per capita

70
60
50
40
30

Mandioca

Milho

Arroz

Trigo

Cana-de-acar

Oleaginosas

20
10
0
1961

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

Anos

Se no houver o aporte de novos conhecimentos, a alternativa futura ser aumentar a oferta

de produtos de origem vegetal atravs da expanso das reas cultivadas isto significa a derrubada
adicional de milhes de hectares de florestas ou a incorporao ao processo produtivo de reas
tecnicamente inadequadas, fato que pode tornar os produtos vegetais mais caros.
Alimentos de origem animal
A oferta mundial per capita de alimentos de origem animal foi determinada para produtos
de amplo consumo mundial como carnes (bovina, suna e de frango), peixes do mar, peixes de gua
doce, ovos (produo primria), queijos (todos os tipos) e leite total (ver anexos).
A oferta de leite declinante variando de 52 kg/capita/ano em 1961 para 44,2 kg em 2002,
uma reduo de 15% em 40 anos. A oferta de queijos aumentou mais de 60%, de 1,7 kg/capita/ano
para 2,8 kg/capita/ano, o que indica que parte da produo de leite foi transformada em queijo.
Houve expanso de 86% na oferta primria de ovos de 4,5 kg para 8,4 kg por habitante. No caso
8

dos peixes de gua doce o aumento foi de 313%, de 1,5 kg para 4,7 kg/capita/ano e no caso dos
peixes do mar a oferta cresceu de 9,1 para 16,3 kg/capita/ano. A oferta de carnes suna e de frango
cresceu continuamente. A oferta de sunos cresceu mais de 91%, de 8,0 kg para 15,3 kg. A oferta de
carne de frangos cresceu de 2,9 kg para 11,7 kg/capita/ano, um aumento de 303%. A oferta de
carne bovina est relativamente estvel com pequeno acrscimo no perodo 1970/1980, quando
alcanou mais de 10 kg/per capita/ano. A rigor, a oferta disponvel em 1961/1965 de 9,6
kg/capita/ano a mesma do perodo 2000/2002 de 9,7 kg/capita/ano (Grfico 2).
Este aumento na oferta de produtos de origem animal devido expanso das reas
cultivadas com as criaes e as inovaes tecnolgicas que surgiram em vrios elos da cadeia de
produo animal. Merecem destaque as inovaes genticas, o uso de novas drogas no controle e
preveno de doenas, as inovaes na nutrio (novos produtos e novas formulaes de raes) e
as novas tcnicas de manejo e alimentao a pasto. Como exemplo pode ser mencionado a oferta de
frangos, produzido em diferentes pases em escala comercial como se fosse um pacote tecnolgico
industrial, uma vez que usa a mesma gentica, a mesma alimentao, a mesma tecnologia de
preveno e controle de doenas e instalaes de produo com as mesmas caractersticas tcnicas.
No caso dos peixes, houve o crescimento na capacidade de busca e captura de espcies ocenicas e
algum crescimento na oferta de peixes produzidos sob condies controladas.
Grfico 2. Oferta mundial per capita de alimentos de origem animal
18,0

Carne Bovina
Peixe do Mar

16,0

Carne Suna
Ovos

Carne Frango
Queijo

14,0

kg per capita

12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
1961

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2002

Anos

O aumento na demanda mundial

As vantagens comparativas tradicionais de pases onde o setor agropecurio representa
uma parcela importante na formao do PIB, apoiadas na disponibilidade de recursos naturais (terra
e clima), fertilizantes, corretivos, defensivos agrcolas e mo de obra barata, importantes no passado
recente na chamada era da revoluo verde, passam a ter importncia secundria. Com estes
conhecimentos tradicionais j se chegou muito prximo da exausto tecnolgica. Essas vantagens
tradicionais esto desaparecendo rapidamente com o surgimento acelerado e crescente dos novos
conhecimentos que progressivamente esto sendo incorporados s diferentes cadeias produtivas em
vrios pases.
9

Para a obteno de ganhos de produtividade, sem a derrubada adicional de florestas e sem

depleo maior do capital natural do mundo, indispensvel o auxlio de processos modernos e
sustentveis de produo. Desta forma possvel aumentar a oferta de alimentos, fibras e servios
ambientais sem comprometimento maior do meio ambiente, preservando novos ecossistemas da
destruio. Existem vrios artigos, com base em diferentes modelos econmicos, que procuram
determinar a demanda mundial futura por alimentos, madeiras e fibras3. Todos sinalizam de que
haver grande demanda futura por alimentos de origem vegetal e animal. Na Tabela 6 est
apresentada uma estimativa para a demanda em 2025.
As necessidades de produo de cereais so de 3,14 bilhes de t, o que significa uma
produo adicional de 921 milhes de t (aumento de 41,5%). Se no houver acrscimos na
produtividade atual de 3,255 t/ha., ser necessrio colocar em produo mais 282,9 milhes de
hectares, em um prazo de vinte anos, elevando a rea mundial a ser colhida para 964,8 milhes de
hectares, muito acima da rea mxima colhida em 1985 de 765,8 milhes de hectares.
Tabela 7. Mundo. Produo atual e demanda por alimentos e fibras (milhes de t)
Produo atual
Demanda estimada
Produo adicional
Produtos
(2005)
(2025)
necessria
Cereais
2.219,40
3.140,40
921,00
Oleaginosas
595,01
750,97
155,96
Perenes
242,81
321,99
70,18
Anuais
352,20
437,98
85,78
Carnes
264,70
376,49
111,79
Aves
80,00
113,70
33,76
Sunos
103,40
146,80
43,60
Bovinos
63,50
90,40
26,30
Caf
7,72
9,40
1,68
Fibras
28,50
36,37
7,87
Madeira
3.401,90
4.148,40
746,50
Todas as carnes consumidas

No caso das oleaginosas, foram considerados os cultivos perenes de dend, coco e oliveira
com produo de frutos em 2005 de 242,8 milhes de t (cerca de 40% da produo total) em uma
rea colhida de 30,88 milhes de hectares e os cultivos anuais de soja, canola, girassol e algodo,
com produo de 352,2 milhes de t (cerca de 60% do total) em uma rea colhida de 177,07
milhes de hectares, totalizando 595,012 milhes de t. A demanda total foi estimada 750,97
milhes de t e a demanda adicional em 155,96 milhes de t, das quais 65%, equivalente a 85,78
milhes de t seriam provenientes de cultivos anuais e 45%, equivalente a 70,18 milhes de t com
origem em cultivos perenes. Deste modo, em 2025 a produo seria de 321,99 milhes de t em
cultivos perenes e 437,98 milhes de t em cultivos anuais.
No tocante a carnes, estimativa da FAO4 para 2005 foi de um consumo mundial total de
264,7 milhes de toneladas e mundial per capita de 41,7 kg/ano. esperado que haja um aumento
maior de consumo principalmente nos pases em desenvolvimento. O consumo por tipo de carne em
2005 foi: carne suna total de 103,4 milhes de t e per capita de 16,3 kg; carne de aves total de 80,0
milhes de t e per capita de 12,6 kg; carne bovina total de 63,5 milhes de t e per capita de 10,0 kg;
carne caprina e ovina total de 12,8 milhes de t e per capita de 2,0 kg; e outras carnes com um total
de 5,1 milhes de t e per capita de 0,8 kg.
3
4

IFPRI
Fao. Food Outlook (abril 2005) citado em www.suinoculturaindustrial.com.br.

10

Para 2025 foi estimada uma demanda de carne de 47,96 kg/ano o que demandar uma
produo total de 376,49 milhes de toneladas - portanto haver necessidade de uma produo
adicional de 111,79 milhes de toneladas (33,76 milhes de t de carne de aves, 43,6 milhes de t de
carne suna, 26,3 milhes de t de carne bovina, 5,37 t de carnes de caprinos e ovinos e 2,24 milhes
de t de outras carnes).
Para madeira foi estimada uma demanda adicional de 746,5 milhes de m, o que elevaria a
demanda total para 4.148,4 milhes de m, em 2025, nmero que pode ser considerado conservador,
j que no considera uma demanda adicional por energia e lenha nos pases em desenvolvimento
que crescem a taxas acima de 5% ao ano. Para fibras a estimativa foi de uma demanda adicional de
7,87 milhes de t, o que significa uma demanda per capita de 5,63kg/ano. Deste modo, a demanda
total estimada de 36,368 milhes de t.
No caso do caf foi considerado apenas a demanda com base no crescimento da populao
e um consumo mundial de apenas 1,2 kg/capita/ano, o que causaria uma demanda adicional de 1,68
milhes de t, elevando a demanda agregada para 9,40 milhes de t.
A grande pergunta que se faz : quem ir produzir, onde e como sero produzidos todos
estes produtos para alimentar, vestir e disponibilizar produtos originrios de madeira para 1,4
bilhes de novos consumidores em 2025, sem agresses adicionais ao meio ambiente?
Numa viso de futuro realista, pode-se considerar que existe uma tendncia de aumento da
participao do Brasil no comrcio internacional de produtos do agronegcio - o pas possui reas
agricultveis ainda inexploradas e em vrias cadeias produtivas existe a possibilidade concreta de
iniciar e/ou continuarem acontecendo ganhos expressivos de produtividade via inovaes
tecnolgicas. Afinal, o pas est ainda no incio da revoluo biotecnolgica. Alm disso, a
participao das exportaes do agronegcio brasileiro no mercado mundial do agronegcio ainda
reduzida e existe espao para crescer. Neste contexto, o Brasil j desempenha papel relevante e
pode se transformar de fato no celeiro do mundo mas muitos desafios devem ser vencidos antes
disto acontecer.
Borlaug5 estimou que nos pases menos desenvolvidos, onde ser maior a demanda futura
por alimentos e fibras, haveria 1,392 bilhes de hectares ainda no cultivados que teriam potencial
de uso na agricultura, para atender a demanda mundial por alimentos no futuro. Deste total, 50%
(695 milhes) estariam na Amrica do Sul (principalmente nos cerrados do Brasil, Colmbia e
Venezuela) e 44,6 % (621 milhes) na frica. Na pratica, somente nos cerrados brasileiros existem
reais condies de aumentar a oferta de gros seja por incorporao de novas reas seja por
acrscimos significativos de produtividade. Nas outras regies, ainda no existe tecnologia
disponvel nem reais condies de produo (infra-estrutura, recursos humanos, recursos
financeiros, canais de processamento e distribuio, etc.). Por outro lado, nos pases desenvolvidos,
as possibilidades de expanso da fronteira agrcola so muito limitadas e com a tecnologia
disponvel j esto no limiar da "exausto tecnolgica". Alm disso, nesses pases o nvel de
consumo atual j extremamente elevado e os gastos com alimentos representam uma parcela
relativamente pequena da renda agregada.
A participao brasileira no mercado mundial do agronegcio
O Brasil um dos principais produtores mundiais de alimentos e fibras e participa com mais
de 4% do valor total das exportaes mundiais do agronegcio. Mesmo assim, em 2.003 ocupou o
7 lugar no ranking mundial das exportaes agrcolas, com o valor de US$21,442 bilhes. Embora
tenha conseguido aumentos espetaculares, principalmente no perodo 1990/2003, quando cresceu
5

Norman Borlaug, cientista laureado com o Premio Nobel da Paz (1970). Palestra proferida em Leicester, UK, na De
Montfort University, em 06 de maio de 1997.

11

quase 300%, o pas est atrs dos Estados Unidos (em 1 com US$ 62 bilhes), Frana (em 2 com
US$ 42 bilhes), Holanda (em 3 com US$ 41,9 bilhes), Alemanha (em 4 com US$ 32,8 bilhes),
Blgica (em 5 com US$ 22,6 bilhes) e Espanha (em 6 com US$ 21,44 bilhes) 6. Mas, est na
frente de pases tradicionalmente exportadores de gros, como o caso do Canad. Pases com rea
territorial muito menor como a Frana e a Holanda, tm conseguido crescer nas exportaes
agrcolas mundiais comercializando produtos com valor agregado, ao passo que o Brasil ainda
concentra muito na exportao de matrias primas primrias ou bens de pouco valor agregado.
O maior volume fsico de exportao no perodo 1980/2003 foi com o complexo soja (em
gro, torta e leo) em 1980 foi de 8,874 milhes de t e em 2003 foi de 35,978 milhes de t,
seguido de acar com 2,627 milhes de t em 1980 e 13,311 milhes de t em 2003. A partir de
1995, comeam a crescer as exportaes de carnes de 682,5 mil t para 3,681 milhes de t em 2003.
Em seguida aparece caf em gro com 1,369 milhes de t e suco de laranja concentrado com 1,054
milhes de t. A exportao de tabaco cresceu de 144,8 mil t em 1980 para 477,5 mil t em 2003. Os
volumes fsicos exportados cresceram substancialmente ao longo dos anos. Como conseqncia, o
valor das exportaes agrcolas tambm cresceu de US$ 9,32 bilhes em 1980 para US$ 13,354
bilhes em 1995 e US$ 20,913 bilhes em 2003. O destaque no crescimento individual na
exportao ocorreu com carne bovina - em 1980 exportou 267,4 milhes de dlares e em 2003
1,507 bilhes de dlares.
Tabela 7. Brasil: principais produtos exportados (1000 t e US$ milhes). 1980/2003.
Produtos/valores
Carne bovina (t)
(US$milhes)
Carne suna (t)
(US$milhes)
Carne de aves (t)
(US$milhes)
Total de carnes* (t)
(US$milhes)
Soja (t)
(US$milhes)
leo de Soja (t)
(US$milhes)
Torta de Soja (t)
(US$milhes)
Total soja (t)
(US$milhes)
Acar (t)
(US$milhes)
Suco laranja (t)
(US$milhes)
Caf em gro(t)
(US$milhes)
Tabaco (t)
(US$milhes)
Fonte: Faostat (2004)

1980
103,6
267,4
0,9
1,9
170,5
209,5
308,7
527,0
1.548,9
393,9
743,9
421,3
6.581,9
1.449,0
8.874,7
2.264,2
2.626,7
1.288,3
401,0
338,7
784,5
2.486,1
144,8
295,3

1985

1990

1995

2000

2003

355,4
544,8
5,9
8,6
279,6
246,4
671,1
825,3
3.491,5
762,7
954,4
602,5
8.599,7
1.175,5
13.045,6
2.540,7
2.651,9
368,6
484,8
748,9
1.033,6
2.369,2
201,1
459,3

158,1
246,9
13,2
23,2
303,3
338,1
482,8
615,2
4.076,8
909,9
794,3
333,5
8.744,7
1.610,4
13.615,8
2.853,8
1.590,5
524,5
954,0
1.468,4
853,2
1.106,3
200,8
623,6

177,8
492,8
45,7
99,9
442,9
672,6
682,5
1.283,8
3.492,5
770,4
1.763,9
1.053,0
11.600,0
2.000,1
16.856,4
3.823,5
6.363,4
1.919,5
961,2
1.105,4
721,3
1.969,9
321,3
1.174,9

410,8
783,2
154,3
188,8
964,7
904,2
1.549,7
1.896,1
11.517,3
2.187,9
1.073,0
359,0
9.389,2
1.652,6
21.979,5
4.199,5
6.692,4
1.199,4
1.224,5
1.019,3
967,0
1.559,6
353,0
841,5

1 022,8
1.507,6
544,3
549,0
2 089,3
1.953,5
3.681,4
4.035,4
19.890,5
4.290,4
2.486,0
1.232,6
13.602,2
2.602,4
35.978,2
8.125,4
13.311,2
2.140,0
1.054,1
910,2
1.369,2
1.302,7
477,5
1.090,3

* Inclui todas as carnes, inclusive as no mencionadas.

Dados da OMC Organizao Mundial do Comrcio.

12

Mas o maior volume financeiro com soja que ao longo dos anos apresentou volumes
crescentes e significativos de US$3,823 bilhes em 1995, para US$4,199 bilhes em 2000 e
US$8,125 bilhes em 2003. As exportaes de tabaco tambm tiveram crescimento financeiro
significativo, aumentando de US$295,3 milhes em 1980 para mais de um bilho de dlares em
2003 (Tabela 7).
Em 2003 devido queda dos preos do caf no mercado internacional, as exportaes fsicas
foram de 1.369,2 mil t e somaram US$1.302,7 milhes enquanto que em 1980, com exportaes
de 784,5 mil t, foram obtidos US$2.486,1 bilhes. Neste perodo, as quantidades exportadas
aumentaram quase 75% mas os valores financeiros obtidos encolheram quase cinqenta por cento
isto significa que o valor do caf em 2003 foi cerca de 30% do que valia em 1980.
As importaes agrcolas so relativamente reduzidas ao longo dos ltimos quarenta anos, com
exceo do perodo 1995/2000 quando os valores foram superiores a quatro bilhes de dlares/ano.
O saldo da balana comercial do agronegcio foi positivo com destaque para os valores obtidos em
2004 de US$17,3 bilhes. Neste ano, o valor total das exportaes do pas foi de US$96.475
milhes e o agronegcio exportou US$20.919 milhes, ou seja, 21,7% do total. Em 2004, segundo
informaes do MAPA7 o Brasil foi o maior produtor mundial de caf (39,2% na produo
mundial), de suco de laranja (29,2% da produo do mundo) e cana de acar (27% da produo
mundial). Foi o 2 maior produtor mundial de soja (30% da produo mundial), de frango (14,5%) e
de carne bovina (14,7%). Foi neste ano o maior exportador mundial de caf, suco de laranja,
acar, soja e carne bovina e o segundo maior exportador mundial de frangos. A produo de cana
de acar foi de 411 milhes de toneladas com um valor de mercado de R$12 bilhes e valores
exportados (acar + etanol) de US$3,1 bilhes. A produo brasileira de caf alcanou 38,8
milhes de sacas, com um valor de mercado de R$8,4 bilhes e um valor de exportao de US$ 2,0
bilhes. Os maiores estados produtores foram MG, ES e SP que respondem por 49%, 18% e 14%
da produo nacional, respectivamente. A produo de soja alcanou 50 milhes de toneladas, com
um valor de R$ 37,5 bilhes e com exportaes no valor de 15,39 bilhes de dlares. O somatrio
das exportaes de carnes em 2.004 foi de US$6,14 bilhes.
No jargo internacional, o pas j um big trader, ou seja, possui destacada influncia na
oferta mundial de vrios produtos agropecurios e referncia mundial na tecnologia de produo
de lcool de cana-de-acar, parte importante da matriz energtica brasileira. Ao longo dos ltimos
dez anos (1994/2004) o agronegcio apresentou um crescimento extraordinrio e se transformou no
maior negcio do Brasil, responsvel por 30% do PIB total do pas. Em 2.004 o PIB Total foi de
R$1.775,7 bilhes e o PIB do Agronegcio de R$534 milhes (PIB Agrcola participou com 21,4 %
e o PIB Pecurio com 8,6 %).
Diversos fatores contriburam para este desempenho, em especial o espetacular aumento da
produtividade agrcola, devido disponibilidade de novas tecnologias de produo (material
gentico, manejo de solo, manejo de culturas, manejo de pragas e doenas, uso mais intenso e mais
racional de insumos e corretivos). Os investimentos feitos no passado em pesquisa e
desenvolvimento, principalmente no caso da Embrapa foram decisivos nessa conquista tecnolgica.
A grande disponibilidade de terras a preos extremamente competitivos e a disponibilidade
de moderna maquinaria agrcola, a no incidncia de impostos (ICMS) na exportao de produtos
agrcolas e a adoo de uma poltica cambial de livre flutuao do cmbio foram fatores
importantes no aumento de renda dos produtores e no desenvolvimento do agronegcio.
Merece destaque o grande empreendedorismo dos empresrios rurais que fizeram uma
verdadeira revoluo gerencial no campo, com a utilizao de gerencia profissional e assistncia
tcnica e mo de obra especializada, com uma viso integrada do aproveitamento racional dos
recursos naturais (solo, clima, gua) nas diferentes regies produtoras. Um estmulo poderoso foi a
crescente demanda internacional por protenas vegetais e carnes oriundas principalmente dos pases
ditos emergentes, com destaque para o continente asitico e a demanda industrial nacional por
bioenergia oriunda da cana de acar leiam-se veculos movidos a lcool.
7

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (2.004)

13

Quando comparado aos grandes produtores mundiais de cereais, como a China, a ndia e os
Estados Unidos, a produo domstica de cereais ainda pequena. Em 2.004, o Brasil produziu 64
milhes de toneladas, a China 413 milhes, a ndia 233 milhes e os Estados Unidos 389 milhes.
A partir de 1990 a China consolidou a sua posio de maior produtor mundial de cereais.
Uso da terra no Brasil, na China e nos Estados Unidos.
De uma rea total de terras de 835,5 milhes de hectares, alm de outros 15,9 milhes de
hectares cobertos por de lminas dgua, o pas usa 284,23 milhes, equivalente a 34% do total das
terras e ainda possui uma rea de reserva de 103,3 milhes de hectares adequada para a agricultura.
(Tabela 8). Os dois outros grandes produtores mundiais, China e Estados Unidos, j utilizam um
percentual bem maior de terras para a agricultura: a China, com uma rea total de terras de 932,7
milhes de hectares utiliza 59,39 % do total das terras (553,4 milhes) e os Estados Unidos com
rea total de terras de 915,9 milhes, utiliza 44,97% do total das terras, equivalente a 411,9 milhes
de hectares.
Sob forma de florestas, incluindo todas as reas protegidas, o Brasil dispe de 410 milhes
de hectares (49% do total), rea muito superior da China (284,9 milhes) e dos Estados Unidos
(303 milhes), uma vez que naqueles pases uma grande parte da cobertura florestal original foi
derrubada para uso da madeira e para transformao em terras de lavouras ou pastagens. Mas a rea
brasileira sob cultivos ainda pequena, de 49,23 milhes, quando comparada a da China de 142,6
milhes e americana de 176 milhes de hectares e pode crescer significativamente, dependendo da
ocorrncia de vrios fatores. Havendo demanda o pas pode ser uma grande alternativa na oferta
adicional mundial de alimentos e fibras.
Tabela 8. Uso da Terra. Brasil, China e Estados Unidos (milhes ha.).
Uso das terras
Brasil*
China**
Estados Unidos**
Total
Total
%
%
% Total
1. rea total
851.488 959.805 962.909
1.1 rea de terra
835.556 100,0 932.742 100,0
915.896 100
1.2 rea de guas
15.932
27.063 47.013
2. Na agricultura
284.233 34,00 553.957 59,39
411.863 44,97
2.1 - Cultivos anuais
49.233 5,89 142.621 15,29
176.018 19,22
2.2 - Cultivos permanentes
15.000 1,80
11.335 1,21
2.050
0,22
2.3 - Pastagens permanentes
220.000 26,31 400.001 42,89
233.795 25,53
3. Florestas
410.000 49,00 284.905 30,54
303089 33,09
5. Outros usos
141.323 17,00
93.880 10,07
200944 21,94
5.1 outros usos
38.000 4,46
5.1 terras de reserva
103.323 12,37
Fonte: Faostat (2004). IBGE. MAPA. Dados elaborados pelo autor.
*IBGE (2005). ** Fao (2002).

A produo agrcola nacional

A populao brasileira cresceu e migrou dos campos para as cidades nos ltimos quarenta
anos. Em 1970 o pas tinha uma populao de 95,988 milhes de pessoas e a maioria de 56%,
equivalente a 53,578 milhes j morava nas cidades. A partir desta data, a populao rural
decresceu em termos relativos e absolutos, de modo contnuo e permanente. Em 2.005, de um total
14

de 183 milhes de brasileiros a populao rural de apenas 16%, o que indica que o pas j
tipicamente urbano, com 154 milhes de brasileiros morando nas cidades.
Essa trajetria de migrao rural foi conseqncia do acelerado processo de inovao
tecnolgica que aconteceu a partir da dcada de setenta, principalmente com a modernizao do
parque mecanizado no campo. A partir da mecanizao das principais lavouras, a produtividade da
mo de obra rural cresceu substancialmente e permitiu liberar grandes contingentes de assalariados.
Mas, deve-se destacar que o processo de industrializao tambm teve um papel relevante a
urbis sempre exerceu forte atrao sobre o meio rural. Mais recentemente, a prpria legislao
trabalhista ao estender para o assalariado rural os mesmos benefcios dos empregados urbanos,
acabou exercendo uma forte presso a favor da mecanizao, contribuindo tambm para acelerar o
processo migratrio.
Segundo projees da FAO, em 2025 a populao brasileira ser de 216 milhes de pessoas,
das quais 196 milhes (91%) estaro nas cidades. Isto significa que a agricultura brasileira dever
ser capaz de alimentar, vestir e fornecer bens e servios ambientais de qualidade para uma
populao adicional de 35 milhes de pessoas e ainda aumentar a sua participao no comrcio
mundial de produtos agrcolas, a fim de gerar divisas via exportao. Portanto, a oferta domstica
futura de alimentos e fibras vegetais dever crescer significativamente, principalmente se houver
uma melhoria real na renda per capita do brasileiro.
Produtos de origem vegetal
A produo das culturas anuais (os chamados gros, formados por arroz, feijo, milho, soja,
sorgo e trigo) cresceu substancialmente nos ltimos anos, saindo de 50 milhes de t na dcada de
oitenta para 115 milhes de t em 2.004, um aumento de 130% (Tabela 9). Os produtos com
crescimento mais expressivo foram soja e milho, que somadas tiveram uma produo de 91, 06
milhes de t em 2.004. A rea colhida total com essas culturas nesse perodo cresceu de 34,3
milhes de hectares para 45,3 milhes, um acrscimo de apenas 32%. A rea irrigada total cresceu
de 1,9 milhes de hectares em 1980 para 2,92 milhes em 2.002, com um grande crescimento no
cultivo irrigado de frutas e hortigranjeiros no nordeste do pas. A cultura do arroz irrigado,
principalmente no RS, ainda o principal cultivo irrigado no pas, utilizando anualmente uma rea
mdia ao redor de um milho de hectares. O grande diferencial foi o crescimento no rendimento
fsico destes produtos de 1,462 kg/hectare para 2.546 kg/hectare um aumento de 74%, graas s
inovaes ocorridas em termos de material gentico, uso mais intensivo de calcareo e fertilizantes e
manejo mais adequado do solo e das culturas.
Tabela 9. Brasil: produo total de alimentos selecionados (mil t).
Ano
Feijo
Milho
Arroz
Sorgo
Soja
1961
1.744,6
9.036,2
5.392,5
nd
271,5
1965
2.289,8
12.111,9
7.579,6
nd
523,2
1970
2.211,4
14.216,0
7.553,1
nd
1.508,5
1975
2.282,5
16.334,5
7.781,5
201,7
9.893,0
1980
1.968,2
20.372,0
9.775,7
180,3
15.155,8
1985
2.548,7
22.018,2
9.024,6
268,1
18.278,6
1990
2.234,5
21.347,8
7.420,9
236,2
19.897,8
1995
2.946,2
36.266,9
11.226,0
276,8
25.682,6
2000
3.038,2
31.879,4
11.089,8
779,6
32.734,9
2004
2.998,3
41.863,7
13.251,2
2.138,7
49.205,4

Trigo
544,8
585,4
1.844,3
1.788,2
2.701,6
2.701,6
4.320,3
3.093,8
1.533,9
1.661,5

Total
16.989,6
23.089,9
27.335,3
38.281,4
50.153,7
56.458,5
54.231,0
77.932,5
81.183,5
115.419,5

Fonte: Faostat (2004)

15

Quando se analisa a produo em termos de produo por habitante notam-se algumas

diferenas fundamentais (Grfico 3). Produtos denominados de consumo interno como arroz,
mandioca e feijo, consumidos in natura pela populao de baixa renda, apresentaram uma reduo
ao longo do perodo.
Grfico 3. Brasil. Produo per capita de alimentos vegetais.
350

Feijo

Mandioca

Milho

1985

1990

Arroz

Soja

Trigo

300

kg per capita

250
200
150
100
50
0
1961

1965

1970

1975

1980

1995

2000

2004

Anos

Em 1965, a oferta per capita de arroz foi de 89,88 kg, a de feijo 27,15 kg e a de mandioca
296,37 kg. Trinta e cinco anos depois, em 2.000, a oferta para esses produtos era de 69,92 kg, 18,35
kg e 158,35 kg, respectivamente. Este resultado at certo ponto esperado uma vez que produtos
bsicos como arroz e feijo so renda inelsticos o aumento na renda dos consumidores no
significar aumento em quantidades maiores consumidas, j que a renda adicional canalizada para
o consumo de outros alimentos (carnes, frutas e lcteos) ou para outros bens de consumo.
No milho, componente importante na cadeia de alimentao animal (bovinos, aves e
sunos) e cujo consumo maior pela populao na forma de produtos transformados (farinhas,
ovos, queijos, carnes, etc.) observa-se um aumento significativo (mais de 90%) na produo per
capita, de 120,56kg em 1961 para 231,73kg em 2004. Parte importante deste aumento deve-se ao
aumento do consumo do milho na forma de rao animal, principalmente de aves e de sunos. No
Brasil, cerca de 70% do milho produzido destina-se alimentao animal.
No caso da soja, de uma oferta por habitante de 3,62 kg passou para 272,37 kg, um
crescimento extraordinrio de 7500%, em grande parte devido demanda internacional. Neste
perodo o pas se tornou um grande exportador de soja e derivados e de carnes, conquistando fatias
importantes do mercado internacional, conforme pode ser observado nos quadros anteriores. Da
mesma forma que o milho, parte importante do consumo interno de soja na forma de rao
animal.
Situao semelhante ocorreu com cana de acar e citrus. Em 1970 o pas produziu 3,601
milhes de t de citrus e 79,853 milhes de t de cana, que correspondiam a uma produo per capita
de 37,5 kg e 830,8 kg, respectivamente. Em 2.004, a produo total tinha aumentado para 20,594
milhes de t de citrus e 410,98 milhes de t de cana de acar com produo por habitante de 114
kg e 2.274,9 kg, respectivamente (Tabela 10).
16

No caso do caf, que no passado foi o principal produto de exportao do pas, existe um
quadro de instabilidade de produo ao longo das ltimas dcadas. Somente no perodo 2000/2002
observa-se uma recuperao da produo total. Mas, sob o ponto de vista da produo per capita,
observa-se uma queda consistente - a produo atual no perodo 1995/2000 foi menos da metade
daquela existente no perodo 1961/1965. Houve a entrada de novos produtores no mercado mundial
(Vietn) e aumento na oferta mundial tambm por parte dos produtores tradicionais (Colmbia e
Costa Rica), que acabaram reduzindo a participao brasileira no comrcio global e
conseqentemente reduzindo a produo per capita.
Tabela 10. Brasil. Produo de caf, citrus e cana de acar. 1961/2002.
Per
Total (mil t)
Ano

Caf

Citrus

1961
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2004

2.228,7
2.294,1
754,8
1.272,3
1.061,2
1.910,6
1.464,8
930,1
1.903,6
2.457,8

2.760,7
2.686,1
3.601,4
6.933,9
11.615,1
15.226,2
18.543,2
21.102,9
22.876,5
20.594,0

Cana de
Acar
59.377,4
75.852,9
79.752,9
91.524,6
148.650,6
247.199,5
262.674,1
303.699,5
327.704,9
410.983,0

capita

Caf

Citrus

29,7
27,2
7,9
11,8
8,7
14,1
9,8
5,8
11,1
13,7

27,7
31,9
37,5
64,1
95,5
112,2
124,6
131,5
133,2
114,0

(kg)
Cana de
Acar
792,2
899,5
830,8
846,5
1.222,3
1.821,9
1.765,2
1.891,7
1.907,5
2.274,9

Fonte: Faostat (2.004)

A produo de fibras vegetais e madeiras

A produo de fibras8 no Brasil apresenta um padro indeterminado no perodo 1970/1995,
alternando fases de aumento e fases de recuo na produo total. Em 1970 a produo foi de 975,6
mil t, aumentou para 1.376,4 mil t em 1985 e voltou a cair para 915,2 mil t em 1985. A partir desta
data houve forte recuperao, com um crescimento de mais de 100% em nove anos, alcanando um
recorde de 1.498,5 mil t em 2004 (Tabela 11). Neste perodo, houve forte crescimento na produo
brasileira de algodo, com a expanso da cultura para grandes fazendas mecanizadas da regio dos
cerrados, principalmente no estado do Mato Grosso, que acabou influenciando significativamente a
produo total.
A produo de madeira apresenta um padro de crescimento contnuo e significativo. Em
1970 o pas produzia 119.840.600 metros cbicos, dos quais 95.902,6 mil m eram consumidos na
forma de lenha ou carvo. Vinte anos depois, a produo j tinha aumentado mais de 60% e era de
194.577.600 m. Em 2004 o pas produziu 239,6 milhes de m de madeira, tornando-se um dos
grandes produtores mundiais.

Fibras vegetais importantes produzidas no pas: algodo, sisal, rami e juta.

17

Tabela 11. Brasil. Produo de fibras e madeira. 1970/2004

Total
PerCapita (m)
Fibras
Madeira Bruta Madeira lenha
Ano
(mil t)
(mil m)
(mil m)
Fibras (kg)
Madeira (m)
1970
975,6 119.840,6
95.902,6
9,85
1,248
1975
1.051,4 130.343,9
99.707,9
9,72
1,295
1980
942,8 167.438,5
105.716,5
7,75
1,376
1985
1.376,4 181.200,6
113.303,6
10,14
1,335
1990
915,2 194.577,6
120.300,5
6,15
1,397
1995
700,3 211.129,8
126.611,8
4,36
1,315
2000
962,9 235.401,6
132.407,6
5,62
1,589
2004
1.498,5 239.630,8
136.636,8
nd
nd
Fonte: Faostat (2.004)

Produtos de origem animal

O Brasil um grande produtor mundial de produtos de origem animal e possui um dos
maiores rebanhos do mundo. O efetivo dos rebanhos (n. de cabeas) em 2.004 foi: bovinos com
204,5 milhes; sunos com 33,1 milhes; ovinos com 15,0; caprinos somando 10,0 milhes;
eqinos, asininos, muares e bfalos somam 9,5; e galinhas so 184,8 milhes (IBGE, 2.004).
No perodo 1980/2004, a produo domstica total de carnes cresceu significativamente em
funo da incorporao de inovaes tecnolgicas relativas gentica, manejo sanitrio e nutrio.
A produo total de carnes (bovina, suna, aves, caprina e ovina) cresceu de 5.316,7 mil t para
19.919,1 mil t, um acrscimo de 374%. Na realidade ocorreram aumentos substanciais na produo
de todos os tipos de carnes: carne de aves cresceu de 1,396 mil t para 8,895 mil, um aumento de
mais de 600%; a produo de carne bovina alcanou 7,32 milhes crescendo 272%; a produo de
carnes sunas evoluiu de 980 mil t para 3,11 milhes de t (aumento de acima de 300%).
A produo total de leite e ovos tambm cresceu de modo contnuo em todas as dcadas
em 2.004 o pas j produzia 23,455 milhes de toneladas de leite e mais de 1,6 milhes de t de ovos
A produo total de peixe, (de gua doce e gua salgada), decresceu no perodo 1980/1995 e a partir
desse ano cresceu at alcanar 980 mil toneladas em 2004 (tabela 12).
Tabela 12. Brasil: produo total de produtos de origem animal (mil t). 1980/2004.
Carne de
Carne de Carne de Carne de
Total de
Ano
caprinos e
Peixe
Leite total
Bovinos sunos
aves
carnes
ovinos
1980 2.850,0
980,0 1.396,5
51,6
5.316,7
808,6
12.060,7
1985 3.480,0
780,0 1.534,6
78,6
5.898,7
967,6
12.572,8
1990 4.115,0 1.050,0 2.421,6
111,8
7.709,1
801,6
15.075,9
1995 5.710,2 2.800,0 4.153,7
125,0
12.807,5
752,9
17.126,1
2000 6.578,8 2.600,0 6.124,7
110,0
15.434,1
943,4
20.527,0
2004 7.774,0 3.110,0 8.895,4
116,5
19.919,1
980,0
23.455,0

Ovos
total
792,4
1.063,7
1.256,3
1.447,4
1.569,5
1.619,5

A produo nacional de alimentos de origem animal por habitante no perodo 1980/2004

crescente para todos os produtos, com exceo de peixes (Grfico 4). O destaque para carne de
frango com produo per capita de 49,24 kg em 2004. A produo agregada de carnes (todos os
18

tipos) per capita atingiu 110,26 kg em 2004, um acrscimo de 251% sobre a produo de 1980 que
foi de 43,72 kg/per capita.
Grfico 4. Brasil Produo per capita de alimentos animais
60

Carne de Bovinos
Peixe

Kg per capita

50

Carne de Porco
Ovos total

Carne de Frango

40
30
20
10
0
1980

1985

1990

1995

2000

2004

Anos

Embora em percentuais menores, a produo de leite e ovos neste perodo cresceu 1% e

37%, respectivamente, alcanando 129,83 kg de leite e 8,96 kg de ovos por habitante (Tabela 14).
De um modo geral o pas conseguiu aumentar a oferta interna dos produtos alimentares bsicos de
origem vegetal e animal, de peixes, das fibras vegetais e de madeira nas ltimas dcadas, sem
grandes aumentos na rea cultivada/explorada com estas culturas. Neste perodo, conseguiu
conquistar e manter importante participao no mercado internacional de produtos agrcolas, se
tornando o maior produtor mundial de vrias comodities, ocupando o stimo lugar no valor total das
exportaes agrcolas, com 4% do mercado total do agronegcio mundial. Atualmente o pas
referncia mundial na produo de soja, carnes, acar, suco de laranja, tabaco e caf. Possui reais
condies de aumentar a sua participao no comrcio mundial de produtos do agronegcio,
conquistando e mantendo novos mercados. Mas os desafios atuais nos mercados globais so
grandes, j que as exigncias dos consumidores globalizados (e uma parcela significativa da
populao brasileira j globalizada) so maiores em termos de preos, qualidade, processos
produtivos, prazos, regularidade de entrega, origem, rastreabilidade, conformidade com padres
globais, etc.

Barreiras para os negcios no Brasil

Para aumentar a competitividade do agronegcio haver no meio empresarial uma cultura
exportadora, com conceitos desenvolvidos de qualidade, conformidade a padres globais, preos
competitivos e sustentabilidade ambiental (produtos e processos limpos, com origem e
rastreabilidade) e uma viso estratgica de integrao de cadeias produtivas. Alm disso,
necessrio o desenvolvimento de mecanismos e condies que possibilitem a gerao de renda
adicional e de novas oportunidades de negcios, com escalas adequadas de produo,
especializao, diferenciao de processos produtivos e de produtos, agregao de valor e relaes
19

contratuais como prtica corriqueira. Neste contexto a agricultura familiar pode desempenhar um
importante papel, na conquista de nichos especficos de mercados, com gerao de produtos de
qualidade e criao de marcas diferenciadas, gerando renda e aumentando o nvel de emprego e de
renda no setor rural.
No comrcio mundial o domnio e o uso de novas tecnologias e de novas ferramentas do
conhecimento, em reas estratgicas como biotecnologia, nanotecnologia, processamento de
alimentos, agro-energia, agropecuria de preciso e tecnologia de informao, passam a
desempenhar papel de fundamental importncia. As empresas do conhecimento, que esto surgindo
rapidamente em vrios pases, so formadas basicamente por capital intelectual onde os principais
ativos so intangveis e esto representados pelos ativos do conhecimento, sistemas gerenciais e
valor das marcas comerciais. Muitas detm um patrimnio em capital intelectual muito maior que o
valor de prdios e laboratrios. Atualmente diferentes grupos de pesquisadores de diversos pases
realizam um grande esforo de pesquisa em buscando novas e originais solues para diferentes
segmentos da economia relacionados sade humana, sade animal, meio-ambiente, agronegcio,
instrumentao, qumica fina, enzimas, etc.
Para participar ativa e competitivamente na conquista e na manuteno de mercados
preciso equacionar uma srie de importantes problemas que limitam o crescimento dos negcios e o
desenvolvimento do pas. De um modo geral o Brasil conseguiu aumentar a oferta interna dos
produtos alimentares bsicos de origem vegetal e animal, de peixes, das fibras vegetais e de madeira
nas ltimas dcadas, sem grandes aumentos na rea cultivada/explorada com estas culturas no pas,
mas ainda persistem vrios problemas, alguns de demorada soluo.
Em um trabalho conjunto com o Frum Competitivo Mundial, a Fundao Dom Cabral9
procurou identificar junto a empresrios brasileiros de 190 empresas nacionais e multinacionais os
fatores (em ordem de importncia) mais problemticos para se fazer negcios no pas. A listagem
abaixo representa um conhecimento de domnio pblico que tem sido colocado nos meios polticos
e de comunicao do pas: taxa de juros elevadas; legislao fiscal existente; burocracia
governamental; acesso a financiamentos; regulamentao trabalhista restritiva; infra-estrutura
inadequada; corrupo; instabilidade poltica; roubo e crime.
No restam dvidas que a poltica macroeconmica praticada ao longo dos ltimos anos tem
sido, juntamente com a pesada carga tributria, a burocracia e o mau preparo das instituies
governamentais, a principal barreira que impede um maior desenvolvimento do pas. Como coadjuvantes no processo impeditivo existe a enorme dificuldade ao acesso em financiamentos, uma
regulamentao trabalhista extremamente restritiva e muito onerosa e uma infra-estrutura deficiente
e inadequada. Embora importante a corrupo e a instabilidade poltica so fatores que exercem um
papel secundrio neste processo.
Resultados semelhantes foram obtidos em pesquisa realizada pela consultoria McKinsey, ao
estudar os principais fatores que impedem o crescimento da economia brasileira em seis
importantes setores. Por meio de anlises e entrevistas com executivos das principais empresas
nestes setores, a consultoria identificou as grandes barreiras restritivas ao desenvolvimento,
atribuindo valores especficos ao coeficiente de arrasto de cada fator. Uma sntese da pesquisa10
aponta seis causas do atraso brasileiro. Destas, cinco barreiras so responsveis por 65% do atraso,
e podem ser trabalhadas e eliminadas paulatinamente da sociedade brasileira: informalidade,
deficincias macroeconmicas, problemas regulatrios, deficincias de infra-estrutura e m
qualidade do servio pblico. A sexta causa, responsvel por 35% do total, o chamado atraso
histrico que no pode ser alterado imediatamente, pois um dos seus componentes intrnsecos a
prpria formao cultural do povo brasileiro. A boa notcia que existem investidores privados

Fundao Dom Cabral. Citao do jornal O Globo, edio de 29/09/2005, pg. 21

As grande barreiras so: informalidade (responsvel por 28% do atraso); deficincias macroeconmicas (13% do
atraso); problemas regulatrios (11%); m qualidade dos servios pblicos (8%); infra-estrutura (5%). Revista Veja,
edio n. 1.934, de 07 de dezembro de 2.005.

10

20

interessados em investir no pas. Esto espera do estabelecimento definitivo dos marcos

regulatrios e das reformas polticas em pauta no congresso nacional.
Os Pontos Fracos do agronegcio
Alm dos problemas nos negcios e das barreiras do atraso, que afetam a economia de um
modo geral, o agronegcio possui outros pontos fracos especficos. Embora o pas j possua
algumas cadeias organizadas e competitivas, (como suco de laranja, fumo e frangos) este conceito
de agronegcio com base em cadeias produtivas integradas relativamente novo e ainda no est
internalizado na cultura existente no meio agropecurio nacional - mas tem profundas implicaes
na reorganizao/reorientao competitiva das atividades econmicas. De um modo geral, o
agronegcio possui um conjunto de pontos fracos que limitam significativamente o
desenvolvimento de todo o seu potencial de competitividade. Vale destacar os seguintes:
1. A capacidade de inovao tecnolgica
O mundo atualmente um espao econmico global e muito competitivo, onde a revoluo
tecnolgica permanente e contnua, com descobertas cientficas e avanos tecnolgicos acelerados
e significativos, com novos mtodos de produo e novos produtos, com muitas cadeias produtivas
integradas globalmente. A gerao de conhecimento tambm faz parte de uma cadeia globalizada, a
legislao sobre a propriedade intelectual possui um padro internacional e est sendo normatizada
em todos os pases, em funo de acordos e tratados internacionais. Grandes corporaes investem
pesadamente na gerao de novos conhecimentos que possam ser protegidos via patente. Neste
novo cenrio a questo ambiental tem importncia fundamental nos processos de produo,
processamento, comercializao e consumo, seguindo um enfoque de produtos limpos e processos
limpos. Essa economia do conhecimento onde o principal insumo o capital intelectual coloca os
pases mais desenvolvidos como lderes no processo de inovao nos produtos de alta tecnologia,
reservando aos demais pases um papel secundrio neste ranking, o Brasil est situado numa
posio intermediria, ocupando a 27 posio (2003) na exportao mundial de produtos de alta
tecnologia.
Nestes pases os investimentos em cincia, tecnologia e inovao so elevados, representam
uma parcela significativa do Produto Interno Bruto (PIB), existe um arcabouo legal adequado e
modelos de gesto proativos, h forte participao de recursos do estado na gerao de novos
conhecimentos, ocorre uma expressiva participao do setor privado principalmente na inovao
tecnolgica, predomina uma cultura empresarial moderna e empreendedora e existe um forte
mercado de tecnologias. Grande parte dos cientistas e engenheiros trabalha na iniciativa privada e
os trabalhos cientficos geram um grande nmero de pedidos e registros de patentes. O
conhecimento produzido protegido e rapidamente transformado em inovao tecnolgica em
diferentes segmentos da economia, gerando novas riquezas. H uma relao positiva muito forte
entre renda per capita e nmero de pesquisadores/milho de habitantes acima de 3.000, enquanto
que na Amrica Latina, sia e frica este valor, na mdia, no ultrapassa 500. Como conseqncia
esses pases esto sempre nas primeiras posies no ranking internacional de competitividade11. Em
2.005 os primeiros colocados no ranking foram: Finlndia em 1 lugar, seguida de Estados Unidos,
Sucia, Dinamarca e Taiwan.
Nos pases em desenvolvimento os investimentos em cincia, tecnologia e inovao so
atividades caracterizadas pela existncia de um arcabouo legal inadequado, investimentos
11

O Ranking de Competitividade um ndice (GCI-Growth Competitiveness Index, em ingls) elaborado pelo Frum
Econmico Mundial (World Economic Forum) para medir a competitividade entre pases. formado por trs
componentes: ndice de tecnologia, ndice de instituies pblicas e ndice de ambiente macroeconmico.

21

majoritariamente pblicos, baixos e descontnuos, baixa participao do setor privado, modelos de

gesto ineficientes e um mercado de tecnologias ainda limitado. De um modo geral os
investimentos totais em representam um parcela pequena do PIB (menos de 1%), h concentrao
de cientistas nas universidades pblicas, a produo cientfica nem sempre protegida, os artigos
cientficos geram um nmero limitado de patentes ou de pedidos de patentes, a cultura empresarial
no estimula o empreendedorismo tecnolgico e o mercado de tecnologias ainda limitado ou
mesmo inexistente. Como conseqncia, dificilmente consegue se destacar no ranking global de
competitividade. Dos pases latinos americanos o mais bem colocado em 2.005 foi o Chile em 23
lugar, seguido de Uruguai (54), Mxico (55), El Salvador (56) e Colmbia (57).
O Brasil tambm apresenta estas caractersticas em que pese s inovaes recentes, como a
criao dos Fundos Setoriais12, a Lei de Inovao13 e a chamada Medida Provisria do Bem14 (MP
n. 255), que objetivam acelerar o processo de inovao tecnolgica nas empresas brasileiras.
Somente um pequeno percentual da cincia produzida transformado em patentes e/ou pedidos de
patentes e ocorre uma grande concentrao de cientistas nas universidades e/ou nos institutos
pblicos. Segundo a ANPEI15, o Brasil responsvel por 1,9% do PIB mundial e por 1,7% da
produo cientfica mundial, mas detentor de apenas 0,2% das patentes. Alm disso, o pas investe
pouco em Pesquisa e desenvolvimento (P & D): o setor pblico investe 0,6% do PIB em P & D e as
empresas privadas investem 0,4% do PIB, percentual muito menor do que ocorre nas empresas
privadas em pases como Coria (1,9%) e Estados Unidos (1,8%) e o setor pblico investe um
pouco mais, 0,6% do PIB. A produo cientfica nacional cresce 8% ao ano, a formao de doutores
evolui a 14% ao ano, mas a taxa de inovao tecnolgica na indstria brasileira no chega a 1% ao
ano. O gap tecnolgico em alguns setores da economia tem aumentado em que pese os fortes
investimentos feitos recentemente na importao de tecnologias. Existe uma parcela importante da
economia que no conseguiu incorporar as inovaes tecnolgicas disponveis e que demanda um
tratamento diferenciado. A conseqncia que em 2.005 o Brasil caiu oito posies no ranking
internacional de competitividade (GCI) com relao 2.004, ficando em 65 lugar no mundo, sendo
o 5 pas no ranking latino americano. Nos sub-ndices verifica-se o baixo desempenho em
inovao, com o 50 lugar em tecnologia; ficou ainda pior em instituies pblicas na 70 posio e
em ambiente macroeconmico em 79 lugar. Uma anlise sobre as exportaes de produtos
industriais por intensidade tecnolgica em 2.005 ajuda a entender o porqu desta classificao,
principalmente no sub-ndice tecnologia: 9,1% das exportaes so de bens de alta tecnologia,
30,9% so de mdio-alta tecnologia, 23,9% so mdio-baixa tecnologia e 36,2% so de baixa
tecnologia16. O lado bom que existem possibilidades concretas de crescimento nas exportaes de
bens com mdio-altas e alta tecnologias.
No pas ainda predomina uma cultura empresarial com viso estratgica limitada da
importncia da inovao para a competitividade. Sondagem feita pela FIESP (Federao das
Indstrias de So Paulo) 17 em outubro de 2005, junto a 37 empresas de diferentes tamanhos e
setores industriais do estado mais desenvolvido do Brasil, revelou que mais de 90% das empresas
tinham pouca ou nenhuma informao sobre as atividades e o desempenho dos rgos de fomento
para as atividades de P & D. Foi observado que quase 64% no entendiam ou no tinham
capacidade de usar os incentivos governamentais. A pesquisa retratou um alto grau de
12
Os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia constituem um mecanismo inovador de estmulo ao fortalecimento do
sistema de C&T nacional. Os Fundos tm como objetivo garantir a ampliao e a estabilidade do financiamento para a
rea e, em simultneo, a criao de um novo modelo de gesto, fundado na participao de vrios segmentos sociais, no
estabelecimento de estratgias de longo prazo, na definio de prioridades e com foco nos resultados. Maiores detalhes
em http://www.mct.gov.br/Fontes/Fundos/info/fundos.htm
13
Lei n. 10.793, de dezembro de 2.004, regulamentada pelo Decreto n. 5.563 de 13/10/2005 que estimula e incentiva a
inovao tecnolgica no pas.
14
Medida provisria que cria incentivos fiscais e no fiscais (subveno econmica) para empresas que investem em
inovao tecnolgica, em vigor a partir de 1 de janeiro de 2.006.
15
Associao Nacional de P, D & E das Empresas Inovadoras (www.anpei.org.br). ENGENHAR. Ano XI, n. 03/2005.
16
MDIC/SECEX. /DEPLA. (2005).
17
Ver artigo de J.R. de Roriz Coelho em ENGENHAR. Ano XI, n. 03/2005, p.12.

22

desconhecimento e de subutilizao dos incentivos existentes na legislao para atividades de

inovao, o que demonstra uma falha nas duas direes nas relaes academia-empresa.
Para continuar competitivo, o pas deve investir pesadamente em cincia e tecnologia,
promovendo constantemente a ampliao dos conhecimentos tecnolgicos, aumentando a eficincia
produtiva com preservao ambiental. A literatura existente mostra que investimentos em pesquisa
agropecuria apresentam impactos econmicos elevados. Trabalhos desenvolvidos na Embrapa por
vila et al. (2005), usando o mtodo do excedente econmico, mostraram que os benefcios
econmicos em 2004 de uma amostra de 66 tecnologias em uso no pas foram de R$5,96 bilhes.
Os impactos gerados pelos lanamentos de cultivares da Embrapa (algodo, arroz, feijo, milho,
soja e trigo) foram estimados e o excedente econmico encontrado foi de R$5,7 bilhes, o que gera
um valor agregado de quase 12 bilhes de reais. Igualmente importantes so os servios de extenso
rural e assistncia tcnica. Gasques et al. (2004) estimaram que na produtividade total na agricultura
brasileira o papel da pesquisa e da extenso muito mais importante do que o papel do crdito.
O mercado mundial de insumos agropecurios, alimentos e fibras so de bilhes de dlares e
ser ainda maior no futuro. Assim, natural que questes polticas e sociais estejam relacionadas
com o poder de mercado atual e futuro das grandes empresas transnacionais, sejam elas produtoras
de sementes, defensivos agrcolas, mquinas ou equipamentos. Como a maioria dos pases
desenvolvidos no possui reas de reserva significativas para expanso da fronteira agrcola, esto
investindo pesadamente em pesquisas biotecnolgicas, para assegurar vantagens futuras nas
negociaes agrcolas. China e ndia investem pesadamente em pesquisas para se transformarem em
superpotncia biotecnolgicas onde a economia do conhecimento, protegida por patentes, acordos e
tratados, ser o principal catalisador do desenvolvimento scio-econmico das naes.
No Brasil a principal instituio de pesquisa para o agronegcio a Embrapa, a grande
responsvel pelo acentuado crescimento e massiva inovao tecnolgica no agronegcio nacional.
Mas, nos ltimos anos a empresa tem executado um oramento real decrescente. Em 1996, o
oramento (em R$ de 2005) total da Embrapa era de R$ 1,432 bilhes, em 2000 caiu para R$1,083
bilhes e em 2005 fechou o ano em R$955,5 bilhes, uma reduo real de um tero ou uma perda
de oramento real de R$ 477,0 milhes18.
Houve um grande achatamento na rubrica pessoal, que foi reduzida de R$ 1,030 bilhes para
R$669,79 bilhes, uma queda de quase 35%. Em termos de valores alocados por pesquisador,
houve uma reduo de quase 37 % de R$ 684.750,00 para R$ 432.380. Quando estes valores so
calculados como um percentual do PIB do agronegcio, verifica-se que em 1966 o oramento total
da Embrapa equivalia a 0,33% do PIB total do agronegcio de R$ 434.4 bilhes. (ver tabela nos
anexos). Em 2005 esta relao tinha sido reduzida para 0,18%. Na rubrica pessoal, em 1996 para
cada milho de reais do PIB do se investia R$2,37 em pessoal de pesquisa na Embrapa. Em 2004,
este montante havia sido reduzido para R$ 1,28 uma reduo real de quase 25%. Como neste
perodo no houve grandes redues no quadro de pessoal, na pratica houve um achatamento real
significativo na folha de pagamento de pessoal vis a vis os ganhos reais do PIB.
Por outro lado, no renovao significativa no quadro de pesquisadores com relao a maior
capacitao da empresa nas novas e emergentes reas do conhecimento agropecurio. O nmero de
pesquisadores aumentou de 2.092 para 2.210, um acrscimo inexpressivo quando comparado ao
grande aumento no PIB do agronegcio. Por outro lado, a empresa no conseguiu alterar
substancialmente o perfil tcnico cientfico dos pesquisadores com agregao de novos e talentosos
cientistas em algumas reas chaves para o futuro do agronegcio como biotecnologia, agricultura de
preciso, agro-energia, nanotecnologia, etc. Este desinvestimento contnuo e sistemtico na
Embrapa, aliado ao baixo nvel de contrataes de pesquisadores, j compromete seriamente a
capacidade da Empresa de gerar novas e competitivas solues tecnolgicas.
H de se registrar que os salrios mensais iniciais pagos pela Embrapa para os pesquisadores
com doutorado so de R$4.885,00, muito abaixo do que percebem outras categorias no mercado de
18

Fonte: Embrapa-Daf (valores corrigidos pelo IGP-DI/FGV). Fevereiro de 2005.

23

trabalho brasileiro. O salrio mensal de um guarda de trnsito em Braslia acima de R$5.000,00,

de um segurana na Assemblia Legislativa do DF de R$5.750,00, de um fiscal federal
agropecurio de nvel superior acima de R$ 6.000,00, de um empregado de nvel mdio na
Cmara dos Deputados acima de R$4.000,00 e de um policial federal perito de nvel superior
acima de R$8.000,00. Na iniciativa privada, um gerente de supermercado de mdio porte percebe
salrios acima de R$10.000,00 mensais alm de outros benefcios indiretos19. A persistir esta
tendncia, a capacidade futura da Embrapa na liderana nacional de inovao tecnolgica no
agronegcio estar seriamente comprometida. Os jovens capacitados, empreendedores e talentosos
migraro para as organizaes que ofertam os maiores salrios.
Muito embora j existam no pas mecanismos de apoio ao desenvolvimento, principalmente
os fundos setoriais, importantes no financiamento pblico das atividades de pesquisa, ainda
persistem algumas questes fundamentais com relao s organizaes de P, D & I que necessitam
um encaminhamento mais adequado: a) a criao/existncia de um arcabouo legal adequado e
moderno, parcialmente criado com a lei de inovao; b) a valorizao e o fortalecimento
institucional, por parte do estado e do governo, como cultura permanente da sociedade brasileira; c)
um modelo adequado de gesto, principalmente nas organizaes pblicas e d) um forte
engajamento do setor privado (com parcerias estratgicas, recursos especficos de financiamento,
utilizao de cientistas e engenheiros) em todo o processo de pesquisa e desenvolvimento, mas,
principalmente, na inovao tecnolgica.
O pas necessita de aes integradas em diferentes nveis: governo, universidades,
instituies de cientficas e tecnolgicas e empresas privadas. Em nvel de governo, como forte
indutor de projetos especficos de Cincia, Tecnologia e Inovao, com polticas pblicas
adequadas, com viso de mdios e longos prazos, comprando solues tecnolgicas, ao invs de
subsidiar produtos, com uma viso de governana integrada. Nas universidades, formando
cientistas e engenheiros para atender demandas especficas tambm de empresas privadas distintas,
para diferentes setores da economia, com forte integrao com o governo. Nas Instituies de
Cincia e Tecnologias (ICTs) buscando atender a demanda atual e potencial, viabilizando solues
tecnolgicas competitivas e sustentveis, com forte parceria com universidades e empresas
privadas, estabelecendo arranjos integrados de inovao tecnolgica (cluster tecnolgicos) para
diferentes regies do pas. Nas empresas privadas, com a internalizao na cultura destas
organizaes, de que o processo de gerao e desenvolvimento de novos conhecimentos, que so a
base permanente das inovaes tecnolgica, deve ser parte da estratgia mercadolgica de conquista
e manuteno de mercados e pressupe uma viso empresarial moderna do fazer melhor, mais
cedo e mais barato.
A criao e a disseminao de Fundos Voluntrios (fundo financeiro constitudo de
contribuies voluntrias feitas por produtores, comerciantes, agro-industriais, etc. visando ao
desenvolvimento de atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao, marketing e orientao de
empresrios do agronegcio e consumidores), pode ser uma alternativa atraente para o setor privado
participar mais ativamente, com ganhos econmicos privados e benefcios sociais, do esforo
brasileiro em pesquisa e desenvolvimento.
2. Infra-estrutura
A capacidade de expanso da agricultura e as possibilidades de crescimento no comrcio
internacional do agronegcio esto limitadas pela ocorrncia de barreiras logsticas significativas,
relacionadas malha viria terrestre (rodovias e ferrovias), ao transporte martimo e fluvial
subutilizado, a limitada capacidade de armazenagem, a reduzida capacidade de escoamento dos
portos, a limitada oferta futura de energia e a falta de capacidade de transporte ferrovirio e
hidrovirio de carga. Este conjunto de dificuldades impe aos exportadores brasileiros custos
19

Fonte: pesquisa de mercado em Braslia e Embrapa-DGP. Fevereiro de 2005.

24

adicionais e reduzem a competitividade. Os custos mdios de transporte nos Estados Unidos (maior
uso de ferrovias e hidrovias) e na Argentina (menores distncias rodovirias), nossos maiores
concorrentes, so menores em 24 dlares por tonelada de soja e derivados exportados. Em 2.003,
como as exportaes do complexo soja alcanaram 35.978 mil t, isto significou custos adicionais de
860 milhes de dlares.
As principais rodovias de escoamento da produo esto em estado precrio de conservao
e muitos trechos rodovirios so quase intransitveis na poca das chuvas. Os maiores gargalos
ocorrem na regio centro-oeste, principalmente nas rodovias secundrias de acesso s zonas de
produo onde quase todos os trechos no so pavimentados. As estradas federais administradas
pela Unio so na sua maioria considerada deficientes, existe insegurana no transporte rodovirio,
com elevado nmero de acidentes, a frota j est ficando obsoleta, a regulao deficiente, as
regras de acesso a atividade so limitadas e a fiscalizao rodoviria precria.
A malha ferroviria de transporte de carga agrcola (gros principalmente) velha, obsoleta,
mal conservada e extremamente limitada. Existem poucos trechos ferrovirios operacionais, no
existem ramais secundrios nem infra-estrutura de transbordo de carga seca nas principais zonas
produtoras. Existem elevados pontos crticos nas linhas principalmente nos centros urbanos e
interligao deficiente com zonas porturias, resultando em tempo de trnsito muito elevado e baixa
capacidade operacional. No existe disponibilidade nem de locomotivas nem de vages ferrovirios
adicionais, devido demanda de outros setores como siderurgia, cimento, celulose e papel, ferro
gusa e qumicos derivados do petrleo. A regulao deficiente e indefinida quanto a novos
investimentos e direito dos usurios. Como resultado, o escoamento ferrovirio responsvel por
uma pequena parcela da produo agrcola brasileira.
As hidrovias embora sejam o meio mais barato de transporte so pouco utilizadas e quase
inexistentes. Existem pelo menos dois casos de eficincia, no Rio Madeira (soja e fertilizantes) e no
trecho Tiet-Paran. Falta uma clara definio poltica sobre a importncia e prioridades de
investimentos em hidrovias, uma vez que decises judiciais embargaram novos trechos (com so os
casos de Pires-Tapajs e Araguaia-Tocantins). A navegao de cabotagem no significante
embora o potencial de utilizao possa alcanar uma demanda acima de trs milhes de toneladas,
principalmente para transporte de fertilizantes, milho e arroz. No existe uma poltica nacional de
cabotagem nem um plano para o futuro prximo.
Os portos brasileiros20 na modalidade cais de uso pblico so antigos, mal dimensionados,
mal equipados, obsoletos, mal localizados, de difcil acesso, pouco operacionais e caros. No caso de
terminais privados, principalmente aqueles especializados em gros, podem ser considerados
relativamente modernos e eficientes, tanto com relao aos equipamentos quanto com relao
movimentao das cargas. Mas, a gesto porturia como um todo no Brasil, delegada a estados e
municpios, nem sempre pode ser considerada eficiente, uma vez que muitas vezes atende a
interesses polticos em detrimento da eficcia e da eficincia. Em alguns casos, como em
Paranagu, o custo de demurrage para um navio graneleiro pode chegar a US$ 50 mil por dia se
atrasar 20 dias o custo adicional pode ser de um milho de dlares. Alm disso, a construo de
novos portos ou de novos terminais martimos muitas vezes esbarra na barreira ambiental
construda e administrada por autoridades ambientais brasileiras, que tornam o licenciamento
ambiental um processo custoso e demorado. Um estudo detalhado o sobre a problemtica
relacionada aos desafios do transporte para o crescimento do agronegcio foi elaborado pela Anut21
com o apoio de vrias entidades do agronegcio.

20

Os principais corredores de exportao so Paranagu (PR), Santos (SP), Rio Grande (RS), Vitria (ES), So
Fransisco do Sul (SC), Itacoatiara (AM), So Luis (MA), Ilhus (BA), Santarn (PA), e Corumb (MS).
21
Estudo Transporte Desafio ao Crescimento do Agronegcio Brasileiro. Anut (Associao Nacional dos Usurios
do Transporte de Carga). Entidades autoras: ABAG (Associao Brasileira do Agribusiness), ABIOVE (Associao
Brasileira da Indstria de leos Vegetais), ABITRIGO (Associao Brasileira da Indstria de Trigo), ANDA
(Associao Brasileira para Difuso de Adubos), ANEC (Associao Nacional dos Exportadores de Cereais), UNICA
(Unio da Agroindstria Canavieira de So |Paulo).

25

A capacidade brasileira de armazenagem de gros de 106,36 milhes de toneladas,

distribudas por 14.857 armazns. Deste total, 80 milhes (7.540 armazns) so de armazenagem a
granel e 26,36 milhes (7.317 armazns) de armazenagem convencional22, com 47,554 milhes de t
(7.897 armazns) localizado na regio sul e 33,511 milhes de t (3.023 armazns) localizada na
regio Centro-oeste. A grande maioria dos armazns e da capacidade de armazenagem est
localizada fora da porteira da fazenda e existe uma parcela significativa de armazns antigos, mal
conservados e sem condies de armazenar gros diferenciados.
3. Negociaes internacionais
O comrcio internacional do agronegcio os ltimos anos tem assumido papel relevante,
com a conquista de novos e importantes mercados tanto nos pases tradicionalmente importadores
de produtos brasileiros e como tambm em pases emergentes. Uma parte substancial destes
mercados foi conseguida a partir do crescimento da demanda, em funo do aumento da renda em
vrios pases e de problemas de produo e comercializao em pases tradicionalmente ofertadores
de produtos agropecurios no mercado internacional.
Somente nos anos recentes tem havido uma maior agressividade por parte dos exportadores
brasileiros na conquista e manuteno de novos mercados de produtos do agronegcio. O Brasil
participa de negociaes internacionais em foros multilateral (OMC), regional (ALCA) e bilateral
(UE-Mercosul). A maioria dos acordos comerciais do Brasil bilateral, envolve pases da Amrica
Latina e foram firmados a partir do Tratado de Montevidu, de 12 de agosto de 1980, que criou a
ALADI (Associao Latino Americana de Integrao) que substituiu a ALALC (Associao Latino
Americana de Livre Comrcio), com objetivos de criar um mercado comum latino-americano. A
ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas) ainda est longe de se tornar uma realidade.
A partir da chamada Rodada Uruguai, concluda em 1994 com a criao da OMC, quando
foi assinado o Acordo Agrcola e introduzidas regras e medidas disciplinadoras do comrcio
agrcola mundial, visando reduzir as distores existentes, a agricultura passou a ser negociada em
um contexto multilateral. Mas os subsdios ao invs serem reduzidos foram aumentados de 305
bilhes de dlares no perodo 1986/1988, para 345 bilhes de dlares no perodo 200/200423.
Como a clusula da paz j expirou os subsdios concedidos podem ser contestados na OMC foi o
que o Brasil fez ao contestar os subsdios dados pela Europa ao acar e aqueles dados pelos
Estados Unidos ao algodo24. O Brasil tem muito a ganhar com a liberalizao comercial agrcola e
com o acesso a mercados nos Estados Unidos e na Unio Europia, uma vez que grande parte das
exportaes destina-se a estes pases, cujos mercados so muito protegidos. Algumas estimativas
sinalizam ganhos adicionais da ordem de mais de US$ 2,0 bilhes anuais caso o pas tivesse acesso
a estes mercados e os apoios domsticos fossem parcialmente reduzidos. Mas, o pas enfrenta
muitas dificuldades para acessar estes mercados: a existncia de tarifas elevadas (acar, carnes,
suco de laranja, fumo); o uso de escaladas tarifrias conforme o grau de processamento dos
produtos (soja, alimentos processados e caf); regimes de importaes discriminatrios, com
esquemas de preferncias para certos pases (acar, carne bovina e algodo); medidas no tarifrias
de carter sanitrio e fitossanitrio (carnes). Para obter sucesso nas negociaes comerciais o pas
precisa ter uma postura coerente, profissional e claramente definida.
S recentemente o pas conseguiu definir prioridades e determinar recomendaes aos
negociadores brasileiros nos fruns internacionais, principalmente nas negociaes da OMC. A
posio brasileira pode ser resumida em trs grandes questes: acesso a mercados (pressupe a
reduo das quotas estabelecidas pelos pases importadores para uma srie de produtos importantes
da nossa pauta de exportao); reduo e eliminao dos subsdios a exportao de produtos
22

Fonte: CONAB (Companhia Nacional de Abastecimento).

CNA. www.cna.org.br/cna/publicao/notcia.
24
Neste caso, os custos da contestao do algodo foram bancados pela iniciativa privada.
23

26

agropecurios atualmente existentes nos Estados Unidos, Comunidade Europia e Japo; reduo e
eliminao dos apoios domsticos praticados pelos pases mais desenvolvidos (vrios casos:
algodo nos EEUU, lcteos e acar na Europa, arroz no Japo, etc.).
A rigor, os negociadores oficiais do governo brasileiro no esto devidamente preparados
para discutir acordos comerciais para o agronegcio. O governo federal no possui equipes
preparadas e com conhecimento suficiente em nmero e quantidade para atender todas as demandas
atuais e potenciais de interesse para o pas. Ao longo dos anos, a base da diplomacia brasileira no
priorizou a questo comercial da agricultura e o Ministrio das Relaes Exteriores ainda no foi
capaz de criar e consolidar um quadro tcnico de adidos comerciais agrcolas nos principais
mercados para os produtos agrcolas brasileiros. Praticamente no existe representao oficial
comercial do Brasil nos principais pases emergentes, grandes compradores de produtos agrcolas
nacionais. Na rea privada, os esforos desenvolvidos ajudaram o pas a conquistar novos
mercados, principalmente de carnes. Mas, o nmero de negociadores qualificados,
multidisciplinares e especializados em diferentes mercados ainda muito limitado. uma rea onde
existe muita defasagem profissional e grandes oportunidades de crescimento para o pas. Uma
posio mais adequada para o pas seria a busca de soluo das controvrsias atravs de
negociaes em vrios fruns, com nfase em negociaes bilaterais e negociando-se tambm caso
a caso, produto a produto.
4. Encargos financeiros e recursos disponveis
Os encargos financeiros praticados no pas esto entre os mais altos do mundo, com taxas
reais de juros que podem chegar a 15% a.a. na mdia dos financiamentos contratados. Segundo a
CNA 25, na safra agrcola 2.004/2.005, os bancos emprestaram apenas 23% das necessidades de
custeio da safra de gros e fibras, sendo o restante 77% bancados pelos empresrios do setor
produtivo e pelos fornecedores de insumos e tradings que operam no pas. A taxa de juros
controlados utilizado nos financiamentos 8,75% a.a. e as taxas de juros livres praticada no
mercado podem alcanar 32% a.a., fazendo com que o chamado juro mixado alcance mais de
20% ao ano. So taxas extremamente elevadas, principalmente quando se considera que uma grande
parte dos recursos so pblicos ou de juros equalizados, pagos pelo governo federal.
A pouca concorrncia e o poder de monoplio dos bancos, juntamente com as altas taxas de
juros pagas pelo governo federal para colocao de ttulos pblicos no mercado ajudam a explicar
por que estas taxas so elevadas. Nos financiamentos viabilizados pelas tradings normalmente a
taxa nominal de juros anuais fica acima de 20% e em alguns casos pode chegar 27%. Como a
inflao tem se mantido em patamares ao redor de 6%, os juros reais so realmente elevados, o que
torna investimentos no setor agrcolas extremamente arriscados. Com a desvalorizao do dlar
americano26 e conseqente valorizao do real, a renda rural perdeu US$17 bilhes em 2005
(CNA). No caso dos produtores americanos e europeus, os juros nominais praticados para financiar
todo o plantio e a comercializao da produo ficam ao redor de 4% ao ano.
O montante dos recursos financeiros necessrios para continuar o processo de
desenvolvimento do setor agrcola dentro da porteira da fazenda, sob forma de custeio das safras e
novos investimentos, deve estar prximo de R$ 100 bilhes/ano, dos quais cerca de 30% podem
financiados via crditos oficias. O restante ter que ser obtido atravs de parcerias privadas com
organizaes nacionais ou internacionais que queiram operar no pas. Alm disso, existem
necessidades de recursos para investimentos em infra-estrutura e logstica. As oportunidades
25

CNA. Publicao notcia n. 212 de novembro/dezembro de 2.005.

Existem vrias razes para a valorizao do dlar, destacando-se a manuteno de uma taxa Selic elevada, a existncia
de supervites comerciais, a reduo do estoque da dvida externa, a manuteno das reservas internacionais, o fluxo
lquido de investimentos externos, a reduo do risco Brasil e as limitadas taxas de juros praticadas em outros mercados
confiveis.
26

27

existem em vrios segmentos do agronegcio, mas os marcos regulatrios ainda no esto

devidamente regulamentados.
5. Desrespeito a contratos e direito de propriedade
Esta pode ser considerada uma barreira difcil de ser vencida a curto prazo a lentido da
justia brasileira e o pouco respeito que se d aos contratos e aos direitos de propriedade no pas. O
rito jurdico brasileiro permite apelaes judiciais em diferentes instncias de julgamento e um
processo pode demorar vrios anos, muitas vezes sendo resolvido apenas no nvel de tribunais
superiores. Os tribunais federais esto abarrotados de processos que se arrastam h vrios anos,
sendo uma grande parte aes contra rgos federais. Em juizados de primeira e segunda instncia,
comum a deciso judicial favorvel a quebra de contratos legalmente firmados.
Os tribunais no foram modernizados e no possuem equipes tcnicas especializadas para
elaborarem estudos fora da rea jurdica muitas vezes, decises de natureza econmica, por
exemplo, no possuem nenhuma fundamentao tcnica que d consistncia deciso jurdica. Os
direitos de propriedade, principalmente no caso de imveis rurais, so seguidamente desrespeitados
e o sistema jurdico do pas no capaz de fazer cumprir em tempo hbil direito assegurado pela
constituio.
Quando a soluo de controvrsias comerciais muito demorada nos foros judiciais,
investidores privados internacionais tendem a investir em outros pases, ou investem em aplicaes
financeiras de curto prazo e minimizam investimentos produtivos de maturao mais longa. Esta
lentido da justia brasileira acaba criando barreiras a novos investimentos, aumenta o grau de
incerteza e o risco nos negcios e indiretamente auxilia a elevar as taxas de juros esperadas por
agentes financeiros.
6. Polticas pblicas deficientes e pouco integradas
A partir da dcada de noventa as polticas comerciais do pas foram liberalizadas, empresas
pblicas foram privatizas, mercados internos foram desregulamentados e impostos foram reduzidos
em alguns setores da economia. A partir de 1994 com o Plano Real, houve uma estabilizao
macroeconmica e um controle mais efetivo da inflao. Com a adoo das normas de comrcio do
Acordo Agrcola da Rodada Uruguai (OMC) em 1995, a adoo da Lei Kandir em 1996
desonerando de ICMS matrias primas e produtos semimanufaturados para exportao e a
eliminao do monoplio estatal do comrcio do lcool etlico em 1999, fica caracterizado uma
nova fase comercial para o pas. Os efeitos na agricultura foram importantes, reduzindo o custo de
aquisio das terras e possibilitando a entrada de novos produtores no mercado. A renegociao das
grandes dvidas existentes, oriundas de perodos inflacionrios passados quando eram corrigidas por
indicadores financeiros especficos, possibilitou a retomada dos investimentos em tecnologia e a
agricultura apresentou forte crescimento. As polticas pblicas voltadas para a agricultura visam
desenvolver a economia e promover a expanso da oferta de fibras e alimentos, com atendimento
social diferenciado para aquela parcela mais pobre da populao rural e so de domnio de vrios
ministrios, o que acaba gerando desacertos e ineficincias no setor.
A poltica agrcola sob responsabilidade do MAPA est assentada sobre dois pilares: crdito
e garantia de renda aos produtores (WEDEKIN,2005). A poltica geral, monetria e fiscal de
responsabilidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio da fazenda,
Banco Central e Conselho Monetrio Nacional. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA) responsvel pela formulao das estratgias de desenvolvimento do setor
e de algumas polticas e sua execuo e possui algumas instituies vinculadas como a CONAB
(Companhia Nacional de Abastecimento), encarregada de compras governamentais para atender
programas sociais do governo federal, agncias estaduais envolvidas em compra e estocagem de
alimentos em SP e MG, e a Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria). O Ministrio
28

do Desenvolvimento Agrrio (MDA) responsvel pela formulao de polticas direcionada para a

agricultura familiar (agricultores de menor renda) e para a reforma agrria. O Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate a Fome (MDS) responsvel pela poltica de distribuio de
alimentos de propriedade do governo para populao carente. No nvel federal, a Casa Civil da
Presidncia da Repblica tem desempenhado um papel concentrador e relevante sobre todas as
organizaes governamentais nos ltimos anos, intervindo diretamente nas decises estratgicas e
na formulao e execuo das polticas setoriais de vrios setores.
Alm destes, existem vrias outras organizaes e conselhos envolvidos direta ou
indiretamente na formulao das estratgias e das polticas para o setor como um todo: Conselho
Nacional de Poltica Agrcola, Conselho Deliberativo da Poltica do Caf, Conselho Interministerial
do Acar e do lcool, Conselho do Desenvolvimento do Agronegcio do Cacau, Conselho do
Agronegcio, Comisso Especial de Recursos, Conselho Nacional de Segurana alimentar e
Nutricional. Existem tambm vrias organizaes de classe destacando-se entre outras a
Confederao Nacional da Agricultura (CNA), a Organizao das Cooperativas do Brasil (OCB), a
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG), a ABAG (Associao
Brasileira do Agribusiness). No Congresso Nacional, a Comisso de Agricultura, Pecuria,
Abastecimento e Desenvolvimento Rural da Cmara dos Deputados e a Comisso de Agricultura e
Reforma Agrria do Senado Federal, mesmo sendo entidades do poder legislativo participam
ativamente da formulao das estratgias para o setor.
Atualmente, o apoio efetivo dado diretamente ao setor agrcola brasileiro uma parcela
muito pequena do PIB, estimada em 0,5% pela OCDE. Est abaixo da mdia dos Estados Unidos
(0,9%), da Unio Europia (1,2%), Mxico (1,2%), Japo (1,4%), China (3,6%) e semelhante a
Austrlia (0,3%) e Nova Zelndia (0,4%). Quando o nvel de apoio ao produtor calculado sob
forma de percentagem da receita bruta da propriedade rural, no perodo 2002-2004, o valor no
Brasil de 3%, muito abaixo daqueles praticados por outros pases como China (8%), Estados
Unidos (17%), Mxico (21%), OCDE (30%) Unio Europia (34%) e Japo (58%) 27. Isto significa
que o setor agrcola brasileiro um dos mais desprotegidos entre os pases que so exportadores de
produtos agrcolas.
A maior parte do apoio direto (75%), disponibilizado sob forma de proteo tarifria ou
transferncias relacionadas a crditos de custeio e investimento, estimado em R$ 8,2 bilhes por
ano no perodo 2002-2004, destinada aos produtores e no aos servios gerais de suporte e apoio a
agropecuria. Na pratica este tipo de apoio quase anulado (esta modalidade de crdito atinge
apenas 23% do custo total do setor) pelos elevados encargos financeiros praticados pelos bancos.
Outros mecanismos existentes como preos mnimos de garantia e compras governamentais no
distorcem os preos de mercado, pois quase no so praticados.
Os gastos pblicos em apoio agricultura sob forma de servios, importante catalizadores
no processo de desenvolvimento harmnico e sustentvel do setor, representados por pesquisa,
educao, extenso rural, infra-estrutura, reformas agrria e assentamentos, controle de pragas e
doenas, inspeo, classificao e padronizao de produtos e processo e comercializao e
promoo foram reduzidos em valores reais nos ltimos anos. Em termos mdios, no perodo 20002003 estes gastos foram de R$ 2,465 bilhes e equivalem a 94% dos gastos efetuados no perodo
1995-1997 que alcanaram R$ 2,614 bilhes (OCDE). A composio destes gastos pblicos indica
que 75% para reforma agrria e assentamentos (33%), pesquisa (27%) e infra-estrutura (15%).
Para extenso 11% e para educao 9%. Chama ateno o pequeno volume de recursos
destinados atividades relacionadas sanidade animal e vegetal - controle de pragas e doenas (3%)
e inspeo, classificao e padronizao (2%). No h registros de despesas pblicas para
marketing e promoo do agronegcio to importantes para a conquista e manuteno de mercados.
No caso especfico dos servios de infra-estrutura rural, em 2003 foi aplicado apenas R$ 185
milhes (em valores de 2003) valor muito inferior ao aplicado em anos anteriores: R$ 1,186 bilhes
27

'OCDE - Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico. Brasil. Anlise das Polticas Agrcolas.
Outubro de 2005.

29

em 1997, R$1,067 bilhes em 1998, R$ 825 milhes em 1999 (MAPA, citado por OCDE).
O
sucesso do agronegcio depende tambm de polticas setoriais coordenadas por outros ministrios.
Assim, a manuteno de rodovias federais, por onde escoa a maior parte da produo nacional, de
responsabilidade do Ministrio dos Transportes e nem sempre as prioridades desta pasta atendem as
prioridades da agricultura. Ao transitar por estradas mal conservadas e rodovias em estado precrio
de conservao, os custos aumentam e a renda agrcola diminui. Quando o Ministrio da Educao
concentra a alocao de recursos nas cidades em detrimento das escolas localizadas na zona rural, a
qualificao da mo de obra rural fica prejudicada, diminui a eficcia e a eficincia em relao ao
trabalhador urbano, reduz o valor efetivo dos salrios pagos na agricultura e diminui a renda rural.
O mesmo tipo de raciocnio vale para os demais ministrios setoriais que atendem o setor rural
Sade, Integrao Nacional, etc.
Com tantos ministrios e organizaes envolvidos na formulao das estratgias e das
polticas direcionadas ao setor rural, fica extremamente difcil haver uma integrao adequada,
racional e eficiente que harmonize todos os interesses em prol do bem comum da sociedade
brasileira.
7. Tributao elevada
Na poltica tributria o Brasil possui mais de 30 modalidades de impostos federais, estaduais
e municipais, que incidem sobre bens e servios, sobre a renda, sobre a propriedade, sobre o
comrcio exterior e sobre a folha de pagamento de pessoal, que elevam a carga tributria total para
36 a 38%.
Com relao ao PIB, os mais relevantes so o ICMS (6,7%), IRRF (3,9%) Cofins (3,1%),
IPI (1,6%) e IRPJ (1,3%) 28. No caso do ICMS, um imposto estadual e o mais importante para a
agricultura, cobrado na origem da produo e no no local de consumo, as alquotas de incidncia
so diferenciadas por produto e por estado. As maiores alquotas incidem sobre biscoitos, iogurte,
leite em p, margarina, presuntos e queijos (de 18%), farinha de trigo, macarro, leo de soja, po
francs e lingia (17%), e acar, arroz, caf, carnes, farinha de mandioca, feijo, leite
pasteurizado e ovos (pouco mais de 13%). Alquota zero s existe para banana e mandioca. Existem
mecanismos de compartilhamento tributrio administrados pelo CONFAZ29 que introduzem certas
compensaes nas transaes interestaduais, para reduzir desigualdades regionais.
O sistema como um todo perverso, onera substancialmente o custo de produo do
agronegcio, reduz a competitividade do pas no comrcio internacional, muito complexo e
complicado e qualquer tentativa de modificao gera conflitos polticos entre estados, governo e
empresrios.
8. Pouca integrao das cadeias produtivas
Ainda predomina no pas uma viso tradicional da agricultura, entendida como um setor
fornecedor de matrias primas para o setor industrial e no como um setor integrante de um
segmento mais amplo e parceiro importante no processo de transformao e agregao de valor dos
produtos do agronegcio. Existem algumas cadeias que possuem certa integrao, como carne de
aves, carne de sunos e tabaco, onde o segmento industrial assume certas responsabilidades,
garantindo a compra dos produtos (aves, sunos e fumo) e o fornecimento de insumos sob relaes
contratuais. Mas nem sempre existe uma garantia de renda lquida justa e remuneradora para os
28

Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), Imposto sobre a Renda Retido na Fonte (IRRF),
Contribuio Social para Financiamento da Seguridade Social (Cofins), Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), e
Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas (IRPJ).
29
Conselho Nacional de Poltica Fazendria, subordinado ao Ministrio da Fazenda e composto pelos 27 secretrios
estaduais de fazenda.

30

produtores integrados, uma vez que os riscos de preos no mercado dos produtos podem ser
repassados ao elo primrio de produo. Os preos do produto final garantem prioritariamente a
margem de remunerao dos ativos industriais e o risco de produo do produtor, que nem sempre
pode contar com um seguro de produo que lhe garanta uma produo e renda mnima.
Para quase todos os demais produtos de origem animal e vegetal ainda predomina a viso
tradicional. O risco de produo fica quase sempre com o produtor. Em algumas situaes, o
segmento industrial assume parcialmente uma parcela da produo da matria prima diretamente,
como so os casos de frigorficos produzindo bois para abate e a indstria siderrgica e de celulose
e papel, plantando diretamente milhares de hectares de florestas para suprir suas necessidades
industriais. Nestes casos, como so atividades de baixo risco e existe uma apropriao maior de
ganhos pelos agentes econmicos na integrao vertical das atividades produtivas e industriais.
Quando integradas, as cadeias produtivas podem ser mais eficazes e mais eficientes,
aproveitando melhor os recursos fsicos, humanos e financeiros em vrias etapas de produo e
processamento. A integrao alm de reduzir custos de produo, pode auxiliar na padronizao,
classificao e rastreabilidade de muitos produtos, facilitando sobremaneira a certificao de
processos produtivos e ajudar a criar diferenciais de mercado para vrios produtos.
Para expandir no comrcio internacional principalmente de commodities agropecurias,
necessrio existir cultura empresarial com viso estratgica de cadeias produtivas integradas
globalmente (suprimento, produo, processamento, distribuio e consumo), alterando a viso do
setor agrcola como um setor de fornecimento de produtos primrios para os demais setores da
economia.
9. Baixa agregao de valor
Embora seja responsvel parcela importante na formao do PIB, a pauta de exportao de
produtos do agronegcio est altamente concentrada na exportao de produtos de baixo valor
agregado como caf, soja em gro, torta de soja, leo de soja, madeira, acar e carnes. Nos
ltimos anos o pas diversificou as exportaes e material de transporte, produtos metalrgicos,
qumicos, petrleo e combustveis, mquinas e equipamentos, minrios e material eltrico
assumiram destaque nos volumes de exportaes. Nas exportaes nacionais de 2004, esses itens
participaram com US$ 52,05 bilhes, equivalente a 53,8 % do total das exportaes. Os produtos
mais importantes nas exportaes do agronegcio foram o complexo soja com US$ 10,0 bilhes,
carnes com US$6,15 bilhes e madeira com US$3,04 bilhes, totalizando US$19,19 bilhes
equivalente a 20% do total das exportaes. No perodo 2001-2005, as exportaes brasileiras por
fator agregado somaram US$118,31 bilhes. Em termos de participao percentual, os produtos
bsicos responderam por 29%, os semi manufaturados por 14% e os manufaturados por 55% 30.
O sucesso mundial na elevao dos ndices de produtividades via inovaes tecnolgicas
teve como conseqncia marcante uma reduo gradual e contnua nos preos mundiais dos
alimentos e fibras vegetais nos ltimos 40 anos. Como conseqncias, so necessrios maiores
volumes de produtos fsicos para obteno da mesma renda. No Brasil, trabalhos da Embrapa
demonstraram que no perodo 1970/1995, os preos dos produtores alimentares bsicos, a includos
soja e carne, tiveram em mdia uma reduo anual nos preos pagos pelos consumidores de 5,25%.
Neste caso, para preservar a renda dos produtores, a contrapartida seria aumentos de produtividade
sem aumentos nos custos de produo. Para todos os produtos considerados commodities, que so
produzidos em larga escala e comercializados globalmente (soja, milho, trigo, carnes, caf, madeira,
acar, cacau, etc.) fica mais difcil agregar valor na origem, pois os pases importadores preferem
receber matrias primas e processa-las internamente, gerando renda e empregos nestes segmentos
da economia local e agregando valor dentro do pas. Por exemplo, uma tonelada de trigo exportada
pode ser comercializada por menos de 200 dlares enquanto que uma tonelada de trigo na forma de
30

MDIC. SECEX. DEPLA. (A diferena de 2% refere-se a Operaes Especiais.)

31

massas prontas ou biscoitos pode alcanar mais de 1.500 dlares. Da mesma forma, mais
interessante para o pas no exportar soja em gro e exportar farelo e leo de soja, agregando valor
no processamento industrial dentro do pas.
Uma maneira de agregar valor a produo pode ser atravs de produtos diferenciados e que
tivessem uma marca comercial forte. A criao de "selos verdes" e "selos sociais", acoplados a
marcas fortes pode ser uma forma de agregar valor e comercializar em mercados especficos.
Alguns produtos no comrcio internacional j ganharam nome e espao: o caf da Colmbia, o
azeite de oliva da Espanha, o presunto de Parma, as massas da Itlia, o chocolate da Sua, o frango
do Brasil. Neste segmento, a agricultura familiar tecnificada, com rastreabilidade, certificao e
marcas pode desempenhar importante papel e conquistar fatias do mercado nacional e internacional.
10. A questo social no campo
O crescimento do agronegcio representa uma grande conquista econmica e social, pois
alm de gerar 30,07% da riqueza do pas emprega 37% mo de obra, com uma parcela expressiva
ainda trabalhando no setor primrio de produo, mesmo considerando que a populao rural no
Brasil seja de apenas 16%, quase 29 milhes de pessoas. A riqueza gerada contribuiu para gerar
renda e emprego em todos os elos da cadeia produtiva: fornecimentos de insumos e servios,
produo, transporte, comercializao, processamento, distribuio e consumo.
No perodo 1994/2003, o PIB per capita nacional cresceu 7,12%, de R$8.903,00 em 1994
para R$9.537,00 em 2.003. Neste mesmo perodo o PIB rural per capita cresceu de R$11.878,00
para R$17.116,00, um aumento de 44% 31, sem aumentos substanciais na rea cultivada no pas.
Uma anlise simplificada indica que neste perodo o PIB rural cresceu muito mais do que o PIB
total, sinalizando um maior volume de riquezas sendo canalizadas para o setor agropecurio, fato
que serviu para diminuir os nveis mdios de pobreza na zona rural. Por outro lado, deve-se
considerar que na formao da renda rural per capita existe a renda provenientes de atividades no
agrcolas e que a renda proveniente de penses e aposentadorias tem aumentado substancialmente.
Mesmo assim, ainda existe uma srie de problemas sociais no interior do pas e em regies
rurais que o progresso tecnolgico no conseguiu equacionar. Somente os mecanismos de mercado
no foram capazes de aumentar significativamente a renda dos trabalhadores rurais menos
qualificados e a renda das pequenas propriedades rurais que utilizam baixos nveis tecnolgicos.
Embora mais concentrada na regio nordeste, a pobreza rural ainda uma triste realidade brasileira
e demanda solues gerais e especficas. Trabalhos desenvolvidos pela OCDE32 indicam que, de
acordo com o censo demogrfico, 32% da populao total eram consideradas pobres em 2000.
Existe um consenso de que no possvel a reduo da pobreza sem um vigoroso e
sustentado crescimento macroeconmico por longos perodos de tempo. Em um pas como o Brasil
onde 86% da populao urbana, o aumento da atividade econmica aumenta o nvel de empregos,
aumenta a renda nacional e produz um reflexo imediato na demanda por bens e servios e forte
influncia no consumo de produtos agrcolas. Mas os resultados em termos de reduo da pobreza
s se fazem sentir em mdio prazo e desde que acompanhados de polticas micro-econmicas e
polticas sociais especficas.
A curto prazo a sada pode ser atravs de um programa racional e objetivo de reforma das
estruturas produtivas no campo, com o redesenho das escalas de produo e dos produtos gerados
pela agricultura das pequenas e mdia propriedades rurais, conjuntamente com o estabelecimento de
polticas sociais especficas, para a educao e profissionalizao dos trabalhadores da zona rural,
visando criar novas oportunidades de renda e emprego fora da atividade primria de produo. A
ao dos movimentos sociais em prol da reforma agrria, de forte cunho ideolgico, deve continuar
31

O PIB total per capita foi calculado dividindo-se o PIB total do ano pela populao total do ano. O PIB rural per
capita foi calculado dividindo-se o PIB do agronegcio (ver tabela 12) pela populao rural (a rigor, deveria ser
considerada toda a populao envolvida no agronegcio mas esta informao no pode se encontrada).
32
OCDE. Anlise das Polticas Agrcolas. Brasil. 2005. Secretaria de Poltica Agrcola. MAPA.

32

existindo. Mas, medida que houver um crescimento econmico sustentado, com a criao de
novos empregos nas cidades, a tendncia de diminuio do nmero de pessoas envolvidas nos
acampamentos e manifestaes, onde parcela significativa dos atores envolvidos de
desempregados urbanos.
Os Pontos Fortes do agronegcio
Existem vrios pontos fortes no agronegcio que ajudaram a transformar o pas em uma
realidade mundial na produo agropecuria. Alm daqueles j mencionados ao longo deste artigo,
alguns outros merecem destaque pela importncia atual e futura que podem representar.
1. Extensa fronteira agrcola inexplorada
O Brasil possui uma rea total de 851, 5 milhes de hectares, dos quais 835,6 so de terras e
15,9 milhes so cobertos por lminas de gua. Da rea total de terra, 284,23 milhes de hectares
(34,02%) so utilizados na agricultura, 410 milhes (49,07%) so de reas protegidas, florestas
naturais e cultivadas e 16,91% (141,32 milhes) so reas de reserva e outros usos. Na agricultura
so usados 49,23 milhes de hectares em cultivos anuais, 15 milhes em cultivos permanentes e
220 milhes de hectares em pastagens permanentes. Da rea de florestas, apenas 5,0 milhes de
hectares so utilizados na forma de florestas plantadas para produo de madeira. Sob forma de rea
agrcola de reserva ainda existe 103,32 milhes de hectares (Tabela 13). Uma parte substancial
desta rea de reserva se encontra na regio centro-oeste e no chamado "arco da Amaznia", nos
estados do Par, Maranho, Piau e Tocantins.
Tabela 13. Brasil. Uso atual e potencial da terra (em milhes de hectares). 2005.
Uso das terras
Atual
Potencial
1. rea total
1.1 - rea de terras
1.2 - rea de guas

Total
851.488
835.556
15.932

%
100,00
-

Total
851.488
835.556
15.932

%
100,00
-

2. Na agricultura
2.1 - Cultivos anuais
2.2 - Cultivos permanentes
2.3 - Pastagens permanentes

284.233
49.233
15.000
220.000

34,02
5,89
1,80
26,33

321.000
84.560
16.640
220.000

38,42
10,12
1,97
26,33

3. Florestas e reas protegidas

3.1 - Amaznia
3.2 - Florestas Cultivadas
3.3 - reas protegidas

410.000
350.000
5.000
55.000

49,07
41,89
0,53
6,58

430.000
350.000
15.000
65.000

51,46
41,89
1,80
7,78

4. Outros usos e reas de expanso

4.1 - outros usos
4.2 - rea agrcola de reserva

141.323
38.000
103.323

16,91
4,55
12,36

84.556
40.000
44.556

10,12
4,78
5,33

Fontes: Faostat (2004). IBGE. MAPA. Dados elaborados pelo autor.

possvel incorporar mais 45,944 milhes de hectares ao processo produtivo de modo

sustentvel aumentando a rea de terras protegidas e as reas de florestas. Existe espao para
aumentar a rea total da agricultura para 321 milhes de hectares, ocupando menos de 39% da rea
33

total de terras, percentual muito inferior ao existente na China (que usa na agricultura 59,39 % do
total das terras do pas) e nos Estados Unidos, que ocupam no setor agrcola 44,97% das terras
produo de florestas cultivas e mais 10 milhes sob forma de reas protegidas. Ainda assim
restariam 40,0 milhes para usos variados e uma rea de reserva tcnica de 44,556 milhes de
hectares, equivalente a 5,33% de toda a rea de terras do pas.
O pas pode ocupar com cultivos anuais ou bienais 84,56 milhes de hectares, 16,44 milhes
com cultivos perenes e os atuais 220 milhes de hectares em pastagens. Com florestas poderia
passar para 430 milhes de hectares, correspondente a 51,46% da superfcie total de terras do pas,
incorporando mais 10 milhes de hectares par produo de madeira na forma de florestas
cultivadas. Por outro lado, a existncia de 15,9 milhes de hectares sob lmina de gua oferece uma
grande oportunidade de utilizao da aqicultura na produo de espcies conhecidas de animais
aquticos, principalmente peixes. Para algumas espcies, os protocolos de reproduo artificial so
dominados e j existe tecnologia conhecida de produo e processamento.
2. Oferta ambiental adequada
A oferta ambiental adequada para a produo agropecuria em quase todo o pas, com
exceo da zona semi-rida nordestina que apresenta condies adversas e baixa densidade
econmica no setor agrcola, mas mesmo assim explora a produo de pequenos animais e a
pecuria bovina extensiva.
A Embrapa, juntamente com as demais instituies cientficas e tecnolgicas que formam o
Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA) j disponibilizou mais de 850 mapas de solo e
clima para todos os cultivos produzidos no pas. O destaque tem sido o Zoneamento de Risco
Climtico, disponvel para as principais culturas com recomendaes tcnicas para todas as regies
de produo em nvel de municpio e com informaes climticas detalhadas.
De um modo geral, os fatores climticos como ventos, radiao solar, temperaturas do ar e
do solo, precipitaes (quantidades e freqncias) e umidade solo em perodos de plantio e
desenvolvimento das culturas so adequados para as principais exploraes agrcolas do pas. Os
solos sob o ponto de vista qumico no so mais fatores impeditivos para a produo agropecuria,
j que existe e est disponvel tecnologia apropriada para as diferentes regies do pas. As
instituies de pesquisa agrcola possuem amplo conhecimento sobre as restries existentes e
sobre as solues recomendadas. A topografia e o relevo so favorveis para tratos culturais
mecanizados em milhes de hectares em cultivos e para mais de 100 milhes de hectares ainda no
cultivados. Existem algumas condies climticas desfavorveis j conhecidas, representadas por
geadas, secas e ventos fortes, que ocorrem de modo no sistemtico em algumas regies produtoras,
mas que no so fatores impeditivos s exploraes agropecurias.
3. Capacidade de gesto (qualificao dos recursos humanos)
Os segmentos que prestam servios e fornecem insumos para a agricultura possuem um
quantitativo de milhares de tcnicos em cincias agrrias (engenheiros agrnomos, mdicos
veterinrios, engenheiros florestais, engenheiros agrcolas, zootecnistas, tcnicos agrcolas, etc.),
administrao, gerncia, economia e comercializao, trabalhando sob forma de assistncia tcnica
privada e pblica, em todo o pas, que esto constantemente em processo de reciclagem tcnica.
Alm de atuarem diretamente junto aos produtores agropecurios, atuam tambm nos segmentos de
processamento, distribuio e exportao. Com o advento dos programas de televiso orientados
para o campo, os programas radiofnicos e a popularizao da internet, com a disponibilizao de
informaes tcnicas em meio eletrnico praticamente em tempo real, houve de fato uma verdadeira
revoluo tecnolgica na agricultura brasileira. Alm disso, existe uma nova gerao de
34

empresrios bem sucedidos no meio urbano, que tem no setor agropecurio uma alternativa de
negcios.
4. Capacidade de produo de mquinas e implementos agrcolas, tratores e colheitadeiras.
O Brasil possui boa capacidade instalada de fabricao de plantadoras, implementos
agrcolas, tratores e colheitadeiras e est se tornando um grande centro mundial de produo e
exportao. Em 2004, foram produzidos 52,7 mil tratores de rodas, 2,22 mil tratores de esteira, 2,27
mil retroescavadeiras e 10,44 mil colheitadeiras de diferentes marcas em diferentes estados. Do
total produzido em 2004 de 69.418 unidades 54,1 % foi no RS, 22,5% em SP, 21,7% no PR e 1,7%
em MG, por diferentes indstrias estabelecidas nestes estados 33.
A frota nacional em 2002 era estimada em 382 mil tratores e 49 mil colheitadeiras, numa
rea de cultivo e uso de 58,98 milhes de hectares, o que significa uma rea cultivada por trator de
154 hectares e uma rea colhida por colheitadeira de 1.193 hectares. Quando comparado a outros
pases a produtividade do trator mensurada em rea cultivada/trator no Brasil maior e o custo fixo
de uso da maquinaria agrcola menor por hectare cultivado. A Argentina cultiva 112,5 ha., o
Canad 62,4 ha., os Estados Unidos 36,7ha., a Frana 14,6 ha. e o Reino Unido 11,5 ha. Alm
disso, existe mais de quarenta indstrias de plantadoras e outros implementos agrcolas (arados,
grades, pulverizadores, carretas agrcolas, etc.) utilizados em diferentes fases da produo, o que
garante ao produtor rural alternativas de compra.
A indstria nacional tem capacidade de atender toda a demanda interna de mquina e
implementos agrcolas, tratores e colheitadeiras e ainda gerar excedentes para exportar.
5. Desenvolvimento tecnolgico atual
Sem nenhuma sobra de dvidas as inovaes tecnolgicas foram as principais responsveis
pelo desenvolvimento do agronegcio nacional. Alm das inovaes tecnolgicas ocorridas na
maquinaria agrcola, houve evoluo no consumo de calcareo, fertilizantes e insumos qumicos
(principalmente nos produtos fitossanitrios), nas praticas culturais de manejo das lavouras e na
utilizao de novos materiais genticos, mais produtivos e mais resistentes ao ataque de pragas e
doenas.
Os trabalhos de pesquisa e desenvolvimento agropecurio do pas coordenado pela Embrapa
so base do sucesso da produo agrcola brasileira. A incorporao efetiva da regio dos cerrados
para a produo de gros e carne, s foi possvel a partir das inovaes tecnolgicas geradas a partir
de 1980. Os programas de melhoramento gentico das principais instituies de cincia e tecnologia
do pas tiveram sucesso e conseguiram disponibilizar novas variedades mais produtivas para todas
as culturas importantes e para todas as regies produtoras. Nos ltimos vinte anos houve uma
grande oferta de novas variedades de gros (arroz, feijo, milho, soja, trigo, sorgo), algodo, canade-acar, frutas (caf, banana, manga, laranja, limo, uva, etc.) e inmeros hortigranjeiros.
O pas dispe de moderna legislao sobre a gerao, proteo, registro, certificao,
produo e comercializao de sementes e mudas, um eficiente sistema de produo e
comercializao de sementes bsicas e certificadas e uma entidade de classe representada pela
ABRASEM (Associao Brasileira de Sementes e Mudas). Para a safra 2004/05, a oferta de
sementes dos principais gros foi de 1,6 milhes de toneladas. Os rendimentos fsicos (em kg/ha.)
nos ltimos anos foram crescentes e em algumas culturas como milho, soja e cana-de-acar foram
expressivos. Como conseqncia, a produo total de gros (arroz, feijo, milho, soja, sorgo e
trigo) cresceu de 54,23 milhes de t em 1990 para 115,42 milhes de t em 2004.
33

ANFAVEA. Anurio da Indstria Automobilstica Brasileira. 2005. As principais indstrias so AGCO, Agrale,
Caterpillar, CNH New Holand, CNH Fiatallis, CNH Case, John Deere, Komatsu e Valtra.

35

O potencial de produo
Neste artigo o potencial de produo foi estimado considerando que existe um espao
importante para o aumento na produtividade mdia das culturas analisadas para nveis j obtidos
por nmero significativo de produtores em diferentes regies produtoras do pas (Tabela 14).
Os valores considerados de produtividades e reas foram obtidos de diversas publicaes e
com base em entrevistas e contactos pessoais com pesquisadores, tcnicos e produtores de
diferentes organizaes e foram considerados exeqveis e em alguns casos at conservadores.
Para cultivos anuais (soja, milho, arroz, feijo, trigo, sorgo, aveia e cevada) existe potencial
de cultivar uma rea de 73,80 milhes de hectares, com a incorporao de 26,487 milhes de
hectares, principalmente na regio centro-oeste (MT, TO e GO), norte (RO, RR, PA) e parte do
nordeste (BA, PI e MA). Com a tecnologia j disponvel e adequada para cada regio, pode-se
produzir 271,3 milhes de t de gros, com destaque para o potencial de milho (125 milhes) e soja
(90 milhes de t).
No caso de outros cultivos (citrus, caf, banana e mandioca) pode-se alcanar 6,8 milhes de
hectares, com a incorporao de 1,294 milhes de hectares distribudos em vrios estados: citrus em
SP, MG e GO, caf em MG, ES, SP e PR, banana e mandioca mais pulverizadas em vrios estados.
O potencial produo de 47 milhes de t de mandioca em 2,5 milhes de hectares, 9 milhes de t
de banana em 600 mil hectares, 3,0 milhes de t de caf em 2,5 milhes de hectares e 30 milhes de
t de citrus em 1,2 milhes de hectares, valores que podem ser considerados conservadores.
O potencial de produo de fibras pressupe uma expanso da rea cultivada no centrooeste, parte da Bahia, MG, SP e PR para o algodo e em vrios estados para outras fibras.
possvel alcanar 6,0 milhes de t de algodo em 2,0 milhes de hectares e 600 mil t de outras
fibras em 400 mil hectares, principalmente no nordeste.
Quanto madeira, o potencial de produo com a incorporao de 10 milhes de hectares
nos estados do sul, sudeste e centro oeste, com forte utilizao de reas j desmatadas e de baixa
produtividade agropecuria, de 450 milhes de metros cbicos, valor conservador j que
considera uma produtividade mdia de apenas 30 m/hectare/ano.
O potencial de produo de agro-energia a partir da cana-de-acar para produo de lcool
e a partir das oleaginosas como mamona, girassol e dend para produo de leo vegetal,
significativo para vrias regies. Neste trabalho no foram avaliados outras oleaginosas como
amendoim e canola. A cana-de-acar pode ser cultivada em 10 milhes de hectares nas regies
centro sul, sudeste e nordeste e com o uso adequado de tecnologias o potencial de produo de
900 milhes de t. A mamona, com um teor de leo de 47%, pode ser plantada em vrios estados,
principalmente no nordeste, em uma rea de 1,0 milho de hectares (existem mais de 3,0 milhes de
hectares apropriados para a sua explorao) e produzir 1,5 milhes de t.
O girassol pode ser cultivado nas mesmas regies de cultivo da soja com uma amplitude
maior de pocas de cultivo, ou seja, praticamente de norte a sul do pas. Possui potencial de cultivo
de 1,0 milho de hectares e produo de 2,5 milhes de t. O dendezeiro pode ser cultivado em toda
a regio norte, em Tocantins e na Bahia e existe uma rea adaptada de quase 70 milhes de hectares
para seu cultivo no pas (BARCELOS, 1993, citado por PERES et al., 2005). Neste trabalho foi
estimada uma rea de cultivo de 1,0 milhes de hectares, onde com tecnologia adequada j
disponvel pode-se alcanar produtividade mdia de cachos de 25 t/ano, com potencial de produo
de 25 milhes de t de frutos34.

34

O dend possui 22% de leo de dend, extrado da polpa do fruto e 3,0% de leo de palmiste, extrado da semente,
alm de fornecer torta de dend com 19% de protena. De uma t de cachos 65 kg so casca e 460 kg so efluentes.

36

Tabela 14. Brasil. Potencial de produo da agropecuria. 2006.

Potencial
Situao atual (2005)
rea
Produo
rea
ProdutiviUso da terra
(1000 ha.)
(1000 t)
(1000 ha.) dade (t/ha)

Produo
(mil t)

1. Cultivos anuais (gros)

1.1 - soja
1.2 - milho
1.3 - feijo
1.4 - arroz
1.5 - trigo
1.6 - sorgo
1.7 - aveia
1.8 - cevada

47.313
23.413
12.026
3.948
3.916
2.756
788
326
140

49.792,7
42.128,5

73.800
30.000
25.000

3,00
5,00

271.300
90.000
125.000

2.978,3
12.829,4
5.851,3
2.014,1
411,0
367,2

5.000
5.500
5.200
2.000
600
500

2,00
4,00
2,50
4,00
3,00
3,00

10.000
22.000
13.000
8.000
1.800
1.500

25,00
1,20
15,00
17,00

30.000
3.000
9.000
47.112

2. Outros cultivos
2.1 - citrus
2.2 - caf
2.3 - banana
2.4 - mandioca

5.406
942
2.218
491
1.755

20.462,0
1.976,6
6.588,6
23.927,0

6.800
1.200
2.500
600
2.500

3. Produo de fibras
3.1 - algodo
3.2 - outras fibras (sisal)

1.419
1.180
239

2.298,3
2.099,2
199,1

2.400
2.000
400

3,00
1,50

6.000
600

4. Produo de madeira

5.000

43.134,4

15.000

30,00

450.000

5. Produo de bioenergia
5.1 - cana de acar
5.2 - mamona
5.3 - girassol
5.4 - dend

5.918
5.571
215
44
88

415.694,5
107,0
209,8
909,0

13.000
10.000
1.000
1.000
1.000

90,00
1,50
2,50
25*

900.000
1.500
2.500
25.000

8.400
8.895
3.110
23.455.000

220.000
195.000
Nihill
Nihill
25.000

0,113 t
nihill
nihill
3,00

22.100
19.817
5.617
75.000.000

6. Produo de carnes e leite

6.1 - carne bovina
6.2 - carne de frango
6.3 - carne suna
6.4 leite

220.000
198.000
nihill
nihill
22.000

7. rea total (mil ha.)

285.056

331.000

Fontes: Faostat (2005). IBGE. MAPA. Dados elaborados pelo autor.

Plantios comerciais, 18% da produo total em 2004 (m)
lcool (cana-de-acar) e biodiesel (mamona, girassol, dend)
Fonte:Embrapa Gado de Corte (A. H. Zimmer).
* Dend 25 t de cachos/h.

A produo de carnes e leite outro grande potencial para o pas, j que existem 220
milhes de hectares de pastagens permanentes, dos quais cerca da metade (115 milhes de hectares)

37

so pastagens cultivadas35, parcialmente degradadas e com baixa produtividade. Deste total, cerca
de 198 milhes so utilizados para a produo de carne e 22 milhes para a produo de leite. Na
mdia, as pastagens produzem de 38 a 40 kg/carne/ano e pouco mais de mil kg/ha de leite por ano.
Com as tecnologias existentes e j em uso, principalmente com o sistema de integrao
lavoura/pecuria36, a produtividade destas pastagens pode ser grandemente aumentada, podendo
alcanar 300 kg/carne/ano e 5,0 t de leite. O processo de renovao consiste de utilizao de
calcareo, fertilizantes, sementes melhoradas, manejo de solos, rotao de cultivos e uso de
tecnologias de manejo e sanidade de rebanhos. Resultados alcanados por unidades de pesquisa da
Embrapa (Embrapa Acre, Embrapa Gado de Corte, Embrapa gado de Leite, Embrapa Pecuria Sul,
Embrapa Pecuria Sudeste) reportam valores ainda maiores, para diferentes regies do pas. No
caso do leite, foi considerado tambm um processo de seleo e substituio de matrizes de baixa
produtividade por animais melhorados, sadios e bem alimentados. Neste trabalho, foi considerada
uma produtividade mdia de apenas 113 kg/carne/ano e de 3,0 t /h de leite a pasto37. Portanto, o
potencial de produo sem expanso de nenhum hectare de pastagem de 22,10 milhes de t/ano de
carnes em 195 milhes de hectares de pastagens renovadas e de 75 milhes de t/ano de leite em 25
milhes de hectares tambm em pastagens renovadas.
O potencial de produo de carne de sunos e aves considerado por muitos tcnicos como
extremamente grande, da ordem de vrios milhes de toneladas. Na realidade, o potencial
limitado por vrios fatores, diferenciado por diferentes regies do pas. Nas zonas tradicionais de
produo na regio sul, a limitao a contaminao ambiental pelo grande volume de dejetos
animais e pelo custo de oportunidade da terra e da mo-de-obra com relao a outras exploraes
como produo de madeira ou frutas, por exemplo, ou uso da mo de obra em empregos parciais
nas cidades. Na regio centro-oeste, principal produtora de milho e soja, o potencial muito maior,
j que no existe o problema de contaminao ambiental com dejetos de sunos e aves. Na
realidade, estes dejetos so benficos quando incorporados aos solos, pois melhoram as condies
qumicas e fsicas, aumentando o nvel de matria orgnica disponvel, que naturalmente muito
baixo. Foi estimada uma taxa anual de crescimento da produo de 3% e o potencial de produo
estimado em 5,785 milhes de t de carne de sunos.
No caso de aves, no existe grandes preocupaes com contaminao ambiental com os
resduos da produo (cama de frango), uma vez que pode ser largamente utilizado como adubao
nas lavouras. Da mesma forma que sunos, o grande potencial de produo est na regio centrooeste. Foi considerada uma taxa potencial de crescimento de 4% ao ano e o valor assim estimado foi
de 19,817 milhes de t.
O potencial de participao do Brasil no comrcio mundial
O setor agrcola possui potencial de aumentar a sua participao no comrcio mundial nos
prximos vinte anos, chegando em alguns casos a apresentar um potencial de atendimento
significativo da demanda mundial futura por alimentos e fibras (Tabela 15). Tem condies de
atender quase um quarto da demanda agregada por carnes, com destaque para o potencial de oferta
adicional da carne bovina de 13,70 milhes de t e da carne de aves com mais 10,92 milhes de t.
Merece o destaque o caso do caf, onde existe potencial de atender 60% da demanda
adicional estimada de mais de um milho de toneladas, da madeira com condies de ofertar mais
35

Existem divergncias quanto ao real tamanho da rea de pastagens cultivadas no Brasil. A maioria das citaes
considera um valor ao redor de 110 a 115 milhes de hectares, embora fontes como a Embrapa Acre tenham uma
estimativa de 135,06 milhes.
36
Sistema de rodzio entre cultivos anuais e pastagem dentro da propriedade. A cada ano, uma parte da rea utilizada
para cultivos anuais substituda por pastagens e uma rea de pastagem de mesmo tamanho incorporada produo
agrcola, com o uso de calcareo e fertilizantes. As produtividades obtidas neste sistema so superiores s obtidas nos
sistemas individuais sem rodzio de cultivos.
37
Embrapa Gado de Corte. Dados fornecidos pelo pesquisador Ademir Hugo Zimmer.

38

de 400 milhes de metros cbicos atendendo 54% da demanda e das fibras com potencial de
produzir mais 4,3 milhes de t e atender 54% da demanda mundial. No caso das oleaginosas, existe
capacidade de produo futura para atender 32% da demanda mundial de 31,20 milhes de t das
exploraes anuais e 20 % da demanda das exploraes perenes de 124 milhes de t.
Mesmo no caso de produo de cereais, com uma demanda adicional estimada de 921
milhes de t, o setor agrcola pode atender 18%, equivalente a uma produo adicional de 171
milhes de t.
O pas possui de fato este potencial de produo que pode ser atingido se as barreiras, os
problemas e os pontos fracos relacionados e discutidos neste trabalho puderem ser devidamente
equacionados.
Tabela 15. Brasil. Potencial de atendimento da demanda mundial.
Potencial de
Demanda mundial
Produtos
produo brasileira
adicional (milho t)
adicional (milho t)
Carnes
111,79
27,13
Aves
33,76
10,92
Sunos
43,60
2,51
Bovinos
26,30
13,70
Caf
1,68
1,02
Cereais
921,00
171,30
Fibras
7,87
4,30
Madeira
746,50
406,90
Oleaginosas
155,96
66.49
Perenes
70,18
25,00
Anuais
85,78
41,49
Todas as carnes consumidas
Produo nacional s de dend

Potencial de atendimento
(%)
24,27
32,35
5,75
52,09
60,71
18,60
54,64
54,51
42,63
35,62
48,37

Produo de soja e girassol

Concluso
O agronegcio enfrenta excelentes oportunidades de melhorias em vrias frentes, com potencial
significativo de ganhos econmicos e sociais. Alguns pontos fortes devem ser enfatizados: a
existncia de mais de 100 milhes de hectares de terra que podem ser incorporados ao processo
produtivo, clima favorvel, a existncia de recursos humanos qualificados, boa capacidade de
gesto na produo e comercializao e bom nvel de desenvolvimento tecnolgico. Possuem um
potencial efetivo de produzir mais de 270 milhes de toneladas de gros e se tornar um dos maiores
produtores e exportadores mundiais. Possui elevado potencial de produo de carnes a custos
competitivos, podendo conquistar uma grande parcela da demanda internacional atual e futura,
principalmente nos chamados pases emergentes. Pode se tornar de fato um dos maiores produtores
mundiais de madeira, celulose e papel, a partir da explorao sustentvel de florestas cultivadas, em
regies de baixa densidade econmica e social no pas. J o maior produtor mundial de biocombustvel e pode se tornar um grande ofertador de lcool e acar no mercado internacional, com
potencial de produo de 900 milhes de toneladas de cana de acar. Internamente, com polticas
adequadas, possvel produzir mais de 16 milhes de t de biodiesel a partir de oleaginosas como
dend, mamona e girassol.
Mas, a insero competitiva definitiva de diferentes setores da economia e/ou de regies produtoras
nesta nova economia mundial, pressupe uma adequada reorganizao das polticas e das estruturas
39

produtivas alm de posturas e atitudes proativas de todos os atores envolvidos, seja com relao s
inovaes tecnolgicas seja com relao s mudanas poltico-institucionais.
O agronegcio nacional, em fase de reorganizao e adequao aos novos padres de
produo e negcios em vigor, enfrenta o desafio de crescer, de modo competitivo e sustentvel
para atender a demanda interna e conquistar e manter espaos no mercado externo, fornecendo
produtos e processos de qualidade, com sustentabilidade, origem e rastreabilidade e preos
competitivos. O processo de desenvolvimento de um pas feito com mudanas polticas,
institucionais e estruturais e com profundas mudanas tecnolgicas nos processos produtivos. E
neste mundo globalizado, s h espao permanente para segmentos competitivos, onde a inovao
tecnolgica permanente e continuada condio definitiva na conquista e manuteno de mercados.
LITERATURA CONSULTADA
ABRASEM. Associao Brasileira de Produtores e Mudas. (www.abrasem.com.br).
ANFAVEA. Associao Nacional dos Fabricantes de veculos Automotores. Anurio da Indstria
Automobilstica Brasileira. 2005. (www.anfavea.com.br).
ANPEI. Associao Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das Empresas
Inovadoras. (www.anpei.org.br)
ANUT. Associao Nacional dos Usurios dos Transportes de Carga. Transportes Desafio ao
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VILA, A. F. D, MAGALHES, M.C., VEDOVOTO, G. L., IRIAS, L.J.M., RODRIGUES, G.S.
Impactos econmicos, sociais e ambientais dos investimentos na Embrapa. Revista de Poltica
Agrcola. Ano XIV (4):
BARCELOS, E.; Dendeicultura no Brasil: diagnstico. Trabalho apresentado na X Conferncia
Internacional de Palma Eceiteria, 10., 24-29 maio, Santa Marta, Colmbia, 1993.18p.
Borlaug, Normann. President of the Sasakava Africa Association. 1970 Nobel Peace Prize Laureate
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XIV. Edio Especial. p. 17 -32.Outubro de 2005.

ANEXOS
Tabela 1. Oferta mundial per capita de alimentos selecionados de origem vegetal.
(kg/ano)
Cana-deAno Banana Caf
Mandioca Milho Oleaginosas Arroz
acar
1961
5,2
1,1
2,7
14,4
15,4
5,1
61,5
1965
6,0
1,2
3,0
15,7
15,3
5,1
71,1
1970
6,5
1,2
3,0
15,2
16,0
5,3
74,1
1975
6,1
1,1
2,9
15,7
16,4
5,1
73,3
1980
6,6
1,1
2,8
14,9
17,8
4,8
76,7
1985
6,8
1,1
3,6
14,8
17,8
5,6
84,3
1990
7,4
1.1
4,0
14,9
19,5
6,2
86,7
1995
8,1
1,0
4,6
15,9
18,4
7,1
86,3
2000
8,9
1,1
6,0
16,1
18,0
7,5
85,4

Trigo
54,5
57,5
57,0
58,5
64,9
69,3
69,8
70,9
68,2

Fonte: Faostat (2.004)

Elaborao: Bruno D.Scolari

41

Tabela 2. Brasil: produo de alimentos per capita (kg).

Ano
Feijo
Mandioca
Milho
Arroz Sorgo
1961
23,28
240,94
120,56
71,95
nd
1965
27,15
296,37
143,63
89,88
nd
1970
23,04
306,96
148,10
78,69
0,02
1975
21,11
241,55
151,07
71,97
1,87
1980
16,18
192,95
167,51
80,38
1,48
1985
18,78
170,43
162,28
66,51
1,98
1990
15,02
163,45
143,46
49,87
1,59
1995
18,35
158,35
225,90
69,92
1,72
2000
17,69
135,84
185,57
64,55
4,54
2004
16,60
133,07
231,73
73,35 11,84

Soja
3,62
6,20
15,72
91,50
124,62
134,72
133,71
159,97
190,55
272,37

Trigo
7,27
6,94
19,21
16,54
22,21
31,84
20,79
9,55
9,67
33,01

Total*
154,73
273,80
284,78
354,06
422,01
416,11
364,44
485,41
472,57
638,90

Fonte: Faostat (2004) * No inclui mandioca

Ano
1980
1985
1990
1995
2000
2004

Tabela 3 - Brasil. Produo per capita de produtos de origem animal (kg).

Carne de
Carne de Carne de Carne de
Total de
Caprinos e
Peixe Leite total
Bovinos
Porco
Frango
carnes
ovinos
23,43
8,06
11,48
0,42
43,72
6,65
99,17
25,65
5,75
11,31
0,58
43,47
7,16
92,66
27,65
7,06
16,27
0,75
51,81
5,42
101,31
35,57
17,44
25,87
0,78
79,78
4,72
106,67
38,29
15,13
35,65
0,64
89,84
5,54
119,48
43,03
17,22
49,24
0,64
110,26
5,68
129,83

Ovos
total
6,52
7,84
8,44
9,02
9,14
8,96

Fonte: Faostat (2.004)

Tabela 4 . Embrapa. Evoluo do oramento (milhes de reais de 2005)

Orament
Oramento
PIB
Oramento
N.de
% PIB
o na
por
Ano
Agropecurio
total
rubrica
Pesquisadores pesquisador
Agropecurio
(milhes R$)
pessoal
(mil R$)
1996
1.432,5
1.030,1
2.092
684,75
434.401
0,33
1997
1.258,3
839,8
2.096
600,33
430.561
0,29
1998
1.214,1
829,7
2.063
588,51
433.057
0,28
1999
1.122,3
757,0
2.064
543,75
441.036
0,25
2000
1.083,8
753,5
2.045
529,97
441.469
0,24
2001
1.087,1
724,3
2.104
516,68
449.181
0,24
2002
998,8
699,0
2.198
454,41
488.743
0,20
2003
915,1
653,3
2.209
414,26
520.683
0,17
2004
988,1
684,5
2.211
446,90
533.984
0,18
2005*
955,6
669,8
2.210
432,40
544.962
0,18
Fonte: Embrapa-Daf (valores corrigidos pelo IGP-DI/FGV); PIBAgro:Cpea-USP/CNA
*PIB estimado em R$1,81654 trilhes e PIB do agronegcio em R$544,962 bilhes

42