Son cada uno de los temas en que el

gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionario Nacional Guatemala (URNG),

negociaron para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el
enfrentamiento armado de ms de 36 aos.
Su negociacin se llevo a cabo en los pases como Mxico, Noruega, Suecia, durante 14
aos, para dar las condiciones de imparcialidad para ambas partes.
La negociacin culmino con la firma de Acuerdo de Paz Firme y Duradera, el 29 de
diciembre de 1996 en el Palacio Nacional de la Ciudad de Guatemala.
Cules son los Acuerdos de Paz?
1. Acuerdo Marco sobre Democratizacin para la bsqueda de la Paz por medios
polticos. (Quertaro, Mxico. 25 de julio de 1991).
Este acuerdo trata sobre un pas con libertad, democracia y seguridad a la vida poltica no
importando la situacin, econmica, cultural y social.
2. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (Mxico, D.F., 29 de marzo de 1994).
Este acuerdo forma una cohesin ente el pueblo de Guatemala y el Gobierno que se
comprometen a respetar la voluntad poltica y a impulsar y proteger los derechos humanos.
3. Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones Desarraigadas por el
enfrentamiento Armado (Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994).
Podemos considerar los objetivos que promueven el desarrollo despus de damnificados de
los enfrentamientos armados, integrarse a nuevos proyectos y a capacitaciones y tambin al
manejo de las tierras.

4. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisin Para el Esclarecimiento Histrico

de las violaciones de los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado
sufrimientos a la poblacin guatemalteca (Oslo, Noruega 23, de junio de 1994).
Es obligacin del gobierno y un derecho de todos velar por nuestra seguridad y tener en
cuenta las victimas que desgraciadamente tiene que ser un medio para fomentar una cultura
y respeto.
5. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (Mxico, D.F. 31 de
marzo de 1995).
Para que una nacin tenga un cierto respeto debemos aprender a tener unidad pluricultural y
multilinge. Que los indgenas tengan su propia auto-identificacin.
6. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situaciones Agrarias (Mxico, D.F. 6 de
mayo de 1996). La disponibilidad y la solidaridad de los guatemaltecos son basadas en el
desarrollo para un bien comn que busca la unidad y justicia para demandas de la poblacin
y para lograrlo se necesita el dialogo para llegar a un acuerdo de paz social para una
solucin de necesidades. Y ms que todo dar a conocer los privilegios y beneficios para el
desarrollo del pas.
7. Acuerdo sobre Fortalecimiento del poder Civil y Funcin del Ejercito en una
Sociedad Democrtica (Mxico, D.F. 19 de septiembre de 1996). Es esencial que los
ciudadanos del pas se sometan a la participacin que hace posible el crecimiento
econmico de todos los sectores y dirigirse a una fuente de inversiones y proveedores
pblicos con servicios para un bien comn para la unidad revolucionaria del pas, con
sistemas de justicia la cual la conforma el organismo legislativo, ejecutivo y judicial.
8. Acuerdo sobre el Definitivo Case al Fuego (Oslo, Noruega 4 de diciembre de 1996).
Con la participacin de todos los guatemaltecos y un sistema democrtico que asegure la
conciliacin y la equidad socioeconmica de una nacin pluricultural, multitnica y
multilinge. El desplazamiento y la concentracin del ejrcito de Guatemala ubicando en
ciertas posiciones estratgicas fortaleciendo la seguridad.
9. Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y rgimen Electoral (Estocolmo, Suecia 7
de diciembre de 1996).
Es todo aquello que nos ayuda a estar dentro de las reglas de plena convivencia
democrtica de estricto respeto a los derechos del pueblo. Respetar y promover idiomas de
lenguas mayas, y el fortalecimiento la seguridad.
10. Acuerdo sobre bases para la Incorporacin de la unidad Revolucionaria Nacional
Guatemala a la Legalidad (Madrid, Espaa 12 de diciembre de 1996).

Este es un acuerdo que se basa en la seguridad y el factor de inters cuando el pueblo tiene
un objetivo de compromiso de un sistema democrtico sin exclusiones, tambin se cuentan
con servicios a largo plazo y asegurar la igualdad de condiciones culturales, sociales y
econmicas.
11. Acuerdo sobre el Cronograma para la Implementacin, cumplimiento y
verificacin de los Acuerdos de Paz (Guatemala 29 de diciembre de 1996). Se
implementa una agenda de los acuerdos de paz la supervisin de los mismos. Como
consiguiente se busca soluciones y desarrollo de los guatemaltecos y un sistema de justicia
que resuelva educacin, salud y seguridad ciudadana.
12. Acuerdo de Paz Firme y Duradera (Guatemala 29 de diciembre de 1996). Como
resultado se logre una poltica en la cual los problemas se resuelvan con dialogo y no con
enfrentamiento y un poco de tolerancia ente los guatemaltecos valorar el esfuerzo se hace a
un cese de violencia.
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ACUERDOS DE PAZ DE
GUATEMALA
Escrito por allanvillaparafrasis el 01-09-2009 en General. Comentarios (15)

Acuerdos De Paz
Antecedentes del conflicto armado interno:
Con la firma del Acuerdo de paz, firme y duradera, entre el Gobierno de la Repblica de
Guatemala y la URNG (29 de diciembre de 1996) culmin el conflicto armado interno que
enfrent a los guatemaltecos con funestas consecuencias para el pas tanto en daos a la
infraestructura como en prdida de valiosas vidas humanas y en violaciones a los derechos
humanos de los ciudadanos.

La situacin de extrema pobreza que ha enfrentado la sociedad

guatemalteca.
Los problemas derivados del analfabetismo, la falta de educacin, el
deficiente cuidado de la salud, carencia de viviendas, el grave problemas

agrario, la exclusin y marginacin de los indgenas, la fragmentacin de la

sociedad, etc.
La debilidad de las instituciones.
La insatisfaccin de algunos oficiales contra el gobierno del general Idgoras
Fuentes dio origen al enfrentamiento armado interno. Desde hace varios
aos la comandancia sostiene firmemente que la catica situacin que
viene arrastrndose sin solucin y un proceso de modernizacin
violentamente interrumpido (1954) oblig a un grupo de guatemaltecos a
levantarse en armas como defensa ante la imposibilidad de hacer cambios
poltica y democrticamente.
El Estado respondi a este alzamiento con la contrainsurgencia, llegndose
a la sper militarizacin de la sociedad y a erogar ingentes cantidades de
dinero para hacer frente a la insurgencia.
Esfuerzos para alcanzar la paz
Con la llegada al gobierno de Vinicio Cerezo (1986) los guatemaltecos tenan muchas
esperanzas y entre ellas, el logro de la paz interna en el pas. El 7 de agosto de 1987 se firm
el Acuerdo de Esquipulas II, y como consecuencia se cre la Comisin Nacional de
Reconciliacin, la cual tuvo dos grandes logros: 1. El Dilogo Nacional, que abri espacios de
participacin a los sectores civiles, y 2. Propiciar el dilogo entre el Gobierno y la URNG.
A finales de 1989 se realiza una reunin preliminar de conversaciones entre el Gobierno y la
URNG, con la cual se logr firmar el Acuerdo de Oslo en el que se determin la finalidad de
las negociaciones: solucionar la problemtica nacional por medios pacficos y poner fin al
enfrentamiento armado interno.
A lo largo de 1990 se realizan una serie de reuniones entre la comandancia de la URNG y los
diversos sectores del pas. La Comisin Nacional de Reconciliacin organiz las reuniones de
El Escorial con los partidos polticos, la de Ottawa con el sector empresarial, la de Quito con el
sector religioso, la de Metepec con los sectores populares y sindicales y de Atlixco con los
sectores acadmicos, universitario, pequea y mediana empresa.

El presidente Jorge Serrano Elas expuso su plan de paz (marzo de 1991) propiciando la
organizacin de la primera reunin directa. Se firm el Acuerdo de Mxico (abril de 1991) en el
que se dej claro que a la desmovilizacin de la guerrilla debera preceder la suscripcin de
acuerdos polticos sobre temas sustantivos como son:

Democratizacin y derechos humanos

Fortalecimiento del poder civil y funciones del Ejrcito en una sociedad
democrtica
Identidad y derechos de los pueblos indgenas
Reformas constitucionales y rgimen electoral
Aspectos socioeconmicos y situacin agraria
Reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado
Temas operativo-militares:

o Bases para la incorporacin de la URNG a la vida

poltica del pas
o Arreglos para el definitivo cese al fuego
o Cronograma de implementacin
o Cumplimiento y verificacin de los acuerdo y firma del
acuerdo definitivo de paz
Se firm el Acuerdo Marco de Democratizacin para la bsqueda de la paz por medios
polticos y se continu con un proceso largo de reuniones y negociaciones (Quertaro,
Mxico, julio de 1991).
Durante el gobierno de Ramiro de Len Carpio se reiniciaron las negociaciones en 1994 ya
con la mediacin de las Naciones Unidas y se suscribieron los acuerdos del Proceso de Paz
que lleg a su culminacin con la firmas del Acuerdo de paz firme y duradera.

Instancias y comisiones creadas para cumplir los Acuerdos de Paz

Misin de Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA), la cual es una de

las 17 misiones de paz que la ONU tiene en diferentes partes del mundo.
Sus principales funciones son:

o Verificar que las Partes cumplan con los compromisos

asumidos en los acuerdos de paz: recibe denuncias
sobre presuntas violaciones a los derechos humanos,
para verificar su respeto y vigencia.
o Evaluar la realizacin y los avances de programas y
proyectos derivados de los acuerdos.
o Ayudar a solucionar dificultades que puedan surgir en el
cumplimiento de los acuerdos de paz, incluyendo
divergencias entre las Partes cobre la interpretacin de
los acuerdos.
o Brindar asesora a distintas instituciones para el
cumplimiento de los acuerdos: Organismo Judicial,
Ministerio Pblico, Polica Nacional Civil, Procuradura
de los Derechos Humanos, ONG's, etc.
Comisin de Acompaamiento: participa y se involucra en el cumplimiento
de los acuerdos de paz para lograr un proceso efectivo y la coordinacin
oportuna de los compromisos adquiridos.
Comisin de Apoyo Tcnico al Congreso: mejora, moderniza y fortalece el
Organismo Legislativo a la agenda de los acuerdos de paz.
Comisin Partidaria sobre derechos Relativos a la Tierra: estudia, disea y
propone los procedimientos y arreglos institucionales ms adecuados para
ejecutar los compromisos relativos a la situacin de la problemtica de las
tierras de la comunidades indgenas.

 Comisin Partidaria de Reforma Educativa: disea una forma del sistema

educativo, en la que deber considerarse lo establecido en los acuerdos de
paz.
Comisin Partidaria de Reforma y Participacin: elabora y promueve
propuestas de reformas constitucionales, legales o institucionales que
faciliten, normen y garanticen la participacin de los pueblos indgenas, en
sus diferentes niveles, en el proceso de toma de decisiones.
Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario (Conadea): fortalece y ampla
la participacin de organizaciones campesinas, indgenas, de mujeres del
campo, cooperativas, gremiales de productores y ONG's, como principal
mecanismo de consulta, coordinacin y participacin social en la toma de
decisiones para el desarrollo rural.
Comisin para la Definicin de los Lugares Sagrados: define los lugares
sagrados y el rgimen de su preservacin en el contexto de lo establecido
en la Constitucin, el acuerdo gubernativo de creacin y los acuerdos de
paz.
Otras comisiones creadas y que finalizaron su gestin en 1998 son:

Comisin de Fortalecimiento de la Justicia

Comisin de Reforma Electoral
Comisin de Oficializacin de los Idiomas Indgenas
Comisin para el Esclarecimiento Histrico

Wendy Villagrn.- A 18 aos de la firma de los Acuerdos de Paz, el pas contina

envuelto en conflictividad social e impunidad; la criminalidad se ha incrementado
durante el actual gobierno, altos ndices de violencia que dejan muertes a diario, la
desigualdad genera discriminacin; entre otros factores, demuestran que los pactos
sociales, econmicos y culturales no se han cumplido.
La firma de los acuerdos, aparte de procurar poner fin a 36 aos de conflicto armado
interno, tena como objetivo un pacto social, poltico y econmico para resolver los
problemas estructurales del pas, que hasta el momento ningn Gobierno ha sido
capaz de cumplir.
Los temas estructurales como salud, educacin, derechos de los pueblos indgenas,
de las mujeres, no se han tocado a profundidad, manifest Mario Itzep del
Observatorio de Pueblos Indgenas.

Sigue reinando la impunidad en el pas, y uno de los temas fundamentales de los

Acuerdos de Paz era reducir la impunidad, ningn gobierno se ha preocupado por el
tema.
El temor de sentenciar a Ros Montt en Guatemala es, porque l mismo dijo en sus
declaraciones que haba otros mandos militares que estaban a su alrededor. Si se
llegan a seguir esas causas judiciales, se involucrara al actual mandatario e ira a
juicio por genocidio al ordenar masacres en Quich y Huehuetenango, por lo que se
cre el vaco legal de anular la sentencia, pues daba espacio para que respirara
Prez Molina.
En el tema de la criminalizacin e impunidad hay un fracaso completo, porque hay
un control de las elites econmicas en el sistema de justicia. Me parece que los
Acuerdos de Paz no logran resolver la crisis poltica econmica social que tiene el
pas y que solo se puede resolver reformando el Estado, particularmente con una
reforma constitucional en beneficio de la gran mayora, indic Itzep.

La violencia, la criminalidad se da ms fuerte en el perodo de scar Berger,

disminuye de forma mnima en el periodo de lvaro Colom y hay un crecimiento
durante el perodo de Otto Prez Molina. El mensaje de combate a la delincuencia
sin polticas pblicas de seguridad, de prevencin, sin inversin en la juventud que
corresponde a un 70% de los guatemaltecos se qued solo en discurso, y por el
contrario, las pandillas se han desplazado a los departamentos, concluy.
Mario Polanco del Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) opin que el gobierno actual
dirigido por Otto Prez Molina frustr las expectativas que haban en la poblacin,
ya que en su discurso de toma de posesin seal la importancia de cumplir los
Acuerdos de Paz, pero es el gobierno que menos ha impulsado el cumplimiento de
tales acuerdos, puesto que en sus 3 aos de gobierno, la situacin del pas se ha ido
deteriorando.
No hay nada que celebrar, debera avergonzarnos que a 18 aos solo celebramos la
firma y no el cumplimiento, entonces es una vergenza hacer fiesta solo por una
firma para sacar el rostro reciclado de los que firmaron y el pueblo sigue bien jodido, exterioriz el analista independiente Rigoberto Quem.
Quienes firmaron los Acuerdos de Paz, que fueron el ejrcito y la guerrilla de
alguna manera nos engaaron, los contenidos son buenos, si se hubieran llegado a
cumplir, una agenda mnima de desarrollo para el pas, pero, quienes los
subscribieron no dejaron mecanismos para su cumplimiento. La URNG dej en
manos del Gobierno la implementacin de los Acuerdos de Paz, y ellos se quedaron
en descanso poltico, convirtindose en un partido para buscar el poder sin tener
mayor incidencia en la operativizacin de lo acordado, hicieron una retirada como
la salida del payaso, para salir bien ellos y dejaron al gobierno el cumplirlo y no
cumplirlo, los gobiernos de turno que no han tenido la voluntad ni el inters de
arreglar las cosas del pas, seal el analista.
Las cpulas empresariales y militares ante la manifiesta ineptitud del gobierno en
cuanto al cumplimiento de los Acuerdos de Paz, se involucraron con el crimen
organizado y arrastraron los grandes megaproyectos, minera e hidroelctricas,
generando ms conflictividad social, es decir, para m, cuando se implementaron
los Acuerdos de Paz no se atacaron las causas del conflicto, pobreza, enfermedad,
ignorancia y el racismo, asever.
En el caso de Efran Ros Montt, si se cumple la justicia, junto a Otto Prez Molina
quien tambin est envuelto en crmenes de guerra y genocidio, estara

avanzndose, si la Corte de Constitucionalidad y todos los Organismos del Estado

agachan la cabeza y evaden la responsabilidad de hacer justicia, quiere decir que
sera ms vergonzoso para esos acuerdos que se firmaron, puntualiz Quem. Para
el politlogo Renzo Rosal la firma de los Acuerdos tiene 2 rasgos particulares: un
conjunto de anhelos y deseos que se plantearon en los diferentes acuerdos, y por
otro lado, es una lista de compromisos que es Estado de Guatemala tena que
cumplir, cada gobierno tendra que ir avanzando en los compromisos, sin embargo
los dos pilares han quedado ms marginados.
Es lamentable cuando el derecho fundamental, que es el derecho a la vida es
absolutamente vulnerado da con da y, evidentemente, ese punto de partida de los
Acuerdos de Paz y tambin del precepto constitucional es violado todos los das,
mientras el Estado poco hace para avanzar en este sentido, y evidentemente, los
acuerdos como tal quedan como una letra ms vaca, cuando estn muriendo
personas por violencia, por inseguridad alimentaria, incumplimiento a cobertura de
salud, expres el
Hecho positivo
lvaro Arz, quien gobernaba el pas cuando se firmaron los acuerdos, califica ese
hecho de muy positivo y asegura que ha habido cumplimiento de esos
compromisos. El primer objetivo, el cese de la violencia por motivos polticos, se
logr, expres. Segn el ahora alcalde capitalino, el pas est en permanente
evolucin, o sea que nunca se van a terminar de cumplir todos los acuerdos ni
nunca se va a cumplir un desarrollo total del pas.
El presidente Otto Prez Molina, signatario del pacto como representante del
Ejrcito, es de la idea de que Guatemala es diferente a la de hace 18 aos porque,
agreg, ha cambiado en la participacin. Solo haber desarmado a la insurgencia
fue un gran paso. Hoy estamos afectados por otro tipo de violencia, y esa es la
que nos corresponde combatir. Coment que las libertades se han profundizado,
aunque falta mucho. Siempre hay secuelas, pero nos toca ver hacia adelante.
REZAGOS
A diferencia del optimismo de los anteriores, el excomandante guerrillero Pablo
Monsanto, signatario de los acuerdos, asegur: Lo nico que se logr fue que
desapareciera el conflicto poltico-militar, porque las muertes siguen
producindose. Agreg que persisten las causas que dieron origen a la guerra,
como la pobreza, la violencia y la desigualdad.
Alejandro Baldizn, catedrtico de la Escuela de Negocios de la Universidad
Francisco Marroqun, dijo: Se ha agudizado la polarizacin, por lo que el reto ms
importante es superarla. El pasado hay que dejarlo atrs, y eso es lo ms sensato
para lograr la reconciliacin. Aadi que hay puntos en comn en los que todos
los sectores estn de acuerdo sobre que hay rezagos en los acuerdos; por ejemplo, la
seguridad es una materia pendiente.
El arzobispo metropolitano scar Julio Vian opina que desde hace 10 aos se
debi haber trabajado en fortalecer los acuerdos de paz para que el pas pudiera
tener buenos resultados en la actualidad. Se celebra cada aniversario, pero no les
hincamos el diente a cada uno de estos tratados firmados.
Firmamos muchas cosas, pero despus no las cumplimos, agreg.

Persiste exclusin
La situacin de marginamiento de los pueblos indgenas es uno de los puntos
cuestionados por los analistas. Rosalina Tuyuc, de la Coordinadora Nacional de
Viudas de Guatemala, expres: Hay acuerdos que estn en lista de espera, como lo
referente a la identidad de los pueblos indgenas.
Aadi: Estamos en una situacin muy grave de conflictividad social, adems de
que se ha criminalizado la lucha social.
Mara Trinidad Gutirrez, de la Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el
Racismo, asever que se ha avanzado en la identidad indgena, aunque hay
rezagos en reas como conflictividad, espacios de participacin poltica, trabajo
digno y justicia.
Gloria Lanez, defensora de la Mujer Indgena, afirm que se necesitan ms
espacios en la educacin superior para la mujer indgena.
Pendientes
Dos funcionarios encargados de la implementacin de los acuerdos de paz tienen
otra percepcin. Byron Barrera, director ejecutivo del Consejo Nacional para el
Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, consider que s ha habido avances. Hoy
los sectores pueden expresarse libremente; tambin se reconoce el papel de los
pueblos indgenas y sus derechos, manifest, pero reconoci que los acuerdos no
se han cumplido con la celeridad ni la calidad que merecen, sobre todo en el rea
socioeconmica.
Segn Antonio Arenales Forno, secretario de la Paz, los compromisos operativos,
como el desarme, se cumplieron, pero an falta profundizar en los acuerdos
sustantivos, como la lucha contra el hambre, la discriminacin y los derechos
humanos. Esa problemtica ya exista antes del enfrentamiento y sigue existiendo;
es una agenda preexistente y pendiente de Estado, puntualiz Arenales Forno.
Cronograma pacificador
Los presidentes centroamericanos se reunieron en Esquipulas para promover la
reconciliacin y poner fin a los conflictos armados de Guatemala, El Salvador y
Nicaragua, en 1986.
En Quertaro, Mxico, fue firmado el acuerdo marco sobre democratizacin para
la bsqueda de la paz por medios polticos, el 25 de julio de 1991.
El Acuerdo de Paz Firme y Duradera fue suscrito el 29 de diciembre de 1996.
La Polica Nacional desapareci en 1997 y se constituy la Polica Nacional
Civil.
En consulta popular, los guatemaltecos rechazaron 50 reformas a la Constitucin
para dar cumplimiento a los acuerdos de paz en 1999. Solo particip el 18.6% del
padrn electoral.
El Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz fue constituido
en el 2005.
COMENTARIO
Desde el punto de vista poltico no se ha avanzado casi nada. Con los pueblos
indgenas, ahora pueden practicar su espiritualidad sin ser reprimidos.
Pablo Monsanto, signatario de los acuerdos.

 LA PAZ QUE SE FIRM HACE 15 AOS

Hoy hace 15 aos, el 29 de diciembre de 1996, antes de que terminase el primer ao

de gobierno del Presidente Constitucional lvaro Arz Irigoyen (1996-2000), quien
haba tomado posesin de la Presidencia de la Repblica el 14 de enero de ese
mismo ao, en una trascendental ceremonia que tuvo lugar en el Palacio Nacional
transformado por un caprichoso decreto presidencial en Palacio Nacional de la
Cultura, con la presencia de importantes personalidades internacionales como el
Secretario General de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) doctor Boutros
Boutros-Ghalli, y el Presidente del gobierno de Espaa, Jos Mara Aznar,
representantes del gobierno de Arz y la mayora de los comandantes de los
diferentes grupos guerrilleros que, por exigencia de Fidel Castro, en Nicaragua
conformaron la Unidad Nacional Revolucionaria Guatemalteca (URNG), se firm
el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, con lo cual termin una larga negociacin que
se inici en 1988 gracias al entonces embajador de Guatemala en Espaa, licenciado
Danilo Barillas, quien fue el primero que habl con los comandantes guerrilleros y
promovi que el gobierno de Vinicio Cerezo Arvalo dedicara esfuerzos a tratar de
obtener la paz a travs de los Acuerdos de Esquipulas I y II, tras cerca de 36 aos de
fratricida lucha interna tan sanguinaria como estril. Por cierto que poco tiempo ms
tarde Barillas fue cobardemente asesinado frente a su casa. Digo que la mayora de
los comandantes guerrilleros estuvieron presentes en la firma de este acuerdo,
porque no asisti el comandante Gaspar Ilom, nombre que emple Rodrigo Asturias
Amado, hijo del gran escritor y poeta Miguel ngel Asturias, premio Nobel de
Literatura, debido a que unos cuantos das antes l haba sido el responsable del
cobarde secuestro de la anciana Olga Alvarado de Novella para canjearla por un
guerrillero que haba sido capturado, y en su lugar firm el acuerdo en nombre de
ORPA el doctor Jorge Edilberto Rosal Melndez (comandante Belisario) jefe de la
Comisin Diplomtica y Poltica de la URNG, de la cual tambin formaron parte
Miguel Angel (El chino) Reyes, Rigoberta Mench, Luis Becker, Miguel ngel
Gonzlez y Eduardo Stein Barillas, quien aos ms tarde fue ministro de Relaciones
Exteriores del gobierno de Arz y posteriormente Vicepresidente de la Repblica en
el gobierno de scar Berger Perdomo. Y como siempre ha sabido colocarse donde
ms le conviene, hoy es el encargado de organizar la transmisin del mando de parte
del general Prez Molina y lo ms probable es que obtendr algn cargo importante
en el prximo gobierno.
Numerosas personas expresaron su desacuerdo con este acuerdo porque
sospechaban que firmar un documento de paz no sera suficiente para que hubiese
paz en Guatemala y, por el contrario, sera ventajoso para los terroristas insurgentes
porque, habindose encontrado ya prcticamente vencidos en el campo de batalla,
podran recuperar su vigencia legalmente actuando al amparo de una amnista a la
que se acogieron algunos, mas no todos, porque ni siquiera Rigoberta Mench,
premio Nobel de la Paz, acept hacerlo y regres al pas sin haberse acogido a la
amnista durante el perodo del presidente Serrano Elas amparada solamente por su
inmerecido premio Nobel. De hecho, la mayor parte del contenido del acuerdo fue
expuesto en una consulta popular y la mayora de los votantes se pronunci en
contra. Porque se desconfiaba de que los guerrilleros fuesen realmente a deponer las
armas y se tema que a su regreso continuaran con sus actividades subversivas. Sin

embargo, el tiempo ha transcurrido y aunque murieron tantos luchando por sus

ideales de reivindicacin social y econmica, la situacin del pas sigue igual a la
que haba cuando se levantaron en armas y los acuerdos que se firmaron no se han
cumplido, pero algunos de los comandantes han encontrado acomodo en el
presupuesto nacional y principalmente en el gobierno de lvaro Colom. Pero
mientras tanto en el pas continan habiendo profundas grietas entre los diferentes
sectores de guatemaltecos y hay mucha pobreza y hasta miseria en algunos sectores
desprotegidos de la poblacin. Y, por otro lado, sigue imperando en la vida
econmica del pas un pequeo sector privilegiado que siempre ha sabido imponer
sus intereses y tiene mucha influencia en las decisiones polticas nacionales.
Pero bueno o malo, el Acuerdo de Paz Firme y Duradera cumpli con su principal
cometido que era que los subversivos depusieran las armas y pusieran punto final a
la destructiva y sanguinaria guerra estril entre guatemaltecos durante ms de tres
dcadas. Y ya eso era bastante! Y este logro se debi particularmente al Presidente
lvaro Arz y al comandante guerrillero Rolando Morn, cuyo nombre verdadero
era Ricardo Ramrez, comandante del ms grande grupo guerrillero denominado
Ejrcito Guerrillero de los Pobres (EGP), porque cuando se conocieron en El
Salvador se simpatizaron y se tuvieron confianza mtua y acordaron su compromiso
con un apretn de manos, antes de que Arz asumiera la Presidencia de la
Repblica. Para lograr su objetivo, el presidente Arz cont con la valiosa
contribucion de su viejo amigo y Secretario de la Presidencia Gustavo (El Sholn)
Porras Castejn, quien haba sido militante activo en la subversin y a l se le ha
atribuido uno de los peores actos terroristas subversivos, que consisti en haber
hecho estallar en la Plaza de la Constitucin un automvil cargado de explosivos, lo
cual caus numerosas muertes.

lvaro Enrique Arz Irigoyen, Presidente

Constitucional de la Repblica del 14 de enero de 1996 al 14 de enero de 2000 y
responsable de que hace 15 aos se firmara el Acuerdo de Paz Firme y
Duradera.
Otro que tambin debi haber sido invitado a tomar parte en este acto es el general
retirado Otto Prez Molina, actual Presidente Electo, no slo porque particip en
algunos de los acuerdos previos, sino porque fue uno de los signatarios del Acuerdo
de Paz Firme y Duradera, como puede verse en la foto que reproduzco abajo,

publicada hoy en Prensa Libre, al lado del Secretario General del hasta entonces
proscrito Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT), comunista, Ricardo Rosales
Romn. No obstante, no fue sino hasta ayer por la tarde. despus de varias crticas
periodsticas porque no se le haba invitado, que el gobierno de Colom invit a
asistir al acto al general Prez Molina.

El general de brigada Otto Prez Molina y el Secretario General del Partido

Guatemalteco del Trabajo (comunista) Ricardo Rosales Romn. Quin nos
iba a decir que algn da un general del Ejrcito de Guatemala iba a sentarse
junto a un dirigente comunista a firmar un acuerdo de paz? Hay que recordar
que por la famosa guerra fra entre los poderes hegemnicos de EE.UU. y la
URSS y por presiones de la dominante oligarqua nacional, ser comunista era
prohibido por la Constitucin Poltica de la Repblica.
Es mucho lo que se ha hablado sobre el mencionado Acuerdo de Paz Firme y
Duradera, pero su texto es muy poco conocido, por lo cual considero necesario y
conveniente reproducirlo en su totalidad para que su contenido sea ms
ampliamente conocido para que cuando hablemos de l sepamos a lo que nos
referimos. Les ruego que lo lean con detenimiento para puedan ver qu es lo que se
ha cumplido de este acuerdo y qu es lo que an no se ha cumplido.
ACUERDO DE PAZ FIRME Y DURADERA
Considerando:

Que con la suscripcin del presente Acuerdo se pone fin a ms de tres dcadas de
enfrentamiento armado en Guatemala, y concluye una dolorosa etapa de nuestra
historia,
Que a lo largo de los ltimos aos, la bsqueda de una solucin poltica al
enfrentamiento armado ha generado nuevos espacios de dilogo y entendimiento
dentro de la sociedad guatemalteca,
Que de aqu en adelante empieza la tarea de preservar y consolidar la paz, que debe
unir los esfuerzos de todos los guatemaltecos,
Que para ese fin el pas dispone, con los acuerdos de paz, de una agenda integral
orientada a superar las causas del enfrentamiento y sentar las bases de un nuevo
desarrollo,
Que el cumplimiento de estos acuerdos constituye un compromiso histrico e
irrenunciable,
Que para conocimiento de las generaciones presentes y futuras, es conveniente
recoger el sentido profundo de los compromisos de paz,
El Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG) acuerdan lo siguiente:
I. Conceptos
1. Los acuerdos de paz expresan consensos de carcter nacional. Han sido avalados
por los diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad Civil y
fuera de ella. Su cumplimiento progresivo debe satisfacer las legtimas aspiraciones
de los guatemaltecos y, a la vez, unir los esfuerzos de todos en aras de esos
objetivos comunes.
2. El Gobierno de la Repblica reafirma su adhesin a los principios u normas
orientadas a garantizar y proteger la plena observancia de los derechos humanos, as
como su voluntad poltica de hacerlos respetar.
3. La poblacin desarraigada por el enfrentamiento armado tiene derecho a residir y
vivir libremente en el territorio guatemalteco. El Gobierno de la Repblica se
compromete a asegurar su retorno y reasentamiento, en condiciones de dignidad y
seguridad.
4. Es un derecho del pueblo de Guatemala conocer plenamente la verdad sobre las
violaciones de los derechos humanos y los hechos de violencia ocurridos en el
marco del enfrentamiento armado interno. Esclarecer con toda objetividad e
imparcialidad lo sucedido contribuir a que se fortalezca el proceso de conciliacin
nacional y la democratizacin en el pas.
5. El reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indgenas es
fundamental para la construccin de una nacin de unidad nacional multitnica,
Pluricultural y multilinge. El respeto y ejercicio de los derechos polticos,
culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos, es la base de una
nueva convivencia que refleja la diversidad de su nacin.
6. La paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconmico
participativo orientado al bien comn, que responda a las necesidades de toda la
poblacin. Dicho desarrollo requiere de justicia social como uno de los pilares de la
unidad y solidaridad nacional, y de crecimiento econmico con sostenibilidad, como
condicin para atender las demandas sociales de la poblacin.

7. Es fundamental para lograr la justicia social y el crecimiento econmico la

participacin efectiva de los ciudadanos y ciudadanas de todos los sectores de la
sociedad. Corresponde al Estado ampliar estas posibilidades de participacin y
fortalecerse como orientador del desarrollo nacional, como legislador, como fuente
de inversin pblica y proveedor de servicios bsicos, como promotor de la
concertacin social y de la resolucin de conflictos. Para ello el Estado requiere
elevar la recaudacin tributaria y priorizar el gasto pblico hacia la inversin social.
8. En la bsqueda del crecimiento, la poltica econmica debe orientarse a impedir
que se produzcan procesos de exclusin socioeconmica como el desempleo y el
empobrecimiento y a optimizar los beneficios del crecimiento econmico para todos
los guatemaltecos. La elevacin del nivel de vida, la salud, la educacin, la
seguridad social y la capacitacin de los habitantes, constituyen las premisas para
acceder al desarrollo sostenible de Guatemala.
9. El Estado y los sectores organizados de la sociedad deben aunar esfuerzos para la
resolucin de la problemtica agraria y el desarrollo rural, que son fundamentales
para dar respuesta a la situacin de la mayora de la poblacin que vive en el medio
rural, y que es la ms afectada por la pobreza, las iniquidades y la debilidad de las
instituciones estatales.
10. El fortalecimiento del poder civil es una condicin indispensable para la
existencia de un rgimen democrtico. La finalizacin del enfrentamiento armado
ofrece la oportunidad histrica de renovar las instituciones para que, en forma
articulada, puedan garantizar a loshabitantes de la repblica la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. El Ejercito de
Guatemala debe adecuar sus funciones a una nueva poca de paz y democracia.
11. La incorporacin de la URNG a la legalidad en condiciones de seguridad y
dignidad constituye un factor de inters nacional, que responde al objetivo de la
conciliacin y del perfeccionamiento de un sistema democrtico sin exclusiones.
12. Las reformas constitucionales contenidas en los acuerdos de paz, constituyen la
base sustantiva y fundamental para la conciliacin de la sociedad guatemalteca en el
marco de un Estado de derecho la convivencia democrtica, la plena observancia y
el estricto respeto de los derechos humanos.
13. Las elecciones son esenciales para la transicin que vive Guatemala hacia una
democracia funcional y participativa. El perfeccionamiento del rgimen electoral
permitir afianzar la legitimidad del poder pblico y facilitar la transformacin
democrtica del pas.
14. la implementacin de la agenda nacional derivada de los acuerdos de paz,
constituye un proyecto complejo y de largo plazo que requiere la voluntad de
cumplir con los compromisos adquiridos y el involucramiento de los organismos del
Estado y de las diversas fuerzas sociales y polticas nacionales. Este empeo supone
una estrategia que priorice con realismo el cumplimiento gradual de los
compromisos, de forma tal que se abra un nuevo captulo de desarrollo y
convivencia democrtica en la historia de Guatemala.
15. Al presente Acuerdo de paz Firme y Duradera quedan integrados todos los
acuerdos suscritos con base en el Acuerdo Marco sobre Democratizacin para la
Bsqueda de la paz por Medios Polticos, suscrito en la Ciudad de Quertaro,

Mxico, el 25 de julio de 1991 y a partir del Acuerdo Marco para la Reanudacin

del proceso de Negociacin entre el gobierno de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca, suscrito en la Ciudad de Mxico el 10 de
Enero de 1994.
I. VIGENCIA DE LOS ACUERDOS DE PAZ
15. Al presente Acuerdo de paz Firme y Duradera quedan integrados todos los
acuerdos suscritos con base en el Acuerdo Marco sobre Democratizacin para la
Bsqueda de la paz por Medios Polticos, suscrito en la Ciudad de Quertaro,
Mxico, el 25 de julio de 1991 y a partir del Acuerdo Marco para la Reanudacin
del proceso de Negociacin entre el gobierno de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca, suscrito en la Ciudad de Mxico el 10 de
Enero de 1994.
Dichos acuerdos son:
El Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, suscrito en la Ciudad de Mxico
el 29 de marzo de 1994;
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones Desarraigadas por el
enfrentamiento armado, suscrito en Oslo el 17 de junio de 1994;
El Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento
Histrico de las violaciones a los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que
han Causado Sufrimientos a la Poblacin Guatemalteca, suscrito en Oslo el 23 de
junio de 1994;
El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, suscrito en la
Ciudad de Mxico el 31 de marzo de 1995;
El Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria suscrito en la
Ciudad de Mxico el 6 de mayo de 1996;
El Acuerdo sobre Fortalecimiento del poder civil y Funcin del Ejercito en una
Sociedad Democrtica suscrito en la Ciudad de Mxico, el 19 de septiembre de
1996;
El Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego suscrito en Oslo el 4 de Diciembre
de 1996.
El Acuerdo sobre reformas Constitucionales y Rgimen Electoral, suscrito en
Estocolmo el 7 de diciembre de 1996;
El Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la URNG a la legalidad,
suscrito en Madrid el 12 de Diciembre de 1996;
El Acuerdo sobre Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y
Verificacin de los Acuerdos de Paz suscrito en la Ciudad de Guatemala el 29 de
diciembre de 1996.
16. Con excepcin del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, que est en
vigencia desde suscripcin, todos los acuerdos integrados al Acuerdo de Paz y
Firme y Duradera cobran formal y total vigencia en el momento de la firma del
presente Acuerdo.
III. RECONOCIMIENTO
17. Al culminar el histrico proceso de negociacin para la bsqueda de la paz por
medios polticos, el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca dejan constancia de su reconocimiento a los esfuerzos nacionales e

internacionales que han coadyuvado a la conclusin del Acuerdo de Paz Firme y

Duradera en Guatemala. Resaltan el papel de la Comisin Nacional de
Reconciliacin, de la Conciliacin, de la Asamblea de la Sociedad Civil y de la
Moderacin de las Naciones Unidas. Valora asimismo el acompaamiento del
Grupo de Pases Amigos del Proceso de Paz de Guatemala integrado por la
Repblica de Colombia, el Reino de Espaa, los Estados Unidos de Amrica, los
Estados Unidos Mexicanos, El Reino de Noruega y la Repblica de Venezuela.
IV. DISPOSICIONES FINALES
Primera. El Acuerdo de paz Firme y Duradera entra en vigencia en el momento de
su suscripcin.
Segunda. Se dar la ms amplia divulgacin al presente Acuerdo, en especial a
travs de los programas oficiales de Educacin.
Guatemala, 29 de diciembre de 1996
Por el Gobierno de Guatemala: Gustavo Porras Castejn, Raquel Zelaya Rosales,
Richard Aitkenhead Castillo y el general de brigada Otto Prez Molina.
Por la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
Ricardo Ramrez De Len (Comandante Rolando Morn), Jorge Ismael Soto Garca
(Comandante Pablo Monsanto), Ricardo Rosales Romn (Carlos Gonzles) y el
doctor Jorge Edilberto Rosal Melndez, (Comandante Belisarto) Director de la
comisin Poltica y Diplomtica de la ORPA en representacin de Rodrigo Asturias
Amado (Comandante Pascual Ilom), de la Organizacin revolucionaria del Pueblo
en Armas.
Por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU)
Boutros Boutros-Ghalli.
Hoy, en el XV aniversario
Para conmemorar este trascendental hecho, se celebrarn dos actos: uno en el patio
principal del Palacio Nacional de la Cultura, donde se colocar otra rosa en las
manos del Monumento a la Paz. Por cierto que este monumento lo constituyen dos
manos abiertas al aire, pero lo curioso es que ambas manos son izquierdas, como si
solamente los sectores de izquierda hubiesen sido quienes acordaron la paz.
Inexplicablemente, en vez de que en este acto el protagonista principal sea el artfice
de la paz, lvaro Arz Irigoyen, ex Presidente de la Repblica y actual Alcalde
Metropolitano, por haber sido quien logr que se firmara el Acuerdo de Paz Firme y
Duradera hace 15 aos, lo ser el Presidente lvaro Colom, que no tuvo nada que
ver en ese proceso, salvo que en una oportunidad asisti como invitado a una de las
reuniones.
Por este indiscutible hecho histrico es incomprensible que en la celebracin oficial
del XV aniversario de la firma de este acuerdo final, el actual mandatario, ingeniero
lvaro Colom Caballeros se haya endilgado el derecho de ser quien colocar una
nueva rosa en el Monumento a la Paz situado en el patio principal del Palacio
Nacional de la Cultura. No obstante, el actual mandatario fue elegido para
protagonizar la colocacin de la rosa por el Secretario de la Paz, quien, lgicamente,
es un funcionario de su gobierno que fue nombrado por el propio Colom. O sea que
realmente ha sido l quien se ha designado a s mismo para ello en vez de haberle

concedido ese lugar a quien realmente fue el artifice del Acuerdo de la paz firme y
duradera, lvaro Arz Irigoyen.

Presidente lvaro Colom Caballeros, con cara de yo no fui

Serie de entrevistas previas a los protagonistas
Previo a estas dos celebraciones, en el programa de radio de Emisoras Unidas
denominado A primera Hora, realizaron una serie de interesantes entrevistas a la
mayora de los protagonistas de este largo proceso para alcanzar la paz, de las cuales
la que me pareci ms interesante, entretenida y amena fue la del ex Presidente
Constitucional de la Repblica y actual Alcalde Metropolitano, lvaro Enrique
Arz Irigoyen. Pero tambin en el segmento titulado El Cafecito del noticiario de
canal 3 de televisin, a cargo de su directora, licenciada Elsie Sierra, quien
entrevist a casi todos ellos, entre los que recuerdo al ex Presidente Marco Vinicio
Cerezo Arvalo y al general retirado Julio Balconi, a Gustavo Porras Castejn, al ex
Presidente y actual Alcalde metropolitano lvaro Arz, cuya entrevista estuvo llena
de interesantes ancdotas y, entre otras cosas interesantes, inform la forma como
decidi nombrar a su viejo amigo Gustavo Porras Castejn para que se encargara de
hacer los arreglos previos a la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. Sin
embargo, la ltima de estas entrevistas de la serie que hizo fue al ex Presidente
Constitucional de la Repblica Jorge Serrano Elas (obviamente en Panam, donde
vive en el exilio), quien antes de haber sido Presidente de la Repblica fue uno de
los primeros que participaron en los diferentes acuerdos a los que se lleg con los
guerrilleros terroristas y para ello cont con la valiosa colaboracin que l

reconoci ampliamente, entre otros de la seora Teresa Bolaos de Zarco (a pesar

de que su esposo, el periodista Isidoro Zarco, fue asesinado por un grupo
guerrillero), de monseor entonces obispo y hoy cardenal Fernando Quezada
Toruo, el licenciado Mario Permuth Lestwa, el coronel retirado Francisco Luis
Gordillo, el licenciado Manuel Conde Orellana, el periodista Eduardo Villatoro, el
licenciado Amilcar Burgos y Manuel Bendfeldt; los generales Domingo Samayoa,
Mario Enriquez, Otto Perez Molina, Julio Balconi y algunos que fueron invitados
eventuales, como quienes asistieron a la reunin en El Escorial (Espaa) como el
coronel y diputado Federico Abundio Maldonado y el licenciado Mario Sandoval
Alarcn, principal lder del anticomunismo nacional, quien llev consigo una caja
de ron Zacapa y un buen nmero de crucifijos del Cristo Negro de Esquipulas para
regalar a los comandantes guerrilleros, quienes seguramente se bebieron el ron pero
dejaron abandonados los crucifijos en alguna cesta de basura. En sntesis, el ex
presidente Jorge Serrano Elas dijo muchsimas cosas interesantes, haciendo gala
del hecho que, indudablemente, ha sido el presidente de Guatemala que ha tenido el
mejor currculum vitae y, con el general e ingeniero Miguel Ydgoras Fuentes, han
sido los ms ilustrados. Entre las cosas sabias que dijo Serrano es que con la simple
firma de un acuerdo se puede obtener el alto al fuego, pero no se obtiene la paz,
porque la guerra puede continuar en otra forma, lo cual ha ocurrido en Guatemala,
donde los guerrilleros se han venido infiltrando paulatinamente en el gobierno
(sobre todo en el actual rgimen) y mantienen una actitud vengativa contra los
militares que les haban prcticamente derrotado en el interior de la Repblica de
donde haban sido expulsados, salvo en un pequeo espacio que an sostenan en la
frontera con Mxico. Al momento de la firma de la paz, la Institucin Armada
contaba con 45 mil efectivos, ms un milln y medio de patrulleros y comisionados
militares, en tanto que las cuatro facciones terroristas sumaban 800 hombres entre
los cuales algunos se encontraban arrinconados en la frontera con Mxico, y otros
en unos pocos departamentos del pas, desesperados en medio de las
contradicciones de quienes los comandaban. Sin embargo, cuando el Presidente de
la Repblica y Comandante General del Ejrcito orden el repliegue de sus hombres
a sus cuarteles y el cese el fuego, estos obedecieron sin chistar, con autntica
disciplina militar, a pesar de estar a tan solo un paso de lograr la rendicin
incondicional de sus contendientes. Y as es como, amparados en los supuestos
recuentos de los acontecimientos durante el conflicto armado interno, los ex
guerrilleros han continuado su lucha contra los militares, particularmente contra
algunos que, como los generales Romeo Lucas Garca, Benedicto Lucas, Efran
Ros Montt, scar Humberto Meja Vctores, Hctor Mario Lpez Fuentes,
Mauricio Rodrguez, Ricardo Mndez Ruiz y otros militares retirados que
conforman una larga lista, gracias a que tanto el tristemente clebre compendio de
los delitos contra lesa humanidad que se cometieron durante los 36 aos segn el
informe de la Comisin del Esclarecimiento Histrico como en el Proyecto
Interdiocesano de Recuperacin de la Memoria Histrica (REMHI) se achaca a los
gobiernos militares el ms elevado nmero de abusos de poder y crmenes de lesa
humanidad y hasta de genocidio, mientras que no se se sealan los numerosos
delitos que cometieron los subversivos terroristas procomunistas porque, como es
bien sabido, quienes escribieron ambos informes son izquierdistas plenamente

identificados como parciales a la subversin guerrillera y decididamente

antimilitaristas.
La paz hoy
Si bien es verdad que la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera puso punto
final el confronta miento armado y que muchos de los subversivos depusieron sus
armas, no se puede decir que se logr la paz. Mucho menos una paz firme y
duradera! Los asesinatos, asaltos, robos, secuestros y dems crmenes han
aumentado. Como bien dijo el ex Presidente Arz, imaginemos lo que sera nuestro
pas si no se hubiese terminado la confontacin armada y a ella se hubiese sumado
la actual creciente criminalidad comn y el poderoso narcotrfico internacional. As
que demos gracias a Dios de que, a pesar de todos sus defectos, hace 15 aos se
firm el Acuerdo de Paz Firme y Duradera a pesar de la absurda oposicin que le
plantearon al comandante Ricardo Morn un buen nmero de obispos,
argumentando que la firma de la paz era una treta de Arz para proteger los
intereses de los ms pudientes. Y en justicia debemos reconocerle este logro al ex
Presidente de la Repblica lvaro Arz Irigoyen, actual Alcalde Metropolitano. Yo
se muy bien que hay muchas personas a quienes l no les agrada y que no pueden
verle ni en pintura, pero, como dicen que dijo Jesucristo, hay que dar al Csar lo que
es del Csar y a Dios lo que es de Dios. Nos guste o no nos guste, fue l quien logr
firmar la paz, aunque muchos le advertimos en esa oportunidad que no creamos que
esa paz fuese a ser ni firme ni duradera, conociendo el usual comportamiento de
algunos obcecados. Y creo que, lamentablemente, no nos equivocamos porque hay
algunos que se empean en no aceptar la paz y dejar para la historia lo ocurrido y
hacer a un lado las estriles venganzas que lo nico que consiguen es continuar la
guerra que, gracias a Dios, termin hace 15 aos y por ningn motivo debe
reanudarse.
Twitter @jorgepalmieri

INICIO

CIENCIAS SOCIALES Y FORMACIN CIUDADANA

CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE PAZ

Cumplimiento de los Acuerdos de Paz

Portada de Universidad Rafael Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala
(Eds.). (2007). Acuerdos de paz (2a. ed.). Guatemala. 1997 Universidad Rafael Landvar y Misin de
Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala

La expresin cumplimiento de los Acuerdos de Paz se refiere a la aplicacin (total, parcial o

nula) de los compromisos adquiridos tras la firma de los Acuerdos de Paz. Estos acuerdos
fueron suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG), entre 1991 y 1996, y su aplicacin es una tarea del Gobierno
y de todos los sectores de la sociedad nacional:
Los Acuerdos de Paz constituyen una valiosa herramienta para la reconstruccin de la
institucionalidad democrtica. Su aplicacin quedaba en manos del gobierno y la
voluntad de los sectores polticos, la aprobacin de la sociedad nacional y la verificacin
de la comunidad internacional. Sin embargo, pese a la voluntad y compromiso del
gobierno de llevar a la prctica los compromisos de los Acuerdos de Paz, sobre todo el
Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, en el proceso poltico que
devino con posterioridad de la firma de la paz no se evidenci esa voluntad poltica. El
acuerdo indgena (AIDPI) es el que ha motivado ms reacciones de rechazo tanto en la
sociedad civil y poltica, como en las esferas de gobierno. Una evidencia de ello, fue la
negativa de poblacin guatemalteca a aprobar las propuestas de reformas la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en 1999. (Condore, 2007, p. 48)

Contenido
Cumplimiento de 1996 a 2004

Informes de la Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica de Guatemala

2.1 Informe 2009: Avances sobre el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz
Estado multitnico, pluricultural y multilinge
Referencias bibliogrficas
Artculos Relacionados

Cumplimiento de 1996 a 2004

El proceso de aplicacin de estos acuerdos ha experimentado diversas dificultades, al punto
que a partir de su suscripcin se han diluido dada la falta de voluntad poltica y oposicin
sistemtica de algunos sectores muy poderosos:
El proceso de aplicacin de los Acuerdos de Paz ha estado plagado de dificultades,
debido a la falta de voluntad poltica real, la oposicin sistemtica de sectores muy
poderosos que han visto afectados sus intereses y las carencias propias del pas. Se ha
producido, pues, la situacin paradjica de que una sociedad civil desgarrada por el
conflicto y sumamente dbil, ha sido llamada a asumir el liderazgo para la aplicacin de
los Acuerdos, sin tener obviamente, la capacidad de consumar la tarea. Lo mismo ocurri
con el Estado, con el agravante de que las estructuras que prevalecen mantienen fuertes
vestigios de una cultura autoritaria. El mayor impulso a los Acuerdos de Paz ha venido de
la comunidad internacional.
La aplicacin de los Acuerdos ha estado sujeta a altas y bajas, aceleramientos, avances
y retrocesos, con una tendencia a diluirse gradualmente a medida que pasaba el tiempo.
(Perfil de Gobernabilidad de Guatemala, 2005, p. 10-11)
De acuerdo con el Informe del Secretario General de la Misin de Verificacin de las Naciones
Unidas en Guatemala (MINUGUA, 2004, p. 5), presentado a la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 30 de agosto del 2004, si los Acuerdos hubieran sido aplicados estos
aos con mayor conviccin y dedicacin, el pas se encontrara hoy en una situacin mucho
mejor. El informe tambin resalta que los acuerdos han tenido varios resultados positivos,
pues han permitido la creacin de numerosas oportunidades para la participacin de la
sociedad civil en su aplicacin, y han hecho ms democrtico y transparente el ejercicio del
gobierno (MINUGUA, 2004, p. 6).

Informes de la Secretara de la Paz de la Presidencia

de la Repblica de Guatemala
La Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica de Guatemala (SEPAZ) ha
publicado los siguientes documentos respecto a la acciones implementadas por el Gobierno
de Guatemala para cumplir con los compromisos suscritos en los Acuerdos de Paz.

Informe 2009: Avances sobre el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz

Estado multitnico, pluricultural y multilinge

El mayor reto que plantean los Acuerdos de Paz, sobre todo el Acuerdo sobre identidad y
derechos de los pueblos indgenas, es el cambio de paradigma del Estado monotnico,
monolinge y monocultural a un Estado multitnico, pluricultural y multilinge (Cojt, Son &
Rodrguez, 2007, p.16). Aunque los acuerdos tocan el problema principal que divide a la
sociedad guatemalteca al promover el fin de la discriminacin contra los pueblos indgenas,
probablemente se requerir el paso de varias generaciones para resolverse (Informe del
Secretario General, 2004, p. 5). En todo caso, los Acuerdos de Paz constituyen una valiosa
herramienta para la reconstruccin de la institucionalidad democrtica de Guatemala
(Condore, 2007, p. 48).

Referencias bibliogrficas

Acuerdos de paz tienen logros parciales

tras 15 aos
El balance en el cumplimiento de los acuerdos de paz, 15 aos despus de haberse firmado,
no presenta mayores avances en uno de los componentes ms importantes: la pobreza,
causa fundamental del conflicto.
POR BILL BARRETO
27 de Diciembre de 2011 a las 00:00h
Tras cuatro administraciones gubernamentales, la falta de oportunidades an es una tarea
pendiente, recordaron los protagonistas de la firma en este nuevo aniversario, el prximo
jueves.
las negociaciones involucraron a Otto Prez atrs, a la izquierda y Rodrigo
Asturias sentado, a la derecha.
Segn la ms reciente Encuesta de Condiciones de Vida, el 53.71 por ciento de la poblacin
se encuentra en pobreza, y el 13.33 por ciento, en pobreza extrema.
El futuro presidente, Otto Prez Molina, coincidi con otros protagonistas de aquel
acontecimiento en que el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria es
uno de los que menos avances presentan.
Estudios de la Secretara de Asuntos Agrarios confirman ese rezago y establecen que la
conflictividad agraria abarca a ms de un milln de personas.

Adems del cese de hostilidades, el alcance de esos convenios comprende cambios

profundos en la sociedad.
El socilogo Edelberto Torres-Rivas, en su estudio Guatemala: desarrollo, democracia y los
acuerdos de paz, plantea que estos constituyeron un pacto propuesto a la sociedad para
democratizarla y, en consecuencia, modernizarla.
Torres-Rivas seala que se negoci en esos convenios el futuro desarrollo econmico,
social y poltico del pas.
Una agenda de nacin
Para un grupo tan heterogneo de actores de la poltica nacional como Prez Molina, un
general retirado; el excomandante guerrillero Pablo Monsanto Jorge Ismael Soto; el ex
vicepresidente Eduardo Stein y la primera secretaria de la Paz, Raquel Zelaya, esos
convenios an constituyen el marco para el desarrollo del pas.
Para Stein, quien fue canciller en la administracin de lvaro Arz, en cuyo primer ao de
gestin se firm la paz, el eje transversal de los convenios pretenda atender los orgenes
del conflicto, que se prolong por 36 aos.
Zelaya seal que los acuerdos no buscaban nada semejante a una reforma agraria, sino
crear condiciones que propiciaran cambios como la democratizacin del crdito en el rea
rural; por ejemplo, con la transformacin de Bandesa en Banrural.
El secretario de la Paz, Eddy Armas, admiti que el Fondo de Tierras (Fontierras) no ha
dado respuesta a ese problema, ya que solo responde a una economa de mercado que
encarece el precio de la tierra.
La creacin del Registro de Informacin Catastral, para reducir los conflictos por linderos y
lmites, as como Fontierras, buscaban paliar esas carencias, aspecto enturbiado por los
sealamientos de corrupcin contra el segundo ente, coment Zelaya.
En materia de gasto social, los compromisos implcitos en los acuerdos apuntan a un
incremento en la recaudacin fiscal, con meta del 12 por ciento del producto interno bruto,
que an no se cumple.
Stein apunt que la creacin de la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) y
la negociacin del Pacto Fiscal al final de la administracin de scar Berger pretendan
cumplir ese propsito.
Sin embargo, la perspectiva de una nueva fiscalizacin, ms transparente y con atencin a
la calidad del gasto, se ha visto postergada por cada gobierno.

Segn Stein, los avances han sido parciales, pero no suficientes. Esperamos que el nuevo
gobierno retome el Pacto Fiscal y asuma la responsabilidad de promover los cambios que
eso conlleva.
Oportunidad truncada
La victoria del no en la consulta popular de 1999 fue, segn protagonistas de la Firma,
uno de los lastres para la consecucin de diversos aspectos de los compromisos de paz.
Se truncaron reformas como el reconocimiento constitucional de Guatemala como pas
multitnico y pluricultural, as como cambios al rgimen electoral y la funcin del Ejrcito
en la sociedad, lo que a criterio de Stein, fue porque el sistema poltico se autoprotegi para
preservar algunos de sus vicios.
La mayora de las personas conscientes ven ahora, 15 aos despus de la firma de la paz y
a 12 de la consulta popular, que Guatemala necesita una modernizacin y una reforma
profunda de su sistema poltico, agreg Stein.
Avances y retos
Un punto destacado por los analistas es la irreversibilidad de diversos aspectos de los
acuerdos en la sociedad. En el discurso poltico, temas como la equidad de gnero y los
derechos de los pueblos indgenas, el incremento en el gasto social y el respeto a los
derechos humanos, son irrenunciables.
En el contexto de los acuerdos, nadie puede decir que esta es una sociedad igual; hay
avances en trminos de participacin de mujeres, indgenas, y en que ya no sea poltica de
Estado la violacin de los derechos humanos, afirm Zelaya.
La participacin ciudadana, por medio de los consejos de Desarrollo y del poder local es
mayor, segn Armas.
Sin embargo, estos logros se ven superados por el alcance de nuevos desafos. El principal
enemigo para no prosperar es la cortina de impunidad que cubre la accin de los
ciudadanos, indic Zelaya.
Los nuevos factores son, segn Stein, la globalizacin acelerada, que hace crecer la
interdependencia, y el crimen organizado, el cual permea distintos sectores de la sociedad.
La creacin de la Polica Nacional Civil, en 1997, es vista como un avance que no ha sido
capitalizado, por los problemas de corrupcin, mientras en el sector justicia la impunidad
figura como un reto importante.
Los procesos penales derivados de la guerra son, para Armas, una oportunidad para saldar
las heridas del conflicto, segn las recomendaciones de la Comisin de Esclarecimiento

Histrico, mientras que Stein seal que en ellos existe un riesgo que puede propiciar la
polarizacin social.