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DIARIO OFICIAL. AO CXXXII. N. 42951. 31, DICIEMBRE, 1996. PAG.

LEY 344 DE 1996


(diciembre 27)
por la cual se dictan normas tendientes a la racionalizacin del gasto pblico, se conceden unas
facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones.
El Congreso de Colombia,
DECRETA:
Artculo 1. Por medio de esta Ley se adoptan medidas tendientes a racionalizar y disminuir el
gasto pblico, garantizar su financiamiento y reasignar recursos hacia sectores deficitarios de la
actividad estatal, como condicin fundamental para mantener el equilibrio financiero y garantizar el
cumplimiento de los principios de economa, eficacia y celeridad en el uso de los recursos pblicos,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 209 de la Constitucin Poltica.
Artculo 2. Redzcanse los recursos de los Fondos de Cofinanciacin en un monto equivalente al
0.999% de los ingresos corrientes de la Nacin para el ao de 1997, con destino a la participacin
de los municipios en estos ingresos, para alcanzar el 18% ordenado por el artculo 24 de la Ley 60
de 1993. El presente artculo no ser aplicable a los proyectos de cofinanciacin identificados en el
decreto de presupuesto de 1997.
Artculo 3. El total de los recursos propios del Fondo Nacional de Regalas, incluyendo los
excedentes financieros y los reaforos que se produzcan, una vez descontadas las asignaciones
contempladas en el artculo 1 pargrafo 1, artculo 5, pargrafo, artculo 8 numeral octavo que
se elevar al 1% y artculo 30 de la presente Ley, se destinar a la promocin de la minera, a la
preservacin del medio ambiente y a la financiacin de proyectos regionales de inversin,
incluyendo los regionales de la red vial, secundaria y terciaria, aplicando los siguientes parmetros
porcentuales como mnimo:
20% para el fomento de la minera
20% para la preservacin del medio ambiente
59% para la financiacin de proyectos regionales de inversin, incluyendo los de la red vial,
secundaria y terciaria, definidos como prioritarios en los Planes de Desarrollo de las respectivas
entidades territoriales y de la Red Vial. De este porcentaje, no menos del 80% deber destinarse,
durante cinco aos a partir de la vigencia de la presente Ley, para financiar los proyectos de
carcter regional de recuperacin, construccin o terminacin de obras de la red vial, secundaria y
terciaria.
Artculo 4. Adicionar el siguiente pargrafo al artculo 3 de la Ley 141 de 1994:
Pargrafo. Tratndose de la red vial secundaria se consideran de impacto regional las carreteras
secundarias que conectan la Red Troncal y de la Red Terciaria las que conectan municipios de
ms de un departamento.
Artculo 5. Las entidades territoriales dispondrn directamente, o mediante contratacin, de
interventoras tcnicas para vigilar la ejecucin de los proyectos que se adelanten con recursos
propios del Fondo Nacional de Regalas.

Artculo 6. El inciso 1 del artculo 3 de la Ley 141 de 1994 quedar as:


Para que un proyecto regional de inversin sea elegible deber ser presentado por las entidades
territoriales, o resguardos indgenas, de manera individual, conjunta o asociadamente o a travs de
los Consejos Regionales de Planificacin Econmica y Social, Corpes o las entidades que hagan
sus veces, para el concepto del ministerio correspondiente, que deber ser emitido dentro del mes
siguiente, y su presentacin a la Comisin Nacional de Regalas, segn la reglamentacin que
expida el Gobierno.
Estos proyectos debern estar definidos como prioritarios en el correspondiente Plan de Desarrollo
Territorial y venir acompaados de los Estudios de Factibilidad o Preinversin, segn el caso que
incluya el Impacto Social, Econmico y Ambiental.
Artculo 7. El numeral 4 del artculo 9 de la Ley 141 de 1994 quedar as:
El Ministro de Transporte, quien podr delegar su participacin en el Viceministro.
Artculo 8. Modificar el pargrafo primero del artculo 75 de la Ley 181 de 1995 el cual quedar
as:
Pargrafo 1. Los recursos del impuesto al valor agregado, IVA, a que se refiere el presente
artculo, sern distribuidos as:
1. 40% para el Instituto Colombiano para la Juventud y el Deporte, Coldeportes.
2. 20% para los entes deportivos Departamentales y Distritales.
3. 40% para los entes deportivos municipales.
Pargrafo. Los recursos del impuesto al valor agregado, IVA, a que se refiere este artculo, incluir
programas de deporte para personas con limitaciones fsicas, squicas y sensoriales.
Artculo 9. Los recursos provenientes del impuesto al valor agregado, IVA; de que trata el artculo
75 de la Ley 181 de 1995, podrn ser aplicados, con cargo a los mismos programas de inversin,
para la liquidacin de las actuales Juntas Administradoras Seccionales y Municipales de Deporte
as como tambin a la indemnizacin de sus servidores pblicos, en desarrollo de los artculos 65,
68 y 86 de la citada ley.
Artculo 10. Cuando las Instituciones de Educacin Superior que reciben aportes del Presupuesto
General de la Nacin creen, desarrollen o reorganicen programas acadmicos que impliquen
mayores erogaciones con cargo al Tesoro Nacional, debern obtener previamente el certificado
respectivo de viabilidad presupuestal expedido por la Direccin General del Presupuesto Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 11. Las entidades territoriales elaborarn y ejecutarn anualmente un plan de
racionalizacin de los recursos humanos del servicio educativo estatal que atienden con recursos
propios del situado fiscal. En la elaboracin de este plan participarn dos miembros elegidos por la
correspondiente Junta de Educacin de que trata la Ley 115 de 1994.
Las entidades territoriales no podrn convocar a concurso docente para proveer nuevos cargos
dentro de la respectiva planta de personal, ni suplir las vacancias que se presenten, mientras
subsistan contratos de prestacin de servicios docentes celebrados con anterioridad al 8 de febrero
de 1994, de manera que se otorgue prioridad a la incorporacin de dichos docentes en los trminos
de los Leyes 60 de 1993 y 115 de 1994.

Pargrafo. Para los efectos de establecer la lista de elegibles las expresiones "antes del" o "con
anterioridad" al 8 de febrero de 1994, se entender que tambin cobijan a los educadores que
laboraron por perodos continuos iguales o mayores a 8 meses en los aos de 1992 o 1993,
aunque su relacin contractual haya terminado en cualquier fecha de alguno de esos aos.
Una vez agotada la lista de elegibles por contrato, previo concurso, se restablecer el mismo en
concordancia con lo estipulado en la Ley General de la Educacin.
Pargrafo. El primero de los planes de racionalizacin que se ordenan en este artculo se formular
para la vigencia fiscal siguiente a la expedicin de la presente Ley y, por una sola vez, la autoridad
nominadora podr efectuar, previo concepto y aprobacin de la Junta de Educacin
correspondiente, los traslados derivados de la reorganizacin establecida en dicho plan.
Artculo 12. El Aporte Nacional al Fondo de Solidaridad Pensional, as como los rendimientos
financieros que haya acumulado al 31 de diciembre de 1996 podrn utilizarse para el programa de
auxilios para los ancianos indigentes de que tratan el artculo 257 y el inciso primero y pargrafo
del artculo 258 de la Ley 100 de 1993.
Artculo 13. Sin perjuicio de los derechos convencionales, y lo estipulado en la Ley 91 de 1989, a
partir de la publicacin de la presente Ley, las personas que se vinculen a los Organos y Entidades
del Estado tendrn el siguiente rgimen de cesantas:
a) El 31 de diciembre de cada ao se har la liquidacin definitiva de cesantas por la anualidad o
por la fraccin correspondiente, sin perjuicio de la que deba efectuarse en fecha diferente por la
terminacin de la relacin laboral;
b) Les sern aplicables las dems normas legales vigentes sobre cesantas, correspondientes al
rgano o entidad al cual se vinculen que no sean contrarias a lo dispuesto en el literal a) del
presente artculo.
El Gobierno Nacional podr establecer programas de incentivos con la finalidad de propiciar que
los servidores pblicos que en el momento de la publicacin de la presente Ley tengan rgimen de
cesantas con retroactividad, se acojan a lo dispuesto en el presente artculo.
Pargrafo. El rgimen de cesantas contenido en el presente artculo no se aplica al personal
uniformado de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional.
Artculo 14. Las cesantas parciales o anticipos de cesantas de los servidores pblicos, slo
podrn reconocerse, liquidarse y pagarse cuando exista apropiacin presupuestal disponible para
tal efecto, sin perjuicio que en los presupuestos pblicos anuales se incluyan las apropiaciones
legales para estos efectos y para reducir el rezago entre el monto de solicitudes y los
reconocimientos y pagos, cuando existan. En este caso, el rezago deber reducirse al menos en
un 10% anual, hasta eliminarse.
Artculo 15. Incurrirn en las sanciones establecidas en la Ley 200 de 1995 los servidores pblicos
que destinen sus cesantas parciales para fines diferentes a los establecidos en las disposiciones
legales y quienes teniendo como funcin velar por la correcta aplicacin de tales recursos, no
realicen el debido seguimiento.
Artculo 16. De los ingresos correspondientes a los aportes sobre las nminas de que trata el
numeral cuarto del artculo 30 de la Ley 119 de 1994, el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA,
destinar un 20% de dichos ingresos para el desarrollo de programas de competitividad y
desarrollo tecnolgico productivo.

El SENA ejecutar directamente estos programas a travs de sus centros de formacin profesional
o podr realizar convenios en aquellos casos en que se requiera la participacin de otras entidades
o centros de desarrollo tecnolgico.
Pargrafo. El Director del Sena har parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y el
Director de Colciencias formar parte del Consejo Directivo del SENA.
Artculo 17. Por efecto de lo dispuesto en el artculo 128 del Cdigo Sustantivo del Trabajo,
modificado por el artculo 15 de la Ley 50 de 1990, se entiende que los acuerdos entre
empleadores y trabajadores sobre los pagos que no constituyen salario y los pagos por auxilio de
transporte no hacen parte de la base para liquidar los aportes con destino al Servicio Nacional de
Aprendizaje, SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, Escuela Superior de
Administracin Pblica, ESAP, Rgimen del Subsidio Familiar y contribuciones a la seguridad
social establecidas por la Ley 100 de 1993.
Las Entidades Pblicas que vienen atendiendo en forma directa y por convencin colectiva el pago
del subsidio familiar, podrn seguirlo haciendo de esa forma, sin que sea obligatorio hacerlo a
travs de una Caja de Compensacin Familiar.
En los trminos del presente artculo se entiende cumplida por las Entidades Pblicas aqu
mencionadas la obligacin prevista en el artculo 15 de la Ley 21 de 1982.
Artculo 18. Los servidores pblicos que sean encargados, por ausencia temporal del titular, para
asumir empleos diferentes de aquellos para los cuales han sido nombrados, no tendrn derecho al
pago de la remuneracin sealada para el empleo que se desempea temporalmente, mientras su
titular la est devengando.
Ninguna entidad territorial u organismo del Estado podr encargar provisionalmente a servidor
pblico alguno para ocupar cargos de mayor jerarqua sin la disponibilidad presupuestal
correspondiente. El funcionario que contravenga lo dispuesto en este inciso incurrir en falta
disciplinaria y ser responsable civilmente por los efectos del mismo.
Artculo 19. Sin perjuicio de lo estipulado en las Leyes 91 de 1989, 60 de 1993 y 115 de 1994, el
servidor pblico que adquiera el derecho a disfrutar de su pensin de vejez o jubilacin podr optar
por dicho beneficio o continuar vinculado al servicio, hasta que cumpla la edad de retiro forzoso.
Los docentes universitarios podrn hacerlo hasta por diez aos ms. La asignacin pensional se
empezar a pagar solamente despus de haberse producido la terminacin de sus servicios en
dichas instituciones.
Artculo 20. Las Direcciones Seccionales, Distritales y Locales de Salud tendrn plazo hasta el 1
de junio de 1997 para presentar al Ministerio de Salud el plan de ampliacin de coberturas,
mejoramiento de la calidad, de gestin y de descentralizacin de que tratan los artculos 13 y 14 de
la Ley 60 de 1993, as como la transformacin de su financiamiento del sistema de subsidios a la
oferta por subsidios a la demanda, indicando los criterios, los mecanismos operativos y el esquema
de seguimiento y control del proceso de conversin.
En todo caso, dentro del plan de conversin, deber establecerse que de los recursos del situado
fiscal, descontando los recursos destinados a la financiacin del Plan de Atencin Bsica, PAB, y al
pago de los aportes patronales para cesantas y pensiones establecidos en la Ley 60 de 1993,
debern dedicarse a subsidios a la demanda como mnimo un porcentaje equivalente al 15%
durante la vigencia de 1997; al 25% en 1998; al 35% en 1999 y al 60% a partir de la vigencia del
ao 2000.
Las rentas cedidas y las destinaciones especficas para la salud harn parte del Plan de
Conversin a partir de 1998, en los siguientes porcentajes: en 1998, 15%, en 1999, 25% y a partir
del ao 2000, 60%.

Los recursos provenientes de subsidios a la oferta que reciban las instituciones pblicas
prestadoras de servicios de salud y las empresas sociales del Estado del orden nacional o
territorial, se destinarn exclusivamente a financiar la prestacin de servicios a la poblacin
vinculada al sistema o a servicios no cubiertos por el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado. El
incumplimiento de lo dispuesto en el presente inciso generar la suspensin del giro de los
recursos para subsidios a la oferta, sin perjuicio de las dems acciones que se adelanten por
incumplimiento de sus responsabilidades.
Los subsidios previstos en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, a que se refiere la
Ley 100 de 1993, se concedern hasta por el monto de las disponibilidades presupuestales
existentes, de acuerdo con la sustitucin de recursos establecida en el presente artculo y las
dems rentas destinadas en la ley para estos fines.
Pargrafo 1. Las entidades territoriales que no presenten dentro del plazo establecido en este
artculo el plan de conversin de subsidios o no cumplan con los compromisos all estipulados no
recibirn aportes del Fondo de Solidaridad y Garanta en Salud, Fosyga; no podrn ser objeto de
cofinanciacin con el Fondo de Inversin Social, FIS; no podrn recibir recursos de los programas
nacionales de funcionamiento o inversin realizados por el Ministerio de Salud, ni sus crditos
podrn ser garantizados por la Nacin. Cuando un funcionario contravenga esta disposicin ser
responsable disciplinariamente y fiscalmente, de conformidad con las normas correspondientes.
Pargrafo 2. El Ministerio de Salud se abstendr de emitir concepto tcnico favorable para girar el
situado fiscal cuando las Direcciones Seccionales de Salud descentralizadas no se ajusten a la
transformacin mnima consagrada en el presente artculo y proceder a dar traslado de ello a la
autoridad competente. De igual forma, se abstendr de aprobar los presupuestos de las
instituciones prestadoras de servicios de salud de las entidades no descentralizadas.
Artculo 21. De conformidad con lo establecido en el artculo 5 y el inciso segundo del artculo 123
del Decreto 111 de 1996 (artculo 69 de la Ley 179 de 1994), la programacin presupuestal de las
instituciones prestadoras de servicios de salud y de las empresas sociales del Estado del orden
nacional o territorial se realizar proyectando los recursos que se espera recaudar por concepto del
valor de los servicios producidos, a las tarifas que determine el Gobierno Nacional.
La estimacin que se haga del nmero y costo de los servicios prestados deber corresponder al
promedio del recaudo real por este concepto en los dos ltimos aos incluyendo las proyecciones
del presupuesto que se est ejecutando. Para el Presupuesto de 1997 se tomar como base la
venta de servicios, en forma proporcional, si no fue realizada en el ao completo.
Si despus del mes de junio de cada ao, el recaudo de las rentas globalmente consideradas
permite establecer que ste exceder al aforo inicial del presupuesto, ese mayor valor podr servir
para la apertura de crditos adicionales.
Estos recursos slo podrn destinarse a cubrir las necesidades de operacin que generaron los
mayores servicios prestados y para la financiacin de incentivos no salariales establecidos en la
ley.
Pargrafo 1. Una vez realizado el incremento salarial autorizado por el Gobierno Nacional para la
vigencia fiscal de 1997, los gastos de funcionamiento y en especial, los costos de las plantas de
personal de las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud y de las empresas sociales
del Estado, slo podrn ser incrementados teniendo en cuenta el aumento de la venta de los
servicios, de conformidad con lo consagrado en el presente artculo.
Pargrafo 2. Cuando en las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud y en las
empresas sociales del Estado se creen gastos en exceso de las apropiaciones vigentes o con
fundamento en ingresos calculados sin atender lo establecido en el presente artculo y, por tal

motivo, el presupuesto de la entidad resulte deficitario, el representante legal y el jefe de


presupuesto, as como los funcionarios que aprueben estos gastos, sern responsables
disciplinaria y fiscalmente hasta por una cantidad igual al monto del dficit generado.
Artculo 22. Las entidades territoriales debern adoptar los mecanismos necesarios para garantizar
la libre competencia en la afiliacin al Sistema de Seguridad Social en Salud y en la prestacin de
los servicios de salud subsidiados. La Superintendencia Nacional de Salud adoptar las medidas
para el cumplimiento de lo establecido en el presente artculo.
Pargrafo. Las ARS (Administradoras de Rgimen Subsidiado), contratarn por lo menos el 40%
de sus recursos con IPS oficiales.
Artculo 23. Para garantizar el debido cumplimiento de los principios de solidaridad y equidad del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, el Gobierno Nacional reglamentar los
mecanismos necesarios para controlar y sancionar la evasin al Sistema General de Seguridad
Social en Salud.
Artculo 24. Crase el Fondo de Compensacin Ambiental como una cuenta de la Nacin, sin
personera jurdica, adscrito al Ministerio del Medio Ambiente.
Sern ingresos del Fondo el veinte por ciento 20% de los recursos percibidos por las
Corporaciones Autnomas Regionales, con excepcin de las de Desarrollo Sostenible, por
concepto de transferencias del sector elctrico y el diez por ciento 10% de las restantes rentas
propias, con excepcin del porcentaje ambiental de los gravmenes a la propiedad inmueble
percibidos por ellas y de aqullas que tengan como origen relaciones contractuales
interadministrativas.
Los recursos de este fondo se destinarn a la financiacin del presupuesto de funcionamiento,
inversin y servicio de la deuda de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible y sern distribuidos anualmente por el Gobierno Nacional en el decreto de liquidacin
del presupuesto General de la Nacin.
Los recursos que recaude el Fondo sern transferidos por el Ministerio del Medio Ambiente de
acuerdo con la distribucin que haga un comit presidido por el Ministro o Viceministro del Medio
Ambiente y conformado por:
- 2 representantes del Ministerio de Medio Ambiente, incluido el Ministro o su delegado.
- 1 representante de la Unidad de Poltica Ambiental del Departamento Nacional de Planeacin.
- 1 representante de las Corporaciones Autnomas Regionales.
- 1 representante de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible.
El Comit se reunir por convocatoria del Ministro del Medio Ambiente.
Artculo 25. Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, financiarn sus
gastos de financiamiento, inversin y servicio de la deuda con los recursos propios que les asigna
la Ley 99 de 1993.
El Gobierno Nacional har los aportes del presupuesto nacional a las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible cuando sus rentas propias por los aportes que reciban del
Fondo de Compensacin sean insuficientes.

Artculo 26. El Fondo Nacional de Regalas podr financiar los gastos operativos de los proyectos
de inversin de proteccin del medio ambiente ejecutados por las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible.
Artculo 27. Las plantas de personal del Ministerio del Medio Ambiente y del IDEAM se
racionalizarn con base en un estudio que se efectuar sobre la estructura y la planta mnima
necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 28. Las autoridades ambientales podrn cobrar el servicio de evaluacin y seguimiento de
la licencia ambiental y dems permisos, concesiones y autorizaciones establecidas en la Ley y
normas reglamentarias. Los costos por concepto del cobro del servicio de la evaluacin de los
estudios de impacto ambiental, de los diagnsticos ambientales de alternativas, del seguimiento de
los proyectos y dems relacionados con la licencia ambiental, cobrados por el Ministerio del Medio
Ambiente, entrarn a una subcuenta especial del FONAM. Los recursos por este concepto se
utilizarn para sufragar los costos de evaluacin y seguimiento.
De conformidad con el artculo 338 de la Constitucin Nacional, para la fijacin de las tarifas que se
autorizan en este artculo, el Ministerio del Medio Ambiente y las autoridades ambientales aplicarn
el sistema que se describe a continuacin: La tarifa incluir: a) el valor de los honorarios de los
profesionales requeridos para la realizacin de la tarea propuesta; b) el valor de los gastos de viaje
de los profesionales que se ocasionen para el estudio de la expedicin, el seguimiento o el
monitoreo de la licencia ambiental y c) el valor de los anlisis de laboratorio u otros estudios y
diseos tcnicos que sean requeridos.
Las autoridades ambientales aplicarn el siguiente mtodo de clculo: Para el literal a), se estimar
el nmero de profesionales/mes o contratistas/mes y se le aplicarn los topes mximos de sueldos
y contratos del Ministerio del Transporte y para el caso de contratistas internacionales, las escalas
tarifarias para contratos de consultora del Banco Mundial o del PNUD, segn lo defina el Ministerio
del Medio Ambiente; para el literal b), sobre un estimativo de visitas a la zona del proyecto se
calcular el monto de los gastos de viaje necesarios, valorados de acuerdo con las tarifas del
transporte pblico y la escala de viticos del Ministerio del Medio Ambiente; para el literal c), el
costo de los anlisis de laboratorio u otros trabajos tcnicos ser incorporado en cada caso, de
acuerdo con cotizaciones especficas. A la sumatoria de estos tres costos (a, b y c) se le aplicar
un porcentaje que anualmente fijar el Ministerio por gastos de administracin.
La suma de todos los componentes de que trata el inciso anterior ser el valor de la tarifa a cobrar,
la cual no podr ser superior al 0.05% del valor del proyecto.
Cuando las autoridades ambientales contraten la evaluacin de los estudios de impacto ambiental
y del diagnstico ambiental de alternativas, as como el seguimiento de los proyectos, el pago de
los honorarios de dichos servicios podr ser cobrado por la autoridad ambiental al beneficiario del
proyecto, de conformidad con las tarifas que para tales efectos determine el Ministerio del Medio
Ambiente. En ningn caso, dichos honorarios podrn pagarse directamente a un servidor pblico.
Los ingresos por concepto de los permisos establecidos en la Convencin Internacional sobre
Comercio de especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres -CITES- y los ingresos percibidos
por concepto de Ecoturismo ingresarn al Fondo Nacional Ambiental, FONAM.
Artculo 29. El Ministro de Hacienda podr reconocer como deuda pblica las sentencias y
conciliaciones judiciales. Cuando las reconozca, las podr sustituir y atender, si cuenta con la
aceptacin del beneficiario, mediante la emisin de bonos en las condiciones de mercado que el
gobierno establezca y en los trminos del Estatuto Orgnico del presupuesto.
Cuando, como consecuencia de una decisin judicial, la Nacin o uno de los rganos que sean una
seccin del presupuesto general de la Nacin resulten obligados a cancelar una suma de dinero,
antes de proceder a su pago, solicitar a la autoridad tributaria nacional hacer una inspeccin al

beneficiario de la decisin judicial, y en caso de resultar obligacin por pagar en favor del Tesoro
Pblico Nacional, se compensarn las obligaciones debidas con las contenidas en los fallos, sin
operacin presupuestal alguna.
Artculo 30. Revestir al Presidente de la Repblica de facultades extraordinarias por el trmino de 6
meses, contados a partir de la fecha de publicacin de la presente ley, para suprimir o fusionar,
consultando la opinin de la Comisin de Racionalizacin del Gasto Pblico, dependencias,
rganos y entidades de la rama ejecutiva del orden nacional que desarrollen las mismas funciones
o que traten las mismas materias o que cumplan ineficientemente sus funciones, con el propsito
de racionalizar y reducir el gasto pblico. Igualmente, tendr facultades para separar la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.
Pargrafo 1. El ejercicio de las facultades que se confieren en el presente artculo no incluye los
rganos, dependencias o entidades a los cuales la Constitucin les reconoce un rgimen de
autonoma.
Pargrafo 2. Para el ejercicio de estas facultades el Gobierno solicitar a las Mesas Directivas de
las respectivas Comisiones de Senado y Cmara, la designacin de tres Senadores y tres
Representantes que lo asesoren en el tema propio de acuerdo con las funciones de cada una de
ellas.
Artculo 31. El Gobierno Nacional reducir el presupuesto de los prximos aos as:
Para el ao de 1997, la reduccin ser equivalente al 60% del monto de las reservas
presupuestales y de las cuentas por pagar constituidas sobre el presupuesto de 1996 que excedan
el 2% de las apropiaciones de funcionamiento y el 15% de las de inversin del presupuesto de
dicho ao.
Para el ao de 1998, la reduccin ser equivalente al 80% del monto de las reservas
presupuestales y de las cuentas por pagar constituidas sobre el presupuesto de 1997 que excedan
los porcentajes indicados del presupuesto de dicho ao.
Para el ao de 1999 y siguientes, la reduccin ser equivalente al 100% del monto de las reservas
presupuestales y de las cuentas por pagar constituidas sobre el presupuesto del ao
inmediatamente anterior, que excedan los porcentajes indicados.
El presente artculo no ser aplicable a los proyectos de cofinanciacin identificados en el Decreto
de liquidacin del presupuesto ni a las transferencias territoriales de que trata la Ley 60 de 1993.
El presente artculo tampoco ser aplicable a las partidas que contribuirn a la atencin y alivio de
la deuda cafetera, en cumplimiento del inciso tercero, numeral segundo del artculo 14 y del artculo
273 de la Ley 223 de 1995 y los recursos destinados para el PLANTE.
Pargrafo: El Gobierno Nacional har los recortes del gasto pblico para los cuales est facultado,
segn las metas macroeconmicas que acuerde con la Junta Directiva del Banco de la Repblica,
teniendo en cuenta sus efectos sobre la actividad productiva, la inversin social, el empleo y el
equilibrio cambiario.
Artculo 32. Los recursos asignados al Programa de Desarrollo Alternativo PLANTE, sern
ejecutados de acuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. La viabilidad y
aprobacin de los proyectos de inversin ser responsabilidad exclusiva de la Direccin del
Programa PLANTE.
Artculo 33. Los rendimientos y excedentes financieros generados por el subsidio de vivienda de
inters social rural y urbana que ejecutan la Caja Agraria y el Instituto Nacional de Vivienda de
Inters Social y Reforma Urbana, INURBE, sern aplicados a proyectos similares declarados
elegibles por la respectiva institucin, de acuerdo con el orden de radicacin.

Igual procedimiento se aplicar a los subsidios vencidos y no cobrados por los postulantes o
beneficiarios.
Artculo 34. El numeral segundo del literal C del artculo 221 de la Ley 100 de 1993 quedar as:
- A partir de 1997 podr llegar a ser igual a medio punto de la cotizacin del rgimen contributivo.
- A partir de 1998 no podr ser inferior a un cuarto de punto de la cotizacin del rgimen
contributivo.
Artculo 35. El Fondo Nacional de Calamidades, creado por el artculo 1 del Decreto 1547 de 1984
y modificado por el artculo 70 del Decreto 919 de 1989, funcionar como una cuenta especial de la
Sociedad Fiduciaria La Previsora S.A., Empresa Industrial y Comercial del Estado, vinculada al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Los aportes presupuestales y las donaciones que reciba se mantendrn en dicha cuenta como una
reserva especial hasta tanto cumplan los fines establecidos por la ley. Dicho Fondo, con el visto
bueno de la Junta Consultora del Fondo Nacional de Calamidades, podr atender gastos
operativos de la Direccin Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres.
Artculo 36. Los recursos que provienen del Impuesto de Registro y Anotacin y cuya destinacin
es especfica para el sector salud, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 223 de 1995, lo
mismo que los giros provenientes de fondos de cofinanciacin nacional hacia las entidades
territoriales, sern manejados en cuentas especiales y en ningn caso podrn formar parte de los
fondos comunes.
Artculo 37. El 15% de los recursos de los ingresos corrientes de la Nacin, que fueron girados por
la Nacin a las entidades territoriales municipales durante la vigencia de 1996 y los cuales no
fueron ejecutados mediante contratos para la administracin del Rgimen Subsidiado, de acuerdo
al artculo 214 de la Ley 100 de 1993, debern ser girados a los diferentes hospitales de la entidad
territorial, previa facturacin de servicios de aquellas personas vinculadas al Sistema y que carecen
de Seguridad Social en Salud.
Artculo 38. Contabilizacin de las garantas de la Nacin. Las garantas otorgadas por la Nacin a
las obligaciones de pago de otras entidades estatales se contabilizarn en un cupo separado cuyo
monto se establece inicialmente en la suma de cuatro mil quinientos millones de dlares
(US$4.500.000.000), tanto para operaciones internas como externas.
Para la utilizacin del cupo de garantas se requerir la autorizacin del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, previo concepto del CONPES y el de la Comisin de Crdito Pblico.
Este cupo se afectar inicialmente con las garantas otorgadas por la Nacin con cargo al cupo de
endeudamiento de la Ley 185 de 1995. Los montos liberados en razn de la aplicacin de esta ley
incrementarn en igual cuanta el cupo de crdito.
Artculo 39. Los gastos por concepto de IVA y gastos de nacionalizacin en que incurran los
proyectos hidroelctricos en ejecucin en los que la Nacin tenga participacin de ms de 90%
sern financiados con aportes del Presupuesto Nacional o a travs de capitalizaciones de la
Nacin.
Artculo 40. El 10% del producto neto de la enajenacin de la participacin, no accionara ni de
bonos convertibles en acciones, de las entidades descentralizadas del orden nacional, con
excepcin de aqulla en las entidades financieras, se invertir, por parte del gobierno, en la
ejecucin de proyectos de desarrollo regional en la misma entidad territorial en la cual est ubicada
la actividad principal de la empresa cuyas participaciones se enajenen.

Artculo 41. De conformidad con lo establecido en el inciso final del artculo 130 de la Ley 100 de
1993 y el artculo 1 del Decreto 1755 de 1994, el Fondo de Previsin Social del Congreso de la
Repblica, creado por la Ley 33 de 1985, mantendr su naturaleza jurdica de establecimiento
pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con autonoma
administrativa, patrimonio propio y personera jurdica. Continuar siendo responsable del
reconocimiento y pago de las pensiones de jubilacin, vejez, invalidez y sobrevivientes, de los
congresistas, empleados del Congreso y del Fondo, de la prestacin de los servicios de salud y de
cobertura familiar, as como del reconocimiento y pago de las cesantas parciales y definitivas de
tales servidores pblicos, en la forma como lo vena haciendo a la fecha de expedicin de la Ley
100 de 1993 y en los trminos establecidos en el rgimen especial que consagran para tales
efectos los Decretos 2837 de 1986, 1359 de 1993, 1293 y 1755 de 1994 y el Decreto 1532 de 1996
y la presente Ley.
Pargrafo 1. Con el fin de mantener el equilibrio econmico y financiero de la entidad y de
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones de seguridad social en salud, pensiones y cesantas,
el Gobierno Nacional incorporar anualmente en el proyecto de ley de presupuesto de rentas y
gastos de la Nacin, los recursos necesarios para el normal desarrollo de sus objetivos. Este no
quedar obligado a trasladar recursos del sector salud, con carcter de compensacin al Fondo de
Solidaridad y Garanta.
Pargrafo 2. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ejercer sobre el Fondo, el control y
vigilancia que le confieren el artculo 7 del Decreto 1050 de 1968, como entidad adscrita a ese
ministerio. De otro lado, el control de la gestin fiscal, corresponde exclusivamente a la Contralora
General de la Repblica de conformidad con las normas legales vigentes para los establecimientos
pblicos y no a la establecida en el artculo 52 de la Ley 100 de 1993.
Artculo 42. Suprmese la Corporacin para el Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa
Marta cuyas competencias sern asumidas por las Corporaciones Autnomas Regionales del
Cesar, La Guajira y del Magdalena de acuerdo con las jurisdicciones sobre la Sierra Nevada de
Santa Marta que corresponda a los municipios que hacen parte de las respectivas corporaciones.
Como mecanismo de coordinacin institucional del Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra
Nevada de Santa Marta cranse el Consejo Ambiental Regional de la Sierra Nevada de Santa
Marta y el Fondo Ambiental para el Desarrollo Sostenible para la Sierra Nevada de Santa Marta,
cuya conformacin y funciones sern definidas por el Gobierno Nacional en un plazo de seis
meses siguientes a la vigencia de la presente Ley.
Artculo 43. Adicionar el pargrafo del artculo 5 de la Ley 141 de 1994, as:
17. El cero punto cinco por ciento (0.5%) a los municipios de Chimichagua, Chiriguan, Curuman y
Tamalameque (Cesar), por partes iguales para la conservacin, preservacin y descontaminacin
de la Cienaga de Zapatoza.
En consecuencia, el porcentaje a que se refiere dicho pargrafo ser de 13.125%.
Artculo 44. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin y modifica en lo pertinente la
Ley 60 de 1993, la Ley 181 de 1995 y la Ley 99 de 1993; deroga el literal b) y el pargrafo del
artculo 27 y el pargrafo 2 del artculo 221 y el aporte del Presupuesto General de la Nacin a
que hace referencia el inciso 2 del artculo 258 de la Ley 100 de 1993.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Santa Fe de Bogot, D.C.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

Luis Fernando Londoo Capurro.


El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Pedro Pumarejo Vega.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Giovanni Lamboglia Mazzilli.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Diego Vivas Tafur.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Santa Fe de Bogot, D.C., a 27 de diciembre de 1996
ERNESTO SAMPER PIZANO
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Jos Antonio Ocampo Gaviria.

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