II FORO HABLEMOS EN FAMILIA:

COMPROMISOS Y RETOS

EL CONCEPTO DE FAMILIA EN LA
LEGISLACIN COLOMBIANA
En Colombia la familia es reconocida por la
Constitucin como la institucin ms importante en
el ordenamiento jurdico colombiano, que por el
carcter de entidad social cambiante a lo largo del
tiempo, y por causa de las circunstancias histricas,
polticas, sociales y econmicas que la rodean es
reconocida como el ncleo de fundamental de la
sociedad; motivo por el cual la institucin familiar
goza de proteccin constitucional y legal.

LA FAMILIA Y SUS INTEGRANTES EN LA CONSTITUCIN

POLTICA DE 1991
En la parte dogmtica de la Constitucin Poltica de 1991 se encuentran varias
referencias a la familia:
EN LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES (TITULO I)
Ampara la Familia como institucin bsica de la sociedad (Artculo 5)
Esta proteccin deriva en mandatos especficos tales como: la prohibicin a
la discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religin, opinin poltica o filosfica, y en el deber estatal de promover en
primer lugar, las condiciones para lograr una igualdad real y efectiva y, en
segundo, la necesidad de adoptar medidas en favor de los grupos discriminados
o marginados (Artculo 13).
Seala el derecho fundamental a la intimidad familiar y establece la
obligacin de respetarlo y hacerlo respetar (Artculo 15)
La libertad personal y familia, tambin un derecho fundamental (Artculo 28)

LA FAMILIA Y SUS INTEGRANTES EN LA CONSTITUCIN

POLTICA DE 1991
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (TITULO II CAPITULO 2)
EL Artculo 42 Establece:
Las formas de conformacin de la familia: por vnculos naturales o jurdicos,
por la decisin libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la
voluntad responsable de conformarla (inciso 1)
La proteccin integral de la familia (inciso 2)
La inviolabilidad de su honra y dignidad (inciso 3)
La igualdad de derechos y deberes en la pareja, en las relaciones familiares y
el respeto mutuo entre los integrantes de la familia (inciso 4)
La obligacin de reprimir y sancionar la violencia que atente contra la armona
y unidad familiar (inciso 5)
La igualdad de derechos y deberes de todos los hijos (inciso 6)
El derecho de la pareja a decidir de manera libre y responsable el nmero de
hijos que tendrn y el deber de sostenerlos y educarlos mientras sean menores
o impedidos (inciso 7);

LA FAMILIA Y SUS INTEGRANTES EN LA CONSTITUCIN

POLTICA DE 1991
Dentro de estos derechos sociales, econmicos y culturales, la Constitucin
reitera la igualdad de derechos y oportunidades para el hombre y la mujer;
consagra la proteccin especial a la mujer en estado de embarazo y despus
del parto y consagra el deber del Estado de apoyar a aquella que es cabeza de
familia (Artculo 43).
En relacin con los derechos de los nios, enuncia sus derechos
fundamentales; establece el deber de asistencia, proteccin y garanta de los
derechos de los nios en cabeza de la familia, la sociedad y el Estado; as
como tambin la prevalencia de sus derechos frente a los de las dems
personas (Artculo 44).
El Estado, la sociedad y la familia tambin se encuentran obligados en forma
concurrente, a la proteccin y asistencia de las personas de la tercera edad y
a promover su integracin a la vida en comunidad (Artculo 46).

NORMAS PARA LA PROTECCION DE LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA

Ley 65 de 1993, por medio de la cual se expide el Cdigo Penitenciario y
Carcelario, se prohbe la reclusin de menores de edad en establecimientos
carcelarios, salvo casos excepcionales regulados por la ley y en condiciones
especiales que atiendan a los derechos consagrados en el Artculo 44 de la
Constitucin Poltica y en los tratados internacionales sobre la materia (Art.
30)
Ley 137 de 1994, reglamentaria de los estados de excepcin establece la
intangibilidad del derecho a contraer matrimonio y a la proteccin de la
familia, los derechos del nio, a la proteccin por parte de su familia, de la
sociedad y del Estado, todo ello en concordancia con la Convencin Americana
de derechos humanos (Artculo 4)
Ley 258 de 1996, establece la afectacin a vivienda familiar con el fin de
proteger el inmueble destinado a la habitacin de la familia y someter su
enajenacin al consentimiento de ambos cnyuges o compaeros
permanentes, expresado con su firma (Artculos 1,3 y 12)

NORMAS PARA LA PROTECCION DE LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA

La Ley 294 de 1996, modificada por las Leyes 575 de 2000 y 1257 de 2008, que
tiene por finalidad prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar,
establece, para efectos de las misma norma, que adems de los cnyuges o
compaeros permanentes, el padre y la madre de familia, aunque no convivan en
un mismo lugar, los ascendientes y descendientes de los anteriores y los hijos
adoptivos de los mismos, tambin integran la familia todas las dems personas
que de manera permanente se hallen integrados a una comunidad domstica
(Artculo 2)
Ley 311 de 1996 crea el Registro Nacional de Proteccin Familiar, que incluye
los datos de las personas que sin justa causa se sustraigan del cumplimiento de
una obligacin alimentaria a favor de sus hijos mayores o menores de edad.
Ley 361 de 1997, establece mecanismos de integracin de las personas con
discapacidad.
La Ley 495 de 1998, modifica la Ley 70 de 1931 sobre patrimonio de familia
inembargable

NORMAS PARA LA PROTECCION DE LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA

Ley 670 de 2001, desarrolla parcialmente el artculo 44 de la Constitucin
Poltica para garantizar la vida, la integridad fsica y la recreacin del nio
expuesto al riesgo por el manejo de artculos pirotcnicos o explosivos y
establece la responsabilidad de los padres en la orientacin a sus hijos menores
sobre la prohibicin del uso de la plvora con fines pirotcnicos, de recreacin y
con cualquier finalidad (Artculo 3).
Ley 731 de 2002 dicta normas para favorecer a las mujeres rurales y entiende
como tal a aquella que sin distingo de ninguna naturaleza e
independientemente del lugar donde viva, su actividad productiva est
relacionada directamente con lo rural, incluso si dicha actividad no es
reconocida por los sistemas de informacin y medicin del Estado o no es
remunerada (Artculo 2).
Ley 750 de 2002, establece normas sobre el apoyo a la mujer cabeza de
familia en materia de prisin domiciliaria y trabajo comunitario.
Ley 979 de 2005 modifica la Ley 54 de 1990 en relacin con los mecanismos
para demostrar la unin marital de hecho y sus efectos patrimoniales.

NORMAS PARA LA PROTECCION DE LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA

La Ley 1091 de 2006 reconoce a las personas mayores de sesenta y cinco (65)
aos como el Colombiano y la Colombiana de oro.
Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la adolescencia, establece los
derechos, deberes y garantas de los nios, nias y adolescentes, y establece las
obligaciones de la familia para con ellos (Artculos 22, 38 y 39).
Ley 1147 de 2008 establece normas para la prevencin de la violencia sexual y
atencin integral de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente.
Ley 1251 de 2008 se dictan normas tendientes a procurar la proteccin,
promocin y defensa de los derechos de los adultos mayores, entre los que se
cuentan distintos deberes de la familia con esta poblacin.
Ley 1257 de 2008 se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de
formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos
Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996. En esta norma se establece el
principio de corresponsabilidad de la familia y el Estado en el respeto de los
derechos de las mujeres y el deber de contribuir a la eliminacin de la violencia
contra ellas (Artculo 3)

LINEAMIENTOS DE POLTICA PBLICA PARA LA PROTECCIN

INTEGRAL DE LA FAMILIA
LEY 1361 DE 2009
La expedicin de la Ley 1361 del 3 de diciembre de 2009 da vida a una norma
jurdica para la proteccin integral y universal de la familia colombiana y
establece las disposiciones necesarias para la elaboracin de una Poltica
Pblica para la familia (Artculo 1).

Los puntos ms relevantes de la citada norma son:

a) Define la familia en forma idntica a la Constitucin (Artculo 2);
b) Considera como principios: El enfoque de derechos, equidad, solidaridad,
descentralizacin, integralidad, concertacin, participacin, corresponsabilidad,
atencin preferente y universalidad (Artculo 3);
c) Establece una carta de derechos de la cual es titular la familia y sobre la cual
el Estado y la sociedad tienen la obligacin de garantizarle su pleno ejercicio
(Artculo 4); as como los deberes que el Estado y la sociedad tienen con esta
institucin (Artculo 5), en especial el de corresponsabilidad (Artculo 13);

LINEAMIENTOS DE POLTICA PBLICA PARA LA PROTECCIN

INTEGRAL DE LA FAMILIA
LEY 1361 DE 2009
d) Traza los objetivos (Artculo 11) y lneas de intervencin de la Poltica
Nacional de Apoyo a la Familia (Artculo 12);
e) Introduce el concepto de familia numerosa, entendindose por tal la que
rene ms de tres (3) hijos (Artculo 8).
f) Crea el Observatorio de Poltica de la Familia, a cargo del Departamento
Nacional de Planeacin y con participacin de la academia y la sociedad
civil, para conocer la estructura, necesidades, factores de riesgos,
dinmicas familiares y calidad de vida, a fin de hacer seguimiento a las
polticas sociales encaminadas a su fortalecimiento y proteccin. (Artculo
9).

LINEAMIENTOS DE POLTICA PBLICA PARA LA PROTECCIN

INTEGRAL DE LA FAMILIA
LEY 1361 DE 2009
En esta norma, el Artculo 3 consagra como principios:

a)Enfoque de derechos, lo que significa que la proteccin integral de la familia

implica el fortalecimiento y reconocimiento del individuo y de su familia como
una unidad.
b)Equidad, esto es, igualdad de oportunidades para los miembros de la familia
sin ningn tipo de discriminacin.
c)Solidaridad, basada en la construccin de una cultura basada en la ayuda
mutua que debe existir en las personas que integran la familia.
d)Descentralizacin, pues el Estado, las entidades territoriales y
descentralizadas por servicios deben desarrollar las acciones pertinentes dentro
del mbito de sus competencias para fortalecer y permitir el desarrollo integral
de la familia como institucin bsica de la sociedad, teniendo en cuenta la
realidad de sus familias.

LINEAMIENTOS DE POLTICA PBLICA PARA LA PROTECCIN

INTEGRAL DE LA FAMILIA
LEY 1361 DE 2009
e) Integralidad y concertacin, expresado en el desarrollo de intervenciones
integrales eficientes y coordinadas desde los diferentes niveles de la
administracin pblica y en los componentes de la poltica.
f) Participacin, esto es, la insercin de las familias en los procesos de
construccin de polticas, planes, programas y proyectos de acuerdo a sus
vivencias y necesidades.
g) Corresponsabilidad, que significa la concurrencia y responsabilidad
compartida de los sectores pblico, privado y la sociedad para desarrollar
acciones que protejan a la familia y permitan su desarrollo integral.
h) Atencin preferente, que se traduce en la obligacin del Estado y de la
sociedad en la implementacin de acciones que minimicen la vulnerabilidad de
las familias, dentro del contexto del Estado Social de Derecho.
i) Universalidad, entendida como acciones dirigidas a todas las familias.

LINEAMIENTOS DE POLTICA PBLICA PARA LA PROTECCIN

INTEGRAL DE LA FAMILIA
LEY 1361 DE 2009
En la Ley 1361 de 2009 se reconoce a la familia como titular de derechos, y por
lo tanto el Estado y la Sociedad deben garantizarle el ejercicio pleno de los
siguientes (Artculo 4):
a)Derecho a una vida libre de violencia.
b)Derecho a la participacin y representacin de sus miembros.
c)Derecho a un trabajo digno e ingresos justos.
d)Derecho a la salud plena y a la seguridad social.
e)Derecho a la educacin con igualdad de oportunidades, garantizando los
derechos a la asequibilidad, adaptabilidad, accesibilidad y aceptabilidad, en
condiciones de universalidad, equidad, calidad y gratuidad.
f)Derecho a la recreacin, cultura y deporte.
g)Derecho a la honra, dignidad e intimidad.
h)Derecho de igualdad.
i)Derecho a la armona y unidad.

LINEAMIENTOS DE POLTICA PBLICA PARA LA PROTECCIN

INTEGRAL DE LA FAMILIA
LEY 1361 DE 2009
j) Derecho a recibir proteccin y asistencia social cuando sus derechos sean
vulnerados o amenazados.
k) Derecho a vivir en entornos seguros y dignos.
l) Derecho a decidir libre y responsablemente el nmero de hijos.
m) Derecho a la orientacin y asesora en el afianzamiento de la relacin de
pareja.
n) Respeto y libertad en la formacin de los hijos de acuerdo a sus principios y
valores.
o) Derecho al respeto recproco entre los miembros de la familia.
p) Derecho a la proteccin del patrimonio familiar.
q) Derecho a una alimentacin que supla sus necesidades bsicas.
r) Derecho al bienestar fsico, mental y emocional.
s) Derecho a recibir apoyo del Estado y la Sociedad para el cuidado y atencin de
personas adultas mayores.

APLICACIN A NIVEL DEL MUNICIPIO DE PALMIRA

1. Socializacin de la Ley a nivel de la Subcomisin de Infancia, Adolescencia y
Familia.
2. Solicitud al Alcalde y dems miembros de la Instancia Decisoria del CPS de la
articulacin del Tema de Familia al Observatorio Municipal de Seguridad,
Convivencia y Cultura Ciudadana, operado por la Fundacin Progresamos.
3. Discusin de la propuesta en la Mesa Tcnica del Observatorio para definir
viabilidad y operativizacin de la misma.
4. Revisin del Convenio suscrito entre Alcalda Municipal y Fundacin
Progresamos para la implementacin del Observatorio de Familia.
5. Expedicin del Decreto No. 414 de Noviembre 11 de 2011, por medio del
cual se creo el Observatorio de Familia a nivel del municipio de Palmira.
6. Desarrollo de la propuesta tcnica para la implementacin del Observatorio
con la participacin y diversos actores sociales comprometidos en el tema.
7. Integracin de los temas de Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales al
Observatorio de Familia, antes trabajados en el componente de criminalidad.
8. Incidencia en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015.

GRACIAS !!