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DE LA ROUMANIE
1991
LA CONSTITUTION DE LA ROUMANIE A
T ADOPTE DANS LA SANCE
DE LASSEMBLE CONSTITUANTE
DU 21 NOVEMBRE 1991 ET EST ENTRE
EN VIGUEUR LA SUITE DE SON APPROBATION PAR LE RFRENDUM NATIONAL
DU 8 DCEMBRE 1991
SOMMAIRE
T I T R E I er
Principes gnraux................................................................................. 95
TITRE II
Les droits, les liberts et les devoirs fondamentaux ......... 100
CHAPITRE Ier
Dispositions communes .............................................................................. 100
CHAPITRE II
Les droits fondamentaux et liberts fondamentales............................ 103
CHAPITRE III
Les devoirs fondamentaux ......................................................................... 122
CHAPITRE IV
Lavocat du peuple ....................................................................................... 123
TITRE III
Les autorits publiques....................................................................... 125
CHAPITRE Ier
Le Parlement.................................................................................................. 125
Section 1re
Organisation et fonctionnement.............................................................................. 125
Section 2
Le statut des dputs et des snateurs .................................................................. 130
Section 3
La procdure lgislative............................................................................................. 132
CHAPITRE II
Le Prsident de la Roumanie .................................................................... 138
93
CHAPITRE III
Le Gouvernement...........................................................................................148
CHAPITRE IV
Les rapports du Parlement avec le Gouvernement.............................. 154
CHAPITRE V
Ladministration publique ................................................................................... 158
Section 1re
Ladministration publique centrale spcialise ................................................... 158
Section 2
Ladministration publique locale ............................................................................ 160
CHAPITRE VI
Lautorit judiciaire...................................................................................... 161
Section 1re
Les instances judiciaires ............................................................................................ 161
Section 2
Le Ministre public..................................................................................................... 164
Section 3
Le Conseil suprieur de la Magistrature ............................................................... 164
TITRE IV
Lconomie et les finances publiques ........................................ 165
TITRE V
La Cour constitutionnelle .................................................................. 169
TITRE VI
La rvision de la Constitution ........................................................ 173
TITRE VII
Dispositions finales et transitoires............................................... 175
94
CONSTITUTION DE LA ROUMANIE
T I T R E I er
Principes gnraux
Article 1er
LEtat roumain
Article 2
La souverainet
(1) La souverainet nationale
appartient au peuple roumain, qui
lexerce par ses organes reprsentatifs et par rfrendum.
(2) Aucun groupe ni aucune personne ne peut exercer la souverainet en son propre nom.
Le territoire
Article 3
(1) Le territoire de la Roumanie
est inalinable.
(2) Les frontires du pays sont
tablies par une loi organique, en
respectant les principes et les autres
normes gnralement admis du
droit international.
(3) Le territoire est organis, du
point de vue administratif, en communes, villes et dpartements. Dans
les conditions dfinies par la loi, certaines villes sont dclares municipalits.
(4) Les populations trangres
ne peuvent tre transfres ou
tablies en colonies sur le territoire
de lEtat roumain.
96
Lunit du
peuple et
lgalit des
citoyens
Article 4
(1) LEtat a pour fondement
lunit du peuple roumain.
(2) La Roumanie est la patrie
commune et indivisible de tous
ses citoyens, sans distinction de
race, de nationalit, dorigine ethnique, de langue, de religion, de
sexe, dopinion, dappartenance
politique, de fortune ou dorigine
sociale.
Article 5
La citoyennet
Le droit
lidentit
Les Roumains
de ltranger
Le pluralisme
et les partis
politiques
Article 7
LEtat soutient le resserrement
des liens avec les Roumains vivant
au-del des frontires du pays et agit
pour prserver, dvelopper et
exprimer leur identit ethnique, culturelle, linguistique et religieuse, en
respectant la lgislation de lEtat
dont ils sont les citoyens.
Article 8
(1) Le pluralisme est dans la
socit roumaine une condition
et une garantie de la dmocratie
constitutionnelle.
(2) Les partis politiques sont
constitus et exercent leur activit
dans les conditions fixes par la loi.
Ils contribuent la dfinition et
lexpression de la volont politique
des citoyens, tout en respectant la
souverainet nationale, lintgrit
territoriale, lordre juridique et les
principes de la dmocratie.
98
Les syndicats
Les relations
internationales
Le droit
international
et le droit
interne
Les symboles
nationaux
Article 9
Les syndicats sont constitus et
exercent leur activit conformment leurs propres statuts,
dans les conditions fixes par la loi.
Ils contribuent la protection des
droits et la promotion des intrts
professionnels, conomiques et sociaux des salaris.
Article 10
La Roumanie entretient et
dveloppe des relations pacifiques
avec tous les Etats et, dans ce cadre,
des relations de bon voisinage,
fondes sur les principes et sur les
autres normes gnralement admis
du droit international.
Article 11
(1) LEtat roumain sengage
accomplir exactement et de bonne
foi les obligations qui lui incombent
par les traits auxquels il est partie.
(2) Les traits ratifis par le
Parlement, conformment la loi,
font partie du droit interne.
Article 12
(1) Le drapeau de la Roumanie
est tricolore; les couleurs sont
99
En Roumanie, la langue
officielle est la langue roumaine.
Article 14
La capitale
TITRE II
Les droits, les liberts et les
devoirs fondamentaux
CHAPITRE Ier
Dispositions communes
Article 15
Luniversalit
Lgalit
en droit
Les citoyens
roumains
ltranger
Les citoyens
trangers et
les apatrides
Article 16
(1) Les citoyens sont gaux
devant la loi et les autorits publiques,
sans privilge ni discrimination.
(2) Nul nest au-dessus de la loi.
(3) Les fonctions et les dignits
publiques, civiles ou militaires, ne
peuvent tre remplies que par les
personnes ayant uniquement la
citoyennet roumaine et leur domicile dans le pays.
Article 17
Les citoyens roumains jouissent
ltranger de la protection de
lEtat roumain et ils sont tenus de
remplir leurs obligations, exception
faite de celles qui ne sont pas compatibles avec leur absence du pays.
Article 18
(1) Les citoyens trangers et les
apatrides vivant en Roumanie
jouissent de la protection gnrale
101
Les traits
internationaux
portant sur
les droits
de lhomme
CHAPITRE II
Les droits fondamentaux
et liberts fondamentales
Article 22
Le droit
la vie et
lintgrit
physique
et psychique
Article 23
La libert
individuelle
(6) La mise en libert de la personne dtenue ou arrte est obligatoire, si les motifs ayant dtermin ces mesures ont cess.
(7) La personne en tat de dtention prventive a le droit de demander sa mise en libert provisoire,
sous contrle judiciaire ou sous caution.
(8) Jusqu ce que la dcision
judiciaire de condamnation devienne dfinitive, toute personne est
prsume innocente.
(9) Aucune peine ne peut tre
tablie ou applique que dans les
conditions et sur la base de la loi.
Article 24
Le droit
la dfense
La libre
circulation
Linviolabilit
du domicile
La libert de
conscience
Article 29
(1) La libert de pense et
dopinion, ainsi que la libert de
religion ne peuvent tre limites
sous aucune forme. Nul ne peut tre
contraint adopter une opinion ou
107
La libert
dexpression
Article 30
(1) La libert dexpression des
penses, des opinions ou des
108
Le droit
linformation
Article 31
(1) Le droit de la personne
davoir accs toute information
dintrt public ne peut tre limit.
(2) Les autorits publiques, conformment aux comptences qui
leur incombent, sont tenues dassurer linformation correcte des
citoyens au sujet des affaires
publiques et des affaires dintrt
personnel.
(3) Le droit linformation ne
doit pas porter prjudice aux
mesures de protection des jeunes
gens ou la scurit nationale.
(4) Les mass media, publics et
privs, sont tenus dassurer linformation correcte de lopinion
publique.
(5) Les services publics de la
radio et de la tlvision sont
autonomes. Ils doivent garantir aux
groupes sociaux et politiques impor110
Le droit
linstruction
Article 32
(1) Le droit linstruction est
assur par lenseignement gnral
obligatoire, par lenseignement secondaire et par lenseignement professionnel, par lenseignement
suprieur, ainsi que par dautres
formes dinstruction et de perfectionnement.
(2) Lenseignement de tous les
degrs est dispens en roumain.
Dans les conditions prvues par la
loi, lenseignement peut tre aussi
dispens dans une langue de communication internationale.
(3) Le droit des personnes appartenant aux minorits nationales
dapprendre leur langue maternelle
et le droit de pouvoir tre instruites
dans cette langue sont garantis; les
modalits de lexercice de ces droits
sont dtermines par la loi.
(4) Lenseignement public est
gratuit, conformment la loi.
(5) Les institutions denseignement, y compris les institutions
111
Le droit la
protection
de la sant
Le droit
Article 33
(1) Le droit la protection de la
sant est garanti.
(2) LEtat est tenu de prendre
des mesures afin dassurer lhygine
et la sant publique.
(3) Lorganisation de lassistance
mdicale et du systme des assurances sociales pour maladie, accident, accouchement et convalescence, le contrle de lexercice
des professions mdicales et des
activits paramdicales, ainsi que
dautres mesures de protection de
la sant physique et mentale de la
personne sont tablis conformment la loi.
Article 34
(1) Les citoyens ont le droit de
112
de vote
Le droit
dtre lu
La libert
de runion
Le droit
dassociation
Le travail et
la protection
sociale du
travail
Article 37
(1) Les citoyens peuvent
sassocier librement en partis
politiques, en syndicats et en
dautres formes dassociation.
(2) Les partis ou les organisations
qui, par leurs objectifs ou par leur
activit, militent contre le pluralisme
politique, les principes de lEtat de
droit ou la souverainet, lintgrit ou
lindpendance de la Roumanie sont
inconstitutionnels.
(3) Ne peuvent pas appartenir
des partis politiques les juges la
Cour constitutionnelle, les avocats
du peuple, les magistrats, les membres actifs de larme, les policiers
et dautres catgories de fonctionnaires publics dtermines par une
loi organique.
(4) Les associations caractre
secret sont interdites.
Article 38
(1) Le droit au travail ne peut
tre limit. Le choix de la profession
et du lieu de travail est libre.
(2) Les salaris ont droit la
protection sociale du travail. Les
mesures de protection portent sur
la scurit et lhygine du travail, le
rgime de travail des femmes et des
jeunes, linstitution dun salaire
114
Article 39
(1) Le travail forc est interdit.
(2) Ne constitue pas un travail
forc:
a) le service de caractre militaire
ou les activits dployes la place
par ceux qui, conformment la loi,
sont dispenss du service militaire
obligatoire pour des motifs religieux;
b) le travail, dans des conditions
normales, requis dune personne
condamne pendant sa dtention ou
durant sa mise en libert conditionnelle;
c) les prestations imposes dans
la situation cre par des calamits
ou par tout autre danger, ainsi que
115
Le droit
de grve
La protection
de la proprit
prive
Article 40
(1) Les salaris ont le droit de
grve pour dfendre leurs intrts
professionnels, conomiques et sociaux.
(2) La loi dtermine les conditions et les limites de lexercice de
ce droit, ainsi que les garanties
ncessaires pour assurer les services
essentiels la socit.
Article 41
(1) Le droit la proprit, ainsi
que les crances sur lEtat, sont
garantis. Le contenu et les limites
de ces droits sont dtermins par la
loi.
(2) La proprit prive est protge de manire gale par la loi,
quel que soit son titulaire. Les
citoyens trangers et les apatrides
ne peuvent pas acqurir le droit de
proprit sur les terrains.
(3) Nul ne peut tre expropri
hormis pour une cause dutilit
publique, dtermine conformment la loi, moyennant une juste
et pralable indemnit.
116
Article 42
Le droit de
succession
Le niveau
de vie
La famille
Article 46
La protection
Les personnes handicapes
des personnes jouissent dune protection sphandicapes
ciale. LEtat assure la mise en
uvre dune politique nationale de
prvention, de traitement, de
radaptation, denseignement, dinstruction et dintgration sociale des
personnes handicapes, respectant
les droits et les devoirs qui
incombent aux parents et aux
tuteurs.
Le droit
de ptition
Le droit de
la personne
Article 47
(1) Les citoyens ont le droit de
sadresser aux autorits publiques
par des ptitions formules
uniquement au nom des signataires.
(2) Les organisations lgalement
constitues ont le droit dadresser
des ptitions exclusivement au nom
des collectifs quelles reprsentent.
(3) Lexercice du droit de ptition est exempt de taxe.
(4) Les autorits publiques sont
tenues de rpondre aux ptitions
dans les dlais et les conditions tablis conformment la loi.
Article 48
(1) Toute personne lse dans
un de ses droits par une autorit
120
La restriction
de lexercice
de certains
droits ou
de certaines
liberts
CHAPITRE III
Les devoirs fondamentaux
La fidlit
envers
le pays
Article 50
(1) La fidlit envers le pays est
sacre.
(2) Les citoyens auxquels des
fonctions publiques sont assignes,
ainsi que les militaires, rpondent de
laccomplissement loyal des obligations
qui leur incombent et, cette fin, ils
prtent le serment exig par la loi.
Article 51
Le respect de
Le respect de la Constitution, de
la Constitution sa suprmatie et des lois est obliet des lois
gatoire.
La dfense
du pays
Article 52
(1) Les citoyens ont le droit et
lobligation de dfendre la
Roumanie.
(2) Le service militaire est obligatoire pour les hommes, citoyens
roumains, ayant lge de vingt ans
accomplis, lexception des cas
prvus par la loi.
(3) En vue de linstruction pendant leur service militaire actif, les
citoyens peuvent tre incorpors
jusqu lge de trente-cinq ans.
122
Les
contributions
financires
Lexercice
des droits
et des
liberts
Article 53
(1) Les citoyens sont tenus de
contribuer, par des impts et
par des taxes, aux dpenses
publiques.
(2) Le systme lgal dimpts
doit assurer la juste rpartition des
charges fiscales.
(3) Toute autre prestation est
interdite, exception faite de celles
tablies par la loi, dans des situations exceptionnelles.
Article 54
Les citoyens roumains, les
citoyens trangers et les apatrides
doivent exercer leurs droits
et leurs liberts constitutionnels de
bonne foi, sans violer les droits et
les liberts dautrui.
CHAPITRE IV
Lavocat du peuple
Article 55
La nomination
(1) Lavocat du peuple est
et le rle
nomm par le Snat, pour une dure
de quatre ans, afin de dfendre les
droits et les liberts des citoyens.
Lorganisation et le fonctionnement
de linstitution de lavocat du peu123
TITRE III
Les autorits publiques
CHAPITRE Ier
Le Parlement
Section 1re
Organisation et fonctionnement
Le rle et
la structure
Llection des
Chambres
Article 58
(1) Le Parlement est lorgane
reprsentatif suprme du peuple
roumain et lunique autorit lgislative du pays.
(2) Le Parlement est form de la
Chambre des Dputs et du Snat.
Article 59
(1) La Chambre des Dputs et
le Snat sont lus au suffrage
universel, gal, direct, secret et librement exprim, conformment la
loi lectorale.
(2) Les organisations des
citoyens appartenant aux minorits
nationales, qui ne runissent pas
aux lections le nombre de voix
ncessaire pour tre reprsentes au
Parlement, ont droit chacune un
sige de dput, dans les conditions
fixes par la loi lectorale. Les
citoyens dune minorit nationale
125
Article 60
(1) La Chambre des Dputs et
le Snat sont lus pour un mandat
de quatre ans, qui peut tre prolong, par une loi organique, en cas
de guerre ou de catastrophe.
(2) Les lections la Chambre
des Dputs et au Snat ont lieu au
plus tard trois mois aprs lexpiration de leur mandat ou aprs la
dissolution du Parlement.
(3) Le Parlement nouvellement
lu se runit, sur la convocation du
Prsident de la Roumanie, au plus
tard vingt jours aprs les lections.
(4) Le mandat des Chambres est
prorog jusqu la runion lgale du
nouveau Parlement. Durant cette
priode, la Constitution ne peut tre
rvise ni les lois organiques tre
adoptes, modifies ou abroges.
(5) La procdure relative aux
projets ou propositions de loi
inscrits lordre du jour du
Parlement prcdent est poursuivie
devant le nouveau Parlement.
126
Lorganisation
intrieure
Article 61
(1) Lorganisation et le fonctionnement de chaque Chambre
sont tablis par leur propre rglement. Les ressources financires des
Chambres sont prvues dans les
budgets quelles approuvent.
(2) Chaque Chambre lit son
bureau permanent. Le prsident de
la Chambre des Dputs et le prsident du Snat sont lus pour la
dure des mandats respectifs des
Chambres. Les autres membres des
bureaux permanents sont lus au
dbut de chaque session. Les membres des bureaux permanents peuvent tre rvoqus avant lexpiration de leurs mandats respectifs.
(3) Les dputs et les snateurs
peuvent sorganiser en groupes parlementaires, conformment au
rglement de chaque Chambre.
(4) Chaque Chambre constitue
ses commissions permanentes et
peut tablir des commissions denqute ou dautres commissions spciales. Les Chambres peuvent constituer des commissions communes.
(5) Les bureaux permanents et
les commissions parlementaires
sont constitus conformment la
configuration politique de chaque
Chambre.
127
Les sances
communes
Article 62
(1) La Chambre des Dputs et
le Snat travaillent en sances
spares et en sances communes.
En sance commune, les travaux se
droulent conformment au rglement adopt la majorit des voix
des dputs et des snateurs.
(2) Les Chambres se runissent
en sance commune pour:
a) recevoir un message du
Prsident de la Roumanie;
b) approuver le budget de lEtat
et le budget des assurances sociales
de lEtat;
c) dclarer la mobilisation gnrale ou partielle;
d) dclarer ltat de guerre;
e) suspendre ou faire cesser les
hostilits militaires;
f) examiner les rapports du
Conseil suprme de Dfense du Pays
et de la Cour des Comptes;
g) nommer, sur proposition du
Prsident de la Roumanie, le directeur du Service roumain de Renseignements et exercer le contrle
sur lactivit de ce service;
h) accomplir dautres attributions
qui, conformment la Constitution
ou au rglement, sexercent en sance
commune.
128
Les sessions
Les actes
juridiques
et le quorum
lgal
Le caractre
public des
sances
Article 63
(1) La Chambre des Dputs et
le Snat se runissent en deux sessions ordinaires par an. La premire
session souvre au mois de fvrier
et ne peut se poursuivre au-del de
la fin du mois de juin. La seconde
session souvre au mois de septembre et ne peut se poursuivre au-del
de la fin du mois de dcembre.
(2) La Chambre des Dputs et
le Snat se runissent galement en
session extraordinaire la demande
du Prsident de la Roumanie, du
bureau permanent de chaque
Chambre ou dun tiers au moins du
nombre des dputs ou des snateurs.
(3) La convocation des Chambres incombe leur prsident.
Article 64
La Chambre des Dputs et le
Snat adoptent des lois, des
rsolutions et des motions, en
prsence de la majorit de leurs
membres.
Article 65
(1) Les sances des deux
Chambres sont publiques.
(2) Les Chambres peuvent d129
Le mandat
reprsentatif
Le mandat
des dputs
et des
snateurs
Article 66
(1) Dans lexercice de leur
mandat, les dputs et les snateurs
sont au service du peuple.
(2) Tout mandat impratif est nul.
Article 67
(1) Les dputs et les snateurs commencent lexercice de
leur mandat la date de la
runion lgale de la Chambre dont
ils font partie, sous rserve de validation.
(2) La qualit de dput ou de snateur cesse la date de la runion lgale
des Chambres nouvellement lues ou
en cas de dmission, de perte des droits
lectoraux, dincompatibilit ou de
dcs.
Article 68
Les
(1) Nul ne peut tre, en mme
incompatibilits temps, dput et snateur.
(2) La qualit de dput ou de
snateur est incompatible avec lex130
juridiquement des votes ni des opinions politiques exprimes dans lexercice de leur mandat.
Lindemnit
et les autres
droits
Article 71
Les dputs et les snateurs
reoivent une indemnit mensuelle. Le montant de lindemnit
et les autres droits sont tablis par
la loi.
Section 3
La procdure lgislative
Les catgories
de loi
Article 72
(1) Le Parlement adopte des lois
constitutionnelles, des lois organiques et des lois ordinaires.
(2) Les lois constitutionnelles
sont les lois portant rvision de la
Constitution.
(3) Par la loi organique sont
rglements:
a) le systme lectoral;
b) lorganisation et le fonctionnement des partis politiques;
c) lorganisation et le droulement du rfrendum;
d) lorganisation du Gouvernement
et du Conseil suprme de Dfense du
Pays;
132
Linitiative
lgislative
Article 73
(1) Linitiative lgislative
appartient au Gouvernement, aux
dputs, aux snateurs, ainsi qu
un nombre dau moins 250.000
citoyens ayant le droit de vote. Les
citoyens qui exercent leur droit
linitiative lgislative doivent
provenir dun quart au moins des
dpartements du pays, et dans chacun de ces dpartements ou dans la
municipalit de Bucarest au moins
10.000 signatures doivent tre
enregistres lappui de cette initiative.
(2) Les questions fiscales, celles
ayant un caractre international,
lamnistie et la grce ne peuvent
faire lobjet de linitiative lgislative
des citoyens.
(3) Le Gouvernement exerce son
initiative lgislative en transmettant
un projet de loi lune des
Chambres.
(4) Les dputs, les snateurs et
les citoyens qui exercent leur droit
linitiative lgislative peuvent
prsenter des propositions de loi
uniquement dans la forme requise
pour les projets de loi.
(5) Les propositions de loi sont
soumises en premier lieu ladop134
La mdiation
Article 76
(1) Si lune des Chambres adopte
un projet de loi ou une proposition
de loi dans une rdaction diffrente
de celle approuve par lautre
Chambre, les prsidents des
Chambres engagent la procdure de
mdiation, par lintermdiaire
dune commission paritaire.
(2) Si la commission naboutit
pas un accord ou si lune des
Chambres napprouve pas le rapport de la commission de mdiation,
les textes en divergence sont soumis
lexamen de la Chambre des
Dputs et du Snat, en sance commune, lesquels adoptent le texte
dfinitif la majorit des voix
prvue larticle 74 alina (1) ou (2).
Article 77
La promulgation
(1) La loi est transmise, pour
de la loi
promulgation, au Prsident de la
Roumanie. La promulgation a lieu
dans un dlai maximum de vingt
jours compter de sa rception.
(2) Avant la promulgation, le
Prsident peut demander au
Parlement, une seule fois, le rexamen de la loi.
(3) Si le Prsident a demand le
rexamen de la loi ou si la vrifica136
tion de sa constitutionnalit a t
demande, la loi est promulgue
dans un dlai maximum de dix jours
compter de la date de rception
de la loi adopte aprs son rexamen ou de la date de rception de la
dcision de la Cour constitutionnelle, confirmant sa constitutionnalit.
Lentre en
vigueur de
la loi
Le Conseil
lgislatif
Article 78
La loi est publie au Moniteur
officiel de la Roumanie et entre en
vigueur la date de sa publication
ou la date prvue dans son texte.
Article 79
(1) Le Conseil lgislatif est un
organe consultatif spcialis du
Parlement, qui donne son avis sur
les projets dactes normatifs dans le
but dharmoniser, dunifier et de
coordonner toute la lgislation. Il
tient le registre officiel de la lgislation de la Roumanie.
(2) La cration, lorganisation et
le fonctionnement du Conseil lgislatif sont dtermins par une loi
organique.
CHAPITRE II
137
Le Prsident de la Roumanie
Le rle du
Prsident
Llection du
Prsident
Article 80
(1) Le Prsident de la Roumanie
reprsente lEtat roumain et il est
le garant de lindpendance
nationale, de lunit et de lintgrit
territoriale du pays.
(2) Le Prsident de la Roumanie
veille au respect de la Constitution
et au bon fonctionnement des
autorits publiques. Dans ce but, le
Prsident exerce la fonction de
mdiation entre les pouvoirs de
lEtat, ainsi quentre lEtat et la
socit.
Article 81
(1) Le Prsident de la Roumanie
est lu au suffrage universel, gal,
direct, secret et librement exprim.
(2) Est dclar lu le candidat
ayant recueilli, au premier tour de
scrutin, la majorit des suffrages des
lecteurs inscrits sur les listes lectorales.
(3) Au cas o aucun des candidats na obtenu cette majorit, il est
procd un second tour de scrutin,
entre les deux premiers candidats
classs par lordre du nombre des
suffrages obtenus au premier tour.
138
La dure du
mandat
Article 83
(1) Le mandat du Prsident de
la Roumanie est de quatre ans et
son exercice commence la date de
la prestation du serment.
(2) Le Prsident de la Roumanie
exerce son mandat jusqu la date
o le nouveau Prsident prte serment.
(3) Le mandat du Prsident de
la Roumanie peut tre prolong, par
une loi organique, en cas de guerre
ou de catastrophe.
Article 84
Les
(1) Pendant la dure du mandat,
incompatibilits le Prsident de la Roumanie ne
et immunits peut tre membre daucun parti et
ne peut exercer aucune autre fonction publique ou prive.
(2) Le Prsident de la Roumanie
jouit de limmunit. Les dispositions
de larticle 70 sont applicables de
manire analogue.
(3) La Chambre des Dputs et le
Snat, en sance commune, peuvent
dcider de mettre en accusation le
Prsident de la Roumanie pour haute
trahison, par un vote des deux tiers au
moins du nombre des dputs et des
snateurs. La comptence de jugement
appartient la Cour suprme de
140
Les messages
Article 88
Le Prsident de la Roumanie
adresse au Parlement des messages
portant sur les principaux problmes politiques de la nation.
Article 89
La dissolution
(1) Aprs consultation des
du Parlement prsidents des deux Chambres et
des leaders des groupes parlementaires, le Prsident de la
Roumanie peut dissoudre le
Parlement, si celui-ci na pas accord
la confiance pour la formation du
Gouvernement dans un dlai de
soixante jours compter du premier
vote et uniquement sil y a eu au
moins deux votes de refus de la confiance.
(2) Au cours dune anne, le
Parlement ne peut tre dissous
quune seule fois.
(3) Le Parlement ne peut tre
dissous pendant les six derniers
142
Article 90
Le Prsident de la Roumanie,
aprs avoir consult le Parlement,
peut demander au peuple dexprimer, par rfrendum, sa volont
au sujet des problmes dintrt
national.
Article 91
Les attributions
(1) Le Prsident conclut au nom
dans le domaine de la Roumanie les traits
de la politique internationaux, ngocis par le
extrieure
Gouvernement, et les soumet au
Parlement en vue de leur ratification,
dans un dlai de soixante jours.
(2) Le Prsident, sur proposition
du Gouvernement, accrdite et rappelle les reprsentants diplomatiques de la Roumanie et approuve la cration, la suppression ou le
changement du rang des missions
diplomatiques.
(3) Les reprsentants diplomatiques
des autres Etats sont accrdits auprs
du Prsident de la Roumanie.
Article 92
Les attributions
(1) Le Prsident de la Roumanie
dans le domaine est le commandant des forces
143
de la dfense
Les mesures
exceptionnelles
Article 94
Le Prsident de la Roumanie
exerce galement les attributions
suivantes:
a) il dcerne des dcorations et
des titres honorifiques;
b) il confre les grades de
marchal, de gnral et damiral;
c) il nomme aux fonctions
publiques, dans les conditions dtermines par la loi;
d) il accorde la grce individuelle.
Article 95
La suspension
(1) Sil commet des faits graves
de la fonction violant les dispositions de la
Constitution, le Prsident de la
Roumanie peut tre suspendu de sa
fonction par la Chambre des Dputs
et par le Snat, en sance commune,
la majorit des voix des dputs et
des snateurs, aprs consultation de
la Cour constitutionnelle. Le Prsident peut donner au Parlement des
explications au sujet des faits qui lui
sont imputs.
(2) La proposition de suspension de
la fonction peut tre prsente par un
145
La vacance
de la fonction
Lintrim de
la fonction
Article 96
(1) La vacance de la fonction de
Prsident de la Roumanie intervient
en cas de dmission, au cas o il a
t dmis de sa fonction, en cas
dempchement dfinitif dexercer
ses attributions, ou de dcs.
(2) Dans un dlai de trois mois
compter de la date o la vacance
de la fonction de Prsident de la
Roumanie est intervenue, le
Gouvernement organise llection
dun nouveau Prsident.
Article 97
(1) Si la fonction de Prsident
devient vacante, si le Prsident est
suspendu de sa fonction ou sil est en
tat dempchement temporaire dexercer ses attributions, lintrim est
assur, dans lordre, par le prsident
du Snat ou par le prsident de la
Chambre des Dputs.
146
Lindemnit
et les autres
Article 99
(1) Dans lexercice de ses
attributions, le Prsident de la
Roumanie adopte des dcrets qui sont
publis au Moniteur officiel de la
Roumanie. Labsence de publication
entrane linexistence du dcret.
(2) Les dcrets adopts par le
Prsident de la Roumanie dans lexercice de ses attributions prvues
larticle 91 alinas (1) et (2), larticle 92 alinas (2) et (3), larticle
93 alina (1) et larticle 94 lettres
a), b) et d) sont contresigns par le
Premier ministre.
Article 100
Lindemnit et les autres droits
du Prsident de la Roumanie sont
147
droits
Le rle et
la structure
Linvestiture
Article 101
(1) Le Gouvernement, conformment son programme de
gouvernement accept par le
Parlement, assure la mise en uvre de
la politique intrieure et extrieure du
pays. Il exerce la direction gnrale de
ladministration publique.
(2) Pour exercer ses attributions,
le Gouvernement coopre avec les
organismes sociaux intresss.
(3) Le Gouvernement est form
du Premier Ministre, des ministres
et dautres membres prvus par une
loi organique.
Article 102
(1) Le Prsident de la Roumanie
dsigne un candidat la fonction
de Premier ministre, la suite de
la consultation du parti ayant la
majorit absolue dans le Parlement
ou, si cette majorit nexiste pas, des
partis reprsents au Parlement.
(2) Le candidat la fonction de
Premier ministre demande, dans un
dlai de dix jours compter de sa
148
Article 103
(1) Le Premier ministre, les
ministres et les autres membres du
Gouvernement prtent individuellement, devant le Prsident de la
Roumanie, le serment de larticle 82.
(2) Le Gouvernement dans sa totalit et chaque membre sparment exercent leur mandat respectif partir de
la date o ils ont prt le serment.
Article 104
Les
(1) La fonction de membre du
incompatibilits Gouvernement est incompatible
avec lexercice dune autre fonction
publique dautorit, except celle de
dput ou de snateur. Elle est galement incompatible avec lexercice
dune fonction de reprsentation
professionnelle salarie dans le
cadre des organisations but commercial.
149
Le Premier
ministre
Article 106
(1) Le Premier ministre dirige
le Gouvernement et coordonne
lactivit de ses membres, en respectant les attributions qui leur
incombent. De mme, il prsente la
Chambre des Dputs ou au Snat des
rapports et des dclarations au sujet
de la politique du Gouvernement, qui
sont discuts en priorit.
(2) Si le Premier ministre est
dans lune des situations prvues
larticle 105 ou est dans limpossibilit dexercer ses attributions, le Prsident de la Roumanie
dsigne un autre membre du
Gouvernement, comme Premier
ministre par intrim, pour exercer
les attributions du Premier ministre, jusqu la formation du nou150
Roumanie peut dcider de les suspendre de leurs fonctions. La traduction en justice dun membre du
Gouvernement entrane la suspension de ses fonctions. La comptence de jugement appartient la
Cour suprme de Justice.
(3) Les cas de responsabilit et
les peines applicables aux membres
du Gouvernement sont rglements
par une loi portant sur la responsabilit ministrielle.
La fin du
mandat
Article 109
(1) Le Gouvernement exerce son
mandat jusqu la date de la validation des lections parlementaires gnrales.
(2) Le Gouvernement dmissionne
la date o le Parlement lui retire la
confiance ou si le Premier ministre se
trouve dans lune des situations
prvues larticle 105, ou sil est dans
limpossibilit dexercer ses attributions pendant plus de quarante-cinq
jours.
(3) Dans les situations prvues
lalina (2), les dispositions de larticle 102 sont applicables.
(4) Le Gouvernement dont le mandat a pris fin, conformment aux
alinas (1) et (2), accomplit uniquement les actes ncessaires lad153
Linformation
du Parlement
Article 110
(1) Le Gouvernement et les
autres organes de ladministration
publique, dans le cadre du contrle parlementaire de leur activit, sont tenus de
prsenter les informations et les documents requis par la Chambre des
Dputs, le Snat ou les commissions
parlementaires, par lintermdiaire de
leurs prsidents respectifs. Au cas o une
initiative lgislative implique la modification des prvisions du budget de lEtat
ou du budget des assurances sociales de
lEtat, la demande dinformation est obligatoire.
(2) Les membres du Gouvernement
ont accs aux travaux du Parlement.
Leur participation est obligatoire
lorsque leur prsence est requise.
Article 111
Les questions
(1) Le Gouvernement et chacun
et interpellations de ses membres sont tenus de
rpondre aux questions ou aux
154
La motion
de censure
Article 112
(1) La Chambre des Dputs et
le Snat, en sance commune,
peuvent retirer la confiance
accorde au Gouvernement par
ladoption dune motion de censure,
la majorit des voix des dputs
et des snateurs.
(2) La motion de censure peut
tre prsente par un quart au
moins du nombre total des dputs
et des snateurs. Elle est communique au Gouvernement la
date de son dpt.
(3) La motion de censure est discute aprs un dlai de trois jours
compter de la date o elle a t
prsente la sance commune des
deux Chambres.
(4) Si la motion de censure a t
rejete, les dputs et les snateurs signataires ne peuvent plus avoir linitiative, au cours de la mme session, dune
nouvelle motion de censure, hormis le
155
Article 114
(1) Le Parlement peut adopter
156
lgislative
Section 1re
Ladministration publique centrale spcialise
La structure
La cration
Article 115
(1) Les ministres sont organiss
uniquement en tant subordonns
au Gouvernement.
(2) Dautres organes spcialiss
peuvent tre organiss en tant subordonns au Gouvernement ou aux
ministres ou comme autorits
administratives autonomes.
Article 116
(1) Les ministres sont constitus, organiss et fonctionnent
conformment la loi.
(2) Le Gouvernement et les ministres, aprs lavis de la Cour des
Comptes, peuvent constituer des
organes spcialiss qui leur sont
subordonns, uniquement si la loi
leur reconnat cette comptence.
(3) Des autorits administratives
autonomes peuvent tre cres par
une loi organique.
Article 117
Les forces armes
(1) Larme est subordonne
exclusivement la volont du peuple pour garantir la souverainet,
lindpendance et lunit de lEtat,
lintgrit territoriale du pays et la
dmocratie constitutionnelle.
158
Section 2
Ladministration publique locale
Les principes
de base
Les autorits
communales
et urbaines
Le conseil
dpartemental
Article 119
Ladministration publique dans
les units administratives-territoriales
est fonde sur le principe de lautonomie locale et sur celui de la dcentralisation des services publics.
Article 120
(1) Les autorits de ladministration
publique, par lesquelles se ralise
lautonomie locale dans les
communes et dans les villes, sont les
conseils locaux lus et les maires lus,
dans les conditions fixes par la loi.
(2) Les conseils locaux et les
maires agissent, dans les conditions
fixes par la loi, comme autorits
administratives autonomes. Ils rglent les affaires publiques des communes et des villes.
(3) Les autorits prvues lalina (1) peuvent galement tre constitues dans les subdivisions
administratives-territoriales des
municipalits.
Article 121
(1) Le conseil dpartemental est
lautorit de ladministration
publique charge de coordonner
lactivit des conseils communaux et
160
Article 122
(1) Le Gouvernement nomme
un prfet dans chaque dpartement
et dans la municipalit de Bucarest.
(2) Le prfet est le reprsentant
du Gouvernement sur le plan local.
Il dirige les services publics dconcentrs des ministres et des autres
organes centraux dans les units
administratives-territoriales.
(3) Les attributions du prfet
sont fixes conformment la loi.
(4) Le prfet peut attaquer,
devant linstance de contentieux
administratif, un acte du conseil
dpartemental, du conseil local ou
du maire, au cas o il considre
lacte illgal. Lacte attaqu est suspendu de droit.
CHAPITRE VI
Lautorit judiciaire
Section 1re
Les instances judiciaires
Lexercice
de la justice
Article 123
(1) La justice est rendue au nom
de la loi.
161
Le statut
des juges
Les instances
judiciaires
Article 124
(1) Les juges nomms par le
Prsident de la Roumanie sont
inamovibles, conformment la loi.
Le prsident et les autres juges de
la Cour suprme de Justice sont
nomms pour une priode de six
ans. Ils peuvent tre renouvels
dans leurs fonctions. Les juges ne
peuvent tre promus, muts et sanctionns que par le Conseil suprieur
de la Magistrature, dans les conditions fixes par la loi.
(2) La fonction de juge est incompatible avec toute autre fonction
publique ou prive, exception faite des
fonctions pdagogiques de lenseignement suprieur.
Article 125
(1) La justice est exerce par la
Cour suprme de Justice et par les
autres instances judiciaires tablies
par la loi.
(2) Il est interdit de crer des
instances extraordinaires.
(3) La comptence et la procdure
judiciaires sont fixes par la loi.
162
Le caractre
public des
dbats
Le droit
un interprte
Lutilisation
des voies de
recours
La police
de linstance
Article 126
Les sances des instances
judiciaires sont publiques,
lexception des cas prvus par la loi.
Article 127
(1) La procdure judiciaire se
droule en langue roumaine.
(2) Les citoyens appartenant aux
minorits nationales ainsi que les
personnes qui ne comprennent pas
ou ne parlent pas la langue
roumaine ont le droit de prendre
connaissance de tous les actes et
documents du dossier, de parler au
cours de la procdure et de dposer des conclusions, par lintermdiaire dun interprte; dans les
affaires pnales ce droit est assur
gratuitement.
Article 128
Les parties concernes et le
Ministre public peuvent exercer
les voies de recours contre les
dcisions judiciaires, dans les conditions fixes par la loi.
Article 129
Les instances judiciaires disposent
de la police mise leur service.
163
Section 2
Le Ministre public
Article 130
Le rle du
(1) Dans lactivit judiciaire, le
Ministre public Ministre public reprsente les
intrts gnraux de la socit et
dfend lordre juridique, ainsi que
les droits et les liberts des citoyens.
(2) Le Ministre public exerce ses
attributions par lintermdiaire de procureurs constitus en parquets, dans
les conditions fixes par la loi.
Le statut des
procureurs
Article 131
(1) Les procureurs exercent leur
activit conformment aux principes
de la lgalit, de limpartialit et du
contrle hirarchique, sous lautorit du ministre de la Justice.
(2) La fonction de procureur est
incompatible avec toute autre fonction
publique ou prive, exception faite des
fonctions pdagogiques de lenseignement suprieur.
Section 3
Le Conseil suprieur de la Magistrature
Article 132
La composition
Le Conseil suprieur de la Magistrature est compos de magistrats
lus, pour une dure de quatre ans,
164
Article 133
(1) Le Conseil suprieur de la
Magistrature propose au Prsident
de la Roumanie la nomination dans
leurs fonctions respectives des juges
et des procureurs, exception faite
des stagiaires, dans les conditions
fixes par la loi. Ses travaux sont
alors prsids, sans droit de vote,
par le ministre de la Justice.
(2) Le Conseil suprieur de la
Magistrature exerce le rle de conseil
de discipline des juges. Les travaux
sont alors prsids par le prsident
de la Cour suprme de Justice.
TITRE IV
Lconomie et les finances publiques
Lconomie
Article 134
(1) Lconomie de la Roumanie
est une conomie de march.
(2) LEtat doit assurer:
a) la libert du commerce, la
protection de la concurrence loyale,
la cration du cadre favorable la
mise en valeur de tous les facteurs
de la production;
165
Article 135
(1) LEtat dfend la proprit.
(2) La proprit est publique ou
prive.
(3) La proprit publique appartient lEtat ou aux units
administratives-territoriales.
(4) Les richesses de toute nature
du sous-sol, les voies de communication, lespace arien, les
eaux potentiel nergtique qui
peuvent tre valorises et celles qui
peuvent tre utilises dans lintrt
public, les plages, la mer territoriale, les ressources naturelles de la
zone conomique et du plateau
continental, ainsi que dautres biens
166
Le systme
financier
Article 136
(1) La formation, ladministration,
lutilisation et le contrle des
ressources financires de lEtat, des
units administratives-territoriales
et des tablissements publics sont
rglements par la loi.
(2) La monnaie nationale est le
leu et sa subdivision est le ban.
Article 137
Le budget
(1) Le budget public national
public national comprend le budget de lEtat, le
budget des assurances sociales de lEtat
et les budgets locaux des communes,
des villes et des dpartements.
(2) Le Gouvernement labore
annuellement le projet du budget de
lEtat et celui des assurances sociales
167
La Cour
des Comptes
Article 138
(1) Les impts, les taxes et tous
les autres revenus du budget de
lEtat et du budget des assurances
sociales de lEtat sont tablis uniquement par la loi.
(2) Les impts et les taxes locaux
sont tablis par les conseils locaux
ou dpartementaux, dans les limites
et dans les conditions fixes par la loi.
le
Article 139
(1) La Cour des Comptes exerce
contrle sur le mode de
168
TITRE V
La Cour constitutionnelle
La structure
Article 140
(1) La Cour constitutionnelle se
compose de neuf juges, nomms
169
Article 141
Les juges la Cour constitutionnelle doivent avoir une
formation juridique suprieure, une
haute comptence professionnelle et
une anciennet de dix-huit ans au
moins dans lactivit juridique ou
dans lenseignement juridique
suprieur.
Article 142
Les
La fonction de juge la Cour
incompatibilits constitutionnelle est incompatible
avec toute autre fonction publique
ou prive, lexception des fonctions pdagogiques de lenseignement juridique suprieur.
170
Article 143
Lindpendance
Les juges la Cour constiet linamovibilit tutionnelle sont indpendants
dans lexercice de leur mandat et
inamovibles pendant sa dure.
Article 144
Les attributions
La Cour constitutionnelle a les
attributions suivantes:
a) elle se prononce sur la constitutionnalit des lois, avant leur
promulgation, sur saisine du
Prsident de la Roumanie, du prsident de lune des Chambres, du
Gouvernement, de la Cour suprme
de Justice, de cinquante dputs au
moins ou de vingt-cinq snateurs au
moins, ainsi que doffice, sur les initiatives de rvision de la
Constitution;
b) elle se prononce sur la constitutionnalit des rglements du
Parlement, sur saisine du prsident
de lune des Chambres, dun groupe
parlementaire, de cinquante
dputs au moins ou vingt-cinq
snateurs au moins;
c) elle dcide des exceptions
souleves devant les instances judiciaires portant sur linconstitutionnalit des lois et des ordonnances;
d) elle veille au respect de la
procdure dlection du Prsident
171
TITRE VI
La rvision de la Constitution
Article 146
Linitiative
de la rvision
La procdure
de rvision
Les limites
de la rvision
Article 147
(1) Le projet ou la proposition
de rvision doit tre adopt par la
Chambre des Dputs et par le
Snat, une majorit dau moins
deux tiers du nombre des membres
de chaque Chambre.
(2) Si un accord nest pas obtenu
par la procdure de mdiation, la
Chambre des Dputs et le Snat, en
sance commune, dcident par un
vote dau moins trois quarts du nombre des dputs et des snateurs.
(3) La rvision est dfinitive
aprs son approbation par un
rfrendum, organis dans un dlai
maximum de trente jours compter
de la date de ladoption du projet
ou de la proposition de rvision.
Article 148
(1) Les dispositions de la
prsente Constitution portant sur le
caractre national, indpendant,
unitaire et indivisible de lEtat
roumain, la forme rpublicaine de
gouvernement, lintgrit du territoire, lindpendance de la justice,
le pluralisme politique et la langue
officielle ne peuvent faire lobjet
dune rvision.
(2) De mme, aucune rvision
ne peut tre ralise qui aurait pour
rsultat la suppression des droits
174
TITRE VII
Dispositions finales et transitoires
Lentre
en vigueur
Le conflit des
lois dans le
temps
Article 149
La prsente Constitution entre
en vigueur la date de son
approbation par rfrendum. A la
mme date, la Constitution du
21 aot 1965 est et demeure intgralement abroge.
Article 150
(1) Les lois et tous les autres
actes normatifs restent en vigueur,
dans la mesure o ils ne sont pas
contraires la prsente Constitution.
(2) Le Conseil lgislatif, dans un
dlai de douze mois compter de la
date de lentre en vigueur de la loi
relative son organisation, examinera la conformit de la lgislation avec
la prsente Constitution et prsentera
au Parlement ou, selon le cas, au
175
Les
institutions
futures
Article 151
(1) Les institutions de la
Rpublique, existant la date de
lentre en vigueur de la prsente
Constitution, continuent fonctionner jusqu la constitution des
nouvelles.
(2) Les membres de la nouvelle
Cour suprme de Justice seront nomms, dans les conditions fixes par la
loi, par la Chambre des Dputs et par
le Snat, en sance commune, sur la
proposition du Prsident de la
Roumanie, dans un dlai de six mois
compter de la date de lentre en
vigueur de la prsente Constitution.
Article 152
(1) Dans un dlai de six mois
compter de la date de lentre en
vigueur de la nouvelle Constitution,
la Cour constitutionnelle et la Cour
des Comptes seront constitues.
(2) Les juges de la premire Cour
constitutionnelle sont nomms pour
une priode de trois, six et neuf ans
respectivement. Le Prsident de la
Roumanie, la Chambre des Dputes
et le Snat dsignent les juges raison dun juge pour chaque priode.
176