Del paradigma de la igualdad formal al de la diversidad cultural

El derecho internacional de los derechos humanos y el derecho de pases como

la Argentina repudian la discriminacin por razn de la pertenencia tnica o
racial, desde hace dcadas. Nuestra Constitucin nacional desde 1853 contiene
en el artculo 16 el derecho de todas las personas a ser iguales ante la ley.

La igualdad que establece nuestra Constitucin en la parte dogmtica es una

igualdad individual y formal, eje central del liberalismo del siglo XIX en que se
forj nuestro Estado.

La misma Constitucin que garantizaba a los inmigrantes (sobre todo si eran

europeos del norte) derechos civiles para habitar el territorio, mandaba
mantener un trato pacfico con los indios y procurar su conversin al
catolicismo (art. 67 inc. 15). Desde esa clusula histrica del texto
constitucional, reformada hace menos de veinte aos, el trato prometido a los
pueblos indgenas se ha basado en tratar de que dejen de ser lo que eran y se
integren a nuestra nacin.

En las ltimas tres o cuatro dcadas y como fenmeno mundial que tambin
llega a nuestro pas, se revisa esta concepcin en las normas y se empieza a
reconocer como sujetos a los pueblos en vez de los miembros de esos
pueblos en forma aislada, comenzando a aceptar que conceptos tales como la
libre determinacin de los pueblos y la diversidad tnica y cultural podan ser
valiosos y que el orden jurdico deba tutelar.

As llegamos a la clusula del art. 75 inc. 17 de la Constitucin nacional, a la

ratificacin del Convenio 169 de la OIT y a la celebracin de la Declaracin de
los Derechos de los Pueblos Indgenas de la UNO (1994, 2000 y 2007
respectivamente).

La resistencia a la ruptura del paradigma liberal del siglo XIX

Enseamos en los cursos de derecho constitucional que aquella igualdad

formal del Estado liberal ha mutado, o ha sido robustecida segn la
perspectiva, con nuevas miradas que reconocen la necesidad de equilibrar
diferencias definitorias entre personas y tambin el reconocimiento de
determinados grupos humanos. Las acciones positivas o discriminacin positiva
implican reconocer que la venda en los ojos sirve slo a los que han

conservado o acrecentado sus derechos, pero no para aquellos que han sido
despojados, perseguidos y humillados.

En el caso de los pueblos indgenas en nuestro pas, el mandato constitucional

y de los tratados de derechos humanos es el respeto y reconocimiento de su
existencia previa, sus instituciones, sus propias aspiraciones, perspectivas y
mecanismos. El pequeo problema que plantean es que el cumplimiento de
este mandato impone desechar normas, interpretaciones, miradas, prcticas y
discursos. Que no estn all por casualidad sino que son constitutivos de cierta
forma de Estado, cierto reparto de los recursos naturales, cierto modelo de
desarrollo occidental y racional.

Entre estos vestigios de un Estado monocultural deben ubicarse las

expresiones de los jueces, a quienes los pueblos indgenas acuden cada vez
ms para comprobar cunto hay de cierto en las promesas escritas en estas
normas.

As aparecen como discriminatorias, en sentido prohibido por las normas,

aquellas decisiones o actos que en realidad tienden a reconocer derechos y por
lo tanto a acercarse a una igualdad ms real.

En la causa autos: Vera de Casih, Blanca S. vs. Casih, Carlos E. se discuta la

validez constitucional de una ley que estableca la inembargabilidad de la
vivienda.

La Cmara Civil y Comercial, Sala 7 de la provincia de Crdoba (11/9/2006)

dijo:Se violara flagrantemente el principio de igualdad ante la ley (art. 16 CN)
si se permitiera el embargo sobre las tierras de una persona y no sobre las de
otra, por el solo hecho de que esta ltima es indgena y aquella no, ya que la
ratio legis para establecer la inembargabilidad no radica en la etnia del
propietario de las tierras, sino en que, las mismas, son aptas y suficientes para
el desarrollo humano. Habra una discriminacin, arbitraria, odiosa, injusta,
irrazonable, etc. (art. 28 CN) y, por ende, inconstitucional, en detrimento o en
contra del no indgena () Sera un curioso caso, tal vez, por primera vez en
la historia, de discriminacin en contra del no indgena y en beneficio del
indgena, cuando lo constitucional es que no exista discriminacin ni
desigualdad a favor ni en contra de nadie (el remarcado es aadido).

Asombroso. Las acciones positivas resultan ser discriminaciones arbitrarias,

odiosas, injustas e irrazonables.

Indgenas e indigentes

La realidad de empobrecimiento econmico de los pueblos indgenas como

consecuencia del ataque sistemtico a sus estructuras polticas y sociales, el
saqueo de sus territorios y en general la negacin del ejercicio de sus derechos
han arrimado las identidades indgenas a la pobreza, incluso la pobreza
extrema.

Los instrumentos estadsticos como el censo nacional que elabora

decenalmente el Indec son demostrativos de los niveles de pobreza a que han
sido sometidos vastos sectores de los pueblos indgenas en la Argentina. Esta
pobreza tiene tantas generaciones (como el ataque que la genera) que
repercute en todos los mbitos que a su vez definen las posibilidades futuras:
analfabetismo, falta de acceso a servicios bsicos de salud, educacin ni
hablar de bilingismo e interculturalismo, agua corriente, alimentacin,
vivienda, etctera.

El asunto no es nuevo en nuestra jurisprudencia. La Corte Suprema de Justicia

de la Nacin en el mentado caso Guari, de 1929, neg el derecho a Don
Lorenzo Guari, comunero de los pueblos de Cochinoca y Casabindo, a reclamar
derechos sobre las tierras, por no reconocer a las tribus como personas
jurdicas. Pero el tribunal dedic unas lneas para dejar a salvo su sensibilidad:

las vehementes y reiteradas invocaciones que los actores hacen a esta

corte, de la injusticia que, segn ellos pretenden, agravia a los seculares
pobladores indgenas, heroicos defensores de la patria, honestos factores de su
progreso, con la desposesin de sus tierras, hogares y bienes, no es indiferente
a las ideas y sentimientos del tribunal, pero no est en el radio de sus
facultades, marcado por la constitucin y las leyes, ponerle remedio.

Veremos que en el caso Defensor del Pueblo de la Nacin c/ Estado Nacional y

otra (Provincia del Chaco) s/ proceso de conocimiento (18/9/07, Fallos:
330:4134) la Corte Suprema de Justicia decidi actuar ante la denuncia de
niveles de pobreza y desatencin estatal pavorosos:

los aborgenes que habitan esa porcin del territorio provincial se hallan
afectados por una grave situacin socioeconmica, a consecuencia de la cual
la mayora de la poblacin padece de enfermedades endmicas que son

producto de la extrema pobreza (desnutricin, chagas, tuberculosis,

donovaniosis, broncopatas, parasitosis, sarnas, etc.), carece de alimentacin,
de acceso al agua potable, de vivienda, de atencin mdica necesaria, y que
los demandados han omitido llevar a cabo las acciones necesarias, tendientes
a revertir esa grave situacin. Destaca que, a cuenta de esa crisis sanitaria y
alimentaria, en el ltimo mes se han registrado 11 muertes en esa regin.

La situacin es igual o peor en otras regiones. En la provincia de Formosa, se

ha denunciado que esa pobreza determina incluso la falta de acceso a
derechos polticos como el sufragio libre, universal y secreto. En el caso
Sublemas del Acuerdo Cvico y Social de Formosa s/protesta (1/12/09) la
Cmara Nacional Electoral analiz la denuncia de concentracin y encierro de
indgenas, retencin de documentos y otras prcticas aberrantes por parte de
partidos polticos para garantizar votos favorables.

El tribunal dijo: los hechos denunciados en la presente causa involucran a

un gran nmero de integrantes de pueblos originarios, quienes enfrentan serias
dificultades que los mantienen en una situacin de vulnerabilidad y
marginalidad.

Fallos y fallidos. Estereotipos penales e indgenas

La realidad de los miembros de los pueblos indgenas en el mbito rural y en

las ciudades a las que han migrado como consecuencia de estos procesos de
despojo antes referidos es que no slo han sido pauperizados, sino que adems
participan de lo que Zaffaroni denomina proceso de seleccin victimizante ya
que son candidatos a ser indicados como autores de delitos, en general contra
la propiedad. Se trata de una continuidad en la versin de la historia nacional
en la que los indios, como los gauchos, son viciosos y poco afectos al trabajo.

Este estereotipo resulta naturalizado por los operadores judiciales, en

algunos fallos curiosos pero significativos a nuestro juicio. As la Corte Suprema
de Justicia en la causa Agropecuaria del Sur S.A. c/ Neuqun Provincia del y
otro s/ ordinario (10/04/03), trata la demanda de daos y perjuicios de una
empresa agropecuaria contra la provincia de Neuqun. Al expresar el origen del
dao refiere que: como consecuencia del accionar del Poder Judicial de la
provincia, que admiti una medida cautelar solicitada por la Comunidad
Mapuche Zuiga, de abrir las tranqueras de un camino, provocando segn la
empresa un dao patrimonial consistente en la prdida de animales.

Lo que llama la atencin es que la empresa, segn dice la sentencia, afirma

que sufri prdidas extraordinarias por $ 100.000 por robo y hurto de lanares
por parte de los indios. Lejos de merecer esas afirmaciones algn reproche
por parte de la Corte, simplemente afirma que no resulta acreditado con el
rigor probatorio necesario el perjuicio denunciado.

En una sentencia penal de la Cmara del Crimen de Esquel, Chubut (N

39/2004) refiere que un testigo describe a un delincuente como: dicha
persona no era su hermano como haba pensado en un principio, sino una
persona de sexo masculino, tez triguea, de un metro setenta y cinco
centmetros ms o menos de estatura, con cara redonda, aspecto de indgena,
que vesta una especie de joggins con capucha color gris con una parte azul, el
que se acerco a l y apuntndole con el arma de fuego, le dijo textualmente
dame la plata... yo s que tens(el resaltado es aadido).

En el caso Brandt, Csar (11/6/2008) de la misma regin, se absolvi a un

grupo de policas responsables de los excesos y anomalas en el marco del
desalojo judicial de una comunidad mapuche en la persona de los miembros de
la familia Fermn en Vuelta del Ro, Cushamen, cordillera chubutense. La
anciana Uberlinda Carmen Jones denunci que la polica insult a las mujeres
que se negaban a dejar el campo con sus animales y les dijeron a dnde vas a
ir con animales, india de mierda. Los agentes de polica, enjuiciados por abuso
de autoridad, violacin de los deberes de funcionario pblico y vejaciones,
fueron absueltos. Uno de los votos absolutorios no consider probados los
insultos, salvo vieja de mierda, y afirm: A mi criterio no tiene entidad
suficiente para ser un trato degradante o mortificante, fue a lo sumo un insulto,
un exabrupto por la intromisin de las mujeres para desviar el arreo.

Algunas conclusiones e interrogantes

Las citas de sentencias de fallos precedentes no son ms que una seleccin

arbitraria de algunas cosas dichas en el contexto de casos judiciales. No
pretenden ser un estudio sistemtico ni explicar tendencias de jurisprudencia,
dado lo dispar de la jerarqua de los tribunales, lo heterogneo de los tpicos
abordados y posiblemente lo ignoto de los pronunciamientos.

S se busca llamar la atencin sobre la resistencia de algunos de nuestros

jueces en reconocer la naturaleza, especificidad y potencia de los derechos
indgenas, y quiz denunciar que an resta un buen camino para que el
discurso jurdico se empape de algunas buenas noticias en el campo de los
derechos humanos de los pueblos indgenas.

La igualdad como equivalencia de trato estatal no puede seguir siendo

blandida como valor constitucional frente a situaciones de violacin de
derechos de larga data, tal la sufrida en nuestro pas como en otros de
diferentes regiones por los pueblos indgenas, sus instituciones y miembros.

El reconocimiento poltico que reclaman estos pueblos no puede seguir

ocultado, negando la existencia, resistiendo la diferencia o pretendiendo un
trato caritativo de las agencias de polticas sociales del Estado, pues todo esto
contribuye a la guerra silenciosa de la que nos habla Silvina Ramrez.

El Poder Judicial, una porcin del gobierno en el tapete por estos das, tiene que
realizar un gran esfuerzo, as como todos los operadores judiciales y
acadmicos vinculados al mundo de lo legal, para torcer un camino de
discriminacin y violacin de derechos

Pueblo Mapuche vs.

Benetton: resistencia no
es terrorismo

mayo 31
23:572016

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El pasado viernes 27 de mayo, los integrantes de los Lof (comunidades) en Resistencia del
Departamento Cushamen, provincia de Chubut, fueron desalojados por la polica provincial,
Gendarmera y el Grupo Especial de Operaciones Policiales (GEOP).
Segn denunci la comunidad, este procedimiento no solo fue extremadamente violento, sino
que se realiz sin mostrar una orden judicial y los detenidos fueron trasladados a Esquel en autos
sin identificacin.
El violento episodio se dio al costado de la ruta nacional 40, a aproximadamente 100 kilmetros
de la ciudad de Esquel, en el paraje Vuelta del Ro, en Leleque. La particularidad del territorio en
conflicto es que el mismo pertenece a una de las estancias de la Compaa de Tierras del Sud
Argentino, que desde los 90 est en manos del empresario italiano, Luciano Benetton, quien
posee casi un milln de hectreas en la Patagonia argentina.
El conflicto de Benetton con el Pueblo Mapuche no es nuevo. En el ao 2007, la comunidad Santa
Rosa Leleque decidi recuperar su territorio ancestral y durante aos debi enfrentar continuos y
violentos intentos de desalojo, hasta que en 2014 el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas

(INAI) reconoci su derecho sobre el territorio en el marco de la Ley 26.160 de relevamiento

territorial.
El 13 de marzo de 2015, varias familias de la zona realizaron otra recuperacin en tierras de
Benetton, sosteniendo que las mismas son territorio ancestral del Pueblo Mapuche, usurpado por
el magnate extranjero.
En aquella oportunidad, mediante un comunicado pblico firmado por los Pu Lof en Resistencia
del Departamento Cushamen y el Movimiento Mapuche Autnomo del Puel Mapu (MAP),
explicaban: Nosotros, Mapuches, seguimos siendo una inmensa mayora sin tierra, con la nica
alternativa de ser peones, empleadas domsticas y obreros, es decir, mano de obra barata y
explotada por la oligarqua criolla y el empresariado transnacional. Y sostenan que la nica
manera de frenar el asesinato planificado desde el poder econmico y del Estado (ecocidio y
etnocidio), es mediante el control territorial efectivo de nuestras comunidades movilizadas.
La respuesta de la Compaa de Tierras del Sur Argentino fue una denuncia penal por
usurpacin. Desde entonces la violencia, las amenazas y los intentos de desalojo fueron
permanentes. En noviembre de 2015, la comunidad denunci que durante la madrugada un auto
se detuvo sobre la ruta 40 y realiz dos disparos con arma de fuego para luego darse a la fuga.
Mediante un comunicado pblico el Lof denunci el accionar de grupos parapoliciales al servicio
de los terratenientes, y sostuvo que este tipo de procedimientos se deban a que la recuperacin
territorial pona en peligro los intereses de la oligarqua y el capital transnacional.
Lejos de ser un hecho aislado o sin precedentes, la situacin en Cushamen vuelve a poner sobre
la mesa la violencia que sufren los Pueblos indgenas en manos de las fuerzas de seguridad que
protegen los intereses de los terratenientes y de las empresas nacionales y multinacionales.
Asimismo, nuevamente, la lucha indgena viene a poner en cuestin la propiedad privada, base
del sistema capitalista, y demanda revisar el proceso fraudulento de entrega de tierras. Esto es
lo que se pretende evitar a toda costa y para eso las fuerzas de seguridad actan rpidamente
desalojando y reprimiendo.
Como muestra el historiador Ramn Minieri en su libro Ese ajeno sur, la historia de la Compaa
de Tierras del Sud Argentino puede remontarse al genocidio de Conquista del Desierto, cuando
en Patagonia se da inicio al proceso de extranjerizacin y concentracin de la tierra que perdura
hasta la actualidad, a costa de los derechos de los pueblos originarios.
Las tierras que hoy estn en manos de extranjeros, como Benetton, son en su mayora
donaciones otorgadas a empresas o familias que financiaron el genocidio de la conquista, y
posteriormente han sido compradas por los actuales terratenientes a precios irrisorios.
En este mismo devenir histrico en el que los terratenientes nacionales y extranjeros se fueron
quedando con las mejores tierras de nuestra Patagonia, los mapuche han sido estigmatizados
como salvajes y brbaros a los que haba que exterminar mediante la conquista y

posteriormente tratar de civilizar e integrar al Estado argentino, principalmente como mano de

obra barata. Hoy son considerados como invasores chilenos o como terroristas que ponen en
peligro la paz social.
La utilizacin del terrorismo como forma de explicar ciertas prcticas del Pueblo Mapuche debe
ser entendida en el marco de un proceso histrico signado por la discriminacin, la
invisibilizacin y la estigmatizacin, que actualmente presenta a los integrantes de este Pueblo
como los usurpadores y los violentos, como aquellos que no respetan la propiedad privada y que
violan los derechos de los legtimos propietarios de las tierras, como Luciano Benetton.
Si actualmente toda violencia en contra del Estado es entendida como terrorismo y si, como
sostiene Pilar Calveiro, esta acusacin cancela cualquier derecho y justifica cualquier accin para
detenerlos, esto abre espacios para el violento accionar de las fuerzas de seguridad: el actuar sin
mostrar una orden judicial, el amenazar a nios o el trasladar a detenidos en autos sin
identificacin, como denuncian los Lof en Resistencia del Departamento Cushamen.
Frente a esta situacin se vuelve cada vez ms necesaria la difusin de estos hechos y la
organizacin y articulacin para resistir los atropellos. As, mediante la Red de apoyo a las Lof
en Resistencia del Departamento Cushamen en Facebook, se informa permanentemente lo que
acontece en el territorio.
En esa pgina se puede vislumbrar el futuro del conflicto: Seguiremos luchando como lo
hicieron nuestros ancestros, reconstruyndonos, tratando de ser lo que siempre fuimos,
exigindole al estado que se hagan valer los derechos y convenios nacionales e internacionales y
que nos dejen vivir como mapuche dentro de nuestro territorio, con autodeterminacin y
libertad.
Un conflicto en el que el Pueblo Mapuche vuelve a dejar en claro que: resistencia no es
terrorismo
Los colores invisibles de Benetton Documento
Mapuches excluidos de los colores unidos
. Breve historia del conflicto territorial entre
los Mapuche y el Grupo Italiano Benetton.
Benetton no respeta las disposiciones
contenidas en los Cdigos de Conducta de
la Unin Europea sobre las operaciones de
empresas europeas que invierten en los
pases en va de desarrollo (Resolucin
15/11/99).
Los abogados que defienden a los
mapuches han corroborado, mediante
documentacin legal, las persistentes
denuncias de comunidades mapuche sobre
la arbitraria e ilegal usurpacin de sus

Violento desalojo en
comunidad mapuche a
pedido de los Benetton
EL PAS

4 julio, 2016 Marcha 0

Derechos Humanos178 mapuche1 mas noticias1522 Sebastin Saade6 Territorio81

violencias35

Por Sebastian Saade @seba_saade

Cumpliendo con la orden del Juez Penal de Esquel Ricardo Roln y del Fiscal General
Oscar Oro, la guardia de infantera de la polica de Chubut y de la Unidad de Abigeato
reprimi el martes pasado a la comunidad del Lof Mapuche en resistencia del
Departamento de Cushamen, territorio ubicado en Vuelta del Ro, entre las ciudades de
Esquel y El Maitn de la provincia de Chubut. Las tierras mencionadas fueron
recuperadas de las garras del magnate Luciano Benetton.
La represin se inici al amanecer, cuando la claridad empezaba a mostrarse en la
estepa patagnica. No hubo distincin alguna, disparaban tanto a hombres, mujeres y
nios. La excusa para ejecutar los disparos fue un supuesto robo de ganado en terreno
de la familia Benetton. Las fuerzas de seguridad provinciales emprendieron con balas
de goma y gases lacrimgenos contra las familias mapuches: hubo varios heridos
producto del alcance de los proyectiles en las piernas, el pecho y los brazos de los
presentes. Integrantes de la comunidad llegaron a encontrar 242 cartuchos de color
verde calibre 12/70 con la inscripcin anti-tumulto.
Julio Saquero Lois, de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (A.P.D.H.
Chubut), relat lo sucedido en la madrugada del 29 de junio, Grande fue la sorpresa y
el miedo de los pequeos al despertar con la gritera policial y grande fue la reaccin
de la comunidad que eludiendo balas de plomo, perdigones de goma y gases
lacrimgenos, logr con sus armas ancestrales, hondas y piedras, resistir y luego
perseguir entre matas y lomadas a los oscuros hasta hacerlos abandonar el predio. La
feroz represin continu durante dos horas.
Bruno Deias, Defensor Pblico de la Oficina de Defensa Penal de Esquel, expres que
no hubo ningn tipo de garantas para tratar de evitar estos episodios de violencia
policial. En declaraciones al portal Noticias Esquel, el fiscal Deias afirm que cuando
los animales se pasan de un campo a otro, haya conflicto o no, no se hace una
denuncia penal ni se motiva un allanamiento con semejante despliegue de armamento
y de personal inevitablemente termina en este tipo de situaciones. El fiscal expres
que el verdadero motivo que se persigue es poner a los integrantes de la Lof en
Resistencia del departamento Cushamen en calidad de ofensores.

A su vez, desde la Unin de Asambleas Patagnicas repudiaron el accionar de las

fuerzas represivas en un comunicado difundido como conclusin del 14 Encuentro de
la UAC realizado en San Carlos de Bariloche los das 18 y 19 de junio. En el documento
expresaron la solidaridad con las Pu Lof en Resistencia del departamento Cushamen
(Chubut, Puel Huili Mapu), por la represin sufrida por su poblacin.
Mientras la comunidad mapuche an reclama por la recuperacin de tierras
ancestrales, el poder poltico sigue defendiendo al magnate italiano. Horas despus de
la represin en Vuelta del Ro, el intendente de El Maitn, Oscar Curriln revel que
pag el aguinaldo de los trabajadores municipales en tiempo y forma gracias a que el
grupo Benetton hizo un pago anticipado de impuestos municipales