Banco Mundial

El Banco Mundial, abreviado como BM en ingls: WB (World Bank), es uno de los

organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas, que se define como
una fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en
desarrollo.1 Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo
inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en
desarrollo. Est integrado por 189 pases miembros.2Fue creado en 1944 como parte
del Acuerdo de Bretton Woods3 . Tiene su sede en la ciudad de Washington
D.C., Estados Unidos.
En 1945, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra
Mundial, nace lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero deBretton
Woods (llamado as por el nombre del complejo hotelero de la ciudad, New
Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos instituciones fundamentales para
entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del
siglo XX: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Fondo
Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en
la reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando
sus funciones, crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este,
integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).
Estructura del Banco Mundial[editar]
El Banco Mundial tiene oficinas en 109 pases y ms de 10.000 empleados y
aproximadamente otros 5 000 que sirven de manera temporal o como consultores. El
monto de la asistencia del Banco Mundial a los pases en desarrollo para el ao 2002
fue de 8.100 millones de dlares estadounidenses y 11.500 millones adicionales en
crditos otorgados para un perodo de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales de
gracia.
El Grupo del Banco Mundial est integrado por:

El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 189 pases

miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de la pobreza
en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia,
brindndoles asesora financiera en materia de gestin econmica. Sin duda
alguna es la principal rama del GBM, debindose pertenecer a l para poder ser
miembro de cualquiera de los siguientes organismos.

La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 172 pases miembros). Creada

en 1960, sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que el

Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crdito, casi
sin intereses, a los 79 pases considerados ms pobres. La AIF juega un papel
importante porque muchos pases, llamados en vas de desarrollo, no pueden
recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para
la construccin de servicios bsicos (educacin, vivienda, agua potable,
saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el
aumento de la productividad y el empleo.

La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 184 pases miembros). Creada

en 1956, esta corporacin est encargada de promover el desarrollo econmico de
los pases a travs del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por
medio de empresas privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus funciones
se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y
servicios de gestin de riesgos para sus clientes e inversionistas.

El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 180 pases

miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la
inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar garanta
a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como:
expropiacin, inconvertibilidad de moneda, restricciones de transferencias, guerras
o disturbios.

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a

Inversiones (CIADI, 158 pases miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como
meta principal cuidar la inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios
internacionales de conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta
institucin cuenta con una fuerte rea de investigacin que publica temas sobre
legislacin internacional y nacional (de acuerdo al pas), en materia de inversiones.

La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO *)
que tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las reclamaciones
formuladas por comunidades afectadas.
Junta de gobernadores
Cada pas miembro est representado en la Junta de Gobernadores,4 ellos tienen la
facultad para tomar las decisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones se
encuentra admitir o suspender a pases miembros, hacer autorizaciones financieras y
presupuestos, as como determinar la distribucin de los ingresos del BIRF.
Los gobernadores se renen anualmente o cuando una mayora representante, por lo
menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duracin de su cargo se estipula
por cinco aos con derecho a la reeleccin. La Junta participa junto con los Directores
Ejecutivos en la eleccin del presidente del Banco.

La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los

Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o
disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la
distribucin de las entradas netas al Banco.
Director Ejecutivo[editar]
Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la
operacin y conduccin del Banco. El Directorio est constituido por 12 directores
ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la toma de decisiones,
pero no tienen derecho a voto), su eleccin se da cada dos aos. A partir del 1 de
noviembre de 2010, se increment el nmero de directores a 25. El aumento en el
nmero de directores ejecutivos elegidos requiere de la decisin de la Junta de
Gobernadores por una mayora de 80% del derecho de voto total. Antes del 1 de
noviembre de 1992, haba 22 directores ejecutivos, 17 de los cuales eran elegidos. En
1992, en vista del gran nmero de nuevos miembros que se incorporaron al Banco,
esta cantidad subi a 20. Los dos nuevos escaos, Rusia y un grupo nuevo en torno a
Suiza, hicieron que el nmero total se incrementara a 24. El nmero aument en uno,
sumando 25, a partir del 1 de noviembre de 2010.
Los cinco miembros con el mayor nmero de acciones (actualmente Estados Unidos,
Japn, Alemania, Francia y Reino Unido) designan a cinco directores ejecutivos. Uno
de ellos es, desde 2011, Caroline D. Anstey. China, la Federacin de Rusia y Arabia
Saudita eligen su propio director ejecutivo. Los dems son nombrados por los otros
miembros. La distribucin del derecho a voto vara de un organismo a otro dentro del
grupo del Banco Mundial.5
Presidente[editar]
El presidente del BM es elegido por sus miembros y preside al Directorio Ejecutivo,
pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los negocios,
organizar, nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco, jugando un
papel de jefe de personal.6
Consejo Consultivo[editar]
Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un
mnimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se
integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del trabajo con el
fin de asesorar al Banco en asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen el
cargo durante dos aos con derecho a reeleccin.
Dinero y votos[editar]
Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son propiedad de los pases
miembros. Cuando un pas se incorpora al Banco garantiza una suscripcin de capital,
pagando slo un pequeo porcentaje de dicha garanta. El resto del dinero es

pagadero a la vista y sirve de garanta blindada, es decir, asegura el pago de la deuda.

La suscripcin de capital asignada es proporcional a la riqueza del pas.
Los miembros del Banco se dividen en dos categoras, pases desarrollados (Parte I),
y pases prestatarios (Parte II), segn los estndares de la AIF.
La mayora de los fondos del Banco disponibles para prstamos no proceden de las
suscripciones de capital. El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos en los
mercados financieros mundiales. Despus carga a sus prestatarios un tipo de inters
ligeramente superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del
Banco al estar garantizados en ltima instancia por los gobiernos del mundo, se
consideran como inversiones notablemente slidas. Algunos inversionistas privados e
institucionales tienen acceso a la compra de estos bonos.
Votacin
Las suscripciones de capital son proporcionales a la riqueza de cada pas,
determinando el nmero de votos de cada uno de estos: por ejemplo, a la fecha,
EE.UU controla el 16,38% de los votos; Japn el 7,86%, Alemania el 4,48%, Francia el
4,30% y Gran Bretaa el 4,30%. En contraste, 24 pases africanos controlan juntos
slo el 2,85% del total.
Tipos de prstamo [editar]
Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja cinco
tipos distintos de prstamos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo
institucional y polticas pblicas de aproximadamente 150 naciones.
1) Prstamos para proyectos: este tipo de prstamos se otorga para desarrollar un
proyecto en especfico como carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en
general.
2) Prstamos sectoriales, va BIRF y AIF: estos prstamos gobiernan todo un sector
de la economa de un pas, es decir, energa, agricultura, etc. stos conllevan
condiciones que determinan las polticas y prioridades nacionales para dicho sector.
3) Prstamos Institucionales: stos sirven para la reorganizacin de instituciones
gubernamentales con el fin de orientar sus polticas hacia el libre comercio y obtener el
acceso sin restricciones, de las empresas transnacionales (ETN), a los mercados y
regiones. Por otra parte sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin
aprobacin parlamentaria, bajo las directrices del Banco.
4) Prstamos de ajuste estructural: este tipo de prstamos, fue creado tericamente
para aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los recursos
econmicos nacionales en produccin para la exportacin y fomentar la entrada de las
empresas transnacionales en economas restringidas. Los pases del sur han
experimentado estos ajustes y las consecuentes medidas de austeridad.

5) Prstamos a Fondo Perdido: Este tipo de prstamo, fue creado como modo de
cambio monetario sin retorno, un prestamista no recibe de nuevo ese dinero prestado.
En el ao 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden
descendente a: Mxico, India, Brasil, Indonesia, Turqua, China, Filipinas, Argentina,
Corea, Colombia, Marruecos y Nigeria. Los prstamos del BIRF se negocian de forma
individual, incluyen un periodo de cinco aos sin necesidad de amortizacin; despus
los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 aos para amortizar la
deuda a los tipos de inters del mercado. El Banco nunca reestructura la deuda ni
cancela un prstamo. Por su influencia en fuentes pblicas y privadas el Banco figura
entre los primeros lugares de acreedores de sus clientes.
Crticas
La actuacin del BM en los pases menos desarrollados es objeto de crticas. Se
sealan los siguientes aspectos:

El BM ha financiado proyectos que provocaron dao ambiental masivo, por

ejemplo:

La represa Sardar Sarovar sobre el Ro Narmada en India, que caus el

desplazamiento de ms de 240.000 personas a sitios de tierras pobres, sin
agua potable y sin electricidad;

El Esquema de Desarrollo Polonoroeste, en Brasil, que produjo la

colonizacin de la selva tropical y la deforestacin de un rea de tamao
similar al deGran Bretaa;

La represa Pak Mun sobre el ro Mun en Tailandia inaugurada en 1994,

que destruy completamente los recursos pesqueros del ro, reduciendo a la
pobreza a los pescadores de la regin y alterando drsticamente la dieta de un
nmero incontable de personas que viven en la cuenca del ro en
Tailandia, Laos, Camboya y Vietnam;

En Singrauli en India, que aloja doce minas de carbn a cielo abierto.

Las minas han contaminado el agua, las cosechas y la fauna ictcola. Ms de
300.000 personas debieron ser reubicadas para completar el proyecto,
muchas de las cuales fueron a parar a asentamientos precarios, sin acceso a
la tierra ni instalaciones bsicas de saneamiento.

El BM favorece los intereses de los pases industrializados. Los crticos hallan

que:

Se ha favorecido la exportacin de residuos peligrosos o txicos a

pases en desarrollo;

Se ha favorecido la reubicacin de industrias contaminantes de los

pases industriales en pases en desarrollo.

Los proyectos del BM empeoran las condiciones de los pequeos agricultores.

Raramente, si alguna vez, los agricultores de subsistencia reciben

beneficios de riego y energa producidos por las grandes represas;

Se alienta el reemplazo de cosechas de subsistencia por cultivos

industriales, an en reas que no son apropiadas para ese propsito,
empobreciendo an ms a los campesinos.

El BM ha prestado dinero a gobiernos que violan abierta y permanentemente

los derechos humanos:

Se han hecho prstamos a dictaduras reconocidas por violaciones de

derechos fundamentales, como Chile, Uruguay, Argentina y Paraguay en la
dcada de 1970, Filipinas bajo la dictadura de Ferdinand
Marcos o Indonesia bajo Suharto.

Aunque el Banco aduce que el dinero de los prstamos no ha sido

usado en actividades que daen directamente a los ciudadanos, al aprobar
esos fondos se liberaron recursos que los gobiernos dictatoriales pudieron
emplear en actividades persecutorias y represivas.

La reubicacin forzosa de personas y comunidades ha causado sufrimiento y

penurias:

Hay ejemplos de estas polticas en Indonesia y Brasil.

En general, los campesinos desplazados terminan en reas ms pobres

y de menor rendimiento agrcola.

Los proyectos del BM han amenazado los derechos de los pueblos indgenas:

Si bien el Banco dict en 1982 unas guas para los proyectos que
afecten a pueblos indgenas (Tribal Projects and Economic Development
Guidelines), en 1996 uno de los abogados del BM declar pblicamente que
nunca fueron seguidas, y que internamente se utilizan normas

significativamente ms dbiles para la proteccin de los intereses de los

pueblos indgenas.
Tal vez la crtica ms intensa, compartida tanto para el BM como para el Fondo
Monetario Internacional, es que las polticas de ajuste estructural impulsadas por esos
organismos han impuesto enormes costos sociales a los grupos vulnerables en los
pases en desarrollo.
La accin del Banco Mundial es a menudo criticada tambin por dos razones
opuestas. Por un lado, los gobiernos en ejercicio en muchos pases en desarrollo son
reacios a tomar medidas contra la corrupcin y para organizar elecciones reales. Por
otra parte, los movimientos anti-globalizacin acusan al Banco Mundial de satisfacer
mejor las necesidades de las grandes empresas transnacionales que las de la
poblacin local. Las crisis de legitimidad en el BM (y en el FMI) generan proyectos de
reforma que tienen en comn el deseo de transparencia y democracia, por un lado, y
un cuestionamiento de los propsitos y mtodos de intervencin de estas
organizaciones, por el otro. 8
Otra crtica extendida es la gran influencia de los EE.UU. Muchos consideran que el
Banco Mundial est bajo una influencia poltica excesiva de los Estados Unidos debido
a su capacidad de bloqueo por su enorme peso en la propiedad del BM (una
consecuencia de su peso en la economa mundial). Joseph Stiglitz critic a los pases
europeos por permitir esta distribucin de la propiedad y por lo tanto los acus de ser
indirectamente responsables de los malos perodos atravesados por el Banco
Mundial 9 . En 2010 se puso en marcha una reforma accionarial para dar ms peso y
una mejor representacin a los pases en desarrollo.
El Banco Mundial ha sido criticado por asuntos de personal tambin. Hroe de la lucha
contra la corrupcin en los pases en desarrollo, Paul Wolfowitz fue nombrado
presidente del BM en 2005 por los EE. UU.. Dos aos ms tarde fue involucrado en un
caso de favoritismo dentro del Banco Mundial con relacin a Shaha Riza, una
colaboradora con la que tuvo un romance, y tuvo que renunciar en junio de 2007.
El nombramiento de Robert Zoellick en 2007 fue tambin criticado. Joseph Stiglitz,
Premio Nobel de Economa y ex jefe del Banco Mundial, dijo que el nombramiento de
Robert Zoellick "es una continuacin del de Paul Wolfowitz. Robert Zoellick defendi a
capa y espada el proteccionismo agrcola estadounidense cuando estaba a cargo de
las negociaciones comerciales de los EEUU... Cmo, como futuro presidente del
Banco Mundial, pedir el desmantelamiento de los subsidios agrcolas que favorecen a
los pases desarrollados ante los pases pobres?
1

VIERNES 05 DE AGOSTO DEL 2016 | 09:00

Banco Mundial:Per no tiene grandes desafos de ajuste fiscal

La prudencia fiscal y monetaria fue el sello de nuestro pas durante el
boom de commodities, afirma el Banco Mundial
El Banco Mundial present el estudio El ciclo de commodities en Amrica Latina:
espejismos y dilema. El Comercio convers con Augusto de La Torre, economista en
jefe de Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial. Su conclusin: el Per fue el
pas que mejor administr la bonanza y qued en buen pie para la actual cada de las
materias primas.
Por qu afirma que el Per fue el campen en la administracin del boom
de commodities?
Un boom le da a la economa una capacidad de expansin de gasto inusual. Se
parece a sacarse la lotera. Los pases que amplificaron este impacto terminaron con
monedas demasiado apreciadas, desequilibrios fiscales y externos, y una menor
capacidad de administrar la cada de los precios. En cambio, el Per no amplific la
bonanza, us amortiguadores y mantuvo una trayectoria macroeconmica estable.
Eso le permite ahora maniobrar mejor la cada de los commodities.
El ahorro fiscal fue importante para esto. Hubo una poltica activa o de la
incapacidad para gastar?
No nos metimos a ese nivel de detalle, pero no es impreciso decir que algo de los dos
hubo. S haba una conciencia de ser cuidadosos con el uso de los recursos del
boom. Lo vimos no solo en lo fiscal, sino en lo financiero y en cmo el banco central
evit una apreciacin significativa de la moneda.
Marca esto un respaldo a la poltica cambiaria de flotacin sucia que tiene
el Per?
Creo que s. El banco central en el Per es ms cuidadoso con la moneda, en parte
porque an persiste la dolarizacin. Las apreciaciones fuertes tambin funcionan como
una lotera. Una familia puede comprar su primera licuadora porque la importan a un
menor precio y otra que sale de viaje siente que puede comprar ms con su moneda.
Eso se puede convertir en un espejismo.
Cmo viene el Per administrando el ciclo de cada de los commodities?
Comparativamente hablando, el Per no tiene grandes desafos de ajuste fiscal. Brasil
tiene 10% del PBI de dficit. Argentina debe hacer un ajuste del 7% del PBI y el
gobierno lo quiere hacer en tres aos. Lo mismo ocurre en las cuentas externas,
donde el Per est muy cerca del equilibrio. Y durante la bonanza, se desendeud y
se volvi un usuario ms intenso de la inversin extranjera directa.
Otra conclusin de su estudio es que este boom fue progresivo. No se qued
en enclaves, sino que benefici a los ms pobres.
No terminamos de entender las razones, pero el mercado laboral se movi de manera
muy progresiva. Los salarios de los trabajadores menos capacitados subieron ms, lo
que mejor la distribucin del ingreso y fue la mayor causa de la movilidad social.
Adems, Amrica Latina hizo un cambio clave en su poltica social en los ltimos aos:
la focalizacin. En los boom de commodities del pasado, la percepcin era que los
mayores beneficiados eran los inversionistas extranjeros en minera y agricultura, que

funcionaban como economas de enclave. Pero nos movimos a un sector de

commodities mucho ms moderno. Lo ves en la industria agrcola de Uruguay: de
primer mundo, altamente tecnificada y parte de las grandes cadenas de valor. En los
pases con riqueza minera, como el Per, la actividad se moderniz y se volvi ms
consciente de sus impactos ambientales y sociales.
Banco Mundial: Se debe monitorear la reduccin del IGV
Ante la propuesta del Gobierno de reducir el Impuesto General a las Ventas (IGV) en
1% anual desde el 1 enero del 2017, Augusto de la Torre, economista jefe para la
Regin de Amrica Latina y el Caribe delBanco Mundial (BM), seal que si dicha
propuesta se lleva a cabo, se debe monitorear la respuesta de la actividad econmica.
De la Torre aadi que si esta responde elsticamente, la recaudacin va a subir a
pesar de que la tasa baje, pero eso solo se determinar en el camino.
El funcionario indic que est seguro de que las autoridades del Gobierno van a
monitorear de cerca los impactos de una potencial reduccin de la tasa del IGV.
INFORMALIDAD
De la Torre coment que Latinoamrica adolece de un tema fundamental de estructura
laboral, la informalidad. Esta afecta el trabajo y la generacin del empleo en la
dinmica de las empresas.
El funcionario del BM precis que, en la regin, Per y Mxico son los pases donde la
informalidad es mayor. Asimismo, coment que esta problemtica requiere de la
atencin de la poltica pblica.
Finalmente, concluy que la informalidad es una adaptacin de la gente ante
situaciones econmicas difciles y tambin porque ser formal es costoso.
SABA QUE

El funcionario del Banco Mundial declar que hay bastante espacio para
mejorar la eficiencia del gasto pblico hacia inversiones de gran relevancia y
retorno social.

Acceso al agua potable an es precario en el Per, advierte Banco Mundial

Uno de los principales problemas del pas es que parte del agua potable se pierde
durante su transporte o en tuberas rotas o sin mantenimiento, inform el Banco
Mundial (BM).
[Lima: Hogares sin acceso al agua potable gastan S/.72 al mes]

Adems, pese a que la cobertura de acceso al agua potable es del 87% en todo el
pas, varias ciudades solo cuentan con el servicio por 9 horas al da.
En el caso de Amrica Latina, por ejemplo, solo 8 de 10 personas cuentan con acceso
a saneamiento mejorado y la mayor parte de estas se ubica en reas urbanas.
Adems, an 106 millones de personas no cuentan con un bao digno en casa y 34
millones no tienen acceso a agua potable de forma sostenible.
A nivel mundial
En el caso de la poblacin mundial, la entidad manifest que ms del 91% tiene
acceso a una fuente mejorada de agua potable, segn datos al 2015.
Sin embargo, el servicio es a menudo insuficiente e inseguro. Es as que, al menos,
1,800 millones de personas utilizan una fuente de agua contaminada, con material
fecal, por ejemplo, y cada da cerca de 1.000 nios mueren a causa de enfermedades
diarreicas prevenibles relacionadas con el agua y el saneamiento.
[Discuten acceso a agua y saneamiento para el 2030]
En promedio, adems, 7 de cada 10 personas que carecen de acceso a instalaciones
sanitarias y seguras, viven zonas rurales.
En cuanto al saneamiento, solo el 68% de la poblacin mundial tiene acceso a este
servicio, lo que significa que unas 2,400 millones de personas carecen de retretes o
letrinas.
Cabe mencionar tambin, que a raz del mal acceso a los servicios de agua potable y
saneamiento, las enfermedades como el clera, la diarrea y la disentera causan la
muerte de ms de 842,000 personas al ao.
Soluciones
El Banco Mundial subray que hacen falta inversiones en infraestructura adecuada
para brindar agua, saneamiento e higiene a todos los niveles.
En el caso de la escasez de agua, seal que es fundamental proteger y recuperar
los bosques, montaas, humedales y ros; as como estimular la eficiencia hdrica y
apoyar las tecnologas de tratamiento y las reutilizacin del agua, la cual es prioritaria
en los pases en desarrollo.
En el caso de Latinoamrica, la regin juega un papel clave ya que cuenta con la
mayor cantidad de agua dulce en el mundo.

Brasil, Colombia y Per figuran en la lista de los 10 pases que cuentan con la mayor
cantidad de los recursos hdricos renovables.
Amrica Latina se contraera 1.3% en 2016 y tendra otro ao de recesin
La actividad econmica de Amrica Latina y el Caribe se contraera 1.3% este ao, por
encima del 0.9% previsto por el Banco Mundial(BM) en enero pasado y luego de
haber decrecido 0.7% en el 2015.
La nueva cifra estara explicada por el desempeo de las economas de la regin
frente a la variabilidad de los precios de las materias primas y los commodities, as
como un menor flujo de capitales.
Segn las nuevas proyecciones del BM, en el informe Perspectivas Econmicas
Mundiales de junio 2016, ser la primera vez en ms de 30 aos que la regin
presenta dos aos consecutivos de bajo crecimiento. No obstante, para el 2017 prev
que la economa de la regin se recuperar y crecer 1.2% ese ao, llegando al 2.1%
en el 2018.
SUBREGIONES Y PASES
Las proyecciones, adems, dividen a la regin en tres subregiones: Amrica del Sur,
Mxico y Centroamrica y el Caribe.
En el caso de las economas de Amrica del Sur, la recesin de Brasil y Venezuela
que se prevn continuarn este y el siguiente ao, y el proceso de ajuste
macroeconmico que se est realizando en Argentina han frenado las estimaciones de
crecimiento de este primer bloque.
Es as que el BM proyecta una contraccin de 2.8% este ao y una ligera recuperacin
en el 2017 de 0.5%.
En el caso de Mxico y Centroamrica, las estimaciones de crecimiento tambin se
vieron reducidas en comparacin con las realizadas en enero.
De esta manera, dicha subregin crecera 2.7% y 3% en el 2016 y 2017,
respectivamente. Por otro lado, el Caribe crecera 2.6% este ao y 3.2% el siguiente,
debido a que los bajos precios de las materias primas le favorecen a la subregin, al
ser esta importadora de este tipo de productos.

DATOS

El crecimiento mundial sera de 2.4% este ao, por debajo del 2.9% previsto en
enero, sostiene el Banco Mundial.

Per crecera 3.5% en 2016, un alza en su proyeccin de crecimiento

econmico.

La economa de China tendra una expansin de 6.7%, mientras que la de

Estados Unidos, de 2.2% este ao.

Ocho contradicciones del Banco Mundial y su informe sobre los Pueblos Indgenas en
Latinoamrica

[1]
El Banco Mundial (BM) se cre en 1955 bajo el nombre de Banco Internacional de
Cooperacin y Fomento. Dice ser una institucin que cautela la estabilidad monetaria y
la balanza de pagos de los pases. Pero lo cierto es que hasta ahora su nico logro ha
sido consolidar el orden econmico mundial a costa de los derechos de las mayoras.
En especial por financiar megaproyectos extractivos perjudiciales para el medio
ambiente y los pueblos indgenas. Y eso explica por qu en los ltimos aos el BM ha
decidido realizar investigaciones sobre la problemtica indgena. Latinoamrica
Indgena en el siglo XXI es su ltimo informe publicado en febrero de 2016.
El informe se pregunta por las razones estructurales que han determinado la situacin
de vulnerabilidad de los pueblos indgenas. La pregunta est correctamente planteada.
Es acertada y pertinente. El problema es que el informe no llega a responderla y
nicamente brinda informacin estadstica sobre la situacin de los indgenas en
Latinoamrica.
Basado en el anlisis de una muestra de censos y encuestas de hogar de toda la
regin, este informe establece que existen condiciones estructurales que anclan a los
pueblos indgenas a la pobreza e impiden el desarrollo de su pleno potencial
econmico. Estas condiciones son un tema de gran inters en la agenda del Banco
Mundial para la regin y ms all, dice el informe del BM.
[2]
El informe sugiere que la historia de los pueblos indgenas siempre ha sido adversa
(sub specie aeternitatis), aunque la evidencia etno-histrica nos muestra lo contrario.
El factor invisibilizado por el BM es que la causa estructural de la postergacin
indgena ha sido el colonialismo europeo, la expoliacin de sus recursos y el
neocolonialismo econmico piloteado por el Banco Mundial a travs del vehculo de la
globalizacin econmica. Existen problemas con el mensajero (el Banco Mundial) y
con el mensaje.
Dice el BM que (l)a primera dcada del milenio probablemente ser recordada en
Amrica Latina por el crecimiento econmico y la reduccin sin precedente de la
desigualdad. Ms de 70 millones de personas lograron salir de la pobreza gracias a
una combinacin de vientos a favor en la economa y la implementacin de
importantes polticas redistributivas. En este perodo de crecimiento y prosperidad, que
algunos ya denominan la dcada dorada, la experiencia de los indgenas

latinoamericanos fue diferente, con resultados desiguales y, con frecuencia,

contrapuestos.
[3]
Ms all de lo que diga el BM, lo real es que en el plano mundial la problemtica
indgena ha cobrado impulso en las ltimas dcadas. Las explicaciones van desde la
reafirmacin de las identidades locales ante el avance de la globalizacin, hasta la
conveniencia de agrietar la unidad poltica de los Estados-dbiles en beneficio de las
trans-nacionales y/o Estados-fuertes. Pero lo cierto es que la problemtica se ha
hecho visible gracias a la presin de las organizaciones indgenas, quienes
lograron introducir a nivel mundial el debate sobre la diversidad cultural e indgena. El
tema de fondo sigue siendo el mismo: el reconocimiento normativo y real de su
identidad cultural, de sus tierras y territorios y de su derecho a la autodeterminacin
como pueblos.
Sin embargo, el informe del BM apunta, jalando agua para su molino, que (e)n el
curso de la ltima dcada, el Banco Mundial ha redoblado sus esfuerzos para
contribuir a la inclusin social y econmica de los pueblos indgenas. Desde hace ms
de dos aos se ha venido llevando a cabo un dilogo con organizaciones indgenas de
todo el mundo que ha servido de base para establecer estndares ms elevados de
participacin e inclusin en la formulacin de proyectos de desarrollo, para que
integren sus puntos de vista.
[4]
Al hablar de pueblos indgenas en el entorno internacional hay por lo menos dos arcos
de tiempo asociados a su situacin como sujetos de derecho. El primero hunde sus
races en el siglo XVI (colonialismo) y tiene como punto de inflexin la aprobacin en
1948 de laDeclaracin Universal de los Derechos Humanos en el marco del paradigma
de los Estados-nacin. El segundo se inserta en las demandas postcoloniales
indgenas a travs de la aprobacin del Convenio 169 de la OIT y el reconocimiento
internacional del derecho a la autodeterminacin de los pueblos indgenas en
la Declaracin de la ONU del 2007.
En ese sentido, el texto del BM s da el crdito apropiado a las organizaciones
indgenas cuando apunta que (l)a dcada coincidi con el fin del Primer Decenio
Internacional de Naciones Unidas para los Pueblos Indgenas del Mundo (19952004)
y gran parte del segundo (20052014), durante los cuales se fortaleci la posicin de
los pueblos indgenas como actores importantes en la vida poltica y social de la

regin. De los 22 pases que han ratificado el Convenio No. 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), 15 estn en Amrica Latina y, gracias a la tenacidad de
sus movimientos sociales, muchos pases han sancionado leyes y reglamentaciones
especiales para proteger y promover los derechos de los pueblos indgenas.
[5]
En la actualidad existen muchas organizaciones comprometidas con la causa
indgena. Pero esta es una verdad a medias, pues algunas organizaciones ayudan a
resolver aquellos problemas que ellas mismas han creado o avalado. Este es el caso
del Banco Mundial. Un ejemplo de los problemas creados es el financiamiento de
megaproyectos perjudiciales para el medio ambiente y los pueblos indgenas
afincados en la zona de influencia.
El texto del BM pretende la inclusin de los indgenas desde la visin occidentalizada
de desarrollo, responsabilizando la precariedad de los indgenas a su no inclusin en
el mercado. Una verdad a medias o interesada pues promueve la imposicin cultural
bajo los trminos de mercado. En trminos ms generales, la creciente desigualdad
econmica entre indgenas y no indgenas de Amrica Latina est asociada a una
desventajosa inclusin al mercado. En las ciudades, los indgenas acceden
principalmente a empleos precarios y mal remunerados. En pases con grandes
poblaciones indgenas, como Per, Ecuador, Bolivia y Mxico, el porcentaje de
indgenas que tiene un empleo calificado y estable es entre dos y tres veces menor
que el porcentaje de no indgenas, afirma el BM.
[6]
Hasta el momento, y con relacin a los pueblos indgenas del mundo, el gran aporte
del BM ha sido empujar reformas estructurales (neoliberales) que han sido
contraproducentes para revertir el ndice de pobreza e inequidad social. A estas
reformas estructurales neoliberales se les conoce como el Consenso de Washington,
las mismas que se ha expresado en la desregulacin de los mercados, la liberalizacin
de la poltica comercial, la disciplina fiscal, la flexibilizacin de derechos laborales y la
privatizacin de empresas pblicas. Sobre todo en Latinoamrica y Asia.
A raz de este persistente patrn de exclusin social, los pueblos indgenas
representan en la actualidad alrededor del 14% del total de las personas viviendo en
condiciones de pobreza y el 17% de las personas viviendo en condiciones de pobreza
extrema en Amrica Latina, a pesar de constituir menos del 8% de la poblacin,
sostiene el BM. En otras palabras, para el BM la razn principal de la falta de

reconocimiento de derechos de los indgenas pasa por un tema netamente

redistributivo, cuando la problemtica es mucho ms compleja e incluye el
reconocimiento de su identidad tnica y cultural, el reconocimiento y titulacin colectiva
de sus tierras y territorios, el control sobre sus recursos y el derecho de
autogobernarse como pueblos.
[7]
Entre los aos ochenta y noventa el BM impuls reformas de 1ra generacin
(cmputos macroeconmicos), que con el tiempo mostraron no brindar respuestas a
la crisis econmica latinoamericana (Joseph Stiglitz). Las cifras y los datos sociales de
este fracaso son abundantes. Y es por eso que en 1998 el Banco Mundial reelabor su
discurso y plante una propuesta alternativa (aunque no excluyente) al Consenso de
Washington, llamada Consenso de Santiago. En Chile (meca del experimento
neoliberal) propugn las llamadas reformas de 2da generacin (reformas
institucionales). Al parecer se vienen nuevos consensos.
Aunque el desarrollo suele asociarse al logro de objetivos polticos, econmicos y
sociales especficos, en el presente informe se reconoce que los pueblos indgenas
tienen, en general, nociones ms complejas y matizadas sobre lo que es el desarrollo
y por qu es importante. Para que estos pueblos asuman el papel clave que les
corresponde en la agenda de desarrollo post 2015, es necesario que sus voces y
visiones alternativas sean tomadas en cuenta, explica el BM. Es muy interesante que
en lo declarativo el informe del BM tenga prrafos como este, pero que en lo medular
ni siquiera se ocupe de abordar estos temas o darles el tratamiento prioritario que
tienen a la par con lo econmico, que es lo nico que priorizan con la visin occidental
de desarrollo como nico patrn de referencia y medicin.
[8]
El Banco Mundial tiene una estructura cuatripartita: la Asociacin Internacional de
Fomento (AIF) para los pases en desarrollo, el Centro internacional de Arreglo de
Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) para resolver disputas arbitrales,
el Organismo Multilateral de Garanta de las Inversiones (MIGA), y la Corporacin
Financiera Internacional (CFI) para el sector privado. El Banco Mundial, por medio de
la CFI, ha financiado un sinnmero de proyectos de inversin alrededor del mundo.
Sobre todo en infraestructura y en materias primas. Entre los proyectos destaca el
caso Yanacocha, en Per, y el proyecto hidroelctrico Agua Zarca, en Honduras.

El caso Yanacocha es preocupante. El Banco Mundial sabe, por ejemplo, del despojo
de tierras indgenas a favor de Yanacocha, de la hostigacin a Mxima Acua de
Chaupe, de la reiterada negativa a reconocer la existencia de indgenas en la zona, y
de la propuesta de reemplazar una laguna natural por un reservorio de cemento.
Yanacocha es la mina de oro ms grande Sudamrica y el Banco Mundial es socio
principal de este proyecto.
El caso de la activista hondurea Berta Cceres es peor. Tras su victoria contra la
privatizacin del proyecto hidroelctrico "Agua Zarza", Cceres fue asesinada el
jueves 3 de marzo del 2016 por causas an desconocidas. Aqu nuevamente el Banco
Mundial est presente. La accin de Berta Cceres fren el polmico proyecto por ser
perjudicial para mantenimiento del ro Gualcarque, de vital importancia para los
indgenas de Santa Brbara. Los fondos y la asistencia tcnica al megaproyecto
provenan de la constructora china Sinohydro y del Banco Mundial.
En sntesis, la primera dcada del milenio dej a los pueblos indgenas de la regin
con dos historias contrastantes: una de obtencin de beneficios importantes, como la
ampliacin sin precedentes de su capacidad para expresar y decidir qu tipo de futuro
desean colectivamente, y otra de persistente exclusin, que todava limita su
capacidad para contribuir y beneficiarse del Estado sin renunciar a sus culturas e
identidades. La regin, sin embargo, ha acumulado un caudal significativo de
conocimientos y experiencias para afrontar muchos de los desafos que plantea esta
contradiccin, sentencia el BM. Sin duda la actuacin del BM tambin es una
contradiccin por resolver.

* Texto de Luis Enrique Mendoza, Graduado en Filosofa y en Derecho en la Pucp.

Interesado en temas de interculturalidad.