PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE EL CHARCO

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ANEXO C: APLICACIN DE LA MATRIZ DOFA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades Y
Amenazas
Como resultado de la convocatoria realizada a la comunidad del municipio de El Charco (Nario),
organizaciones de base, Organizaciones No Gubernamentales, organizaciones de apoyo
institucional, organizaciones religiosas, sector productivo, organizaciones educativas, dependencias
administrativas y dems organizaciones presentes en el Municipio a las jornadas de trabajo,
discusin y socializacin del Plan de Desarrollo Municipal, se presenta a continuacin la informacin
diagnstica arrojada por cada uno de los sectores planteados, correspondientes a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Sector Productivo y Agropecuario

Educacin
Recreacin, deporte y cultura
Salud
Desarrollo Comunitario y Desarrollo institucional
Saneamiento bsico, obras pblicas y transporte
Prevencin y atencin de desastres, justicia y servicios pblicos.
Juventud, medio ambiente y otros sectores.

Dado el carcter particular y unidimensional de las conclusiones y tendencias producto de la

problemtica Municipal y para la continuidad del proceso de obtencin de las intenciones, objetivos
y estrategias, el estudio diagnostico situacional fue enriquecido con una matriz DOFA situacional.
Sus elementos internos (fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades y amenazas) son
retomados sintticamente de las seis dimensiones, en funcin del grado de aprovechamiento de las
oportunidades que brinda el entorno, as como la capacidad de minimizar las amenazas. Como
resultado del proceso se obtuvieron lo siguientes elementos significativos para el Municipio.

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C.1N SECTOR PRODUCTIVO Y AGROPECUARIO
DEBILIDADES
Falta de capacitacin
Dbil organizacin comunitaria
Inadecuados procesos de
beneficios

OPORTUNIDADES
Capacitar a los pequeos productores
en convenios firmados entre la
administracin municipal y el sena en
reas agrcolas, pecuaria y pesquera.

FORTALEZAS
Presencia institucional (banco agrario,
UMATA, personal profesional, etc.).

AMENAZAS
Invasin de las zonas agrcolas y del bosque nativo
por los cultivos ilcitos.

Pequeos productores.

Baja produccin por unidad de rea en los diferentes

sistemas de produccin.

Gestionar proyectos productivos con

instituciones nacionales de
cooperacin tcnica internacional.

Comunidades dispuestas a producir con

algo de visin a organizacin.

Falta de asistencia tcnica

Falta de programas de Crditos
Altos costos de transporte
Falta de centros de
comercializacin
Riesgos ambientales para los
diferentes sistemas de
produccin por efectos de la
fumigacin area con glifosato
por parte de las polticas del
Estado debido a la presencia de
cultivos ilcitos.
No existen medianos
productores.
En la actualidad el pas se
encuentra acogido por el
tratado de libre comercio con

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Alto inters de nuestros gobernantes

municipales con mira a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin
mediante gestiones para que los sistemas
de produccin sean ms eficientes.
Plan de Asistencia Tcnica Agropecuaria
aprobado para la acreditacin de la
UMATA del municipio.

Presencia de grupos al margen de la ley a raz de

mercado de cultivos ilcitos (violencia y migracin).
Invasin de reas y tierras de colonos por parte de
personas de otras zonas del pas (prdida de la
cultura en las formas tradicionales de produccin
agrcola).

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Estados Unidos

C.2 SECTOR EDUCATIVO

DEBILIDADES
Insuficiencia de infraestructura
Insuficiencia de recursos para
la aplicacin de la metodologa
(Post Primaria).
Bajo sentido de pertenencia de
los docentes.
Escasa participacin
comunitaria en la prestacin de
los servicios educativos.

OPORTUNIDADES
Posibilidad de competir en el
proceso educativo en el contexto
nacional.

FORTALEZAS
Disponibilidad de recursos, fsicos,
humanos, financieros.
Desarrollo institucional Post Primaria.

Mayor posibilidad en el cambio

social, econmico, cultural y
educativo.
Acceso a las nuevas tecnologas
(educacin virtual).

Inestabilidad financiera.

Mayor acceso a los medios de

comunicacin masiva (radio, T.V,
prensa, biblioteca)

Bajo nivel organizativo de los

Directivos Docentes.

Posibilidades de capacitacin
docente.

Deficiencia de la planta fsica

de los directivos docentes.

Acceso de los educandos a la

formacin superior.

Problemas de capacitacin
docentes, en innovaciones
educativas.

Dotacin de materiales didcticos y

ayudas educativas para
establecimientos educativos.

Falta de transporte escolar para

los estudiantes de la zona rural.

Consecucin de medio de
transporte para mejorar la asistencia
y accesoria del proceso pedaggico.

Apego a las tradiciones culturales.

Desplazamiento forzoso de la poblacin victima

del conflicto.
Ruptura de comunicacin entre los directivos
docentes y comunidad educativa.

Visin gerencial y liderazgo de la

administracin.

Bajo sentido de pertenencia.

Afn de superacin de sus moradores.

Cultivos ilcitos

Cobertura educativa a nivel municipal.

Productividad de sus tierras.

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AMENAZAS
Situacin de orden pblico.

Personal docente calificado.

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Bajo nivel de inspeccin,
vigilancia, supervisin de los
servicios educativos.
Falta de material didctico y
ayudas educativas en las
instituciones.

Logstica adecuada para el

cumplimiento de sus funciones de
las Direcciones de Ncleo y
Supervisora Educativa.

Incremento significativo de la
desercin escolar

C.3 SECTOR RECREACIN, DEPORTE Y CULTURA

DEBILIDADES
Falta de escenarios deportivos para la
prctica de las diferentes disciplinas.

Falta de personal profesional capacitado en

las diferentes disciplinas deportivas.

FORTALEZAS
AMENAZAS
Contamos con una cancha mas o menos Contar con la presencia de
adecuada para la realizacin de prcticas las autoridades Militares
de baloncesto y micro ftbol.
en los diferentes eventos
Construccin de diferentes escenarios deportivos
deportivos
estadios de ftbol, coliseos etc.
Divulgar por los diferentes
Dotacin a planteles escolares para la practica de
medios de comunicacin,
actividades deportivas y culturales.
todos los eventos
Deportivos y culturales que
Apoyar y promover actividades deportivas en
se realicen en el municipio
alianzas con clubes y ligas en las diferentes
disciplinas.

Falta de parques para la recreacin y el

deporte tanto en la zona urbana como en el
rural.

Promover la creacin de escuela de formacin

deportiva y conformar clubes deportivos, sociales
urbanos y rurales.

Falta de recursos econmicos.

Falta de apoyo de una liga deportiva
Falta de escuelas de formacin en las
diferentes disciplinas.

OPORTUNIDADES
Capacitacin del personal en las diferentes
disciplinas deportivas.

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Falta de cancha para practicar ftbol.

Construccin de parques para recreacin y el

mejoramiento del espacio pblico urbano y rural.

Falta de material de trabajo.

Falta de escenarios deportivos en la zona
urbana.
Falta de subsidios a los deportistas en las
diferentes modalidades.

C.4 SECTOR SALUD

DEBILIDADES
Insuficiencia de recursos
en cuanto a personal disponible y
materiales de trabajo.

OPORTUNIDADES
Impulsar las encuestas del Sisbn
para ampliar cobertura.

FORTALEZAS
Contratacin de un interventor para
realizar el seguimiento a la obra de
reconstruccin del Hospital, por
medio del Instituto Departamental de
Salud de Nario.

Falta de transporte hacia y desde

puestos de salud rurales.

Minimizar las enfermedades

producidas por contaminacin
ambiental.

Falta de adecuacin de los puestos de

salud rurales.

Rescatar la confianza entre la

comunidad y los mdicos.

Ausencia de mdicos, enfermeras y

promotoras en las veredas.

Fortalecer los programas

incluidos en el Plan de Atencin
Bsica.

Permitir el dilogo entre los

ingenieros encargados de la
realizacin de la obra de
reconstruccin del Hospital con la
comunidad acerca de las
caractersticas propias de la obra y
su organizacin presupuestal.

Mejorar la contratacin con A.R.S.

en cuanto a desplazamiento de
enfermos.

Promover el fortalecimiento del

Hospital, con el fin de que tenga las
condiciones ptimas para prestar

Falta de estabilidad de los servicios

mdicos rurales las 24 horas, sin
permanencia los fines de semana.

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AMENAZAS
Situacin de Orden pblico.
Escasez de recursos
Falta de personal

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Problemas sanitarios.
Poca vinculacin de la poblacin al
rgimen subsidiado.
Falta de coordinacin entre A.R.S.,
I.P.S., Direccin Local de Salud.

algunos servicios de Nivel II.

Ampliacin de cobertura en salud
a travs de la implementacin de
una red de monitoreo en las
veredas con el hospital para
garantizar la prestacin de los
servicios.

Falta de personal administrativo.

Falta de cobertura en servicios de
salud.
Remisin de pacientes.
Servicio incompleto e insuficiente de
medicamentos y farmacia.
Falta de sentido de perteneca
Falta de apoyo al personal de la zona

Delegar un coordinador P.A.B.

mdico, con el fin de promover
brigadas de salud ms constantes en
el rea rural de municipio.
Fomentar actividades dirigidas a que
en los puestos de salud veredales
haya prestacin de servicios durante
los fines de semana, especialmente
los sbados.
Fortalecer el convenio existente
entre el Hospital Departamental y
con la Clnica valle de Lil (Cali) con
el fin de que atiendan pacientes
remitidos desde el municipio de El
Charco que requieran atencin
mdica en servicios de Niveles III y
IV.
Implementar estrategias que
comprometan a las A.R.S.
municipales en el mejoramiento de
las remisiones al Hospital del Valle y
Tumaco.
Fortalecer el servicio de
medicamentos en horario diurno
y nocturno.

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C.5 SECTOR DE DESARROLLO COMUNITARIO Y DESARROLLO INSTUCIONAL
DEBILIDADES
Falta de recursos logsticos y
materiales de oficina.
Escasa participacin comunitaria.
Poca presencia e impacto de las
organizaciones sociales en la vida
comunitaria.

OPORTUNIDADES
Confianza de la comunidad en la
administracin.
Proceso de formacin de
lderes a nuevos lideres

No se cuenta con lderes jvenes que

apoyen los procesos comunitarios.
Concejos Comunitarios poco
fortalecidos.
No se involucra a Desarrollo
comunitario en algunos proyectos que
se adelantan en la administracin.
Los recursos con que se cuenta son
insuficientes para invertir en
capacitacin.
No cuenta Desarrollo Comunitario con
embarcacin y motor para establecer
procesos de acercamiento constante
con la comunidad, limitando la entrega
oportuna del desayuno infantil y otras
actividades.
Existen organizaciones con

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FORTALEZAS
Se cuenta con tres funcionarios en
desarrollo comunitario.
Existe capacidad y disponibilidad para
el trabajo, adems de ello, el personal
cuenta con trayectoria en procesos
comunitarios.
Desarrollo comunitario trabaja en unin
con las dems dependencias de la
administracin municipal.
Existen procesos adelantados con
algunas organizaciones sociales y
comunitarias.

AMENAZAS
Situacin de orden pblico

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limitaciones en la construccin de
propuestas colectivas y con enfoques
de desarrollo social para la regin.
La poblacin beneficiada con
programas de adulto mayor es
mnima.
Falta de inversion del estado en el
municipio.

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C.6 SECTOR DE SANEAMIENTO BSICO, OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE
a. Saneamiento Bsico
DEBILIDADES
No se cuenta con alcantarillado.
No hay empresa recolectora de los
residuos slidos en el municipio.

OPORTUNIDADES
Se cuenta con recurso humano para
trabajar en las diferentes
actividades.

Falta de sensibilizacin en la
comunidad en cuanto al manejo de
basuras.

Se han iniciado campaas de

reciclaje.

No hay incinerador de residuos

hospitalarios.

Se ha empezado con procesos

de lombricultura y compostaje

No hay matadero municipal y tampoco

es efectivo el control de sacrificios.

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FORTALEZAS
Disponibilidad de un terreno para el
relleno sanitario.
Se cuenta con servicio de barrido
de calles en el casco urbano y en
rea rural

AMENAZAS
El nivel fretico del casco urbano
es muy alto, para el alcantarillado
y el relleno sanitario

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b. Obras Pblicas
DEBILIDADES
Falta de maquinaria propia de la
administracin municipal
No hay contratistas en el municipio con
maquinaria que permitan hacer
las obras con mayor eficiencia y menor costo.
Falta de personal calificado en el municipio.
Falta de seguimiento de las obras
en el rea rural

OPORTUNIDADES
Convenio con el
SENA para
capacitar en obras
civiles

FORTALEZAS
Apropiacin de recursos ya hecha
previamente.
Obras ya realizadas como
muelles y saltaderos,
adems existen otras en
proceso de construccin y
adecuacin

AMENAZAS
Ubicacin geogrfica: incrementa los
costos de transporte de materiales y
maquinaria.
No hay materiales requeridos para las
obras que disminuyan sus costos.
Algunas de las obras contratadas no se
han ejecutado o han quedado inconclusas.

Transporte
DEBILIDADES
No hay sealizacin.
No hay control adecuado para las
embarcaciones tanto grandes como
pequeas.
Falta de seguridad de los pasajeros
en las embarcaciones menores.

OPORTUNIDADES
Convenio inter-institucional con el
SENA
Se ha planeado la construccin
de una va que enlace el
aeropuerto con el casco
urbano, aprovechando un
camino de trocha existente

No hay transporte las 24 horas el da.

No hay matrcula ante capitana del
puerto de las embarcaciones
menores.

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FORTALEZAS
El ro tiene buena profundidad para el
trnsito apropiado de motonaves, lo
que facilita la carga y descarga de
mercanca.
Se encuentra construida la pista del
aeropuerto.
Hay dos vuelos intermunicipales por
semana.

AMENAZAS
No hay posibilidad de interconexin
municipal por va terrestre.
Los costos del transporte son
elevados y tienden a incrementarse
continuamente.

C.

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Los motoristas no tienen licencia

C.7 SECTOR DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES, JUSTICIA Y SERVICIOS PBLICOS

a. Prevencin y Atencin de Desastres
DEBILIDADES
Dificultades con el orden pblico

OPORTUNIDADES
Adjudicacin de recursos
econmicos para el restablecimiento
de la oficina de la cruz roja y la
defensa civil

FORTALEZAS
Se cuenta con estudiantes y jvenes
interesados en participar y apoyar las
labores propias del comit

AMENAZAS
Falta de organizacin directiva y
ejecutiva.

b. Justicia
DEBILIDADES
Hacinamiento en el calabozo
Cada uno de los retenidos representa un
costo diario de $17.000 a la administracin
municipal.
Transporte de presos a Tumaco.
Falta de personal de la polica.
Falta de un puesto de polica en Bazan
Arbitrariedad de parte de la infantera de
Marina

OPORTUNIDADES
Presentar un proyecto al INPEC para
costos de manutencin de sindicados.

FORTALEZAS
Apoyo Departamental a nivel econmico para
el proyecto de construccin de la crcel.

Hacer un debate acerca de la viabilidad

de la construccin de una crcel.

Se cuenta con personal capacitado para

atender a las necesidades de la poblacin.

Aumentar el pie de fuerza de la polica.

Buscar estrategias al interior del Concejo
de seguridad para disminuir los ndices
de delincuencia comn.
Gestionar la consecucin de recursos
para gestionar la conformacin del centro

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AMENAZAS
Orden Pblco

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No se ha creado el fondo municipal de
seguridad segn la ley 418 de 1997

de conciliacin.
Recuperar el espacio pblico y vigilar la
conducta social de los prostbulos para
buscar causales de sellamiento

c. Servicios Pblicos
Acueducto y Alcantarillado
DEBILIDADES
No hay continuidad en el servicio de
acueducto.

OPORTUNIDADES
Existen bastantes fuentes de
abastecimiento para un acueducto.

No existen acueductos veredales ni

sistemas de alcantarillado.

Se adelantan gestiones para

acueductos veredales financiados
con otros recursos.

No se hacen pozos spticos con los

requerimientos tcnicos

FORTALEZAS
Aguas lluvias y ros abastecedores
de agua

AMENAZAS
Las condiciones geogrficas del
terreno plano con el que contamos
para que el sistema de acueducto sea
realizado por gravedad.
Situacin de orden pblico

Se han repartido tanques de

almacenamiento

Vandalismo

Energa
DEBILIDADES
Problemas de continuidad del servicio

OPORTUNIDADES
Proyecto de interconexin en red
con Guapi.

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FORTALEZAS
Se cuenta con dos plantas, una regular
y otra en malas condiciones.

AMENAZAS
Dependencia de combustible

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Razonamientos continuos
Apagones

Altos costos en el combustible

Proyectos en Pulbuza y otras
veredas

Situacin de orden pblico

La red no llega a las veredas.

Hay alta propensin a un apagn

elctrico

Telecomunicaciones
DEBILIDADES
Interrupcin del servicio de telfono
aleatoriamente

OPORTUNIDADES
Compartel en zona rural

FORTALEZAS
Existen telecom y orbitel como medio
de comunicacin

Orbitel en casco urbano satelital

Altos costos de tarifas telefnicas
Servicio de internet deficiente

AMENAZAS
Situacin de orden pblico
Posicin geogrfica del municipio

Servicio de televisin por cable

Hay servicio de Internet
Posibilidades de interconexin
con telecom para internet

No hay atractivo de inversin

Emisora municipal

No hay servicio de telefona mvil

celular
Compartel presta servicios deficientes
Existe poca conciencia social sobre la
importancia de la infraestructura en
servicios pblicos.
Aumento de lneas telefonicas.

C.8 SECTOR JUVENTUD, MEDIO AMBIENTE Y OTROS

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Problemas a nivel nacional sin

ingerencia significativa local

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DEBILIDADES
Bajo sentido de pertenencia
Falta de conocimiento de las polticas
juveniles
Ausencia de ocupacin productiva del
tiempo libre
No hay habilidades de liderazgo en la
juventud

OPORTUNIDADES
Formar jvenes lderes con sentido
de pertenencia
Generar polticas de empleo
Que se d una estrategia donde los
y las jvenes accedan a los
programas que brinda el gobierno y
entidades que trabajan hacia un
bienestar juvenil, como es el caso
de algunas ONGs.

Falta de capacitacin
Acceso a los estudios superiores a
travs de becas y/o convenios.
Existe mucho recurso humano.

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FORTALEZAS
Disponibilidad del tiempo libre
Capacidad o facilidad de Interrelacionarse
Espritu de superacin
El potencial fsico con capacidad de
acoplamiento

AMENAZAS
Presencia de grupos armados al
margen de la Ley
Desercin escolar
Presencia de cultivos ilcitos en la
zona
Alcoholismo a temprana edad