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Srie Biodiversidade 48
Secretaria Executiva
Secretrio
Francisco Gaetani
Srie Biodiversidade 48
Braslia, 2013
Catalogao na Fonte
Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
R843
A reproduo total ou parcial desta obra permitida desde que citada a fonte.
Esta permisso no se aplica s fotos, que foram cedidas exclusivamente para esta publicao.
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
Citao sugerida: DUTRA, Cludia Martins et al., (Organizadores): ROTEIRO PARA A ELABORAO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE CONSERVAO E RECUPERAO DA MATA
ATLNTICA. Braslia: MMA, 2013
Terespolis (RJ).
SUMRIO
PREFCIO.............................................................................................................................................10
I O PLANO MUNICIPAL DA MATA ATLNTICA E O PROCESSO DE
PLANEJAMENTO MUNICIPAL.................................................................................................13
O Plano Municipal da Mata Atlntica.........................................................................................16
II MTODO DE ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL
DA MATA ATLNTICA................................................................................................................19
Anexos no DVD
Anexo I
Legislao ambiental e urbana
Anexo II
Anexo III Informaes sobre instrumentos de planejamento e gesto municipal com interface
com o Plano Municipal da Mata Atlntica
Anexo IV Algumas ferramentas de planejamento
Anexo V
Anexos
VI a XIV
PREFCIO
Originalmente, no perodo de descobrimento do pas, a Mata Atlntica abrangia
aproximadamente 1.296.446 km2, se estendendo por uma rea hoje ocupada total ou
parcialmente por 17 estados brasileiros. Atualmente, segundo dados do Probio/MMA
(2007), so aproximadamente 27% de remanescentes de Mata Atlntica, em vrios estgios
de regenerao em todas as fisionomias: florestas, campos naturais, restingas, manguezais
e outros tipos de vegetao nativa. Porm, de acordo com o ltimo levantamento da
Fundao SOS Mata Atlntica e do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE),
de 2008, restam 7,91 % de remanescentes florestais bem conservados, isso considerando
fragmentos acima de 100 hectares; e somados os fragmentos de floresta nativa bem
conservada acima de trs hectares, temos 11% da rea original. uma das reas mais
ricas em biodiversidade e mais ameaadas do planeta, reconhecida como Reserva da
Biosfera pela Unesco e como Patrimnio Nacional pela Constituio Federal de 1988.
Aproximadamente 123 milhes de pessoas vivem na rea da Mata Atlntica, em 3.410
municpios, o equivalente a 67% da populao do Pas.
Roteiro para a elaborao dos Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
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Nesse sentido, o Plano Municipal da Mata Atlntica dever ser capaz de fornecer
subsdios para a insero de um novo olhar sobre as formas de conservao da Mata
Atlntica nesses instrumentos, com destaque para o Plano Diretor Municipal, o Plano
da Bacia Hidrogrfica, o zoneamento ou plano ambiental municipal, a Agenda 21 Local,
o Plano de Gesto Integrada da Orla, o Plano Municipal de Reduo de Riscos, o
Zoneamento Ecolgico-Econmico, o Plano Plurianual do Municpio, a Lei de Diretrizes
Oramentrias Municipal, a Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano e a de Parcelamento
do Solo Urbano. Alm desses, devem ser considerados os planos setoriais como o de
saneamento ambiental, de moradia, de transporte e mobilidade.
Vale salientar que o Plano Municipal da Mata Atlntica tem carter indicativo e no
determinante, cabendo a cada municpio adequ-lo s suas necessidades e caractersticas
particulares, respeitados os objetivos gerais expressos na Lei Federal 11.428/2006 (Lei
da Mata Atlntica) e o seu contedo mnimo, expresso no Decreto 6.660/2008.
Cabe observar que, segundo a Lei Federal 11.428/2006, um dos principais objetivos
do Plano Municipal da Mata Atlntica a indicao das estratgias e medidas a serem
adotadas, traduzidas em programas, projetos e aes especficos, de forma a possibilitar
o acesso a recursos do Fundo de Restaurao do Bioma Mata Atlntica. Nesse sentido, o
Plano Municipal da Mata Atlntica deve ser essencialmente programtico, ou seja, deve
conduzir indicao de aes, da forma mais explcita possvel, o que contribuir para sua
viabilizao financeira, uma vez cumpridas as exigncias tcnicas e procedimentais, via
recursos do oramento do Municpio, do Fundo de Restaurao do Bioma Mata Atlntica
e de outras fontes.
A relevncia dos Planos Municipais de Mata Atlntica para o desenvolvimento local
sustentvel deve ser um elemento motivador da disseminao de sua elaborao
pelos municpios. Nesse sentido, foi elaborado o presente Roteiro Metodolgico, com
o objetivo de orientar os municpios quanto aos procedimentos para sua elaborao,
tendo como fundamento a abordagem metodolgica do planejamento estratgico e do
ordenamento territorial.
Silmara Vieira da Silva
Diretora do Departamento de Coordenao do Sisnama
Secretaria Executiva
Ministrio do Meio Ambiente
Roteiro para a elaborao dos Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
O Plano Municipal de Mata Atlntica, a ser elaborado por livre iniciativa da Administrao
Municipal, servir de orientao para as aes pblicas e privadas, para a atuao de
entidades acadmicas e de pesquisa e para as organizaes da sociedade, com vistas
conservao dos remanescentes de vegetao nativa e da biodiversidade existentes na
Mata Atlntica, bem como recuperao de reas que foram degradadas.
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Processo de planejamento
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I.
O PLANO MUNICIPAL DA
MATA ATLNTICA E O PROCESSO
DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL
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II.
MTODO DE ELABORAO
DO PLANO MUNICIPAL DA MATA
ATLNTICA
Como mencionado anteriormente, a abordagem metodolgica apresentada neste Roteiro indicativa e no mandatria, cabendo ao municpio ajust-la segundo as suas
peculiaridades.
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
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No se trata de criar uma nova unidade administrativa, mas de delegar atribuies
a um pequeno grupo de pessoas para fazer as coisas acontecerem.
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A critrio de cada municpio, o plano de trabalho ser levado ao conhecimento e, se for o caso,
aprovao do Conselho Municipal de Meio Ambiente.
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VIVNCIA
Em Glria do Goit (PE),
o plano de trabalho foi
construdo coletivamente em
uma oficina de planejamento,
com a participao dos
diferentes atores sociais locais.
Esse procedimento favoreceu
a adeso dos participantes e
facilitou o desenvolvimento
das vrias etapas do trabalho.
Oficina de planejamento em Glria do Goit.
Foto: acervo Gamb
A designao de um tcnico em
Ilhus (BA) como responsvel
pela mobilizao dos diferentes
atores sociais foi importante
para garantir um bom nvel
de participao nas oficinas de
planejamento realizadas
durante o processo de
elaborao do Plano Municipal
da Mata Atlntica.
Oficina de construo participativa do diagnstico em Ilhus (BA).
Foto: acervo Gamb
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DICA
A divulgao pode ser feita por meio de notcias e jingles no rdio, jornais,
televiso, carros de som, site da administrao municipal ou de atores sociais parceiros, folhetos, faixas e cartazes, atividades escolares como torneios, gincanas, concursos e encenaes teatrais, tendo como tema a proteo da Mata Atlntica. Vale ainda a insero de frases alusivas ao tema
em informativos municipais e a obteno de tempo em outros eventos para
uma comunicao rpida sobre o trabalho.
Uma relao das organizaes da sociedade que devem participar do processo pode ajudar na divulgao, pois elas podem atuar como parceiras.
Devem ser consideradas a igualdade de gnero e de geraes, onde os
organizadores dos planos municipais devem buscar especialmente a participao das mulheres, de jovens e de idosos nas atividades de construo
dos Planos Municipais da Mata Atlntica.
Em municpios onde vivem populaes tradicionais como indgenas, quilombolas, caiaras, entre outros, estes devem ser incentivados a participar.
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Etapa
Nesta etapa sero iniciadas as atividades relativas ao contedo do Plano Municipal da Mata
Atlntica composto pelas seguintes partes, interligadas e correlacionadas:
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O agrupamento desses aspectos positivos e negativos em temas de importncia para o planejamento facilita a anlise e orienta as etapas seguintes do processo de elaborao do Plano Municipal
de Mata Atlntica. recomendvel considerar, minimamente, os seguintes temas: ordenamento
territorial, aspectos fsicos e ambientais, aspectos econmicos, aspectos urbansticos, infraestrutura
e servios pblicos, e gesto ambiental, por serem os que podem afetar mais diretamente os remanescentes de vegetao nativa de Mata Atlntica no municpio (ver exemplo no anexo IV).
A identificao desses fatores facilitar a construo de cenrios para a definio da viso de futuro, que dever acontecer a partir das concluses do diagnstico.
Nunca demais reforar que pontos fortes e pontos fracos so fatores observados no prprio municpio, enquanto oportunidades e ameaas so fatores resultantes de acontecimentos ou decises
externas ao municpio que podem impact-lo, positiva ou negativamente.
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preciso verificar, tambm, os fatores externos ao municpio - e que, portanto, esto fora da sua
governabilidade - que podem afetar, positiva ou negativamente, o tratamento a ser dado aos remanescentes da Mata Atlntica e s reas degradadas. Esses fatores externos so as oportunidades e
ameaas para o processo de recuperao ou conservao da Mata Atlntica.
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ATENO
PONTOS FORTES - Fatores atualmente existentes no municpio que podem promover ou facilitar a proteo da Mata Atlntica no territrio municipal. Representam as VANTAGENS ATUAIS.
PONTOS FRACOS - Fatores atualmente existentes no municpio que podem dificultar ou impedir a proteo da Mata Atlntica no territrio municipal. So os
PROBLEMAS ATUAIS.
OPORTUNIDADES - Acontecimentos ou decises externas ao municpio que podem favorecer a proteo da Mata Atlntica no territrio municipal. Geralmente
representam vantagens competitivas em relao aos municpios vizinhos.
AMEAAS - Acontecimentos ou decises externas ao municpio que podem dificultar ou impedir a proteo da Mata Atlntica no territrio municipal.
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DICA
Grande parte dos dados e informaes necessrios caracterizao do municpio pode ser obtida por meio de consulta a outros documentos de planejamento e gesto existentes, como o Plano Diretor Municipal, o Plano
da Bacia Hidrogrfica, o Plano Municipal de Saneamento, entre outros.
ATENO
Esta indicao importante para o Plano Municipal da Mata Atlntica porque a
Lei Federal 11.428/2006 (Lei da Mata Atlntica) estabelece normas distintas para
a conservao, corte ou supresso de cobertura vegetal, para as regies metropolitanas e reas urbanas, consideradas como tais em lei especfica, e para a rea
rural. Alm disso, poder haver tratamento diferente no que se refere proteo da
vegetao nos estgios mdios e avanados de regenerao dentro dos permetros
urbanos aprovados antes ou depois da vigncia da referida Lei (artigos 30 e 31).
DICA
Essas informaes podem ser buscadas na Secretaria Municipal de Agricultura, escritrios locais do Incra e do rgo de extenso rural, nos Cartrios de Registro de Imveis e na Secretaria de Patrimnio da Unio.
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A localizao de terras indgenas pode ser realizada com auxlio dos registros da Fundao Nacional do ndio (Funai). Para as terras quilombolas pode ser solicitado auxlio da Fundao Palmares,
do Ministrio da Cultura, ou do respectivo rgo estadual. Sobre as demais populaes tradicionais
pode ser consultado o acervo do Projeto Nova Cartografia Social dos Povos e Comunidades Tradicionais do Brasil que publica fascculos e mapas para a Mata Atlntica dos povos dos faxinais, dos
fundos de pasto, dos cipozeiros, ilheiros, pescadores artesanais, entre outros.
ATENO
Este levantamento importante por se tratar de populaes que ocupam tradicionalmente reas da Mata Atlntica. Dever ser feito com base no Decreto 6.040/07,
que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais.
Caso necessrio, pode ser solicitado apoio identificao de populaes tradicionais
na SEDR/MMA. http://mapas.mma.gov.br/i3geo
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O mapeamento das APP deve ser realizado a partir de dois insumos bsicos:
a. atravs da base de hidrografia, gerando os buffers das APP nas margens dos rios, entorno de
nascentes, lagoas e lagos, conforme a extenso definida na legislao;
b. baseado no modelo digital de terreno do municpio, que pode ser gerado pela base cartogrfica
restituda, quando disponvel, ou utilizando o GDEM da NASA, para a delimitao das APP de
declividade e topos de morro (vide sugestes mais detalhadas no Anexo).
1
Reserva legal: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, com a funo de assegurar o uso econmico
de modo sustentvel dos recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos ecolgicos e
promover a conservao da biodiversidade, bem como o abrigo e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa.
2
rea de preservao permanente: rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar
os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger
o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas.
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A avaliao da situao das reas de preservao permanente (APP)2 importante para a adoo
de medidas voltadas sua conservao e recuperao. Devem ser privilegiadas as reas cobertas
atualmente por vegetao nativa de Mata Atlntica e aquelas que necessitam de recuperao.
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DICA
O modelo digital de terreno (GDEM) pode ser baixado no site:
http://earthexplorer.usgs.gov/
ATENO
O Cadastro Ambiental Rural (CAR)
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A Lei Federal n12.651/2012 instituiu o Cadastro Ambiental Rural (CAR), regulamentado pelo Decreto Federal 7.830/2012. O CAR o registro eletrnico de
abrangncia nacional junto ao rgo ambiental competente, obrigatrio para todos
os imveis rurais, com a finalidade de integrar as informaes ambientais das propriedades e posses rurais, compondo a base de dados visando ao controle, monitoramento, planejamento ambiental e econmico e o combate ao desmatamento. Por
meio desse cadastro, feito via internet ou nos rgos ambientais do municpio ou
estado, o proprietrio ou possuidor rural identifica o permetro do imvel, as reas
destinadas s reservas legais e as APP, alm de remanescentes de vegetao nativa.
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VIVNCIA
Em Ilhus (BA), a parceria com
a Universidade Estadual de
Santa Cruz (UESC) favoreceu
a preparao dos mapas
temticos para o Plano
Municipal da Mata Atlntica.
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recomendvel que todas essas informaes sejam espacializadas, por meio de indicao em mapas temticos preparados sobre base cartogrfica atualizada.
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Para a caracterizao do meio fsico, preciso apresentar, tambm, uma descrio sucinta da biodiversidade existente, mencionando as principais espcies da fauna e da flora e, se for o caso, destacar
aquelas ameaadas de extino.
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As unidades de conservao criadas pela Unio, Estado ou Municpio, de acordo com sua categoria
especfica, devem ser localizadas e mapeadas. Da mesma forma, devem ser indicadas reas onde j
se localizam eventuais Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) e as reas tombadas
como patrimnio natural.
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DICA
A base cartogrfica de unidades de conservao pode ser baixada do Cadastro Nacional de Unidades de Conservao do MMA:
http://www.mma.gov.br/areas-protegidas/cadastro-nacional-de-ucs
DICA
A base de RPPN federais pode ser baixada no SIMRPPN do ICMBio:
http://sistemas.icmbio.gov.br/simrppn/publico/
A base de RPPN estaduais deve ser pesquisada na Secretaria de Meio Ambiente do Estado.
As RPPN estaduais e federais podem ser pesquisadas tambm no Cadastro
Nacional de RPPN: http://www.reservasparticulares.org.br/
As reas tombadas como patrimnio natural podem ser levantadas junto
aos conselhos federal e estaduais ou rgos de proteo do patrimnio.
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O mapeamento e anlise da situao dos remanescentes de vegetao nativa so da maior relevncia, pois a compreenso das questes mais importantes relativas conservao e recuperao da
Mata Atlntica requer a localizao, no territrio municipal, dessas reas e dos remanescentes de
vegetao nativa.
ATENO
O mapeamento dos remanescentes de vegetao nativa obrigatrio, de acordo com
o Art. 43 do Decreto 6.660/2008.
A indicao da localizao exata dos remanescentes de vegetao nativa muito importante para a
definio das medidas a serem adotadas para a conservao e recuperao de cada um deles. Deve
ser feita na escala 1:50.000 ou menor (desenho maior), conforme determina o Art.43 do Decreto
6.660/2008.
Uma fonte de informao importante o Atlas dos Remanescentes da Mata Atlntica (SOS Mata
Atlntica/INPE), atualizado em 2010. Ele disponibilizado, por municpio, na escala de 1:50.000
em formato shapefile atravs do site: http://mapas.sosma.org.br/dados/
Roteiro para a elaborao dos Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
Outra fonte que pode ser utilizada o levantamento da cobertura vegetal nativa feito pelo Ibama com
base nos dados do Probio, ou outros que venham a ser disponibilizados. O mapeamento do Ibama pode
ser acessado atravs do site: http://siscom.ibama.gov.br/monitorabiomas/mataatlantica/index.htm
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DICA
Eventuais levantamentos j realizados no municpio de diversas origens
(Defesa Civil, mapeamento de riscos, estudos de rgos federais, estaduais
ou municipais para a implantao de projetos etc.) podem contribuir para
o mapeamento necessrio ao Plano Municipal da Mata Atlntica.
O objetivo final dotar o municpio de um sistema de informaes geogrficas que concentre todas as informaes.
DICA
Estas informaes podem ser obtidas no Mapa da rea de Aplicao da
Lei Federal n 11.428/2006 (Lei da Mata Atlntica) disponvel nos stios eletrnicos do IBGE e do MMA (http://www.mma.gov.br/estruturas/sbf_chm_rbbio/_arquivos/mapa_de_aplicao_da_lei_11428_mata_
atlantica.pdf e http://www.dados.gov.br).
Informaes complementares podero ser obtidas nas cartas de vegetao do IBGE na escala 1:1.000.000 (Projeto Radam Brasil) e no Manual
Tcnico da Vegetao Brasileira IBGE, 1992, disponvel no site do
IBGE (http://www.ibge.gov.br).
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Devem ser mapeadas reas verdes como praas, jardins e reas vazias com cobertura florestal, entre
outras. Para tanto, devem ser consultados o Plano Diretor Municipal, o Plano de Desenvolvimento
Turstico, se existente, e a legislao municipal ambiental e urbanstica.
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dos fluxos biolgicos e para conservao da biodiversidade, se torna um insumo importante para o planejamento de aes de recuperao e conservao da biodiversidade, inclusive na escala dos municpios. As
indicaes dadas nos mapas produzidos pela Estratgia Espacial de reas prioritrias para conservao da
biodiversidade e para restaurao florestal visando ao incremento da conectividade da paisagem podem
ser combinadas com diferentes critrios de priorizao (por exemplo, reas relevantes para a manuteno ou recuperao de servios ecossistmicos essenciais), auxiliando no planejamento eficiente de aes
adequadas situao e s demandas de cada municpio. Consultar mma.gov.br/portalbio e http://mapas.
mma.gov.br/i3geo.
ATENO
A indicao dos principais vetores de desmatamento obrigatria, de acordo com o
Art. 43 do Decreto 6.660/2008.
Com base nos levantamentos e anlises realizados nas etapas anteriores, devem ser indicados os
principais vetores de desmatamento, de degradao de reas e de ameaa biodiversidade,
levando em conta, entre outros aspectos, os processos de desenvolvimento municipal, o impacto das
atividades econmicas sobre os recursos ambientais, as principais demandas por espao, o processo
de uso e ocupao do territrio municipal e as consequncias das mudanas climticas.
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DICA
Essas informaes podem ser obtidas, entre outras fontes, no Plano Diretor
Municipal, nos estudos e demais planos setoriais do municpio, como em
plano ou programa de desenvolvimento econmico eventualmente existentes. Podem ser consultadas as associaes comerciais, industriais e outras
dessa natureza, assim como o IBGE.
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Para o Plano Municipal da Mata Atlntica so de especial interesse os planos, programas e projetos
que direta ou indiretamente tenham relao com a recuperao e conservao ambiental no
municpio. No preciso fazer uma avaliao exaustiva dos planos e programas, mas cabe avaliar
em que medida podem ser convergentes, divergentes ou complementares aos objetivos do Plano
Municipal da Mata Atlntica.
Entre os planos e programas a serem examinados, so apontados, a seguir, os que, reconhecidamente, tm relao direta com o Plano Municipal da Mata Atlntica.
Informaes mais detalhadas sobre esses instrumentos podem ser vistas no anexo III deste Roteiro Metodolgico.
as polticas de desenvolvimento econmico, sociocultural, ambiental, infraestrutura e desenvolvimento urbano que possam impactar os remanescentes da Mata Atlntica;
o ordenamento do territrio municipal, particularmente no que se refere s reas de interesse ambiental, as reas de expanso urbana e as reas de risco identificadas;
as diretrizes e instrumentos de uso e ocupao do solo urbano;
o sistema de planejamento, com indicao dos procedimentos de acompanhamento e controle.
preciso lembrar que o Plano Diretor Municipal , por determinao constitucional, o principal
instrumento da poltica de desenvolvimento do municpio, ao qual devem integrar-se as polticas
setoriais e quaisquer medidas que acarretem efeitos sobre seu territrio. Portanto, importante
verificar os dispositivos do Plano Diretor Municipal que tratam, especialmente, de programas e
aes que direta ou indiretamente tenham relao com os objetivos do Plano Municipal da Mata
Atlntica, de forma a buscar compatibilidade e complementaridade entre os dois planos em termos
das diretrizes e programas de ao.
Alm do Plano Diretor Municipal, deve-se averiguar se o municpio conta com um zoneamento
ambiental, por vezes elaborado de forma complementar ao Plano Diretor. preciso verificar, tambm, se existem outros instrumentos de ordenamento territorial em vigor, tais como o macrozoneamento, que define e classifica as diferentes reas do municpio, e a Lei de Uso e Ocupao do Solo
Urbano, que estabelece parmetros e ndices para o uso e ocupao dos terrenos nas reas urbanas.
O plano municipal de saneamento bsico, quando existente, merece uma anlise criteriosa, pois
suas diretrizes e aes podem ter interface direta com a conservao e a recuperao da Mata
Atlntica no municpio.
Citem-se, por exemplo, as aes destinadas a assegurar a proteo ambiental e a sustentabilidade
dos mananciais de captao das guas para abastecimento; as aes para promover a gesto integrada e o manejo sustentvel das guas urbanas, conforme as normas de uso e ocupao do solo,
que incluem a minimizao de reas impermeveis; o controle do desmatamento e dos processos
de eroso e assoreamento; a criao de alternativas para infiltrao das guas; e a recomposio da
mata ciliar de rios urbanos.
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da Mata Atlntica. Alm disso, indicam lugares nos quais a conservao e recuperao da vegetao
prioritria para evitar ou atenuar deslizamentos e inundaes e, por consequncia, a perda de
vidas e danos econmicos. A conservao e recuperao de remanescentes da Mata Atlntica
representam uma medida importante de preveno de riscos e, portanto, podem reforar
esforos includos no PMRR e no Plano Municipal da Mata Atlntica.
Independentemente da existncia do Plano Municipal de Reduo dos Riscos, para a elaborao do
Plano Municipal da Mata Atlntica recomendvel levantar as seguintes questes:
a) com respeito s mudanas graduais de temperatura e precipitao pluviomtrica:
- os possveis impactos do aumento de temperatura, mudana no regime pluviomtrico (mais
ou menos chuva) e do aumento do nvel do mar no ecossistema do municpio. Esses fatores
iro contribuir para a perda ou degradao da vegetao e da biodiversidade ou podero
favorecer novos tipos de vegetao?
- as possveis consequncias para a estratgia de conservao e recuperao da vegetao no
municpio. Devem-se considerar tipos especiais de vegetao para a recuperao? H reas
especialmente afetadas ou favorecidas que, por isso, precisam de maior ou menor ateno de
conservao ou recuperao?
b) com respeito ao aumento de eventos extremos:
- reas de risco de deslizamentos e inundaes (bruscas ou graduais, costa e serra) atuais e
futuras;
- o grau de risco (danos e perdas) para a vegetao, para a populao e para a infraestrutura
(muito alto, alto, mediano ou baixo);
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As informaes sobre UC podem ser obtidas junto aos rgos responsveis: ICMBio e Ministrio do Meio Ambiente; ao rgo estadual do meio
ambiente; secretaria do meio ambiente do municpio e Federao dos
Proprietrios de RPPN.
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O Projeto Orla busca o ordenamento dos espaos litorneos sob domnio da Unio,
aproximando as polticas ambiental e patrimonial, com ampla articulao entre as
trs esferas de governo e a sociedade.
um importante instrumento da gesto costeira integrada, promovendo um espao de conhecimento, informao e comunicao que envolve sociedade e as trs
esferas de governo, e estabelece transparncia na gesto do patrimnio imobilirio
da Unio, com destaque para os terrenos de marinha e acrescidos.
Informaes sobre o Projeto Orla podem ser vistas no Anexo III.
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Deve ser avaliada, tambm, a capacidade da Administrao Municipal para estabelecer parcerias
com os outros nveis de governo, com entidades da sociedade civil de natureza acadmica ou associaes de proprietrios rurais, entre outros. Trata-se de avaliar a possibilidade de serem
sugeridas, pelo Plano Municipal da Mata Atlntica, medidas de implementao conjunta de programas e projetos a serem financiados com os recursos do Fundo de Restaurao do Bioma Mata
Atlntica.
A avaliao da gesto ambiental tambm inclui uma breve avaliao do sistema de planejamento e
gesto municipal, pois no basta que o Plano Municipal da Mata Atlntica seja elaborado e aprovado pelas instncias responsveis pelas questes ambientais. Suas diretrizes e propostas devero
ser internalizadas pelas demais reas da Administrao Municipal, sobretudo as que tratam das
polticas de ordenamento territorial e de desenvolvimento urbano, de obras e infraestrutura, de
desenvolvimento rural, entre outras.
Tambm deve ser indicada a capacidade das organizaes da sociedade civil atuantes no municpio
e que papel poderiam desempenhar como parceiras no processo de elaborao e implementao do
Plano Municipal da Mata Atlntica.
Alm das leis federais (ver relao no anexo I) e estaduais que regem as florestas e a biodiversidade,
devem ser listadas eventuais leis municipais que possam ter interface com a matria, a exemplo da
Lei Orgnica Municipal (ao tratar das questes ambientais), da legislao de parcelamento, uso e
ocupao do solo urbano, do Cdigo de Meio Ambiente do Municpio, entre outras.
DICA
Grande parte dessas informaes poder ser obtida na documentao tcnica elaborada como parte dos estudos de preparao do Plano Diretor
Municipal. O Plano de Bacia Hidrogrfica, se existente, constitui outra
fonte importante de informao.
ATENO
No se trata de fazer uma anlise exaustiva do quadro legal em vigor, mas apenas
de mencionar as condicionantes e eventuais medidas orientadoras para a elaborao
e implementao das diretrizes e propostas do Plano Municipal da Mata Atlntica.
Roteiro para a elaborao dos Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
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No caso da Lei Orgnica Municipal, deve-se apontar o procedimento exigido para a aprovao dos
planos setoriais, pois, em muitos municpios essa atribuio cabe ao Poder Legislativo. Isto significa
que, aps a aprovao pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente, a que se refere Lei Federal da
Mata Atlntica, o Plano Municipal da Mata Atlntica dever ser aprovado por lei municipal.
EXEMPLO
Oportunidades para a conservao da biodiversidade na Mata Atlntica podem decorrer das seguintes situaes:
existncia de reas significativas com vocao para a criao de UC
pblicas e privadas (RPPN);
Roteiro para a elaborao dos Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
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existncia de reas/atrativos naturais com potencial para as modalidades de turismo da natureza (ecoturismo, aventura, rural);
atividades e usos de recursos naturais sustentveis existentes ou potenciais compatveis com a conservao da biodiversidade na Mata Atlntica;
existncia de demandas sociais locais em prol da conservao da Mata
Atlntica;
demanda de empresas por restaurao florestal em programas de neutralizao de emisses de carbono;
demanda de empresas por restaurao florestal como compensao ambiental no licenciamento de projetos de infraestrutura e outros;
programas de proteo/recuperao de florestas fomentados por Comit
de Bacia.
Entre os fatores de presso normalmente encontrados nos municpios com
fragmentos significativos de Mata Atlntica, e que se constituem em riscos
ou ameaas reais ou potenciais, destacam-se os seguintes:
expanso urbana sobre reas com remanescentes florestais e outras formas de vegetao nativa de Mata Atlntica;
expanso de aglomerados urbanos informais em reas de APP e reas de risco;
expanso das atividades de agropecuria;
atividades minerrias e de extrao de areia em leitos de rios;
expanso das atividades de turismo e lazer sobre reas de vegetao nativa;
obras de infraestrutura;
captura e trfico de animais silvestres e plantas nativas;
explorao de espcies ameaadas de extino;
desmatamentos clandestinos;
mudanas climticas.
ATENO
H vrias ferramentas para a sistematizao das concluses da avaliao da situao atual, destacando os aspectos positivos pontos fortes e oportunidades - e negativos pontos fracos e
ameaas. A maioria delas organiza as informaes sob a forma de uma matriz de planejamento,
como a Anlise SWOT-Foras, Oportunidades, Fragilidades e Ameaas - FOFA ou a Metaplan Estruturao Visualizada de Idias. Um exemplo de apresentao em forma de SWOT e Metaplan
encontra-se no anexo IV deste Roteiro Metodolgico. Essas matrizes serviro para orientar a construo de cenrios que levaro definio da viso de futuro, como explicado na parte 2 deste
Roteiro Metodolgico.
Os resultados da etapa 2 sero consolidados em um Relatrio Tcnico do Diagnstico da Situao
Atual. Este relatrio, a critrio do municpio, poder ser apresentado e ratificado pelos atores locais,
mediante a realizao de oficina de planejamento ou outra forma de consulta pblica.
ATENO
No caso de ratificao do diagnstico pelos atores locais, recomenda-se que o Relatrio Tcnico do Diagnstico da Situao Atual seja amplamente divulgado com
antecedncia de 15 a 30 dias. Esse perodo deve ser respeitado tambm para a divulgao do evento e envio de convites aos atores sociais locais.
Roteiro para a elaborao dos Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
As mudanas climticas representam fator de presso devido ao aumento de temperatura, do nvel de mar e de eventos extremos alm de alteraes nas precipitaes
(chuvas). No obstante, as alteraes de temperatura e precipitao podem tambm
trazer oportunidades.
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DICA
Tcnicas de moderao podem facilitar bastante os debates para a ratificao do diagnstico.
Pode ser estipulado um prazo para a incorporao de ajustes ou complementaes consideradas importantes para o enriquecimento do Relatrio
Tcnico do Diagnstico da Situao Atual.
Roteiro para a elaborao dos Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
A construo dos cenrios feita a partir dos resultados do diagnstico da situao atual. Para tanto, so analisados os diferentes aspectos observados na realidade atual do municpio e na sua relao com o mundo exterior, destacando os principais deles, que foram classificados como pontos fortes e fracos (anlise interna), oportunidades e ameaas (anlise externa).
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Em seguida, faz-se a verificao dos aspectos a serem mudados ou a serem mantidos na transio da situao atual para a situao desejada (viso de futuro), sempre se valendo das oportunidades e vantagens identificadas e buscando a superao das fragilidades existentes com reduo
dos riscos para essa transio. preciso levar em conta as condicionantes locais e os recursos disponveis em um determinado intervalo de tempo estabelecido para a promoo da mudana desejada.
As diferentes possibilidades de combinao dos aspectos verificados na situao atual, registrados nas matrizes de planejamento ou considerados relevantes no relatrio do diagnstico, permitem a gerao de cenrios alternativos de futuro, levando-se em conta:
a base do desenvolvimento municipal;
as condies e requisitos necessrios para o desenvolvimento sustentvel;
os principais aspectos da situao atual dos remanescentes de Mata Atlntica no municpio;
os fatores externos que interferem no processo de recuperao de reas degradadas e
conservao desses remanescentes;
a compatibilizao entre a situao desejada e os recursos humanos e financeiros disponveis para alcan-la, especialmente no caso dos municpios menores que, via de regra,
contam com equipes pequenas, que ainda so substitudas com frequncia por ocasio das
mudanas de gesto;
a extenso territorial dos remanescentes a serem protegidos que no se restringem s
divises territoriais dos municpios, o que poder exigir esforos para articulaes intermunicipais;
as competncias concorrentes e complementares dos distintos nveis de governo;
a multiplicidade e interdependncia dos instrumentos de planejamento e gesto (Plano
Diretor, Agenda 21 Local, Plano Estratgico de Desenvolvimento e Plano Municipal
da Mata Atlntica).
Os cenrios possibilitam a contextualizao de uma nova situao, permitindo a anteviso dos eventuais impactos de modo a tornar possvel a adoo de estratgias para se reforarem os efeitos positivos e reduzirem os negativos.
Os cenrios alternativos, entre os quais ser definida a viso de futuro, a servir de referncia para as
propostas do Plano Municipal da Mata Atlntica, devem apresentar vises globais que considerem
os aspectos de ordenamento territorial, ambientais, econmicos, urbansticos, de infraestrutura e
servios urbanos e gerenciais, envolvidos na conservao dos remanescentes da Mata Atlntica e na
recuperao de reas degradadas.
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ATENO
No cenrio tendencial, no significa que se vai deixar de atuar, mas, sim, que as
questes vo continuar a serem tratadas da forma como vinham sendo. Esse
cenrio importante por servir de alerta para os atores, porque indica o que poder
ocorrer se as aes propostas no forem executadas.
Serve, tambm, como parmetro de comparao entre os resultados at ento alcanados e os novos, decorrentes da implementao do Plano Municipal da Mata
Atlntica.
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Outro cenrio a ser construdo para o Plano Municipal da Mata Atlntica o desejvel, passvel
de ser alcanado de acordo com as condicionantes locais e o intervalo de tempo considerado. Esse
cenrio assumido como a viso de futuro, que ir orientar a definio de polticas e diretrizes para
a proteo da Mata Atlntica no municpio, servindo como referncia para as propostas a serem
formuladas pelo Plano Municipal da Mata Atlntica.
ATENO
Podem ser construdos diversos cenrios. Habitualmente, so considerados os cenrios tidos como os mais provveis de ocorrer. Entretanto, em casos onde os prazos
so curtos e os recursos disponveis so escassos, como pode acontecer na elaborao do Plano Municipal da Mata Atlntica, sugere-se, no mnimo, a preparao do
cenrio tendencial, para evidenciar o que poder ocorrer se no houver qualquer
mudana na conduo do processo de proteo dos remanescentes florestais, e de
um cenrio desejvel, como viso de futuro, a ser discutido com os atores envolvidos no processo de planejamento e gesto ambiental no Municpio.
A viso de futuro representa a definio de uma linha de evoluo no tratamento da Mata Atlntica
no municpio e o marco de referncia para as propostas a serem formuladas na etapa seguinte de
elaborao do Plano Municipal da Mata Atlntica.
A viso de futuro deve ser resultado da discusso dos cenrios apresentados com os diferentes
atores sociais. Pode ser um deles, ou um novo, combinando variveis de mais de um cenrio apresentado ou incorporando novas variveis. O importante considerar as probabilidades de se alcanar
a nova situao, considerados os recursos disponveis, as condies locais e regionais e o horizonte
temporal estabelecido para se chegar a essa nova situao.
DICA
Uma boa forma de ratificao dos cenrios pode ser a sua apresentao
em um quadro, com trs colunas. Na primeira so apresentados os vrios
aspectos do cenrio tendencial; na segunda, o cenrio proposto como desejado e a terceira coluna fica em branco, s com o ttulo no alto VISO
DE FUTURO. Nela deve ser registrada, por consenso dos atores sociais,
a situao desejada, que pode ser a listada em uma das duas colunas anteriores, ou uma nova proposta.
Roteiro para a elaborao dos Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
Esse quadro deve conter, no final, algumas linhas em branco para o acrscimo de variveis ou aspectos que os atores considerem importante incluir
nos cenrios.
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ATENO
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ATENO
Diretrizes gerais devem ser entendidas como normas de procedimento ou linhas
segundo as quais se traa um plano.
Devem, portanto, orientar e ser observadas por todas as estratgias e aes propostas pelo Plano Municipal da Mata Atlntica.
As diretrizes gerais de proteo da Mata Atlntica no dizem respeito exatamente ao que deve ser
feito, mas forma como o desenvolvimento do processo deve ocorrer e s normas gerais que devero ser observadas durante a implementao do Plano Municipal da Mata Atlntica. Por essa razo,
elas devem ser observadas por todas as estratgias e aes propostas.
Como exemplo de diretrizes gerais de proteo da Mata Atlntica, podem ser citadas:
Roteiro para a elaborao dos Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
EXEMPLO
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ATENO
Estratgias devem ser entendidas como a arte de combinar a ao de diferentes
atores na conduo de um processo, ou ainda, a arte de dirigir um conjunto de disposies visando a um mesmo objetivo.
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EXEMPLO
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Geralmente, uma estratgia desdobra-se em um conjunto de aes, ou programas de aes correlatas, visando o alcance de um dos aspectos considerados importantes para se chegar viso de futuro
estabelecida. As aes tanto podero ter carter corretivo de danos ocorridos quanto preventivo,
para evitar novos impactos sobre a Mata Atlntica.
ATENO
Ao deve ser entendida como o resultado do fato de agir; tudo o que se faz;
manifestao de uma fora agente.
Programas de ao representam o conjunto de aes correlatas visando um
nico objetivo.
Aes (ou programas de ao) para a implementao da estratgia apresentada como exemplo podem ser indicadas da seguinte maneira:
EXEMPLO
regularizar as reservas legais das propriedades rurais;
impedir novos desmatamentos;
proteger ou restaurar as reas de preservao permanente;
recuperar reas degradadas.
DICA
Todas as aes de interesse para a proteo da Mata Atlntica no territrio municipal devem ser includas, mesmo aquelas que j estejam ocorrendo no municpio.
Dentre as aes que o Plano poder apontar, quando compatveis com a realidade
do municpio, esto:
medidas preventivas s ameaas vegetao nativa de Mata Atlntica, como
educao ambiental,
capacitao de pessoal tcnico, monitoramento e fiscalizao de desmatamentos;
criao de UC municipais, fomento criao de UC particulares (RPPN) e proposio e acompanhamento da criao de UC estaduais e federais;
apoio adequao ambiental dos imveis rurais do municpio, enfatizando a
averbao de reserva legal, buscando a melhor localizao para maximizar os efeitos de conectividade, e recuperao de reservas legais e de APP;
formao de Corredores Ecolgicos;
proteo de reas frgeis e de risco de enchentes, deslizamentos ou desbarrancamentos;
proteo e valorizao das belezas cnicas e paisagsticas;
proteo e recuperao de mananciais e de reas de recarga hdrica;
instituio de mecanismos de pagamento por servios ambientais de conservao da gua e da biodiversidade;
fomento ao uso sustentvel dos recursos naturais e apoio a populaes tradicionais;
fomento a atividades de ecoturismo nos limites estabelecidos pelo Plano Municipal da Mata Atlntica e outros planos;
monitoramento da cobertura vegetal e fiscalizao integrada;
apoio a inventrios e pesquisas da biodiversidade;
investigao da vulnerabilidade dos ecossistemas e dos servios que eles prestam para os seres humanos mudana do clima e proposio de medidas de
adaptao.
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Sua incluso no Plano Municipal da Mata Atlntica pode conferir-lhes consistncia e integrao com as demais aes propostas, a serem desenvolvidas.
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recomendvel que cada ao indique o grau de prioridade, as metas a serem alcanadas, os prazos para sua implementao, os atores cuja participao necessria, os principais beneficiados,
alm dos recursos disponveis, conforme o exemplo a seguir.
Ao
Grau de prioridade
Justificativas
Metas
Prazos
Atores envolvidos
Principais beneficiados
Previso de recursos
e fontes
Legislao incidente
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Nem sempre possvel, durante o processo de elaborao do Plano Municipal da Mata Atlntica,
definir todos esses itens, j que muitas vezes ainda no se tem clara a dimenso da ao, o que s poder ser precisado no desdobramento do processo, quando os projetos forem desenvolvidos. Porm,
vlido um esforo para estabelecer todos os que possam ser indicados ou minimamente estimados.
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A definio das prioridades pode no ser fcil porque, muitas vezes, questes distintas exigem
grande ateno. Entretanto, no possvel fazer tudo ao mesmo tempo e o Plano Municipal da
Mata Atlntica tem o objetivo de orientar um processo permanente de planejamento e gesto por
meio do qual as aes se sucedem, so monitoradas e avaliadas, para se replanejar, dando continuidade ao processo.
Para a definio do grau de prioridade das aes, podem ser listados quatro critrios:
importncia: deve considerar o impacto resultante de sua execuo ou da no realizao da ao;
urgncia: leva em conta a velocidade dos danos do problema a ser reduzido ou eliminado ou
dos ganhos da vantagem a ser mantida ou ampliada;
precedncia: deve definir a sequncia lgica das aes sempre que algumas delas sejam
pr-condio para a realizao de outras;
facilidade ou oportunidade de execuo: deve englobar as aes que, embora no se enquadrem como prioritrias nos critrios anteriores, podem ser facilmente executadas por sua
simplicidade, baixo custo ou por poderem ser enquadradas em convnios, parcerias ou outra
forma de execuo em andamento no municpio.
recomendvel, ainda, que sejam explicitadas, sempre que possvel, as oportunidades que podem
contribuir para o bom resultado das aes e os possveis riscos sua implementao.
Para aes de maior escala pode ser interessante estabelecer programas municipais, pois um maior
grau de oficializao pode facilitar o provimento das aes com recursos do oramento do municpio.
A pgina web do Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (CPTEC/INPE) disponibiliza informao sobre os efeitos das mudanas climticas no Brasil e os projetos em curso: http://mudancasclimaticas.cptec.inpe.br/.
Para entender os impactos que as mudanas climticas podem acarretar, recomenda-se a leitura da
anlise elaborada pela Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel (FBDS) com apoio
da Lloyds Brasil (2009) Mudanas Climticas e Eventos Extremos no Brasil, disponvel em
http://fbds.org.br/fbds/IMG/pdf/doc-504.pdf.
Para conhecer em detalhes quais eventos climticos provocaram desastres nos diferentes municpios do pas, uma tima referncia o Atlas Brasileiro de Desastres Naturais, publicado em
2012 pelo Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres, da Universidade Federal de Santa Catarina (CEPED/UFSC) e pela Secretaria Nacional de Defesa Civil, disponvel em
http://150.162.127.14:8080/e-soll.ceped.atlas.aspx.
O Governo Federal, reconhecendo a relevncia das mudanas climticas para o Brasil, instituiu, em
2009, a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (Lei 12.187/2009).
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Na maioria dos casos, esses efeitos significam riscos e preciso identificar medidas para reduzir os
impactos das mudanas climticas, visando adaptao do municpio. No obstante, importante
tambm aproveitar oportunidades, se houver, tais como um clima mais favorvel para novos tipos
de vegetao, como por exemplo, nas reas mais altas da Mata Atlntica.
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A indicao de reas prioritrias para a conservao e recuperao da vegetao nativa obrigatria, de acordo com o Art. 43
do Decreto Federal 6.660/2008.
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DICA
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Na priorizao das aes segundo uma viso de gesto territorial deve ser
levado em conta o quanto a conservao ou a recuperao de uma determinada rea contribui para o aumento da conectividade entre os ecossistemas
de forma a permitir a manuteno da diversidade biolgica. Na escassez de
recursos humanos e financeiros, este pode ser um bom critrio para o uso
destes recursos. Com isto fica claro que preciso ter uma viso alm dos
limites municipais, considerando a regio como uma unidade de paisagem.
Os planos municipais que esto sendo elaborados em grupos de municpios
numa regio, como o caso do Noroeste Fluminense, tem nisto uma grande
oportunidade de aumentar a conectividade mesmo com recursos limitados.
Etapa
De acordo com o disposto na lei federal da Mata Atlntica, o Plano Municipal da Mata Atlntica
deve ser aprovado pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente6. Deve-se observar, ademais, o que
dispe a legislao municipal, pois pode haver determinao legal de que todos os planos setoriais
sejam necessariamente aprovados por lei municipal.
Etapa
Apesar de serem integrantes do Sisnama, inmeros municpios no contam com conselhos municipais de meio ambiente. Em
muitos casos, os referidos conselhos no so atuantes, no tm representatividade ou no tm competncia deliberativa. Nesse
sentido, recomendvel que haja o fortalecimento da atuao dos conselhos, no contexto do fortalecimento mais amplo da
gesto municipal de meio ambiente. Informaes teis sobre os conselhos municipais de meio ambiente e de como fomentar a
criao e fortalecimento dos mesmos podem ser obtidas no site do Ministrio do Meio Ambiente, seo Conama: www.mma.
gov.br/port/conama/conselhos/conselhos.cfm.
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Alguns procedimentos que facilitam a implementao do Plano Municipal da Mata Atlntica podem ser adotados. Apenas para ilustrar, so mencionados:
reunir aes que j venham sendo realizadas pela rea ambiental do municpio ao conjunto do Plano Municipal da Mata Atlntica, dando-lhes visibilidade e importncia;
buscar parcerias estratgicas para a divulgao, execuo e monitoramento do Plano Municipal da Mata Atlntica;
promover a divulgao do Plano Municipal da Mata Atlntica junto sociedade para que
ela se aproprie do plano como um fator valorizador da cidadania e autoestima local e passe
a defender as suas propostas e a fiscalizar a sua implementao;
admitir que o Plano Municipal da Mata Atlntica um instrumento dinmico que dever
sofrer ajustes ao longo do tempo e usar esse entendimento para ter alguma flexibilidade
de negociao com as demais reas da gesto municipal, sem descaracterizar a concepo
bsica do Plano Municipal da Mata Atlntica;
Estabelecer formas de atuao articulada com os municpios vizinhos e com governo estadual e federal para garantir as aes de carter supramunicipal ou regional.
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VIVNCIA
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Para que as propostas do Plano Municipal da Mata Atlntica possam ser viabilizadas, necessrio
que o processo de planejamento e gesto funcione de forma adequada. Isto significa que devem ser
incorporados ao Plano Plurianual (PPA) os custos das propostas dos diferentes planos e programas;
priorizados pelo Plano Municipal da Mata Atlntica. Alm disso, deve ser garantida a transferncia
do Plano Plurianual para as Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e do Oramento Anual (LOA),
os custos das aes a serem realizadas a cada ano, de acordo com as prioridades e o cronograma
proposto para elas, conforme o esquema a seguir. S assim podero ser desenvolvidos os projetos
para viabiliz-las.
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III.
ORIENTAES PARA O
MONITORAMENTO DAS AES,
AVALIAO DOS RESULTADOS
E ATUALIZAO DO PLANO
MUNICIPAL DA MATA ATLNTICA
O sistema de monitoramento formado por um conjunto de indicadores e de procedimentos destinados ao conhecimento da evoluo e ao acompanhamento da implementao das aes previstas no plano, de forma a possibilitar a tomada de decises para
correes de rumo e para a avaliao de resultados e impactos deles decorrentes.
O sistema de monitoramento deve cobrir, basicamente, o acompanhamento das aes
priorizados no Plano de Ao, utilizando indicadores que meam o o desempenho operacional, ou seja, o estgio de execuo das aes e as mudanas da realidade da Mata
Atlntica no municpio (resultados).
1. Indicadores
Indicadores de execuo fsica - mede o andamento da execuo fsica das aes
propostas pelo Plano Municipal da Mata Atlntica;
Indicadores de qualidade refere-se forma como se realizam as aes propostas,
permitindo medir e controlar eventuais erros e corrigi-los durante o processo
de implantao. Muitas vezes os indicadores de qualidade ajudam a explicar os
desvios nos resultados da execuo fsica.
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3. Reviso do Plano
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ANA
Anamma
APP
CAR
CEPED
Conama
CPTEC
FBDS
Funai
GDEM
ICMBio
Ibama
IBGE
Incra
INPE
LDO
LOA
MMA
PPA
PMRR
PNAP
Probio
PRA
RPPN
SEDR
SIMRPPN
Sisnama
SPU
SNUC
UC
UESC
UFSC
ZEE
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