Divisin de Estudios Jurdicos.

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA FEDERAL.

Materia: Teora del Derecho Econmico I

Maestro: Sergio Lomel.
Alumno: Elda Viviana Agraz Garca
Aula: 44 F Grado: 2C
Turno: Vespertino
Guadalajara, Jalisco lunes 26 de septiembre de 2016.

INDICE

Definicin de Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.pg. 3

Administracin Pblica centralizada....pg. 4

Administracin Pblica paraestatal..pg. 5

Administracin Pblica Desconcentrada.pg. 6

Artculos.pg.7

Conclusiones..pag.15

Bibliografa..pag.16

Ley Orgnica de Administracin Pblica Federal.

La administracin pblica federal en Mxico, comprende la totalidad de
los organismos estatales que ejercen el poder ejecutivo en dicho pas. Comprende
tanto a los organismos centralizados como los paraestatales. Se encuentra
encabezada por el presidente de Mxico, seguido por los titulares Secretarios de
Estado de Mxico.
Su existencia se encuentra prevista constitucionalmente por el artculo 90 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y reglamentada por
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Es un concepto de derecho
administrativo que comprende tanto a los organismos que conforman dicha
estructura como las funciones jurdicas y el poder poltico que ejercen.
Se fundamenta en:
Art. 90
CPEUM) La administracin pblica federal ser centralizada
y paraestatal conforme a la ley orgnica que expide el congreso.
Art. 1
(LOAPF) Establece las bases de la organizacin publica federal
centralizada y paraestatal. (La ley orgnica entra en vigor el 1 de Enero
de 1977)

Administracin Pblica centralizada.

Los rganos dependen inmediata y directamente del ejecutivo:

Oficina de la Presidencia de la Republica (Art 8 LOAPF)

Consejera jurdica del Ejecutivo. Humberto Castillejos

Cervantes, sus competencias (Art. 43 LOAPF)

Los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica

Tendrn autonoma tcnica, operativa y de gestin.
Contarn con personalidad jurdica
podrn disponer de los ingresos derivados de los derechos y los
aprovechamientos que se establezcan por los servicios que prestan
conforme a sus atribuciones y facultades.
*LEY DE LOS RGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA ENERGTICA
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de agosto de 2014

Secretarias de Estado (Art. 10 y 11 LOAPF)

1. Secretara de Gobernacin
2. Secretara de Relaciones Exteriores
3. Secretara de la Defensa Nacional
4. Secretara de Marina
5. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
6. Secretara de Desarrollo Social
7. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
8. Secretara de Energa
9. Secretara de Economa
10. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
11. Secretara de Comunicaciones y Transportes
12. Secretara de Educacin Pblica
13. Secretara de Salud
14. Secretara del Trabajo y Previsin Social
15. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
16. Secretara de Turismo
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Administracin Pblica Paraestatal.

En ella los rganos tienen personalidad jurdica y patrimonios propios.
Cuentan con un rgimen Jurdico especial y autonoma.

Organismos descentralizados (Art. 45 LOAPF) Ejem. Caminos y puentes

federales
(CAPUFE) Mediante concesin administra y explotar caminos y puentes a
cargo de
la organizacin as como mejoramiento y reconstruccin de los mismos.

Empresas de participacin estatal. (Art. 46 LOAPF) Ejem. Aeropuerto

Internacional
Atender necesidades de la poblacin a travs de la produccin o regulacin
de
Servicios o bienes.

Instituciones nacionales de crdito.

Regulan el ejercicio habitual de la banca, Banco Nacional de Comercio
Exterior tiene por
objeto contribuir al desarrollo y generacin de empleos en Mxico, por
medio del
financiamiento al comercio exterior mexicano. Fundado en 1937

Organizaciones auxiliares de crdito (BANCOS)

Facilitan operaciones de crdito.

Instituciones nacionales de seguros y fianzas.

**Regulados por la ley de instituciones de seguros y fianzas.

Fideicomisos. (Art. 47 LOAPF)

Administracin Pblica Desconcentrada (Art 17 LOAPF)

Las entidades desconcentradas de los rganos pblicos centralizados

reciben

el

nombre

de

organismos

administrativos.

Los

organismos

desconcentrados dependen en todo momento del rgano administrativo al que se

encuentran subordinados, sin embargo, el organismo no guarda una relacin de
subordinacin jerrquica respecto a los otros rganos que forman parte de la
administracin pblica central.
Los organismos desconcentrados dependen directamente del titular de la
entidad central de cuya estructura forman parte. La desconcentracin es un acto
de legislacin por medio del cual se transfieren ciertas facultades de un rgano
central a los organismos que forman parte de su propia estructura con la finalidad
de que la actividad que realiza la administracin se haga de un modo pronto y
expedito. El organismo desconcentrado tiene cierta autonoma a la que se le llama
tcnica, que significa el otorgamiento de facultades de decisin limitadas y cierta
autonoma financiera presupuestaria, no obstante el otorgamiento que la ley hace
de dicha autonoma tcnica y presupuestaria, el organismo carece de capacidad
jurdica.
El organismo administrativo adems carece de patrimonio propio, por lo que
no formula su propio presupuesto, sino que este le es determinado y asignado por
el titular de la entidad central de la que depende.
Ejemplos:

Instituto politcnico Nacional

rgano desconcentrado de la SEP.

SAT
rgano descentrado de la secretaria d hacienda y crdito publico

Procuradura federal de la defensa del trabajo

rgano desconcentrado de la secretaria del trabajo y prevencin social.

ARTICULOS
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 90.- La Administracin Pblica Federal ser centralizada y
paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los
negocios del orden administrativo de la Federacin que estarn a cargo de las
Secretaras de Estado y definir las bases generales de creacin de las entidades
paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin. La (sic. DOF
2 de agosto de 2007) leyes determinarn las relaciones entre las entidades
paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre stas y las Secretaras de Estado. La
funcin de Consejero Jurdico del Gobierno estar a cargo de la dependencia del
Ejecutivo Federal que, para tal efecto, establezca la ley. El Ejecutivo Federal
representar a la Federacin en los asuntos en que sta sea parte, por conducto
de la dependencia que tenga a su cargo la funcin de Consejero Jurdico del
Gobierno o de las Secretaras de Estado, en los trminos que establezca la ley.

Ley Orgnica de Administracin Pblica Federal.

TITULO PRIMERO
De la Administracin Pblica Federal
CAPITULO UNICO De la Administracin Pblica Federal

Artculo 1o.- La presente Ley establece las bases de organizacin de la

Administracin Pblica Federal, centralizada y paraestatal. La Oficina de la
Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, la Consejera Jurdica del
Ejecutivo

Federal y los

rganos Reguladores

Coordinados integran

la

Administracin Pblica Centralizada. Los organismos descentralizados, las

empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las
organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones nacionales de
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seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administracin pblica

paraestatal.
Artculo 8o.- El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos contar con el
apoyo directo de la Oficina de la Presidencia de la Repblica para sus tareas y
para el seguimiento permanente de las polticas pblicas y su evaluacin
peridica, con el objeto de aportar elementos para la toma de decisiones, sin
perjuicio de las atribuciones que ejercen las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal en el mbito de sus respectivas competencias. El
Presidente designar al Jefe de dicha Oficina. La Oficina de la Presidencia de la
Repblica contar con las unidades de apoyo tcnico y estructura que el
Presidente determine, de acuerdo con el presupuesto asignado a dicha Oficina.
TITULO SEGUNDO
De la Administracin Pblica Centralizada
CAPITULO I De las Secretaras de Estado
Artculo 10.- Las Secretaras de Estado tendrn igual rango y entre ellas no
habr, por lo tanto, preeminencia alguna. Sin perjuicio de lo anterior, por acuerdo
del Presidente de la Repblica, la Secretara de Gobernacin coordinar las
acciones de la Administracin Pblica Federal para cumplir sus acuerdos y
rdenes.
Artculo 11. Los titulares de las Secretaras de Estado ejercern las
funciones de su competencia por acuerdo del Presidente de la Repblica.
Artculo 17. Para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los
asuntos de su competencia, las Secretaras de Estado podrn contar con rganos
administrativos desconcentrados que les estarn jerrquicamente subordinados y
tendrn facultades especficas para resolver sobre la materia y dentro del mbito
territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones
legales aplicables.

Artculo 17 Bis. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica

Federal, conforme a lo previsto en los reglamentos interiores o sus ordenamientos
legales de creacin, respectivamente, podrn contar con delegaciones en las
entidades federativas o, en su caso, en regiones geogrficas que abarquen ms
de una entidad federativa, siempre y cuando sea indispensable para prestar
servicios o realizar trmites en cumplimiento de los programas a su cargo y
cuenten con recursos aprobados para dichos fines en sus respectivos
presupuestos y observen lo siguiente: I. Los titulares de las delegaciones sern
designados por el Titular de la respectiva dependencia o entidad y tendrn las
atribuciones que sealen sus reglamentos interiores o los ordenamientos legales
de creacin de las entidades paraestatales. Asimismo, debern reunir por lo
menos los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce y ejercicio de sus
derechos civiles y polticos;
b) Contar con estudios acadmicos en materias afines a las atribuciones que
correspondan a la delegacin respectiva;
c) Haber desempeado cargos de alto nivel decisorio, cuyo ejercicio requiera
conocimientos y experiencia en materia administrativa, y
d) No haber sido sentenciado por delitos patrimoniales o estar inhabilitado para
desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; II. Los servidores
pblicos adscritos a las delegaciones se sujetarn a lo dispuesto en la Ley del
Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal para efectos
de su ingreso, desarrollo profesional, capacitacin y certificacin de capacidades;
evaluacin del desempeo; separacin y a las dems disposiciones previstas en
dicha Ley, y III.
Las dependencias o entidades responsables de la ejecucin de programas
sujetos a reglas de operacin que requieran de la participacin de una o ms
delegaciones ubicadas en una o varias entidades federativas para entregar un
beneficio social directamente a la poblacin, debern sujetarse a lo siguiente:
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a) Ejecutar el programa con estricto apego a las reglas de operacin;

b) Dar a conocer, en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, la informacin siguiente:
i) Las variaciones en su padrn activo, as como los resultados de su evaluacin;
ii) La relacin de localidades en las que opera el programa; LEY ORGNICA DE
LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL CMARA DE DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNIN Secretara General Secretara de Servicios
Parlamentarios ltima Reforma DOF 11-08-2014 5 de 99
iii) El nmero de beneficiarios en cada una de ellas por entidad federativa,
municipio y localidad;
iv) El calendario de entrega de apoyos por entidad federativa, municipio y
localidad, posterior a la entrega de los mismos; v) El ajuste semestral de los
apoyos monetarios, de ser el caso;
c) Incluir en toda la documentacin y en la difusin del programa, la leyenda
siguiente: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda
prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa, y d)
Realizar acciones de orientacin y difusin con los beneficiarios para garantizar la
transparencia y evitar cualquier manipulacin poltica del programa.
CAPITULO II
De la Competencia de las Secretaras de Estado y Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal

Artculo 43. A la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal corresponde el

despacho de los asuntos siguientes:
I.- Dar apoyo tcnico jurdico al Presidente de la Repblica en todos aquellos
asuntos que ste le encomiende;
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II.- Someter a consideracin y, en su caso, firma del Presidente de la Repblica

todos los proyectos de iniciativas de leyes y decretos que se presenten al
Congreso de la Unin o a una de sus Cmaras, as como a la Asamblea de
Representantes del Distrito Federal, y darle opinin sobre dichos proyectos;
III.- Dar opinin al Presidente de la Repblica sobre los proyectos de tratados a
celebrar con otros pases y organismos internacionales;
IV.- Revisar los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos, nombramientos,
resoluciones presidenciales y dems instrumentos de carcter jurdico, a efecto de
someterlos a consideracin y, en su caso, firma del Presidente de la Repblica;
V.- Prestar asesora jurdica cuando el Presidente de la Repblica as lo acuerde,
en asuntos en que intervengan varias dependencias de la Administracin Pblica
Federal, as como en los previstos en el artculo 29 constitucional;
VI.- Coordinar los programas de normatividad jurdica de la Administracin Pblica
Federal que apruebe el Presidente de la Repblica y procurar la congruencia de
los criterios jurdicos de las dependencias y entidades;
VII.- Presidir la Comisin de Estudios Jurdicos del Gobierno Federal, integrada
por los responsables de las unidades de asuntos jurdicos de cada dependencia
de la Administracin Pblica Federal, la que tendr por objeto la coordinacin en
materia jurdica de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal.
El Consejero Jurdico podr opinar previamente sobre el nombramiento y,
en su caso, solicitar la remocin de los titulares de las unidades encargadas del
apoyo jurdico de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal; VIII.- Participar, junto con las dems dependencias competentes, en la
actualizacin y simplificacin del orden normativo jurdico; IX.- Prestar apoyo y
asesora en materia tcnico jurdica a las entidades federativas que lo soliciten, sin
perjuicio de la competencia de otras dependencias; X.

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Representar al Presidente de la Repblica, cuando ste as lo acuerde, en

las acciones y controversias a que se refiere el artculo 105 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en los dems juicios en que
el titular del Ejecutivo Federal intervenga con cualquier LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL CMARA DE DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNIN Secretara General Secretara de Servicios
Parlamentarios ltima Reforma DOF 11-08-2014 41 de 99 carcter.
La representacin a que se refiere esta fraccin comprende el desahogo de
todo tipo de pruebas; XI. Ejercer, cuando as se lo haya solicitado algn Secretario
de Estado, y atendiendo a las leyes reglamentarias y a los acuerdos generales
que al efecto emita el Presidente de la Repblica, la facultad a que se refiere el
noveno prrafo del artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, solicitando al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
la atencin prioritaria de los juicios de amparo, controversias constitucionales o
acciones de inconstitucionalidad, y XII. Las dems que le atribuyan expresamente
las leyes y reglamentos.
Artculo 43 Bis.- Las dependencias de la Administracin Pblica Federal
enviarn a la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal los proyectos de iniciativas
de leyes o decretos a ser sometidos al Congreso de la Unin, a una de sus
cmaras o a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, por lo menos
con un mes de anticipacin a la fecha en que se pretendan presentar, salvo en los
casos de las iniciativas de ley de ingresos y proyecto de presupuesto de egresos
de la Federacin, y en aquellos otros de notoria urgencia a juicio del Presidente de
la Repblica. Estos ltimos sern sometidos al Titular del Poder Ejecutivo Federal
por conducto de la Consejera Jurdica. Las dems dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal proporcionarn oportunamente a la Consejera
Jurdica del Ejecutivo Federal la informacin y apoyo que requiera para el
cumplimiento de sus funciones.
Artculo 43 Ter.- La Administracin Pblica Centralizada contar con
rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica, con personalidad
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jurdica propia y autonoma tcnica y de gestin. Sern creados por ley, misma
que establecer su competencia as como los mecanismos de coordinacin con la
Secretara de Energa. Los rganos Reguladores Coordinados en Materia
Energtica se regirn por las disposiciones aplicables a la Administracin Pblica
Centralizada y el rgimen especial que, en su caso, prevea la ley que los regula.

TITULO TERCERO
De la Administracin Pblica Paraestatal
CAPITULO UNICO De la Administracin Pblica Paraestatal
Artculo 45.- Son organismos descentralizados las entidades creadas por
ley o decreto del Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal
que adopten.
Artculo 46.- Son empresas de participacin estatal mayoritaria las
siguientes:
I.- Las sociedades nacionales de crdito constituidas en los trminos de su
legislacin especfica;
II.- Las Sociedades de cualquier otra naturaleza incluyendo las organizaciones
auxiliares nacionales de crdito; as como las instituciones nacionales de seguros
y fianzas, en que se satisfagan alguno o varios de los siguientes requisitos:
A) Que el Gobierno Federal o una o ms entidades paraestatales, conjunta o
separadamente, aporten o sean propietarios de ms del 50% del capital social.
B) Que en la constitucin de su capital se hagan figurar ttulos representativos de
capital social de serie especial que slo puedan ser suscritas por el Gobierno
Federal; o

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C) Que al Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de

los miembros del rgano de gobierno o su equivalente, o bien designar al
presidente o director general, o cuando tenga facultades para vetar los acuerdos
del propio rgano de gobierno. Se asimilan a las empresas de participacin estatal
mayoritaria, las sociedades civiles as como las asociaciones civiles en las que la
mayora de los asociados sean dependencias o entidades de la Administracin
Pblica Federal o servidores Pblicos Federales que participen en razn de sus
cargos o alguna o varias de ellas se obliguen a realizar o realicen las aportaciones
econmicas preponderantes. LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA FEDERAL CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIN Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios ltima Reforma
DOF 11-08-2014 43 de 99
Artculo 47.- Los fideicomisos pblicos a que se refiere el Artculo 3o.,
fraccin III, de esta Ley, son aquellos que el gobierno federal o alguna de las
dems entidades paraestatales constituyen, con el propsito de auxiliar al
Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar las reas
prioritarias del desarrollo, que cuenten con una estructura orgnica anloga a las
otras entidades y que tengan comits tcnicos.

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CONCLUSIONES
La Administracin Pblica esencialmente se concibe como aquella parte del
Poder Ejecutivo a cuyo cargo est la responsabilidad de desarrollar la funcin
administrativa, entendindose desde un punto de vista orgnico, que se refiere al
rgano o conjunto de rganos estatales que desarrollan la funcin administrativa, y
desde el punto de vista formal o material, que se segn el cual debe entenderse
como la actividad que desempean este rgano o conjunto de rganos, todo ello
encaminado satisfacer las necesidades de la ciudadana en su conjunto.
Parte fundamental dentro de este mbito son los rganos centralizados y
dependencias con que actualmente se auxilia el Ejecutivo para llevar acabo su
tarea administrativa, siendo stos bsicamente las Secretaras de Estado,
Departamentos Administrativos y dems rganos.
En los antecedentes Constitucionales en esta materia, se constata una
evolucin tanto en la denominacin a los rganos de la Administracin Pblica,
como al tratamiento general que se de a la misma. En cuanto a las iniciativas
presentadas van encaminadas stas a: proponer la figura del Jefe de Gabinete en
nuestro pas, eliminar los llamados departamentos administrativos, sealar
expresamente las facultades de las Secretaras de Estado, modificar los requisitos
para ser Secretorio de Estado, y en general reorganizar la actual Administracin
Pblica a nivel Federal.
La actual administracin pblica para su mejor desempeo debe de seguir
abriendo espacios de mayor participacin democrtica, as como de un servicio
profesional de carrera, que permita hacer de esta labor, un mejor desarrollo en
todo lo relativo al bienestar comn

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Bibliografa

Moreno Rodrguez, Rodrigo (1980). La administracin pblica federal en

Mxico. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. ISBN 968-58-2905-5.

Carrillo Castro, Alejandro (2011). Gnesis y evolucin de la administracin

pblica federal descentralizada. Tomo II. Volumen 1 (1 edicin). Distrito
Federal: Instituto Nacional de Administracin Pblica, A.C. ISBN 978-6079026-10-3.

Ley Orgnica de Administracin Pblica Federal.

Constitucin Mexicana de los Estados Unidos Mexicanos.

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