YaConcesiones Forestales

Desde el punto de vista legal y el proceso de administracin de unidades de manejo, la

concesin es la figura legal consignada en la Ley de reas protegidas Decreto 4-89 y sus
Reformas. CONAP (2002) define una concesin como la accin y efecto de conceder, de
dar, otorgar, hacer merced y gracia de una cosa, especialmente cuando este se refiere a un
servicio pblico. La concesin es tambin un acto de derecho pblico, mediante el cual el
Estado delega en una persona o en una empresa particular una parte de su autoridad y de
sus atribuciones para la presentacin de un servicio de utilidad general. (p. 13).
La categora de concesiones de aprovechamiento y manejo de recursos naturales
renovables, ha permitido a CONAP adjudicar la administracin de tierras nacionales con y
sin bosque en la Zona de Uso Mltiple (ZUM) de la Reserva de Biosfera Maya (RBM) a
grupos comunitarios o industrias legalmente establecidos, la administracin debe realizarse
mediante un plan general de manejo forestal, instrumentos operativos, planes operativos
anuales y normas complementarias para el aprovechamiento de bienes maderables y no
maderables. La concesin para es un mecanismo reconocido para fortalecer la gestin de
reas protegidas bajo la modalidad de coadministracin, como alianza entre actores para
cumplir los objetivos de conservacin de reas protegidas (CONAP, 2002, p. 13).
Synnott (1994) refiere que, a raz de un proceso preparativo de varios aos que involucr a
numerosas instituciones y personas, el 1 de marzo de 1994, el honorable Consejo Nacional
de reas Protegidas aprob la poltica que gua las concesiones en tierras estatales de las
Zonas de Uso Mltiple de las reas protegidas por el Consejo Nacional de reas Protegidas
(CONAP). La zona de usos mltiples ZUM de la RBM se cre con el fin de que los
habitantes de la reserva tengan la oportunidad de aprovechar los recursos forestales,
tursticos y de otra ndole bajo el manejo sostenible de la tierra, especialmente en relacin a
la preservacin de la biodiversidad y la cobertura boscosa.

Se entiende como concesin al acto por el cual el Estado otorga a una comunidad, una
empresa o una institucin cientfica o cultural, una porcin de terreno a cierto plazo,
prorrogable bajo determinadas condiciones econmicas para desarrollar las actividades a
que se haya destinado el rea de concesin (Synnott, 1994. p. 17).
Una concesin es un otorgamiento gubernamental que se hace a individuos o a empresas,
jurdicamente para que aprovechen los recursos, los que pueden ser, tierra, aire, agua,
vegetacin y otras. Para Hurtado (2010) las concesiones forestales comunitarias
constituyen un modelo socio organizativo, poltico y ambiental bastante reciente y
novedoso. (p. 113).
Clasificacin de las concesiones forestales
De acuerdo con Schaefer (1997), las concesiones forestales pueden clasificarse en tres
tipos: las comunitarias, con una organizacin potencialmente adecuada para implementar el
manejo de unidades forestales. Hay aldeas y comunidades dentro de las Zonas de Usos

Mltiples, con figura legal y cierta capacidad de organizacin social. La concesin forestal
otorga derechos de aprovechar recursos forestales, maderables y no maderables, para el
beneficio de miembros de la comunidad bajo normas tcnicas incluidos en los contratos, y
revisadas por CONAP.
Algunas reas de bosque con potencial productivo y vulnerable a un aprovechamiento
desordenado. Las concesiones comerciales estn otorgadas en concesin de manejo
forestal, a industrias madereras (Schaefer, 1997). Las concesiones comerciales incluyen los
derechos sobre el uso de madera comercial, pero no sobre productos no maderables, ni uso
agrcola (CONAP, 1994). Las concesiones institucionales son las destinadas a instituciones
cientficas o culturales. Generalmente, el propsito de las concesiones forestales es
promover los objetivos de la ZUM, conservar los recursos biolgicos, frenar la
deforestacin, as como promover el desarrollo econmico y social (CONAP, 1994).

Principales logros de las Concesiones Forestales

Para FIPA y USAID (2001) hasta la fecha hay experiencias en cuanto al logro de las
concesiones como: a) el manejo de los bosques por medio de las concesiones que actan
como barrera y control de invasiones, asentamientos y legales, robo de madera e incendios
forestales, y otros; b) La generacin de beneficios sociales y econmicos provenientes del
bosque para las comunidades y miembros de la comunidad; y c) El desarrollo de la
capacidad tcnica y gerencial en las mismas comunidades.

BENEFICIOS SOCIOECONMICOS GENERADOS POR LAS CONCESIONES

FORESTALES
Para Schaefer (1997) una buena alternativa para contribuir al desarrollo social, reducir
los problemas de la destruccin de los recursos y disminuir la tasa de inmigracin a la
RBM son las concesiones forestales. Con la certificacin de las concesiones est
demostrado que el manejo del bosque ha alcanzado un mayor nivel, adems de est
cumpliendo en gran parte con los estrictos internacionales del Forest Stewarship Council -F
S C-.
Las concesiones comunitarias dan acceso a los recursos forestales del boque petenero.
Para CONAP (1994) el objetivo de este tipo de concesiones es generar beneficios a los
pueblos alrededores del bosque. Hay beneficios sociales y econmicos del bosque, adems,
con el aprovechamiento en comn de los productos del bosque no slo ha obtenido ingresos
netos significativos, sino tambin, se ha fomentado beneficios sociales e ingresos
econmicos a los miembros de la comunidad (Carrera, s.f.).
En todas las concesiones se debe pagar a los miembros un jornal incluso ms elevado
que el normal, adems, los concesionarios reciben parte de los dividendos de las utilidades

netas, tambin debe haber ingreso para obras comunitarias. Segn Carrera (s.f.) un punto
importante es que, los concesionarios reservan parte de los ingresos netos como capital de
trabajo para el ao siguiente y para la adquisicin de equipo de trabajo. Tambin se destina
parte de las utilidades para el mejoramiento de la infraestructura, Salud y e ducacin.
Hurtado (2010) refiere que, ACOFOP se legaliz en el ao de 1995 con el objetivo de
promover el desarrollo socioeconmico y la mejora de la calidad de vida de las
comunidades, a travs del manejo sostenible del bosque, en el 2010 estaba constituida por
23 organizaciones como aliadas de CONAP para la conservacin de las reas protegidas,
permitindoles el aprovechamiento de los recursos bajo concesin, bajo un esquema de
manejo sostenible.
Entre los principales logros sociales y ambientales de las Concesiones Forestales
Comunitarias sobresale la experiencia en el manejo forestal comercial, ha habido impactos
positivos en la conservacin de los recursos naturales y en estrategias de medios de vida
comunitarios, pero principalmente la disminucin de los incendios forestales, la tala y los
asentamientos en las reas concesionadas (Prisma, 2005, citado por Hurtado, 2010).
Otros autores destacan otros logros como el ordenamiento de la ZUM de la RBM, el freno
de la frontera agrcola, mayores fuentes de empleo para los comunitarios y de ingreso para
las empresas comunitarias, mejoramiento de infraestructura comunitaria (Carrera, Morales
y Glvez, 2001, citado por Hurtado, 2010, p 125). No obstante, en el interior de varias
concesiones forestales comunitarias se enfrentan dificultades tcnicas, financieras,
organizativas que limitan su capacidad econmica as como los beneficios de las
comunidades.
Sin embargo, en las concesiones, un elemento social que ha sido cuestionado en la mayora
de las organizaciones es la poca participacin de todos los pobladores de las comunidades
involucradas, lo cual ha generado cierta diferenciacin local entre los socios de las
concesiones y los vecinos en general. En un estudio con cuatro comunidades en el rea de
influencia, se ha hecho referencia a la baja cobertura de los socios de rbol Verde con
respecto a la totalidad de la poblacin (21%), en la que se consider ms una organizacin
sectorial que comunitaria. Adems, expone lo que en el imaginario social en esas cuatro
localidades prevalece acerca de la concesin como una organizacin elitista, que solamente
responde a los intereses de sus socios, y an entre los socios hay desconocimiento y
descontento por la manera en que los dirigentes toman decisiones con al manejo forestal,
las inversiones o la distribucin de ganancias (Lpez, 2008, citado por Hurtado, 2010).

RECURSOS FINANCIEROS:
De acuerdo con la Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89
Aprovechamiento de la madera: Antecedentes:
La comercializacin en escala menor de la madera de caoba y cedro empez en el Petn, en
los fines del siglo pasado. Con el mejoramiento de las vas de comunicacin, el
aprovechamiento aument a finales de ste siglo. Las primeras concesiones o permisos
fueron otorgados en el Petn en 1956 por FYDEP.
NORMAS DE ADJUDICACIN DE CONCESIONES CONAP APROBA 1 DE MARZO
DE 1994

LA ZONA DE USO MLTIPLE

Dentro de la RBM, la zona de uso mltiple, incluye las reas de uso especial, de
recuperacin, la cultural y la arqueolgica, son las reas que funcionan como
amortiguamiento de las zonas ncleo, y estn destinadas a diferentes actividades y
aprovechamientos sustentables, constituyen aproximadamente el 50% de la RBM.
De acuerdo con (P>ESTRATEGICO) la proteccin de los recursos naturales mediante el
establecimiento de reas protegidas tiene un carcter de emergencia para el departamento
de Petn. En 1990 se declar la Reserva de la Biosfera Maya, se considera que la Reserva
contiene la mayor riqueza de flora y fauna subtropical de Centro Amrica, as como
importantes sitios arqueolgicos.
Apuntes interesantes: se hizo una consultora para disear un sistema de concesiones para
ordenar el aprovechamiento de los productos maderables y el manejo forestar dentro de la
Zona de uso mltiple ZUM dentro de la reserva de la Biosfera Maya.
El trmino concesin ha sido usado para caracterizar los permisos que concede el Estado
para el aprovechamiento en las tierras de la nacin, mientras que el trmino Licencia de
aprovechamiento forestal se refiere a los permisos en tierras particulares.
Socioeconmico:
Crecimiento poblacional, estructura social, nivel de educacin, situacin econmica, mano
de obra existente y disponible.

La ZUM es tierra de propiedad nacional, cuyo objetivo primordial es la conservacin de la

biodiversidad y de los ecosistemas naturales, bajo sistemas que promueven el desarrollo
econmico y social, y que respeten el derecho y la equidad social.
Contrato de concesin; es el instrumento pblico por medio del cual el estado contrata el
servicio de concesin y donde constan los derechos y obligaciones de esta relacin jurdica.

BIBLIOGRAFA.
Documentos que rigen las concesiones forestales
Informe tcnico
Concesiones de Manejo Forestal para la reserva de la Biosfera Maya, Petn, Guatemala.
Dr. Timothy J. Synnott
Tropical Forester Magnamnet Trust, Inc.
Gainesville, Florida, USA.
CONAP
1994

LA rentabilidad de concesiones comunitarias, un modelo genrico con una aplicacin a

Uaxactn, Petn.
Douglas Schaefer
Cuerpo de Paz Guatemala
Colaboracin de la sociedad para la conservacin de la vida silvestre, Flores, Petn. 1997.

Palabras Clave
CONCESIONES FORESTALES
BENEFICIOS SOCIECONMICOS
EQUIDAD

PROBLEMAS DE MANEJO ADMINISTRATIVO

DOCUMENTOS QUE RIGEN LAS CONCESIONES FORESTALES CONAP