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Salvador
v. 25
n. 4
p. 693-833
out./dez. 2015
Foto: 73928130_artist_impression_of_european_data_relay_satellite_edrs_system
SUMRIO
Conselho Editorial
ngela Borges, ngela Franco, Ardemirio de Barros Silva, Asher Kiperstok,
Carlota Gottschall, Carmen Fontes de Souza Teixeira, Cesar Vaz de Carvalho
Junior, Edgard Porto, Edmundo S Barreto Figueira, Eduardo L. G. RiosNeto, Eduardo Pereira Nunes, Elsa Sousa Kraychete, Inai Maria Moreira de
Carvalho, Jos Geraldo dos Reis Santos, Jos Ribeiro Soares Guimares,
Laumar Neves de Souza, Lino Mosquera Navarro, Luiz Filgueiras,
Luiz Mrio Ribeiro Vieira, Moema Jos de Carvalho Augusto, Mnica de
Moura Pires, Ndia Hage Fialho, Nadya Arajo Guimares, Oswaldo Guerra,
Renato Leone Miranda Lda, Rita Pimentel, Tereza Lcia Muricy de Abreu,
Vitor de Athayde Couto
Editoria-Geral
Elisabete Cristina Teixeira Barretto
Coordenao Editorial
Aline Pereira Rocha, Rita Pimentel
Coordenao de Disseminao de Informaes
Augusto Cezar Pereira Orrico
Coordenao de Produo Editorial
Elisabete Cristina Teixeira Barretto
Editoria de Arte e de Estilo
Ludmila Nagamatsu
Reviso de Linguagem
Laura Figueiredo Dantas
Capa
Julio Vilela
Design Grfico
Nando Cordeiro
Editorao
Rita de Cssia Assis
Apresentao
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Usabilidade do Visualizador da
Infraestrutura Nacional de Dados
Espaciais (VINDE), viso do usurio
Valria Oliveira Henrique de Arajo
Mara Ester Gonzalez
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789
803
821
Foto: Geoportal
Normalizao
Eliana Marta Gomes da Silva Sousa, Isabel Dino Almeida,
Patrcia Fernanda Assis da Siva
APRESENTAO
Foto: 72338224_sentinel-1-artist-view-1
Bahia
anlise & Dados
Aplicaes, tendncias e
desafios em infraestruturas
de dados espaciais
Emerson M. A. Xavier*
Wladimir S. Meyer**
Omar A. Lunardi***
* Mestre em Computao Aplicada
pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) e doutorando
em Engenharia e Arquitetura pela
Universidad de Jan (UJA). Engenheiro da Diretoria de Servio
Geogrfico do Exrcito Brasileiro
(DSG). emerson@dsg.eb.mil.br
** Mestre em Sistemas e Computao e graduado em Engenharia
Eletrnica pelo Instituto Militar de
Engenharia (IME). Chefe do Centro de Imagens e Informaes
Geogrficas do Exrcito (CIGEx).
meyer@dsg.eb.mil.br
*** Mestre em Sistemas de Informaes pela Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (UFRGS) e
graduado em Engenharia Cartogrfica pelo Instituto Militar de Engenharia (IME). Assessor do diretor
do Servio Geogrfico do Exrcito.
omar@dsg.eb.mil.br
Resumo
O Dirio Oficial do Estado da Bahia, de 25 de julho de 2015, publicou o Decreto n
16.219/2015, instituindo a Infraestrutura de Dados Espaciais do Estado da Bahia (IDE-Bahia). O decreto aponta que o objetivo da IDE promover o uso e a disseminao
dos dados geoespaciais em proveito do desenvolvimento do estado. Com o intuito de
lanar um pouco de luz sobre o assunto, este artigo traz um estudo das infraestruturas
modernas de dados espaciais, destacando algumas das principais aplicaes que tm
sido beneficiadas pelo seu uso. O presente estudo tambm identifica as tendncias atuais nessa rea, bem como aponta alguns desafios futuros que esto surgindo em vrias
partes do mundo. Certamente essa uma das reas com maior capacidade de agregar
valores aos servios prestados sociedade.
Palavras-chave: Infraestrutura. Dados geoespaciais. IDE.
Abstract
The Official Gazette of the State of Bahia published in July 25, 2015 the Decree n
16,219, which created the Spatial Data Infrastructure of the State of Bahia (IDE-Bahia).
The decree points that this SDI aims to promote the use and dissemination of geospatial
data for the benefit of state development. In order to shed some light on this issue, this
paper presents a comprehensive study of modern spatial data infrastructures, highlighting some of the main applications that have been benefited from their use. This study
also identifies current trends in this area, as well as it indicates future challenges that
are arising worldwide. Certainly this is an area with greater capacity to add value to the
services provided to society.
Keywords: Infrastructure. Geospatial data. SDI.
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Introduo
Nos ltimos anos, a comunidade cientfica que investiga dados geoespaciais tem visto surgir e madurar um fenmeno chamado Infraestrutura de Dados
Espaciais (IDE). Rajabifard e outros (2006) definem
IDE como uma plataforma que tem por objetivo facilitar e coordenar o compartilhamento de dados geoespaciais. Ainda segundo esses autores, uma IDE
composta por cinco dimenses: pessoas, dados,
tecnologias, padres e polticas. No Brasil, o Decreto
n 6.666/2008 (BRASIL, 2008) estabeleceu a IDE
nacional, denominada Infraestrutura Nacional de
Dados Espaciais (INDE). No escopo estadual, a Infraestrutura de Dados Espaciais do Estado da Bahia
(IDE-Bahia) foi instituda pelo Decreto n 16.219/2015
(BAHIA, 2015).
Uma IDE no apenas um portal na web, estabelece um contexto bem mais amplo. O geoportal
o componente de uma IDE que normalmente mais
popular que a infraestrutura em si. Nesse sentido,
Maguire e Longley (2005) apontam para importncia
dos geoportais nas IDE como facilitadores do uso
de dados geoespaciais, alm dos tradicionais Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG). Apesar de
ser um componente chamativo, nem sempre o portal
na web recebe a devida ateno. Para exemplificar,
Nivala. Brewster e Sarjakoski (2008) avaliaram um
conjunto de portais na web voltados para mapas
on-line e identificaram uma srie de problemas de
usabilidade, particularmente na interface do usurio
e no mapa em si.
A seguir, algumas definies adicionais de IDE
so apresentadas a fim de promover uma melhor
compreenso desse conceito. Para Nebert (2009),
IDE uma coleo de tecnologias, polticas e acordos institucionais que facilitam a disponibilidade e o
acesso aos dados espaciais. Em uma abordagem
mais pragmtica, uma IDE pode ser vista como um
repositrio virtual de dados acessveis que os profissionais podem ver, baixar e interagir (NEBERT,
2004). Uma definio mais elaborada e formal encontrada na legislao brasileira: conjunto integrado
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Aplicaes
Existem muitas aplicaes possveis no entorno de
uma IDE. Essas aplicaes podem ser to diversas
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quanto os dados disponveis permitam. possvel ou Veculos Areos No Tripulados (VANT) e pelo
encontrar iniciativas voltadas para aplicaes que compartilhamento das ortoimagens geradas nesse
abordam desde o turismo (ROBLES HELLIN; RODRI- levantamento com a populao. A partir da as pesGUEZ PASCUAL, 2013) at
soas envolvidas poderiam
estudos ambientais marinhos
possvel classificar as
acessar um aplicativo desen(GEORIS-CREUSEVEAU;
volvido pela Organizao das
aplicaes de IDE em cinco
LONGHORN; CROMPVONaes Unidas para Alimengrandes reas: gerenciamento
ETS, 2015).
tao e Agricultura (FAO),
do territrio, transportes
O conhecimento sobre o
para ajudar na identificao
e infraestrutura, atividade
territrio essencial para o
da posse da terra (FOOD
econmica, meio ambiente,
gerenciamento de qualquer
AND AGRICULTURE ORGAe polticas pblicas
fenmeno que ocorra na proNIZATION, 2015). Ao final
ximidade da superfcie terrestre. A pergunta onde possvel comparar os registros oficiais com o indiest? segue pedindo uma resposta rpida, pre- cado no levantamento VANT/usurios.
cisa e atualizada. O homem aplica uma dinmica
Em relao aos nomes geogrficos, a situao
incansvel paisagem: sempre est agindo sobre no Brasil no das mais confortveis. O Banco de
o terreno, transformando-o e adaptando-o s suas Nomes Geogrficos do Brasil uma iniciativa que
necessidades.
se encontra parada (INSTITUTO BRASILEIRO DE
Nesse contexto, possvel classificar as aplica- GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2011). Boa parte
es de IDE em cinco grandes reas: gerenciamen- do desafio est nas dimenses territoriais do pas.
to do territrio, transportes e infraestrutura, ativida- Como exemplo, a Dinamarca possui tamanho simide econmica, meio ambiente, e polticas pblicas. lar ao do estado do Esprito Santo e uma base com
As subsees seguintes apresentam e discutem as 150 mil nomes geogrficos (LIND; KRISTENSEN;
aplicaes nessas cinco grandes reas.
RYKOV, 2015). No Brasil, uma soluo para essa
questo poderia vir de baixo para cima, ou seja, dos
Gerenciamento do territrio
municpios para os estados, e destes ao nvel federal. Porm, essa soluo certamente esbarraria na
As atividades de gerenciamento de territrio so diversidade oramentria e tcnica dos municpios,
aquelas relacionadas com informaes geogrficas e consequentemente caberia ao governo estadual
de referncia criadas essencialmente pelo homem, sua implementao.
ou seja, a diviso poltico-administrativa, o cadastro
de propriedades e os nomes geogrficos.
Transportes e infraestrutura
Recentemente, o Servio Nacional de Cadastro
do Paraguai (AGENCIA DE INFORMACIN PARAUma aplicao comum de IDE o gerenciaGUAYA, 2015) lanou um geoportal disponibilizando mento de redes de transportes e sua corresponinformaes espaciais e alfanumricas dos imveis dente infraestrutura. Esse tema representado por
registrados naquele pas. O controle da propriedade conjuntos de dados geoespaciais frequentemente
tambm preocupao no Banco Mundial. Kelm e utilizados por muitos usurios, notadamente com
Tonchovska (2015) apresentam uma soluo que a atual popularizao dos sistemas de navegao
pode ser aplicada em vrios pases onde o controle nos automveis. A grande procura por esse tipo de
da posse da terra problemtico. Os autores apon- dado tem levado vrias empresas a construrem
tam que a soluo passa por um levantamento de suas prprias bases de dados para seu grupo parbaixo custo apoiado em plataformas no tripuladas ticular de clientes (navegadores para automveis,
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controle e segurana de cargas etc.), o que deman- 2014). O sistema usa os dados pessoais do usuda atividades de compatibilizao ao se deparar rio e a posio do dispositivo mvel para evitar
com redes distintas disponveis num ambiente de reas contaminadas com elementos possveis de
IDE. Esse fato tem motivado
causar incidentes alrgicos,
pesquisas como a integrao
Este um claro problema que
como poeira ou plen. Oudo cadastro de pontes e viatra aplicao interessante
as IDE visam resolver: integrar
dutos com a rede rodoviria
voltada para o conforto da
o acesso e a disponibilizao
nos Estados Unidos (ZHANG
populao integrar dados
dos dados comuns para evitar
et al., 2012).
geogrficos de voluntrios
aquisies desnecessrias e
Apesar de as redes ro o Volunteered Geographic
economizar tempo e dinheiro
dovirias serem as mais utiInformation (VGI) na sigla
lizadas pela populao em geral, os dados geoes- em ingls (GOODCHILD, 2007) em um sistema
paciais tambm so demandados por outras redes para mapear obstculos temporrios que atrapade transportes, como o ferrovirio e o porturio. lhem o deslocamento de pessoas com mobilidade
Rodellas, Torres e Tartera (2013) apresentam um reduzida (QIN et al., 2015). Um sistema assim persistema de gesto de dados porturios para o Porto mite notificar que um carro estacionou em frente a
de Barcelona, Espanha, construdo sobre software uma rampa de acesso calada, fato corriqueiro
livre. O maior problema da base de dados desse em muitas cidades do Brasil e que dificulta a vida
porto era justamente o fatiamento dos dados es- das pessoas cegas ou com visibilidade ou mobilipaciais em vrios departamentos, o que impedia os dade reduzidas.
usurios de acessarem as informaes no seu potencial mximo. Este um claro problema que as Atividade econmica
IDE visam resolver: integrar o acesso e a disponibilizao dos dados comuns para evitar aquisies
Esse grupo engloba todas as atividades que endesnecessrias e economizar tempo e dinheiro. No volvem a aplicao de dados geoespaciais em ativisetor porturio tambm possvel identificar uma dades econmicas, como agronegcio, minerao,
alternativa para o Porto de Lisboa, Portugal (GUER- comrcio e servios.
REIRO, 2015), que integrou sua soluo com os daUm exemplo de dados pblicos em agricultura
dos da IDE nacional. No segmento ferrovirio, Cas- pode ser encontrado nos Estados Unidos. O sertano (2015) demonstrou como a implementao das vio nacional de estatstica daquele pas produz
diretivas INSPIRE (IDE europeia) ajudou a melhorar anualmente um mapa de uso do solo temtico para
o gerenciamento da rede ferroviria espanhola ao a agricultura, denominado Cropland Data Layer
trazer um dicionrio comum para a rea, inclusive (CDL) (BORYAN et al., 2011). Esse mapa disponipara os servios web.
bilizado publicamente e vem sendo usado tanto por
As aplicaes geoespaciais voltadas para agncias governamentais como pelo setor privado,
redes de transportes esto ganhando novas di- e tambm pela academia como insumo de pesquimenses, agregando tambm informaes so- sas. Seguindo os princpios de uma IDE, os dados
bre caladas (KANG et al., 2015) e focando na do CDL possuem metadados prprios, podendo ser
qualidade de vida dos usurios nas cidades. Um acessados por meio de servios web e disponibiliprojeto interessante o R-Alergo, cujo objetivo zados em formatos abertos.
desenvolver uma aplicao mvel que permita
O uso de mapas digitais est no cerne das apliuma pessoa com alergia se deslocar com conforto caes voltadas para a agricultura de preciso. Pripela cidade (TEMES CORDOVEZ; MOYA FUERO, micerio e outros (2012) indicam que o uso de VANT
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monitoramento ambiental (DAVIS JR.; FONSECA; referncia (estradas, edifcios, vilas etc.) foi fundaCMARA, 2009).
mental para a equipe dos Mdicos Sem Fronteiras
Por fim, as IDE podem ser empregadas para (MSF) no controle da doena (LESSARD-FONTAImonitoramento do impacto
NE; SOUPART; DE LABORde polticas ambientais na
As aplicaes relativas a
DERIE, 2015).
sociedade. Por meio de funOutra aplicao interespolticas pblicas so aquelas
cionalidades disponibilizadas
sante no controle da sade
que envolvem atividades
nos geoportais, a populao
de animais. No Egito, Bakr.
inerentes aos servios pblicos,
pode levantar indicadores
Nasr e Hazman (2015) aprecomo educao, sade,
que retratem os benefcios
sentam um trabalho em que
segurana e administrao
percebidos pelos diversos
dados espaciais so usados
pblica, entre outras atividades
tipos de usurios dessas
no corao de um SIG partiinfraestruturas.
cipativo on-line para identificao de doenas em
animais. O sistema registra onde esto os animais
Polticas pblicas
infectados, quais os lugares infectados e quais os
surtos de enfermidades relacionados com esses
As aplicaes relativas a polticas pblicas so animais doentes.
aquelas que envolvem atividades inerentes aos
No campo do gerenciamento de crises, a utilizaservios pblicos, como educao, sade, segu- o de dados geoespaciais de vrias fontes distinrana e administrao pblica, entre outras ativi- tas fundamental. Zook e outros (2010) descrevem
dades. Eventos recentes, sejam eles naturais ou como o apoio de usurios OpenStreetMap foi decisociais, tm levantado novas questes sobre como sivo na ajuda humanitria aps o terremoto do Haiti
os dados geoespaciais devem ser utilizados para em 2010. Njar (2015) recomenda que a autoridade
a soluo de crises. O grande terremoto no Tibete nacional para gerenciamento de desastres de um
(ACHENBACH, 2015) e a crise migratria na Euro- pas use plataformas mveis de SIG Web como ferpa (SMITH-SPARK, 2015) so exemplos.
ramenta de trabalho. Tal necessidade requer bases
Anlises espaciais voltadas para a sade pblica de dados atualizadas e de alta resoluo, elaboconstituem exemplos interessantes de como os da- radas por distintas instituies que poderiam estar
dos geoespaciais podem servir sociedade. Os sis- integradas num ambiente de IDE. Nessa direo, a
temas de alerta de doenas como a malria rodam agncia nacional de gerenciamento de desastres
sobre bases de dados espaciais, posto que so ba- da Jamaica desenvolveu um sistema para Android
seados em dados climticos e eventos de contami- que integra dados espaciais em bases remotas e
nao, entre outras variveis espaciais (EBI, 2009). aqueles levantados in situ aps algum evento caA autora argumenta que, apesar das incertezas tastrfico (WILLIAMS, 2015). Um exemplo de coinerentes ao processo, as pesquisas recentes indi- operao entre pases voltada para a segurana
cam que usar dados climticos e ambientais podem o servio de cooperao europeu para monitoraajudar as regies afetadas a se prepararem para mento de avalanches de neve, que tambm possui
responder a uma epidemia de malria. Alm da pre- um aplicativo mvel para alertas (MART; CHIAMveno aos surtos, os dados geoespaciais tambm BRETTI; NAIRZ, 2015).
so empregados em uma epidemia para apoiar as
Apesar de no Brasil no ocorrer alguns tipos de
equipes de mdicos. Durante a epidemia de ebola, catstrofes naturais como vulces ou terremotos, o
em 2014 na Guin, a participao de voluntrios pas sofre com outros eventos devastadores, partina digitalizao de dados geoespaciais bsicos de cularmente as enchentes. Como exemplo pode-se
citar o ano de 2009, quando mais de 350 municpios (PIJUAN; BONET, 2013), Geoportal do Espao
no Norte e Nordeste declararam estado de emer- Mediterrneo (SNCHEZ et al., 2013), Banco de
gncia por causa de inundaes ou enchentes, Dados Geogrficos do Exrcito Brasileiro (XAsendo 21 na Bahia (LEAL;
VIER; MEYER; LUNARDI,
SOUZA, 2011). A coordenaA implementao de IDE a partir
2014), Bioportal da Crocia
o inerente s IDE, com da(HILLENIUS, 2015) e a IDE
de tecnologias baseadas em
dos de vrias organizaes,
de Biodiversidade dos Gates
software livre uma tendncia
essencial para o sucesso
Ocidentais, na ndia (PHILIP,
que pode ser observada em
das iniciativas pblicas volta2015). Tambm se nota que
muitos pases
das para o gerenciamento de
alguns fornecedores de sofcrises, particularmente os desastres naturais.
tware livre esto criando solues completas para
publicao de um geoportal, como o geOrchestra1,
GeoNode2 e mais recentemente o IGO3, desenvolTendncias
vido pelo governo regional de Quebec, Canad. Na
Bahia, um exemplo pioneiro o portal GeoBahia,
Esta seo apresenta as principais tendncias que surgiu de uma parceria entre o Instituto do Meio
que vm sendo apontadas para as IDE. As atuais Ambiente e Recursos Hdricos com o Ministrio Pso: 1) desenvolvimento de aplicaes mveis; 2) blico estadual (MAIA et al., 2010).
aposta no software livre; 3) participao da popuOs dados elaborados por voluntrios vm senlao e VGI; 4) servios de processamento, e 5) do gradualmente inseridos e/ou integrados em amsensores como fontes de dados.
bientes IDE. Molina Rodrguez e Castro Magnani
O que se nota ao visitar os geoportais atual- (2013) indicam que a IDE da Bolvia vai possibilitar
mente o desenvolvimento de aplicativos para que os usurios avaliem a qualidade dos dados puplataformas mveis (smartphones), seguindo uma blicados. O recm-lanado portal do Rio Ganges,
tendncia que alguns autores chamam de era ps- ndia, pretende monitorar a qualidade da gua por
-PC (CARMODY, 2012). Conforme apresentado na meio de contribuies de usurios, inclusive com
seo anterior, a Jamaica conta com um aplicativo uma plataforma mvel (CLARK, 2015). Fonseca
mvel para gerenciamento de desastres (WILLIA- e Gouveia (2015) argumentam que os tpicos em
MS, 2015) e a Europa possui outro para alertas so- uma IDE que mais podem se beneficiar da particibre avalanches de neve (MART; CHIAMBRETTI; pao voluntria so justamente os voltados para
NAIRZ, 2015). Na vizinha Argentina, a IDE nacional planejamento e monitoramento ambiental. A agnconta com uma aplicao de apoio para assistn- cia norte-americana para gerenciamento da excia populao em caso de emergncia (INFRA- plorao energtica da plataforma continental, na
ESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DE LA sigla em ingls BOEM, agora possui um geoportal
REPBLICA ARGETINA, 2015). A IDE do Chile voltado para participao pblica no processo de
tambm conta com um visualizador mvel (AYESA, gerenciamento dos recursos do mar (CSA OCEAN
2013). Na Espanha, o governo regional de Navarra SCIENCES, 2015).
tambm tem seu prprio aplicativo para smartphoHofer (2013) argumenta que o foco das IDE connes e tablets (LACUNZA et al., 2013).
tinua sendo prover dados em vez de funcionalidades
A implementao de IDE a partir de tecnolo- de processamento. Entretanto, a autora observa
gias baseadas em software livre uma tendncia
1
que pode ser observada em muitos pases. Alguns 2 http://www.georchestra.org/
http://geonode.org/
exemplos: Geoportal do Principado de Andorra 3 http://igouverte.org/english/
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como esse cenrio est mudando com o surgi- exemplo vem da agncia europeia de meio ambienmento de novos servios de processamento nas te que utiliza redes de sensores conectados interIDE. Em uma recente pesquisa, Henzen e outros net para oferecer observaes sobre a qualidade do
(2015) desenvolveram a ideia
ar em tempo real usando prode uma app-store, ou loja
Os sensores inteligentes sero
tocolos interoperveis (JIRKA
de aplicativos, voltada para
parte essencial de uma IDE, posto et al., 2012).
algoritmos geoespaciais e
Pelo apresentado, perceque eles proporcionam acesso
suas implementaes. Simibe-se que o potencial ofere (geo)informao em tempo
lar aos catlogos de dados,
cido pelas IDE, associado s
real, o que uma necessidade
o catlogo dessa app-store
tecnologias emergentes, posfundamental dos sistemas de
permite publicar, buscar e
sibilita no apenas ampliar o
monitoramento
baixar as implementaes
escopo das aplicaes pondos algoritmos. Os servios de processamento tm tuadas anteriormente, mas certamente o surgimento
um potencial ainda por explorar nas IDE, e Mas, de um sem nmero de novas e criativas aplicaes.
Pons e Zabala (2012) argumentam que esses servi- Essas novas aplicaes tm o potencial de increos podem implementar praticamente qualquer tipo mentar o grau de retorno obtido a partir do investide atividade de geoprocessamento. Por exemplo, mento em dados geoespaciais de referncia, como
GeoBotnica um aplicativo web que consome da- consequncia de uma elevada taxa de reuso destes.
dos disponveis em servios web geogrficos para
apoiar a anlise da distribuio de espcies vegetais (DE PABLO SANZ et al., 2014). O projeto eu- Desafios
ropeu interagncias European Location Framework
(ELF) prev adotar servios de geoprocessamento
As IDE em geral possuem problemas de imdiversos, como transformao e agregao de da- plementao em diferentes nveis que atrasam o
dos, correspondncia entre feies e at avaliao desenvolvimento dessas infraestruturas (MAS;
da qualidade (DELATTRE, 2015). Nesse sentido, PONS; ZABALA, 2012). Alm dos problemas cooutras pesquisas demonstram o potencial de ser- muns relativos s vrias dimenses, do tcnico ao
vios de geoprocessamento aptos a avaliarem a normativo, as IDE atuais tm de lidar com novos
qualidade posicional dos dados em um ambiente desafios que surgem com o avanar das tecnolode IDE (XAVIER; MEYER; LUNARDI, 2015).
gias e necessidades. Esta seo apresenta cinco
Para os prximos anos, muitos analistas preve- desafios correntes para as IDE: 1) dados ligados
em uma proliferao massiva de sensores de baixo (Linked Data); 2) dados abertos (open data); 3) cidacusto conectados web, um fenmeno denomina- de inteligente (smart city); 4) aplicao de padres,
do internet das coisas ou, em ingls, internet of e 5) licenciamento dos dados.
things (ATZORI; IERA; MORABITO, 2010). Esses
Linked Data um conjunto de boas prticas
sensores podem fornecer uma srie de informaes voltadas para publicar e estruturar os dados na inem tempo real, e praticamente todos esses disposi- ternet com o objetivo de manter a ligao entre estivos tm seu prprio componente espacial (CAR- ses dados e promover o uso de toda a informao
PENTER; SNELL, 2013). Os sensores inteligentes inter-relacionada (BIZER; HEATH; BERNERS-LEE,
sero parte essencial de uma IDE, posto que eles 2009). A adoo das prticas de Linked Data pelos
proporcionam acesso (geo)informao em tempo produtores de dados geoespaciais pode simplificar
real, o que uma necessidade fundamental dos o uso dos dados geoespaciais, j que esconde
sistemas de monitoramento (DAZ et al., 2012). Um a complexidade de seu esquema conceitual. Por
exemplo, uma aplicao pode combinar os dados Norris (2015) indica que as cidades pedem melhosobre sade (disponibilidade de centros de sade), res servios de fornecimento de matrias-primas,
educao (posio das escolas) e clima, a fim de resistncia a catstrofes e prestao de servios de
indicar qual bairro seria mais
segurana e sade. nessas
indicado para comprar uma
Na arena dos dados abertos,
demandas que surge o concasa nova. A aplicao de
ceito de cidade inteligente
as IDE desempenham um papel
Linked Data em IDE um
(ou smart city), como sendo
importante, principalmente o
desafio, pois possui uma
aquela onde as tecnologias
segmento tecnolgico que facilita
dimenso extra: os padres
so empregadas sistematio acesso a esses dados
sobre como isso deve funcamente e coordenadamente
cionar ainda no esto claros, mas as instituies para apoiar na prestao de servios de qualidade
normativas internacionais esto formando grupos aos cidados (HERNNDEZ-MUOZ et al., 2011).
conjuntos nesse sentido (LOPEZ-PELLICER et al., Alguns autores, como Prez Prez e outros (2013),
2015). Apesar dessas dificuldades possvel en- propem que o eixo central que conecta todos os
contrar pesquisa envolvendo Linked Data e IDE, servios de uma cidade inteligente seja justamente
como a elaborada pela equipe da agncia nacio- a IDE. Esse ponto de vista compartilhado com Ronal de mapeamento da Finlndia (TIAINEN; KOIS- che (2014), que afirma que as cidades inteligentes
TINEN, 2015). Os autores apontam o Linked Data devem ser, antes de tudo, cidades geoespaciais,
como uma ferramenta para apoiar o programa de ou seja, cidades em que a informao geogrfica
dados abertos do governo, com o principal benef- usada como ferramenta pelos setores pblico e
cio de permitir ligar diferentes tipos de dados.
privado, e tambm pelo cidado. Nesse contexto,
Dados abertos podem ser definidos como aque- Mileu e Melo (2015) apresentam o GeoSmartCity
les que podem ser usados sem qualquer tipo de como uma plataforma que utiliza os conceitos de
licena especial (OPEN KNOWLEDGE FOUNDA- Linked Data e dados abertos para apoiar as cidaTION, 2015). Davies, Sharif e Alonso (2015) afir- des inteligentes, rodando um projeto-piloto (ainda
mam que, medida que os dados se tornam mais em fase inicial) em Oeiras, Portugal.
importantes na formao de polticas pblicas, mais
O prximo desafio para as IDE nessa lista bem
cresce a necessidade de os cidados terem acesso conhecido: escolher, definir e implantar padres.
a esses dados. Na arena dos dados abertos, as IDE Um estudo conjunto do servio de topografia com
desempenham um papel importante, principalmen- o servio de arquivamento suo sobre formatos
te o segmento tecnolgico que facilita o acesso a de armazenamento para dados espaciais descaresses dados. No Portal Brasileiro de Dados Abertos tou completamente qualquer opo por formatos
possvel identificar muitos dados publicados na proprietrios (BOS et al., 2010). A equipe responINDE que tambm esto nesse portal, por exemplo, svel apontou como resultados iniciais o formato
os aerdromos da Publicao Auxiliar de Rotas A- GeoTIFF para dados matriciais, e os formatos GML
reas ROTAER.
e Shapefile para dados vetoriais (entre outros forSegundo os dados do Instituto Brasileiro de matos vetoriais). Situao similar ocorre no Brasil,
Geografia e Estatstica (IBGE), 42% da populao em que a arquitetura e-PING (Padres de Interopebrasileira vive em 1% dos municpios (INSTITUTO rabilidade de Governo Eletrnico) adota justamente
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, esses formatos de dados (BRASIL, 2014). Definir
2015). Esse crescimento das cidades traz enormes os padres o primeiro passo, mas sua implandesafios para o gerenciamento urbano, particular- tao costuma trazer uma srie de desafios para
mente para as redes de transporte e abastecimento. os envolvidos. O Perfil de Metadados Geoespaciais
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Figura 1
Tendncias e desafios para IDE e suas dimenses
Fonte: Elaborado pelos autores.
marco para uma nova fase no uso dos dados geoespaciais como ferramenta de desenvolvimento
para o estado. A IDE j nasce com uma base de
dados atualizada, e com um geoportal operante
(PELOSI, 2014), alm de j haver definido os padres semnticos relativos ao modelo de dados e
metadados (PIMENTEL, 2013). O prximo desafio
certamente no ser tcnico, mas sim o de trazer
todo esse potencial para o usurio no especialista
em SIG.
Referncias
ACHENBACH, J. Experts had warned for decades that
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713
Bahia
anlise & Dados
Comit de Especialistas
das Naes Unidas em
Gesto da Informao
Geoespacial Global
(UN-GGIM)
Resumo
As comunidades envolvidas com as Informaes Geoespaciais (IG) no mundo tm
aumentado significativamente nas ltimas dcadas, graas evoluo tecnolgica. A
internet, os dispositivos mveis e a exploso de servios baseados em localizao permitem que qualquer pessoa, em qualquer lugar no mundo, obtenha facilmente informaes de localizao, sendo uma grande revoluo para a sociedade atual.
Diante dessas questes, em 2011 foi criado o Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM sigla em ingls) para
garantir que os Estados-membros possam trabalhar juntos, compartilhar conhecimentos e apoiar o desenvolvimento das IG. O trabalho desse comit baseado no reconhecimento dessas informaes para o avano da economia e da cincia mundial.
Palavras-chave: Informao Geoespacial. Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM). Servios baseados em
localizao. Evoluo tecnolgica.
Abstract
The communities involved with the Geospatial Information (GI) in the world have increased significantly in recent decades, thanks to technological developments. The
internet, mobile devices and the explosion of location-based services allow anyone,
anywhere in the world, to easily obtain location information, which is a great revolution
for todays society.
Considering these issues, the United Nations Committee of Experts on Global Geospatial Information Management (UN-GGIM) was created in 2011 to ensure that Member
States can work together, share knowledge and support the development of GI. The
work of this committee is based on the recognition of the importance of this type of
information for the development of our economies and science.
Keywords: Geospatial Information. United Nations Committee of Experts on Global
Geospatial Information Management (UN-GGIM). Location based services. Technological evolution.
714
715
Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)
A RELEVNCIA DA INFORMAO
GEOESPACIAL
Atualmente as administraes pblicas e a sociedade em geral encaram as Informaes Geoespaciais (IG) como um instrumento estratgico com
aplicaes em diversos campos do conhecimento.
Grande parte das bases de dados utilizadas na administrao pblica contm referncias geoespaciais (cdigos postais, coordenadas geogrficas,
distribuio por municpios, setores, bairros, setores censitrios etc.) e, atravs disso, pode-se fazer
um tratamento destes dados relacionados com sua
localizao (Baares et al., 2001).
Os rpidos avanos da tecnologia da informao e da tecnologia da informao geogrfica
vm encontrando nas IG um valioso instrumento
para o planejamento das polticas pblicas, reconhecendo que, em muitos setores da sociedade,
sua utilizao permite responder aos problemas
humanitrios, ambientais e de desenvolvimento na
escala mundial de maneira mais efetiva (CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL, 2010).
As IG executam um papel protagonista em atividades como: monitoramento ambiental, manejo de recursos terrestres e marinhos, transaes de bens imveis, monitoramento de represas, campos petrolferos
e minas, navegao de embarcaes e aeronaves,
oceanografia, e turismo, entre outros. A considerar
a crescente aplicabilidade das IG e suas tecnologias
em pesquisas e estudos de planejamento territorial,
alocao de infraestruturas, melhorias das condies
ambientais, comerciais e de localizao, dentre outras,
surge a necessidade da disponibilidade de informaes qualificadas, organizadas e padronizadas, alm
de acessveis e interoperveis (YUSTE, 2010).
Segundo a Rede Europeia de Informao Geogrfica (2004), em todo o mundo, os governos vm
entendendo o valor das IG e tm tomado medidas
para o seu desenvolvimento e explorao, a considerar que tais informaes:
tendem a desempenhar um papel importante nas demandas sociais e na explorao
716
A IMPORTNCIA DA COORDENAO EM
INFORMAO GEOESPACIAL
Atualmente, a ateno que os tomadores de
deciso esto destinando informao territorial
uma realidade. No mbito do governo brasileiro, encontram-se exemplos no Ministrio do Planejamento, com o uso das IG no monitoramento das obras
do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)
e a proposta de uso do portal da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE) no acompanhamento da execuo do Plano Plurianual (PPA); no
Ministrio do Meio Ambiente, com o monitoramento
do desmatamento da Amaznia, dentre outros.
No mbito global, essa importncia foi destacada, em 2009, na nona Conferncia Cartogrfica
Regional para as Amricas das Naes Unidas
(UNRCC-A sigla em ingls), aps consulta informal com os especialistas em IG de diferentes regies do mundo, para discutir a melhor forma de
se coordenarem as diversas atividades regionais
e globais sobre o tema e os problemas de gesto
relacionados. Na sequncia, a Diviso de Estatstica das Naes Unidas (UNSD sigla em ingls),
em conjunto com a Seo de Cartografia, tambm
das Naes Unidas, convocou trs reunies preparatrias sobre Gesto da Informao Geoespacial
Global (UN-GGIM sigla em ingls): a primeira em
Bangkok, em outubro de 2009, a segunda e a terceira em Nova York, em maio de 2010 e em abril de
2011, respectivamente (FORTES, 2012).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015
Na sesso de julho de 2011, o Conselho Econmico e Social das Naces Unidas (Ecosoc sigla
em ingls) considerou o relatrio (E/2011/89) do secretrio-geral e aprovou uma resoluo para criar o
Comit de Especialistas em Gesto de Informao
Geoespacial Global (2011/24).
Em outubro do mesmo ano, foi realizado o primeiro Frum de Alto Nvel sobre Gerenciamento da
Informao Geoespacial Global e a primeira sesso do Comit de Especialistas da Organizao das
Naes Unidas (ONU) em Gesto da Informao
Geoespacial Global, em Seul, Repblica da Coreia.
Foi a primeira vez que 350 especialistas de 90 pases, 22 representantes das Naes Unidas e 37 de
organizaes internacionais e da iniciativa privada
reuniram-se no contexto de uma iniciativa das Naes Unidas para reforar a cooperao global em
gesto de IG (Figura 1).
Figura 1
Especialistas do Frum Global Seul 2011
Fonte: High Level Forum on Global Geospatial Information Management (2011).
Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)
princpios,
polticas,
mtodos,
Figura 2
Ministros de Estado e autoridades da ONU
e internacionais em matria de IG, relacionados, entre outras coisas, com instrumentos jurdicos, modelos de gesto e normas tcnicas,
contribuindo assim para o estabelecimento de
infraestruturas de dados espaciais e permitindo, ao mesmo tempo, manter a flexibilidade
nas atividades geoespaciais nacionais.
de
conjuntos
de
dados
fundamentais.
Figura 3
Primeiro-ministro da Repblica da Coreia e outras autoridades
Ao longo do tempo, a ONU contou com entidades especficas para atuar com o tema da IG, tais
como: as Conferncias Cartogrficas Regionais das
Naes Unidas para as Amricas (UNRCC-A sigla em ingls) e sia e Pacfico (UNRCC-AP sigla
em ingls), as Conferncias do Comit para o Desenvolvimento de Informao, Cincia e Tecnologia
da frica (Codist sigla em ingls), a Comisso de
Estatstica e a Conferncia sobre Padronizao de
719
Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)
720
721
Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)
723
Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)
o uso efetivo dessas fontes, os dados precisam ser grupos de trabalho estabelecidos sejam revertidos em
acessveis, padronizados e interoperveis.
importantes conquistas para a comunidade geoespacial.
O papel das IDE se tornar cada vez mais im incontestvel o progresso que vem
portante. Elas fornecero os
acontecendo desde 2011 por
meios para organizar as IG
O papel das IDE se tornar
conta do estabelecimento do
diante de desafios nacionais
frum e do comit de especada vez mais importante.
e globais, incluindo o desencialistas, assim como os beElas fornecero os meios para
volvimento sustentvel. O
organizar as IG diante de desafios nefcios de se ter uma instnparadigma da disponibilidade
cia coordenadora em nvel
nacionais e globais, incluindo o
de dados est mudando com
global e o peso da ONU nos
desenvolvimento sustentvel
o aumento da disponibilidaassuntos relacionados s IG.
de de dados em tempo real. Outro fator importante,
Em 2016, dever ser apresentado ECOSOC
observado no relatrio atual, o papel das IG na um relatrio de atividades e alcance dos trabalhos,
medio e no monitoramento das metas de desen- em que toda a comunidade espera que se logre
volvimento sustentvel.
xito para que estes possam ser sequenciados e
apoiados no s para a continuidade das aes globais, como tambm para futuros desdobramentos
O GGIM E O BRASIL
em nveis regional, nacional e local.
O progresso na disponibilidade e acessibilidaO Brasil teve papel de destaque no processo de das IG globais depende da cooperao entre os
de criao do GGIM, participando ativamente das pases. A promoo da cooperao internacional
trs reunies preparatrias para a constituio do no processo de construo de capacidades, no forcomit de especialistas, alm de ter atuado deci- talecimento institucional e na transferncia de cosivamente na proposio e negociao, com os nhecimento entre pases um desafio crucial para
Estados-membros, da minuta de resoluo.
o desenvolvimento. Os esforos nacionais e regioQuando o GGIM foi criado formalmente foi nais, como os do Brasil e do GGIM: Amricas, no
aprovada, na mesma ocasio, a criao de dois contexto estabelecido pelo GGIM, indicam o valor
grupos de trabalho: o primeiro para elaborar o do- deste tipo de cooperao.
cumento de contribuio do comit Conferncia
das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20), tendo em vista o papel das IG REFERNCIAS
no monitoramento e na implementao de polticas
BAARES, Jos Angel et al. Infraestructura nacional de
de desenvolvimento sustentvel; e o segundo para informacin geogrfica y su utilidad para las administraciones
inventariar as questes prioritrias a serem ende- pblicas. BOLE.TIC, [S.l.], n. 19, p. 51-60, 2001.
readas pelo comit na sua agenda de trabalho. O CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL. Informe sobre la gestin
Brasil participou tambm desses grupos de traba- mundial de la informacin geoespacial. Nova York: Naciones
Unidas, 2010. Disponvel em: <http://unstats.un.org/unsd/
lho ativamente.
statcom/doc11/2011-34-GGIM-S.pdf>. Acesso em: 17 out.
2015.
CONSIDERAES FINAIS
A prxima reunio do GGIM ocorrer em agosto de
2016 em Nova York e espera-se que os avanos dos
724
725
Bahia
anlise & Dados
Tcnicas de modelagem
de dados utilizadas pela
Diretoria de Servio
Geogrfico do Exrcito,
visando interoperabilidade
de infraestruturas de dados
espaciais
Omar Antonio Lunardi*
Linda Soraya Issmael**
*
Resumo
Em mbito global, consenso que uma Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) envolve
tecnologias, polticas, normas e recursos humanos necessrios para adquirir, processar, armazenar, distribuir e melhorar a utilizao de dados georreferenciados. As normas devem regular aspectos pertinentes IDE, sendo que um aspecto fundamental
a interoperabilidade, que permite racionalizar os recursos, possibilitando o compartilhamento, o reuso e o intercmbio de dados e servios. Ao analisar os dados geoespaciais
sob este prisma, natural supor a existncia de normas que regulem os diversos aspectos do espao geogrfico de forma padronizada. Usualmente, uma norma estabelece
especificaes tcnicas, que garantem os detalhes desta padronizao. A elaborao
de vrias destas especificaes exige a previso de um conjunto de tcnicas de modelagem encadeadas. Entre estas se encontram os modelos de estrutura dos dados, de
construo de geometria e sua topologia, de suas transformaes e representaes.
Como exemplo cita-se uma das principais normas da IDE brasileira, a Especificao
Tcnica para a Estruturao de Dados Geoespaciais Vetoriais (ET-EDGV), que, iniciou
com a criao de uma abstrao do espao geogrfico brasileiro para os dados da
cartografia sistemtica. Nesta elaborao, por meio da observao em nvel de detalhamento compatvel com o mapeamento de pequenas escalas, obteve-se uma estrutura padronizada. A evoluo natural desta norma incorporou o mapeamento de grande
escala na sua verso atual. Este artigo descrever a experincia da Diretoria de Servio
Geogrfico do Exrcito (DSG) no uso de tcnicas de modelagem de dados em seus
diversos aspectos para a elaborao de especificaes tcnicas para IDE.
Palavras-chave: Interoperabilidade. DSG. Normas. Modelagem de dados. IDE.
727
INTRODUO
Abstract
Globally, there is consensus that a Spatial Data Infrastructure (SDI) involves technologies, policies, standards and human resources necessary to acquire, process, store,
distribute and improve the use of geo-referenced data. The standards should regulate
relevant aspects of the IDE, and a key issue is interoperability. Interoperability allows
rationalizing resources, enabled the sharing, reuse and exchange of data and services.
By analyzing geospatial data in this light, it is natural to assume the existence of rules
governing the various aspects of geographical space in a standardized manner. Usually,
a standard sets technical specifications that ensure the details of this standardization.
The preparation of various of these specifications require the provision of a set of nested
modeling techniques. Among these are the data structure models, building geometry
and its topology, its transformations, and representations. It cites as an example one
of the main requirements of Brazilian SDI, the Technical Specification Data Structuring
Geospatial Vector (ET-EDGV) which started with the creation of an abstraction of the
Brazilian geographical space for the data of systematic mapping. This development by
observing level of detail compatible with the mapping of small scale, it obtained a standardized structure. The natural evolution of this standard incorporated the large scale
mapping in the current your current version. This article will describe the experience of
the Directorate of Army Geographical Service in the use of data modeling techniques in
its various aspects in developing technical specifications for SDI.
Keywords: Interoperability. DSG. Standards. Data modeling. SDI.
728
ELEMENTOS DA INFRAESTRUTURA
DE DADOS ESPACIAIS E A
INTEROPERABILIDADE
Uma IDE um conjunto bsico de tecnologias,
polticas e arranjos institucionais que facilitam a
disponibilidade e o acesso a dados espaciais (COLEMAN; MCLAUGHLIN; NICHOLS, 1997; PERMANENT COMMITTEE ON GIS INFRASTRUCTURE
FOR ASIA & THE PACIFIC, 1995; GLOBAL SPATIAL DATA INFRASTRUCTURE, 2000) e deve possibilitar a interoperabilidade, que denota a capacidade de compartilhamento e de troca de informaes.
Devido complexidade da informao geogrfica
utilizada, podem ocorrer incompatibilidades no caso
de esta no ser originada da mesma fonte. Para
contornar tais incompatibilidades, possvel utilizar
a converso entre formatos de dados prprios de
cada ambiente ou a converso entre semnticas de
bancos de dados distintos ou o desenvolvimento ou
uso de modelos gerais de dados geogrficos propostos por diferentes organizaes. Essas estratgias envolvem alguns conceitos importantes como
o de metadados e o de geo-ontologias.
No caso brasileiro, a proposta de um modelo
geral de dados geogrficos para mapeamento de
pequenas e grandes escalas a proposta subjacente da ET-EDGV. Essa soluo adequada para a
produo de novos dados, porm, para o caso de
729
Marino (2001) apresenta os aspectos de interoperabilidade e levanta o que deve ser desenvolvido
para alcan-la. O autor afirma que existem trs
aspectos nos seguintes nveis:
a) a interoperabilidade semntica, que diz respeito compreenso do significado de cada
elemento componente dos diversos padres
de dados e seus metadados e relativa s
geo-ontologias;
730
MapTopoPE ECO
MapTopoPE ENC
MapTopoPE HID
MapTopoPE LPAL
MapTopoPE PTO
MapTopoPE SB
MapTopoPE REL
MapTopoPE VEG
MapTopoPE TRA
MapTopoPE AER
MapTopoPE DUT
MapTopoPE FER
MapTopoPE HDV
MapTopoPE ROD
MapTopoGE
Figura 1
Pacotes do mapeamento topogrfico em pequenas escalas (1/25.000 a 1/250.0000)
Fonte: DSG Brasil (2015).
731
MapTopoGE
MapTopoGE CB
MapTopoGE EDF
MapTopoGE EMU
MapTopoGE LAZ
MapTopoGE VER
Figura 2
Pacotes do mapeamento topogrfico em grandes escalas (1/1.000 a 1/10.000)
Fonte: DSG Brasil (2015).
Figura 3
Diagrama de classes da categoria hidrografia
Fonte: DSG Brasil (2015).
733
Figura 4
Exemplo de diagrama de transformao
Fonte: DSG Brasil (2015).
Normalmente, a apresentao grfica de uma classe est vinculada a um padro de representao cartogrfica, seja no mapeamento topogrfico ou temtico.
No caso do mapeamento topogrfico, que produz
os dados de referncia, as representaes cartogrficas esto atualmente previstas e normatizadas no
Manual Tcnico de Convenes Cartogrficas T-34
700 (BRASIL, 2002, parte 2) para as escalas do mapeamento topogrfico para pequenas escalas.
A DSG est concluindo a elaborao da Especificao Tcnica para Representao de Dados Geoespaciais (ET-RDG) (BRASIL, 2015), que contemplar as
representaes do mapeamento para grandes escalas,
alm do previsto no T-34 700 para pequenas escalas.
Esta especificao utiliza os diagramas de apresentao para introduzir operaes lgicas e so disparadas por conta das interaes entre as classes e em
funo de sua escala de visualizao, definindo assim
as diversas representaes cartogrficas existentes.
Os diagramas de apresentao garantem a interoperabilidade sinttica na medida em que permitem
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015
apresentam como regras para a construo dos atributos da geometria de cada classe de objeto constante
da modelagem do EGB, nas suas diversas categorias
da informao geogrfica. Com estes construtores, a
ET-ADGV garante a interoperabilidade na medida em
que prev regras topolgicas e padroniza a aquisio
da geometria.
Na Figura 6 h uma especificao de regra
de construo de geometria da classe de objetos
Quebra_Molhe.
CONSIDERAES FINAIS
A proposta da criao de uma IDE tem como
base o princpio de cooperao entre sistemas, o
acesso livre s informaes geogrficas, a interoperabilidade possibilitada pela padronizao dos
dados e metadados e o uso de geo-ontologias.
A necessidade de unio multidisciplinar de tcnicas e procedimentos da Cincia da Informao com
as do geoprocessamento torna-se cada vez mais
emergente, principalmente no que diz respeito
disponibilizao da informao geogrfica de forma
aberta, a partir de uma padronizao de estruturas.
O grau de interoperabilidade de uma IDE proporcional aos cuidados dedicados a este componente na elaborao das normas desta infraestrutura.
Este trabalho correlacionou especificaes tcnicas
com a interoperabilidade, para o caso dos dados de
referncia do Sistema Cartogrfico Nacional presentes na INDE. importante ressaltar que entre
os fatores de sucesso de uma IDE no bastam apenas a completude e a adequao de suas normas
tcnicas, mas tambm o grau de aceitao e o uso
destes padres previstos por todos os atores desta
infraestrutura.
Figura 5
Exemplo de diagrama de apresentao
Fonte: DSG - Brasil (2015).
REFERNCIAS
Figura 6
Exemplo de regra de construo de geometria
736
737
Bahia
anlise & Dados
Cadastro de metadados
geoespaciais: experincia no
contexto da Infraestrutura de
Dados Espaciais do Estado
da Bahia
Resumo
O presente artigo trata da experincia de seis instituies pblicas estaduais enquanto
ns pioneiros na formao da Infraestrutura de Dados Espaciais do Estado da Bahia
(IDE-Bahia) e na utilizao da ferramenta GeoNetwork para a realizao dos cadastros
de metadados de dados geoespaciais. Estas instituies tm passado pelo processo de
definio de um modelo de metadados adequado aos interesses do estado, escolha e
adaptao de software que atenda a esta necessidade, bem como pelo trabalho coletivo
de padronizao e insero de metadados, conforme as diversas especificidades dos
dados produzidos por cada uma delas. Aponta-se, na concluso, a obrigatoriedade de
execuo e de manuteno dos metadados, visando atender a seus diversos usos, bem
como cumprir o papel de provedor oficial do governo no mbito das aes inerentes a
cada instituio.
Palavras-chave: Metadado. Infraestrutura de Dados Espaciais. GeoNetwork. Bahia.
Abstract
This article deals with the experience of six state public institutions, as node pioneered
on the formation of the Spatial Data Infrastructure of Bahia (SDI-Bahia), in the process
of using GeoNetwork tool for achieving the entries of geospatial data metadata. These
institutions have gone through the process of defining an appropriate metadata model
to state interests, choice and adaptation of software that meets this need as well as the
collective work of standardization and inclusion of metadata as to the various specific
features of the data produced by each one of them. We conclude pointing the mandatory implementation and maintenance of metadata, to meet their diverse uses and fulfill
the role of official government supplier as part of the actions involved in each institution.
Keywords: Metadata. Spatial Data Infrastructure. GeoNetwork. Bahia.
738
739
INTRODUO
A produo de informao geogrfica ou geoespacial em meio digital comeou por volta da dcada
de 1960, com o surgimento e a disseminao do
uso de Sistemas de Informao Geogrfica (SIG),
ainda de maneira tmida e descentralizada, com
foco em atividades especficas e domnio de manipulao restrito a poucos especialistas, uma vez
que os equipamentos e softwares necessrios para
sua produo e utilizao eram caros e de difcil
acesso.
Entretanto, a popularizao dos computadores
a partir da dcada de 1980 e o surgimento da internet no perodo seguinte transformaram o acesso
informao de tal maneira que, nos dias atuais, os
agrupamentos populacionais mais remotos, e at
aqueles ditos no civilizados, tm acesso a qualquer tipo de informao necessria, com o simples
deslizar de um dedo na tela do aparelho celular.
Weber e outros (1999) ressaltam que:
[...] com o desenvolvimento da Internet, questes relativas disponibilidade, adequao,
acesso e transferncia dos dados tornaram-se relevantes, devido possibilidade de ampliar o acesso s informaes e dados para
um nmero maior de usurios. (WEBER et
al., 1999, p. 9).
Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva
Davis Jr. e outros (2005) apresentam uma anlise histrica de diversas tecnologias surgidas desde
os anos de 1990 para compartilhamento de informaes geogrficas, culminando com o conceito de
Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE). O Decreto
Federal n 6.666/2008 define IDE como um
[...] conjunto integrado de tecnologias; polticas; mecanismos e procedimentos de
coordenao e monitoramento; padres e
acordos, necessrio para facilitar e ordenar
a gerao, o armazenamento, o acesso, o
compartilhamento, a disseminao e o uso
dos dados geoespaciais de origem federal,
estadual, distrital e municipal. (BRASIL, 2008,
art. 2 inc. III).
Souza (2011) apresenta como componentes bsicos de uma IDE seus dados e metadados, poltica
institucional, normas e padres, tecnologia e atores (Figura 1), destacando que dados e metadados
podem ser considerados os elementos principais,
afinal, uma IDE tem por objetivo proporcionar o
acesso e identificao dos dados disponveis que
esto dispersos em estruturas, instituies e locais
distintos (SOUZA, 2011, p. 67).
Neste escopo, tanto a IDE quanto as tecnologias que a antecederam tratam de um elemento
comum e primordial: o metadado. Davis Jr. e outros
(2005) tambm falam que o uso de tecnologia para
o simples intercmbio de dados no resolve os problemas de acesso informao geogrfica, pois o
usurio precisa saber se a informao encontrada
til para seus propsitos; da a importncia dos
metadados.
Casanova e outros (2005) abordam o objetivo de
uso dos metadados como um mecanismo que identifica os dados existentes, sua qualidade e formas
de acesso e uso, descrevendo contedo, condio,
histrico, localizao e outras caractersticas, tratando a interoperabilidade no mbito do gerenciamento da informao.
Metadados de informaes geoespaciais:
conjunto de informaes descritivas sobre
os dados, incluindo as caractersticas do seu
levantamento, produo, qualidade e estrutura de armazenamento, essenciais para
promover a sua documentao, integrao e
disponibilizao, bem como possibilitar a sua
busca e explorao. (BRASIL, 2008, art. 2
inc. II).
produtividade
interna
das
instituies;
so elementos-chave na gesto de dados
geoespaciais;
facilitam a reutilizao da informao e so
importantes nos processos de divulgao,
porquanto suportam a busca e o conhecimento dos dados existentes;
reduzem a duplicidade de esforos com a divulgao dos dados das instituies.
Figura 1
Componentes bsicos de uma IDE
Fonte: Souza (2011).
http://geoportal.ide.ba.gov.br.
742
Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva
MATERIAIS E MTODOS
O funcionamento da IDE-Bahia considera a estrutura apresentada na Figura 2, na qual o Geoportal acessa o catlogo de servios web e pesquisa
em uma base de dados central os metadados dos
dados disponibilizados por cada instituio n.
Esta base central captura, atravs de servio web,
os metadados cadastrados em cada n, sincronizando as informaes e mantendo-as disponveis
ao pblico de maneira nica.
Para atender estrutura proposta, atravs do
Programa de Restaurao e Manuteno de Rodovias do Estado da Bahia (Premar), com financiamento do Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), contratou-se uma
consultoria para a criao do modelo conceitual da
IDE-Bahia, o desenvolvimento do Geoportal Bahia
e a definio de um padro de metadados para as
informaes cartogrficas oficiais produzidas no
estado da Bahia: a Especificao de Metadados
Geoespaciais da Bahia (EMG-Bahia).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015
Figura 2
Arquitetura da IDE Bahia
Fonte: Bahia (2013a).
(Open Source Geospatial Foundation). Este software foi customizado (Figura 4) utilizando como base
Figura 3
Perfil de metadados
Fonte: International Organization for Standardization (2003).
743
Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva
Figura 4
Software Geonetwork utilizado na IDE Bahia
Figura 5
Geoportal Bahia
Figura 6
Perfil de metadados
Fonte: Bahia (2013a).
Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva
Figura 7
Diagrama UML para o pacote de metadados
RESULTADOS E DISCUSSO
A partir da definio do perfil EMG Bahia e
da customizao do GeoNetwork, fez-se necessrio realizar capacitaes do corpo tcnico das
instituies/ns para permitir a compreenso dos
conceitos, metodologia e utilizao adequada das
ferramentas. Capacitaram-se aproximadamente
40 funcionrios dos ns pioneiros, que foram responsveis pelo cadastramento dos metadados que
746
Figura 8
Cadastro de metadados no GeoNetwork
Fonte: Bahia (2013b).
747
os nomes dos campos a serem preenchidos repetem-se com frequncia, devido prpria modelagem conceitual do perfil, que o software no trata
de forma plenamente eficiente (Figura 8).
Apesar das inmeras qualidades do GeoNetwork e de ser um dos softwares mais utilizados ao
redor do mundo para realizar esta atividade, ntida
a dificuldade para acessar, expandir, buscar as diferentes informaes a serem preenchidas em cada
um dos pacotes referente ao perfil EMG-Bahia.
Como projeto futuro, h a inteno de migrar para
uma verso mais recente da ferramenta, que, segundo testes iniciais, j possui uma interface mais
simples e intuitiva, entretanto, isto implica dispndio
financeiro, no previsto nesta etapa do projeto.
Mesmo ciente das dificuldades recorrentes de
qualquer iniciativa desta magnitude, o cadastramento dos metadados e a consequente disponibilizao
de informaes e dados geoespaciais sociedade
tm-se intensificado neste processo. No ms de
outubro de 2015, j havia 5.374 metadados disponibilizados no Geoportal Bahia. Deste total, 3.378
disponibilizavam diretamente o conjunto de dados
geoespacial ou o produto cartogrfico, atravs de
web services do tipo Web Feature Service (WFS)
ou Web Map Service (WMS), para uso em software SIG, alm do formato PDF para download. Estes
valores referem-se aos metadados com o seu status
aprovado pelos ns em seus respectivos GeoNetwork, o que significa que geralmente h mais metadados produzidos e em processo de aprovao.
A Tabela 1 apresenta a distribuio das quantidades de metadados publicados por instituio, a
partir de uma busca simples no Geoportal, com o
nome de cada n. Ressalva-se que estes valores
podem no refletir a realidade completamente, pois
em alguns casos, a instituio no a produtora do
dado, apenas a tutora ou disseminadora, no sendo
identificada adequadamente no filtro de pesquisa
aqui utilizado. Outra questo que algumas instituies tm enfrentado problemas na manuteno
da ferramenta e na configurao do status dos metadados, o que pode ser o caso da Embasa, que,
748
Tabela 1
Metadados cadastrados pelos ns pioneiros
no Geoportal Bahia
Instituio
Conder
Derba
Embasa
Inema
SEI
SSP
Total de
metadados
387
16
24
24
4965
3354
Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva
CONSIDERAES FINAIS
Neste artigo, pde-se avaliar e comprovar o
papel central que os metadados possuem numa
infraestrutura de dados espaciais, especialmente
na IDE-Bahia. O cadastramento e o acesso a esses dados visam organizao, identificao e
ao uso adequado das informaes geoespaciais,
evitando inadequaes nos projetos e atividades
embasados nas mesmas.
Assim, fundamental que as instituies participantes da IDE utilizem padres internacionais
relacionados aos metadados, como orienta a norma ISO 19.115:2003, e os adaptem para suprir as
necessidades regionais, como foi feito pelo INDE e
pela IDE-Bahia. Alm disso, talvez o mais complexo
seja a necessidade de mudana cultural das instituies, permitindo que seus funcionrios tenham
conhecimento dos processos de cadastramento e
utilizao de metadados, obrigando-os a terem estas informaes organizadas e disponveis.
As dificuldades inerentes a esta nova etapa
no gerenciamento da informao geoespacial so
compreensveis, visto que um recente paradigma
que est sendo implementado no Brasil. Porm,
com a quantidade de metadados e dados disponveis no Geoportal Bahia, os avanos conquistados
no estado tornaram-se significativos, o que faz do
site um modelo a ser seguido e aprimorado por outras unidades da Federao.
Uma das principais consequncias do processo
de implantao de uma IDE a necessidade de
criao de uma cultura institucional voltada para
o compartilhamento, a padronizao e o aumento
da qualidade dos dados geoespaciais produzidos
749
REFERNCIAS
BAHIA. Implantao da Infraestrutura de Dados Espaciais
e do Geoportal do Estado da Bahia. Salvador: SEI, 2013a.
Documentao interna DERBA.
______. Especificao de Metadados Geoespaciais da Bahia
EMG Bahia. Salvador: Seplan, 2013b. Disponvel em: <http://
geoportal.ide.ba.gov.br/geoportal/conteudo/institucional/EMG_
BA_v1_1.pdf>. Acesso em: 3 out. 2015.
______. Decreto Estadual n 16.219, de 24 de julho de 2015.
Dispe sobre a produo, a manuteno, o compartilhamento
de dados geoespaciais, seus metadados e sua disseminao,
bem como institui a Infraestrutura de Dados Espaciais da Bahia
IDE-Bahia. Dirio Oficial [do] Estado da Bahia, Salvador, 25
jul. 2015.
______. Decreto Estadual n 8.292 de 14 de agosto de 2002.
Reestrutura a Comisso Estadual de Cartografia (CECAR)
e d outras providncias. Salvador: Poder Executivo, 2002.
Disponvel em: <http://www.legislabahia.ba.gov.br>. Acesso em:
3 out. 2015.
______. Lei n 10.955 de 21 de dezembro de 2007. Modifica
a estrutura organizacional e de cargos em comisso da
Administrao Pblica do Poder Executivo Estadual, disciplina
o Fundo Financeiro da Previdncia Social dos Servidores
Pblicos do Estado da Bahia e o Fundo Previdencirio dos
Servidores Pblicos do Estado da Bahia, em observncia
ao art. 249, da Constituio Federal de 1988, e d outras
providncias. Dirio Oficial [do] Estado da Bahia, Salvador, 22
e 23 dez. 2007. Disponvel em: <http://www.secti.ba.gov.br/
arquivos/File/DECRETOS_E_LEIS/LEI10955.pdf>. Acesso em:
3 out. 2015.
______. Lei n 13.204 de 13 de dezembro de 2014. Modifica
a estrutura organizacional da Administrao Pblicado Poder
750
Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva
Os autores agradecem Cecar, ao Gtigeo e s instituies participantes da IDE-Bahia pelo acesso s informaes que possibilitaram que este
artigo fosse elaborado, bem como pela possibilidade de participar dos grupos e discusses inerentes a este projeto.
751
Bahia
anlise & Dados
Usabilidade do Visualizador
da Infraestrutura Nacional
de Dados Espaciais (VINDE),
viso do usurio
Valria Oliveira Henrique de Arajo*
Mara Ester Gonzalez**
*
Resumo
O termo Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) utilizado para se nomear o conjunto de
tecnologias, polticas, estruturas e arranjos institucionais que facilita a disponibilidade e
o acesso Informao Geoespacial (IG). Esta definio, segundo o Instituto Geogrfico
Nacional da Espanha (IGN,2008), parte da premissa de que os processos relacionados
com a informao geoespacial devem ser unificados e que a IG deva ser amplamente
acessvel, devendo existir um consenso entre as instituies para compartilh-la.
O portal web, conhecido como geoportal, representa o ponto principal de acesso IG
atualizada e confivel, proveniente das instituies oficiais ou no, produtoras dessas
informaes. Cabe ressaltar que a estrutura dos geoportais IDE no corresponde s
necessidades dos distintos perfis de usurios que podem acess-la em busca de IG, o
que determina o uso limitado destes geoportais.
O artigo apresentado prope avaliar o Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados
Espaciais do Brasil (VINDE), segundo os parmetros de usabilidade, fundamentado na
metodologia do Projecto Usabilidad de Geoportales IDE (INSTITUTO PANAMERICANO
DE GEOGRAFIA E HISTRIA, 2015), com adequaes ao caso brasileiro, somado ao
teste de avaliao subjetiva, System Usability Scale (SUS), e a experincias adquidas
no teste piloto realizado anteriormente.
O mtodo baseado na ISO 9241 e fornece aos desenvolvedores do geoportal subsdios para validar as funes e o layout e para aprimorar o atendimento aos usurios.
Desta forma, pretende-se avaliar melhorias na evoluo das aplicaes para atender
tanto s organizaes participantes como aos usurios de geoinformao atravs dos
percentuais obtidos nos testes aplicados.
Palavras-chave: Infraestrutura de Dados Espaciais. Usabilidade. Geoportal. Informao Geoespacial. INDE.
753
INTRODUO
Abstract
The term Spatial Data Infrastructure (SDI) is used to name the set of technologies, policies, structures and institutional arrangements that facilitate the availability and access
to Geospati-alIinformation (GI). This definition, according to the National Geographic
Institute of Spain (IGN, 2008) assumes that the processes related to Geospatial Information should be unified, that the GI should be widely accessible, and there should be
a consensus among institutions to share information.
The main access is to this kind of information is the geoportal, which contains updated
and reliable information produced by both official and non-official institutions. It is worth
noticing that the structure of SDI geoportals does not match the needs of the different
profiles of its us-ers, which determines a limited use of the portal.
This paper aims at analyzing the Viewer of National Spatial Data Infrastructure of Brazil
(VINDE ) geoportal according to usability parameters, based on the methodology of
Geopor-tals IDE Usability Project (PAIGH, 2015) with the adjustments to the Brazilian
case with the addition of a subjective questionnaire, System Usability Scale (SUS) and
user experiences from the pilot test.
The method is based on ISO 9241 and provides geoportal developers with information
to vali-date the functions and layout and improve service to users. Therefore, we intend
to evaluate improvements for the evolution of the applications to meet both the participating organizations and geoinformation users according to the percentages obtained
in the tests.
Keywords: Spatial Data Infrastructure. Usability. Geoportal. Geospatial Information.
Brasilian SDI.
754
Geoportais
Um geoportal um portal web usado para encontrar e acessar informaes geoespaciais e servios
geogrficos associados (visualizao, edio, anlise
etc.) atravs da internet. Os geoportais so importantes para a utilizao eficaz dos Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) e elementos-chave das IDE.
O papel do geoportal
As IDE usam geoportais que fornecem a funcionalidade de descoberta, visualizao e acesso de
dados e informaes. Provedores de informaes
espaciais usam geoportais para publicar descries
de suas informaes, e os consumidores de IG usam
o geoportal para pesquisar e acessar as informaes
que necessitam.
Os geoportais IDE j foram implementados em
quase todos os pases das Amricas. Cita-se como
exemplo o portal geoespacial da Infraestrutura de
755
Dados Espaciais Colombiana (ICDE) que fornece acontece atravs de servidores prprios que forneacesso a uma grande variedade de servios de cem metadados e dados geoespaciais, ou servidomapas que pertencem a cerca de dez instituies/ res gerenciados diretamente pelo Instituto Brasileiempresas diferentes, lideraro de Geografia e Estatstica
dos pelo Instituto Geogrfico
O aumento do conhecimento
(IBGE). Esta segunda opo
Augustin Codazzi (IGAC),
atende s instituies que
e da utilizao da informao
principal produtor de IG. Es- espacial resultou em uma expanso no tm a infraestrutura neto disponveis as buscas por
cessria s exigncias dos
significativa da comunidade
mapas, servios de catlogo,
Padres de Interoperabilidade usurios
servios web geogrficos ou
de de Governo Eletrnico (eaplicativos que consomem servios bsicos da -PING) e da INDE. De acordo com o Plano de Ao
ICDE. A cartografia bsica disponvel na Colmbia da INDE, as funcionalidades do SIG Brasil incluem
tambm acessvel por meio de geosservios no a busca e o gerenciamento de metadados geoesgeoportal. O IGAC fornece cartografia bsica nas paciais, a visualizao de mapas, o download de
escalas 1:100.000, 1:500.000 e 1:2.100.000, bem dados e capacidades diferentes para pesquisar e
como mapas cadastrais, fotografias areas e ma- descobrir dados geoespaciais (CONCAR, 2010).
pas temticos, entre outros (Comit Permanente
para Infraestrutura de Dados Geoespaciais das Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE)
Amricas (CP-IDEA, 2013).
A Infraestrutura Equatoriana de Dados Geoes- Conceito de informao geoespacial
paciais (IEDG) tem um geoportal operacional com
acesso a Web Map Service (WMS) de cartografia
A literatura especializada aborda a diversidade
do Instituto Geogrfico Militar (IGM), bem como a de conceituaes e termos empregados para deum servio de dicionrio geogrfico. Alm disso, signar dados espaciais, informao geogrfica ou
tambm disponibiliza um servio de catlogo de geoespacial, bases geoespaciais e conhecimento
metadados e dados geoespaciais que permite o geoespacial. No entanto, num nvel mais bsico,
acesso do pblico aos principais recursos espaciais constata-se que existem conceituaes e comda IEDG (CP-IDEA, 2013).
preenses diversas acerca de termos como: dado,
O Instituto Nacional de Geografia e Estatstica informao e conhecimento, embora estes sejam
do Mxico (Inegi), atravs de seu geoportal, permite intrinsecamente interdependentes.
o acesso a mapas e ortofotos disponveis. Tambm
O aumento do conhecimento e da utilizao da
permite download gratuito de cartografia seleciona- informao espacial resultou em uma expanso
da, incluindo mapas topogrficos 1:250.000, dados significativa da comunidade de usurios. A utilivetoriais 1:1.000.000 e rede hidrogrfica 1:50.000. O zao da informao espacial tornou-se cada vez
servio de metadados e descoberta de dados imple- mais comum, assim como aumentaram a procura,
mentado no portal geogrfico do Mxico inclui cri- acesso e a integrao de diferentes tipos de dados
trios de busca avanada, que permitem pesquisar a partir de uma multiplicidade de fontes. As iniciaem vrios servidores de mapa nacional distribudos e tivas de IDE esto respondendo a essa demanda,
clearinghouse internacionais (CP-IDEA, 2013).
sendo que os usurios podem ser agrupados nas
O portal brasileiro de dados geoespaciais SIG seguintes categorias gerais: fornecedores, desenBrasil serve como ponto de entrada para o Dire- volvedores, profissionais de marketing, habilitadotrio Brasileiro de Dados Geoespaciais (DBDG). res e/ou facilitadores e usurios finais (GEOCONA publicao de metadados e dados geoespaciais NECTIONS, 2007).
756
757
Brasil, o Decreto n 6.666, de 2008 (BRASIL, 2008), que possam ser facilmente localizados, avaliados
instituiu a INDE.
quanto as suas caractersticas, acessados e utilizaAs principais capacidades de uma IDE podem ser dos para os mais variados fins por qualquer usurio
descritas da seguinte forma
com acesso Internet.
(GEOCONNECTIONS, 2005): A INDE uma iniciativa do governo
Segundo a Concar (2010)
permitir acesso on-line
a INDE prev o estabelecifederal que visa, inicialmente,
a uma ampla gama de
mento e a adoo de normas e
catalogar, integrar e harmonizar
informaes geoespacipadres para produo, armadados geoespaciais produzidos
ais e servios;
zenamento, compartilhamento
ou mantidos por rgos
possibilitar a intege disseminao de dados geogovernamentais
rao de informaes
espaciais. E, tambm, a celegeoespaciais;
brao de acordos interinstitucionais de compartilha permitir a colaborao atravs da troca de in- mento de dados, alm de capacitao e treinamento
formaes e sincronizao multilateral;
para os produtores e usurios dessas informaes.
permitir a participao de organizaes autInstituda oficialmente pelo Decreto n 6.666,
nomas para desenvolver relaes interdepen- de 2008, a INDE est sendo implantada sob a codentes em um ambiente distribudo.
ordenao da Comisso Nacional de Cartografia
Os servios de uma IDE, sob o ponto de vista (Concar) e conta com a participao de diversos
dos usurios, servem para:
ministrios, instituies federais e estaduais e re encontrar dados usando o seu catlogo de presentantes de empresas comerciais envolvidos
metadados;
na produo e no uso de dados e IG.
obter dados atravs dos servidores de dados
O Decreto n 6.666 (BRASIL, 2008) estabelece
e mapas, visualizar mapas ;
os seguintes objetivos para a INDE:
processar dados com o uso de aplicativos di promover o ordenamento na gerao, no
versos para converso de formatos, transforarmazenamento, no acesso, no compartilhamao de coordenadas, georreferenciamenmento, na disseminao e no uso dos dados
to, integrao de dados;
geoespaciais de origem federal, estadual,
gerar dados para elaborar mapas derivados,
distrital e municipal;
construir SIG etc.
promover a utilizao, na produo dos daA Infraestrutura de Datos Espaciais da Espanha
dos geoespaciais pelos rgos pblicos de
(IDEE) reconhece que os servios de uma IDE so
todos os nveis de governo, dos padres e
uma oportunidade de negcio, pois, a partir de uma
normas homologados pela Concar;
IDE, pode-se fortalecer a iniciativa privada atravs
evitar a duplicidade de aes e o desperdcio de
da venda de informaes geoespaciais.
recursos na obteno de dados geoespaciais
759
MTODOS DE AVALIAO
Muitos so os mtodos de avaliao de usabilidade de produtos e portais de forma geral.
760
Tabela 1
Artigos sobre usabilidade de geoportais
Artigo
Mtodo
Geoportal
Instituio/Pas/Autor(es)
GeoTeste+SUMI
Geoportal IDE da
Sucia
(Geodataportalen)
DecisionSite Map IS
Aspectos de qualidade de
interface para aplicaes de Web
Gis baseado na ISO 9241.
Agritempo, Funceme e
Simepar
Sistema de Informacin
del Atlas Nacional de
Espaa en la web
(SIANEweb)
Tartu University/Estnia/Klli
Tiits
Tabela 2
Mtodos de avaliao de usabilidade para SIG
Fases do desenvolvimento e customizao do SIG
Mtodos de
avaliao
Especif. de
Design e
requerimento prototipagem
Desenvolvimento
Customizao
SIG
implantado
Abordagens informais
Entrevistas
Questionrios
Grupos especficos
X
X
Mtodos de inspeo
Avaliao eurstica
Testes de desempenho
Medio de "tempo de aprendizado", "tempo de resposta a
tarefas", "nmero de erros", "tempo para recuperao de erros"
DRUM (Gravador de diagnsticos para medio de usabilidade)
SMEQ
NASA TLX
Questionrios cognitivos
ISSO 9241
SUMI
QUIS
761
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Quadro 1
Lista das dez sentenas do questionrio SUS
De acordo com Tenrio e outros (2010), possvel reconhecer os componentes de qualidade indicados por Nielsen nas questes do SUS:
facilidade de aprendizagem: 3, 4, 7 e 10;
eficincia: 5, 6 e 8;
facilidade de memorizao: 2;
minimizao dos erros: 6;
satisfao: 1, 4 e 9.
Proyecto Usabilidad de Geoportales IDE (INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTRIA, 2015) e, alm disso, foram inseridas no teste
mais quatro tarefas de suma importncia. As 14 tarefas adequadas ao portal da INDE, assim como seus
tempos, esto descritas da Tabela 3.
Figura 2
Tela do temporizador Task Timer com as 14
atividades do teste e tempos configurados
Fonte: Google: Task Timer (2014).
METODOLOGIA
Adequao e complementao das tarefas
Figura 1
Detalhe do questionrio SUS
Fonte: Sistem Usability Sacale (1986).
762
A metodologia utilizada, conforme mencionado anteriormente, foi baseada num teste elaborado pelo Proyecto Usabilidad de Geoportales IDE
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015
Tarefas
Tempo
Atividade
Tempo
(hh:mm:ss)
00:00:27
00:01:09
00:01:27
00:03:22
00:00:50
00:00:25
00:00:45
00:00:59
Aproveitando uma das camadas j abertas anteriormente, visualizar a informao associada mesma (atributos).
11
Agregar ao visualizador da IDE um servio de mapas: Web Map Service (WMS). Sugere-se consulta ao servidor
Geoserver para obteno do link relativo ao servio a ser consumido (exemplo: http://www.geoservicos.inde.gov.br/ =>
Layer Preview => Open Layer => escolha um layer de sua preferncia).
Salvar o mapa atual que se apresenta na tela, utilizando alguma das seguintes opes que se encontram disponveis
nos visualizadores:
- imprimir mapa
- salvar imagen
- salvar link para recuperar ou compartilhar o mapa
Visualizar os metadados de uma determinada camada
12
13
Aproveitando as camadas que j esto carregadas em tela, exercitar a funo de transparncia das camadas
14
10
RESULTADOS
Figura 3
Usurios durante o teste e material promocional
da INDE
Fonte: Acervo pessoal.
00:03:29
10
00:01:16
11
00:00:46
12
00:00:40
13
00:00:37
14
00:01:13
50
40
30
20
10
0
T1
T2
T3
T4
T5
T6
T7
T8
Grfico 1
Desempenho mdio dos usurios (%) por atividade
no terminada ou terminada incorretamente
(Tarefas 1 a 14)
Fonte: Elaborao prpria.
764
60
Tabela 4
Tempos mdios por atividade
Tabela 3
Tarefas para a avaliao da usabilidade do geoportal da INDE
50
0:27:29
100,0
0:09:59
85,7
0:15:04
71,4
0:21:50
64,3
0:25:18
85,7
0:23:03
50,0
0:13:58
64,3
0:17:19
100,0
0:12:53
10
100,0
0:13:05
11
92,9
0:16:01
12
71,4
0:16:46
13
64,3
0:23:32
14
92,9
0:15:29
15
78,6
0:23:58
16
85,7
0:14:43
17
85,7
0:14:50
18
92,9
0:15:36
19
85,7
0:15:48
20
92,9
0:12:13
Usurio
70
20
60
30
50
40
30
20
Figura 6
Detalhes de uma busca
10
0
Palestras
45
Doutorado
Graduao
Mestrado ou especializao
Estudante universitrio
Grfico 2
Titulao dos usurios que realizaram o teste
Documentos
Curso
Grfico 4
Percentual de usurios que declararam ter
assistido a palestras, visto documentos, feito
algum tipo de curso ou participado de grupos de
trabalho da INDE
Figura 4
Detalhes dos temas Limites e Localidades
e suas respectivas camadas
Fonte: VINDE Visualizador da INDE.
40%
35%
25%
Pblica
Privada
Academia
Grfico 3
rea de atuao dos usurios
Fonte: Elaborao prpria.
Figura 5
Detalhe dos botes sem as devidas explicaes
Fonte: VINDE Visualizador da INDE.
Ferramenta de busca
A ferramenta de busca no faz busca inteligente (no considera singular e plural, por exemplo).
De acordo com a Figura 6, no local onde foram
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015
Figura 7
Rede viria de Alagoas
Fonte: VINDE Visualizador da INDE.
768
Figura 8
Rodovias do PAC
Fonte: VINDE Visualizador da INDE.
CONCLUSES
Pelos resultados do teste de desempenho e
comentrios dos usurios, a rea do VINDE que
precisa de ateno imediata que se refere
organizao e renomeao das categorias temticas e das camadas. Os temas precisam ser
reavaliados e agrupados de forma mais resumida
e representativa. H muitos casos de subpastas
desnecessrias de temas com uma s diviso,
portanto, as camadas precisam ser renomeadas
de forma mais clara com o objetivo de ser compreendidas por usurios das vrias instncias, no
apenas pelos geoespecialistas que tm formao
na rea de anlise de sistema e, por isso mesmo,
uma percepo cartogrfica diferente daqueles
que no tm essa formao especfica. Assim,
uma nomenclatura clara sobre o que est sendo
carregado em tela facilitaria bastante. Alm disso,
seria importante se fazer uma realocao de determinadas camadas, tais como, limites administrativos dentro do tema Limite; sedes municipais
dentro do tema Localidades etc. Alguns temas
contm muitas camadas, portanto, para facilitar a
localizao, seria recomendvel a ordenao alfabtica. Considera-se importante que todas as ferramentas da INDE estejam alinhadas, a considerar
a classificao temtica International Organization
for Standardization (ISO) e o perfil de Metadados
Geoespacial do Brasil (MGB).
A escolaridade, que variou de usurios estudantes de graduao a usurios com doutorado,
no gerou nenhum tipo de diferena de desempenho, entretanto usurios com mais idade gastaram
mais tempo sem, necessariamente, ter piores resultados. Neste grupo observou-se uma preocupao maior com o acerto, e no com a velocidade
na realizao das tarefas.
A ferramenta de busca interna do VINDE precisa de melhorias para consultas mais inteligentes.
As tarefas 2 e 14 (encontrar e carregar o VINDE
e o catlogo de metadados, respectivamente) tiveram
altos ndices de tempo consumido e erros. Para se
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015
REFERNCIAS
ALENCAR, C. M. S. de; SANTOS, P. L. V. A. da C. Acesso
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Infraestruturas de Dados Espaciais (IDE) nas polticas pblicas.
Liinc em Revista, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 488-501, nov.
2013. Disponvel em: <http://revista.ibict.br/liinc/index.php/liinc/
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ANZILIC Australian and New Zeland Information Council,
Disponvel em: <htto://www.anzlic.gov.au/>. Acesso em: 7 out.
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BANGOR, A.; KORTUM, P.; MILLER, J. Determining what
individual SUS scores mean: adding an adjective rating scale.
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2015.
BEST-GIS Manual. European Commission, ESPRIT/ESSI
project. 1998.
BRASIL. Decreto n 6.666, de 27 de novembro de 2008.
Institui, no mbito do Poder Executivo federal, a Infra-estrutura
Nacional de Dados Espaciais INDE, e d outras providncias.
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF,
28 nov. 2008.
Figura 9
Detalhe do acesso ao visualizador do geoportal IDEE
Fonte: Geoportal IDEE - Infraestructura de Datos Espaciales de Espaa.
Tabela 6
Estatsticas descritivas da escala SUS para
classificaes por adjetivos
Adjetivo
Pior imaginvel
12,5
Horrvel
20,3
Ruim
35,7
OK
50,9
Bom
71,4
Excelente
85,5
Melhor imaginvel
90,9
Figura 10
Detalhe do acesso ao visualizador do geoportal
IDEUY
Fonte: IDEUY Infraestructura de Datos Espaciales do Uruguai.
770
54,5, significa que a satisfao do usurio ao utilizar o VINDE do geoportal da INDE encontra-se
prximo a OK.
Os resultados mostraram que a usabilidade do
VINDE deve ser melhorada. O portal ainda no
facilmente navegvel se o usurio, mesmo geoespecialista, no tem treinamento especfico. Sugere-se que sejam realizadas revises e melhorias
no portal, para que este tenha a sua funcionalidade atendida.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015
771
SUS. http://www.usability.gov/how-to-and-tools/methods/
system-usability-scale.html.
Bahia
anlise & Dados
Resumo
Com os avanos observados no ramo da cartografia, tem-se tornado mais comum o uso
dos mapas interativos em detrimento dos mapas estticos, principalmente devido ao
fato de os primeiros permitirem adequaes s necessidades dos usurios. Assim, este
artigo se prope a identificar as ferramentas e funcionalidades encontradas nos mapas
interativos, bem como sua forma de ativao. Este trabalho permitiu verificar que, na
web, se encontram mapas interativos com graus diferentes de complexidade, ou seja,
alguns apresentam funcionalidades mais bsicas, como as ferramentas de navegao,
consulta de informaes (i) e camadas, considerados mapas de baixa complexidade,
enquanto que outros possuem at mesmo funcionalidades de anlise espacial e representam mapas de alta complexidade. Foi observado tambm que no houve diferenas
considerveis quanto s ferramentas encontradas, sua forma de agrupamento e ativao entre os diversos tipos de mapas, j que essas interfaces utilizam arquiteturas de
software e frameworks semelhantes.
Palavras-chave: Mapas interativos. Interface. Funcionalidades. Ferramentas. Usurio.
Abstract
Advancement made in the field of cartography, it has become more common to use
interactive maps to the detriment of static maps, mainly because of the first permit adjustments to the users needs. This article aims to identify the features and functionality
found on interactive maps as well as its form of activation. The work has shown that
in the web exist interactive maps with varying degrees of complexity, in other words,
some have more basic features such as navigation tools, information consultation (i)
and layers, considered of low complexity maps, while others have even spatial analysis
of features representing high complexity maps. It was also observed that there were
no significant differences in tools found, their way of grouping and activation between
different types of maps, since these interfaces use similar software architectures and
frameworks.
Keywords: Interactive maps. Interface. Features. Tools. User.
772
773
INTRODUO
A evoluo tecnolgica ocorrida a partir da dcada de 1970 promoveu avanos significativos vistos na
cartografia. At ento, as cartas e mapas eram basicamente elaborados em formato analgico, mas, com
a disseminao da internet e a introduo do conceito
de Sistema de Informao Geogrfica (SIG), surgiram
novas possibilidades para o acesso aos dados geoespaciais, com destaque para os mapas em formato
apenas de imagens e para os mapas interativos.
Este trabalho traz como objeto de estudo os mapas interativos on-line, vistos como ambientes computacionais na web que permitem a visualizao e a
manipulao de dados e informaes geoespaciais
atravs da interface computacional (conjunto de ferramentas disponveis) e da interface mapa (regio
mapeada). Desta forma, os mapas estticos na web,
isto , mapas que servem apenas para visualizao,
no constituem elementos de estudo neste trabalho.
A respeito dos mapas interativos, Sluter (2001)
afirma que as ferramentas computacionais permitem que o usurio deixe de ser um elemento passivo no processo de comunicao cartogrfica e passe a interagir ativamente no processo de aquisio
do conhecimento com o uso de mapas, j que, nestas interfaces, so os usurios que decidem como
e quais informaes sero visualizadas. Portanto,
na cartografia interativa, os usurios podem customizar os mapas, decidindo, por exemplo, quais
classificao e simbologia utilizar para os dados e
informaes, entretanto, essas modificaes esto
limitadas s possibilidades do projeto da interface.
REFERENCIAL TERICO
Mapas interativos
Mapas interativos so ambientes computacionais que, segundo Maziero (2007), permitem a
propagao de informaes cartogrficas atravs
774
No h uma classificao nica para estes mapas interativos, ou seja, os autores divergem quanto s classificaes. Neste trabalho foi considerada
e adaptada a classificao de Stevenson e outros
(2000 apud MAZIERO, 2007, p. 23), que leva em
conta os ambientes de mapeamento na internet e
pode ser dividida em:
Atlas So os ambientes computacionais que
disponibilizam colees de mapas estticos ou interativos, relacionados a um mesmo tema ou a um
mesmo banco de dados.
Catlogos Nesses ambientes computacionais
tambm so disponibilizadas as colees de mapas
estticos ou interativos, os quais no so necessariamente relacionados entre si, como ocorre nos Atlas.
ndices Nestes ambientes computacionais so
usados links para a localizao de mapas e de textos, que esto relacionados entre si, mas que no
caracterizam uma coleo, como no caso dos Atlas.
Construtores de mapas So ambientes computacionais que possibilitam ao usurio modificar mapas de acordo com determinadas especificaes.
Visualizadores de mapas Esses ambientes
computacionais permitem ao usurio visualizar
mapas de acordo com especificaes, no entanto,
o contedo destes predefinido e no pode ser modificado pelo usurio.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015
Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes
Mapas baseados em SIG So ambientes com- armazenadas na base de dados espaciais para fazer
putacionais similares categoria de construtores de simulaes sobre fenmenos geogrficos.
mapa. Entretanto, possuem um conjunto de dados
Assim, aqui ser utilizado o conceito de mapas indefinidos que possibilita a seterativos para ambientes comleo de diferentes camadas
Cabe destacar que os mapas
putacionais que proporcionam
de informaes. Permitem
as interaes dos usurios
interativos so acessados por
tambm consultas aos dados. diferentes perfis de usurios e nem com a finalidade de permitir a
Os mapas na web podem sempre esto prontos para atender estes o acesso informao
apresentar vrios nveis de
cartogrfica. Nestes mapas
s necessidades de usurios
interatividade: mapas apeinterativos encontra-se uma
iniciantes
nas para visualizao, isto ,
grande variao de funcionasem recursos de interatividade; mapas que permi- lidades; alguns apresentam pouqussimas ferramentem ao usurio relativa interatividade e que possibi- tas, como zoom in, out, pan, e outros possuem at
lita a modificao de aspectos como cor e mtodo mesmo funcionalidades de anlise espacial (como
de representao dos dados, e mapas nos quais buffer, centroide, intersect, overlay, within) que seriam
se destacam as funcionalidades de SIG, bem como encontradas em aplicaes SIG Web.
anlises e manipulaes de feies.
A denominao SIG Web Sistema de Informa- Funcionalidades presentes nos mapas
es Geogrficas em Ambiente Web ainda pou- interativos
co difundida no Brasil, o que impacta diretamente
no nmero de pesquisas que utilizam este conceito.
Devido enorme variedade de temas, aplicaSchimiguel, Baranauskas e Medeiros (2005) defi- es e finalidades de um mapa interativo, este pode
nem SIG Web como um sistema que pode permitir integrar desde ferramentas bsicas at funcionalia visualizao e a consulta a dados geogrficos dades de anlise espacial presentes em aplicaes
atravs da web, de acordo com dois conceitos: SIG SIG, que compem a interface computacional. DiWeb propriamente dito e aplicaes SIG Web.
versos autores realizaram estudos com nfase nas
De acordo com estes mesmos autores, SIG funcionalidades que compem estes ambientes.
Web um sistema de software que permite a criaCabe destacar que os mapas interativos so
o de aplicaes SIG Web, enquanto que uma acessados por diferentes perfis de usurios e nem
aplicao SIG Web disponibiliza visualizaes de sempre esto prontos para atender s necessidades
dados e informaes geogrficas, podendo haver de usurios iniciantes que no tm experincia com
diferentes nveis de interatividade. Os mapas po- esse tipo de mapa, conforme expressa a citao:
dem ser produzidos por meio de maior interao
Um sistema em ambiente web, e qualquer amentre o usurio e a interface, por meio da aplicabiente eletrnico, requer que os usurios teo SIG Web, ou podem ser apenas provenientes
nham um nvel bsico de proficincia tcnica.
de imagens capturadas de sistemas SIG Web, rePara utilizar qualquer atlas, um indivduo deve
presentando mapas estticos.
ser capaz de ter uma ideia clara de suas posEm meio a esta discusso, vale lembrar que,
sibilidades globais e estrutura, da maneira de
segundo Cmara, Barbosa e Freitas (1998), o que
acessar a informao que querem e da maneidistingue um SIG de outros tipos de sistemas de inra de voltar ao ponto de partida. (KRAAK; ORformao a existncia de ferramentas que realiMELING, 1996 apud KRAMER, 2007, p. 42).
zam anlises espaciais. Estas utilizam os atributos
Um estudo realizado para avaliar o Atlas do Caespaciais e no espaciais das entidades grficas nad, cuja primeira verso foi lanada em 1999,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015
775
METODOLOGIA
Inicialmente foi realizada uma reviso bibliogrfica sobre as principais temticas: mapas estticos,
mapas interativos, SIG e ferramentas/funcionalidades encontradas nestas interfaces. Em seguida foram estudados vrios mapas interativos disponveis
na web, a fim de selecionar algumas interfaces que
pudessem ser utilizadas neste trabalho, possibilitando identificar as ferramentas e funcionalidades mais
comuns nesses ambientes.
A partir de ento, foram avaliados 16 mapas interativos (Quadro 1) municipais, estaduais, nacionais
e internacionais quanto presena ou ausncia de
elementos bsicos, ferramentas de navegao, medio de distncia, lista de camadas, toponmia, ferramenta de identificao de feies, cone para sada
de dados e ferramenta para consulta por atributos,
bem como sua forma de ativao em cada interface.
As ferramentas analisadas nestes mapas interativos foram as seguintes:
Elementos bsicos: escala grfica e numrica,
coordenadas, norte, ttulo, legenda e mapa de
localizao;
Ferramentas de navegao: zoom in, zoom out
e pan;
Medio de distncia: rgua;
Lista camadas: lista de camadas disponveis
para a visualizao;
Toponmia: rtulo de feies;
Identificar: visualizao de informaes (atributos) sobre a feio;
Sada de dados: impresso, salvar em .pdf, ou
formato de imagem;
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015
Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes
Mapas interativos
Endereo eletrnico
ESIG Recife
http://www.recife.pe.gov.br/ESIG/
Fayetteville, Arkansas
http://gis2.accessfayetteville.org/GISPage/Land_Records/
Geobahia BA
http://geobahia.inema.ba.gov.br/
Geolivre RS
http://www.geolivre.rs.gov.br/
Geopolis SSA
http://geopolis.ba.gov.br/
I3geo MMA
http://mapas.mma.gov.br/
http://ocgis1.ocfl.net/Geocortex/Essentials/Web/Viewer.aspx?Site=InfomapPublic
Lisboa Interativa
http://lisboainteractiva.cm-lisboa.pt/
http://www.mapainterativo.ciasc.gov.br/
Prefeitura de Florianpolis
http://geo.pmf.sc.gov.br/
http://geo.joaopessoa.pb.gov.br/
SIAGAS CPRM
http://siagasweb.cprm.gov.br/layout/
SIG IBGE
http://mapasinterativos.ibge.gov.br/sigibge/
SIGAESA PB
http://geo.aesa.pb.gov.br/
SIGMINE DNPM
http://sigmine.dnpm.gov.br/webmap/
http://www.dec.ny.gov/outdoor/45415.html
Quadro 1
Mapas interativos analisados
Fonte: Elaborado pelas autoras (2015).
RESULTADOS
Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Quanto toponmia
Elementos
bsicos
Ferramentas
de navegao
Demais
ferramentas
Grfico 1
Quantidade de mapas interativos que possuem as
ferramentas
Fonte: Elaborado pelas autoras (2015).
aparece ao lado da camada (caso mais comum), clicando sobre a camada com o mouse ou automaticamente medida que o usurio muda a escala de zoom.
Na maioria dos casos, como ocorre no Geobahia, para ativar as camadas basta clicar no check
box da camada correspondente. Neste mapa interativo, a legenda pode ser ativada clicando no cone
desta ao lado do cone das camadas (Figura 1).
Figura 1
Camadas e legenda do Geobahia
Fonte: Geobahia Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (2014).
779
Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes
Figura 2
Camadas e legenda do Geolivre (RS)
Fonte: Geolivre Companhia de Processamento de Dados do Estado do Rio Grande do Sul (2015).
Figura 4
Problemas com a toponmia no Geobahia
Fonte: Geobahia Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (2014).
Figura 3
Toponmia no SIG IBGE
Fonte: SIG IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2015).
Figura 5
Ferramentas de sada de dados no Jampa em Mapas
Fonte: Jampa em Mapas - Joo Pessoa (2014).
781
Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes
Figura 6
Ferramentas de sada de dados no Geopolis
Fonte: Geopolis - Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (2015).
Figura 8
Medio de distncia no Infomap Orange
Fonte: Orange County Government Florida (2015).
Figura 7
Medio de distncia no mapa Lisboa Interativa
Fonte: Lisboa (2015).
O resultado ser mostrado numa janela com o valor da coordenada, distncia e demais informaes
de cada trecho (Figura 8).
No que concerne ferramenta identificar
O uso desta ferramenta mostrou-se bem simples na maioria dos mapas interativos avaliados,
uma vez que geralmente basta clicar na ferramenta
ou no local desejado para ter acesso informao.
Esta pode ser referente apenas camada solicitada ou em relao a todas as camadas habilitadas.
783
Figura 9
Ferramenta identificar no Geopolis
Figura 11
Ferramenta auto identify no SIGaesa
No Geopolis, a ferramenta identificar est localizada na barra de ferramentas junto com a opo buffer; ao selecion-la o usurio dever clicar
em algum ponto no mapa. Se no ponto identificado
houver vrias opes de camadas ser possvel escolher a opo desejada e visualiz-la (Figura 9).
Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes
Fonte: SIGaesa Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba (2015).
A outra ferramenta denominada auto identify. Para utiliz-la necessrio clicar nesta e, em
seguida, passar o mouse sobre a feio da que
se deseja obter a informao. Entretanto, s sero
mostrados os dados da camada que est selecionada na parte inferior do mapa chamada aplicar na
camada (Figura 11).
No tocante consulta por atributos
Esta foi a funo encontrada em menor nmero
nos mapas interativos analisados. Verificou-se que
esta consulta pode ser realizada diretamente a partir da tabela de atributos ou por meio da ferramenta
propriamente dita. Todavia, a maioria das interfaces
avaliadas no permite aos usurios o acesso tabela de atributos.
No SIGMINE, esta consulta pode ser realizada
atravs da ferramenta Pesquisa DNPM. Nesta opo, o usurio deve solicitar os atributos desejados
a partir de uma expresso com seus operadores e
valores. A Figura 12 corresponde ao exemplo de
uma pesquisa realizada por atributos na camada
processos minerrios, cuja expresso UF = BA.
Figura 10
Ferramenta identificar no SIGaesa
Fonte: SIGaesa Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba (2015).
784
CONSIDERAES FINAIS
As anlises realizadas nos mapas interativos permitiram identificar tanto as ferramentas que so geralmente encontradas nestas interfaces disponveis
na web quanto a sua forma de ativao. Nas buscas
realizadas foram encontrados ambientes com grande variedade de ferramentas. Assim, foram analisados mapas interativos de baixa, mdia e alta complexidade. Entretanto, a maioria dos mapas analisados
foi considerada de mdia complexidade.
785
Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes
REFERNCIAS
Figura 13
Consulta por atributos no Geobahia
Fonte: Geobahia Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (2014).
Nestas anlises, percebeu-se que as ferramentas mais encontradas foram: as funes de navegao, medio de distncias, lista de camadas
e toponmia, enquanto que as ferramentas menos
presentes foram: consulta por atributos, sada de
dados e cone para buscar informao.
786
787
Bahia
anlise & Dados
Resumo
Os estudos de vulnerabilidade vm sendo utilizados em diversos pases direcionados
aos riscos de desastres naturais visando gesto do territrio, com uso de geotecnologias a partir dos anos 1990. Os municpios de Itaparica e Vera Cruz, que compem a
Ilha de Itaparica no estado da Bahia, tiveram aumento de 1.081% no ndice de ocupao
entre 1973 a 2009, evidenciando um processo de expanso urbana que resultou na
degradao do manguezal e na supresso da vegetao Ombrfila Densa, dos brejos
e da Restinga. Foi possvel identificar a vulnerabilidade eroso na Ilha de Itaparica a
partir de dois mapas, sendo um acerca da vulnerabilidade potencial eroso e o outro
da vulnerabilidade eroso, seguindo a metodologia proposta por Monteiro (CENTRO
DE ESTATSTICA E INFORMAES DA BAHIA, 1987) e Crepani e outros (1996, 2001),
com aplicao de lgebra de mapas em Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG).
Os resultados da vulnerabilidade eroso foram analisados em cinco classes: muito
baixa (8,75%), baixa (30,07%), moderada (32,90%), alta (25,80%) e muito alta (2,49%).
Palavras-chave: Vulnerabilidade eroso. Ilha de Itaparica. Bahia.
Abstract
788
Vulnerability studies have been using in several countries that aimed at natural disaster
risks in order to land management, with use of geotechnologies from the year 1990. The
municipalities of Itaparica and Vera Cruz that make up Itaparica island in Bahia State,
increased theirs occupation in 1081% from 1973 to 2009, it showed an urban expansion
process that resulted in mangrove degradation and suppression of dense rain vegetation, marshes and barrier spit or sandbank. It was possible to identify vulnerability to
erosion in Itaparica island on two maps, one of the potential vulnerability to erosion and
the other vulnerability to erosion, and it followed the methodology proposed by Monteiro
(CENTRO DE ESTATSTICA E INFORMAES DA BAHIA, 1987) and Crepani and
others (1996, 2001), with application of algebra maps in Geographic Information Systems (GIS). The results of the vulnerability to erosion were analyzed in five classes: very
low (8.75%), low (30.07%), moderate (32.90%), high (25.80%) and very high (2, 49%).
Keywords: Vulnerability erosion. Itaparica Island. Bahia.
789
INTRODUO
A Ilha de Itaparica, inserida na Regio Metropolitana de Salvador, a maior ilha da Baa de Todos os
Santos e concentra mais de trs milhes de habitantes (CENSO DEMOGRFICO, 2010). Assim como
outras regies metropolitanas do Brasil, apresenta
problemas socioambientais ocasionados pela intensificao do uso da terra no processo de urbanizao, associado ao descompasso das instituies
pblicas na aplicao dos planos de ordenamento
ambiental e territorial urbano. Neste contexto, os
estudos de vulnerabilidade podem contribuir para o
levantamento de informaes ambientais e diagnsticos que favoream o planejamento quanto ao uso
dos recursos naturais na gesto do territrio.
Os estudos de vulnerabilidade foram desenvolvidos at a dcada de 1980 por meio de tcnicas
cartogrficas analgicas, as quais dificultavam sua
produo. A partir dos anos 1990, com o desenvolvimento das geotecnologias e da utilizao das imagens de satlites em meio digital, associado disseminao dos instrumentos tcnicos/cartogrficos,
foram possveis a integrao de dados geoespaciais (VOSS, 1998, p. 31) e a modelagem da vulnerabilidade e da resilincia do territrio. Deste modo,
a vulnerabilidade utilizada no monitoramento dos
riscos de desastres naturais e visa principalmente
reduo dos impactos sobre a populao residente
nos locais de ocorrncia, com o intuito de auxiliar
a gesto territorial (GRANGER; HAYNE, 2001 p.
23). Outros autores aplicam a vulnerabilidade aos
estudos sobre a evoluo costeira e os riscos de
inundao, eroso e deslizamento em caso da subida do nvel do mar (PENDLETON et al., 2004, p.
3; BREWSTER, 2002, p. 190; KLEIN et al., 2001, p.
532; DAL CIN; SIMEONI, 1994, p. 18).
No Brasil, estudos foram realizados com o intuito de avaliar a fragilidade dos ambientes naturais
ante as atividades humanas. Jean Tricart desenvolveu diversos estudos geogrficos, com destaque para os geomorfolgicos, e sua obra Ecodinmica (1977) passou a fundamentar os estudos
790
Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento
Figura 1
Localizao da rea de estudo no estado da Bahia ( esquerda) e localizao dos municpios de Itaparica e
Vera Cruz na Ilha de Itaparica ( direita)
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2011) e Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (2010). Elaborado pelos autores..
791
da Bahia. Tambm ocorre pequena produo agrcola de banana, coco-da-baa, feijo, mandioca,
manga e milho.
No ano de 2010, a populao da Ilha de Itaparica era de 58.292 habitantes, sendo 20.725 do municpio de Itaparica e 37.567 do municpio de Vera
Cruz. Segundo estudo multitemporal de cobertura e
uso da terra da ilha, de 1973 a 2009 (SACRAMENTO; NASCIMENTO, 2010, p. 444) foi verificada a
reduo de 20% da cobertura vegetal de Floresta
Ombrfila e Manguezal. Quanto s reas urbanas
cidades, vilas, condomnios e loteamentos aumentaram em 1.081%, como ilustra a Grfico 1.
20000
Hectares
15000
3662
5000
310
0
Cobertura
vegetal
rea
urbana
A metodologia utilizada para gerar a vulnerabilidade eroso foi adaptada de Monteiro (CENTRO
DE ESTATSTICA E INFORMAES DA BAHIA,
1987, p. 32) e Crepani e outros (1996, p. 1, 2001,
p. 11), levando-se em considerao os planos de
informao: geologia, declividade, solos, pluviometria e cobertura e uso da terra. As referncias de
fonte, escalas e ano de publicao dos temas so
Fonte e ano
Escala
Geologia
CPRM, 2008
1:150.000
Cobertura e uso
da terra
Sacramento; Nascimento,
2010, e detalhado pelos
autores do artigo.
1:100.000
Declividade
Solos
SRH, 2003
1:1.000.000
Pluviometria
SEI, 2003
1:2.000.000
A Ilha de Itaparica possui clima mido a submido, segundo classificao de Thornthwaite (Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia, 1998). Na contracosta da ilha,
a mdia anual da pluviometria varia de 1.900 a 2.000
mm, e na costa leste varia de 2.000 a 2.100 mm.
Com relao legislao no mbito ambiental, que
visa proteo dos recursos naturais, a ilha provida da unidade de conservao estadual rea de
Proteo Ambiental (APA) Baa de Todos os Santos
e de unidades de conservao municipal: Parque
792
1:250.000
Quadro 1
Temas e suas respectivas fontes
2009
Grfico 1
Evoluo da cobertura vegetal e da ocupao
urbana Itaparica e Vera Cruz 1973/2009
1973
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Plano de
informao
10000
dissecao moderada.
17039
13644
Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento
apresentadas no Quadro 1:
No estado da Bahia h uma carncia de mapeamentos de recursos naturais em escalas maiores
que 1:250.000. Os mapas, disponveis em diversas
escalas, so mais comuns na escala 1:1.000.000,
dessa forma, no foi possvel trabalhar com planos
de informao nas mesmas escalas.
Para cada plano de informao foi atribudo
peso, levando-se em considerao a escala de
vulnerabilidade eroso na rea de estudo. A escala de vulnerabilidade dos temas leva em considerao os pressupostos da ecodinmica (TRICART, 1977, p. 35, 47, 51) que define as categorias
morfodinmicas:
Meios estveis: cobertura vegetal densa,
como forma de evitar o desencadeamento
dos processos mecnicos da morfognese;
Era/Perodo/
(1) ao mais antigo e o valor maior (5) ao mais recente, e quanto fragilidade da litologia, grau de
coeso dos minerais em cada unidade geolgica,
os valores maiores foram atribudos aos depsitos
sedimentares litorneos (4 a 5), e os valores menores s formaes constitudas por arenitos e outros (1 a 2). Os sedimentos da Formao Barreiras,
quanto ao tempo geolgico e ao grau de coeso,
representaram a classe de valor intermediria (peso
3). Foi calculada a mdia aritmtica para definir o
resultado final para os pesos conforme pode ser
observado no Quadro 2:
O tema declividade foi gerado a partir dos dados
do modelo de elevao de superfcie Shuttle Radar
Topography Mission (SRTM), da National Aeronautics and Space Administration (NASA), do ano de
2000. Com a utilizao de um software de geoprocessamento, o modelo de elevao de superfcie foi
Litologia
Pesos
Tempo
Pesos
Fragilidade
Pesos
Vulnerabilidade
rea em
%
Formao Sergi
Mesozico-Jurssico
Superior
Arenito fino a
conglomertico,
conglomerado e pelito
3,27
Formao Marizal
Mesozico-Cretceo
Inferior
Conglomerado, arenito,
folhelho, siltito, calcrio
e silexito
25,80
Formao Marfim
Mesozico-Cretceo
Inferior
28,61
Formao Barreiras
Cenozico-Tercirio
Paleogeno/Negeno
Plioceno
1,08
Cenozico-Tercirio
Negeno
Mioceno/Plioceno
3,5
3,75
4,19
Cenozico- Quaternrio
Negeno Pleistoceno
Areia
3,40
Depsitos litorneos
(terraos arenosos)
Cenozico-Quaternrio
Negeno Holoceno
Areia, argila
4,5
4,75
15,01
Depsitos fluviolagunares
Cenozico-Quaternrio
Negeno Holoceno
4,5
4,75
12,14
Depsitos pntanos e
mangues
Cenozico-Quaternrio
Negeno Holoceno
6,5
Quadro 2
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade eroso para geologia na Ilha de Itaparica, Bahia
Fonte: Adaptado de Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (2008). Elaborado pelos autores.
convertido para declividade. Os intervalos de declividade adotados foram referncia do Sistema Brasileiro de Classificao de Solos. Estes intervalos
793
morfognese.
de colinas e/ou outeiros (elevaes de altitudes relativas at 50m e de 50m a 100m, respectivamente), apresentando declives suaves,
predominantemente variveis de 3% a 8%.
Ondulado superfcie de topografia pouco
Classes
do relevo
62,98%
Suave ondulado
3-8%
20,66%
Forte ondulado
Montanhoso
movimentada, formada por outeiros e/ou morros (elevaes de 50m a 100m e de 100m a
rea
em %
0-3%
Ondulado
Escala de
vulnerabilidade
eroso
Plano
8% a 20%.
Intervalos de
declividade
8-20%
14,42%
20-45%
1,94%
> 45%
0,01%
Quadro 3
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade
eroso para declividade na rea da Ilha de
Itaparica, Bahia
Fonte: Adaptado de Santos e outros (2013).
794
Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento
Escala de
vulnerabilidade
Escala de
vulnerabilidade
eroso
61,20
ESPODOSSOLOS
HUMILVICOS Hidromrficos
23,17
NEOSSOLOS
QUARTZARNICOS
Hidromrficos
3,67
11,96
Classe de solos
(atualizada)
Quadro 4
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade
eroso para o tema de solos, na rea da Ilha de
Itaparica, Bahia
Fonte: Adaptado de Santos e outros (2013) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2007).
e o intervalo de tempo que chove, sendo este o resultado que define a quantidade de energia potencial que se transforma em energia cintica. Uma
precipitao anual mais restrita, que ocorre de forma mais torrencial em um perodo determinado do
ano, tem potencial erosivo muito maior do que uma
pluviosidade anual elevada, mas com distribuio
ao longo de todos os meses do ano. A distribuio
sazonal das chuvas influencia na determinao das
perdas de solo em reas cultivadas, que permanecem muitas vezes sem cobertura vegetal em algum
perodo do ano ou dependentes do tipo de manejo
realizado nestas (CREPANI et al., 2001, p. 95).
Para o clculo da intensidade pluviomtrica da
rea de estudo foram utilizadas informaes sobre
pluviosidade, durao do perodo chuvoso e caractersticas das chuvas. As informaes acerca da
pluviosidade foram obtidas a partir do mapa de pluviometria do estado da Bahia (SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA
BAHIA, 2003), e as informaes sobre durao do
perodo chuvoso e caractersticas fsicas das chuvas foram obtidas de Crepani e outros (2001, p. 96).
O valor da intensidade pluviomtrica para a rea
de estudo foi obtido a partir da diviso da pluviosidade mdia anual em milmetros, 1.900 a 2.000 (mnima e mxima) para rea da contracosta, e 2.000
a 2.100 (mnima e mxima) para a costa leste da
795
Pluviosidade
mdia anual (mm)
Durao do perodo
de chuva (meses)
Intensidade
pluviomtrica
mxima
(mm/ms)
Escala de
vulnerabilidade
Contracosta
1.900 a 2.000
10 a 12
158,33
200
2.000 a 2.100
10 a 12
166,66
210
Quadro 5
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade eroso para o tema de pluviometria, na rea da Ilha de
Itaparica, Bahia
Fonte: Adaptado de Crepani e outros (1996, 2001) e Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (2003).
Classes
Floresta ombrfila densa
Escala de
vulnerabilidade
rea
em %
52,63
2,5
9,75
2,30
Brejo
3,03
3,5
0,29
3,15
4,5
9,83
Lagoa
0,40
Apicum
1,79
Solo exposto
1,60
15,23
Mangue
Agricultura permanente
Loteamento
Pastagem
Quadro 6
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade
eroso para o tema de cobertura e uso da terra, na
rea da Ilha de Itaparica, Bahia
Fonte: Elaborao prpria.
Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento
Grfico 2
Histograma de distribuio acumulada dos pesos da vulnerabilidade eroso dos processos naturais (
esquerda) e dos processos naturais e antrpicos ( direita)
Fonte: Elaborao prpria.
797
Vulnerabilidade
potencial eroso
Intervalos
Vulnerabilidade
eroso Intervalos
0,80 1,5
0,67 1,2
1,5 2
1,2 1,6
2 2,5
1,6 2
2,5 3
2 2,6
3 3,7
2,6 3,125
Quadro 7
Nmero de classes e intervalos da pontuao final
dos mapas snteses de vulnerabilidade na Ilha de
Itaparica, Bahia
Fonte: Elaborao prpria.
Classes de
vulnerabilidade
Mapa 1
Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento
Mapa 2
rea km
Vulnerabilidade
potencial eroso
rea km
Vulnerabilidade
eroso %
Muito baixa
40,49
20,23
17,50
8,75
Baixa
105,84
52,88
60,18
30,07
Moderada
35,16
17,57
65,84
32,90
Alta
14,79
7,39
51,63
25,80
Muito alta
3,86
1,93
4,98
2,49
Quadro 8
Quantificao da vulnerabilidade do Mapa 1 e do Mapa 2 na Ilha de Itaparica, Bahia
Fonte: Elaborao prpria.
RESULTADOS
O resultado gerado a partir da anlise algbrica cumulativa foi organizado em dois mapas (1 e
2). Para facilitar a leitura destes foi produzida uma
legenda com nomenclatura para as classes de vulnerabilidade, considerando-se as cinco classes (muito baixa, baixa, moderada, alta e muito alta) e seus
respectivos intervalos, definidos anteriormente. Para
quantificar as reas das classes de vulnerabilidade,
foi considerada a rea emersa da Ilha de Itaparica.
Comparando-se os mapas 1 e 2 (Figura 2), o
da vulnerabilidade potencial eroso com o da vulnerabilidade eroso, possvel verificar a alterao no resultado do segundo mapa em relao ao
798
Figura 2
Vulnerabilidade eroso na Ilha de Itaparica, Bahia: consideraram-se os temas do meio fsico no Mapa 1 e
os temas do meio fsico e antrpicos no Mapa 2
Fonte: Elaborao prpria.
Depsitos Litorneos com 15,01% da rea de estudo. Observando-se o Mapa 2 (Figura 2), esta classe moderada de vulnerabilidade potencial eroso
passou de 17,57% para 32,90% (Quadro 8), resultado devido ao acrscimo das reas de ocupao
urbana e dos loteamentos existentes, totalizando
18,39% da rea de estudo.
799
CONSIDERAES FINAIS
O estudo da vulnerabilidade eroso da Ilha
de Itaparica (Mapa 2) demonstrou que 28,29% do
territrio da ilha encontra-se nas classes de alta
e muito alta vulnerabilidade. Estas classes esto
localizadas nas reas mais antropizadas da ilha,
principalmente pela supresso da cobertura vegetal
para ocupao urbana; na contracosta, onde ocorrem reas de manguezais, que um ecossistema
frgil, e nas reas de declividade suave ondulado e
ondulado, que so reas com potencial eroso,
principalmente se esto com solo exposto, sem cobertura vegetal. As reas de moderada vulnerabilidade eroso, que representam 32,90% da rea de
estudo, podem ser consideradas de transio. So
reas de baixa declividade, com cobertura vegetal
com nvel mdio de regenerao. As reas de muito
baixa e baixa vulnerabilidade eroso compreendem 38,82% da ilha e so, principalmente, as reas
planas com cobertura vegetal.
Este trabalho destacou as diferenas entre a
vulnerabilidade potencial eroso, analisada a
partir de variveis do meio fsico, e a vulnerabilidade eroso, acrescentando-se o uso da terra,
que considerou, alm das variveis naturais, as intervenes antrpicas na rea de estudo. A partir
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015
Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento
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Acesso em: 29 jul. 2004.
801
Bahia
anlise & Dados
Michael Heimer*
Ana Paula Comin de Carvalho**
*
Resumo
O presente artigo discute a importncia da utilizao das geotecnologias para o estudo
antropolgico dos impactos sociais da implantao do Estaleiro Enseada de Paraguau
sobre trs comunidades remanescentes de quilombos e seu entorno e sobre a Reserva
Extrativista (Resex) Baa do Iguape. A partir de pesquisa antropolgica e de dados espaciais pblicos foi gerada uma base para a anlise espacial dos conflitos destes trs
projetos governamentais que representam os interesses de segmentos sociais diferentes, apontando alguns dos seus principais problemas sociais e ambientais. A opo pela
utilizao apenas dados cientficos e pblicos de fcil acesso e de um software livre permitiu demostrar a utilidade das geotecnologias no apenas como importante ferramenta
da gesto pblica, mas tambm como instrumento para o empoderamento de grupos
historicamente oprimidos e o fortalecimento de suas causas sociais.
Palavras-chave: Geotecnologias. Antropologia. Baa do Iguape. Comunidades remanescentes de quilombos.
Abstract
802
This study discusses the importance of using geotechnologies for the anthropological
study of the social impacts of the implementation of the Enseada de Paraguau Shipyard
on three remaining communities of quilombos and its surroundings and the Extractive
Reserve (Resex) Iguape Bay. Based on anthropological studies and public spatial data
was generated a basis for spatial analysis of the conflicts of this three government projects
representing the interests of different social groups, pointing out some of its main social
and environmental problems. The option to use only scientific and public data easy to access and with free software allowed demonstrate the usefulness of geotechnologies not
only as an important public management tool, , but also as an instrument for the empowerment of historically oppressed groups and the strengthening of its social causes.
Keywords: Geotechnologies. Anthropology. Iguape Bay. Remaining communities of
quilombos.
803
A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas
INTRODUO
O presente trabalho mostra a utilidade do uso
das geotecnologias como ferramenta nas pesquisas
antropolgicas a partir do estudo sobre a implantao do Estaleiro Enseada do Paraguau, no municpio de Maragojipe, e seus impactos na Reserva
Extrativista (Resex) Baa do Iguape e nas comunidades remanescentes de quilombos do Recncavo da Bahia - Brasil. Este empreendimento privado
visa fornecer navios, embarcaes e plataformas
para a Petrobras e a explorao do pr-sal1, descoberto em 2006, e est sendo instalado em uma
rea que originalmente pertencia Resex e cuja
poligonal foi alterada para comport-lo, sem debate
com as comunidades de pescadores e lavradores
do entorno, a maioria quilombola, e sem consulta ao
conselho gestor da unidade de conservao. Alm
disso, a ampliao da poro terrestre do projeto,
abrangendo parte do territrio quilombola de So
Francisco do Paraguau, trouxe novos problemas
ao processo de regularizao territorial vivenciado
por essa coletividade.
Os estudos desenvolvidos para obter o licenciamento prvio do empreendimento admitem impactos
diretos apenas sobre a comunidade remanescente
de quilombo de Enseada, que se encontra a menos
de 500 metros do estaleiro e cujo territrio ainda no
foi regularizado pelo Estado. Para as demais comunidades estimam-se impactos indiretos, com nfase
para os de carter positivo, implicando um nmero
menor de aes compensatrias que o consrcio
dever desenvolver para e com esses grupos.
Neste cenrio extremamente tenso, no qual se
sobrepem fortes interesses econmicos, questes
ambientais e direitos de comunidades tradicionais,
o estudo antropolgico desenvolvido pela segunda autora procura identificar os reais impactos da
1
No atual contexto exploratrio brasileiro, a possibilidade de ocorrncia do conjunto de rochas com potencial para gerar e acumular petrleo na camada pr-sal encontra-se na chamada provncia pr-sal,
uma rea com aproximadamente 800 km de extenso por 200 km de
largura, no litoral entre os estados de Santa Catarina e Esprito Santo
(PETROBRAS, 2015).
804
poltica governamental de incentivo indstria naval sobre as comunidades remanescentes de quilombos da regio. Neste contexto, as geotecnologias oferecem uma importante contribuio para a
visualizao da configurao e a anlise espacial
destes conflitos, fornecendo subsdios para os processos de tomadas de deciso na gesto pblica
dos trs projetos governamentais de impactos diretos e indiretos, que so a criao de uma unidade
de conservao ambiental, a regularizao de territrios remanescentes de quilombos e a poltica de
incentivo da indstria naval, evidenciando a dimenso poltica e social inerente ao emprego das geotecnologias, que podem explicitar desigualdades
e contradies intrnsecas ao modo de produo
capitalista (AZEVEDO; MATIAS, 2007).
normalmente algum tipo de mapa, um SIG pode comunidade remanescente de quilombo de Enseaservir tambm como ferramenta para se fazer uma da do Paraguau, que fornecem a configurao escartografia digital.
pacial destes territrios.
As geotecnologias, que
A representao destes
incluem, alm das ferramenA representao destes planos
planos de informao num
tas de SIG, o Sensoriamento
SIG permite modelar o espao
de informao num SIG permite
Remoto (SR) e as tecnologias
geogrfico em questo, visuamodelar o espao geogrfico
de posicionamento por satlilizando a configurao espaem questo, visualizando a
tes Global Navigation Satelite
cial dos territrios e fazendo a
configurao espacial dos
System (GNSS), tm, portanto,
anlise espacial dos conflitos
territrios e fazendo a anlise
em sua capacidade de levantar
descritos. Como resultados
espacial dos conflitos descritos
dados, representar computamais bvios, pode-se dizer
cionalmente e modelar o espao geogrfico, seu uso que estes planos de informao de limites e localijustificado em questes de conflitos territoriais, que en- zao dos territrios em questo, analisados sobre
volvem aspectos antropolgicos e ambientais.
as imagens obtidas por SR, mostram, por exemplo, a
No presente trabalho, os conflitos na gesto p- real magnitude da superposio da nova poligonal da
blica dos trs projetos governamentais descritos so Resex sobre o territrio da comunidade remanescenterritoriais, nos quais cada um dos empreendimen- te de quilombo de So Francisco de Paraguau. Alm
tos (a criao de uma unidade de conservao am- disso, mostram que esta superposio foi feita justabiental, a regularizao de territrios remanescentes mente na parte mais densamente habitada das terras
de quilombos e a poltica de incentivo da indstria do grupo, embora existam alternativas menos impacnaval) disputa seu territrio num espao geogrfico tantes nas adjacncias para a alterao da poligonal.
definido. Tais disputas so materializadas atravs de Tambm mostram que a Fazenda Mutuca ocupa um
aes em prol da utilizao destes territrios para os percentual significativo do territrio da comunidade
interesses de cada grupo, tendo reflexo direto sobre remanescente de quilombo de Salamina Putumuju
os espaos geogrficos em questo.
e evidenciam a proximidade da comunidade remaNeste contexto, as geotecnologias oferecem nescente de quilombo de Enseada do Paraguau do
uma importante contribuio para a anlise destes Estaleiro Enseada do Paraguau dentro do espao
conflitos, pois permitem fazer a representao com- geogrfico em torno da Resex. Estas constataes
putacional desses espaos geogrficos num SIG, so bastante bvias, tomando-se como base o mapa
no qual podem ser analisados os diversos planos da Figura 1, produzido a partir dos planos de informade informao coletados. Um desses planos so o citados. No entanto, se tais dados no fossem
as imagens de SR, que mostram detalhes de toda levantados, analisados e apresentados em forma de
a superfcie do territrio, como vegetao, hidro- mapa, tais constataes no seriam feitas to facilgrafia, manchas urbanas e construes e, portan- mente sem ao menos uma ida a campo. Assim, fica
to, servem anlise do cenrio. Outros planos de evidente que a geotecnologia dispe de ferramentas
informao importantes so as poligonais dos terri- poderosas para a fazer anlises espaciais de conflitos
trios da nova Resex Baa do Iguape, do Estaleiro territoriais e podem ser muito importantes nos procesEnseada do Paraguau e dos territrios da comu- sos de tomadas de deciso na gesto pblica.
nidade remanescente de quilombo de So FrancisNote-se tambm que as geotecnologias tm expeco de Paraguau e da comunidade remanescente rimentado grandes avanos nas ltimas dcadas, de
de quilombo de Salamina Putumuju, bem como os forma que hoje se encontra disponvel gratuitamente,
pontos de localizao do Porto de So Roque e da atravs da internet, uma grande massa de dados para
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015
805
A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas
ser utilizada por qualquer usurio que tenha conhecimento tcnico para tal. Alm disso, so vrios os SIG
oferecidos gratuitamente como softwares livres, aliados ao custo cada vez mais acessvel de aparelhos de
GNSS para levantamentos expeditos.
Neste cenrio, a produo de mapas temticos
sobre questes como os conflitos territoriais abordados no presente artigo no depende mais de o
cidado pertencer a uma instituio que detenha
custosas ferramentas, mas sim apenas de dedicao e de um mnimo conhecimento tcnico, ou seja,
mapas temticos como os do presente estudo podem ser produzidos por antroplogos, por membros
de alguma comunidade remanescente de quilombo
ou por qualquer outro cidado que esteja estudando uma problemtica de conflitos territoriais, desde
que se tenha um mnimo de treinamento. O presente artigo , assim, um convite para faz-los.
METODOLOGIA
Esta anlise baseou-se na experincia de pesquisa antropolgica da segunda autora junto a essas populaes envolvidas em conflitos territoriais
nos ltimos seis anos, alm de estar sustentada na
reviso bibliogrfica sobre o tema e na utilizao
de ferramentas da geotecnologia, conforme descrito em Carvalho e Heimer (2015). Para fazer a
anlise espacial da situao de conflito descrita foi
feita uma pesquisa dos dados espaciais existentes
sobre a regio em estudo, especialmente sobre a
localizao do empreendimento do estaleiro, da
Resex e das comunidades quilombolas em processo de regularizao nos relatrios pblicos existentes2 (EIA/RIMA, MMA e INCRA). Tais dados foram
transformados em planos de informao com o
2
806
Figura 1
Reserva Extrativista Baa do Iguape,
das comunidades remanescentes de quilombos
de So Francisco, Salamina Putumuju e Enseada
e do Estaleiro Enseada de Paraguau
Fonte: Elaborado pelos autores.
RESULTADOS E DISCUSSO
A Figura 1 mostra a configurao espacial dos
conflitos em questo, apresentando o mapa da Reserva Extrativista Baa do Iguape, das comunidades remanescentes de quilombo de So Francisco,
Salamina Putumuju e Enseada do Paraguau e do
Estaleiro Enseada de Paraguau. A seguir so descritas estas entidades e os conflitos resultantes de
sua coexistncia.
A Reserva Extrativista Marinha Baa do Iguape
A Baa do Iguape abrange a zona rural dos municpios de Cachoeira e Maragojipe, no Recncavo
Baiano, e situa-se a 100 km a leste da capital do estado. uma configurao geogrfica formada pelo
encontro do Rio Paraguau com o mar, formando
um brao deste ltimo, que se introduz na costa
e influenciado pelo regime de mars. Essa rea
estuarina possui extensos manguezais, muito
rica em peixes, moluscos e crustceos e apresenta
boa condio de navegabilidade (ZAGATTO, 2013;
COSTA, 2013). A ocupao da regio remonta ao
perodo colonial, quando os portugueses introduziram, nas terras frteis s margens do rio, o cultivo da cana e os engenhos de acar, com mo
de obra escrava. Ao longo de quase 300 anos, a
Baa do Iguape foi a principal rota de transporte de
alimentos e outras mercadorias do Recncavo at
Salvador (SCHWARTZ, 1988; ZAGATTO, 2013).
Boa parte da vegetao nativa, caracterstica
de Mata Atlntica, foi desmatada para dar lugar s
plantaes de cana, mandioca e, a partir do incio
do sculo XIX, fumo. Contudo, algumas fazendas do
entorno preservaram pores de mangue, onde agricultores livres e, principalmente, escravos das lavouras de cana pescavam e mariscavam. Como o declnio das produes aucareira e fumageira, algumas
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015
Os fatores que contriburam para o declnio econmico da regio foram: o agravamento da crise nas lavouras de cana-de-acar e fumo,
resultante da concorrncia de outros estados do Brasil e pases; o
crescimento populacional da cidade de Salvador e a elevao dos
seus padres de vida que exigiram um abastecimento maior, incentivando o desenvolvimento de novas localidades de produo alimentar; e a superposio de uma rede de estradas de rodagem que
privilegiou outros municpios prximos da capital em detrimento dos
antigos caminhos e ferrovias do Recncavo.
807
A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas
808
809
A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas
Tabela 1
Comunidades remanescentes de quilombos do Recncavo em processo de regularizao fundiria
Nome
Cidade
Ano de
certificao
pela FCP
Ano de
abertura do
processo no
INCRA
Salamina Putumuju
Maragojipe
2004
2005
Cachoeira
2004
2009
RTID publicado
Cachoeira
2004
2011
Relatrio antropolgico
So Francisco do Paraguau
Cachoeira
2005
2006
RTID publicado
Maragojipe
2006
2007
Relatrio Antropolgico
So Tiago do Iguape
Cachoeira
2006
2008
Relatrio antropolgico
Enseada do Paraguau
Maragojipe
2006
2008
So Braz
Santo Amaro
2009
2009
Relatrio antropolgico
Dend
Maragojipe
2006
2011
Cachoeira
2006
2012
Engenho da Cruz
Cachoeira
2007
2011
Buri
Maragojipe
2009
2010
Cambuta
Santo Amaro
2010
2010
Santo Amaro
2010
2010
necessria regularizao foi tomada. Os processos de regularizao fundiria dessas trs comunidades foram impactados diretamente pela implantao do Estaleiro Enseada do Paraguau, como
ser exposto mais adiante. Antes, contudo, ser
abordado o histrico do empreendimento.
O Estaleiro Enseada do Paraguau
O projeto de um polo naval no Iguape est diretamente relacionado com a demanda da Petrobras
por navios, sondas, plataformas e seus mdulos
para a explorao do pr-sal e com a exigncia do
governo brasileiro de que haja um percentual de
tecnologia nacional na construo dessas embarcaes13. Ele tambm est em consonncia com o
Projeto de Acelerao do Crescimento (PAC) (BRASIL, 2007b), criado em 2007 em mbito federal, com
o intuito de retomar o planejamento e a execuo de
13
Segundo dados do site da Petrobras (2015), as encomendas previstas para a explorao do pr-sal garantem a demanda do setor pelos
prximos 25 anos. No mesmo perodo de instalao de um estaleiro
na Bahia, outros trs foram criados nos estados do Esprito Santo, Rio
Grande do Sul e Pernambuco.
grandes obras de infraestrutura social, urbana, logstica e energtica do pas, a fim de contribuir para
o seu desenvolvimento. Alm disso, faz parte de um
programa do governo estadual denominado Acelera
Bahia, lanado em 2008 (BAHIA, 2008a), que tem o
objetivo de atrair novos investimentos para o estado
atravs de reduo de alquotas e tributos, beneficiando os setores de produo de etanol e biodiesel
dos polos petroqumicos e da indstria naval.
Em agosto de 2008, foi criada a empresa Consrcio Rio Paraguau (CRP), atravs da unio das
construtoras Norberto Odebrecht S/A, Queiroz Galvo S/A e UTC Engenharia S/A. No ms seguinte,
o CRP foi contratado pela Petrobras para a construo de duas plataformas de perfurao, as P59
e P60, a ser realizada no canteiro de obras de So
Roque do Paraguau, em Maragojipe14. Em outubro de 2008, o Governo do Estado da Bahia decretou uma rea do municpio de Maragojipe como
de utilidade pblica para fins de desapropriao,
objetivando a construo do Polo Industrial Naval
(BAHIA, 2008b)15. Ela se situa nos limites da reserva extrativista e nas imediaes de So Roque,
na Ponta do Corujo. No ms seguinte foi aberto
o processo de licenciamento ambiental do projeto
do empreendimento no Ibama, ocasio em que o
governador Jaques Wagner anunciou publicamente
a instalao do polo na regio do Baixo Paraguau,
que seria composto por trs estaleiros e implicaria
um investimento de R$ 5 bilhes e a gerao de dez
mil empregos diretos e indiretos16. Em virtude disso,
O canteiro, construdo em 1976 pela Petrobras, foi arrendado a um
consrcio talo-brasileiro dois anos depois de sua criao, sendo
responsvel pela produo de trs plataformas de ao para a Bacia
de Campos. No incio da dcada de 1980, o nmero de empregados
chegou a 2.420, diminuindo drasticamente ao longo dos anos seguintes, uma vez que se iniciou um perodo de estagnao da indstria
naval brasileira provocado pela crise econmica mundial dos anos
1980 e pela abertura da economia do pas concorrncia estrangeira
nos anos 1990. Deste modo, o canteiro de obras de So Roque do
Paraguau encontrava-se praticamente desativado h mais de uma
dcada, quando da criao da Reserva Extrativista Marinha Baa do
Iguape.
15
Decreto Estadual 11.234, de 10 de outubro de 2008.
16
Anncio realizado em 11 de novembro de 2008, durante a abertura da
VI Feira Internacional de Fornecedores de Petrleo, Gs, Minerao,
Qumica, Usinagem, Siderurgia,Papel, Celulose e Meio Ambiente
(Feippetro), no Centro de Convenes da Bahia, em Salvador.
14
A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas
812
18
Figura 2
Detalhe da superposio dos limites da Reserva
Extrativista Baa do Iguape com territrio da
comunidade remanescente de quilombo de So
Francisco, mostrando que a superposio ocorre
exatamente com a Vila de So Francisco, principal
concentrao de moradores da comunidade
Fonte: Elaborado pelos autores.
813
A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas
Engenharia que comearam as tratativas para a conta com significativa discordncia interna sobre
instalao de um polo naval em Maragojipe, o que a titulao, uma vez que o consrcio tem desenvolatraiu o interesse de vrias empresas para a lo- vido uma srie de aes na localidade que muitos
calidade e para os imveis
temem cessar com o andanas imediaes do Porto de
Evidencia-se aqui a
mento do seu pleito territoSo Roque e do local onde
rial. Cientes da morosidade
fragilidade das comunidades
posteriormente foi construdo processo e de todo o anremanescentes de quilombos
do o Estaleiro Enseada do
tagonismo decorrente deste,
que no contam com a
Paraguau. A especulao
muitos preferem contar com
regularizao de seus territrios
imobiliria, decorrente da
as aes pontuais do emante a implantao de um
implantao de um empreenpreendimento do que t-lo
estaleiro na regio
dimento desse porte e seus
como possvel contestador
efeitos sobre as terras ocupadas por comunidades das suas demandas junto ao Estado.
tradicionais que no possuem a titularidade de suas
Evidencia-se aqui a fragilidade das comunidareas, no foi contabilizada como possvel impac- des remanescentes de quilombos que no contam
to negativo no EIA/RIMA, mesmo que o referido com a regularizao de seus territrios ante a imestudo tenha identificado a existncia de vrios plantao de um estaleiro na regio, uma vez que,
grupos quilombolas em processo de regularizao sem uma rea legalmente definida, no se pode
fundiria nas reas de influncia direta e indireta estabelecer de forma precisa as medidas compendo estaleiro. Em virtude disso, nenhum programa satrias e mitigatrias em relao a esses grupos,
de titulao dos territrios quilombolas da regio foi mesmo num caso como esse em que a coletiviprevisto como ao compensatria ou mitigatria.
dade est estabelecida em uma rea vizinha ao
empreendimento.
Os impactos do Estaleiro Enseada do
Outros impactos se fizeram sentir na comunidaParaguau na comunidade remanescente de
de de Enseada durante a construo do estaleiro.
quilombo de Enseada do Paraguau
Dentre eles, destaca-se a dificuldade de acesso
aos locais tradicionais de pesca e mariscagem, que
A comunidade remanescente de quilombo de ocorria atravs de trilhas pela Ponta do Corujo,
Enseada do Paraguau localiza-se a menos de 500 mas que, devido obra, teve que passar a ocorrer
metros do empreendimento, conforme pode ser apenas por via fluvial (SILVA, 2014). Identificou-se
observado no mapa da Figura 1. Embora tenham tambm o aumento dos conflitos e tenses entre
ocorrido tratativas entre o INCRA e as empresas os trabalhadores do consrcio e os moradores loque compem o consrcio do Estaleiro Enseada cais, advindos das diferenas de costumes e da
do Paraguau para a elaborao do estudo antro- demanda por servios e horrios de atendimento
polgico sobre a comunidade, com financiamento ampliados dos bares, alm de situaes de violndo empreendimento, no houve um acordo entre cia contra as mulheres nativas, com tentativas de
as partes. Isso ocorreu em grande parte porque estupro (COSTA, 2013).
os rgos que emitiram as licenas prvias, de
Por fim, as demisses realizadas pelo consrcio
instalao e operao do empreendimento, no nos ltimos seis meses e a total paralisao das
estabeleceram condicionantes claros a esse atividades do estaleiro geraram uma grave crise
respeito. O grupo continua sem a regularizao econmica na localidade. Uma parte significativa
de sua rea, aguardando as condies operacio- dos atuais desempregados moradora da regio e
nais do INCRA para atendimento da demanda e acumula dvidas de aquisio de carros, construo
814
815
A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas
e reforma de suas casas e agora no tem condies de arcar com esses compromissos. Algumas
pessoas tm procurado emprego em Salvador ou
retornado atividade da pesca artesanal. O problema que, com a crise econmica, se tornou mais
difcil vender o pescado. Por sua vez, dezenas de
pequenos empreendedores que tinham aberto ou
ampliado restaurantes, pousadas ou supermercados, com suas economias ou emprstimos bancrios, para atender demanda dos funcionrios do
empreendimento, tiveram que fechar suas portas
ou esto enfrentando srias dificuldades financeiras. Ao desemprego provocado pelo estaleiro, somam-se a falncia dos pequenos negcios e quase
nenhum dinheiro circulando por Enseada e So Roque do Paraguau. As esperanas de alguns anos
atrs, de gerao de novas oportunidades de renda
e de desenvolvimento, foram substitudas por intensa preocupao com o que o futuro reserva para
essas populaes22.
Os impactos do Estaleiro Enseada do
Paraguau sobre a Reserva Extrativista
Marinha Baa do Iguape
Como j mencionado, a poligonal da Resex foi
alterada para viabilizar a instalao do estaleiro,
excluindo o canteiro de obras de So Roque. Para
construir o empreendimento foi suprimida uma rea
de 15 ha de vegetao nativa da Mata Atlntica e
de manguezais. A rea em frente Ponta do Corujo, onde se situa o estaleiro, vinha at ento
sendo tradicionalmente utilizada pelas populaes
beneficirias da unidade de conservao para pesca de peixes, camares e siris, conforme dados do
ICMBio. As aes para aumentar a profundidade da
Baa do Iguape com o intuito de viabilizar a construo e o deslocamento das plataformas e outras
embarcaes resultou na impossibilidade de pesca
e mariscagem por pelo menos seis meses naquela
22
816
localidade, atingindo diversos grupos de pescadores e quilombolas da regio. O consrcio responsvel pela construo do estaleiro realizou um
cadastro dos pescadores atingidos para que estes
pudessem receber uma indenizao temporria,
mas contestou o nmero de pessoas que declaravam realizar essa atividade, bem como ignorou a
existncia e o prejuzo material das marisqueiras,
cuja profisso no legalmente reconhecida. Depois da construo do dique seco para a fabricao
e manuteno de embarcaes, os pescadores da
regio identificaram o desaparecimento de vrias
espcies de peixes (tainha, bagre, xang e mero),
alm de crustceos e mariscos. Eles relataram o
surgimento e a proliferao descontrolada de uma
espcie de alga que obstrui as redes de pesca e
afasta os peixes (COSTA, 2013).
Outro aspecto que merece ateno a forma
como foram definidas as reas de influncia direta e
indireta do empreendimento. Um dos aspectos considerados foi a dinmica hidrolgica da regio, que
determina as possveis distncias de transporte de
partculas geradas pelo estaleiro no sistema estuarino do Iguape. Em teste realizado para o EIA/RIMA
constatou-se que se uma partcula conservativa,
isto , que no se degrada ao longo do tempo e que
possui densidade idntica da gua, fosse liberada
na Ponta do Corujo no incio da mar enchente,
adentraria o esturio por cerca de 9 km e pararia no
Canal do Paraguau, nas imediaes do Forte Salamina. Se ela fosse liberada durante a mar vazante,
cobriria a distncia de cerca de 11,5 km, parando na
Baa de Todos os Santos (BTS) no trecho em frente
ao municpio de Salinas da Margarida. Ocorre que
a verificao da disperso de partculas foi realizada num nico clico de mar. Contudo, os ciclos de
mars possuem diferentes intensidades ao longo
de um dia, semanas, meses e anos devido a influncias climticas e lunares. Assim, as partculas
liberadas pelo estaleiro aparentam ter potencial de
atingir grandes extenses da BTS, como a Ilha de
Itaparica e adjacncias, e principalmente a Baa do
Iguape. O mapa da Figura 3, adaptado de Lessa e
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015
CONCLUSES
Figura 3
Campo de correntes na Baa de Todos os Santos
a meia mar enchente, em situao de sizgia, de
acordo com os resultados do modelo RMA2. O
mapa foi adaptado de Lessa e outros (2009) para
incluir a localizao da Resex, das comunidades
quilombolas e do Estaleiro Enseada de Paraguau
Fonte: Elaborado pelos autores.
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817
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Braslia, DF, 14 ago. 2000b. Disponvel em: <http://www.
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30 jul. 2015.
______. Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002.
Regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de
2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias.
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia,
DF, 23 ago. 2002. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/decreto/2002/d4340.htm>. Acesso em: 30 jul. 2015.
______. Decreto n 4.883,de 20 de novembro de 2003.
Transfere a competncia que menciona, referida na Lei
no10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a
organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e
d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa
do Brasil, Braslia, DF, 21 nov. 2003a. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/D4883.htm>.
Acesso em: 30 jul. 2015.
______. Decreto n 4.885,de 20 de novembro de 2003.
Dispe sobre a composio, estruturao, competncias
e funcionamento do Conselho Nacional de Promoo da
Igualdade Racial - CNPIR, e d outras providncias. Dirio
Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 21 nov.
2003b. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
decreto/2003/D4885.htm>. Acesso em: 30 jul. 2015.
818
819
Bahia
anlise & Dados
Determinao de nmero
de amostras para controle
de qualidade posicional em
mapas urbanos
Vivian de Oliveira Fernandes*
Mauro Jos Alixandrini Junior**
Elias Nasr Naim Elias***
*
Resumo
O controle de qualidade de dados cartogrficos de extrema importncia dentro das
atividades de planejamento no territrio. No Brasil, a anlise da qualidade posicional
baseada no Padro de Exatido Cartogrfica (PEC), contido no Decreto-lei 89.817, de
20 de junho de 1984, atualizado em 2011, como PEC PCD, voltado a produtos digitais,
porm este padro continua sem especificar uma forma de clculo para amostra necessria para os testes estatsticos. Neste trabalho foram utilizadas duas reas para
aplicao de dois mtodos: uma referente ao campus da UFBA e outra ao municpio
de Salvador. Os resultados desta pesquisa apontam um mtodo para determinao
de amostras. Este mtodo est diretamente ligado ao nvel de confiana estabelecido
para o teste estatstico que recomendam amostras entre 20 e 25 pontos levantados no
terreno e o outro mtodo faz relao com a rea mapeada.
Palabras chave: Controle de qualidade. Base cartogrfica. Amostras. PEC PCD. Acurcia posicional. Padres.
Abstract
Quality control of cartographic data is an extremely important activity within the planning activities in the territory. In Brazil, the analysis of positional quality is based on
the Cartographic Accuracy Standard, contained in Decree Law 89,817 of 06/20/1984,
updated in 2011 and thus resulting in the PEC PCD facing the digital products, however this pattern continues without specify a calculation method to sample needed for
the statistical tests. In this study, we used two areas for application of two methods.
One referring to the campus of UFBA and the other the city of Salvador. These results
point to a method for the determination of samples. This method is directly linked to
the level of trust established for the statistical test recommending samples between 20
and 25 points raised on the ground and the other method is compared to the size of
the mapped area.
Keywords: Quality control. Cartographic basis. Samples. PEC PCD. Positional accuracy. Standards.
821
INTRODUO
De acordo com Nogueira Jr. (2003), um produto
cartogrfico poder ser identificado como satisfatrio ou no para o fim a que se destina quando
submetido a um teste de controle de qualidade. Porm, a inspeo completa no eliminar o risco de
existirem itens que apresentem erros. natural que
tanto o consumidor do produto quanto o produtor
desejem fixar, com base em questes econmicas,
os riscos a que estaro expostos ao adotar um determinado critrio de deciso, e isto alcanado
quando se realiza um processo de inspeo por
amostragem.
A necessidade da aplicao da cartografia em
diferentes projetos crescente, e notvel que muitos usurios desconheam o processo de controle
de qualidade em cartografia. So vrios os problemas que podem ocorrer num projeto devido ao no
conhecimento sobre as limitaes dos documentos.
Goodchild (2010) ressalta a importncia desse
controle de qualidade ao investigar dados espaciais,
de modo a garantir e especificar a qualidade e a acurcia destes, explicitando discrepncias, omisses e
incertezas, bem como definindo sua finalidade.
So cinco os elementos indicados como preponderantes na avaliao de qualidade de dados
digitais: linhagem, acurcia posicional, fidelidade de
atributos ou acurcia temtica, consistncia lgica e
completude/completeza, como indicam Ariza (2010),
Lazarotto (2005), Salisso Filho (2013) e International
Organization for Standardization 19.257 (2013).
De acordo com Ariza e Alczar (2010 apud COMISSO QUALIDADE DE DADOS ESPACIAIS DA
ICA), juntamente com outros grupos, tm considerado estes cinco elementos como aspectos importantes da qualidade do dado espacial. Esta comisso tem considerado ainda vrios outros aspectos
potenciais referentes qualidade do dado espacial,
dos quais dois deles tm alcanado consenso para
ser adicionados ao conjunto dos cinco primeiros elementos, que so relativos fidelidade, semntica
e temporalidade ou exatido temporal.
822
A qualidade de uma feio mapeada est diretamente relacionada ao mtodo de aquisio dos
dados em campo e depende de aspectos que so
acometidos por erros, sejam eles grosseiros, sistemticos ou acidentais. O processo de aquisio poder ser realizado atravs de diferentes tecnologias,
como: topografia clssica, levantamento Global
Navigation Satellite System (GNSS), fotogrametria
com cmaras mtricas, sejam elas analgicas ou
digitais, imagens de sensores orbitais e aerotransportados e at outras tecnologias, como a de Veculos Areos No Tripulados (Vants). Cada tcnica de
aquisio possui mtodos as quais so possveis de
se determinar diferentes nveis de acurcia.
O processo de controle de qualidade mais difundido o da verificao da preciso posicional.
Apesar de estudos modernos atuarem no enfoque
do ponto de vista da necessidade do usurio.
O processo de avaliao da qualidade posicional baseia-se na verificao da correspondncia
entre a informao produzida e a realidade em
terreno. Esta verificao feita recorrendo-se a
um conjunto de pontos (amostras) que so medidos diretamente no documento digital e no terreno
atravs de tcnicas que permitem a determinao
destas coordenadas com maior acurcia do que as
coordenadas do documento digital. Trata-se de uma
anlise de correspondncia de pontos homlogos
identificveis em ambas as situaes.
Desde a aquisio at o processo final de representao cartogrfica, num processo de mapeamento utilizando-se, por exemplo, uma imagem
de satlite de alta resoluo, so vrias as etapas
que podem gerar a acumulao de erros. Com
base em Ariza e Alczar (2010), no processo de
aquisio da imagem podem ocorrer erros desde a
etapa de tomada de deciso e durante o processo
de implementao, que est diretamente relacionado ao sistema sensor, ao tipo de plataforma e
aos pontos de controle e reconhecimento de terreno. Na etapa de processamento dos dados so realizadas as correes geomtrica e radiomtrica e
a converso de dados. Na etapa de anlise, estes
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015
Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias
dados passam por anlise qualitativa, classifica- sendo pelo produto do desvio padro e a constante
es e generalizao. Poder ainda haver a ne- 1,6449 a um nvel de confiana de 90%. A novidacessidade de converses de estrutura de dados, de no PEC PCD a criao de uma nova classe
dependendo da necessidade acurcia. O PEC anterior
de da converso para dados
A etapa que remete maior
possua as classes A, B, C,
vetoriais. Na verificao do
enquanto o PEC PDC possui
preocupao no processo
controle de qualidade, este
quatro classes: A, B, C, D.
de mapeamento refere-se
passa por um processo de
No processo atual de
qualidade posicional
amostragem ou, muitas veavaliao cartogrfica calcuzes, utilizado um nmero arbitrrio de pontos la-se o PEC PCD e realiza-se a comparao com
para a realizao deste controle. Podem tambm o valor correspondente escala do produto. Uma
ser aplicadas tcnicas de autocorrelao espa- contribuio importante neste atual procedimencial, exatido posicional, determinao de matriz to do PEC PCD a abrangncia de indicadores
de erro e estatstica multivariada. Nas informaes para as escalas grandes como: 1:1.000, 1:2.000,
finais podem ser obtidos o erro posicional e o erro 1:5.000, 1:10.000, alm das escalas abrangidas
temtico.
pelo mapeamento sistemtico como: 1:25.000,
1:50.000; 1:100.000 e 1:250.000. Porm, estes
indicadores para as escalas grandes foram deQUALIDADE DE DADOS EM CARTOGRAFIA E
terminados atravs de relaes lineares. Os vaA LEGISLAO BRASILEIRA
lores atribudos para a classe A foram baseados
em valores utilizados pelo Ordinance Survey e
Quando se trata de qualidade de dados em car- pelo National Joint Utilities Group do Reino Unido,
tografia, a etapa que remete maior preocupao segundo informaes contidas na Especificao
no processo de mapeamento refere-se qualidade Tcnica para a Aquisio de Dados Geoespaciais
posicional, principalmente porque atravs desta Vetoriais (2011).
que se classifica o produto final, como trata o PaOutra contribuio do PEC PCD foi a de defidro de Exatido Cartogrfico (PEC), institudo pelo nir parmetros de avaliao, alm da incluso de
Decreto-lei 89.817, de 20 de junho de 1984, o qual uma nova classe para a avaliao do padro de
estabelece as Instrues Reguladoras de Normas exatido planimtrico. Foram includas avaliaes
Tcnicas da Cartografia Nacional. No que se refere ao PEC altimtrico tambm com a existncia de
ao controle de qualidade, este documento, que foi mais uma nova classe, incluindo valores a uma
reformulado em 2011 pela Comisso Nacional de nova classe A que foram retirados do Ordinance
Cartografia (Concar) e publicado pela Diretoria do Survey e do National Joint Utilities Group do Reino
Servio Geogrfico (DSG) atravs da Especificao Unido, segundo a Especificao Tcnica para a
Tcnica para a Aquisio de Dados Geoespaciais Aquisio de Dados Geoespaciais Vetoriais (2011).
Vetoriais (ET ADGV, 2011), criou assim um novo Uma novidade foi a determinao de parmetros
indicador estatstico, o Padro de Exatido Carto- de avaliao direcionados ao PEC PCD de Modelo
grfica para Produtos Cartogrficos Digitais (PEC Digital do Terreno (MDT), Modelo Digital de ElevaPCD). Esta especificao tcnica teve o intuito de o (MDE) e Modelo Digital de Superfcie (MDS).
atualizar as prerrogativas do PEC voltado aos proSegundo Dalmolin e Santos (2004), o MDT trata
cessos cartogrficos analgicos.
dos pontos que representam o terreno, enquanto
Quanto atualizao deste padro, nada mudou que o MDE trata dos pontos que representam as
em relao ao clculo do indicador, que continua elevaes contidas na superfcie.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015
823
Tabela 1
PEC PCD planimtrico
PEC (1984)
Tabela 2
PEC PCD altimtrico dos pontos cotados MDT, MDE e MDS
PEC (1984)
PEC altimtrico
PEC planimtrico
0,27 X Equidistncia
0,17 X Equidistncia
0,5 X Equidistncia
0,33 X Equidistncia
0,6 X Equidistncia
0,4 X Equidistncia
0,75 X Equidistncia
0,5 X Equidistncia
Tabela 3
PEC PCD altimtrico
PEC (1984)
PEC altimtrico
0,5 X Equidistncia
0,33 X Equidistncia
0,6 X Equidistncia
0,4 X Equidistncia
0,75 X Equidistncia
0,5 X Equidistncia
1,0 X Equidistncia
0,6 X Equidistncia
Anlise estatstica
824
Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias
X i
Xi
Xi
A mdia, bem como o desvio-padro das discrepncias amostrais, deve ser calculada por:
Xi
(2)
825
SX
(Xi
(3)
H0
H1
X 0
X 0
(4)
tx
(5)
S X
H0
2
S X
2X
H1
2
S X
2X
EP
(8)
x
2
S
1( X
2X
(7)
(9)
(6)
826
x (
Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias
1,a (
(10)
Se a equao anterior no for obedecida, rejeitase a hiptese (H0) de que a carta atenda preciso
preestabelecida.
de maneira isolada na definida projeo cartogrfica, porm so recomendaes explcitas para escalas maiores ou iguais a 1:20.000.
Outro documento o Geospatial Positioning
Accuracy Standards do Federal Geographic Data
Committee (FGDC) publicado em 1998. Este tambm recomenda o nmero de 20 pontos de controle a serem utilizados como amostras no processo
de controle de qualidade. Este difere do anterior no
intervalo de confiana, pois recomenda 95% e as
coordenadas no so avaliadas de maneira isolada e sim em conjunto, e estas recomendaes so
aplicadas para quaisquer escalas.
Em 1994, a Colmbia, atravs do Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), publicou sua norma, que recomenda a utilizao de feies pontuais
para as anlises, mas nada cita quanto ao nmero
de amostras para pontos de controle. Sugere que
o intervalo de confiana seja de 90%, utilizando-se
coordenadas isoladas para anlise e aplicadas a
qualquer escala. J em 2001, o Instituto Colombiano
de Normas Tcnicas y Certificacin (Icontec) reafirmou as mesmas recomendaes do The Federal
Geographic Data Committee (1998) com intervalo
de confiana de 95%, a utilizao de 20 pontos de
controle e a avaliao das coordenadas em conjunto.
O Canad segue as prerrogativas da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) de
2001, porm, neste documento, no h citao de
utilizao de um determinado nmero de pontos de
controle, sendo que recomenda a utilizao de diferentes intervalos de confiana, para 50%, 90% e
95%, aplicados para coordenadas em conjunto e
no de maneira isolada e para escalas quaisquer.
A Alemanha, para uma carta na escala 1:10.000
atravs da Lander der Bundesrepublik - LB (1996
apud NERO, 2005), utiliza em sua anlise feies
pontuais, recomenda 25 pontos de controle e um
intervalo de confiana de 95%.
Na Blgica, atravs da Comission de Coordination Nationale pour les banques de donns topographiques (CCNBDT) (1990), so utilizadas feies
pontuais e lineares para o processo de avaliao.
828
METODOLOGIA
Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias
(X ( ~ (0,1(
N
Mtodo
Alguns testes foram realizados tendo por base o
mtodo utilizado por Nogueira Jr., Monico e Tachibana (2004), alm do mtodo utilizado pelo IGP (2008).
De acordo com Nogueira Jr., Monico e Tachibana (2004), o tamanho de uma amostra diz respeito quantidade de unidades do universo que so
pesquisadas ou analisadas. Sabe-se que a seleo
das amostras deve ser feita mediante um processo
aleatrio, a fim de que seja evitada uma possvel
tendenciosidade. So dois os fatores que interferem
no dimensionamento da amostra:
a) estabelecimento do erro mximo permissvel ;
b) valor do intervalo de confiana 1 (probabilidade de acerto). Dessa forma, a probabilidade
(P) de que a diferena entre a mdia amostral (X)
e a mdia populacional () seja menor que o erro
mximo permissvel () corresponde ao valor do
intervalo de confiana (1 ), ou seja, em 100 repeties desse experimento, pode-se garantir que,
em P (1 )% deles, a diferena (X ) menor que
o erro mximo permissvel.
P {(X )< } = 1
(13)
Ento:
(X ( z
(14)
(15)
z 2 2
2
(16)
(11)
rea de estudo
Dada a equao:
As duas reas de estudo utilizadas para o clculo do nmero de amostras foram:
a) Base cartogrfica em arquivo contnuo do Sistema Cartogrfico da Regio Metropolitana de
Salvador (Sicar), cedida pela Companhia de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015
X=
(12)
na qual X a estimativa da mdia populacional, obtida da amostra selecionada, suposta de ter
distribuio normal com parmetros e 2 n (para
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015
N
N 1
(17)
2 2
z N
( N 1(* 2 + z 2 2
RESULTADOS E DISCUSSES
830
(N
Z 2* N
1 2
(
1 * 5 + Z2
((
(19)
(18)
J no mtodo utilizado pelo Instituto Geogrfico Portugus - IGP (2008), no caso de uma escala
1:2.000, o nmero de pontos utilizados na anlise
de qualidade posicional do produto cartogrfico
ser o resultado do seguinte produto: quociente inteiro por excesso, obtido da rea total do projeto
pela rea de mil ha, multiplicada por 20.
Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias
Tabela 4
Resultado da aplicao do modelo sugerido por Nogueira Jr., Monico e Tachibana (2004)
90%
95%
99,5%
Aleatrio
N
500
19,499
21,630
23,628
Aleatrio
1000
19,868
22,086
24,176
Aleatrio
10000
20,211
22,514
24,692
UFBA
24365
20,234
22,543
24,727
Aleatrio
64000
20,244
22,555
24,741
Aleatrio
200000
20,248
22,560
24,748
Aleatrio
500000
20,249
22,562
24,749
Aleatrio
700000
20,249
22,562
24,750
Aleatrio
1000000
20,250
22,562
24,750
10
Aleatrio
2000000
20,250
22,562
24,750
11
Salvador
2317386
20,250
22,562
24,750
12
Aleatrio
99999999999
20,250
22,562
24,751
Inteiro por
excesso
Total de
amostras *20
*20
0,109
20
Salvador
70600
70,6
71
1420
Ex_IGP
1600
1,6
40
rea (ha)
UFBA
REFERNCIAS
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Omar A. Lunardi
Emerson M. A. Xavier
Wladimir S. Meyer
977010381100- 1