Introduccin al trabajo social de Caraballo:

Contexto Mundial y Latinoamericano de la Segunda Guerra Mundial

(1939-1945):
En 1955, a diez aos de finalizar la segunda guerra mundial, de los pases que
haban sido ocupados por los nazis, algunos haban perdido sus tierras
mientras que muchas ciudades haban sido destruidas sumado a esto la
decenas de muertes, y los refugiados que originaban un ejrcito de reserva a
tal punto que se equilibraba la necesidad de mano de obra frente a la escasez
de las poblaciones.
Despus del triunfo de los ejrcitos aliados, el mundo haba quedado dividido
en dos grandes bloques diferenciados:
El Occidental; hegemonizado por los estados unidos, sosteniendo el modelo
capitalista; y el Bloque Oriental; dominado por la Unin Sovitica bajo un
sistema socialista.
Los pases aliados triunfantes de la guerra, haban acordado por medio de los
tratados del Yalta y Potsdam el reparto del mendo. As Alemania fue dividida en
cuatro zonas para la ocupacin de los vencedores. Finalmente, las regiones
correspondientes a los Estados Unidos, Francia e Inglaterra se unificaron bajo el
mismo sistema, dando origen a la Repblica Federal Alemana, la zona
correspondiente a la URSS (Unin de Repblica Socialistas Sovitica) qued
separada, manteniendo el sistema socialista sovitico. Esta divisin se
consum con la construccin del Muro de Berln, en 1961.
El fin de la Segunda Guerra, trajo aparejada el comienzo de la GUERRA FRA.
Que fue el marco de tensin entre ambos bloques bajo la amenaza de un
tercer enfrentamiento mundial destructivo por la invencin y construccin de
armas nucleares.
Los Estados Unidos conformaron la OTAN (Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte) en 1949, con sus pases aliados, la Unin Sovitica y el pacto
de Varsovia.
Stalin dio comienzo a un periodo de expansin sobre los pases Europeos, su rol
le dio la posibilidad de apoyar a los frentes de izquierda en cada uno de los
pases. Estos frentes haban llevado sobre sus espaldas, la lucha de resistencia
contra el nazismo y dado que los partidos conservadores y de derecha haban
sido colaboracionistas con las fuerzas de intervencin nazis, la propia
coyuntura llevo al triunfo de las revoluciones democrticas populares en los
pases balcnicos.
Mucho de estos procesos comenzaron como demcratas burgueses y
concluyeron en modelos socialistas adoptando el modelo sovitico y dando
prioridad a la construccin de una industria pesada y a la colectivizacin de la
tierra.
No eran solo dos potencias las que se enfrentaban, sino dos sistemas
econmicos y de vida: el capitalismo, basado en la produccin y consumo del
mercado y el socialismo, representante de la revolucin contraria a los

sistemas democrticos.
A partir de esta divisin, cada potencia comenz por introducir dentro de su
bloque a los pases que haban quedado excluidos de la misma.
En este proceso de descolonizacin, algunos pases como Vietnam en Asia y
Ghana en frica, se incluyeron en la rbita socialista.
Mucho de los nuevos pases independientes de ambos bloques pasaron a
formar parte del movimiento de los Pases no alineados, a partir de 1961.
En 1953, con la muerte de Stalin, comenz un proceso denominado
Desestalinizacin.
Otro hecho de fundamental importancia fue la asuncin del Cardenal ngelo
Roncalli como nuevo Papa, quien adopto el nombre de Juan XX111, en Octubre
de 1958.
ste introdujo nuevas ideas desde el Vaticano, en primer lugar, convoc al
Segundo Concilio Ecumnico, en el cual se manifest en desacuerdo con los
profetas del desastre y se mostr partidario de llevar a cabo una accin
catlica ms cercana a los principios de un cristianismo solidario y preocupado
por los pobres. En las encclicas, elaboradas por el Juan XX111 Abordo
cuestiones de la pobreza, el subdesarrollo, la necesidad de progreso social y
material e ideas revolucionarias, como la asociacin de los trabajadores a la
propiedad y gestin de las empresas.
En Estados Unidos, Kennedy comenz su presidencia en 1960.
*Desarrollo un programa liberal.
*Era partidario de la intervencin estatal para una mejor regulacin de la
economa, ya sea para el subsidio de industrias como la imposicin de barreras
fiscales al ingreso de productos competitivos con la produccin local.
*Se le reconoce su preocupacin por lograr la igualdad de derechos de la
poblacin negra.
*Impulso la invasin a Baha Cochinos Cuba-, en contra de la Revolucin
Cubana.
*Sorteo la crisis de los misiles con la URSS y al mismo tiempo, envi
consejeros militantes a Vietnam, dando as comienzo a la guerra entre Vietnam
del Norte y Vietnam del Sur.
*Con respecto a Amrica Latina, en su afn por lograr que los pases
subdesarrollados no cayeran en el comunismo, elaboro la Alianza para el
progreso, cuyo objetivo era frenar el avance de los socialismos y sostener las
democracias liberales o las dictaduras incondicionales a los Estados Unidos.
*Prometi el otorgamiento de prstamos e inversiones que paliaran la pobreza
y la marginalidad de estos pueblos. Al mismo tiempo, multiplico la presencia
militar estadounidense en toda Amrica Latina.
Desde comienzo de los 50, Amrica Latina presentaba un mapa poltico muy
diverso: Tanto el monocultivo como la explotacin minera, todas las economas
agroexportadoras, fueron sostenidas por compaas extrajeras. Esto llevo a un
proceso de rpido deterioro de las economas americanas, que condujo a

climas sociales tensos y a polticas ambiguas.

La discusin terica, se polarizaba entre entregar un modelo de desarrollo
industrial autnomo o la revolucin como nica posibilidad de transformacin
real.
El triunfo de la Revolucin Cubana hizo que la segunda opcin se apareciera
como posible. Dentro de ella hubo posturas diferentes: Una sostena que cada
pas deba hacer su propia revolucin nacional, teniendo en cuenta las
caractersticas propias, y otra que apostaba al Foquismo. Para esta bastaba
con grupos guerrilleros bien preparados, que instauraran focos en distintos
pases, con la expectativa de generar el levantamiento popular que conducira
a la Revolucin.
Esto llevo al surgimiento de ideas revolucionarias de distintas corrientes:
Marxistas, maostas, trotskistas o socialistas nacionales, sobre todo en
universidades.
Desde comienzos de la Guerra Fra, Estados Unidos haba decidido crear
diferentes organizaciones en Amrica Latina, con el fin de resguardarla del
comunismo.
As, en 1947, creo el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR).
Ambas organizaciones siguieron las directivas norteamericanas.
En 1959, luego de consolidarse la fuerza guerrillera, triunfo la Revolucin
Cubana.
A partir de 1961, se defini la tendencia marxista-lenista de la Revolucin
Cubana y su inclusin en el bloque sovitico. Esto dio comienzo a los intentos
de intervencin directa de los Estados Unidos hasta sabotajes y bloqueos
econmicos. Cuba fue desde entonces y hasta 1989, respaldada por la unin
sovitica.
Una vez definido al marxismo como el enemigo principal, los Estados Unidos
lanzaron la ofensiva con diferentes tcticas.
En 1961, los pases americanos se reunieron para evaluar el proyecto de
prstamos e inversiones norteamericanas, prometidos en la alianza para el
Progreso. Ernesto Guevara concurri en representacin de Cuba. En Uruguay
primero, y ms tarde en Buenos Aires se reuni con el presidente Frondizi,
siendo esta una de las causas de su derrocamiento.
En 1963, Masetti comenz a coordinar grupos guerrilleros en el Norte de la
Argentina. El Che decidio entonces, iniciar el foco en Bolivia, para luego entrar
y expandir la revolucin en su pas de origen. Bolivia estaba gobernada por
Barrientos, una dictadura puesta en marcha de la Reforma Agraria. Una vez
descubierta la guerrilla del Che en Bolivia, la Cia tomo cartas en el asunto y
envi militares norteamericanos en apoyo de la dictadura.
La muerte del Che y su exterminacin como el ideal guerrillero y
revolucionarios.
En 1970, surgio un nuevo desafio socialista en Chile con el triunfo de la Unidad
Popular llevando como presidente a Salvador Allende.
La CIA unidad de fuerzas armadas encabezada por Pinochet y respaldando los

intereses de la ITT y otros Holdings norteamericanos, derrocaron al gobierno

constitucional, bombardeando incluso la casa de la moneda y matando al
presidente, miles de chilenos fueron tomados presos y fusilados en el estadio
nacional.
Los 70 fueron los aos de la dictadura ms sangrientas en Latinoamrica.
Cada dictadura con su metodologa predominante: fusilamientos en Chile,
presos polticos en Uruguay y desaparecidos en Argentina, trabajaron en
conjunto y coordinadamente, el enemigo era el mismo para todas y las ordenes
provinieron de la misma doctrina, la de seguridad nacional y del mismo lugar
West Point, escuela de las Amricas.
Fueron tambin los aos de exilio, en distintos pases del mundo en particular
Mxico y Europa.
En 1982, la guerra de Malvinas entre la Argentina e Inglaterra demostr la
independencia del TIAR, con respecto a los Estados Unidos, que ya tal
organizacin no intervino al ser Inglaterra socia de Norteamrica en la OTAN. Al
mismo tiempo, los EE.UU. modificaron su poltica exterior, convencida de que
algunas dictaduras podan volverse peligrosas, incluso para ellos mismos,
avalando democracias liberales, condicionadas y complacientes con el
esquema econmico requerido por la potencia americana.
La revolucin libertadora y la democracia condicionada (1955-1966):
La inestabilidad poltica fue el elemento ms importante del periodo que se
abri en Argentina con el derrocamiento del peronismo en 1955 y se cerro con
la cada de Isabel Martinez de Peron, ventiun aos despus.
Luego de los bombardeos de Plaza de Mayo en Junio de 1955, Peron llamo a la
pacificacin nacional y abri canales de expresin de las fuerzas opositoras.
Los propios limites del modelo justicialista le impidieron profundizar los
cambios y apelar a la clase trabajadora para defenderlo ya conseguidos.
El levantamiento militar que depuso al presidente justicialista conto con la
adhesin de vastos sectores socialistas y econmicos.
Fueron utilizados por los partidos opositores. El conflicto con la iglesia, divorcio
vincular, equiparacin de hijos legtimos con ilegtimos, quite de subsidios
estatales, escuelas religiosas, quema de iglesias, empujo a la clase media
catlica a complotar contra Pern. Las fuerzas armadas expresaron su
solidaridad con la fraccin dominante de la Argentina, perjudicada por la
orientacin de la poltica econmica y el fuerte sesgo distributivo del gobierno
justicialista.
Si de un lado se alienaron la burguesa industrial y agropecuaria, los partidos
tradicionales, la prensa, la universidad, la iglesia y las fuerzas armadas
aunados en consignas libertarias y antidictatoriales, del otro lado se alinearon
los trabajadores quienes advertan con pesar su orfandad poltica ante un
partido y una CGT desbordados por los acontecimientos.
A partir de ese momento, Pern fue apartado de su gobierno pero no de la
poltica. La actitud provoco fracturas o reacomodamientos en partidos o en

sectores del ejrcito. El peronismo demostr que deba ser tenido en cuenta
para la toma de decisiones. Es as como entonces, se produce un golpe dentro
del golpe y Lonardi se vio obligado a renunciar.
El desconcierto inicial de los trabajadores se torn en indignacin frente a las
medidas represivas de la LIBERTADORA.
A partir de all, las demandas sociales tuvieron como eje, la vuelta del
peronismo a la vida poltica, teniendo como va la militancia sindical.
Este clima de movilizacin de los sectores populares convenci al
antiperonsmo gobernante de la necesidad de abrir el juego poltico.
La constitucin de 1949 haba sido derogada en septiembre de 1957 en esa
oportunidad, el voto en blanco se impuso por sobre las dos fracciones en las
que se haban dividido la Unin Cvica Radical, encabezada por Frondizi (UCRI
liderada por Balbn).
Frondizi, sello con Pern en el exilio un acuerdo electoral, una proporcin de
votos peronistas, permiti a Frondizi imponerse a la Unin Cvica Radical del
pueblo. Con Frondizi se puso en marcha una nueva etapa en la poltica de
sustitucin de importaciones, en la cual, el capital extranjero y las empresas
transnacionales comenzaron a desempear un rol central. Este modelo
industrialista concentrador consisti en la expansin de industrias
productoras de bienes durables, suntuarios a los cuales tena acceso poca
porcin de la poblacin que concentraba los mayores ingresos.
Para llevar adelante este proceso de modernizacin, el gobierno desarrollista,
a la vez dejo sin cumplir contenidos importantes del acuerdo electoral,
conjuntamente con el incremento del costo de vida, el retroceso del salario real
del trabajador y la aplicacin del plan conintes.
Para ese entonces, el sindicalismo peronista presentaba ya dos tendencias que
se profundizaran a lo largo del 60 una combativa, que contaba con el
reconocimiento de las bases y que centraba su accionar en la movilizacin
popular, y otra dispuesta al dialogo con los sectores del poder, cuyo mayor
exponente fue el dirigente de la Unin Obrera Metalrgica, Augusto T. Vandor.
Frondizi intento superar su debilidad poltica levantando la proscripcin al
peronismo. La consecuencia de esta situacin fue la victoria de candidatos
peronistas en varios distritos y provincias.
Uno de los acontecimientos ms importantes de este periodo fue la profunda
crisis dentro de la corporacin militar, en la que se opusieron dos fracciones:
azules y colorados. Ambos bandos eran antiperonistas, la caracterizacin
que hacan del momento proscripto y su actitud hacia l, diferan y produjeron
el enfrentamiento Armado, que culmin con la victoria de los azules
liderados por Ongania.
El presidente surgido de las elecciones de 1963 fue Illia, candidato por la UCRP.
La poltica econmica del gobierno radical puso nfasis en el mercado interno
e intento, por un lado, proteger al capital nacional y, por otro, limitar la
injerencia del capital extranjero en algunas reas.

El gobierno de Illia coincidi con el apogeo del sindicalismo vandorstapragmtico, dispuesto a la negociacin y tendiente a independizarse de la
conduccin de Pern desde el exilio. Desde el comienzo, la gestin radical
conto con la oposicin frontal de los sindicatos, para impedir las reformas a la
ley sindical propuestas desde el Ejecutivo con el propsito de recortar el poder
de las organizaciones obreras. El plan de lucha dela CGT no dio respiro al
gobierno, esta situacin coloco a Illia en el derrocamiento.
En 1966 Illia fue desalojado de la Casa de gobierno y Ongana, designado para
sucederlo.
Hacia un nuevo modelo autoritario (1966-1973):
Luego del derrocamiento de Illia, la doctrina de la Seguridad Nacional, sustento
los mecanismos cada vez mas represivos del Estado.
La poltica interior y educativa del onganiato persigui el control ideolgico,
mientras la orientacin econmica adopto un modelo de corte neoliberal. Y la
economa promovi la transferencia de ingresos hacia las grandes empresas,
en un proceso de concentracin e internalizacin del capital.
Los sectores obreros perjudicados reclamaron una actitud de firmeza de los
dirigentes nacionales. La central obrera se encontr una encrucijada: dar cauce
a las demandas de los trabajadores poda generar una respuesta ms dura por
parte del gobierno.
En 1969 fue el comienzo del fin de la dictadura de Ongana, tambin fue el
catalizador de un proceso en el cual la sociedad se radicalizo en sus demandas.
El predicamento de los sacerdotes tercermundistas, el surgimiento de
Organizaciones que privilegiaron la lucha armada, la aparicin de una corriente
dentro de las filas de la UCR, la unin de los estudiantes y obreros en luchas
callejeras contra el rgimen, conformaron un clima de movilizacin que sello la
suerte del primer presidente de la Revolucin Argentina. En 1969 fue asesinado
Augusto T. Vandor.
Luego asumi el general Lanusse. l fue el encargado de preparar la salida de
las Fuerzas Armadas y permitir la apertura democrtica para impedir un nuevo
Salto al vaco.
Lanusse intento comprometer a las fuerzas polticas en el establecimiento de
reglas de juego democrticas que incluyeran el repudio al terrorismo.
La estrategia de Pern fue oponerle al GAN la constitucin de otra fuente
poltica (Frente Cvico de Liberacin Nacional) en el que convergieron
democristianos intransigentes de Oscar Alende, conservadores populares,
frondicista y peronista.
Para lograr sus objetivos, Pern segua apoyndose tanto en sectores
negociadores de su movimiento como las organizaciones especiales
(montoneros, Fuerzas Armadas Revolucionarias, Fuerzas Armadas Peronistas).
En 1971, Hctor Campora fue nombrado su delegado personal.
En 1972, diecinueve integrantes de organizaciones guerrilleras fueron fusilados
en Trelew. El 17 de noviembre Pern vuelve, el lder del peronismo retorno

por un lapso breve a la Argentina demostrando a los militares que l segua

fijando las condiciones. A partir de all, todo se desenvolvi en un clima de
movilizacin popular. Ya en 1973 la vuelta definitiva de Pern estaba
asegurada.
El gobierno peronista (1973-1976):
Hctor Campora, un hombre incondicional a Pern fue el elegido para alcanzar
la frmula presidencial para las elecciones de 1973, primo en Pern el
convencimiento de que no aspiraba a encarnar en s mismo el surgimiento de
un nuevo liderazgo dentro del movimiento.
La asuncin de Campora, el 25 de Mayo se desenvolvi en un clima popular,
poniendo fin al mandato del tercer y ltimo presidente de la Revolucin
Argentina, Alejandro Lanusse. El presidente Salvador Allende y Osvaldo
Dortics subscribieron el acta de asuncin.
Una de las primeras medidas del gobierno fue decretar la amnista para todos
los procesos polticos, que haba sido una de las promesas de la campaa
electoral.
El presidente Gelbard, fue designado al frente del ministerio de Economa.
Se propici el acuerdo entre los empresarios, los trabajadores y el Estado, un
pacto social que suavizara los conflictos entre capital y trabajo.
El pacto estableci un aumento fijo en los salarios de los trabajadores,
suspensin de los acuerdos colectivos por dos aos y el control de precios. Fue
acompaado por un conjunto de reformas que inclua desde impuestos
territoriales, una nueva ley de inversiones extranjeras y la prioridad en la
exportacin hacia los pases socialistas.
Pero el modelo tena un lmite, dado por el contexto internacional distinto de
aquel que haba generado el proceso de sustitucin de importaciones. El
desarrollo de la industria nacional y la ampliacin del mercado interno
aparecan como modelo del pasado, al que, la burguesa monoplica, las
multinacionales y las fuerzas armadas liberales, no tenan ninguna intencin de
volver.
Pronto se hizo evidente la contradiccin entre un programa de reformas
moderadas y el clima de movilizacin popular.
El sindicalismo comenz a reclamarle una mayor participacin y un reparto
ms equitativo en la distribucin de la riqueza. Las movilizaciones se
sucedieron, presionando con la vuelta del general. Al mismo tiempo, la
juventud peronista le exiga la puesta en marcha de la patria socialista. A
partir de la vuelta definitiva de Pern al pas, el 20de junio, pudo comprobarse
que los sectores del peronismo podan incluir en las decisiones de pern al
pas, el 20 de junio pudo comprobarse que los sectores del peronismo podan
influir en las decisiones de Pern mucho ms que la juventud radicalizada, se
supona poner de acuerdo a los argentinos.
En 1973 el presidente y vicepresidente presentaron sus renuncias. Luego de la

asuncin presidencial, los argentinos se aceleraron y recrudecieron los

enfrentamientos.
La reforma a la ley de asociaciones profesionales garantizaba el predominio del
sindicalismo tradicional.
En enero de 1974, momentos en que se debatia el proyecto de reformas al
cdigo penal, finalmente es sancionado a fines de ese mes, el ERP asalto el
cuartel de guarnicin militar con asiento en la ciudad de azul, profundizando su
enfrentamiento contra peron.
Los gobernadores de Buenos Aires enrolados en la izquierda peronista fueron
reemplazados.
El plan Gelbard comenz a ser desconocido. Es entonces que Pern intento
frenar el deterioro de su programa de gobierno, en el cual el pacto social era el
elemento bsico para una democracia integrada.
Haba logrado mantener un equilibrio precario entre posturas irreductibles, su
fuerte fue el 1 de Julio de 1974, catapulto la conduccin del Estado a su mujer,
quien junto con Lpez Rega, adoptaron una poltica convocando al gabinete a
personajes de filiacin reaccionarias.
Se sucedieron secuestros a empresarios y acciones guerrilleras contra
militantes y polticos, a la par que recrudencia la represin a la izquierda. La
Alianza Anticomunista Argentina (AAA), organizacin parapolicial y
semiclandestina, se organizaba por el ministerio de Bienestar Social.
Los montoneros decidieron su exposicin fsica a los ataques de los grupos de
derecha.
La desarticulacin del programa econmico se manifest en el intento de la
dirigencia sindical de renegociar el pacto social y poder, as, compensar la
prdida del poder adquisitivo del salario. La central obrera necesitaba
responder a las bases y enfrenar a los sindicatos opositores.
En 1974, Gelbard fue reemplazado. A partir de all, la presidente persisti en
gobernar segn los criterios en su entorno palaciego, alejndose de los
representantes del peronismo, quienes advertan las diferencias con respecto a
Pern.
La poltica de shock fue resistida por los trabajadores. La dirigencia tuvo que
enfrentarse a Isabel antes de que los trabajadores no respondieran a sus
directivas. De este modo, se produjo la primera huelga general de la historia a
un gobierno peronista. Producto de esta y de la manifestacin de trabajadores
en la Plaza de Mayo en 1975, Rodrigo y Lpez Rega fueron desplazados del
gobierno nacional.
El clima de violencia de Izquierda a Derecha se generalizo. Isabel intento
ganarse el apoyo de las FF.AA. Asignndoles la tarea de sofocar el accionar de
los grupos guerrilleros, pero el golpe ya estaba en marcha.
La dictadura que inauguro la junta militar el 24 de marzo de 1976, respondi a
cuestiones de modificar el patrn de acumulacin del capital la distribucin del
ingreso y la insercin internacional de la argentina, al hecho de frenar el
accionar de una guerrilla que se haba automarginado del contexto social.