Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
16
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
17
vez aclarados estos conceptos, podemos decir, buscando una mayor precisin metdica, que el Estado se "explica" por su sentido propio, es decir, a travs de la funcin social que realiza, y se "justifica" en la medida
en que realiza el valor al que est orientado. La naturaleza misma del
Estado -no parcial y fragmentariamente considerada, sino en su integridad-, impone pues, el estudio de su justificacin.
Por otra parte, la naturaleza del hombre, su peculiar modo de ser,
exige tambin ese estudio. El hombre, por sus constitutivos ontolgicos
y psicolgicos, es un ser lleno de imperfecciones que busca constantemente superarse, perfeccionarse -cuando no lo hace quebranta la ley de su
naturaleza racional- y siente, por ello, un deseo muy vivo de saber, de
conocer, que a menudo se transforma en inquietud y angustia. Pero su
ansia de verdad no se agota en el conocimiento de lo que las cosas "son",
sino que est insatisfecha hasta que sabe "cmo" y "por qu" son esas
mismas cosas. Traspasando la corteza exterior de los seres, busca siempre las esencias, y no conforme con averiguar las causas inmediatas inquiere por las primeras y ltimas. Por eso cabe decir que la vocacin
filosfica es innata en el espritu humano. Con sta se ana tambin, esa
actitud caracterstica del hombre de inconformidad con lo que le rodea y
deseo de transformar, de acuerdo con sus fines, la realidad circundante.
Con cunta razn se ha hablado de esa oposicin irreductible en la conciencia humana entre la realidad y el ideal, entre el ser y el deber ser,
y se ha dicho del hombre, utilizando bella expresin, que es "el asceta
de la vida", el eterno protestante, que sabe decir "no" a la realidad, mientras el animal la teme y la rehuye. Bien ha dicho Heller, al considerar
la proyeccin de esta fundamental postura humana en la historia, que "si
existe una especfica historia humana o historia de la cultura, se debe a
que el hombre, por naturaleza, es un ser utpico, esto es, capaz de oponer
al ser un deber ser y de medir el poder con el rasero del derecho". No es
de extraar, por tanto, siendo sta la naturaleza propia del hombre, que
al encontrarse frente al Estado, como sujeto de conocimiento, trate de
investigar no slo lo que el Estado es, sino adems cmo es y por qu
existe, y que yendo ms a fondo, trate de averiguar -frente a la realidad
incontrastable de un poder de dominacin que se impone por encima de
las voluntades individuales-, por qu debe existir el propio Estado, con
ese poder coactivo. Surge as, de inmediato, por una imperiosa exigencia
del espritu, la cuestin de justificacin a que nos venimos refiriendo.
Mas conviene ahora concretar los trminos en que se plantea esa
cuestin. El Estado, decamos, es un hecho social, una institucin humana, y, por consiguiente, como todo aquello en que interviene la activi-
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
18
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
19
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
20
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
21
tante de los diversos escritores polticos. Desde la antigedad ms remota hasta nuestros das -particularmente hasta el segundo tercio del
siglo diecinueve- puede decirse que no ha habido escritor de importansia que no lo haya tratado, y los nombres ilustres de Platn, Aristteles,
San Pablo, San Agustn, Santo Toms, Surez, Vitoria, Hobbes, Locke,
Rousseau, Bossuet, Kant y tantos ms, marcan las piedras miliarias de
la ruta que en la sucesin de los tiempos va recorriendo el problema. Ms
adelante hemos de ver con mayor amplitud la evolucin histrica de las
teoras de la justificacin y nos daremos mejor cuenta de cmo se han
preocupado los hombres por las cuestiones que se plantean en torno de
la legitimidad del poder poltico.
Lleg, empero, una poca, que puede situarse ms o menos en la
segunda mitad del siglo pasado, en que la teora poltica, dominada por
el historicismo y positivismo reinantes, llena de horror por las cuestiones
que llamaba "metafsicas" -cuyo conocimiento trascenda el mbito de
la experiencia sensible-, rehuy tratar temas que, como el de la justificacin del Estado, hundan profundamente sus races en el subsuelo filosfico, y se content tan slo con aquellos que podan ser conocidos con
ayuda de la historia y de los mtodos propios de las ciencias experimentales. Surgi entonces el grave error de confundir los problemas del sentido y del valor del Estado y de creer que la simple existencia histrica
del Estado -el hecho de haber perdurado a travs de los siglos a pesar de
las vicisitudes y cambios de personas y sistemas- era motivo suficiente
de justificacin de ste, y que la funcin social que realizaba bastaba para
legitimarlo. "Toda la poca que sucede a la bancarrota del derecho natural -expresa Heller confirmando lo anterior-, se caracteriza por su
incapacidad fundamental para entender, tan siquiera, la cuestin de la
justificacin del Estado, y no digamos nada de resolverla satisfactoriamente. El problema de la validez moral del Estado se confunde casi siempre
con la cuestin referente a la razn sociolgica de vigencia del poder
estatal, ya que, al buscar la justificacin del Estado, se nos remite a su
reconocimiento por la democracia o por el espritu del pueblo nacional, y
a las ideologas legitimadoras dominantes."
Esta actitud de los escritores polticos, que no es sino la consecuencia
natural de la influencia del positivismo e historicismo en todos los dominios de la cultura, y que di muy malos resultados para la Teora del Estado, puesto que cercen de su esfera propia el estudio de muchos problemas que siempre le haban pertenecido, coincidi con otra que produjo
tambin resultados funestos para el progreso de dicha Teora, y fu la
de absolutizacin de las formas y conceptos propios del Estado de dereDR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
22
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
23
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
24
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
25
comprender la integral naturaleza ele ste. La exposicin ha sido, forzosamente, muy breve, porque dada la ndole ele nuestra investigacin --que
se concreta al dominio ele la teora estatal- no hemos querido adentrarnos ms en el anlisis de un tema que, en su plenitud, corresponde a la
filosofa poltica, que es la encargada de desentraar los supuestos fundamentales que condicionan y justifican la bsqueda ele los criterios valorativos a que debe someterse el Estado. Por eso hemos pasado por alto
muchos problemas que estn ntimamente relacionados con el de la legitimidad del poder poltico, pero que exigen un especial tratamiento filosfico, tales como el del contenido de los juicios de valor acerca de dicho
poder -cosa que requiere una investigacin en torno del origen del conocimiento-, y el ele la determinacin de otras cuestiones previas que
plantea toda teora axiolgica. En este punto, la Teora del Estado se
contenta con aquellas soluciones a las que se ha llegado a un mayor acuerdo en la filosofa y hace la aplicacin que juzga ms adecuada, ele ellas,
a la materia poltica; tal es la razn por la que no ahondamos ms nuestra investigacin en cuestiones estrictamente filosficas. Para completar
esta parte del presente estudio --que no tiene ms pretensin de originalidad que la de buscar un mayor orden en la exposicin de las cuestiones
que interesan a la justificacin del Estado, y una mayor pulcritud en la
diferenciacin conceptual ele los problemas que alrededor de la misma
se suscitan-, no nos resta pues, sino distinguir entre dos cuestiones que
habitualmente son confundidas por los autores y que, sin embargo, son
distintas tanto por el aspecto del Estado a que se refieren como por el
punto de vista en que se sita el investigador para examinarlas. Esas
cuestiones son las del origen del Estado y de la justificacin del mismo.
La primera de ellas se plantea, sustancialmente, en los siguientes
trminos : siendo el Estado un fenmeno que se realiza en el seno de la
convivencia humana, es evidente que su creacin y desenvolvimiento obedecen a una serie de factores que pudieran llamarse sociolgicos y que
intervienen, de manera ms o menos decisiva, en su existencia. Cules
son ellos? Necesidades puramente naturales, procesos de voluntad humana? He all un problema gentico que requiere, en esencia, de la investigacin sociolgica. O bien : la historia nos ensea que no siempre ha
existido el Estado tal como lo conocemos en la actualidad, sino que hubo
pocas en la evolucin de la humanidad en que la indiferenciacin social
impeda la existencia de un poder nico, centralizado, que se impusiera
sobre los dems poderes sociales y guiase al grupo al cumplimiento de
un fin superior al de cada uno de sus componentes. En qu momento
surgi el Estado? Cmo surgi? Cules fueron las necesidades espec-
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
26
ficas que en las primitivas fases del desarrollo de los hombres, le dieron
origen? He all un problema de carcter histrico que a la historia o a
la pre-historia toca resolver. O bien todava: el Estado, como toda realidad creada, obedece a causas, y se mantiene, precisamente, por el juego
de las mismas, pero el hombre no se conforma con conocer las causas
puramente externas, fenomnicas, inmediatas, que lo producen, sino que,
llevado de su afn de saber, inquiere por las causas primeras que han
originado la institucin del Estado. Cules son esas causas? La voluntad de Dios? La de los hombres, que se ha manifestado mediante el artificio de la convencin? La naturaleza de las cosas? He ah, bsicamente, un problema de ndole filosfica que toca resolver no a la sociologa
ni a la historia, sino a la filosofa poltica y social. Estos tres problemas,
naturalmente se encuentran relacionados entre s y es de la resolucin
conjunta de ellos de donde puede derivarse un conocimiento cabal acerci
del origen del Estado. Debe aclararse, sin embargo, que cuando se trata del
origen de la agrupacin estatal, hay que distinguir el caso de la gensis
del Estado en general -"cuestin relativa a las formaciones primarias de
los Estados", como le llama Jellinek- y el de la formacin de nuevos
Estados, particulares, en el curso de la historia, en un mundo en que,
generalmente, las caractersticas estatales se encuentran ya claramente definidas. Es slo la primera cuestin, que la mayora de los tratadistas
encuentran muy difcil de resolver en su aspecto histrico, la que interesa
a la Teora del Estado. La otra pertenece, exclusivamente, al dominio
de la historia poltica.
La segunda de las cuestiones propuestas, en cambio, difiere radicalmente de la primera. En efecto, lo que interesa al investigador, tratndose
de la justificacin del Estado, no es el origen sociolgico, histrico o
aun filosfico de ste, sino los ttulos de legitimidad que amparan al poder poltico para imponerse sobre los hombres y exigirles los mayores
sacrificios en bienes de la vida, patrimoniales y no patrimoniales. Cierto
es que, en ocasiones, la justificacin del poder emana de su origen, particularmente cuando se considera al Estado "en abstracto", pero la mayora de las veces depende tambin de otros factores, que se refieren al
ejercicio del propio poder, como veremos ms adelante, y entonces no
hay relacin alguna de causalidad. Por otra parte, el punto de vista del
estudioso vara en ambas cuestiones. Tratndose del origen del Estado
se buscan datos reales, positivos, con el solo lmite de la capacidad de la
historia y la sociologa para proporcionarlos. El terreno en que se mueve
el investigador es el de la ciencia emprica. En cambio, cuando se trata
de la justificacin, la cuestin se sita en un plano distinto. Se trata de
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
27
enjuiciar al poder estatal en una instancia crtica superior a la de su positividad, y se buscan entonces criterios ideales que sirvan para confrontar la realidad del poder con lo que debe ser, y esos criterios no puede
suministrarlos la ciencia sino slo la filosofa. Hay, desde luego, un aspecto de la cuestin del origen del Estado que, como hemos visto, requiere de la especulacin filosfica y es la de la causa primera de la agrupacin estatal, pero incluso en este aspecto el objeto de estudio es diverso,
pues cuando se trata de la justificacin no se busca un juicio en el orden
del ser -lo que cae en el dominio de la ontologa- sino un juicio de
valor --cosa que interesa a la axiologa-, y por tanto, aunque en ambos
casos se echa mano de los mtodos filosficos, sin embargo la distincin
es clara e indiscutible.
En suma, los problemas acerca del origen del Estado y la justificacin
del mismo aunque fuertemente enlazados tienen caractersticas peculiares
y deben ser tratados de distinta manera, no habiendo razn alguna para
identificarlos, o por lo menos, para entremezclar muchos de sus elementos. A este respecto, y para poner punto final a esta cuestin, nos adherimos a la opinin de Hermann Heller, sintetizada por Recasns Siches
en los siguientes trminos: "Pero la teora del Estado as desarrollada y
fundamentada, debe completarse, segn Heller, con una doble consideracin, el estudio del origen del Estado, de su por qu causal histrico,
esto es, del tipo de necesidades humanas que lo engendran, y el estudio
de su justificacin ideal o estimativa. El primero de esos estudios busca
una explicacin de por qu y cmo surgen los Estados. El segundo se
pregunta por el valor del Estado, se interroga acerca de si es algo legtimo, cundo lo es y cmo debe ser para que se halle justificado. Estas dos
cuestiones se enlazan una con la otra en cierto modo, pues la justificacin
se inicia en la explicacin y sta se prolonga en aqulla; debido a que
toda realidad social es una unin dialctica entre ser y deber ser, entre
acto y sentido, entre realidad y norma, es una peculiar textura entre ambos ingredientes".
Con la exposicin hecha en los prrafos anteriores, hemos procurado
plantear en sus correctos trminos el problema de la justificacin del Estado, sealando la necesidad de su estudio por parte de una Teora del
Estado que quiera abarcar la totalidad del complejo fenmeno estatal y
precisando las semejanzas y diferencias que guarda con otros problemas
afines, singularmente con el del origen del propio Estado. Como una exigencia metdica, hemos buscado, en la medida de lo posible, no externar ningn criterio de valor, sino apuntar, escuetamente, la necesidad de
una , indagacin estimativa respecto del poder poltico. Hemos llegado,
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
28
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
29
al problema del valor del Estado, y por tal razn nos concretaremos al
estudio de ellas solas.
Para mayor claridad y orden en la exposicin, haremos primero una
caracterizacin de las mismas ; expondremos despus, brevemente, los
rasgos ms salientes de su evolucin histrica; y, por ltimo, intentaremos
hacer una apreciacin crtica. Trataremos con algn detenimiento las teoras teolgico-religiosas y el grupo de las jurdicas, por estimar que son
las ms importantes. De las dems haremos tan slo una indicacin sustancial.
Il.
l. La teora teolgico-religiosa.
Esta teora, partiendo del principio de la existencia de un Dios creador
y providente, sostiene que todas las cosas han sido creadas por Dios y
en El encuentran su primer principio y su ltimo fin, y que, como el Estado, con su poder coactivo, es una realidad creada, tiene tambin su
origen en la divinidad y se justifica en la medida en que acata sus mandamientos. Como se ve, esta teora parte de un supuesto ontolgico fundamental, como es el de la existencia de Dios y su accin providente en
las cosas humanas, que es demostrable con las solas luces de la razn
natural. Sin embargo, si con esto se contentara, sera una teora filosfica
como cualquiera otra, basada en datos propios de la Teodicea, y no es
as. Por su nombre mismo -"teolgico-religiosa"- nos est indicando
que, aun cuando se cimenta en el subsuelo filosfico, parte, al hacer sus
aseveraciones, del hecho histrico, positivo y concreto, de la revelacin,
y que toma muy en cuenta las relaciones del hombre con Dios en que
consiste la religin (de "re-ligio", "re-ligare": ligar y volver a ligar).
Pero es justo aclarar que no todas las religiones positivas han intervenido
de igual modo en la elaboracin de esta teora. Es el cristianismo, con sus
dogmas y su moral, sus textos escritos y su tradicin, el que de una manera decisiva ha contribudo a darle un perfil especial en los pueblos de
occidente, que son los que han elaborado ese tipo caracterstico de cultura
al que estamos existencialmente adscriptos. Por tal razn ser la referencia al cristianismo la que hagamos casi exclusivamente en el curso de
nuestro estudio.
La justificacin teolgico-religiosa del Estado parte, pues, de bases
ontolgicas, pero encuentra su culminacin en. datos proporcionados por
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
30
una determinada religin positiva. Responde a los dos ms ntimos anhelos del espritu humano : el afn de conocimiento y la tendencia a la unin
con Dios, el motus rationalis creaturae ad Deum, que dira el filsofo
medieval. Queda includa, adems, en una concepcin total del mundo y
de la vida, que implica la existencia de un orden divino regido por leyes
que tienen vigencia tanto en el dominio de la naturaleza como en el de
los actos humanos, lo que da por resultado que el poder poltico, merced
al principio de causalidad, tenga su origen primario en Dios, y en atencin al ordenamiento divino que rige al universo, est sometido a las
leyes eternas promulgadas por el mismo Dios. Supone, en suma, tal tipo
de justificacin, una explicacin trascendente del Estado y de la vida
misma, independientemente de las contingencias histricas, aunque a veces
haya aspirado a legitimar situaciones concretas que se han presentado
en el curso de la evolucin humana. Las formas que ha adoptado son muy
diversas y van desde la que pretende justificar una organizacin teocrtica del Estado, en que los sacerdotes ejercen el poder poltico, hasta la
que simplemente considera que el Estado tiene su origen primero en Dios
y no puede sustraerse al orden moral, que es reflejo de la voluntad divina, pero en la determinacin de sus formas y en la organizacin de su
gobierno interviene decisivamente el derecho humano. V eremos esto con
ms detenimiento al examinar, en los siguientes prrafos, el desarrollo
de la teora en el transcurso del tiempo.
Puede decirse, sin temor a incurrir en exageraciones, que no ha habido pueblo alguno en el mundo que haya carecido de ideas y prcticas religiosas, por primitivas que stas y aqullas hayan sido. Este es un dato
histrico y sociolgico incontrovertible, que emana de la simple observacin
objetiva de los hechos, y es ajeno a todo juicio de valor que se haga acerca
de esos fenmenos religiosos. No es de extraar, por tanto, que desde la
ms remota antigedad el espritu humano, acuciado por la preocupacin
religiosa, haya tratado de encontrar un fundamento trascendente a esa
gran realidad, que se impona coactivamente sobre las voluntades individuales, forzndolas a adoptar una determinada conducta, que era el poder
poltico. En Grecia y Roma encontramos as, al lado del hecho real de la
coincidencia de la comunidad poltica y la religiosa, atisbos muy importantes de justificacin divina del Estado -como la frase de Demstenes,
recogida en el Digesto, conforme a la cual "hay que prestar obediencia
a la ley por ser obra y don de Dios"- y sobre todo de la idea de la existencia de un derecho natural superior al positivo, a la luz del cual poda
enjuiciarse tanto la conducta de los gobernantes como de los sbditos que
se rebelaban contra los mandatos que estimaban injustos.
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
31
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
32
autoridad, de donde habra de derivar la no menos importante del reconocimiento tcito de la sustantividad del poder poltico y de la esencial
funcin que desempea en la vida de la humanidad. Y esta radical postura cristiana, que no era, evidentemente, fruto de las circunstancias, fu
sostenida y defendida brillantemente por los Doctores de la Iglesia, aun
despus de que cambiaron las condiciones y el cristianismo --cruelmente
perseguido por los emperadores romanos durante los tres primeros siglos
de su establecimientO- fu reconocido en forma oficial por Constantino
en el Edicto de Miln, promulgado en el siglo IV (ao 313). Singular- ;
mente en las obras de tres grandes doctores -San Gregorio Magno, San
Juan Crisstomo y San Agustn-, encontramos referencias inequvocas a
la doctrina del origen divino del poder estatal: "Confesamos que la potestad les viene del cielo a los emperadores y reyes" (S. Greg., Epist., XI,
51). "Que haya principados, y que unos manden y otros sean sbditos,
no sucede al acaso y temerariamente ... sino por divina sabidura" (S. J.
Cris., Hom. 22 in Ep. ad Rom.) "Aprendamos lo que dijo -se refiere
a Jesucristo- que es lo mismo que ense por el apstol, a saber, que
no hay potestad sino de Dios" (S. Agustn., Tract. 116 in Jo., S). "No
atribuyamos sino a Dios verdadero la potestad de dar el reino y el impeno" (S. August, De Civ., Dei, I, S, c. 21).
Entre las obras de los escritores de esta poca de transicin, en que
de la oposicin violenta entre la iglesia y el Estado pagano se pasa a una
situacin conciliatoria, ningunas son tan interesantes para la mejor comprensin del pensamiento poltico, y en particular de las teoras teolgicoreligiosas de justificacin del Estado, como las de San Agustn, quien se
encuentra situado en la encrucijada de dos mundos: el antiguo, que muere, y el cristiano, que nace a la vida pblica con gran vigor, despus de
mltiples persecuciones e intentos de destruccin. San Agustn ( 354430), Obispo de Hipona, escribi un libro fundamental -que sus bigrafos colocan entre sus obras dogmtico-apologticas- intitulado De
Civitate Dei, empleando para ello trece aos (del 413 al 426). En l
critica al paganismo y defiende a la religin cristiana del ataque que se
le haca de haber atrado sobre Roma la calamidad del saqueo por los
godos, realizado en el ao 410; por eso se le califica de obra apologtica.
Expone, adems, sus teoras polticas, haciendo especial hincapi en la
oposicin entre la ciudad de Dios -que no es slo el cielo, mansin de
los elegidos, sino tambin su reflejo en el mundo, que es la iglesia, sociedad de los verdaderos creyentes- y la ciudad de la tierra, que es la
agrupacin poltica. Concede, desde luego, la primaca a la primera, pero
no desconoce lo~ derechos ni la funcin propia de la segunda, como muDR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
33
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
34
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
35
que ningn otro filsofo de la Edad Media, puso de relieve la naturaleza esencialmente social del ser humano, partiendo, por una parte, de su
indigencia e incapacidad para conseguir, por s solo, todos los bienes nece5arios para su perfeccionamiento material, intelectual y moral, y por otra,
de su condicin racional, que le impulsa a vivir con sus semejantes, con
un movimiento de la voluntad semejante al que lo conduce al ejercicio
de las virtudes. "Pero es propio del hombre --dice en su libro "De Regimine Principum"- el ser animal social y poltico que vive entre la
muchedumbre ms que todos los animales, lo cual declaran las necesidades
que naturalmente tiene. Porque a ellos provey la naturaleza de alimentos, vestido de piel, medios de defensa, tales como los dientes, cuernos,
uas o al menos ligereza en la fuga, en tanto que al hombre slo di la
razn, por medio de la cual puede hacerse, con el trabajo de sus manos,
de cuanto necesite; pero uno solo no es suficiente para ello sino que han de
unirse muchos en sociedad ... El hombre tambin posee el conocimiento
natural de lo que necesita para vivir, pero slo en general; para llegar
a conocer las cosas particulares necesarias a la vida humana, tiene que
usar de su razn partiendo de principios universales. Ahora bien, no es
posible que un solo hombre alcance, con su razn, todas las cosas de este
orden; luego necesita vivir en sociedad con otros muchos para ayudarse
mutuamente y poder consagrarse a investigaciones racionales especializadas: as uno a la medicina, etctera". Y para completar y perfeccionar este
razonamiento, expone en otra parte de sus obras: In omnibus hominibus
incst quidam natura.lis mpetus ad communitatcm civitatz:s, sicut et ad
vzrtutes ( Comm. in Pol., l. 1, lect. !)
Queda as demostrada, en el pensamiento del Aquinatense, la natural sociabilidad del hombre. Pero todava da un paso ms y demuestra
que el Estado -sociedad poltica-, es tambin un producto de la naturaleza misma, de los hombres y de las cosas. Establece, para ello, de modo
previo --contrariando la tesis agustiniana- que el Estado no es fruto
del pecado, sino que, en su manifestacin ms tpica, el "dominio", habra
existido aun en el estado de inocencia: "Porque siendo el hombre naturalmente un animal sociable -dice- los hombres en el estado de inocencia
hubieran vivido en sociedad ; y la vida social de muchos no es posible
si no hay alguno que presida dirigiendo a todos al bien comn, puesto
que muchos se dirigen por s mismos a muchos fines y uno a uno solo.
Por esto dice Aristteles que cuando muchas cosas se ordenan a una
sola, siempre hay una que es como la principal y directriz" (Summa
Theologica, 1, q. 96, art. IV). Y agrega, corroborando sus ideas: "Si es
natural al hombre que viva en sociedad con otros, es necesario que alguien
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
36
rija la multitud. Porque existiendo muchos hombres y cada uno buscando aquello que le conviene, la multitud se disolvera si no hubiese quien
cuidase del bien de la multitud ; del mismo modo que se disolvera el
cuerpo del hombre y el de cualquier animal si no existiese en su cuerpo
una fuerza de direccin que atendiese al bien comn de todos los miembros. Esta consideracin movi a Salomn a decir : "Donde no hay un
gobernador, el pueblo se disipa (Prov., XI, 3). Acontece esto razonablemente, pues no es lo mismo lo propio que lo comn. Porque en cuanto
a lo propio, las cosas difieren, y en cuanto a lo comn se unen. Porque
cosas diversas tienen causas diversas. Es pues, necesario que adems de
lo que mueve a cada uno a su bien propio, haya algo que los mueva al
bien comn de todos". ("De Regimine Principum", lib. 1, cap. 1)
De los anteriores textos se desprende, con toda claridad, la doctrina
de Santo Toms de Aquino acerca de la sociedad civil y del Estado, que
no es otra que la del Estagirita combinada con los elementos aportados
por la religin cristiana predominando las consideraciones racionales propias de la filosofa. La justificacin del poder, proviene, empero -y en
esto se vincula el pensamiento filosfico con el teolgico-- de un elemento
trascendente, de Dios mismo. Non est enim potestas, nisi a Deo, dice el
Anglico siguiendo a San Pablo (Ep. a los Rom., :cm, 1). Dios resulta
as el origen de la sociedad civil y de la poltica, por cuanto es creador
de todas las cosas, y entre ellas la naturaleza humana, con sus impulsos
sociales, pero es tambin, por sus ordenaciones y leyes, piedra de toque
de la legitimidad del poder poltico.
Hay otros puntos, en la teora del Estado de Santo Toms, que revisten gran importancia y que ameritan una referencia somera. Se encuentran, entre ellos, los relativos al carcter del Estado frente a las
dems comunidades sociales, el fin que persigue, el titular del poder pblico y los derechos de resistencia de los sbditos frente a la autoridad
injusta. Haremos breve alusi,n a cada uno.
El Estado es, ante todo, la sociedad que comprende en su seno a
todas las dems. Es la nica capaz de conseguir, por s misma, el logro
de sus fines, sin la ayuda de otras, r por tal razn se le llama sociedad
perfecta. Ahora bien, el fin esencial que persigue esta sociedad, es distinto y superior al que buscan las dems sociedades, y se llama el bien
comn temporal. Este bien especfico constituye -para emplear la terminologa aristotlica- la causa final del Estado y determina el sentido y
amplitud de la orientacin de la autoridad del mismo. Es, adems un
bien de naturaleza propia, que se encuentra por encima del bien de los
particulares, del cual difiere no tanto cuantitativa como cualitativamente :
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
~7
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
38
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
39
Entre todos los escritores de esta poca, destaca, empero, con brillo
que supera al de los dems, en materias filosfico-jurdicas y polticas, el
padre Francisco Surez ( 1548-1617) -llamado "Doctor Eximio y Piadoso" por el Papa Paulo V-, autor de la monumental obra denominada:
"Tract(lltus de Legibus ac Deo Legislatorc" (in decem libros distributus),
en la cual se hacen no slo consideraciones jurdicas, sino tambin teolgicas, ticas y polticas.
En lo que se refiere al Estado, la doctrina de Surez sigue, en sus
lineamientos esenciales, la de Santo Toms, expuesta en la Edad Media,
pero hay, en la obra del filsofo espaol, una exposicin ms independiente
de la teologa y de la moral, que la asemeja a las especulaciones de la moderna ciencia poltica. La sociedad civil se funda, desde luego, en el pensamiento del Doctor Eximio, en la naturaleza del hombre, la cual da origen, merced a sus impulsos sociales, a una serie de agrupaciones que van
desde las imperfectas, como la familia, hasta las perfectas, como el Estado,
nica comunidad capaz de satisfacer todas las necesidades temporales de
los seres humanos. Surge as la autoridad, en el seno de la convivencia
humana, como algo enteramente natural y consecutivo a la ndole racional
de los hombres, que exige un principio directivo de las actividades individuales. El poder tiene su origen en Dios, como todos los poderes y todas
las cosas, pero no inmediatamente, sino slo en cuanto es Creador y Autor
de todo lo existente y de la ley que lo rige. Por otra parte, aunque dicho
poder procede de Dios, no es entregado directamente a hombres determinados, sino a la comunidad entera, que resulta, as, el titular primario de la
potestad pblica. "Por la naturaleza -dice Surez- todos los hombres
nacen libres, y, por tanto, ninguno tiene jurisdiccin poltica sobre otro,
ni tampoco dominio; ni hay razn alguna para que se atribuya esto por
naturaleza a unos respecto de otros ... Luego la potestad de regir o dominar polticamente a los hombres, a ningn hombre en particular ha sido
dada inmediatamente por Dios." ("De Lcgibus", lib. nr, c. n, 3.) Como
corolario de lo expuesto, tiene que admitirse que si el poder poltico no se
encuentra en un individuo determinado ni tampoco en la simple suma de
personas individuales -porque "nadie puede adquirir lo que no tiene,
juntndose con semejantes que carecen tambin de ello"-, tendr que
encontrarse, necesariamente, como decamos antes, en la comunidad misma, que es una persona moral distinta de la mera agregacin de los individuos, un "cuerpo mstico".
Estas ideas acerca de la potestad poltica las completa Surez con su
teora de los dos contratos -el "social" que da nacimiento a la personalidad jurdica de la comunidad, y el "poltico" que determina el rgimen de
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
40
gobierno y sus titulares- mediante la cual justifica en forma real, concreta e inmediata, los Estados particulares. Sintetizando la doctrina del
Doctor Eximio respecto del poder estatal, y en particular del origen del mismo, expresa pulcramente Recasns Siches : "El origen del Poder pblico,
como el de todos los poderes, es Dios ; mas no de manera inmediata, designando a alguien, ni prefiriendo esta o aquella forma de gobierno, sino
en cuanto es Autor de la ley natural, la cual exige que en la comunidad
poltica exista un poder, y determina que su titular primario es la misma
comunidad. De aqu que haya que reconocer que el poder poltico, de modo
mediato y en ltimo trmino, fluye de Dios. Pero jams como facultad
otorgada a este o aquel individuo, sino como atributo esencial de la comunidad. De suerte que cuando es alguien distinto de la totalidad de sta
quien ejerce el Poder, no se puede decir que lo haya recibido inmediatamente de Dios, sino a travs de la voluntad de los hombres, y dd modo
que stos dispusieron (siempre que no contradiga la Justicia). Aparece
aqu la distincin entre el contrato social y el contrato de seoro ; este
ltimo es aquel por el cual la comunidad poltica ya plenamente constituida
(por consentimiento) y, por tanto, titular del Poder Pblico, lo transmite
a un Prncipe o varias personas. El contrato social es aquel anterior por
el cual los individuos se constituyen en comunidad: y entonces reciben el
poder inmediatamente de Dios."
Hemos expuesto, en pocas lneas, las principales ideas que en lo tocante al poder poltico sostenan los ms autorizados telogos y filsofos
espaoles de los siglos XVI y xvn, mas como slo hicimos referencia a dos
de tL-'., y es interesante conocer los rasgos sustanciales de la doctrina
comn a todos, nada mejor podemos hacer que transcribir el resumen esencial que hace Hinojosa en su obra relativa a la influencia que ejercieron
en su pas los filsofos y telogos hispanos anteriores al siglo XIX. Dice
as : "La potestad poltica, en concreto, y la obediencia que le es debida,
tienen su fundamento en el acuerdo de la sociedad civil, y no proceden
inmediatamente de Dios. Conforme a esto, no consideraban como legtimo
otro poder sino el emanado del consentimiento tcito o expreso de la sociedad (V. Vitoria, Relect., m, nms. 7 y 8; Soto, I, q. 1, a. 3, y IV, q. 4,
a. 1 ; Malina, 11, disp. 23; Surez, De Leg., III, c. IV), en quien originariamente radica la potestad suprema (Vitoria, Relect., 111, n. 7; Malina,
n, disp. 22; Surez, III, c. n y III), y la cual pudo elegir a su arbitrio la
forma poltica con que quera gobernarse (Vitoria, Relect., III, n. 15;
Soto, IV, q. 4, a. 1; Malina, II, disp. 23; Surez, ni, c. III, 8, y c. Iv).
El pueblo, al transmitir la potestad, es enteramente libre para conferir la
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
41
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
42
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
43
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
44
ha sido encomendado, sino de los sbditos que les han sido confiados" ;
7) asegura la paz y el orden social, ya que se quita la ocasin y aun el
deseo de sediciones y han de estar en seguridad en lo sucesivo el honor
y la persona de los prncipes, y la quietud y salud de las ciudades; y 8)
afirma la dignidad humana, toda vez que los ciudadanos obedecen a los
gobernantes, porque stos "son, en cierto modo, una imagen de Dios,
a quien servir es reinar".
Posteriormente el Papa evidencia la conducta de la Iglesia, acorde
con su doctrina, durante las diversas pocas de la historia, poniendo en
parangn los benficos resultados obtenidos con la misma, y las funestas
consecuencias de las doctrinas errneas, concluyendo de all la necesidad
de la doctrina catlica para restablecer la disciplina pblica y pacificar
los nimos, por la razn esencial de que slo el temor de Dios puede
constituir motivo eficaz para la obediencia ya que mueve a la adhesin
no slo por la severidad del castigo sino por la benevolencia y caridad,
"que son en toda sociedad de hombres la mejor prenda de seguridad".
Y para finalizar, el Pontfice habla de los peligros que amenazan a
la sociedad y del mejor remedio para conjurarlos, que es la religin; y ofrece su apoyo a los gobernantes y a los pueblos, exhortando, a los primeros,
para que ejerzan la justicia y no se aparten en lo ms mnimo de sus
deberes, y recordando, a los segundos, que la Iglesia fu fundada para
salud de todos los hombres y los ama como a hijos, y que detesta las
tiranas y es amiga y defensora de la verdadera libertad, por lo cual no
debe ser vista con sospecha.
Esta es, pues, expuesta en breves trminos, la doctrina catlica acerca
de la autoridad, tal como ha sido condensada por el Jefe de la Iglesia.
Nada hay que aadir, de sustancial, en un intento meramente expositivo
como el nuestro. Sin e:nbargo, como hay dos puntos que de manera ms
importante afectan a la materia de justificacin estatal que estamos tratando, creemos necesario reproducir los prrafos de la Encclica que los
contienen. Son los siguientes : "Interesa atender en este lugar que aquellos que han de gobernar las repblicas pueden, en algunos casos, ser
elegidos por la voluntad y juicio de la multitud, sin que se oponga ni lo
repugne la doctrina catlica. Con cuya eleccin se designa ciertamente
al prncipe, mas no se confieren los derechos del principado ; ni se da el
mando, sino que se establece quin lo ha de ejercer." "Ni aqu se cuestiona acerca de las formas de gobierno, pues no hay por qu la Iglesia
no apruebe el principado de uno solo o de muchos, con tal que sea justo
y atienda a la comn utilidad. Por lo cual, salvo la justicia, no se prohibe a los pueblos el que adopten aquel sistema de gobierno que sea ms
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
45
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
46
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
47
En estas circustancias, y salvo que se adopte una concepcin materialista o positivista del mundo y de la vida, en que se rechace la existencia de
Dios y su obra creadora, no creemos que se pueda objetar la validez
y eficacia de la teora teolgico-religiosa para justificar el poder poltico, ya que, aun cuando apela a elementos trascendentes en forma mediata no por ello desconoce la sustantividad propia de lo poltico, sino
que lo legitima inmediatamente, partiendo de una base inmanente, como
es el fin que el Estado realiza, que es un elemento interno y propio del
mismo. Lo que ocurre es que trata de reforzar los argumentos puramente
naturales, en que se basa la necesidad de la obediencia, con el principio
supremo de la dependencia de todas las cosas creadas de su Creador y
Dueo, logrando as que la adhesin de los sbditos a la autoridad sea
no solamente externa, motivada por el temor al castigo o por la esperanza de una recompensa, sino tambin interna, brotada del convencimiento de que quien obedece al gobernante obedece a Dios mismo. Es lo que
expresa, con gran precisin, Francisco Giner : "A la escuela teolgica
se debe en gran parte (Haller, Bonald, Stahl, Muller, etc.), la reivindicacin de la importancia de las garantas internas y morales para la salud
del Estado. Sin ellas, las puramente legales y exteriores, supuesto freno
en pocas relajadas, son fcilmente eludidas por la astucia, o suprimidas
por la violencia. La monarqua de Luis Felipe ofrece un acabado ejemplo
de lo primero; los frecuentes golpes de Estado en casi toda la Europa
moderna, de lo segundo" (Estudios jurdicos y polticos, nota, pgs. 8485, Madrid, 1875).
Este tipo de justificacin, sin embargo, ha sido duramente criticado
por diversos autores, y entre ellos por Jellinek, por lo que creemos conveniente, para completar los conocimientos sobre la materia, referirnos
a sus impugnaciones. El profesor de Heidelberg, tras de exponer, en sus
grandes lneas, la evolucin histrica de la teora teolgico-religiosa, manifiesta su inconformidad con ella, por las siguientes razones esenciales :
a) porque "ofrece al partido clerical bajo su forma catlica, el fundamento terico para su enemistad contra el Estado, por cuanto hoy, como hace
siglos, niega el derecho propio e independiente de aqul" ; b) porque le
falta el objetivo prctico de una justificacin del Estado. "Lejos de tender a la conservacin de ste, tienden a la destruccin del mismo" ; e)
porque no puede alcanzarse, con la concepcin teolgica, un conocimiento cientfico satisfactorio, pues deriva todo de la unidad ltima, con lo
que queda por explicar lo individual en su peculiaridad; d) porque la propia concepcin supone el carcter racional del Estado, al que hace entrar,
de algn modo, en los designios de la voluntad divina, pero no lo prueDR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
48
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
49
ba humana con la conviccin del origen divino de la autoridad, al atribuir a Dios la creacin de esa naturaleza.
Son inoperantes, pues, las impugnaciones de Jellinek, y con ellas tambin las que para restar valor a la justificacin teolgico-religiosa del Estado, echan mano del argumento que se deriva de la insidiosa pregunta
roussoniana: si el Estado viene de Dios y toda enfermedad es asimismo
enviada por El, estar prohibido llamar al mdico? La interrogante envuelve un vulgar sofisma: el Estado y la enfermedad viene de Dios,
en ltima instancia, como todo cuanto ocurre en la naturaleza creada,
pero de diverso modo, pues en tanto que el primero es querido directamente por Dios, por haber creado al hombre con una naturaleza sociable,
que le impone la vida en comunidad con sus semejantes, para as alcanzar
ms fcilmente su perfeccin y el cumplimiento de su destino, la segunda,
como todos los males fsicos de la humanidad, no proviene en forma directa de Dios, sino de la naturaleza cada del ser humano, que pec y atrajo
sobre s todas las consecuencias funestas de su falta, por lo que la enfermedad es tan slo permitida por el Creador, en cuanto es medio para conseguir ms altos fines, y no est prohibido, ciertamente, el tratar de aliviarla.
En resumen, la teora teolgica es apta para justificar el Estado por
las diversas razones que hemos expuesto, pero ha de ser considerada en
su integridad. N o basta que el poder poltico provenga de Dios. Es menester que rena tambin ciertos requisitos humanos. Cules son ellos?
Es lo que trataremos de elucidar en la parte ltima de este trabajo.
2. La teora de la fuer.r:a.-Como contrapartida de la teora teolgicoreligiosa de justificacin del Estado nos encontramos, de inmediato, con
la teora de la fuerza. La primera afirmaba que la autoridad poltica vena
de Dios y se legitimaba en la medida en que se ajustaba a los ordenamientos divinos plasmados en la naturaleza ; esta ltima afirma, en cambio,
que el Estado no es ms que la manifestacin de un fenmeno de fuerza, que se produce ciegamente en la naturaleza. La prmera era predominantemente espiritualista y se fincaba en valores eternos. La segunda es netamente materialista y atiende tan slo a las realidades materiales.
Concretamente consiste la teora de la fuerza en sostener que el Estado es el producto de la dominacin de los fuertes sobre los dbiles, fenmeno que se realiza por el slo juego de las leyes naturales sin que para
ello intervenga la voluntad humana. Por tanto, los hombres deben someterse al Estado, como a algo inevitable.
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
50
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
51
entonces es cuando brillar en todo su esplendor el derecho de la naturaleza." ( Gorgias, Ed. espaola de Berga.)
En los tiempos modernos la teora de la fuerza aparece con mucha
frecuencia mezclada con otras teoras justificativas del Estado, en las
obras de los escritores polticos. Cobra, tambin, un matiz acentuadamente
antiespiritualista y antirreligioso. En el pensamiento de Hobbes ( 15881679), los hombres, en estado de naturaleza, llevados de su ndole egosta,
combaten unos contra otros, y el nico lmite de sus derechos es el de su
fuerza. Surge, entonces, el Estado para imponer el orden y la paz en la
sociedad, siendo su origen el contrato. La fuerza, pues, pasa al Estado y
en sus manos constituye la mejor garanta de vida pacfica para los individuos. Otras adaptaciones de las ideas de fuerza para fundar el Estado se
encuentran en los escritos de Baruch Spinoza y C. L. von Haller, citados
por Jellinek en su Teora General del Estado.
En varias otras obras de carcter poltico encontramos asimismo aplicaciones de la teora materialista para fundamentar y justificar el poder
poltico, pero para no citar sino las que han despertado mayor inters y
ejercido una ms grande influencia en nuestros das, hemos de referirnos
tan slo a las de los socialistas cientficos, y a las de los socilogos Gumplowicz y Oppenheimer.
Marx y Engels -llamados en la Historia de las Doctrinas Econmicas, y en la de las Ideas polticas, "socialistas cientficos", para diferenciarlos de los meramente "utpicos"- partiendo de una concepcin materialista del mundo y de la historia, establecen que los fenmenos sociales,
como todos los dems, se explican por las leyes que rigen la evolucin de
la materia; que el Estado no es sino una superestructura poltica condicionada por las variaciones del factor econmico, habiendo aparecido cuando surgieron las clases en la sociedad; y que, por tanto, no es ms que
una simple funcin de la sociedad econmica dividida en clases. De acuerdo con estas ideas, analizan la evolucin histrica de la humanidad y se
encuentran con que en todas las pocas --desde que aparecieron las clases
sociales-- ha habido luchas entre las mismas, debido a que unas, ms fuertes, han querido dominar a otras, que son ms dbiles, y que para ello se
han servido, como de instrumento eficaz, del Estado. El Estado es, pues,
como dice Engels, "el opresor de la sociedad civilizada, pues en todos los
perodos ejemplares de la historia ha sido, sin excepcin, el instrumento
de las clases dominantes y la mquina para mantener a los sometidos en
servidumbre y perpetuar la explotacin de las clases". (Abundando en estas ideas, se encuentran numerosas citas en la literatura marx-engelsiana,
pudiendo entresacarse, por su importancia, las siguientes : El poder del
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
52
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
53
dores y agricultores, y logran dominar a estos ltimos, que se dejan esclavizar con tal de no abandonar sus tierras, aparece el Estado, que "tiene
por forma la dominacin, y por sustancia, la explotacin econmica de los
instrumentos humanos del trabajo". Posteriormente sobreviene una evolucin poltica en la que los dominados, que al principio se encuentran
fuera de la ley, adquieren valor como fuente de riqueza, y de esa manera
va creciendo el Estado, biolgicamente, hasta llegar a un grado superior
de madurez.
Otra de las teoras que acostumbra considerarse dentro del grupo
que se denomina genricamente "de la fuerza", es la de Duguit, quien sostiene que el Estado es el producto de la diferenciacin entre gobernantes
y gobernados, siendo aqullos los detentadores de la mayor suma de poder.
Sin embargo, como la doctrina del profesor bordels, a pesar de su apariencia, tiene ciertas caractersticas que la diferencian de las dems que
son semejantes a ella, preferimos exponerla al tratar la teora solidarista,
con la que creemos tiene mayor afinidad.
Tcanos ahora, una vez expuesta, a grandes rasgos, la evolucin histrica de la teora de la fuerza, hacer un examen crtico de la misma. La
tarea, en realidad, no resulta muy difcil, porque salta a la vista su absoluta ineficacia para justificar al Estado. Se trata, desde luego, de una
teora que se basa en el monismo materialista y ste, como intento de explicacin del mundo y de la historia ha sido rechazado desde hace muchos
aos por la crtica filosfica, que ha reconocido la participacin intensa y
decisiva de los elementos espirituales -negados por el materialismo- en
la trama de la vida humana, individual y social. Por otra parte, la simple
exposicin de las diversas doctrinas que en el transcurso del tiempo han
concretado dicha teora, revela de inmediato que el objeto que persigue
no es tanto legitimar moralmente el poder poltico como explicar el hecho
de la dominacin como algo ineludible al que los hombres han tenido que
someterse. Falta, as, el objetivo esencial de toda doctrina de justificacin
que es suministrar al Estado un criterio de valor superior al de su positividad. Adems, aun suponiendo que se elevara la mira y se pretendiera
legitimar el poder poltico sobre la base de que quien dispone de la fuerza
es el mejor, no se obtendra con ello ningn buen resultado, pues nunca,
ante la conciencia moral de los hombres, ha podido proponerse como modelo de bondad al ms fuerte o al ms violento. El simple hecho material
de la fuerza jams ha podido satisfacer a un ente que, como el hombre,
por innatas apetencias de su naturaleza, opone a todo trance la realidad
y el ideal, y rechaza, como lo demuestra la experiencia histrica, toda imDR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
54
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
55
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
56
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
57
temporal. Por ello no cabe aceptar una tesis como la patriarcal para fundar
y justificar el Estado.
Al lado de la teora patriarcal, y tratando de justificar tambin desde
el punto de vista jurdico al Estado, se encuentra la teora patrimoniaL
Como rasgo esencial que permite identificarla en la evolucin de las teoras justificativas del poder poltico puede sealarse el de la consideracin
que hace de la primordial importancia de la propiedad ---considerada como
un derecho anterior y superior al orden positivo del Estado- para fundamentar la autoridad pblica.
Una concepcin de esta naturaleza ha tenido cabida en las obras de
diversos pensadores. Y a en la antigedad se cita a Platn y a Cicern,
como sostenedores de la misma, aunque de una manera ms clara el segundo que el primero. En la Edad Media, el fenmeno del feudalismo,
al dar nacimiento al rgimen de propiedad seorial, hace reflexionar a
los tericos polticos acerca del papel preponderante representado por la
dominacin de la tierra en la adquisicin de la autoridad, y da lugar a que
se considere que los Estados se justifican con fundamento en el derecho
de propiedad. En los tiempos modernos, estas ideas encuentran un desarrollo ms o menos amplio en las obras de escritores pertenecientes a escuelas muy diferentes y se citan con frecuencia los nombres de los partidarios del Derecho natural racional y los de las teoras socialistas, como los
de los principales propagadores de la teora patrimonial. Al lado de stos,
debe citarse al autor alemn Haller, que, aun cuando se muestra enemigo
del Derecho natural, acaba por caer en los mismos errores que atribuye
a los jusnaturalistas, al sostener que los derechos de propiedad en que se
funda jurdicamente el Estado, son superiores a l y anteriores a su constitucin. Tal es, en breves lneas, la evolucin histrica de la teora a que
nos venimos refiriendo.
Una crtica de la misma resulta, naturalmente, obvia. Basta tomar
en consideracin, para demostrar su ineficacia como teora justificativa
del Estado, que se basa en una visin parcial y limitada de la comunidad
poltica, en la que sta queda reducida a sus elementos materiales, sin
parar mientes en que el Estado es, ante todo y sobre todo, una agrupacin
humana, que si puede aspirar a alguna legitimidad moral y a tener ttulos
bastantes para justificar su existencia, es slo porque realiza determinados fines que pueden ser calificados de valiosos, y no porque se basa en
elementos materiales, que no son sino instrumentos o auxiliares indispensables para el cumplimiento de su misin.
Mas entre todas las teoras jurdicas, la que sin disputa alguna ha
tenido y tiene la mayor importancia, tanto por el nmero y calidad de los
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
58
pensadores que la han sostenido, como por el influjo inmenso que ha tenido en el mundo de las ideas y en el de las realizaciones polticas, es la
teora contractual. Esta teora, como su nombre lo indica, basa la justificacin del Estado en un principio jurdico derivado del contrato, que
no es otra cosa, en esencia, sino un acuerdo de voluntades entre dos o
ms personas para producir efectos de derecho. Tambin se le llama, por
ello, "justificacin voluntarista", porque en la misma se concede un papel
preponderante a la voluntad.
La historia de esta teora, como la de casi todas las dems, es verdaderamente milenaria. Ya desde la antigedad grecorromana hay atisbos
de la doctrina que sostiene que en .la voluntad del pueblo se encuentra la
fuente del poder poltico. Esto es particularmente claro en el pensamiento
de los sofistas -y en especial de Protgoras- y en el de los epicreos,
que basados en el egosmo humano rechazaban el carcter natural del Estado y pensaban que se trataba de una construccin artificial nacida de un
contrato celebrado entre los individuos a fin de no daarse recprocamente.
Justo es reconocer, empero, que aun antes de que se expusieran estas
doctrinas, en los textos que se refieren a la historia del pueblo de Israel
se hallan consignados, con toda precisin, contratos de carcter poltico
-tales como el celebrado por David con las tribus de Israel en Hebrn
antes de ser consagrado rey (II Samuel, v, 3)- que en siglos posteriores
tuvieron una importancia enorme para la elaboracin de la doctrina del
origen del poder estatal.
En el derecho romano se encuentran tambin textos de los que se
desprende que el pueblo cedi su potestad al prncipe, tales como el pasaje
de la Lex Regia, tan comentado por los glosadores, que lo consideraban
como la base jurdica del poder temporal, y que dice as: uQuod principi
placuit legis habet vigorem> utpote quum lege regia quae de imperio eius
lata est populus ei et in eum omnem suum imperium et potestatem conccssit." Alnst., 1, u 5; Dig., 1, 4.)
En el perodo medieval, todas estas ideas contractualistas cobran un
inters extraordinario en las especulaciones polticas, particularmente a
partir del siglo XIII, en que ~as aportaciones patrsticas de los primeros
siglos qe la era cristiana, se ven complementadas con las de la filosofa
pagana y la jurisprudencia romana, as como con las referencias constantes a los textos bblicos. Mas la teora contractual en la Edad Media tiene
caractersticas peculiares que la distinguen de otras teoras semejantes en
la historia del pensamiento poltico. En los siglos medios se apela al contrato no para fundamentar la institucin misma del Estado sino tan slo
su poder concreto : se sostiene, esencialmente, que la potestad en abstracto
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
.19
viene de Dios, que es el Creador de todo cuanto existe, pero que, en cambio, la determinacin de la persona del gobernante y la forma de gobierno
depende, de modo inmediato, de un acto de constitucin humana, que
queda a cargo de la comunidad. As precisada, esta teora contractual sirve de eficaz arma de lucha en la secular querella entablada entre la potestad eclesistica y la civil, favoreciendo con ms frecuencia a los partidarios
del Pontfice Romano, que sostienen la superioridad del poder de ste
basados en que emana directamente de Dios, en tanto que el de los prncipes seculares deriva del pueblo, mediante una cesin.
N o puede dejarse de citar, en este perodo, la valiosa elaboracin
terico-poltica de Santo Toms de Aquino, que aun cuando establece,
basado en las ideas aristotlicas, que la sociedad y el Estado tienen un
origen enteramente natural y que el poder pblico --que tiene como fin
especfico el bien comn- reside en la comunidad entera, admite, sin embargo, que la propia comunidad puede delegar el ejercicio de dicho poder
en una o varias personas, mediante un acuerdo expreso o tcito, que en
ningn caso implica la renuncia de los derechos originarios de esa misma
comunidad, resultando as, los gobernantes, simples gerentes o administradores de los derechos del pueblo. Con esta doctrina contribuye el Aquinatense a configurar, en definitiva, la tesis filosfico-poltica que se viene
elaborando desde varios siglos atrs y que sostiene que el poder pblico
ejercido por una o varias personas tiene su fundamento jurdico en la
sumisin voluntaria de la comunidad, expresada en forma contractual.
A esta sumisin se da el nombre de pastum subjectionis o contrato poltico, que legitima, de manera inmediata, el poder de los gobernantes. Cabe
citar tambin, en este punto, para completar el examen de la tesis citada,
la idea que los escolsticos del siglo XIII tienen acerca de la legitimacin
''a posteriori" del poder, y que consiste en que un gobierno viciado en su
origen, debido a la violencia, a la usurpacin, o a alguna otra circunstancia de esta ndole, puede volverse legtimo con tal de que realice el bien
comn y obtenga el consentimiento expreso o tcito del pueblo.
En resumen, puede decirse, con Recasns, que aparte de las divergencias "en la apreciacin del carcter y efectos jurdicos del contrato poltico, reina casi total unanimidad entre los escolsticos y dems escritores
polticos, a partir del siglo XIII, en reconocer los siguientes principios:
a) soberana popular originaria; b) que slo mediante un contrato poltico, expreso o tcito, puede transmitirse el ejercicio del poder pblico a
otra persona; e) que cuando el contrato caduque la comunidad recobra
plenamente su pleno derecho de imperio ; d) que el pueblo tiene el derecho de resistencia pasiva y activa o rebelin contra el prncipe tirnico;
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
60
e) que el pueblo es sujeto capaz de derecho y accin; f) que entre el prncipe y la comunidad popular se da una relacin jurdica bilateral con derechos y deberes de ambas partes".
Y a en la poca moderna, la te() ra contractual recibe un fuerte impulso de parte de pensadores que estn adscritos a muy diversas corrientes
ideolgicas. Tanto son los restauradores de la Escolstica, en Espaa, que
en los siglos XVI y xvn dan extraordinario lustre a la cultura de su pas
y contribuyen a la difusin de las teoras polticas de Santo Toms de
Aquino -sosteniendo, con Francisco de Vitoria, que el poder poltico abstractamente considerado es de Derecho natural y la determinacin de la
persona que ha de ejercerlo, de Derecho positivo, por medio del pacto
poltico; con Francisco Surez que el poder del Estado se funda en la
existencia de dos contratos, el social y el poltico; y con Soto, V zquez
de Menchaca, Covarrubias, Juan de Mariana y Fox Morcillo, la tesis democrtica de los efectos del pacto poltico-, como los autores que inician
la nueva poca, predominantemente racionalista, en la historia de la justificacin contractual del poder estatal, y entre los que se cuentan Juan
Altusio ( 1557-1638), autor de la obra "Tratado de Poltica, corroborado
con ejemplos de la Historia Sagrada y ProfanO:', y Rugo Grocio (15831645). Sin embargo, todava no se encuentra en estos escritores una elaboracin completa acerca del contrato. El comienzo de esta tarea est reservado a ese pensador que tan extraordinaria influencia ha ejercido en
las doctrinas polticas, que es Toms Hobbes.
Hobbes (1588-1679), autor de los fundamentales tratados De Cive
(1624) y The Leviathan (1615), sigue las doctrinas del empirismo ingls
y adopta la concepcin mecnico-naturalstica de Bacon y Descartes. Con
apoyo en tales ideas y en la filosofa epicrea, sostiene que la sociedad es
un ser artificial creado por la unin de los individuos, que son los tomos
sociales. Para fundamentar la comunidad poltica supone la existencia de
un "estado de naturaleza" en que los hombres, dotados aproximadamente
de iguales cualidades, de tal manera que ninguno es tan fuerte que pueda
imponerse a los dems ni tan dbil que deje de ser peligroso, chocan entre
s, llevados de su egosmo y apetitos insatisfechos, dando lugar a una situacin de guerra general -"bellum omnium contra omnesn- en que
arrastran una vida solitaria, pobre y miserable, no habiendo ms lmite
al derecho de cada cual que el de su fuerza. Su propio egosmo, empero,
asociado al temor, obliga a los hombres a buscar la paz y para ello constituyen el Estado mediante la celebracin de un contrato en el que ceden,
entera e incondicionalmente, sus derechos, utilizando la siguiente frmula :
"Autorizo y transmito mi derecho de gobernante a este hombre o a esta
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
61
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
62
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
63
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
64
del ginebrino, dndole un aspecto racional ms riguroso. Para l, el contrato social es un imperativo de la razn prctica, de tal suerte que el
Estado debe ser construido de acuerdo con la idea del pacto. La voluntad
general es una voluntad regida exclusivamente por la razn, y los sujetos
del contrato, ms que hombres considerados en su realidad fenomnica
. inmediata, son entes de razn que convienen aquello que va de acuerdo
con su naturaleza racional. El pacto resulta as coactivo y por ningn motivo puede alguien sustraerse de l.
Hemos llegado con esto al final de la exposicin de las vicisitudes
por las que ha atravesado la teora contractualista de justificacin del Estado, en el curso del tiempo, en la que hemos sealado, tan slo, las posiciones capitales. Trataremos ahora, como nos lo propusimos al iniciar
la segunda parte de este trabajo, de hacer un juicio crtico de dicha teora.
Al hacer esto, hemos de advertir, de inmediato, que la mencionada
teora ha sido objeto de muchas crticas en la Historia, por parte de muy
diversos sectores de pensamiento, que han tratado de demostrar los defectos de que adolece. N o podemos, desgraciadamente, referimos a ellas,
por no alargar, con exceso, la exposicin del tema que estamos tratando.
Vamos solamente a apuntar sus principales fallas. Creemos que la objecin fundamental que puede hacerse al contractualismo, como intento de
legitimacin del poder poltico, no puede abarcar aquellas posiciones, den~
tro del mismo, que se concretan a valorizar la actividad de los gobernan~
tes tomando en consideracin la mayor o menor adhesin popular con que
cuentan. Esto es, no afecta a la idea del contrato por virtud del cual los
miembros de la comunidad poltica sealan quines ha de gobernar y cul
ha de ser el rgimen de gobierno, porque ello no ve, directamente, al Es~
tado como institucin, sino slo a sus formas concretas. La crtica en rea~
lidad debe enderezarse contra las teoras que sostienen la existencia del
contrato en la base misma de la constitucin de la sociedad y del Estado,
como criterio definitivo de su legitimidad.
Precisada, de este modo, la materia sujeta a crtica, nos parece evidente que la impugnacin esencial que se puede hacer de la teora contractual es la de que sacrifica, en aras de artificios y convencionalismos
que no satisfacen, aquella vieja, ineluctable verdad de la naturaleza social
del hombre, que lo impulsa a vivir con sus semejantes por exigencias de
su propio ser, y que no necesita demostracin alguna porque es tn dato
inmediato de la conciencia. Olvida, por otra parte, que la autoridad brota
de la naturaleza de las cosas y que no requiere, para ser explicada y justificada, en trminos generales, de acuerdos y convenciones. Cae, adems,
dicha teora en el absurdo de considerar que a base de un pacto libre se
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
65
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
66
La teora solidarista, por ltimo, es la que sostiene .que la justificacin del poder emana del hecho mismo de la solidaridad social que impone cargas a los hombres y da lugar a sanciones para los reacios, originndose as la necesidad de la autoridad en el seno de la convivencia
humana. Entre los propugnadores de esta teora se encuentran Bourgeois
y Duguit. La doctrina de este ltimo, que con frecuencia se considera
como expresin de la idea de la fuerza, es ms bien de contornos solidaristas, porque se basa en el hecho de la solidaridad para fundamentar la
regla de derecho objetivo que es la que seala lmites a la accin de los
gobernantes. "En la doctrina de Duguit -dice Carlos Ruiz del Castillono se justifica el Poder por el origen, sino exclusivamente por la funcin
que realiza: no hay ttulos de legitimidad para el Poder, sino nicamente
un modo correcto de ejercerlo."
N o vale la pena hacer una apreciacin crtica de estas teoras, puesto
que muy poca o ninguna originalidad tienen, sino que ms bien presentan
algunos aspectos de las dems que ya hemos expuesto o son un conjunto
de varias, por lo que les son aplicables lo que ya dijimos respecto de ellas.
Por lo dems, al exponer la posible solucin al problema justificativo
expondremos los criterios que pueden servir para enjuiciarlas.
III. ENSAYO DE SOLUCION DEL PROBLEMA'
DE LA JUSTIFICACION DEL ESTADO
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
67
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
68
un medio para el cumplimiento de los ms altos fines humanos. Su categora es puramente instrumental. Es el auxiliar indispensable para que
el hombre, haciendo uso de la autonoma ontolgica de que est dotado
-libertad- alcance su perfeccin temporal y -en proyeccin de infinito- su ltimo fin. La justificacin moral del Estado deriva de aqu, precisamente: de que realice, con mxima fidelidad, el valor que aspira a
encarnar.
Desde el punto de vista especfico, decamos, el Estado tiende al aseguramiento del derecho. Esta es su misin fundamental. Pero no, desde
luego, del derecho positivo simplemente, sino de los principios jurdicos,
de carcter general, que fundamentan ese derecho positivo y a la luz de
los cuales este ltimo puede ser enjuiciado. As lo expresa, con su habitual precisin, Hermann Heller, con las siguientes palabras: "El Estado
se halla justificado en la medida en que representa la organizacin necesaria para garantizar el derecho en una determinada etapa evolutiva. Entendemos por derecho, en primer lugar, aquellos principios jurdicos, de
carcter moral, que sirven de fundamento a los preceptos jurdicos positivos. Estos principios jurdicos, cuya validez ideal debe ser supuesta, llevan
implicada inmanentemente la exigencia de su vigencia social. Slo como
deber ser tiene sentido el deber de estos principios jurdicos; no pretenden
una mera validez ideal, absoluta, sino, a ser posible, vigencia, eficacia como
preceptos jurdicos positivos. Para esto es necesrio que los principios
jurdicos universales como, por ejemplo, los contenidos en el declogo,
sean establecidos, aplicados e impuestos como preceptos positivos por un
poder autoritario. Toda la fuerza obligatoria del precepto jurdico procede
del principio tico-jurdico que se cierne sobre l. Pero este principio se
diferencia del precepto por su falta de seguridad o certeza jurdica, que
al precepto jurdico le suministra, por una parte, la certeza del sentido, la
resolutividad del contenido de la norma y, por otra, la seguridad de su
cumplimiento ... Ahora bien, la certeza del sentido y la seguridad del cumplimiento exige la presencia de un poder autoritario que pronuncie e imponga lo que en una situacin concreta tiene que valer como derecho.
La mera conviccin jurdica no basta ni para lo uno ni para lo otro."
Son, pues, los principios morales del derecho, los que suministran el
criterio para legitimar el poder poltico, y slo ellos. El Estado "no puede
ser justificado ms que en la medida en que sirve. a la aplicacin y efectividad de los principios ticos del derecho", dice el profeso; de Francfort,
antes citado. Pero la determinacin de su origen y contenido, lo abandona
la Teora del Estado a la Filosofa del Derecho. A ella le basta admitir que
existen vlidamente tales principios.
DR 1949. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Escuela Nacional de Jurisprudencia
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
69
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
70
. !