L - Derecho Contitucional y Libertades Publicas Ed. 1 V1 2014.

MANUAL AUTOFORMATIVO
DERECHO CONSTITUCIONAL
Y LIBERTADES PBLICAS
UNIDAD III
Datos de catalogacin bibliogrfica

Navarro Salvador, Virginia 1956Comunicacin
Huancayo: Fondo Editorial de la Universidad Continental, 2014.
ISBN: 978-9972-2579-7-1
Materia: Comunicacin
Formato 21x29,7 cm.
Pginas: 120
COMUNICACIN / AULA VIRTUAL
Cada autor es responsable del contenido de su propio texto.

De esta edicin:
Universidad Continental
Jr. Junin 355, Miraflores, Lima-18
Telfono: 213 2760 anexo 4051
http://serviciosweb.continental.edu.pe/
Derechos reservados
ISBN: 978-9972-2579-7-1
Hecho el Deposito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N: 2013-07999
Primera Edicin: septiembre 2013
Tiraje: 500 ejemplares
Director: Emma Barrios Ipenza
Editor: Hpolito Rodrguez Casavilca
Diseador didctico: Luisa Aquije de Lozano
Corrector de textos: Mario Corcuera Malca
Diseo grfico: Francisco Rosales Guerra
Autor: Ms. Fernando Martn Robles Sotomayor
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Impreso en el Per en los talleres de
X Printed Solucin Grfica S.R.L.
Jr. Pomabamba 607, Brea Lima
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cualquier otro sin el permiso previo por escrito de la Universidad.
NDICE
UNIDAD III: HISTORIA CONSTITUCIONAL
72
ir
TEMA N1 EL CONSTITUCIONALISMO EN LATINOAMRICA 74

1. Caractersticas Principales
74
2. Condicionamientos Histrico Culturales
76
Lectura
seleccionada 1
Actividad N1
ir
83
TEMA N2 HISTORIA CONSTITUCIONAL EN EL PER 84

1. Las Constituciones peruanas
84
2. Tendencias en su evolucin
90
Actividad N2
94
Lectura
seleccionada 2
Bibliografa
Autoevaluacin
INICIO
ir
NDICE
UNIDAD
INICIO
HISTORIA CONSTITUCIONAL
III
Diagrama de presentacin de la Unidad

CONTENIDOS
AUTOEVALUACIN
BIBLIOGRAFA
72
LECTURAS
SELECCIONADAS
ACTIVIDADES
TEMA 1
TEMA 2
CONOCIMIENTOS
CONSTITUCIONALISMO
EN LATINOAMRICA
1 Caractersticas
Principales.
2 Condicionamientos
Histrico Culturales.
TEMA N 2:
HISTORIA
CONSTITUCIONAL EN EL
PER.
1 Las Constituciones
2 Tendencias en su
evolucin.
constitucional en
Latinoamrica.
3 Resume las
Constituciones que se
han emitido en el Per.
4 Identifica la evolucin
que se ha producido
en las Constituciones
peruanas.
ACTIVIDAD N1:
ACTIVIDAD N2:
CONTROL DE LECTURA
N 2:
2 Reconoce la
importancia de la
organizacin del
estado y las libertades
pblicas que origina
en la administracin y
gestin pblica.
3 Identifica el valor que
tiene la Teora del

Estado y la Historia
Constitucional en
la formacin del
especialista en
administracin y
gestin pblica.
NDICE
peruanas.
2 R
econoce la evolucin
Constitucional
como norma bsica
para el respeto y
reconocimiento de los
Derechos Humanos.
UNIDAD IV
Artculo El
Constitucionalismo
Latinoamericano y sus
Influencias de Domingo
Garca Belande. pp. 05 a
11 (En formato PDF).
constituciones en
Latinoamrica.
1 Valora el Derecho
UNIDAD III
LECTURA
SELECCIONADA I:
1 Identifica las
ACTITUDES
UNIDAD II
TEMA N 1:
PROCEDIMIENTOS
UNIDAD I
Organizacin de los contenidos
LECTURA
SELECCIONADA II:
INICIO
Nuestras Constituciones.
Papeles bsicos para una
historia institucional del
Per de Joffr Fernndez
Valdiviezo. Prlogo de
Marcial Antonio Rubio
Correa. pp. 23 a 26.
AUTOEVALUACIN N 3:
73
INICIO
NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
TEMA 1
TEMA 2
TEMA N1
El Constitucionalismo en Latinoamrica
1. Caractersticas Principales
a. Antecedentes Histricos
El primer constitucionalismo latinoamericano entendiendo por tal expresin la cultura
constitucional que dio forma a los Estados de este continente, inmediatamente despus
de la conquista de la independencia- se distingue por algunas caractersticas como la heterogeneidad, la no originalidad y la peculiaridad.
La heterogeneidad se produjo, una vez que desapareci la homogeneidad impuesta en el
perodo colonial, al pasarse de la unidad poltica del Reino de las Indias a una pluralidad
de subsistemas constitucionales, diferentes aunque comparables, representados por Mxico y Centroamrica, Venezuela y Colombia, Brasil, Argentina y Uruguay. Ello al mismo
tiempo que los sistemas constitucionales de Per y de Chile que presentan ciertas singularidades.
La no originalidad deriva, fundamentalmente, de los lazos estrechos y duraderos que
unieron al continente latinoamericano con el derecho europeo a causa de la experiencia
colonial.
Se considera as, al respecto, la influencia jurdica ejercitada por el ius comune y por el iunaturalismo; pero tambin los condicionantes culturales ejercidos por Espaa, que fueron
determinantes para la configuracin de la identidad de Amrica latina. La doctrina alude
en este caso, a un fenmeno de infiltracin subterrnea, desde el momento en que tres
siglos de dominacin poltica, no podan pasar sin dejar una seal indeleble en la cultura
del continente.
Desde el punto de vista del Derecho Constitucional, la comn trayectoria jurdica de Espaa y la colonia culmin en la experiencia de las Cortes de Cdiz, desde el momento en
que la influencia cultural y poltica de dicha experiencia fue mucho ms all del perodo de
tiempo limitado de su vigencia. Se trat de la primera apertura a las ideas del constitucionalismo liberal moderado; y todava hoy la Constitucin de 1812 es considerada como el
primer y nico intento que realiz la clase poltica espaola conjuntamente con Amrica,
de crear una comunidad hispnica de naciones.
Su influencia sobre el constitucionalismo latinoamericano deriv no slo de los vnculos
polticos que unan a dicho continente con Espaa, sino tambin de la decisin de asociarse en las decisiones constituyentes representadas en tal continente, y que proporcionaron al debate una contribucin peculiar, concediendo a este texto una cierta vocacin
americanista
Pero tambin fue determinante la influencia del constitucionalismo contemporneo europeo y norteamericano, es decir, del proceso histrico y cultural que a raz de las revoluciones liberales de finales del siglo XVIII- marc la crisis del Estado absoluto y la afirmacin del Estado Constitucional de Derecho.
Dentro del impulso revolucionario producido por los movimientos de independencia, las
ideas liberales dejaron huellas evidentes en los primeros textos constitucionales de Amrica latina, que se dirigen, sobre todo, a la introduccin de correctivos a la concentracin
del poder, bien a travs del reconocimiento del principio de la separacin de poderes, bien
74
TEMA 1
TEMA 2
Sin embargo, si bien no hay duda de que Amrica Latina ha participado plenamente del
pensamiento filosfico y poltico del mundo moderno y civilizado, mediante el orden constitucional, es igualmente cierto que ello se produjo sobre la base de un original proceso,
en el sentido de que las soluciones constitucionales introducidas en la fase de independencia contenan significativos elementos de diferenciacin respecto a la experiencia contempornea europea.
La historia constitucional de Amrica latina aunque con algunas diferencias- ha estado

marcada por la sucesin de golpes de Estado, de levantamientos y de revoluciones, que
determinaron la duracin indefinida de la vigencia formal y la conculcacin constante del
texto constitucional.
Por esta razn, los textos constitucionales del nuevo constitucionalismo latino americano
se han apresurado a regular las condiciones, modalidades y lmites de los poderes atribuidos tras la declaracin de una situacin de emergencia, con especial referencia a los procedimientos a seguir para dar legitimacin a los estados de excepcin. Del mismo modo
que se han precisado las garantas y los derechos individuales que deben, en cualquier
caso, ser reconocidos.
Los rasgos esenciales de este cambio se pueden observar, principalmente, a travs de

tres elementos: la naturaleza del proceso constituyente, la aparicin de una idea diversa
de Constitucin, y el perfeccionamiento de las tcnicas de garanta de los derechos fundamentales.
NDICE
La reciente evolucin constitucional de numerosos ordenamientos de Amrica latina a la

luz de las experiencias anteriores, parece evidente tanto la discontinuidad que separa las
vigentes Constituciones de aqullas del pasado, como las novedades que se produjeron
en la evolucin del pensamiento jurdico, hasta tal punto que la doctrina ha acuado un
neologismo al aludir al neoconstitucionalismo latinoamericano.
UNIDAD IV
b. El Neo Constitucionalismo
UNIDAD III
Dicho resultado ha sido posible, en general, a travs del recurso a la regulacin de los estados de emergencia, que permitan derogar (a menudo de forma indefinida) las normas
constitucionales, sin que, por otro lado, tuviera lugar su derogacin expresa.
UNIDAD II
Adems, los ordenamientos republicanos se calificaron como representativos si bien bajo

un sufragio restringido-, aunque nunca lograron llegar a ser verdaderamente democrticos.
UNIDAD I
mediante el criterio de la alternancia en el gobierno en virtud de la prohibicin de reeleccin de los cargos.
En lo referente a los procesos constituyentes, se han producido transiciones democrticas; es decir, la formacin de nuevos ordenamientos constitucionales caracterizados por
tres elementos:
INICIO
En primer lugar, desde el punto de vista de los resultados, se ha asistido a un proceso
unidireccional, en el sentido de que ha tenido lugar el cambio de una forma de Estado
autoritario a un ordenamiento democrtico.

En lo que concierne al proceso de desarrollo de la transicin, la caracterstica ms destacada ha sido su aspecto pacfico.
Finalmente, se han generado Constituciones pactadas, en el sentido de que, en algunos casos, las figuras destacadas del viejo rgimen han participado en la elaboracin
de las nuevas Constituciones, siendo investidas al menos en un primer momento-, de
responsabilidades de gobierno.
75
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
TEMA 1
TEMA 2
En Amrica Latina, el neo constitucionalismo se caracteriza principalmente por la prctica

democrtica, en la cual el poder originario fue el que dio una nueva forma jurdica a los
Estados latinoamericanos, luego de procesos constituyentes, las sociedades fueron protagonistas principales de estos procesos denominados en algunos casos como revolucionarios, puesto que se cimentaron en la voluntad soberana del pueblo que se dot de un
nuevo orden jurdico fundamental.
La Funcin Constituyente se concreta en procesos que implican el desarrollo de una iniciativa constituyente que luego expres y busc ser asumida por fuerzas sociales y polticas.
Despus, los diversos grupos y sus propuestas constituyentes se renen en un marco
formal institucional en forma representativa y democrtica, luego de un proceso eleccionario. Este cuerpo colegiado debate y aprueba en el marco de Asambleas Constituyentes
textos que recogen consensos y acuerdos. Finalmente, estos textos son objeto de ratificacin por parte de la ciudadana, a travs de un referndum democrtico.
El nuevo constitucionalismo no solo debe estar legitimado con un procedimiento como el
que hemos citado en el prrafo anterior, sino que el contenido constitucional debe crear
la participacin de la sociedad en su conjunto, garantizar los derechos y libertades ciudadanas, y tambin crear organismos de control constitucional.
Los procesos constituyentes llevados a efecto en Amrica Latina han sido sin duda decisorios, no solo por los cambios en los modelos econmicos y polticos, los cuales han
desechado el establecimiento del neoliberalismo, por lo menos en teora, sino tambin
porque han otorgado a la ciudadana de un poder democrtico y participativo. La creacin
en las Constituciones Latinoamericanas de organismos ciudadanos creados constitucionalmente, como los Consejos de Participacin Ciudadana y Control Social, dan a los ciudadanos la facultad de decidir sobre la vida institucional de los pases.
No hay que perder de vista que este nuevo constitucionalismo latinoamericano, adems
de pretender garantizar un real control del poder por los ciudadanos busca solucionar el
problema de la desigualdad social.
INICIO
NDICE
2. Condicionamientos Histrico Culturales
76
a. Derecho Romano Germnico y Anglosajn

Las corrientes jurdicas imperantes en Latinoamrica, han devenido del derecho romano
germnico. Debemos recordar que el derecho anglosajn, que tuvo sus orgenes en Inglaterra, se implant apropiadamente en Estados Unidos, mientras que el romano germnico
lo fue en la mayora de las naciones latinoamericanas.
En ese sentido, el derecho constitucional y las libertades pblicas, se vieron imbuidos
bsicamente de la doctrina que se fue formando desde la poca del derecho romano; sin
embargo, es necesario reconocer que dentro de esta evolucin, ha tenido una notable
influencia la adopcin del modelo francs, principalmente mediante la instauracin de los
cdigos civiles de marcada tendencia napolenica, lo que trajo como consecuencia, que
se implantara fuertemente la ley escrita como fuente suprema e inamovible del derecho,
lo que posteriormente constituira la inspiracin de la teora de Kelsen, resumida en la
pirmide kelseniana o jerarquizacin de las normas jurdicas, teniendo a la Constitucin
como mximo dispositivo dentro del ordenamiento jurdico de un pas, base fundamental
para la teora del positivismo, diluyendo y enfrentndose as las posiciones iusnaturalistas
que existan sobre el derecho.
TEMA 1
TEMA 2
b. Las influencias Europeas en el constitucionalismo Latinoamericano
De manera semejante podemos hacer mencin respecto a la existencia y funcionamiento

de los gobiernos locales o municipalidades, en donde los mecanismos de participacin
ciudadana vienen a constituir un medio ms de expresin de las libertades pblicas que
se dan en un Estado Constitucional de Derecho.
UNIDAD III
UNIDAD IV
Sin duda, uno de los aspectos que ms se ha resaltado es el de los derechos fundamentales, cuyo logro se ha visto revestido de una serie de instituciones como el Tribunal
Constitucional, respecto al cual ya hemos hecho mencin en nuestro pas; sin embargo,
no es la nica institucin que busca garantizar el respeto a los derechos fundamentales,
la figura del Defensor del Pueblo en nuestro pas, proviene directamente de su antecesor
espaol denominado Ombusdman, a fin de proporcionar a la ciudadana de una figura
pblica ejemplar que pueda abogar por sus derechos; adems los mecanismos de participacin ciudadana en la toma de decisiones y las recientes polticas pblicas, relacionadas
a una administracin al servicio de la ciudadana, apuntan en el fondo a brindar mayores
mecanismos que garanticen la vigencia de los derechos humanos.
UNIDAD II
Ya hemos hablado sobre la separacin de poderes, pero uno de los aspectos que se ha
visto fuertemente influenciado, es el relativo a la organizacin del Poder Judicial. Ello ha
ido acompaado a la necesidad de que sea un poder independiente, motivo por el cual la
designacin de los magistrados no poda depender del Poder Legislativo o del Ejecutivo,
ya que ello hubiese significado una importante prdida de autonoma, en tal sentido, la
creacin de organismos como el Consejo Nacional de la Magistratura, creado especialmente para el nombramiento, calificacin y destitucin de Jueces y Fiscales, nace tambin
a partir de la influencia constitucional europea.
UNIDAD I
Dentro del contenido de las Constituciones de esta parte del continente, se han dado una
serie de instituciones jurdicas que han nacido o devenido de sus antecedentes europeos.
NDICE
INICIO
77
INICIO
NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
TEMA 1
78
TEMA 2
Influencias del Constitucionalismo

Latinoamericano
TEMA 1
TEMA 2
1. Las dos grandes influencias

del siglo XIX
El federalismo, como se sabe, es una tpica creacin poltica norteamericana, que

result fruto de un largo proceso que las
colonias adoptaron para unificar criterios
No todos, por cierto, adoptaron el sistema federal, pero el tpico fue un referente obligado. Federales lo son todava los
pases con mayor poblacin en Latinoamrica, como son la Argentina, el Brasil,
Venezuela y Mxico. Y hasta 1886 lo fue
Colombia, que ese ao pas a ser rgimen
unitario, con un paulatino proceso de descentralizacin, que llega hasta nuestros
INICIO
Cmo se reflej todo esto? En cuanto

a los Estados Unidos, fueron importantes,
sobre todo, el federalismo y el sistema
presidencial de gobierno.
Esta idea tuvo mucho predicamento, y uno

de los grandes temas que se dio en el inicio, fue precisamente la adopcin del modelo federal, totalmente descentralizado,
que fue creacin norteamericana. El otro
fue el centralizado, que vena de la Corona
espaola, y de la experiencia francesa, en
especial, la del periodo napolenico.
NDICE
Pues bien, cuando las jvenes naciones

hispanoamericanas luchan por su independencia, tenan ante s el cuadro europeo que era esencialmente el mismo que
exista en Espaa, y por tanto, rompiendo
con sta, no poda servir de ejemplo. Lo
fueron ms bien, quienes haban representado una ruptura con el viejo orden, y
lo fue, en primer lugar, la ms joven de las
naciones modernas, los Estados Unidos, y
tambin la revolucin francesa, en lo que
apost contra el pasado.
Ese modelo armonizaba dos cosas fundamentales: por un lado, la presencia de

la unidad hacia fuera, pero por otro, la
diversidad, hbilmente coordinada, hacia
adentro. Y entre otras ms, esta distincin dio origen a una nueva composicin
del Senado, que esta vez tuvo como explicacin el equilibrio geogrfico, que como
fundamentacin era totalmente distinta a
la histrica -que primaba en Inglaterra- o
a la considerada como factor de ponderacin-que fue el criterio que aport Francia.
UNIDAD IV
i dejamos de lado algunos temas

puntuales, podemos sealar que
las dos grandes influencias que sufre el constitucionalismo latinoamericano,
son la norteamericana y la francesa. Esto
concretado al siglo XIX y sin contar con
el Imperio del Brasil, que mientras fu
en sus luchas con las potencias exteriores, en especial, Inglaterra.
UNIDAD III
DE DOMINGO GARCA BELANDE. PP. 5 A 11

(EN FORMATO PDF)
UNIDAD II
ARTCULO EL
CONSTITUCIONALISMO
LATINOAMERICANO Y SUS
INFLUENCIAS
UNIDAD I
Lectura seleccionada n 1
79
INICIO
NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
TEMA 1
80
TEMA 2
das. Y en cuanto al Brasil, cabe anotar

que el Imperio fue unitario, y la federacin
slo se implant con la Repblica en 1891.
Y as lo es hasta el presente.
de las ideas que, conjuntamente con los

hechos revolucionarios y la literatura de la
poca, ms impactaron en el mundo hispanoamericano.
En cuanto al sistema presidencial de gobierno, lo adoptaron todos, y as se mantiene hasta ahora, si dejamos de lado algunas modalidades, matices y mixturas
existentes, pero que en sustancia siguen
siendo presidenciales. Y esta postura se
adopt por una sencilla razn: porque calzaba perfectamente con la tradicin hispnica, y porque result necesaria para
afianzar el poder en naciones jvenes, sin
experiencia de autogobierno -como si lo
tuvieron las colonias norteamericanas- y
porque adems era la nica forma de gobierno definida que exista en aquel entonces.
Fueron influyentes adems los modelos de parlamento que, sucesivamente,

se dieron en la experiencia revolucionaria
francesa, si bien esto se circunscribe a dicho perodo, pues el posterior momento
napolenico no tiene ninguna repercusin
en este aspecto.
En efecto, cuando se dan los primeros

brotes independentistas a fines del siglo
XVIII, el cuadro europeo -que era el nico
que en rigor tenan a la vista y les interesaba- no ofreca otra cosa que regmenes personales autoritarios, generalmente
ejercidos por monarquas, ms o menos
complacientes. El experimento ingls y
su gloriosa revolucin de 1688, no logr
plasmar en nada definitivo, pues tras la
cada de Cromwell, se volvi a la monarqua, si bien en forma ms moderada.
Pero el surgimiento del rgimen de gabinete, que es lo que caracteriza en puridad el rgimen parlamentario ingls y que
tanta influencia iba a tener, se empez a
formar lentamente a fines del siglo XVIII,
y slo se pone a punto, por as decirlo, con
las reformas de 1832, cuando ya todas las
antiguas colonias estaban independizadas, y nada tenan que escoger, pues las
opciones haban sido tomadas.
En cuanto a Francia, el gran tpico fue, sin
lugar a dudas, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, proclamados a ttulo universal y no circunscritos a una clase o a grupos sociales, como
eran las declaraciones inglesas. Aun ms,
el hecho de echar por tierra el antiguo rgimen, instaurar la repblica, sentar los
conceptos clave como poder constituyente y poder constituido, fueron algunas
En el campo del Derecho privado, la presencia francesa fue grande, sobre todo a
nivel de cdigos, en especial, el civil y el
penal, que fueron muy seguidos por nuestros pases a mediados del siglo XIX.
Entre la literatura que circula y ms se conoce, hay que destacar The federalist papers, y de Tocqueville, De la dmocratie en
Amrique, ambos en sus versiones originales, as como en sus respectivas versiones
castellanas que circularon muy pronto.
2. El gobierno local
Esta es sin lugar a dudas una de las instituciones claves que trae la conquista espaola, y que durar tres siglos. Nos referimos al cabildo indiano, que con alzas
y bajas, ser a la larga un semillero de
las futuras naciones. Por eso es que Miranda pens en algn momento en hacer
en Amrica una federacin de cabildos
libres.
El cabildo fue entre las instituciones hispnicas, la que ms dur y sobre todo, la
que sobrevivi al perodo colonial, y permanece hasta nuestros das, redimensionado y en forma de municipio.
Como se sabe, la fundacin de la ciudad
en el Nuevo Mundo por parte de las huestes espaolas, fue ordenada, y siempre
trazada a cordel, con una plaza de armas o
plaza mayor, que hasta ahora existe en las
principales ciudades. En ella, aparte de la
sede del poder poltico y de la autoridad religiosa, se encontraba el cabildo, que tuvo
una importante labor no circunscrita a lo
vecinal, sobre todo en el siglo XVI.
TEMA 1
Como se sabe, la justicia se administr

en la poca colonial bsicamente sobre
las audiencias, que no tardaron en desaparecer, y se adopt, con ms o menos
variantes, el modelo judicial francs,
pero matizado con algunos elementos
norteamericanos.
En cuanto al Judicial y al Ejecutivo, se tuvo

presente, sobre todo, el ejemplo de los Estados Unidos, y ms bien en relacin con el
rgano Legislativo, se valor la experiencia
INICIO
Los tres poderes se instalaron, pues, desde el inicio, entendindose por ellos el
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Como era de esperar, a esta influencia inicial en el mbito doctrinario, se extendi

luego una de matiz inglesa, con el conocimiento de sus famosas declaraciones,
que con valiosos antecedentes se concretan alrededor del siglo XVII. Y ya entrado
el siglo XX, vienen otras ms de carcter
universal (de Naciones Unidas) o regional
(Pacto de San Jos).
NDICE
De hecho, la casacin francesa, de tanta

influencia, prcticamente no se dio, y si lo
hizo fue tardamente y dentro del rgano
judicial. Y ms bien, la revisin en ltima instancia se ubic en el Poder Judicial
a travs del tribunal supremo, que muchos llamaron Corte Suprema o Suprema
Corte, como lo hace textualmente Mxico.
Caso aparte es Colombia, que incorpor
en su ordenamiento el Consejo de Estado,
calcado de la experiencia francesa.
Pero el texto pas y se incorpor a casi

todas las primeras constituciones americanas, pero curiosamente, por caprichosa deformacin del lenguaje en algunos
textos franceses y sobre todo espaoles,
se les llam garantas constitucionales,
y as lo fue durante todo el siglo XIX.
Ms bien, en el siglo XX son muchas las
constituciones que empiezan a distinguir
entre la garanta, que es el instrumento procesal, y los derechos, que son las
proclamaciones solemnes a favor de las
personas.
UNIDAD IV
3. La organizacin judicial
Lo determinante de la Revolucin francesa fue, para casi todos los hispanoamericanos, la famosa Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que
circul desde muy temprano -fines del siglo XVIII- entre los habitantes de Amrica. De ella hizo una traduccin el prcer
colombiano Nario, que le cost severas
penas que le impuso la autoridad virreinal.
UNIDAD III
Hoy en da, los municipios representan

un baluarte democrtico al interior de los
pases latinoamericanos.
4. Los derechos fundamentales
UNIDAD II
El cabildo ha sido, pues, fuente de poder

poltico, de influencia en la comunidad y
de evidente representacin popular, a tal
extremo, que su autonoma ha estado vinculada con el entorno democrtico de un
pas. Y as ha llegado, en sustancia, hasta
nosotros, en la forma de municipios.
francesa, no slo en cuanto a la divisin en

dos cmaras, sino incluso en cuanto a las
reglas del debate y desarrollo parlamentarios, que fueron tomados casi literalmente,
si bien es cierto que el esquema francs
fue a su vez un desarrollo y una adaptacin de las prcticas inglesas.
UNIDAD I
Luego el cabildo decaer, pero volver a

cobrar importancia a principios del siglo
XIX, como lo demuestra el hecho de que
todos los movimientos polticos de importancia y la agitacin que conlleva el defenestramiento de la Corona espaola por
las huestes napolenicas, son asumidos
por los cabildos, que ms tarde, encarnando la voluntad popular, asumirn y declararn la independencia poltica de las
nuevas naciones.
TEMA 2
La influencia en materia de derechos fundamentales fue circunscrita, como no

poda ser de otro modo, a los llamados
derechos clsicos, hoy conocidos como
derechos de primera generacin. Y as lo
fue en el siglo XIX.
81
INICIO
NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
TEMA 1
82
En el siglo XX aparecen los ahora llamados

derechos de segunda, y hasta de tercera
generacin. Esto se hace en gran parte por
la aparicin de lo que se denomina la cuestin social, que entra en escena alrededor
de 1910, y que tiene algunos documentos y hechos dignos de resaltarse. Entre
ellos hay que mencionar, sobre todo, a la
revolucin mexicana, cuyos principales resultados estn condensados en la llamada
Constitucin de Quertaro de 1917, hasta
ahora vigente con ms de 600 reformas. Y
la conocida reforma universitaria que en
Crdoba (Argentina) se inicia en 1919 y que
da la vuelta al continente.
Todo esto acompaado con la aparicin de
movimientos sociales y polticos contestatarios, lo cual se manifiesta, por ejemplo, en
la aparicin y actuacin de partidos socialistas y comunistas (de 1920 a 1930).
Aparte de la Constitucin mexicana de
1917, ya mencionada, son importantes
en el periodo, la Constitucin alemana de
1919, conocida como Constitucin de Weimar, y que tanto inters despert. Y la
Constitucin espaola de 1931, que entre
otras cosas, declar el principio de la doble
nacionalidad espaola con los pases hispanoamericanos.
Y en la sexta dcada del siglo XX, los instrumentos internacionales y regionales de
derechos humanos. ()
5. Los tribunales constitucionales

El tema del control de constitucionalidad
aparece, como se sabe, en la jurisprudencia
norteamericana en 1803, y es rpidamente
conocida en los pases latinoamericanos.
TEMA 2
Y acorde con tal modelo, se instala desde

1841 en Mxico, y luego en los dems pases del rea, un control de constitucionalidad de las leyes, que prcticamente queda
asentado a fines del siglo XIX y principios
del XX. Y tal control constitucional se hace
a travs del Poder Judicial.
Sin embargo, el Tribunal de Garantas Constitucionales creado por la Constitucin Espaola de 1931, iba a tener gran impacto.
De hecho, el Tribunal espaol, calcado del
modelo austriaco que la clase poltica conoca muy bien, dur muy poco (en los hechos
de 1933 a 1936, en que estall la guerra
civil). Pero dej una huella duradera.
La primera vez que esta influencia se hizo
sentir fue con el Tribunal de Garantas
Constitucionales y Sociales incorporado
en la Constitucin cubana de 1940, modlica en muchos aspectos, y que dur hasta
1952, aun cuando formalmente la institucin persisti algunos aos ms.
El Tribunal cubano de 1940 fue tomado,
directamente, de la Carta espaola de
1931, pero con algunas variantes. Una
es en cuanto a las competencias, que fueron notablemente ampliadas (se pusieron
dentro de ellas los aspectos sociales, y en
especial, los temas laborales comunes). Y
el otro es, que pese a su nombre, constitua una sala del Tribunal Supremo, esto
es, no era independiente, sino parte del
Poder Judicial. O sea, parte misma de la
Corte Suprema, con el mismo estatuto y
prcticamente los mismos magistrados.
El otro Tribunal que lo sigue, es el que en
1945 crea el Ecuador, bajo el mismo nombre de Tribunal de Garantas Constitucionales, y que tuvo facultades sobre todo
nominales y de vida intermitente. Hoy el
Ecuador, con su Constitucin vigente de
1998, cuenta con un Tribunal Constitucio-
TEMA 1
Con posterioridad, el modelo europeo

concentrado de control constitucional se
ha incorporado, con diversas modalidades, en los dems pases del rea.
Esta actividad puede consultarla en su

aula virtual.
UNIDAD III
Actividad n1:
UNIDAD II
As, luego de Ecuador, que es un inicio vacilante y que se consolida slo en 1996,
lo incorpora Guatemala (1965), Chile
(1971), Per (1979), Colombia (1991) y

Bolivia (1994).Al margen de esta experiencia, se cuenta en otros pases con las
llamadas Salas Constitucionales, que por
lo general se encuentran dentro de las
cortes supremas, pero que cuentan con
independencia y atribuciones especficas,
de las que es prototipo la Sala Constitucional que incorpor a su ordenamiento
Costa Rica en 1989.
UNIDAD I
nal con ese nombre y con efectivas competencias jurisdiccionales.
TEMA 2
UNIDAD IV
NDICE
INICIO
83
UNIDAD I
TEMA 1
TEMA 2
TEMA N 2
Historia Constitucional en el Per
NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
1. Las Constituciones Peruanas

a. La Constitucin de Cdiz
Fue una Constitucin jurada en todas las intendencias del virreinato y aplicada parcialmente por el virrey Abascal durante los aos 1812 - 1814 y en el periodo de los virreyes
Pezuela y La Serna durante los aos 1820 - 1824. La importancia de las Cortes de Cdiz y
de la Constitucin de 1812 radica en que sirvieron de cauce para la difusin de la libertad
de pensamiento y el ejercicio de las prcticas electorales. En efecto, gracias a la libertad
de imprenta surgieron diversas publicaciones polticas difusoras de las nuevas corrientes
de pensamiento herederas de la ilustracin.Del mismo modo, mediante las prcticas electorales para la eleccin de alcaldes y regidores, diputados provinciales y representantes a
las Cortes, los peruanos empezaron a ejercer los derechos de ciudadana y considerarse
iguales a los peninsulares.Durante el periodo de 1812 - 1814 hubo tres procesos electorales para elegir a los miembros de los ayuntamientos constitucionales de las principales
ciudades del Per (sin contar la infinidad de elecciones en los ayuntamientos de los dems
pueblos y ciudades). Las instituciones de la Constitucin de Cdiz que tuvieron vigencia
en el Per, fueron la escuela de muchos de los polticos que forjaran nuestra vida republicana, radicando su importancia en ello, lo que permite considerarla como el principal
antecesor de las primeras constituciones peruanas.
b. Las Constituciones del Estado Peruano

El Per desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, adems de
algunos reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las instituciones polticas en el Per desde el inicio de su historia republicana como nacin independiente.
INICIO
1. REGLAMENTO PROVISIONAL
Dictado por San Martn en Huaura el 12 de febrero de 1821, contena 20 artculos y extensos considerandos. Divida el territorio del Per en cuatro departamentos que fueron:
Trujillo, Tarma, Huaylas, y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los Presidentes de Departamentos, de los jefes de partido y de los Tenientes Gobernadores de los pueblos. Dej
de regir el 8 de octubre de 1821.
2. ESTATUTO PROVISIONAL
Antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente, que se instal el 20 de septiembre de 1822, se procedi a jurar el Estatuto Provisional del Estado, que rigi desde
el 8 de octubre de 1821 hasta el 17 de diciembre de 1822, que constaba de 10 secciones
y fue dictado por San Martn a fin de regularizar sus poderes como protector del Per, y
84
TEMA 1
TEMA 2
La imposicin de contribuciones es de competencia exclusiva del congreso, la constitucin

protega la libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal, etc. La instruccin era una necesidad general y la sociedad la deba por igual a todos sus miembros.
UNIDAD III
Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 y que rigi

hasta el 12 de noviembre de 1823, constaba de 24 artculos. Todas las provincias del
Per reunidas en un solo cuerpo que formaban a la nacin, que sera independiente de la
monarqua espaola y de toda la denominacin extranjera y no poda ser el patrimonio
de ninguna persona, ni familia. El gobierno sera popular-representativo, la religin catlica, con exclusin del ejercicio de cualquier otra. A la nacin le corresponda dictar la
constitucin y las leyes por medio de sus representantes, y deberan concurrir todos los
ciudadanos a la eleccin de stos.
UNIDAD II
3. BASES DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA PERUANA
UNIDAD I
establecer algunas muestras reglamentarias y administrativas. Legisla principalmente la

regin del estado, la catlica no pudiendo ser funcionario pblico quien no la practique;
atribuciones, derechos y deberes del protector que sera el Generalsimo de las Fuerzas
del Mar y la Tierra, obligndose a obtener la independencia del Per, a la determinacin
de nacionales, funciones y elecciones municipales y vigencia del Estatuto hasta que se
declare la independencia de todo el territorio, en cuyo caso se convocara un Congreso
General que establecera la constitucin permanente y la forma de gobierno.
4. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823
Fue confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de Gobierno presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, tuvo vigencia del 9 de diciembre de 1826 al 16 de junio de 1827, paradjicamente fue conocida como Constitucin
Vitalicia o Bolivariana.
INICIO
Fue una Constitucin conservadora, ya que debilit fuertemente el Legislativo, dividindolo en tres Cmaras: Tribunos, Senadores y Censores, haciendo al Ejecutivo vitalicio,
depositario del mayor poder, que se requera para cumplir los planes continentales del
Libertador. No cont con simpatas, no rigi nunca porque fue promulgada despus de la
salida del Libertador del Per.
NDICE
5. CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA PERUANA DE 1826
UNIDAD IV
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal Jos Bernardo
Tagle, tuvo vigencia del 12 de noviembre de 1823 al 9 de diciembre de 1826 y luego fue
restituida por el Congreso y mandada cumplir por Manuel Salazar y Baqujano, vicepresidente de la Repblica, del 6 de junio de 1827 al 18 de marzo de 1828. En la prctica
no rigi nunca, ya que el Per entr en una situacin muy crtica, por los espaoles que
amenazaban seriamente la reciente libertad, por lo que se hubo de recurrir al Libertador
Bolvar. El Congreso dict su propio receso; por eso se dice que esta Constitucin naci
Muerta.
6. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828)

Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar, Presidente de la Repblica; tuvo vigencia del 18 de marzo de 1828 al 10 de junio de 1834.
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NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
TEMA 1
TEMA 2
Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regmenes de gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del gobierno del
Mariscal Don Agustn Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitucin, cabe hacer referencia a los conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron
que un sistema federal garantizara al mximo la soberana.
Esta Constitucin introdujo a la vez otra modificacin respecto a las anteriores. La de 1823,
consider una sola Cmara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la de 1828 en cambio, organiz por primera vez el Parlamento en dos Cmaras: de Diputados y de Senadores.
Estableci por primera vez el principio de la eleccin popular, para Presidente de la Repblica, ya que antes era elegido por el Senado sobre la base de los candidatos propuestos
por los Colegios Electorales. Fue de tendencia liberal, incorporando el derecho al sufragio
a todos los hombres libres nacidos en el territorio del Per sin excepcin, mayores de
veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados a pena ni aceptado empleo de
otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado voto religioso.
Fue dada por la Convencin Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos de Orbegoso,
tuvo vigencia del 10 de junio de 1834 al 6 de agosto de 1836.
Sigui observando la corriente de tendencia liberal. Adems se conform como principio
constitucional el derecho del Habeas Corpus. Consider adems la necesidad de una codificacin, sentndose las bases para el proyecto del primer Cdigo Civil.
Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustn
Gamarra, Presidente Provisorio de la Repblica, conocida como la Constitucin de Huancayo; tuvo vigencia del 10 de noviembre de 1839 al 27 de julio de 1855.
Fue de tendencia conservadora y se robusteci y reforz al Poder Ejecutivo, ampliando
el mandato presidencial a seis aos. Se concedi poderes extraordinarios, al Consejo
de Estado, para suspender las garantas constitucionales determinando el tiempo de esta
suspensin.
Fueron restringidos los derechos individuales y se pidi como requisito de la ciudadana:
a. Saber Leer y escribir,
b. Pagar Contribucin y
INICIO
c. Tener veintids aos.

Esta Constitucin tuvo larga vida, ya que abarc el gobierno del Mariscal Gamarra y el
periodo del primer gobierno de Don Ramn Castilla.
9. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1856
Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia del 19 de octubre a de 1856 al 13 de noviembre de 1860.
Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su plenitud, las
ganancias individuales y los derechos del ciudadano. Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo, en el cual se cre una nueva institucin llamada Consejo de Ministros
y reapareci el cargo de la Vice Presidencia.
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TEMA 1
TEMA 2
Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas Departamentales.
Esta Constitucin tuvo larga existencia como hemos sealado y estableci definitivamente
el sistema bi-cameral en el Legislativo, manteniendo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia en el Ejecutivo, pero suprimiendo el funcionamiento del Consejo de Estado.
UNIDAD III
Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitucin
estuvo el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom Herrera y fue notable su polmica de
base conservadora con el liberal Silva Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre
el fuero eclesistico. Al triunfar los liberales suprimindose el fuero especial, Bartolom
Herrera se retir. De igual manera los liberales se pronunciaron sobre la supresin de la
pena de muerte y por la prohibicin de la reeleccin presidencial.
UNIDAD II
Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada por el Mariscal
Ramn Castilla; tuvo vigencia del 13 de noviembre de 1860 al 29 de agosto de 1867, fue
puesta en vigencia nuevamente por el General Pedro Diez Canseco, vicepresidente de la
Repblica del 6 de enero de 1868 al 27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de
la invasin chilena Montero, Cceres e Iglesias se cieron a sta Constitucin que tuvo
vigencia del 18 de enero de 1881 al 23 de octubre de 1883. Con algunas modificaciones
hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel Iglesias del 23
de octubre de 1883 al 18 de enero de 1920.
UNIDAD I
10. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860)
NDICE
La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero ms avanzada,

externada y radical. Suprime la obligacin de jurar la constitucin como requisito indispensable para ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para
todos los funcionarios pblicos, reemplazndolo con la responsabilidad legal. Establece la
total libertad de la enseanza primaria, media y superior y la fundacin de universidades
con tal que no atacaran la moral o la seguridad pblica. Vuelve el sufragio popular directo,
concedindolo a todos los ciudadanos en ejercicio a partir de los veintin aos. Mantena
la prohibicin de la reeleccin inmediata y la eleccin del Presidente se haca por el pueblo, y en su defecto por el congreso.
UNIDAD IV
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia del 29 de agosto de 1867 al 6 de enero de 1868.
12. CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER DE 1920
Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. Legua. En
ella se aprecia lo siguiente:
Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad,
que quedo supeditada a las leyes del Per.
INICIO
Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Legua, fue
promulgada por l mismo, tuvo vigencia del 18 de enero de 1920 al 9 de abril de 1933.
En las garantas sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario mnimo, la
funcin social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos
entre el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la maternidad,
la proteccin del nio y la defensa de la raza indgena.
87
TEMA 1
TEMA 2
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen.

La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o campesinos, que
declaro el Libertador Bolvar, (imprescriptibles, innegables, inembargables).
Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del individuo, dentro el trabajo industrial.
La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio.
El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio. En materia religiosa
dejo abierto el camino para la consideracin de la libertad de cultos, cuando declaro:
La nacin profesa La religin catlica, apostlica y romana, que el estado la protege.
Nadie podr ser perseguido por razn de sus ideas, ni por razn de sus creencias.
Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del Norte, Centro
y Sur y como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los primeros
pasos para considerar la ciudadana de la Mujer; proyecto que fue rechazado por mayora.
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Snchez Cerro, tuvo vigencia del 9 de abril al 28 de julio de 1980.
Los constituyentes trataron de modernizar la carta constitucional, aunque gran parte de
los proyectos presentados por Vctor Andrs Belaunde quedaron en el archivo.
En esta Constitucin se aprob el voto a los mayores de 21 aos, pero no se incorpor a
las mujeres. Tras la constitucin del 33 vinieron varios gobiernos de facto, por lo que la
importancia de muchas de sus normas fue ocasional; sin embargo, adquirieron importancia en aos posteriores en que se reconoca la vigencia de la constitucin, como fue en
el caso de los problemas del primer gobierno de Belaunde, jaqueado por un parlamento
opositor tena su origen en la constitucin.
INICIO
NDICE

Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry,
presidente de la Repblica, tuvo vigencia del 28 de julio de 1980 al 5 de abril de 1992,
cuando Alberto Fujimori crea un Gobierno de Reconstruccin Nacional al que se le denomin auto-golpe o golpe cvico militar.
En su captulo XII, artculos 252 al 258 estableca que las municipalidades son los rganos
del Gobierno Local y cuentan autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las Municipalidades son competentes para acordar su rgimen de organizacin interior, votar su presupuesto, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar o
suprimir sus contribuciones, arbitrios y derechos, regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito, organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales;
contratar con otras entidades pblicas o privadas preferentemente, locales, la atencin
de los servicios que no administran directamente, planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes, y las dems atribuciones inherentes a
su funcin de acuerdo a ley.
Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios pblicos locales, la zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la educacin primaria y vigilancia de
su normal funcionamiento, cultura, recreacin y deporte, turismo y conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, en coordinacin con el rgano regional, cementerios
y los dems servicios cuya ejecucin no est reservada a otros organismos pblicos que
tienden a satisfacer necesidades colectivas de carcter local.
88
TEMA 1
TEMA 2
La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal, introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes autonomas administrativa
y econmica.
Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 es sobre la regionalizacin, el cual
se ha convertido en casi un mito para nuestro pas. Como se sabe, el debate que precedi
a las dos ltimas constituciones con ms inters en la Carta de 1979 que en la de 1993
se trato sobre la descentralizacin.
UNIDAD III
La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y desconcentrar.

La Regin es un determinado espacio geogrfico de territorio en el cual existen diversos
organismos que, si bien quedan sometidos al gobierno central en materia de armonizacin de polticas y normatividad general, adquieren sin embargo, dentro de su regin una
cuota de poder que ante mantena el Gobierno Central.
UNIDAD II
Entre otros aspectos, establece un periodo de cinco aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan adems, la competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas,
la posibilidad de concretar convenios cooperativos con otros municipios y una discusin
sobre el rgimen especial de determinadas municipalidades.
UNIDAD I
Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada mediante referndum y promulgada por Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre
de 1993 hasta la fecha.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente

100 artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.
El Ttulo II: Del Estado y la Nacin consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el territorio y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional
referido a los tratados internacionales suscritos por el Per.
INICIO
El Ttulo IV: De la estructura del Estado tiene catorce captulos donde se define la funcin del poder poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones
polticas; los captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa, de la
formacin y promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las
relaciones con el Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Pblico, de la Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral, de la descentralizacin, las regiones
y las municipalidades.
NDICE
El Ttulo III: Rgimen Econmico tiene seis captulos, que son: principios generales, del
ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal,
de la moneda y banca y del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas;
como es obvio aqu se define la estructura econmica del Estado (tributos, propiedad,
presupuesto, etc.).
UNIDAD IV
El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad tiene cuatro captulos correspondientes a:

derechos fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los
derechos polticos y de los deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos,
libertades y deberes individuales.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales, no tiene captulos y comprende cuatro

tipos de garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas
Data y la accin de inconstitucionalidad.
Finalmente el Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin que incluye un solo artculo y
concluye con las Disposiciones Transitorias.
89
INICIO
NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
TEMA 1
90
TEMA 2
2. Tendencias en su Evolucin
La historia constitucional peruana ha sido prdiga en la expedicin de constituciones; y en
la incorporacin nominal de diversas instituciones democrticas, pero no en la creacin de
una conciencia constitucional en la ciudadana ni el pleno ejercicio del poder con lealtad
constitucional de sus gobernantes.
El desfase de la falta de vigencia de los textos constitucionales en la vida social, se debe
a que la expedicin de constituciones se fueron dando al unsono de los cambios polticos
y sociales de cada poca; como fue el caso del fin del Gobierno Militar; iniciada por Velasco Alvarado y continuada por Morales Bermdez, o la transicin del ltimo gobierno de
Alberto Fujimori al de Alejandro Toledo.
Este curso histrico muestra que las constituciones y la vida constitucional han dependido
directamente de los acontecimientos polticos y militares de cada poca y que los operadores constitucionales no han sido capaces de procesar dichos fenmenos en el marco
de la Constitucin. Esto se debe a la falta de estabilidad poltica, que es expresin de la
carencia de un consenso mnimo o pacto social siquiera entre las lites dirigentes para
asegurar un Estado de Derecho duradero. Falta de acuerdo nacional que ha creado una
cultura cvica de incredulidad de la sociedad respecto del Estado y de la Constitucin, debido a que las necesidades y expectativas de la poblacin no se han visto satisfechas por
las corrientes ideolgicas en cualquiera de sus constituciones: liberales, conservadoras,
sociales, y la actual carta neoliberal de 1993.
No obstante ello, la tendencia en el Per no ha sido diferente a la del resto de Latinoamrica, ya que se han fortalecido los mecanismos para garantizar los derechos fundamentales y la estructura del Estado, ha establecido medios de mutuo control entre los poderes
del Estado, adicionndose a ello las funciones especiales de los Organismos Autnomos.
TEMA 1
TEMA 2
UNIDAD I
Historia Constitucional en el Per
UNIDAD II
UNIDAD III
UNIDAD IV
NDICE
INICIO
91
INICIO
NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
TEMA 1
Lectura seleccionada n 2
NUESTRAS
CONSTITUCIONES
PAPELES BSICOS PARA UNA HISTORIA INSTITUCIONAL DEL PER DE JOFFR FERNNDEZ VALDIVIEZO. PRLOGO DE MARCIAL ANTONIO RUBIO CORREA. PP. 23 A 26.
uando las Constituciones de la Repblica del Per se refieren a ciertos

temas, no dicen siempre lo mismo.
Tenemos casi doscientos aos de historia
constitucional republicana y la sociedad
ha evolucionado significativamente en
todo este tiempo y, por consiguiente, han
evolucionado los derechos y su interpretacin. El trabajo que ha elaborado el doctor
Joffr Fernndez Valdiviezo muestra esta
larga evolucin, a veces, de manera dramtica.
Se ha dicho que la Constitucin de 1828
fue la que propiamente institucionaliz al
Estado peruano en materia de derechos.
La de 1823 fue una Constitucin nacida
an con los ejrcitos de la metrpoli ibrica dentro de nuestro territorio y la de
1826 tiene una historia particular que el
Per siempre ha tendido a cuestionar con
miradas de largo plazo histrico.
Sin embargo, una primera conclusin evidente es que la Constitucin de 1823 fue
pionera en la declaracin de muchos de los
derechos clsicos que llegan hasta nuestros das. Es verdad que es un texto escueto, pero no debemos negar su importancia fundacional en el establecimiento
jurdico de los derechos de las personas.
Eso revaloriza la primera Constitucin republicana peruana. Su influencia se puede
ver a lo largo de estas pginas.
Tambin es importante notar que las sucesivas Constituciones que tuvo el Per
92
TEMA 2
mostraron una vocacin por mejorar progresivamente la declaracin de los derechos. Es verdad que, a lo largo del siglo XIX, este progreso es lento, pero, en
conjunto, hay un salto desde 1823 hasta
1860 (o hasta la efmera Constitucin de
1867) y luego, en el siglo XX, la transformacin de las normas y su significacin
es enorme, hasta llegar a la trascendente
jurisprudencia desarrollada por el Tribunal
Constitucional a partir del comienzo del
siglo XXI (con algunos destellos previos
a fines del siglo XX). La paciente revisin
del doctor Joffr Fernndez ratifica estas
afirmaciones: La sucesiva ratificacin y la
cada vez mejor elaboracin de muchos de
los derechos constitucionales muestran
un esfuerzo por consagrar de la mejor
manera los derechos y por incorporar las
innovaciones que, a los largo del tiempo
fuimos haciendo los humanos respecto de
ellos.
PARA LA SISTEMATIZACIN
CONSTITUCIONAL DE
JOFFR FERNNDEZ
Sobre La Constitucin de 1823
La primera Constitucin Republicana del
Per estableci una lista de derechos individuales de suma importancia en lo que,
en la actualidad, el Tribunal Constitucional reconoce como la Constitucin Hist-
TEMA 1
Constitucin de 1823, artculo 193.- Sin

embargo de estar consignados los derechos sociales individuales de los Peruanos en la organizacin de esta ley fundamental se declaran inviolables:
1. La libertad civil.
3. La propiedad.
4. El secreto de las cartas.
5. E
l derecho individual de presentar peticiones recursos al Congreso al gobierno.
7. L
a libertad de imprenta en conformidad
de la ley que la arregle.
9. L
a igualdad ante la ley, ya premie, ya
castigue.
El Cdigo Civil de 1852 dio tratamiento

equivalente a las personas en materia de
derecho civiles y de seguridad.
Cdigo Civil de 1852, artculo 32.- Los
derechos civiles son independientes de la
calidad de ciudadano.
Cdigo Civil de 1852, artculo 33.- Los
extranjeros gozan en el Per de todos los
derechos concernientes a la seguridad de
su persona y de sus bienes, y a la libre
administracin de stos.
La Constitucin de 1823 estableci derechos formalmente para peruanos, pero el
Per los reconoci tambin para los extranjeros fieles a la independencia, en lnea de la declaracin de San Martn. Esta
es una posicin fraterna con la humanidad
que lo diferencia, por ejemplo, del Cdigo
de Napolen de 1804, que reconoci derechos civiles a los franceses y, slo por
reciprocidad, no por derecho propio, a los
extranjeros.
El tema de la libertad, an con inconsecuencia, como la restriccin de los derechos de las mujeres, de los esclavos y aun
de los indgenas (el tributo indgena subsisti hasta 1854), fue caro el liberalismo
predominante en aquella poca y exigi
precisiones y desarrollos constantes. En la
INICIO
Un asunto interesante de esta historia fue

que el Per, a diferencia de muchos otros
pases de la poca, no solo reconoci los
derechos a los peruanos, sino a todos, incluidos los extranjeros. Se forj as una
().
NDICE
El continente de la declaracin es lejano

de nuestras Constituciones contemporneas, desarrolladas y especficas. En ese
entonces no haba habido nacionalsocialismo ni la premura de la organizacin
internacional de los Estados por garantizar a todos unos derechos humanos. Eso
ocurrir luego de la Segunda Guerra Mundial. Por ahora, en 1823, estbamos en la
poca en que declarar los derechos no era
suficiente, pero s era de gran trascendencia, porque en los aos previos haba habido una sociedad en la que esos derechos
(como la libertad civil, la igualdad, la propiedad, la seguridad personal o la de imprenta, entre otras) haban sido principios
subversivos contra el orden establecido.
UNIDAD IV
8. L
a libertad de la agricultura, industria,
comercio, y minera, conforme a las leyes.
2. L
os extranjeros quedan recprocamente
obligados y sujetos a las leyes del pas,
y las rdenes del Gobierno, sin tener
derecho a reclamar la intervencin de
los comandantes de los buques de guerra cnsules de las naciones a que
pertenezcan, a no ser en el nico caso
que por la ley de las naciones puedan
hacerlo, cual es el de una abierta infraccin de sus derechos.
UNIDAD III
6. La buena opinin, fama del individuo,

mientras no se le declare delincuente
conforme a las leyes.
1. L
os extranjeros residentes en el pas
tienen los mismos derechos que los
ciudadanos de l la proteccin del Gobierno y de las leyes, ante las cuales no
hay aceptacin de personas.
UNIDAD II
2. La seguridad personal y la del domicilio.
temprana vocacin por dar universalidad

a los derechos constitucionales. Jos de
San Martn emiti un Decreto el 17 de octubre de 1821, segn el cual:
UNIDAD I
rica del Per1. Su artculo 129 dice lo siguiente:
TEMA 2
93
TEMA 2
misma Constitucin de 1823, se hallaban las libertades de imprenta (inciso 7) y de actividad industrial y comercial (inciso 8). Por su parte, la Constitucin de 1826 aadi la
libertad fsica (artculo 117), la de trnsito (artculo 144), especific la de trabajo, que,
como veremos, estaba dentro de la de industria (artculo 148) y tambin especific la de
expresin, que estaba contenida en la de imprenta (artculo 143).
Sobre la misma libertad civil, la Constitucin de 1828 estableci la norma clsica en su
artculo 150 al decir: Ningn Peruano est obligado a hacer lo que no mande la ley,
impedido de hacer lo que ella no prohbe, redaccin que casi inmodificada lleg hasta el
literal a) del inciso 24 del artculo 2 de la Constitucin de 1993.
UNIDAD II
UNIDAD I
TEMA 1
INICIO
NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
Actividad n2:
94

aula virtual.
Control de Lectura n2:

aula virtual.
Bibliografa de la Unidad
1. GARCIA BELANDE Domingo.(2003) El Constitucionalismo Latinoamericano y sus
Influencias. Lima Per. 2003.
En: http://www.garciabelaunde.com/articulos/Elconstitucionalismolatinoamericanoysusinfluencias.pdf .
2. FERNNDEZ VALDIVIEZO Joffr. Nuestras Constituciones. Papeles bsicos para
una historia institucional del Per. Fondo Editorial del Congreso del Per. Lima Per.
2009.
TEMA 1
TEMA 2
Resuelva el siguiente cuestionario, marcando la respuesta correcta en cada caso, para

fijar los conceptos e ideas fundamentales tratados en la Unidad:
a.
A la cultura constitucional que dio forma al Per, inmediatamente despus de la
conquista de la independencia.

b. A la cultura constitucional que dio forma a los Estados de este continente, inmediatamente despus de la conquista de la independencia.
d.
Ninguna de las anteriores.
2. La historia constitucional de Amrica Latina ha estado marcada por:
a. La sucesin de golpes de Estado, de levantamientos y de revoluciones.

UNIDAD III
c. Cultura constitucional que dio forma a los Estados de este continente, inmediatamente antes de la conquista de la independencia.
UNIDAD II
1. Se entiende como primer constitucionalismo latinoamericano:
UNIDAD I
Autoevaluacin n 3
b. La sucesin de golpes de Estado, gobiernos de facto y democrticos.
d.
Todas las anteriores.
3. Los procesos constituyentes en la historia latinoamericana se han caracterizado por:
UNIDAD IV
c. La sucesin de golpes de Estado, con respeto al orden constitucional.
a.
Ser un proceso unidireccional, en el sentido de que ha tenido lugar el cambio de
una forma de Estado autoritario a un ordenamiento democrtico.
b. Ha sido un proceso violento y guerrero.
c. Se han generado Constituciones autoritarias.

d.
NDICE
4. Las corrientes jurdicas imperantes en Latinoamrica, provienen del:

a.
Derecho Musulmn.
b. Derecho Cannico.
c. Derecho Romano Germnico.

d.
Derecho Anglosajn.
INICIO
5. El Consejo Nacional de la Magistratura:

a. Nace a partir de la influencia constitucional europea asitica.

b. Nace a partir de la influencia constitucional europea
95
TEMA 1
TEMA 2
UNIDAD I
c. Nace tambin por la influencia constitucional rabe.

d.
6. La figura jurdica del Defensor del Pueblo en el Per:
a.
Proviene del Congresista norteamericano.
UNIDAD II
c. Proviene del Ombusdman espaol.

d.
7. Las dos grandes influencias del constitucionalismo latinoamericano son:
a. La norteamericana y la francesa.

UNIDAD III
b. Proviene de la Revolucin Francesa.
b. La norteamericana y la inglesa.
c. La norteamericana y la espaola.
d. Ninguna de las anteriores.
8. El gobierno local se origina en el Per:
UNIDAD IV
a.
Por el aporte portugus que trajo los cabildos indianos.

b. Por la conquista espaola que trajo los cabildos indianos.
c. Por la influencia norteamericana que trajo los cabildos indianos.

d. Todas las anteriores.
9. El tema del control de la constitucionalidad:
NDICE
a.
Aparece en la jurisprudencia Norteamericana de 1903 pero sufre un gran impacto
en su evolucin con el Tribunal de Garantas Constitucionales espaol de 1941.
b. Aparece en la jurisprudencia Norteamericana de 1903 pero sufre un gran impacto
c. Aparece en la jurisprudencia Norteamericana de 1803 pero sufre un gran impacto
INICIO
d.
10. La Constitucin de Cdiz:
a.
Es un importante antecedente de las Constituciones Peruanas.

b. Fue aplicada por el Estado peruano.
c. Proviene del constitucionalismo ingls.

d.
11. Desde su independencia el Per ha tenido:
96
TEMA 1
TEMA 2
a. 15 Constituciones.
b. 12 Constituciones.
c. 14 Constituciones.
d.
UNIDAD I
12. Fue dictado por el General don Jos de San Martn:

a. El Reglamento Permanente.
b. El Estatuto Provisional.
c. Las Bases de la Constitucin.

d.
UNIDAD II
13. La primera Constitucin Poltica del Per, data de:

b. 1823.
c. 1822.
d.
a.
1823.

b. 1826.
c. 1828.
UNIDAD IV
14. L
a Constitucin Poltica del Per que estableci por primera vez la eleccin popular,
fue la de:
UNIDAD III
a.
1826.
d. Ninguna de las anteriores.
a.
1828.

NDICE
15. L
a primera Constitucin Poltica del Per que instituyo el derecho del Hbeas Corpus,
fue la de:
b. 1834.
c. 1839.
d.
INICIO
16. L
a Constitucin Poltica del Per que tuvo varios perodos de vigencia y mayor tiempo
de vigencia, fue la de:
a.
1860.

b. 1867.
c. 1933.
d.
97
TEMA 1
TEMA 2
INICIO
NDICE
UNIDAD IV
UNIDAD III
UNIDAD II
UNIDAD I
17. La Constitucin Poltica del Per de 1993, establece:
98
a. Un periodo de tres aos para el cargo de alcaldes y regidores.

b. Un periodo de cuatro aos para el cargo de alcaldes y regidores.
c. Un periodo de cinco aos para el cargo de alcaldes y regidores.

d.
18. La Constitucin Poltica del Per de 1993, tiene:
a.
06 Ttulos y 306 artculos.

b. 06 Ttulos y 206 artculos.
c. 06 Ttulos y 208 artculos.

d.
19. L
a tendencia constitucional en el Per ha sido similar a la de Latinoamrica, debido
a que:
a.
se han fortalecido los mecanismos para garantizar los derechos fundamentales y
la estructura del Estado.
b. se han fortalecido los mecanismos para garantizar los derechos fundamentales y
c. se han fortalecido los mecanismos para garantizar los derechos fundamentales y
d. Todas las anteriores.
20. L
a norma constitucional peruana que establece que Ningn Peruano est obligado a
hacer lo que no mande la ley, impedido de hacer lo que ella no prohbe, consignada
en la Carta Magna de 1993:
a.
Proviene desde la Constitucin de 1979.
b. Proviene desde la Constitucin de 1860.
c. Proviene desde la Constitucin de 1920.
d.
NDICE
INICIO
99
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L - Derecho Contitucional y Libertades Publicas Ed. 1 V1 2014.

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COMUNICACIN / AULA VIRTUAL

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TEMA N1 EL CONSTITUCIONALISMO EN LATINOAMRICA 74

2. Condicionamientos Histrico Culturales

TEMA N2 HISTORIA CONSTITUCIONAL EN EL PER 84

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3 Identifica el valor que

tiene la Teora del

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DE DOMINGO GARCA BELANDE. PP. 5 A 11

das. Y en cuanto al Brasil, cabe anotar

de las ideas que, conjuntamente con los

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5. Los tribunales constitucionales

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nal con ese nombre y con efectivas competencias jurisdiccionales.

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b. Las Constituciones del Estado Peruano

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4. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823

5. CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA PERUANA DE 1826

6. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828)

c. Tener veintids aos.

3 Identifica el valor que

1. Las dos grandes influencias

4. Los derechos fundamentales

5. Los tribunales constitucionales

6. La buena opinin, fama del individuo,