Sunteți pe pagina 1din 151

Stadiul implementrii strategiei privind

educaia timpurie i analiza practicilor


promitoare n educaia timpurie din
Romnia

Lucrare realizat i tiprit n 1.500 de exemplare cu sprijinul Reprezentanei UNICEF


n Romnia.
Autori:
Anca Nedelcu, Ctlina Ulrich
Coordonator din partea UNICEF Romnia:
Luminia Costache, Specialist Educaie

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei


NEDELCU, ANCA
Stadiul implementrii strategiei privind educaia timpurie i analiza
practicilor promitoare n educaia timpurie din Romnia / Anca Nedelcu,
Ctlina Ulrich ; coord. din partea UNCEF Romnia: Luminia Costache. - Buzu
: Alpha MDN, 2015
Bibliogr.
ISBN 978-973-139-313-1
I. Ulrich, Ctlina
II. Costache, Luminia (coord.)
37.015.3:373.24

Copyright poz copert


UNICEF Romnia/ Radu Sandovici

Editura ALPHA MDN


ISBN 978-973-139-313-1

Prezentul studiu este rezultatul cooperrii dintre autoare i echipa departamentului de educaie a biroului UNICEF n Romnia, respectiv Luminia
Costache, Specialist Educaie i Eugen Crai, Consultant Educaie. Studiul a
beneficiat de sprijinul constant i de contribuiile relevante ale reprezentanilor
Ministerului Educaiei i Cercetrii tiinifice implicai n gestionarea
politicilor privind educaia timpurie n Romnia. Susinerea din partea doamnei
Subsecretar de Stat Liliana Preoteasa i a doamnei Viorica Preda, inspector n
cadrul Direciei de nvmnt Preuniversitar i nvare pe Tot Parcursul
Vieii trebuie subliniate n acest context.
Totodat, sunt adresate mulumiri i ctre toate cadrele didactice participante
la focus grupurile derulate, ctre toi reprezentanii organizaiilor care au
completat chestionarele, ctre studentele Miruna Miulescu, Lavina Matei i
Mariana Moraru, voluntari n cadrul acestui proiect de cercetare.

Lista de abrevieri
ACOR Asociaia Comunelor din Romnia
ARACIP Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul
Preuniversitar
ARED Asociaia Romn pentru Educaie i Dezvoltare
BM Banca Mondial
CCD Casa Corpului Didactic
CEDP Centrul pentru Educaie i Dezvoltare Profesional Step by Step
CES Cerine Educaionale Speciale
CRED Centrul Resurse pentru Educaie i Dezvoltare
CREI Centrul de Resurse pentru Educaia Incluziv
CRIPS Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni Sociale
CRISS Centrul Romilor pentru Intervenie Social i Studii
CJRAE Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional
CMBRAE Centrul Municipiului Bucureti pentru Resurse i Asisten
Educaional
CRSE Centrul de Resurse i Sprijin n Educaie
DTC Dezvoltarea timpurie a copilului
DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
ET Educaie Timpurie
FCN Fundaia Copiii Notri
FPSE Facultatea de Psihologie i tiinele Educaiei
INS Institutul Naional de Statistic
ISE Institutul de tiinele Educaiei
ISJ Inspectoratul colar Judeean
ISMB Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti
ISSA Asociaia Internaional Step by Step
LEN Legea Educaiei Naionale nr.1/2011, cu modificrile i completrile
ulterioare
MEN Ministerul Educaiei Naionale
MECS Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice
MECT Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
MECTS - Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
MMFPS Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
4

MMFPSPV Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor


Vrstnice
MS Ministerul Sntii
ONG Organizaie Non-Guvernamental
OSCE Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
PETAS - Proiect de Educaie Timpurie pe Arii de Stimulare
PETI Proiect de Educaie Timpurie Incluziv
PIB Produsul Intern Brut
PIPP Pedagogia nvmntului Primar i Precolar
PRET Proiectul pentru Reforma Educaiei Timpurii
RFDIT Repere fundamentale n nvarea i dezvoltarea timpurie a copilului
de la natere la 7 ani
RODACIE Centrul Romno-Danez pentru Educaie Integrat
SET Strategia privind Educaia Timpurie
UAIC Universitatea Alexandru Ioan Cuza
UB Universitatea Bucureti
UBB Universitatea Babe Bolyai Cluj Napoca
UNHCR naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai
USAID Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional
VIA UK VIA University College, Danemarca

Cuprins
INTRODUCERE ................................................................................... 11
CAPITOLUL 1. STUDIU PRIVIND STADIUL IMPLEMENTRII
STRATEGIEI PRIVIND EDUCAIA TIMPURIE (SET) .................. 13
1. Educaia timpurie n Romnia: privire de ansamblu10 ................... 15
2. Preambul ............................................................................................ 20
3. Cadrul metodologic............................................................................ 22
3.1. Metode, instrumente.................................................................... 22
3.2. Precauii i limite......................................................................... 25
4. Analiza stadiului implementrii ........................................................ 27
Msura 1. mbuntirea cadrului legal pentru instaurarea, ca prioritate
naional, a Sistemului de Educaie Timpurie a Copilului (ETC) .............. 28
Submsura 1.1. Revizuirea legislaiei specifice din perspectiva susinerii
educaiei timpurii ................................................................................ 29
Submsura 1.2. Derularea unei campanii de informare a opiniei publice
cu privire la importana educaiei timpuri ............................................ 32
Msura 2: mbuntirea accesului la educaie ncepnd cu educaia
timpurie................................................................................................... 33
Submsura 2.1.: Acces crescut n nvmntul precolar (3-6 ani), n
special pentru copiii romi.................................................................... 34
Submsura 2.2.: Acces crescut la programele de educaie timpurie a
copiilor de la natere la 3 ani, inclusiv a celor de etnie roma ................ 36
Msura 3. mbuntirea calitii serviciilor educaionale pentru copiii de la
natere la 6 ani......................................................................................... 41
Submsura 3.1.: Ameliorarea calitii serviciilor din instituiile pentru
educaie timpurie ................................................................................ 42
Submsura 3.2.: Creterea adecvat a cheltuielilor pe copil n domeniul
educaiei din produsul intern brut ........................................................ 46
Submsura 3.3.: Dezvoltarea/revizuirea curriculumului pentru educaie
timpurie (de la natere la 6 ani) ........................................................... 46
Submsura 3.4.: Formarea prinilor (inclusiv tai) n domeniul educaiei
timpurii............................................................................................... 48
6

Submsura 3.5.: Formarea cadrelor didactice i personal din nvmnt


format n domeniul educaiei timpurii ................................................. 50
Submsura 3.6.: Crearea i distribuirea de materiale de nvare .......... 51
Submsura 3.7.: Asigurarea echitii de gen ........................................ 52
Msura 4. Asigurarea unui acces echitabil pentru copiii minoritilor etnice i
pentru cei din grupuri dezavantajate (copii aflai n situaie de risc sau care au
fost lsai n afara sistemului)................................................................... 55
Submsura 4.1.: Crearea condiiilor necesare pentru cuprinderea ct mai de
timpuriu n nvmntul de mas a copiilor din grupuri vulnerabile i a
copiilor cu nevoi speciale.................................................................... 56
Submsura 4.2.: Dezvoltarea unor programe tip grdinia de var........ 58
Msura 5. Dezvoltarea de opiuni alternative i comunitare pentru
mbuntirea eficienei serviciilor de educaie timpurie ........................... 60
Msura 6. Coordonarea cu alte sectoare (de exemplu: sntate i protecie
social) n vederea dezvoltrii i implementrii unui program convergent
de Dezvoltare Timpurie a Copilului ......................................................... 62
Concluzii i recomandri generale ........................................................ 65
Msuri prioritare pe termen mediu i lung........................................... 67
Bibliografie............................................................................................. 70
CAPITOLUL 2. PRACTICI PROMITOARE N DOMENIUL
EDUCAIEI TIMPURII DIN ROMNIA........................................... 73
Sumar..................................................................................................... 75
Introducere ............................................................................................ 79
1. Cadrul conceptual privind practicile bune n educaia timpurie ..... 80
1.1. Delimitri conceptuale ...................................................................... 81
1.1.1. Definiii .................................................................................... 81
1.1.2. Tipologii ................................................................................... 83
1.1.3. Criterii ...................................................................................... 84
2. Cadrul metodologic............................................................................ 88
2.1. Pluralitatea perspectivelor de analiz a practicilor din educaia
timpurie................................................................................................... 88
2.1.1. Teme transversale la nivel internaional ..................................... 88
7

2.1.2. Teme transversale la nivel naional ............................................ 90


2.2. Cadrul metodologic al cercetrii........................................................ 91
2.3. Tipologii ale practicilor din educaia timpurie.................................... 96
3. Selecia practicilor din domeniul educaiei timpurii......................... 99
3.1.1. Metodologia de selecie............................................................. 99
Concluzii ................................................................................................ 117
Recomandri.......................................................................................... 119
Bibliografie............................................................................................. 121
ANEXE................................................................................................... 123
ANEXA 1. Ghid de interviu focalizat de grup 17 iulie 2014 ..................... 123
ANEXA 2. Chestionar ............................................................................. 125
ANEXA 3. PRACTICI CARE PROMIT: surs chestionare online ........... 132

Lista figurilor i a tabelelor


CAPITOLUL 1
Tabelul 3.1: Metode, instrumente............................................................. 22
Tabelul Msura 1: mbuntirea cadrului legal pentru instaurarea, ca prioritate naional, a Sistemului de Educaie Timpurie a Copilului (ETC) ..... 28
Tabelul Msura 2: mbuntirea accesului la educaie ncepnd cu educaia
timpurie................................................................................................... 33
Tabelul Msura 3: mbuntirea calitii serviciilor educaionale pentru
copiii de la natere la 6 ani....................................................................... 41
Tabelul Progrese din domeniul educaiei timpurii..................................... 48
Tabelul Msura 4: Asigurarea unui acces echitabil pentru copiii minoritilor etnice i pentru cei din grupuri dezavantajate (copii aflai n situaie
de risc sau care au fost lsai n afara sistemului)...................................... 45
Tabelul Msura 5: Dezvoltarea de opiuni alternative i comunitare pentru
mbuntirea eficienei serviciilor de educaie timpurie ........................... 59
Tabelul Msura 6: Coordonarea cu alte sectoare (de exemplu: sntate i
protecie social) n vederea dezvoltrii i implementrii unui program
convergent de Dezvoltare Timpurie a Copilului ....................................... 61
CAPITOLUL 2
Tabelul 1: Criterii de descriere a practicilor bune ..................................... 85
Figura 2: Aspecte transversale.................................................................. 91
Tabelul 3: Etapele cercetrii..................................................................... 91
Tabelul 4: Surse de date i metode ........................................................... 92
Figura 5: Tipologia practicilor din domeniul educaiei timpurii ................ 98
Tabelul 6: Procesul de selecie a practicilor .............................................. 99
Tabelul 7: ntrebrile din chestionar i corelarea lor cu obiectivele ........... 100
Tabelul 8: EXEMPLE PRACTICI I CRITERII. PRIMA LIST ............ 106
Tabelul 9: EXEMPLE PRACTICI I CRITERII. LISTA A DOUA
(RESTRNS) ....................................................................................... 114

10

INTRODUCERE
Educaia ncepe chiar nainte de natere i continu pe tot parcursul vieii.
Educaia este deci o cltorie la fel de lung ca viaa, iar primii pai ai acestui
drum important pentru fiecare din noi ncepe cu educaia timpurie. Cercetrile
din ce n ce mai numeroase privind educaia timpurie subliniaz importana
deseori ignorat a acestei etape fundamentale n formarea i dezvoltarea
viitorului adult. Educatorii, psihologii, medicii, economitii, sociologii i ali
specialiti din diferite domenii explic importana dezvoltrii, educaiei i
stimulrii timpurii a copilului, aceast etap putnd prefigura ntreaga evoluie
ulterioar a vieii adulte a copilului.
Felul n care un copil este stimulat i expus experienelor de nvare ncepnd
de la vrste foarte mici determin dezvoltarea sa psihic, cognitiv, afectiv i
emoional, social, dar i dezvoltarea sa fizic, a mai tuturor abilitilor de
via etc. Studiile recente subliniaz faptul c educaia timpurie conteaz enorm
pentru devenirea ulterioar a adultului: copiii care sunt cuprini n programe de
educaie ante-precolar i precolar de calitate au un parcurs colar mai lung,
au un coeficient de inteligen mai ridicat, sunt mai sntoi i adopt un stil de
via mai sntos mai trziu n via i au abiliti de via mai bine dezvoltate
n comparaie cu copiii care nu au beneficiat de astfel de experiene de nvare
la vrste mici. Cercetrile din domeniu ne arat n acelai timp c importana
educaiei timpurii merge dincolo de copil i familie i are un impact nsemnat n
dezvoltarea economic a unui stat, iar investiia n dezvoltarea i educaia
timpurie a copilului este ntr-o relaie direct cu creterea economic.
Avnd n vedere toate considerentele de mai sus, dar i dreptul copilului la
educaie i dreptul copilului de a se dezvolta la potenialul su maxim, UNICEF
i-a intensificat eforturile de advocacy pentru promovarea accesului echitabil al
tuturor copiilor la o educaie timpurie de calitate, dar i eforturile de
monitorizare a diferitelor paliere ale sistemului de educaie timpurie. UNICEF
conlucreaz de peste 10 ani cu ministerele relevante pentru dezvoltarea timpurie
a copilului, n special cu Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice i cu
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopii, dar i cu
ONG-urile active n acest domeniu i a contribuit activ la influenarea politicilor
publice pentru educaia timpurie din Romnia.
11

n acest context apare i prezenta lucrare, care i propune, pe de-o parte, s


analizeze stadiul implementrii strategiei privind educaia timpurie i s
realizeze un inventar al practicilor promitoare din educaia timpurie din
Romnia, pe de alt parte. Studiul trece n revista punctele tari i punctele slabe
n structura i acoperirea strategiei pentru educaie timpurie, analizeaz
progresul realizat n implementarea ei, i propune un set de recomandri att
generale, ct i n privina fiecrei msuri incluse n strategie, lund n calcul
modificrile din sistemul de educaie timpurie. n analiza practicilor
promitoare, studiul vine cu dezvoltri i clarificri importante privind cadrul
conceptual pentru evaluarea practicilor educaionale i cu un inventar n trei
trepte al acestor practici promitoare. Acest inventar a fost realizat n 2014 i se
dorete mai mult un reper pentru practicienii din sistem dect un top 10 al
practicilor educaionale tocmai pentru c introduce o serie de repere tehnice
pentru evaluarea practicilor educaionale pentru copiii de la natere pana la
vrsta colaritii.
UNICEF i dorete ca acest studiu s fie un instrument util pentru decidenii i
profesionitii din sistemul de educaie, astfel nct scopurile strategiei s fie
atinse, iar practicile promitoare s nu rmn doar la stadiul de practici
promitoare, ci s putem, n cadrul unei analize viitoare, s le putem declara, n
conformitate cu standardele adecvate de evaluare, ca fiind practici bune sau
foarte bune, n beneficiul tuturor copiilor mici din Romnia.
UNICEF

12

CAPITOLUL 1
STUDIU PRIVIND STADIUL
IMPLEMENTRII STRATEGIEI
PRIVIND EDUCAIA TIMPURIE (SET)

13

14

1. Educaia timpurie n Romnia: privire de ansamblu


Evoluia educaiei timpurii din Romnia a fost puternic influenat de factori
contextuali de la nivel naional, european i internaional mai larg. Diagrama 1
prezint principalii actori, programe i proiecte care au influenat proiectarea i
implementarea politicilor actuale din domeniul educaiei timpurii.
La nceputul anilor 90, specialitii i decidenii din domeniul educaiei s-au
concentrat pe construirea unui cadru conceptual convergent cu reperele teoretice
i politicile la nivel internaional. Adoptarea Conveniei privind drepturile
copilului, recunoaterea drepturilor copiilor (din perspectiva proteciei sociale,
sntii, educaiei, ngrijirii) au evoluat n paralel cu construirea unui statut
distinct al educaiei timpurii, ca etap fundamental n dezvoltarea copiilor mici.
La nivel de discurs public, dar i la nivelul practicilor educaionale a fost,
treptat, deconstruit ideea c nvarea ncepe n coal. nvarea i dezvoltarea
au loc foarte devreme, iar primii ani de via sunt decisivi n dezvoltarea i
evoluia copiilor. A fost recunoscut importana familiei, a practicilor parentale,
ceea ce se reflect i n programele de educaie a prinilor i de implicare a
familiei n parteneriatul cu grdinia. Schimbarea de paradigm educaional
recunoaterea drepturilor copiilor, contientizarea importanei stimulrii i
dezvoltrii de la natere (i chiar din perioada prenatal) - a mers n paralel cu
lansarea unor programe cu acoperire naional (PETAS, programe pentru
prini).
La nceputul anului 2000 a devenit proeminent problematica grupurilor/
categoriilor defavorizate, n special minoriti etnice (romi), ulterior copii cu
CES sau alte persoane aflate n situaie de risc. Diversitatea a nceput s fie
vzut ca o chestiune de echitate social, care presupune mecanisme i strategii
specifice pentru a conduce la ameliorarea situaiei copiilor i familiilor acestora.
Pe agenda public, ca o precondiie a integrrii Romniei n Uniunea
European, au fost implementate mecanisme i politici care s faciliteze accesul
copiilor romi la nvmntul precolar (de exemplu grdinia estival sau
grdinia bilingv, mediatorul colar, profesorul de limba romani), sprijinirea
copiilor cu CES (explicit pentru nvmntul primar, cu insuficiente ajustri
pentru grupa de vrst precolar i anteprecolar). n acest context, n afara
programelor PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate, au fost
implementate programe cu finanri substaniale pentru mbuntirea
infrastructurii (n special n mediul rural), reabilitarea i dezvoltarea unitilor
15

de educaie timpurie, perfecionarea cadrelor didactice, asigurarea de materiale


didactice de calitate adecvate specificului dezvoltrii copiilor mici i pentru
eficientizarea sistemului educaional (prin crearea Centrelor de Resurse pentru
Educaie i Dezvoltare, precum i prin dezvoltarea sistemului de management
educaional).
n perioada 2007-2009 a fost realizat documentul RFDIT (cu validare
naional), care a generat un cadru coerent pentru elaborarea curriculumului,
programelor de pregtire iniial i continu a resurselor umane i de elaborare a
standardelor de calitate.
Dup anul 2010 remarcm preocuparea de a aborda complementar accesul la
educaie cu calitatea serviciilor de educaie. n acest sens, programul PRET (cu
acoperire naional) a vizat reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii celor mai
defavorizate grdinie, astfel nct acestea s ajung la un standard minim de
funcionare, precum i asigurarea spaiilor necesare unitilor care au avut de
suferit de pe urma procesului de retrocedare a imobilelor naionalizate.
Programele de formare i perfecionare a personalului vizeaz nu doar
educatoarele, ci echipa grdiniei ca ntreg, pornind de la ideea c orice
interaciune este o experien de nvare pentru copil. Aprobarea i
implementarea Curriculumului pentru nvmnt precolar (2008) a adus n
prim plan calitatea procesului de nvare facilitat sau stimulat de instituiile de
educaie timpurie, prin nelegerea perspectivei copilului i familiei.
Implementarea curriculumului presupune, n mod concret, acordarea unei atenii
mai mari jocului liber-ales, o mai bun organizare a mediului educaional,
valorizarea rutinelor i a tranziiilor, identificarea de noi roluri ale educatoarei,
practicarea unei proiectri integrate, bazate pe strategii educaionale noi,
evaluare obiectiv, bazat pe observarea i nregistrarea sistematic a
progreselor copilului n raport cu sine i, nu n ultimul rnd, implicarea activ i
sistematic a familiei n procesul educaional (Preda, Batiste, Boca 2014, p. 8).
Ultimii doi ani au redimensionat interdependena dintre acces i calitate i
potenarea efectelor acesteia prin mecanismele de sprijinire a dezvoltrii
profesionale a resursei umane (sisteme de tip mentorat), importana prelurii
experienelor pozitive i a bunelor practici de la nivel local n proiecte la nivel
naional i, eventual, transformarea lor n politici publice. (idem, p. 9)

16

Ca expresie a interesului public fa de problematica educaiei timpurii,


remarcm i faptul c MEC, sub naltul patronaj al Guvernului Romniei, a
gzduit n aprilie 2014 cea de-a aptea Conferin pentru Educaie a Bncii
Mondiale, regiunea Europa i Asia Central, co-organizat n parteneriat cu
UNICEF, Biroul Regional pentru Europa Central i de Est i Comunitatea
Statelor Independente si Biroul din Romnia, i Open Society Foundations, cu
tema: Consolidarea sistemelor de educaie timpurie a copiilor, pentru
asigurarea unui proces de nvare eficient. Evenimentul a nsemnat nu doar
aducerea n prim plan a tendinelor i proceselor ce au loc n lume, ci i
asumarea unor prioriti la nivel naional, de exemplu:
- generalizarea treptata a grupelor din nvmntul precolar pn n
2020;
- creterea nivelului de calificare al personalului din ET (nivel 5A i,
respectiv, 5B); dezvoltarea i creterea calitii sistemului de formare
iniial i continu a personalului didactic din educaia timpurie i
stimularea derulrii de cercetri cu efecte vizibile n planul practicilor
curente la clas;
- stimularea practicii reflexive prin extinderea i dezvoltarea programului
de mentorat, mbuntirea statutului i a condiiilor de lucru pentru
personalul din ET;
- valorificarea potenialului comunitilor locale i asumarea responsabilitii pentru calitatea educaiei, focalizate pe starea de bine a copilului,
inclusiv sprijin material i socioemoional pentru copiii din grupuri
dezavantajate.

17

18

19

2. Strategia privind Educaia Timpurie: preambul


Strategia se focalizeaz pe problema educaiei timpurii n Romnia, cu o
perspectiv pe termen lung n vederea unei abordri convergente care
include sntatea, nutriia i protecia social a copiilor cu vrste de la
natere la 6 ani. (http://www.edu.ro/index.php/articles/c512).
Fundamentarea strategiei este generat de ideea c oferirea de servicii de
educaie timpurie reprezint una dintre cele mai bune ci de a mbunti i de a
susine bunstarea copiilor, promovarea dezvoltrii lor sociale, emoionale,
fizice i cognitive, precum i de a oferi oportuniti de nvare i dezvoltare
pentru colarizare i pentru toat viaa. Mai concret, numeroase studii arat c
educaia timpurie de calitate este benefic n mod special pentru copiii care
provin din medii socio-economice dezavantajate i din grupuri marginalizate,
putnd compensa deprivrile din mediile sociale din care provin. Atunci cnd se
ine cont de calitatea i accesul echitabil n finanarea i implementarea
serviciilor de educaie timpurie, se nregistreaz un impact pozitiv n ceea ce
privete educaia, starea economic i social, precum i n ceea ce privete
reducerea srciei att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare.
Din punct de vedere al cadrului conceptual promovat, strategia reflect att
teme de actualitate la nivel internaional, ct i provocri. Romnia, ca i alte
multe ri din ntreaga lume, se confrunt cu o dubl provocare, respectiv cum
s extind disponibilitatea serviciilor de educaie timpurie pentru copiii care
sunt n afara sistemului i cum pot, n acelai timp, s revitalizeze i s creasc
calitatea serviciilor existente?
Din punct de vedere cronologic, am identificat mai multe etape n dezvoltarea
i implementarea strategiei:
Etape
Etapa de
iniiere

20

Descriere
n cadrul Comitetului Consultativ privind Dezvoltarea Timpurie a
Copilului nfiinat de ctre UNICEF i reunind Delegaia Comisiei
Europene, Banca Mondial, USAID alturi de Ministerul Educaiei,
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i
Ministerul Sntii s-au derulat consultri multilaterale privind
oportunitatea adoptrii Cadrului Convergent al DTC, iar ca o parte
component a acestui Cadru Convergent a fost considerat i
Strategia Naional pentru Educaie Timpurie (alturi de alte

Etapa de
consolidare i
validare

Etapa de
dezbatere
public

Etapa de
rafinare

Etapa de
sincronizare
legislativ i
revizuire

proiecte de strategii relevante n domeniu). Dei Comitetul


Consultativ privind DTC nu a funcionat o perioad foarte
ndelungat, consultrile derulate n cadrul sau ntre toate
ministerele de resort i organizaiile internaionale au asigurat o
convergen programatic a tuturor actorilor implicai. Ulterior, pe
parcursul redactrii primei versiuni a Strategiei (cu sprijinul tehnic
si financiar al UNICEF) au fost derulate consultri cu experi din
Institutul de tiine ale Educaiei, universiti, instituii de formare
continu, Comisia Naional de Specialitate i ntlniri consultative
cu profesioniti din domeniul educaiei timpurii (inspectori,
directori, cadre didactice, consilieri, ONG-uri). ntregul proces s-a
derulat pe fondul asistenei tehnice oferite de UNICEF prin
formrile derulate pentru diseminarea ECD Resource Pack a
UNICEF (care reprezenta baza conceptual i programatic a
UNICEF pentru interveniile necesare i dezirabile n domeniul
DTC).
Implementarea de proiecte pilot i extinderea practicilor bune,
urmat de consultri cu factori interesai (programul naional de
educaie parental n nvmntul precolar, educaie incluziv
etc.).
n 2010 Strategia a fost revizuit i postat pe siteul Ministerului i
a fost pregtit consacrarea ei prin Hotrre de Guvern; i Strategia
de educaie parental a urmat aceeai traiectorie. O variant a
strategiei
(din
2005)
este
accesibil
pe
site
http://str.calificativ.ro/news/preview/strategie_privind_educatia_tim
purie-5582.pdf.
Perioada 2010- 2011, prin contribuii la Legea Educaiei Naionale
nr.1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare i elaborarea
legislaiei secundare (metodologii, reglementri, regulamente).
Unele regulamente sunt nc n lucru.
Perioada din 2011 pn n prezent reflect tendina de sincronizare
a cadrului legislativ cu evoluia sistemului educaional i
propunerea de modificri de asigurare a cadrului convergent al
serviciilor pentru copil, din perspectiva abordrii globale a
copilului.

21

3. Cadrul metodologic
Analiza stadiului implementrii strategiei a fost realizat utiliznd urmtoarele
metode i instrumente, n intervalul iunie-noiembrie 2014:
3.1. Metode, instrumente
Tabelul 3.1. Metode, instrumente
Metode,
instrumente
Analiz de
documente

Surse

22

Viziunea MEN privind educaia timpurie a


copilului(material suport pt. ntlnirea cu DG
Employement, 15 iulie 2014)
Strategia privind educaia timpurie (ET) (ca parte
a Strategiei convergente privind dezvoltarea
timpurie a copilului) 2012
Strategia convergent privind dezvoltarea timpurie
a copilului (12 iulie 2014) (document n lucru);
Scrisori metodice pentru anul colar 2011-2012,
2012-2013, 2013-2014, 2014-2015
Raport asupra strii sistemului naional de
nvmnt preuniversitar din Romnia 2012
PLANUL DE ACIUNE al ME pentru asigurarea
accesului la educaie al grupurilor dezavantajate i
promovarea educaiei incluzive pentru grupurile
dezavantajate 2011
Legea Educaiei Naionale nr.1/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare
Programul naional de educaie parental n
nvmntul precolar, dezvoltat dup modelul
Educai aa (Fundaia Copiii Notri i MECTS,
UNICEF)
Programul naional de stimulare a interesului
pentru lectur S citim pentru mileniul trei
(MECTS, inspectorate, grdinie, comuniti
locale)
Programul naional de educaie ecologic
Ecogrdinia (MECTS, inspectorate, grdinie,
comuniti locale)

Perioada
Iunie
noiembrie
2014

Programul naional de stimulare a interesului


pentru educaie fizic i sport Kalokagathia
(MECTS, inspectorate, grdinie, comuniti
locale)
Programul de educaie timpurie incluziv PETI
(Banca Mondial, MECTS)
Programul de reform a educaiei timpurii PRET
(Banca European de Dezvoltare, MECTS)
Programul Educaia incluziv n grdinie
(Asociaia RENINCO, UNICEF, MECTS)
Programul Centre multifuncionale (Step by
Step, UNICEF, MECTS, ISJ-uri)
Curriculum pentru nvmntul Precolar, 3-6/7
ani, M.E.C.T., 2008 (OM 5233/01.09.2008)
Boca (coord.), Jenica Batiste, Vasile Fluera,
Liliana Grigore (cap. 7, 8), Doina Olga tefnescu
(cap. 4), Noi repere ale educaiei timpurii n grdini, Modul pentru educatori, Bucureti, 2008
Boca (coord.), Mihaela Bucinschi, Ania Dulman,
Gabriela Dumitru, Vasile Fluera, Marcela
Marcinschi-Clineci, Cristina Popescu, Ecaterina
Stativ, Ctlina Ulrich, Educaia timpurie i
specificul dezvoltrii copilului precolar, Modul
general pentru personalul grdiniei, Bucureti,
2008
Ghidul de bune practici pentru educaia timpurie a
copiilor de la 3 la 6/7 ani, Realizat n cadrul
Proiectului pentru Educaie Timpurie Incluziv,
din cadrul Programului de Incluziune Social,
cofinanat de Guvernul Romniei i Banca
Mondial
Material orientativ pentru stimularea dezvoltrii
copilului de la natere la 3 ani (pentru uzul personalului de ngrijire si educaie), Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Bucureti, 2008,
Repere de la 0 la 3 ani)
Ghidul pentru educaia timpurie a copiilor de la
natere la 3 ani, realizat n cadrul Proiectului
pentru Educaie Timpurie Incluziv, din cadrul
Programului de Incluziune Social, cofinanat de
Guvernul Romniei si Banca Mondial

23

24

Fundaia Copiii Notri (2012). Rezultatele


generale ale programului la 31.12.2012 Educaia
prinilor o cale de mbuntire a situaiei
copilului n familie
Cojocaru & Cojocaru, D. (2012). Educaia
Parental n Romnia, Bucureti, 2011, Studiu
realizat n cadrul proiectului Centrul pentru
Copilrie i Parentalitate Holt Romnia Filiala
Iai, cu sprijinul Reprezentanei UNICEF n
Romnia
Iliescu, M. & Anghelescu, C. (2006). Cunotine,
atitudini i practici parentale n Romnia / coord.
Carmen Anghelescu, Martha Iliescu
Ionescu, M, Boca, C., Anghelescu et al. (2010)
Repere fundamentale n nvarea i dezvoltarea
timpurie a copilului de la natere la 7 ani
(UNICEF)
Centre de Resurse pentru Educaie i Dezvoltare
Timpurie. Ghid de organizare, funcionare i
implementare a serviciilor (2009) Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Inovrii, Unitatea de
Management al Proiectelor cu Finanare Extern
Millenium Design
Ulrich, C. (coord.) (2009). Evaluare de impact i
diseminarea rezultatelor programelor PHARE
Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate
MECI Millenium Bucureti
Romani Criss (2014) Metodologie pentru
monitorizarea planurilor educative n cadrul
Strategiilor Naionale pentru Incluziunea Romilor
(document n lucru)
2013 Decizia Consiliului Ministerial al OSCE
privind sporirea eforturilor de implementare a
Planului de Aciune cu emfaz special asupra
femeilor rome i sinti, tinerilor i copiilor romi
2013 Recomandarea Consiliului UE privind
msurile efective pentru integrarea romilor n
Statele Membre
OM 4871/nov. 2014 cu privire la implementarea
proiectului sistemic "Personalul didactic din
sistemul de nvmnt preuniversitar i

Interviuri

Focus
grupuri
Analiz de
coninut

universitar de stat - promotor al nvrii pe tot


parcursul vieii
Sava, S., Ulrich, C. & Iucu, R. (2012). coala i
educaia n spaiul social. Editura Universitii
Bucureti
Manual pentru evaluarea ex-ante a impactului
politicilor educaionale (2009) Secretariatul
General al Guvernului, Programul PHARE RO
2006/018-147.01.03.03.01, ISBN978-973-184620-0
2014 Regulamentul de organizare i funcionare a
nvmntului precolar - proiect
Viorica Preda
Monica Cuciureanu
Mihaela Ionescu
Ecaterina Vrsma
Carmen Lic
Carmen Angelescu
Paloma Petrescu
2 focus grupuri cu cte 11 educatoare, inspectoare
nvmnt precolar
1 focus grup personal cre
Postri pe siteuri, comunicate de pres, comentarii pe
bloguri

22
octombrie,
iulie,
august

16, 17, 18
Iulie 2014
Iulienoiembrie
2014

3.2. Precauii i limite


Ca i n cazul identificrii practicilor care promit, semnalm o serie de limitri
ale demersului:
cea mai mare parte a demersului s-a bazat pe analiza secundar a datelor.
Am realizat n principal analiza documentelor, complementar am organizat
dou focus grupuri i interviuri individuale;
n cadrul acestei analize nu am realizat o investigaie n teren; cu toate
acestea, n proiecte anterioare cele dou autoare au coordonat sau au
contribuit la cercetri empirice care au fundamentat rezultatele raportate n
documentele pe care le-am folosit ca surse (de exemplu Studiul de impact
PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate 2009, Cercetare de

25

26

teren pentru proiectul Manual pentru evaluarea ex-ante a politicilor


educaionale 2009, Centre multifuncionale, PRET etc.);
cei mai muli dintre subiecii intervievai au evitat subiectul stadiului
implementrii strategiei;
lipsa studiilor longitudinale care s reflecte efectele pe termen lung ale
interveniilor examinate;
rapoartele de evaluare disponibile reflect perioade foarte scurte de timp,
puine date sunt accesibile dup ncheierea proiectelor;
apar informaii diferite referitoare la aceeai intervenie: unele rapoarte
prezint preponderent aspecte pozitive, iar anumii beneficiari sau actori
implicai n proiect exprim opinii mai degrab negative despre aceeai
experien.

4. Analiza stadiului implementrii


Scopul acestei analize const n documentarea stadiului implementrii strategiei
naionale, elaborarea de recomandri bazate pe dovezi/date i influenarea
politicilor publice n domeniul educaiei timpurii din Romnia. Analiza stadiului
implementrii strategiei a fost realizat n paralel cu identificarea i analiza
unor exemple de practici care promit n domeniul educaiei timpurii.
o Strategia de educaie timpurie a contribuit la vizibilitatea problematicii
dezvoltrii i educaiei timpurii. La nivel internaional - deja de ani buni psihologii, medicii, specialitii n neurotiine i economitii atrag atenia
asupra importanei cruciale a dezvoltrii timpurii i asupra rentabilitii
crescute a investiiei n educaia timpurie. i n ara noastr, din ce n ce mai
muli prini i profesioniti neleg faptul c dac un copil nu primete
hran suficient i adecvat vrstei i necesitilor organismului, suficiente
ngrijiri, dragoste i atenie din partea prinilor sau educatorilor/ ngrijitorilor cu care interacioneaz, precum i dac nu este suficient stimulat n
aceast perioad crucial, el poate rmne cu un deficit n dezvoltare, care
poate pune n pericol evoluia lui ulterioar de-a lungul parcursului colar
i, implicit, rolul su n societate (MEN, 2014, p. 7).
o

Este dificil de cuantificat efectul de atribuire. Important este c i


datorit acestei strategii au fost stimulate idei, proiecte, programe, campanii
care au fcut ca i pe agenda public din Romnia educaia timpurie s
devin o tem nu doar prezent, ci din ce n ce mai mult evocat. Vocile
specialitilor n domeniul dezvoltrii umane i al educaiei timpurii,
consolidarea cadrului legislativ, maturizarea mecanismelor instituionale
precum i creterea nivelului de interes pentru formarea competenelor
parentale aduc din ce n ce mai mult n discuie ce se ntmpl cu copilul,
din momentul concepiei pn la intrarea n coal i nu numai. Internetul,
televiziunile, globalizarea, migraia populaiei romneti n strintate fac
ca teme care erau mai degrab apanajul specialitilor s devin teme de
interes pentru prini, bunici, specialiti n educaie, sntate, nutriie sau
protecia drepturilor copilului.

Strategia sincronizeaz tendine de la nivel european i internaional cu


valori i principii promovate la nivel naional, respectiv:
o Fiecare copil este unic, cu nevoile lui specifice i particulare.
Nevoile copilului sunt cerine importante pentru educaie, sunt
27

o
o
o

o
o

diferite de la un copil la altul i de la o perioad la alta, deci


abordarea lui nu poate fi general, ci specific fiecruia;
Educaia este continu, ea ncepe n primele momente ale vieii
i dureaz ct aceasta;
Fiecare act de ngrijire este un demers educativ, iar interaciunea activ cu adultul este definitorie;
Dezvoltarea copilului este dependent de ocaziile pe care i le
ofer rutina zilnic, interaciunile cu ceilali, organizarea
mediului i activitile de nvare;
nvarea copilului mic se realizeaz prin explorri i experiene
n situaii de joc;
Dreptul la anse egale presupune accesul la servicii de calitate,
iar universalitatea accesului la serviciile de educaie timpurie
trebuie garantat de politicile naionale. (idem.)

Aceste valori, principii general valabile se regsesc n diverse documente de


politic, precum i n materiale-suport i resurse oferite practicienilor sau
prinilor: RFIDT, Curriculum, ghidurile PRET, CRED, PETI, ghiduri pentru
prini, scrisori metodice.
n continuare, vom analiza modul n care Strategia este implementat,
raportndu-ne la rezultatele cele mai importante anticipate, la indicatorii de
rezultat, la responsabilitatea instituional, termenele i angajamentele instituionale prevzute n text.
Tabelul Msura 1: mbuntirea cadrului legal pentru instaurarea, ca
prioritate naional, a Sistemului de Educaie Timpurie a Copilului (ETC)
Rezultate cheie Indicatori de rezultat

Instituia Termen Angajamente


care
instituionale
rspunde
Revizuirea i
- Legea nvmntului revi- MEN
2011
Angajamentul
adoptarea Legii zuit i adoptat de Parlament
Guvernului
nvmntului - lansarea campaniei privind
Romniei
n vederea furni- educaia timpurie i disemiprivind DTC
zrii educaie
narea informaiei cu privire
pentru copiii sub
timpurii pentru la prevederile noii Legi a
3 ani
copiii cu vrste nvmntului
ntre 0 i 3 ani - lansarea campaniei privind

28

importana primilor trei ani


din viaa copilului n dezvoltarea acestuia i cum influeneaz ei dezvoltarea ulterioar cognitiv, social i
emoional

Submsura 1.1. Revizuirea legislaiei specifice din perspectiva susinerii


educaiei timpurii
Stadiul implementrii: msura este parial ndeplinit
Cadrul legislativ recent adoptat n domeniul nvmntului i al proteciei
sociale (ulterior elaborrii documentului strategic privind educaia timpurie/
SET) reprezint un suport concret pentru fundamentarea adecvat a politicilor i
practicilor n domeniul educaiei timpurii. n acest context, cteva acte
normative merit amintite:
Legea educaiei naionale nr. 1/2011 (LEN), cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr. 90/2014 pentru modificarea Legii nr. 263/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea creelor, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 500 din 04.07.2014;
Hotrrea Guvernului. nr. 1252 din 12 decembrie 2012 privind aprobarea
Metodologiei de organizare i funcionare a creelor i a altor uniti de
educaie timpurie anteprecolar.
Educaia timpurie beneficiaz cumulativ de aceste prevederi legislative. n
primul rnd, LEN promoveaz i clarific din punct de vedere legislativ
conceptul de educaie timpurie n Romnia. Legea a fost revizuit i conine
conceptul de educaie timpurie, ca parte a nvmntului preuniversitar i,
implicit, a educaiei pe tot parcursul vieii. Prin prevederile sale, legea
favorizeaz dezvoltarea unor abordri educaionale a copilului care s susin
dezvoltarea emoional i mental a acestuia i s-i dea posibilitatea de a
funciona n societate ca adult sntos i echilibrat. Prin gradul lor de generalitate, prevederile LEN susin astfel de abordri, ns este nevoie n continuare
de promovarea Strategiei privind educaia timpurie ca instrument util n
particularizarea concret a acestor direcii la nivel de aciuni.

29

Complementar, Metodologia de organizare i funcionare a creelor i a altor


uniti de educaie timpurie anteprecolar reia i clarific aspecte importante
legate de: statutul i organizarea acestor servicii, tipurile de personal i
atribuiile acestora, nscrierea copiilor n aceste servicii, coninutul i mediul
educativ, monitorizarea i evaluarea serviciilor de educaie timpurie
anteprecolar, finanarea lor.
Totui, chiar dac exist un astfel de cadru legislativ suportiv progreselor n
domeniul educaiei timpurii, considerm c Submsura 1.1. din SET este
ndeplinit parial pentru c:
Aciunea recomandat de Strategie privind extinderea duratei nvmntului obligatoriu la 12 ani i coborrea vrstei de debut a colaritii la 5/6
ani nu este nc stipulat n prevederile LEN. Prin modificrile aduse LEN
prin intermediul Ordonanei de urgen nr. 117/2013 privind modificarea i
completarea Legii educaiei naionale nr. 1/2011 i pentru luarea unor
msuri n domeniul nvmntului, durata nvmntului obligatoriu a
crescut de la 10 la 11 ani (fiind obligatorii clasa pregtitoare, clasele I-X).
Decizia privind prelungirea nvmntului obligatoriu cu un an, de la 11 la
12 ani, prin obligativitatea nscrierii copiilor de la grupa mare la grdini
este nc n stadiul de analiz. n documentul Viziunea MEN privind
educaia timpurie a copilului (material suport pt. ntlnire cu DG
Employement, 15 iulie 2014)1, politica MEN n domeniul de analiz a
educaiei timpurii prevede pe termen scurt: dezvoltarea educaiei timpurii
(de la natere la 6 ani) prin clarificarea, din punct de vedere legislativ, a
organizrii i funcionrii serviciilor de educaie timpurie, ca servicii
integrate, pentru a deveni, treptat, servicii universale prin:
 elaborarea unei analize a factorilor de influen privind atribuirea
statutului de nvmnt obligatoriu, grupei mari (copii de 5-6 ani)
din nvmntul precolar;
 elaborarea unei propuneri de modificare legislativ a textului Legii
Educaiei Naionale privind atribuirea statutului de nvmnt
obligatoriu, grupei mari din nvmntul precolar.

1
Viziunea MEN privind educaia timpurie a copilului (material suport pt. ntlnire cu DG
Employement, 15 iulie 2014), p. 1

30

Sugestiile fcute de SET privind necesitatea consolidrii programelor


educative pentru copiii cu vrste de la natere la 3 ani sunt nc insuficient
acoperite de legislaie. Acelai document citat anterior atrage atenia asupra
urmtoarelor direcii de aciune viitoare:
 promovarea standardelor de referin pentru educaia timpurie
anteprecolar (prin HG);
 revizuirea HG 1252/2012 privind Metodologia de organizare i
funcionare a creelor i a altor servicii de educaie timpurie
anteprecolar2 pentru clarificarea unor aspecte care privesc
finanarea acestor servicii, precum i asumarea i armonizarea
rolurilor diferitelor instituii responsabile cu monitorizarea calitii.

Un alt punct vulnerabil al compatibilitii dintre principiile Strategiei


analizate i legislaia n vigoare este corelaia ntre segmentul anteprecolar
i finanare. De exemplu, art. 9, al 2. Stipuleaz: Statul asigur finanarea
de baz pentru toi precolarii i pentru toi elevii din nvmntul general
obligatoriu de stat, particular i confesional acreditat. De asemenea, n
capitolul Finanarea i baza material a nvmntului preuniversitar din
LEN nr.1/2011, toate prevederile fac referire doar la precolari i elevi,
omind anteprecolarii. n acest context, nu putem vorbi de aprobarea cifrei
de colarizare pentru grupele de anteprecolar din cree sau grdinie i,
implicit, nu putem vorbi de asigurarea plii personalului didactic (singura
categorie de personal didactic care nu este pltit de MEN) (MEN 2014, p. 6).

Similar, n capitolul Finanare al H.G. nr. 1252/2012 privind Metodologia de


organizare i funcionare a creelor i a altor servicii de educaie timpurie
anteprecolar sunt prevzute toate formele de finanare (buget de stat, buget
local, alte surse), dar nu sunt clare mecanismele de finanare i demersurile
instituiilor care ofer servicii de educaie timpurie anteprecolar pentru
finanarea acestor servicii integrate (care implic decizii ale unor instituii de
nivel central diferite).

idem, p. 1

31

Submsura 1.2. Derularea unei campanii de informare a opiniei publice cu


privire la importana educaiei timpurii
Stadiul implementrii: msura este parial ndeplinit; comentarii:
Sugestiile juste i necesare privind derularea unei campanii ample pentru
promovarea problematicii educaiei timpurii i pentru informarea opiniei
publice cu privire la aceasta (spoturi video, postere, conferin de pres,
interviuri) sunt nc insuficient acoperite de realitile concrete. Aceast
promovare s-a fcut preponderant ntr-o manier infuzat (prin intermediul altor
manifestri conexe) i cumulativ (beneficiind de sprijinul de promovare derivat
din aciunile punctuale ale diferiilor promotori, centrali sau locali, guvernamentali sau nu) fr s existe o planificare strategic de amploare.
Recomandri pentru Msura 1:
Consolidarea cadrului legislativ i politicilor
clarificarea statutului copilului anteprecolar i asigurarea finanrii prin
revizuirea legislaiei;
atribuirea statutului de nvmnt obligatoriu grupei mari din nvmntul
precolar i, ca urmare, prelungirea nvmntului obligatoriu cu un an, de
la 11 la 12 ani;
elaborarea legislaiei secundare pentru asigurarea coerenei ntre diverse
ministere i instituii implicate n domeniul educaiei timpurii (sntate,
educaie, munc, protecia copilului).
Consolidarea capacitii instituionale
continuarea campaniilor de familiarizare cu termenul de educaie timpurie i
contientizarea importanei educaiei timpurii pentru dezvoltarea copiilor,
cu focalizare pe segmentul de vrst de la natere la 6 ani (i n special de la
natere la 3 ani);
crearea unui sistem structurat, coerent de schimburi de informaii i de
comunicare pe problematica educaiei/dezvoltrii timpurii.

32

Tabelul Msura 2: mbuntirea accesului la educaie ncepnd cu


educaia timpurie
Rezultate
cheie

Indicatori de rezultat

Instituia
care
rspunde

Termen

Acces la
programele
de Educaie
Timpurie a
Copilului
(0-6 ani)
2.1. Acces
crescut n
nvmntul
precolar (3-6
ani), n special
pentru copiii
romi

- x instituii de educaie
timpurie i de ngrijire
pentru copiii cu vrste ntre
3 i 6 ani mbuntite
- x cadre didactice i alt
personal i resurse alocate
instituiilor pentru educaie
timpurie
- 90% dintre copiii din
mediul urban cu vrste ntre
3 i 6 ani nscrii n nvmntul precolar (o cretere
a procentului de nscriere
care era de 72% n 2004)
- 70% dintre copiii romi cu
vrste ntre 3 i 6 ani nscrii
n nvmntul precolar

MECTS,
autoritile
locale,
sectorul
privat,
ONG-uri,
comuniti
MECTS,
autoritile
locale,
comunitile, ONGurile

2013
2015

2.2. Acces
crescut la
programele de
educaie
timpurie a
copiilor de 0-3
ani, inclusiv a
celor de etnie
roma

- nfiinarea unei instituii


pentru educaie timpurie la
fiecare 5000 de locuitori,
pentru copiii cu vrste ntre
0 i 3 ani, cu criterii i
standarde de rezultat clar
definite (soluie comunitar,
guvernamental, combinaie
privat-public, ONG)
- x cadre didactice, alt
personal, materiale pentru
predare i nvare i
rechizite atribuite instituiilor pentru educaie timpurie
nfiinate pentru copiii cu
vrste ntre 0 i 3 ani
- 70% dintre copiii cu vrste

Angajamente
instituionale
Angajamentul
MECTS,
implicarea
continu i
susinut i
interesul
comunitilor, autoritilor
locale i
prinilor

33

ntre 0 i 3 ani din mediul


urban i rural nscrii n
cree i grdinie
- mijloace de transport alocate pentru copiii din zonele
izolate, n special cele cu o
concentraie crescut de
romi
- furnizarea de formare
pentru cadrele didactice i
pentru directori pe probleme
legate de incluziunea social
- stabilirea criteriilor de
selecie pentru participarea
n programele de educaie
timpurie a instituiilor din
sectorul privat/ONG-urilor

Submsura 2.1.: Acces crescut n nvmntul precolar (3-6 ani), n special


pentru copiii romi
Stadiul implementrii: submsura 2.1. este parial ndeplinit
La nivelul documentelor programatice n vigoare (de exemplu Planul Naional
de Dezvoltare 2007-2013, Programul Naional de Reform 2011-2013, Raportul
asupra strii sistemului naional de nvmnt preuniversitar din Romnia 2012
sau alte documente programatice ca Strategia Europa 2020), asigurarea de anse
egale de acces i participare la educaie pentru fiecare copil din Romnia a fost
prima pe lista prioritilor.
De asemenea, la nivelul statisticilor concrete privind accesul n instituii de
educaie timpurie se constat o cretere evident a cifrelor privind accesul.
Astfel, conform Raportului MEN privind Analiza de nevoi privind educaia i
formarea profesional din Romnia3, rata brut de cuprindere n nvmntul
precolar a crescut constant n perioada 2007-2012, de la 77,6% n 2007/2008 la

Analiza de nevoi privind educaia i formarea profesional din Romnia, http://www.edu.ro/


index.php/ articles/18802, MEN

34

78,4% n 2011/2012 (pag. 12). Analiza acestor rate specifice de cuprindere n


grdini din ultimii ani (2007-2012) reflect creterea participrii la nvmntul precolar a copiilor de toate vrstele cuprinse n grupa oficial
corespunztoare acestui nivel de educaie (3-5/6 ani). Cea mai ampl cretere a
fost nregistrat pentru vrsta de 3 ani, cu 2,5 p.p. n 2011-2012 fa de anul
colar anterior). Astfel, peste dou treimi dintre copiii de 3 ani (69,1%) sunt
cuprini n nvmntul precolar. n acelai timp, valorile ratelor specifice de
cuprindere n grdini au nregistrat valori uor mai reduse pentru vrstele de 5
i 6 ani, fa de anul anterior (idem). Alte statistici naionale, respectiv Caietele
statistice anuale privind nvmntul precolar din Romnia, elaborate de
Institutul Naional de Statistic (INS) confirma aceste cifre, artnd c gradul
de cuprindere al copiilor de 3-6 ani n grdinie, la nivelul anului colar 20112012, este de 78,5%. Gradul de cuprindere a nregistrat o cretere semnificativ
de 13,3 puncte procentuale fa de anul colar 1999-2000 (65,2%).4 Participarea
la educaia precolar a copiilor cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta oficial
de nscriere n nvmntul obligatoriu este un indicator european care are ca
int, pentru anul 2020, valoarea de 95%. La nivelul anului 2011, media UE-27
privind acest indicator a fost de 93,2%, n cretere fa de anii anteriori. n
Romnia s-au nregistrat creteri importante ale valorii indicatorului de la
67,6% n 2000 la 82,8% n 2008 i 85,9% n 2013. n ceea ce privete
Creterea cu pn la 95% a procentului de cuprindere a copiilor de 4-6 ani n
nvmntul precolar (idem, p. 1), remarcm faptul c intele europene
stabilite sunt foarte ambiioase, dificil de atins n Romnia, prognozele sunt
greu de respectat.
Chiar dac sunt sesizate astfel de creteri, considerm c Submsura 2.1. din
SET este ndeplinit parial pentru c exist n continuare diferene de
cuprindere pe medii de reziden, vrst, apartenen etnic a copiilor n
instituiile de educaie timpurie:
discrepane rural/urban, n defavoarea mediului rural, respectiv: 81,1% cuprindere n mediul urban i 75,5% - cuprindere n mediul rural;
diferene pe grupe de vrst, respectiv: 69,1% - copii de 3 ani, i 83,8% copii de 5 ani (idem, pag.1);

Viziunea MEN privind educaia timpurie a copilului, material suport pt. ntlnire cu DG
Employement, 15 iulie 2014, p. 2

35

diferene pe sexe privind participarea n nvmntul precolar acestea nu


sunt semnificative, ecartul pe sexe nregistrnd valoarea de 0,8 p.p. n anul
colar 2011/2012 (78,8% pentru fete, respectiv 78% pentru biei) (cf.
Analiza de nevoi privind educaia i formarea profesional din Romnia,
pag. 12);
diferene pe criterii de apartenen etnic. n acest context, o observaie
suplimentar necesit recomandarea Strategiei privind cuprinderea unui
procentaj de 70% dintre copiii romi cu vrste ntre 3 i 6 ani n nvmntul
precolar. Acest indicator de rezultat este neatins, este clar un punct
vulnerabil al aplicrii strategiei i rmne o prioritate pentru aciunile
viitoare. Procentajul real al copiilor romi de vrsta menionat cuprini n
grdini este cu mult sub inta stabilit de strategie. Conform raportului
Bncii Mondiale, rata de nscriere la grdini a copiilor romi de vrst 3-6
ani este mult sub cea a populaiei majoritare, 37% la copii romi vs. 77% la
copii ne-romi. 5

Submsura 2.2.: Acces crescut la programele de educaie timpurie a copiilor


de 0-3 ani, inclusiv a celor de etnie roma
Stadiul implementrii: submsura 2.2. este parial ndeplinit
Datorit numrului de instituii disponibile, a lipsei de diversitate a serviciilor i
alternativelor oferite pentru copii de vrst anteprecolar i familiile acestora, a
discrepanelor existente ntre medii de reziden, apartenen etnic i cultural,
considerm Submsura 2.2. parial ndeplinit. Urmtoarele recomandri specifice acestei submsuri sunt considerate nendeplinite i rmn prioriti pentru
aciunile viitoare:
o nfiinarea unei instituii pentru educaie timpurie la fiecare 5000 de
locuitori, pentru copiii cu vrste ntre 0 i 3 ani, cu criterii i
standarde de rezultat clar definite (soluie comunitar, guvernamental, combinaie privat-public, ONG)
o 70% dintre copiii cu vrste ntre 0 i 3 ani din mediul urban i rural
nscrii n cree i grdinie .

5
The World Bank, Toward an equal start: closing the early learning gap for Roma children in
Eastern Europe, 2012, p.12

36

Oferta instituiilor de educaie timpurie pentru copiii cu vrste ntre 0 i 3 ani s-a
diminuat considerabil n ultimii ani. Scderea drastic a capacitii creelor ca
uniti de educaie timpurie este evident: astfel, de la un numr total de 76.944
de paturi n anul 1990 s-a ajuns la 19.718 n anul 2001 i la 14.880 n anul 2010
(Institutul Naional de Sntate Public, 2010). La nivelul anului 2011 doar 2%
dintre copii cu vrste ntre 0-3 ani erau cuprini n creele din Romnia,
majoritatea covritoare a copiilor de pn n 3 ani beneficiind de ngrijire i
educare n familie sau n uniti de nvmnt precolar (cf. Analiza de nevoi
privind educaia i formarea profesional din Romnia, pag. 12). Alte statistici
confirm aceste realiti. De exemplu, studiul Manual pentru evaluarea ex-ante
a politicilor educaionale, efectuat n 2009, de ctre Ministerul Educaiei
Naionale n cadrul proiectului PHARE RO 2006/018-147.01.03.03.01,
Dezvoltarea procesului de formulare a politicilor publice la nivelul administraiei publice centrale, au fost culese date despre numrul creelor i al
copiilor cu vrste sub 3 ani. Astfel, descoperim c la acea dat existau 287 de
cree cu 11.000 copii. n prezent, statisticile INS arat c sunt 303 cree, cu
aproximativ 16.587 copii i c 89% sunt romni, 7% sunt maghiari, 3% sunt
roma i 1% de alte naionaliti (MEN 2014, Viziunea, p. 5).
Concomitent cu scderea numrului creelor, nu exist nici o diversificare a
acestei oferte (de exemplu prin integrarea ofertelor alternative, ale organizaiilor
neguvernamentale etc.) i nici o acompaniere a acestor tipuri de servicii clasice
cu modele complementare, inovatoare. Important de subliniat este i faptul ca
spre exemplu n anul 2011, din totalul creelor din Romnia, 99,1% funcionau
n sistem public i doar 0,9% n sistem privat. Peste 90% dintre cree sunt
situate n orae, iar n mediul rural funcioneaz un numr de doar 27 de cree.
Trebuie remarcat faptul c unele grdinie au nfiinat grupa precoce, ceea ce
face posibil accesul la grdini pentru copii de la 2 ani, dar tot rmne
neacoperit intervalul de vrst 0-2 ani.
Dincolo de accesul limitat la cre al copiilor, n general, este i mai sczut
accesul copiilor romi la cree. Rata sczut de nscriere a copiilor romi la cree
este generat de omajul prinilor, srcie, distana fa de cas i infrastructura
necorespunztoare, prejudecile i atitudinile discriminatorii ale populaiei
majoritare, precum i modelele de cretere a copiilor care presupun familii
lrgite, n care triesc mpreun mai multe generaii i constelaii familiale
complexe.
37

Tot n ceea ce privete egalitatea anselor de acces merit menionai ca un


punct vulnerabil al aplicrii cu succes al msurii 2 i copiii aflai n afara
sistemului de educaie precolar. Conform raportului privind Analiza de
nevoi privind educaia i formarea profesional din Romnia, situaia copiilor
n afara sistemului de educaie este estimat prin diferena ntre numrul total al
copiilor i tinerilor de vrst colar i numrul celor care sunt nscrii oficial n
sistemul de educaie. Astfel, n anul colar 2011/2012, n cazul populaiei din
grupa de vrst 3-6 ani corespunztoare nvmntului precolar, existau peste
150.000 de copii n afara sistemului de educaie (ceea ce reprezint o pondere
de aproape 20% din total). Cei mai muli copii n aceast situaie au 3 i 4 ani,
participarea la educaie crescnd proporional cu vrsta. (pag. 12-13)
De asemenea, vulnerabiliti n ceea ce privete aplicarea att a Submsurii 2.1.
ct i 2.2. vin din partea alocrii deficitare de resurse care s susin accesul
copiilor: cadre didactice, alt personal, materiale pentru predare i nvare i
rechizite atribuite instituiilor pentru educaie timpurie.
Recomandri pentru msura 2:
Consolidarea cadrului legislativ i politicilor
includerea problematicii accesului universal al copiilor la servicii de
educaie timpurie n fundamentarea i susinerea politicilor publice din
diverse domenii corelate (sntate, asisten social, educaie etc.);
revizuirea metodologiilor de aplicare a prevederilor legislative referitore la
problematica accesului universal prin luarea n considerare n mod coerent a
diverselor tipuri de resurse necesare dezvoltrii i educaiei timpurii:
infrastructur, baz material, resurse umane calificate etc.;
aplicarea de msuri legislative pentru finanarea sistemului de educaie
anteprecolar;
elaborarea si adoptarea de reglementri specifice n sistemul de educaie,
sntate, protecia copilului, protecie social etc. care s faciliteze accesul
la cree pentru familii afectate de srcie, omaj sau de alte categorii de
factori de risc (de exemplu subvenionarea public a participrii la servicii
de educaie anteprecolar sau precolar etc.);
introducerea de prevederi n legislaia muncii pentru a sprijini reconcilierea
vieii de familie cu cea profesional, n contextul prevederilor stipulate n
documentele promovate la nivel european (n special pentru prinii cu copii
38

mai mici de 3 ani). Un exemplu ar fi creele organizate n cadrul companiilor sau instituiilor;
aplicarea de msuri de protecie suplimentar (inclusiv msuri de protecie
social, de protecie a copilului, din sectorul de sntate etc. n conformitate
cu filosofia Cadrului Convergent al politicilor pentru dezvoltarea timpurie a
copilului) pentru familii aflate n situaii de risc (programe care s includ
oferirea unei mese calde sau gustri pentru copii, mbrcminte, materiale
educaionale tip jocuri, cri pentru copii etc.), astfel nct copiii s
beneficieze de servicii de educaie timpurie de calitate (cre, grdini).

Consolidarea capacitii instituionale


monitorizarea constant i coerent a accesului, participrii i calitii
programelor de educaie timpurie n fiecare localitate, n special n zonele i
cartierele cu populaie dezavantajat; urmrirea tranziiei de la cre la
grdini i la coal, pentru evaluarea traiectoriei educaionale din punct de
vedere al dezvoltrii i al interveniei precoce, dac este cazul;
defalcarea datelor pe criterii rezideniale i pe apartenena etnic, pentru a
evalua progresul nregistrat ndeosebi de grupurile aflate n situaii de risc i
grupurile dezavantajate, inclusiv romi;
continuarea grdinielor estivale ca msuri tranzitorii adaptate nevoilor
diverselor grupuri de copii pn la generalizarea nvmntului precolar
ca parte a nvmntului obligatoriu (cu prini care lucreaz ca sezonieri
sau care au fost plecai n strintate, pentru copii mai mici de 3 ani) i nu
ca soluie permanent pentru copiii romi.
mbuntirea serviciilor
creterea numrului de cree i a numrului de locuri n cree i diversificarea serviciilor educaionale, inclusiv a centrelor de zi, pentru copiii de
vrst anteprecolar;
stimularea participrii la programe de educaie timpurie de calitate pentru
copiii anteprecolari prin campanii de informare i prin ncurajarea
autoritilor locale s finaneze construciile i dotrile corespunztoare
pentru instituiile de educaie timpurie;
sprijinirea familiilor cu statut socio-economic sczut din mediul rural, date
fiind cheltuielile necesare, dar pe care nu i le pot permite pentru educaia
copiilor (mas, rechizite, mbrcminte i nclminte, transport etc.);
nfiinarea unor ludoteci ca 1) centre cu resurse educaionale tip jocuri,
39

jucrii, cri, echipamente specifice deschise membrilor comunitii sau 2)


ca ludoteci mobile (care circul n zone rurale i comuniti dezavantajate)
din care familiile pot mprumuta cri, jocuri i alte resurse;
asigurarea transportului pentru copiii anteprecolari si precolari cu
microbuzele colare, n condiii de securitate (cu centuri de siguran i
nsoitor): distana fa de domiciliu i infrastructura necorespunztoare
(drumuri impracticabile, greu de accesat n condiii vitrege de iarn etc.) fac
dificil participarea copiilor anteprecolari i precolari la programe de
educaie timpurie i la frecventarea grdiniei;
explorarea i valorificarea opiunilor alternative pentru servicii ct mai
flexibile, la nivel comunitar sau n familie (vezi exemplul Grdinia din
vecini6) ca msuri tranzitorii (dat fiind numrul insuficient de locuri din
cree i grdinie sau inexistena creelor n unele zone rurale).

Recomandri cu caracter trans-sectorial


Poate c ar trebui mcar s ne gndim i noi, s ne simim confortabil cu
termenul de acces universal. Dac ai acces universal, este clar c nu ai de ce s
mai mergi pe intit, pentru c grupul respectiv dezavantajat (n.n.) intr deja n
acces universal (n.n), adic le dai tuturor posibilitatea i le asiguri tuturor
condiiile ca s vin la grdini sau la serviciile de educaie precolar i
anteprecolar. n interiorul acestui acces universal, poi s creezi condiii ca
s ajungi i la diferite grupuri dezavantajate. Deci probabil c aici ar trebui s
insistm (n.n.), la acces mcar s strecurm ideea de acces universal. (Viorica
Preda, inspector nvmnt precolar, MEN, interviu 22 octombrie 2014)

Grdinia din vecini, Raport Studiu Final, Proiectul Implementation EarlyChildhood Education
Alternative Based Solution for Children from 3 to 6/7 years old Loan #4825, World Bank
(01.11.2010 - 31.03.2011)

40

Tabelul Msura 3: mbuntirea calitii serviciilor educaionale pentru


copiii de la natere la 6 ani
Rezultate
cheie

Indicatori de
rezultat

Calitatea
Educaiei
Timpurii a
Copilului
Furnizarea
unei
educaii i
ngrijiri de
calitate
copiilor cu
vrste ntre
0 i 6 ani
prin
instituiile
pentru
educaie
timpurie

- x cadre didactice
i personal din
nvmnt format
n domeniul
educaiei timpurii
(0-3 ani i 3-6 ani)
innd cont de
metodele focalizate
pe copil i de
ultimele practici
internaionale n
domeniu.
Furnizarea unui curs
de formare specific
pentru schimbarea
atitudinii fa de
copiii din grupurile
minoritilor i a
celor cu nevoi
speciale
- dezvoltarea i
implementarea
curriculumului
pentru educaie
timpurie (0-3 ani),
innd cont de
ultimele metode n
domeniu i
focalizarea acestuia
pe dezvoltarea
mental a copilului
- revizuirea i

Instituia
Termen Angajamente
care
instituionale
rspunde
MECTS,
- instituiile de
2015
autoritile
formare au
locale,
capacitatea
instituiile
necesar
care se
pentru a
ocup de
furniza
formarea
formare
cadrelor
- dorina
didactice,
cadrelor
furnizorii
didactice de a
privai de
adopta i de a
servicii,
implementa
ONG-uri,
practici noi de
comuniti,
predare
prini
- angajamentul
prinilor
pentru educaie
timpurie

41

mbuntirea
curriculumului
pentru educaie
timpurie (3-6 ani),
n vederea
eliminrii
discriminrii de gen
- x materiale de
nvare create i
distribuite
- x prini (inclusiv
tai) formai n
domeniul educaiei
timpurii
Submsura 3.1.: Ameliorarea calitii serviciilor din instituiile pentru
educaie timpurie prin:
3.1.1. Dezvoltarea/revizuirea i adoptarea standardelor instituionale pentru
serviciile de educaie timpurie (copii de la natere la 6 ani) i urmrirea
modului n care sunt asigurate acestea;
Stadiul implementrii: Msura este ndeplinit, cu urmtoarele observaii:
3.1.1.1. Domeniul unitilor de educaie timpurie anteprecolar
Conform art. 27 lit. (2) din Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare, organizarea unitilor de educaie
timpurie anteprecolar, coninutul educativ, standardele de calitate i metodologia de organizare ale acesteia se stabilesc prin hotrre a Guvernului,
iniiat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
Astfel, complementar prevederilor din H.G. nr. 1252 din 12 decembrie 2012
privind aprobarea Metodologiei de organizare i funcionare a creelor i a
altor uniti de educaie timpurie anteprecolar, Ministerul Educaiei
Naionale public n 2013 proiectul de Hotrre a Guvernului de aprobare
a coninutului educativ i a standardelor de calitate pentru serviciile de
educaie timpurie anteprecolar. n nota de fundamentare a actului normativ menionat se subliniaz necesitatea reglementrii domeniului, avnd
42

n vedere faptul c, datorit lipsei ndelungate a legislaiei privind educaia


copiilor de la 0 la 3 ani, un numr de cree/grdinie cu cree, centre de zi
etc. s-au dezvoltat fr o structur organizatoric reglementat sau fr
standarde educaionale clare. Ca atare, se descrie o diversitate de instituii
pentru educaie timpurie, dup cum urmeaz:
o Centre de zi pentru copii sub 6 ani aflai n situaie de risc,
coordonate de Direcia Judeean de Asisten Social i Protecie a
Copilului;
o Centre de zi sau grdinie particulare pentru copiii sub 6 ani,
aprobate de Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP), care ofer exemple de bun
practic n domeniu;
o Grdinie cu cre pentru copiii din aceeai grup de vrst ca i cei
din centrele de zi (sub 6 ani);
o Grdinie pentru copiii de la 3 la 6/7 ani. Acestea sunt finanate de
consiliile locale i sunt coordonate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului;
o Cree pentru copiii de la 4 luni la 3 ani, care primesc copii i peste
3 ani. Acestea sunt finanate i coordonate de consiliile locale, fr
o supervizare din punct de vedere profesional i fr standarde
educaionale sau de alt tip.
Un alt document important care reglementeaz oferta instituiilor de educaie timpurie pentru copii ntre 0-3 ani este Ordinul nr. 3412/557/2013 al
ministrului educaiei i al ministrului sntii privind aprobarea Metodologiei de evaluare instituional n vederea autorizrii, acreditrii i evalurii
periodice a furnizorilor de educaie timpurie anteprecolar, publicat n
Monitorul Oficial 244/2013.

3.1.1.2. Domeniul unitilor de educaie timpurie precolar


Pe lng legislaia cadru n domeniul asigurrii calitii n nvmntul
preuniversitar (de exemplu Hotrrea de Guvern nr. 21/2007, privind
aprobarea Standardelor de autorizare de funcionare provizorie a unitilor
de nvmnt preuniversitar, precum i a Standardelor de acreditare i de
evaluare periodic a unitilor de nvmnt preuniversitar), domeniul este
reglementat prin prevederile Anexei 11 la OMECTS nr. 4688/29.06.2012
privind Standardele specifice de calitate pentru nivelul de nvmnt
precolar. Prin proiectul Sprijinirea colilor pentru mbuntirea serviciilor educaionale ID 138879, Agenia Romn de Asigurarea Calitii n
43

nvmntul Preuniversitar (ARACIP) a coordonat revizuirea standardelor


i a standardelor de referin, care sunt n curs de pilotare ntr-un numr de
coli, grdinie i cree.
De asemenea, ARACIP a elaborat i distribuit documentul Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de unitile de nvmnt
precolar7.

3.1.2. Stabilirea unor legturi ntre educaia timpurie i programele de la


nivelul nvmntului primar, n vederea asigurrii unei tranziii uoare de la
nvmntul precolar ctre nvmntul obligatoriu.
Stadiul implementrii: Msura este ndeplinit
Numeroasele resurse de sprijin elaborate n domeniul educrii copiilor ntre 0-7
ani (ca de exemplu documentul de referin n elaborarea de politici n domeniul
educaiei, sntii i proteciei copilului Reperele fundamentale n nvarea i
dezvoltarea timpurie a copiilor cu vrsta cuprins ntre natere i 7 ani, realizat
n perioada 2007-2009), introducerea clasei pregtitoare n structura nvmntului primar a contribuit semnificativ la asigurarea unei tranziii uoare ntre un
ciclu educaional i altul.
3.1.3. Reducerea numrului de copii n clase i mbuntirea performanelor cadrelor didactice printr-o mai bun formare i supervizare a
acestora;
Stadiul implementrii: Msura nu este ndeplinit
Conform art. 63 din LEN, formaiunile de studiu specific perioadei studiate
cuprind urmtoarele efective de copii:
a) educaia anteprecolar: grupa cuprinde n medie 7 copii, dar nu mai puin de
5 i nu mai mult de 9;
b) nvmntul precolar: grupa cuprinde n medie 15 precolari, dar nu mai
puin de 10 i nu mai mult de 20.
Ordonana de urgen 21 din 30 mai 2012 introduce i urmtoarea precizare: n
situaii excepionale, formaiunile de precolari din grupa mare sau de elevi pot

Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de unitile de nvmnt precolar,


Iosifescu, C. ., (coord.), ISBN 978-973-649-675-2

44

funciona sub efectivul minim sau peste efectivul maxim, cu aprobarea


consiliului de administraie al inspectoratului colar, pe baza unei justificri
corespunztoare, innd seama de ncadrarea n costul standard per elev i n
numrul maxim de posturi aprobat pentru nvmntul preuniversitar la nivelul
judeului, respectiv al municipiului Bucureti.
ns, n ciuda acestor precizri legislative, n practica curent a grdinielor,
exist numeroase grupe supraaglomerate, unde numrul de copii este semnificativ mai mare dect cel admis. Blocarea posturilor din sistemul bugetar,
bugetarea dup numrul de copii, precum i lipsa grdinielor au condus la
supradimensionarea grupelor, astfel nct atenia educatoarelor i ngrijitoarelor
este solicitat la maxim, n detrimentul calitii actului educaional.
3.1.4. Dezvoltarea, n cadrul Institutului de tiine ale Educaiei, a unui
departament pentru cercetarea nevoilor prinilor, copiilor i cadrelor
didactice n domeniul educaiei timpurii;
Stadiul implementrii: Msura nu este ndeplinit
Institutul de tiine ale Educaiei nu a nfiinat un astfel de Departament, ns
cercettorii specializai sunt n mod constant implicai n proiecte i studii
specifice problematicii copiilor de vrst 0-6/7 ani.
3.1.5. Dezvoltarea unor programe pentru identificarea i prevenirea
problemelor de sntate mental ale copiilor de la natere la 6 ani i
crearea unui mediu n care dezvoltarea mental i emoional a copilului s
fie asigurate.
Stadiul implementrii: Msura este parial ndeplinit
Menionm faptul c n 2012 a fost elaborat Strategia naional de sntate
mintal a copilului i adolescentului. Strategia reprezint rezultatul procesului
de reforma a sistemului de sntate mintal i a necesitii apariiei unei politici
coerente care s integreze serviciile de sntate mintal n sistemul de sntate,
educaie i social. Proiectul a fost elaborat i ulterior dezvoltat sub coordonarea
Secretariatului General al Guvernului, cu participarea reprezentanilor specialitilor n psihiatrie i cu contribuia reprezentanilor ME, Ministrului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale, Ministerului Justiiei, ai asociaiilor profesionale,
ONG-urilor, asociaiilor de prini, UNICEF.
45

Submsura 3.2. Creterea adecvat a cheltuielilor pe copil n domeniul


educaiei din produsul intern brut
Stadiul implementrii: Msura nu este ndeplinit
n ciuda declaraiilor publice care privesc educaia ca o prioritate naional, n
Romnia s-a remarcat o limitare sever a resurselor publice alocate acestui
sector, acestea fiind cu aproximativ 10 puncte procentuale sub media european,
raportat la PIB. Ca atare, sistemul educaional - deci i cel al instituiilor de
educaie timpurie - se confrunt cu scderi dramatice ale investiiilor specifice
asigurrii unei creteri calitative a serviciilor livrate. n consecin, multe din
propunerile subsumate acestei msuri a SET sunt nendeplinite sau ndeplinite
parial (uneori prin complementaritatea finanrilor oferite de diferite proiecte
etc.).
Submsura 3.3. Dezvoltarea/revizuirea curriculumului pentru educaie timpurie
(de la natere la 6 ani)
Stadiul implementrii: Msura este ndeplinit
Curriculumul naional i standardele de referin pentru ambele niveluri ale
educaiei timpurii au fost elaborate, pornind de la Reperele fundamentale n
nvarea i dezvoltarea timpurie a copiilor cu vrsta cuprins ntre natere i 7
ani. Coninutul educativ/curriculumul pentru nivelul anteprecolar a fost
elaborat n anul 2008, odat cu elaborarea curriculumului pentru nvmnt
precolar, n cadrul Proiectului de Educaie Timpurie Incluziv (PETI, finanat
de BM), dar nu a fost promovat oficial la acel moment, pentru c, pn la
apariia Legii educaiei naionale nr. 1 /2011, cu modificrile i completrile
ulterioare, nu exista o baz legal. Acelai proces au urmat i standardele de
referin, elaborate n 2010, ntr-un proiect cu fonduri europene, de ctre experi
ai Ageniei Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar
(ARACIP). (Viziunea MEN 2014, p. 4-5).
n acest moment, coninutul educativ/curriculumul pentru educaie timpurie
anteprecolar i standardele de referin pentru serviciile de educaie timpurie
anteprecolar sunt n proces de promovare prin Hotrre de Guvern, iar
curriculumul i standardele de referin pentru nvmntul precolar sunt
aprobate prin O.M 5233/2008 i, respectiv, O.M 3851/2010 i se aplic n toate
46

unitile de nvmnt precolar. De asemenea, documentele strategice i


metodologice emise (de exemplu scrisorile metodice transmise de ctre Minister
la nceputul fiecrui an colar) reflect noile schimbri n curriculum, abordare
educaional, practici curente n grdinie.
Ca atare, din punct de vedere conceptual reperele generale de fundamentare ale
domeniului educaiei timpurii sunt relevante, adecvate, bine articulate, n linie
cu cele stabilite i n alte contexte educaionale. ns, participanii la studiu au
subliniat frecvent insuficienta i inconsistenta aplicare practic a acestora.
La nivelul documentelor stm bine, curriculum arat destul de bine conturat
n ceea ce privete abordarea holistic, individualizarea, rspunderea la
nevoile speciale ale fiecrui copil, predarea integrat, lucrul cu copii, asigurarea timpului necesar pentru joc liber, joc simbolic, joc cu reguli. Sunt foarte
multe aspecte n acord cu practicile internaionale, ns eu sunt convins c
multe dintre ele sunt virusate de nc o practic veche, tradiional (Interviu
Mihaela Ionescu).
Modelul propus de prima program pe care a scris-o Ministerul (93-94) a
vorbit pentru prima dat de individualizare, de amenajarea spaiului pe arii de
stimulare i a dat exemple de modaliti n care s se implementeze activitatea
pe arii de stimulare. Din perspectiva Ministerului, a existat tot timpul deschidere ctre acest lucru. Din perspectiva colaborrii Ministerului cu celelalte
instituii, au fost tot timpul rupturi (Interviu prof. Ecaterina Vrsma).
De la Minister vin multe informaii, foarte bune teoretic, chiar foarte bune, am
vzut c sunt la fel cu unele din strintate. Dar nu putem s le aplicm pe
toate. Exist grdinie unde spaiul este destul de limitat, de exemplu, cum este
i cazul grdiniei mele. i atunci adaptm. (educatoare, participant focus grup).
Analiza produselor rezultate din diverse proiecte i programe ne conduce la
urmtorul tablou compozit sintetic, suficient de articulat i puternic pentru a
susine adecvat progresele din domeniul educaiei timpurii:

47

Tabelul Progrese din domeniul educaiei timpurii


Nr.

Domenii

Subdomenii/Descrieri

A.

Repere fundamentale
ale educaiei timpurii
Strategii educaionale

Valori, principii, cadre conceptuale fundamentale


ale domeniului)
nvarea la vrstele timpurii, Predarea integrat.
Planificarea activitii

B.

B1. Subdomeniu: Predarea/nvarea integrat activitile tematice;


B.2. Subdomeniu: nvarea prin descoperire,
experimentare, explorare, joc
B.3. Subdomeniu: Educaia difereniat i personalizat. Centrarea procesului educaional pe
copil
B.4. Subdomeniu: Strategii de nvare prin
cooperare
B.5. Evaluarea progresului
C.
D.

E.

Domeniu: Interaciuni
educaionale
Domeniu: Incluziune,
diversitate i valori
democratice
Domeniu: Mediul de
nvare. Centrele de
activitate
Colaborarea cu familia
i comunitatea

F.1. Parteneriatul cu prinii


F.2. Parteneriate cu comunitatea

Submsura 3.4.: Formarea prinilor (inclusiv tai) n domeniul educaiei


parentale i participarea acestora n activitile de educaie timpurie
Stadiul implementrii: Msura este ndeplinit parial
n perioada 2008-2010 a fost dezvoltat Strategia naional integrat de
formare i dezvoltare a competenelor parentale. Documentul urmrete
stimularea dezvoltrii personale, sociale i profesionale pe durata ntregii viei,
n scopul mbuntirii calitii vieii, att a indivizilor, ct i a colectivitii lor,
48

iar credo-ul de la care pornete este: Toi prinii i tinerii, ca poteniali viitori
prini, trebuie s beneficieze de sprijin pentru o educaie parental de calitate,
nediscriminatorie, participativ i internaionalizat, s dobndeasc abiliti
parentale i capacitatea de a comunica eficient (SET, p.13-17, aciunea
recomandat 3.3.).
De asemenea, n ultima perioad, au fost derulate numeroase proiecte cu sprijin
guvernamental, nonguvernamental sau suportul unor instituii internaionale
(UNICEF). De exemplu, ncepnd cu anul 2004 pn n prezent, Asociaia
Romn pentru Educaie i Dezvoltare (ARED) din Trgovite, Institutul de
tiine ale Educaiei - ISE, ISJ din 17 judee i UNICEF au derulat proiectulpilot Educaia viitorilor prini. n cadrul acestuia au fost elaborate programa
i suportul de curs pentru activitatea opional Educaia viitorilor prini
pentru clasele IX-XII i au fost elaborate i tiprite Ghidul Profesorului i
Ghidul Elevului; i alte programe de educaie pentru parentalitate au fost
derulate cu succes (Holt, Fundaia Copiii Notri, ISE, RENINCO, Salvai copiii
i altele).
Progresele nregistrate sunt incontestabile, dar nu acoper toate nevoile i toate
categoriile demografice la nivel naional. Pn n prezent nu a existat nici o
strategie de finanare din fonduri bugetare a programelor de educaie parental.
Prin urmare, remarcm faptul c nc persist anumite probleme n domeniul
creterii, ngrijirii, sntii i educaiei copilului. Pe de o parte, ne referim la
practici neadecvate ce in de nutriie i alimentaie, sntate i igien (n special
n cadrul grupurilor dezavantajate, persoanelor cu nivel educaional foarte
sczut sau din zone rurale). Pe de alt parte, ne referim la cazuri mediatizate, la
anchete realizate de asistenii sociali care reflect lipsa competenelor parentale
(care conduc, de exemplu, la o rat crescut a mortalitii infantile prin
neprezentarea la doctor n urgen sau, pe termen mediu i lung la rata relativ
crescut a abandonului colar). n concluzie, subliniem nevoia de a continua
campaniile i programele de educaie parental i de prevenire a abuzului,
neglijrii copilului i a discriminrii de gen.

49

Submsura 3.5.: Formarea cadrelor didactice i personal din nvmnt


format n domeniul educaiei timpurii
Stadiul implementrii: Msura este ndeplinit parial
LEN prevede necesitatea de pregtire n domeniul educaiei timpurii pentru toi
membrii personalului creelor, grdinielor, centrelor de zi i a altor entiti care
vizeaz dezvoltarea i educaia copiilor mici. ns, n timp ce formarea cadrelor
didactice care lucreaz cu copii cu vrste ntre 3 i 6 ani a fost mbuntit prin
revizuirea obiectivelor i a metodologiei, prin dezvoltarea de programe de
master specific (vezi lista Practici care promit), nu exist nici un fel de formare
a cadrelor didactice (iniial sau continu), exist doar un singur curs de formare
a cadrelor didactice in domeniul educaiei timpurii, respectiv pentru cei care
lucreaz cu copii cu vrste ntre 0 i 3 ani, curs acreditat i derulat de CEDP
Step by Step n cree i grdinie.
nc nu exist un sistem structurat pentru formarea continu a personalului
existent n prezent n cree, care este n mare parte personal medical i care, n
proporie de 50%, nu a mai participat la nici un fel de program de formare
continu i care, n acest moment, nu stpnete noiunile de baz ale conceptului promovat odat cu LEN respectiv: educaia timpurie. n Metodologia de
organizare i funcionare a creelor i a altor uniti de educaie timpurie
anteprecolar apare nominalizat personalul didactic, respectiv educatorul
puericultor. Este problematic faptul c, dei este format de Ministerul Educaiei
Naionale, acesta este angajat i pltit de autoritile publice locale, cu
consultarea/acordul Inspectoratelor colare Judeene. Totodat, n ceea ce
privete formarea continu, metodologia prevede faptul c ntreg personalul
instituiei de educaie timpurie anteprecolar trebuie s parcurg un modul
obligatoriu, de 20 de ore, n domeniul educaiei timpurii.
Ct din filosofia i din practicile acelor programe se regsesc n viaa de zi cu
zi din grdinie? Prerea mea este c nu se regsesc ntruct nu s-a schimbat
pregtirea iniial a educatoarelor i nu exist o pregtire continu cu aceast
viziune. Nu avem o viziune unitar, nu exist o strategie aplicat. Pregtirea
iniial i pregtirea continu sunt dou domenii fr legtur ntre ele.
Consider c nu este fireasc pregtirea iniial a educatoarelor, bazat pe
cursuri de metodic a predrii fiecrei discipline pentru c se transmit nite
scheme, cnd ar trebui s se promoveze flexibilitatea fa de nevoile copiilor.
50

Ar trebui s le construim atitudini fa de evaluarea copilului, de nevoile lui


personale, de respectul fa de familie. Cel mai important lucru este atitudinea
educatoarei n faa copiilor. Nu este n regul s le transmitem un amalgam de
informaii fr s le nvm esena. Ar trebui discutate atitudini, situaii de
caz, nu att cunotine teoretice.
Formatorul este un pedagog care lucreaz cu adultul. Exist ns, foarte multe
confuzii de termeni, cum ar fi ntre profesiile iniiate. De exemplu, s-a iniiat
consiliere psihopedagogic n grdinie, dar nu se cunoate rolul adevrat al
unui consilier (s cunoasc copilul, s ajute educatoarea, s ajute printele, s
ajute copilul s i depeasc anumite bariere). Trebuie fcut o diferen
ntre consilierea clinic i cea de coal. Viziunea unitar nu s-a format chiar
din cauza schimbrilor de perspectiv, de orientare de la Minister.
Legea confirm c Ministerul se ocup de educaie timpurie de la 0 la 8 ani,
asumndu-i s aduc instituii, profesioniti care s se ocupe de copii de la 0,
adic s existe consiliere nc din maternitate. Aceste lucruri nu se regsesc i
n realitate, conducnd la confuzie n sistem.(interviu Ecaterina Vrsma, 4 iulie
2014)
Submsura 3.6.: Crearea i distribuirea de materiale de nvare
Stadiul implementrii: Msura este ndeplinit
n ultimii ani, mai ales prin intermediul proiectelor derulate n domeniu (de
exemplu PRET), au fost elaborate numeroase resurse pentru practicieni, prini
i personalul grdiniei/ creei:
a) nvmntul precolar (cele 8 ghiduri PRET) aflate n acest moment n
curs de revizuire, pn n ianuarie 2015):
Curriculum pentru nvmntul Precolar, 3-6/7 ani, M.E.C.T., 2008;
Boca (coord.), Jenica Batiste, Vasile Fluera, Liliana Grigore (cap. 7, 8),
Doina Olga tefnescu (cap. 4), Noi repere ale educaiei timpurii n
grdini, Modul pentru educatori, Bucureti, 2008;
Boca (coord.), Mihaela Bucinschi, Ania Dulman, Gabriela Dumitru, Vasile
Fluera, Marcela Marcinschi-Clineci, Cristina Popescu, Ecaterina Stativ,
Ctlina Ulrich, Educaia timpurie i specificul dezvoltrii copilului

51

precolar, Modul general pentru personalul grdiniei, Bucureti, 2008, n


curs de revizuire n 2014;
Ghidul de bune practici pentru educaia timpurie a copiilor de la 3 la 6/7
ani, realizat n cadrul Proiectului pentru Educaie Timpurie Incluziv, din
cadrul Programului de Incluziune Social, cofinanat de Guvernul Romniei
i Banca Mondial.

b) anteprecolar:
Material orientativ pentru stimularea dezvoltrii copilului de la natere la 3
ani (pentru uzul personalului de ngrijire i educaie), Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, Bucureti, 2008 (Repere de la 0 la 3 ani);
Activiti de nvare pentru copiii foarte mici (de la natere la 3 ani)
Ghid pentru activiti zilnice, CEDP Step-by-Step, UNICEF i Childrens
Resources International; 2005, 2011;
Ghidul pentru educaia timpurie a copiilor de la natere la 3 ani, realizat n
cadrul Proiectului pentru Educaie Timpurie Incluziv, din cadrul Programului de Incluziune Social, cofinanat de Guvernul Romniei i Banca
Mondial.
Submsura 3.7.: Asigurarea echitii de gen
Stadiul implementrii: Msura este parial ndeplinit
Progresele din ultimii ani fcute n acest domeniu (la nivelul sensibilizrii
cadrelor didactice i a ntregului personal din unitile de educaie timpurie cu
privire la problemele de gen, la nivelul revizuirilor curriculare) sunt evidente,
dar nu suficiente. Este necesar pstrarea acestor direcii de aciune i n
dezvoltrile ulterioare n domeniu (subsumate conceptelor de acces i tratament
universal egal).
Recomandri Msura 3:
Consolidarea cadrului legislativ i politicilor
implementarea si monitorizarea prevederii din Metodologia de funcionare a
creelor conform creia ntreg personalul instituiei de educaie timpurie
anteprecolar trebuie s parcurg un modul obligatoriu, de 20 de ore, n
domeniul educaiei timpurii. Acest modul ar trebui s acopere problematica
52

educaiei pentru diversitate, educaiei incluzive etc.;


iniierea i aplicarea de msuri pentru includerea copiilor din nvmntul
precolar i anteprecolar ca beneficiari ai serviciilor de sprijin pentru copiii
cu diferite cerine speciale8;
continuarea schimbrii de paradigm pentru serviciile de educaie
anteprecolar, prin trecerea dinspre serviciu medicalizat n cre spre un
serviciu integrat, n care educaia, ngrijirea, sntatea i protecia copilului
s fie convergente (vezi exemplu practic promitoare RODACIE si
centrele multifuncionale);
asumarea de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice a
responsabilitii pentru pregtirea iniial a educatorului puericultor (cadrul
didactic care lucreaz cu copiii sub 3 ani) (chiar dac angajarea acestuia
este lsat n responsabilitatea autoritilor publice locale, cu consultarea
inspectoratelor colare judeene9).

Consolidarea capacitii instituionale


consolidarea unui sistem de educaie parental centrat pe abordarea integrat, care include educaia copilului, ngrijirea, nutriia, sntatea i
protecia acestuia, stimularea interesului pentru o nou cultur familial
(care s includ mprirea echilibrat a responsabilitilor ntre partenerii
de cuplu, diminuarea practicilor parentale de tip hiperprotectiv sau autoritarist promovate n unele familii) i pe ideea de incluziune social, inclusiv
pentru tineri, ca viitori poteniali prini;
dezvoltarea de programe de formare iniial i continu a resurselor umane
pentru educaie timpurie, n special pentru segmentul de vrst 0-3 ani;
dezvoltarea unor programe de master pentru educaie timpurie cu caracter
interdisciplinar (vezi ofertele Universitilor Bucureti, Braov, Alba, Sibiu,
Constana, Iai);

De exemplu, n serviciul copiilor cu dificulti de vorbire i de nvare exist centrele


logopedice intercolare cu specialiti care utilizeaz terapii specifice pentru corectarea i
depirea deficienelor de acest tip, pentru copiii cu dificulti de adaptare exist centrele de
asisten psihopedagogic, unde consilierii psihopedagogi ofer servicii specifice att copiilor n
situaii de risc sau criz, ct i prinilor acestora, pentru copiii din colile de mas cu deficiene
identificate i recunoscute (certificate) de ctre Comisia pentru Protecia Copilului, exist servicii
de sprijin/profesori itinerani.
9
Pn la formarea primei serii de educatori puericultori, prin liceele pedagogice (aa cum prevede
LEN), ar fi necesar ca, pentru aplicarea prevederilor HG 1252/2012, MEN s reglementeze,
printr-o not/OM, modalitile de asigurare a personalului educativ (educatorii puericultori) n
cree i grdinie (unde pot fi constituite grupe cu copii de 2-3 ani).

53

reactualizarea unor programe de formare iniiate anterior de exemplu


programe de genul celor din Programul PHARE Acces la educaie (individualizarea instruirii, curriculum difereniat, educaia adulilor, parteneriatul
socio-educaional cu familia) - i revigorarea centrelor de educaie incluziv
organizate la nivel judeean;
continuarea programelor de mentorat la nivel naional i sprijinirea reflexivitii cadrelor didactice i a dezvoltrii profesionale continue;
evaluarea programelor de formare i dezvoltare a competenelor parentale
din sistemele de educaie, protecie a copilului, sntate, precum i a
participrii diferitelor categorii de beneficiari la astfel de programe;
dezvoltarea unui cadru instituional coerent care s asigure sisteme i
mecanisme de intervenie si alertare timpurie (echipe multidisciplinare);
asigurarea profesorului de sprijin pentru copiii precolari i anteprecolari
cu CES;
existena unor adaptri ale mediului fizic n toate unitile de nvmnt
precolar i instituiile i organizaiile n care pot fi integrai copii cu CES;
mbuntirea colaborrii cadrelor didactice din grdiniele care integreaz
copiii cu CES cu prinii acestora i cu ali specialiti;
mbuntirea capacitii profesionale a tuturor membrilor personalului (nu
doar cadre didactice) din serviciile de educaie anteprecolar i precolar
vis-a-vis de problematica educaiei incluzive i a practicilor aferente.

mbuntirea serviciilor
continuarea campaniilor de contientizare a importanei educaiei timpurii i
a programelor de educaie parental, cu acoperire mai clar pentru copii de
la natere pn la 3 ani (vezi exemplele de practici care promit);
continuarea campaniilor de contientizare i a formrii profesionitilor din
educaia timpurie, necesare pentru coordonarea metodologic a serviciilor
de educaie timpurie (din cre) din partea celei mai apropiate grdinie,
nominalizate de ctre Inspectoratul colar Judeean/al municipiului
Bucureti;
adaptarea cursurilor i programelor pentru asigurarea securitii copiilor (n
special n familiile extinse unde copiii sunt supravegheai de frai mai mari
sau bunici, unde prinii sunt plecai n strintate);
adaptarea programelor de educaie parental la nevoile specifice ale unor
grupuri vulnerabile (prini migrani, consumatori de droguri, persoane
infectate cu HIV sau cu boli cronice sau incurabile etc.) i cuprinderea a cat
54

mai multor categorii de aduli: asisteni maternali (care au rol de prini),


asisteni sociali, prini adoptivi, persoanele din familia lrgit care au n
ncredinare sau care se ocup neoficial de educaia copiilor, prini din
familiile monoparentale, prini victime ale violenei domestice, prini n
curs de divor, prini ai copiilor cu dizabiliti etc.
Tabelul Msura 4: Asigurarea unui acces echitabil pentru copiii minoritilor etnice i pentru cei din grupuri dezavantajate (copii aflai n situaie
de risc sau care au fost lsai n afara sistemului)
Rezultate cheie

Indicatori de
rezultat

Acces echitabil
pentru copiii
din grupuri
dezavantajate
i vulnerabile
Creterea
nscrierilor n
rndul copiilor
din grupurile
dezavantajate
socio-economic
(0-6 ani)

- creterea cu x% a
nscrierilor n rndul
copiilor romi sau a
copiilor aparinnd
altor minoriti
- creterea cu x% a
nscrierilor n rndul
copiilor din grupurile
dezavantajate socioeconomic, n special a
copiilor din zonele
izolate din mediul
rural
- x% dintre copiii cu
nevoi speciale
integrai n
nvmntul
precolar de mas
- x grdinie de var
nfiinate pentru copiii
din zone izolate,
dezavantajate, care nu
au parcurs grdinia
- materiale curriculare
pentru copiii cu nevoi
speciale dezvoltate i
distribuite
- x prini din

Instituia
care
rspunde
MECTS,
autoritile
locale,
furnizorii
privai,
ONG-uri,
comuniti,
cadre
didactice,
prini

Termen

Angajamente
instituionale

2015

Angajamentul
MECTS, informarea crescut
a prinilor,
cadrelor
Angajamentul
MECTS,
informarea
crescut a
prinilor,
cadrelor

55

comuniti
dezavantajate formai
- mas gratuit i alte
avantaje pentru copiii
din familii dezavantajate socio-economic

Submsura 4.1. Crearea condiiilor necesare pentru cuprinderea ct mai de


timpuriu n nvmntul de mas a copiilor din grupuri vulnerabile i a
copiilor cu nevoi speciale
Stadiul implementrii: Msura este parial ndeplinit
Dei exist numeroase vulnerabiliti n aplicarea acestei msuri, exist de
asemenea i numeroase iniiative compensatorii care merit menionate. Astfel,
n perioada de referin identificm diverse proiecte, programe, strategii focalizate pe grupurile dezavantajate, unele dintre ele cu component de educaie
timpurie. De exemplu Programul PHARE Acces la educaie pentru grupuri
dezavantajate, derulat n perioada 2002-2010 a avut ca scop prevenirea i lupta
mpotriva marginalizrii i excluziunii sociale, precum i crearea unui mecanism pentru mbuntirea accesului la educaie i pentru o educaie de calitate
n cadrul grupurilor dezavantajate (copii romi, copii din colile speciale integrai
n colile de mas). n mod concret, unul dintre obiective a fost mbuntirea
condiiilor de educaie la nivelul nvmntului precolar pentru copiii din
grupuri dezavantajate. Alte exemple pot include:

56

Programul educaional Un start bun n via, derulat ncepnd cu anul


2011 de Centrul pentru Educaie i Dezvoltare Profesional Step by Step i
finanat prin Fundaia Soros, programul reprezentnd o extindere la nivel
naional n nvmntul precolar a conceptului de centru multifuncional,
cu focalizare pe grupa de vrst 2-3 ani. Programul a urmrit implementarea
serviciilor de educaie timpurie (anteprecolar) de calitate, cu participarea
autoritilor locale, n zone urbane cu economie slab dezvoltat i populaie
dezavantajat prin 1) constituirea unei echipe multidisciplinare pentru
elaborarea politicilor publice privind educaia timpurie i punerea n
aplicare a prevederilor LEN la nivel naional; 2) conceperea cadrului pentru
dezvoltarea sistemului naional de formare continu a personalului care
lucreaz n serviciile de educaie timpurie - anteprecolar; 3) organizarea

serviciilor model de educaie timpurie - anteprecolar - i crearea centrelor


regionale de formare continu;
Proiectul Fiecare copil n grdini iniiat de OvidiuRo care se deruleaz
din 2010. Scopul const n asigurarea accesului la educaie precolar
tuturor copiilor dezavantajai din Romnia, n vederea reducerii decalajului
educaional la clasa pregtitoare i a ratei de prsire timpurie a colii;
Programul educaional Educaia incluziv n grdinie, ce are ca scop
promovarea educaiei incluzive n grdinie, derulat de Asociaia RENINCO
ntre 2009-2010, cu sprijin tehnic i financiar UNICEF, a urmrit: 1)
formarea de formatori n domeniul educaiei incluzive, la nivelul nvmntului precolar i 2) diseminarea informaiilor privind practicile incluzive la nivelul nvmntului precolar din ara noastr i din alte state;
Programul educaional Pai spre educaia incluziv n grdini a urmrit
sprijinirea i promovarea incluziunii colare la nivelul nvmntului
precolar, prin: 1) crearea de reele de sprijin i de promovare a practicilor
de educaie incluziv, pentru rezolvarea cazurilor speciale sau a
disfunciilor care pot aprea la nivel judeean; 2) sprijinirea deciziilor
autoritilor locale i a ndeprtrii blocajelor care pot aprea vis-a-vis de
rezolvarea unor cazuri speciale de integrare colar. Derulat de Asociaia
RENINCO n perioada 2011 2012 i finanat de UNICEF, programul are
ca rezultat 3 reele regionale i o reea naional funcionale;
Proiectul educaional Grdinia bilingv derulat n comunitile de romi
de Amare Rromentza i UNICEF, ncepnd cu anul 2005, proiect ce a vizat
facilitarea accesului la educaie timpurie pentru copiii romi provenind din
familii vorbitoare de Romani;
Proiectul educaional al Asociaiei Csua cu poveti din Bistria, derulat
n colaborare cu MECS i UNICEF - Dezvoltarea abilitilor socioemoionale la copiii cu vrste de la 3 la 7 ani;
Proiectul Ministerului Educaiei, n parteneriat cu Fundaia Ruhama: Toi la
grdini, toi n clasa I: programe integrate pentru creterea accesului la
educaie i a nivelului educaional al copiilor din comuniti defavorizate,
cu precdere romi (noiembrie 2008 - decembrie 2009), proiect finanat din
Fondul Social European.

57

n diferite momente au existat diverse tipuri de intervenii. Poate c cea care a


avut un aspect comprehensiv a fost PRET pentru c a avut n vedere toate
aspectele importante privind restructurarea practicilor n grdinie. Dar i
nainte, de exemplu, prin organizare grdinielor de var sau n proiectul Acces
la educaie pentru grupuri dezavantajate, s-au fcut nite ghiduri, nite lucruri
bune. Pe lng acesta s-au fcut proiectele care au fost aplicate exclusiv pe
grupurile dezavantajate. Ele nu au avut componente att de complexe precum
componenta de PRET care a vizat toate aspectele: de la concepie, interaciune
cu copilul, cu familia, comunitatea, management, dezvoltare profesional.
Celelalte s-au concentrat pe aspecte mult mai precise i limitate. Este foarte
greu s gseti un sigur model de bun practic n care s se regseasc
componentele diverselor intervenii, pentru c modelul va trebui s aib
abordare holistic, practici incluzive, colaborare la nivel de echip, management de calitate, colaborare cu familia i comunitatea de calitate (interviu
Mihaela Ionescu, expert ISSA).
Submsura 4.2. Dezvoltarea unor programe tip grdinia de var
Stadiul implementrii: Msura este ndeplinit, grdinia estival fiind
considerat n acest moment o msur compensatorie, tranzitorie
Grdiniele estivale sau grdiniele de var au fost iniiate de MEN n colaborare
cu Romani CRISS i UNICEF, ca soluii provizorii pentru copiii romi care nu
frecventau grdinia. Treptat, prin programul PHARE Acces la educaie s-au
dezvoltat la nivelul multor comuniti, beneficiind de un curriculum i de o serie
de ndrumri tehnice i metodice. Organizaia Salvai Copiii a continuat ideea i
prin programul Educaie precolar pentru copiii din medii defavorizate. Prin
Notificarea 23.394/22.08.2008 Ministerul continu extinderea grdinielor estivale,
prin proiectul Toi la grdini, toi n clasa I. n ultimii ani, Salvai Copiii
deruleaz numeroase activiti de implementarea a grdinielor estivale.
Recomandri Msura 4:
Consolidarea capacitii instituionale
extinderea proiectului Centre multifuncionale, cu ncurajarea parteneriatelor locale i monitorizarea calitii procesului;
consolidarea reelelor regionale i naionale de sprijinire a educaiei
incluzive;
58

extinderea sistemului de monitorizare riguroas a prezenei copiilor la


grdini;
promovarea unor programe de formare care i-au dovedit eficiena i
realizarea unei baze de date care s permit analize privind suprasaturarea
pieei de formare cu anumite tematici sau nereprezentarea unor teme/
probleme importante i urgente;
evaluarea impactului i extinderea practicilor eficiente din grdinie
bilingve la scar mai larg;
crearea cadrului instituional care s permit dezvoltarea comunitilor de
practici i stimularea reflexivitii profesionale (inclusiv prin mbuntirea
condiiilor de lucru/ rata adult-copil; cel puin o or de reflecie, la
dispoziia cadrului didactic, fr prezena copiilor), acordarea Subveniei
pentru dezvoltare profesional conform OM 4871/nov. 2014 cu privire la
implementarea proiectului sistemic Personalul didactic din sistemul de
nvmnt preuniversitar i universitar de stat - promotor al nvrii pe tot
parcursul vieii.

Ameliorarea serviciilor
dezvoltarea unei reele de consilieri la o populaie colar de maximum 200300 de copii (astfel nct consilierul s poat oferi servicii unui numr
rezonabil de copii);
pregtirea consilierului s includ i dezvoltarea copilului de nivel
precolar i anteprecolar;
implicarea mediatorilor colari i a reprezentanilor comunitilor multietnice n pregtirea, derularea i monitorizarea interveniilor i programelor
educaionale pentru copii mici.
Tabelul Msura 5: Dezvoltarea de opiuni alternative i comunitare pentru
mbuntirea eficienei serviciilor de educaie timpurie
Rezultate
cheie
Opiuni
alternative,
comunitare
mbuntirea
eficienei

Indicatori de
rezultat
- x centre comunitare/
familiale pentru educaie timpurie nfiinate i operaionale
- x centre multifunc-

Instituia
care
rspunde
Comunitile
locale
autoritile,
prinii,
MECTS,

Termen

Angajamente
instituionale

2013

Capacitate
adecvat a
membrilor
comunitii
angajamentul

59

sistemului prin
nfiinarea de
instituii
alternative,
comunitare

ionale nfiinate pentru educaia copiilor,


sntatea i alte nevoi
ale acestora
- x prini/membri ai
comunitii formai
- x materiale create i
distribuite pentru
centrele comunitare
- x centre supervizate pentru a asigura
calitatea serviciilor

ONG-uri

liderilor
comunitari

Stadiul implementrii: Msura este parial ndeplinit


Programul educaional Centre multifuncionale, iniiat cu scopul de a crea
anse egale pentru toi copiii, prin educaie i ngrijiri personalizate, precum i
prin formarea i dezvoltarea competenelor parentale, a avut ca obiective 1)
creterea accesibilitii copiilor de 2-4 ani, din comuniti dezavantajate, la
serviciile de educaie timpurie de calitate; 2) implicarea prinilor i a
autoritilor locale n sprijinirea educaiei i dezvoltrii copiilor precolari i 3)
mbuntirea competenelor profesionale ale cadrelor didactice din aceste
servicii, ndeosebi din perspectiva centrrii educaiei pe copil. Iniiat n 2005 de
Centrul pentru Educaie i Dezvoltare Profesional (CEDP) Step by Step i
sprijinit financiar i tehnic de UNICEF i CEDP, programul a fost extins n
2011 n 200 de grdinie, cu focalizare pe grupa de vrst 2-3 ani.
Avem centre de zi care sunt ale Direciei de protecie i n ele poi s ai copii de
la natere pn la 18 ani. Unii copii, anteprecolari i precolari, sunt din
centrele astea, ei nu merg la cre sau respectiv grdini ca s parcurg
programul educaional de care ar avea nevoie. Ei stau tot acolo n centru. Cum
ceilali sunt dui la coal, tot aa i cei mici ar trebui dui la cre sau
grdini. Sigur c poi s stai n centru, c e o instituie rezidenial, mnnci,
dormi, stai cu ceilali copii c nu ai casa ta, nu ai prinii ti, dei comunitile
rezideniale s-au mai micorat i au fost dai muli copii spre adopie, dar
trebuie vzut fenomenul (nefrecventrii creei i grdiniei, n.n.) i dui n
grdini, n cre, pe perioada programului care se deruleaz acolo i iari,
urmrii cumva asistenii maternali care au preluat copiii, tot aa s-i duc i
la grdini. (Interviu Viorica Preda)
60

Recomandri Msura 5:
Consolidarea cadrului legislativ i politicilor
Aplicarea Regulamentului de organizare i funcionare a nvmntului
precolar - proiect revizuit 2014.
Consolidarea capacitii instituionale
Continuarea experienelor pilot de tipul Grdinia din vecini, pentru a
identifica elemente contextuale i abordri metodologice care asigur
succesul n anumite comuniti n care nu este posibil funcionarea unei
grdinie obinuite;
Dezvoltarea unor module comune referitoare la educaia timpurie n
formare iniial i n formarea continu a cadrelor didactice (att din
educaia timpurie ct i din nvmntul primar);
Introducerea unor cursuri de formare la locul de munc pentru tot
personalul creei i grdiniei (vezi bune practici din RODACIE).
mbuntirea serviciilor
DGASPC s ncurajeze i s monitorizeze participarea copiilor din centrele
de zi la activitile din cree i grdinie;
Continuarea programului de mentorat cu atenie mai mare acordat seleciei
mentorilor i monitorizrii i evalurii calitii activitilor desfurate de
mentori;
Utilizarea n cree i grdinie a RFIDT, Ghidurilor PRET, PETI i a altor
resurse disponibile.
Tabelul Msura 6: Coordonarea cu alte sectoare (de exemplu: sntate i
protecie social) n vederea dezvoltrii i implementrii unui program
convergent de Dezvoltare Timpurie a Copilului
Rezultate cheie
3.4.6.
VI. Program
convergent de
Dezvoltare
Timpurie a
Copilului:
Dezvoltarea i

Indicatori de rezultat Instituia care Termen


rspunde
- politici i legislaia MECTS, MS, 2015
pentru un program
MMFPS i alte
convergent de Dezagenii i
voltare Timpurie a
departamente
Copilului dezvoltate guvernamen- sarcini i aciuni la tale

Angajamente
instituionale
Acordul
MECTS, MS,
MMFPS i a
altor agenii cu
privire la scopuri comune n

61

implementarea
unei politici i a
unei strategii
convergente
privind
Dezvoltarea
Timpurie a
Copilului n faze
prin stabilirea
legturilor pe
vertical ntre
programele de
sntate, educaie
i protecie a
copilului

nivel central i
judeean/local pentru
fiecare sector n acord
cu programul DTC
identificate i
elaborate
- nfiinarea de Centre
pentru DTC la nivel
local pentru furnizarea
de servicii
educaionale, de
sntate i protecie
social pentru toi
copiii sub 6 ani i
prinii acestora
- nfiinarea de echipe
multidiscipli-nare de
profesioniti pentru
asistare n cadrul
programului DTC a
proceselor de
furnizare, monitorizare i evaluare

cadrul programului DTC i a


cooperrii

Stadiul implementrii: Msura este parial ndeplinit

62

Platforma Naional pentru Educaie UNICEF i FONPC


(www.pentrueducatie.ro). Harta serviciilor socio-educaionale este expresia
grafic a bazei de date de resurse i servicii de la nivelul unei comuniti
care asigur o imagine real a tipurilor de servicii furnizate i ofer date
extrem de importante pentru etapa de planificare i interveniile viitoare.
Harta serviciilor socio-educaionale este un instrument de lucru ce poate fi
utilizat de autoritile publice n procesul de elaborare a strategiilor judeene
i locale, att pentru planificarea resurselor existente, ct i pentru necesitatea identificrii altor resurse, n concordan cu nevoile fiecrei comunitii. Acest instrument de lucru ofer suport deopotriv beneficiarilor n
vederea alegerii serviciilor care respect n cea mai mare msur nevoia
identificat ct i specialitilor din domeniul socio-educativ, facilitnd
coordonarea interinstituional la nivel judeean i local.

Proiectul FSE Centre de Resurse i Sprijin n Educaie CRSE derulat


n perioada 2009 2013 are ca scop iniierea i implementarea programelor
pentru educaia parental n cadrul nou nfiinatelor CRSE din 20 de
comuniti dezavantajate. Iniiat de FCN, ACOR i MEN, din proiect au
rezultat:
 trei programe de formare acreditate: Formare de formatori, Bazele
educaiei parentale i Dezvoltarea abilitilor socio-emoionale la
copiii de 3-6/7 ani;
 formarea a 921 cadre didactice;
 editarea i distribuirea a 1000 ghiduri privind serviciile tip CRSE.

Ca recomandare general n educaia timpurie... S fie o pregtire adecvat,


s se neleag ce este acela un curriculum flexibil. n pregtirea iniial ar
trebui s se fac nite schimbri majore, ar trebui s existe o asociere profesional a educatoarelor, o selecie mai bun a cadrelor didactice, nu conform
cunotinelor, ci pe baz de atitudini, de comportamente, de practici demonstrate. A mai recomanda monitorizarea proiectelor, s se urmreasc un
plan clar i s se stabileasc responsabiliti zonale, resurse. Este obligatorie o
colaborare ntre Protecia Copilului, Ministerul Sntii i Ministerul Educaiei. ncurajez reelele de colaborare n ceea ce privete educaie timpurie
incluziv. De asemenea, colaborarea cu prinii este un alt aspect pe care l
susin. Fiecare grdini ar trebui s aib un centru de comunicare cu prinii.
Educaia timpurie este prioritatea numrul 1 a educaiei incluzive. Educaia
timpurie nu nseamn numai educaia copiilor de mici, ci i educaia tuturor
celorlalte persoane care interacioneaz cu copilul. Exist un autoritarism
exagerat. (Ecaterina Vrsma, 4 iulie 2014)
Recomandri Msura 6:
Consolidarea cadrului legislativ i politicilor
consolidarea coordonrii i cooperrii trans-sectoriale (educaie, sntate,
protecia copilului, protecia social etc.) prin crearea / dezvoltarea / consolidarea structurilor i/sau procedurilor necesare, n conformitate cu viziunea
oferita de Cadrul Convergent pentru dezvoltarea timpurie a copilului;
clarificarea mecanismelor de finanare i coordonarea cu celelalte sectoare
n concordan cu Cadrul convergent al politicilor n domeniul copilriei
timpuri iniiat de UNICEF.
63

Consolidarea capacitii instituionale


crearea comunitilor / reelelor de practic multidisciplinare pentru copil i
familie, ca nuclee - suport ale sprijinirii educaiei pe tot parcursul vieii.
mbuntirea serviciilor
adugarea continu la harta existent la nivel naional n Platforma
naional de educaie, de servicii i resurse din domeniul educaiei timpurii.
http://www.pentrueducatie.ro/adauga-serviciu.

64

Concluzii i recomandri generale


Analiza stadiului implementrii strategiei naionale referitoare la educaia
timpurie a condus la identificarea urmtoarelor teme sau probleme recurente:
preocuparea din ce n ce mai vizibil pentru educaie timpurie la nivelul
Ministerului Educaiei, dar i la nivelul altor agenii i instituii
guvernamentale sau organizaii neguvernamentale;
educaia timpurie de calitate presupune schimbri sistemice, cu caracter
comprehensiv (la nivel de cre, grdini, la nivel de grup, n interpretarea cadrului curricular, n practicile educaionale, n responsabilitile practicienilor, n organizarea creelor, grdinielor, centrelor de zi,
n atitudinea educatorilor i altor profesioniti cu privire la participarea
la educaie a copiilor din grupurile dezavantajate, n adaptarea materialelor didactice, n modul de alocare al resurselor, n relaia instituiilor
educaionale cu prinii i comunitatea, n elaborarea i coninutul
politicilor publice;
accesul crescut i egal la educaie timpurie de calitate, ca prioritate n
LEN i n politici publice;
focalizarea ateniei pe familii n situaii de risc i a grupurilor dezavantajate n ceea ce privete accesul copiilor la servicii de educaie timpurie
de calitate (prin proiecte, programe, strategii);
schimbarea perspectivei asupra serviciilor de educaie timpurie i
nlocuirea perspectivei medicalizate care nc domin nelegerea
copiilor de la natere la intrarea n grdini cu abordarea integrata i
consolidarea cooperrii dintre sectoarele relevante pentru educaia
timpurie;
necesitatea de a pregti tot personalul din cre i grdinie pentru a
mprti viziunea asupra dezvoltrii, stimulrii i educrii copiilor
mici;
consolidarea pregtirii iniiale i continue a resurselor umane pentru
educaia timpurie prin actualizarea i flexibilizarea programelor de formare,
introducerea rezultatelor recente ale cercetrilor din domeniul neurotiinelor, dezvoltrii umane, psihologiei, medicinii, economiei etc.;
stimularea dezvoltrii profesionale continue prin constituirea comunitilor de practici, prin continuarea i aprofundarea mentoratului ca
practic reflexiv;

65

66

continuarea programelor de educaie parental, pentru a schimba mentaliti tradiionale cu efecte nocive asupra dezvoltrii copiilor (n special
prin neglijare, nutriie neadecvat, violen, inclusiv verbal, insuficienta dezvoltare a autonomiei, prea puin timp petrecut n aer liber
etc.).

Msuri prioritare pe termen mediu i lung


Pe termen mediu (pn n 2017)
coordonarea i cooperarea trans-sectorial (educaie, sntate, protecia
copilului, protecia social etc.) prin dezvoltarea i consolidarea
structurilor i procedurilor necesare, n conformitate cu viziunea oferit
de Cadrul convergent pentru dezvoltarea copilului;
abordarea proactiv a ME pentru asigurarea coerenei i complementaritii cu alte servicii publice care pot avea influen asupra sistemului
educaional - evidena populaiei, sntate, social, protecia copilului i
aplicarea n mod transparent a principiilor banii urmeaz copilul sau
serviciile urmeaz copilul;
consolidarea i abordarea convergent a politicilor ce vizeaz dezvoltarea, ngrijirea, sntatea, protecia i educaia copiilor mici i
sprijinirea familiilor prin:
msuri legislative;
msuri privind dezvoltarea instituional (cre, grdini, centru
de zi, Centre pentru dezvoltare timpurie a copilului etc.);
programe i proiecte educaionale specifice pentru asigurarea i
mbuntirea calitii serviciilor;
clarificarea prevederilor legislative pentru schimbarea statutului
copilului anteprecolar i cuprinderea copiilor mici ca beneficiari ai
serviciilor educaionale i de sprijin; n prezent, serviciile de consiliere,
logopedie, activitile cu un profesor de sprijin sau itinerant, transport
colar etc. se adreseaz doar copiilor din grupa pregtitoare sau din
coli;
proiectarea, acreditarea i furnizarea de programe de formare integrat
pentru practicienii care lucreaz cu copii mai mici de 3 ani, pentru
ameliorarea practicilor de educaie, ngrijire, protecie etc.;
instituirea unui sistem de recenzare a tuturor copiilor de vrst
precolar care nu sunt cuprini n sistemul de nvmnt;
revizuirea metodologiei de organizare i funcionare a CREI i
CJRAE/CMBRAE prin cuprinderea n sfera de activitate a acestor
structuri a educaiei timpurii (de la natere pn la intrarea n coal,
inclusiv a copiilor anteprecolari) i actualizarea informaiilor referitoare la funcionarea acestor structuri n toate judeele din ar;

67

realizarea de studii i cercetri longitudinale asupra copiilor i familiilor, cu participarea unor echipe multidisciplinare (psihologi, pedagogi, pediatri, asisteni sociali, economiti etc.) n vederea documentrii
politicilor publice i a celor focalizate pe educaia timpurie;
respectarea cerinelor legislative referitoare la ciclul politicilor publice
(evaluarea ex ante a impactului), realizarea de analize iniiale i studii
de impact pentru programele i proiectele implementate;
diseminarea i continuarea experienelor care s-au dovedit eficiente
(practici care promit);
actualizarea bazelor de date care conin informaii i exemple de
proiecte i programe cu potenial de multiplicare la scar mai larg.

Pe termen lung (pn n 2020)


asigurarea pregtirii iniiale i continue a practicienilor care lucreaz cu
copii mai mici de 3 ani prin programe de formare bazate pe modelul
educaiei integrate, respectnd cadrul legal;
extinderea programelor de parteneriat cu familiile copiilor i centrarea
interveniilor pe starea de bine a copilului i familiei, pe valorizarea
diversitii;
consolidarea i rafinarea practicilor i reelelor de educaie incluziv,
pentru diverse categorii de familii i copii, depistarea i intervenie
timpurie n cazul copiilor cu CES;
identificarea i monitorizarea familiilor aflate n situaie de risc sau
vulnerabilitate (afectate de srcie, omaj, probleme de sntate, monoparentalitate, prini plecai n strintate, romi, persoane cu dizabiliti,
dependene etc.);
extinderea la scar mai larg a unor modele de abordare integrat de tip
Centrul multifuncional, grdini comunitar, cu monitorizarea i
evaluarea permanent a calitii procesului;
diversificarea programelor de educaie parental i de pregtire a practicienilor din educaia timpurie, pentru cultivarea unor relaii securizante
de ataament, cu efecte pozitive pentru dezvoltarea copiilor pe termen
lung;
nfiinarea unor centre de cercetare, educaie i consiliere a familiilor i
de formare continu a profesionitilor din domeniul educaiei timpurii;
adoptarea i elaborarea unor planuri sectoriale de implementare bugetate, care s asigure susinerea i finanarea strategiei naionale de
68

educaie parental n vederea iniierii, formrii i dezvoltrii competenelor parentale la nivel naional;
intervenii focalizate n familiile afectate de srcie, cu un nivel
educaional sczut prin motivarea i pregtirea prinilor, n special a
mamelor (pentru a contientiza importana educaiei i pentru a promova practici parentale de stimulare a dezvoltrii timpurii a limbajului,
motricitii, curiozitii, autonomiei copilului), prin acces la centre
comunitare, caravana jocurilor/ jucriilor/ crilor, ludoteci etc.;
ncurajarea activitilor spontane i organizate ale copiilor n aer liber,
att n cadrul familiei, ct i al grdiniei sau creei (introducerea
obligativitii de a cuprinde n programul zilnic cel puin o or de joac
afar).

69

Bibliografie

70

Ciolan, L., Hibert, N., Munteanu, R. & Ulrich. C. (2009). Manual pentru
evaluarea ex-ante a impactului politicilor educaionale. Secretariatul
General al Guvernului, RO 2006/018-147.01.03.03.01,ISBN978-973-184620-0) http://www.sgg.ro/docs/File/UPP/doc/manual
Grigore et al. (2012). Procesul de predare-nvare-evaluare n cadrul
strategiei de incluziune etno-educaional a rromilor (2012) n Direcii
strategice de incluziune etno-educaional a rromilor, Amare Rromentza
ISBN 978-606-93312
Ionescu, M, Anghelescu, C., Boca, C., Herseni, I., Stativa, E., Ulrich, C. &
Novak, C. (2010). Repere fundamentale n nvarea i dezvoltarea
timpurie a copilului de la natere la 7 ani. Bucureti: Vanemonde
http://www.unicef.ro/publicatii/repere-fundamentale-in-invatarea-sidezvoltarea-timpurie-a-copilului-de-la-nastere-la-7-ani/
Killen, K. (2003). Copilria dureaz generaii la rnd. Timioara: Editura
First
Muntean, A. (2010). Psihologia dezvoltrii. Iai: Polirom (ediia a treia)
Papalia, D.E., Olds S.W. & Feldman, W. (2010). Dezvoltarea uman.
Bucureti: Editura TREI
Petrovai, D., Boti, A., Tudose, D. & Costandache, S. (2007). Vrsta
precolar, Ghid pentru prini. Bucureti: Salvai Copiii Romnia
Preda, V., Batiste, J. & Boca, C. (2014). Noi repere ale educaiei timpurii n
grdini. Modul pentru educatoare, Millenium Bucureti
Schaffer, H.R. (2010). Introducere n psihologia copilului. Cluj - Napoca:
Editura ASCR
Ulrich, C. coord. (2009). Evaluare de impact i diseminarea rezultatelor
programelor PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate.
MECI Millenium Bucureti
xxx (2008). Ghidul pentru educaia timpurie a copiilor de la natere la 3
ani. Bucureti MECT, UMPFEhttp://proiecte.pmu.ro/c/document_library/
get_file?p_l_id=16980&folderId=31565&name=DLFE-2704.pdf
xxx (2008). Curriculum pentru educaie timpurie 3-6/7 ani. OM
nr.5233/2008
xxx (2008). Ghidul de bune practici 3-6/7 ani. MECT, UMPFE
http://proiecte.pmu.ro/c/document_library/get_file?p_l_id=16980&folderId
=31565&name=DLFE-2702.pdf

xxx (2012). Standarde de calitate pentru nvmntul precolar. OM


nr.4688/2012
xxx (2012). Metodologia de organizare i funcionare a creelor i a altor
uniti de educaie timpurie anteprecolar. HG nr.1252/2012
xxx (2000) Regulamentul de organizare i funcionare a nvmntului
precolar. OM nr.4464/2000
xxx (2010) PLANUL DE ACIUNE al MECI pentru asigurarea accesului
la educaie al grupurilor dezavantajate i promovarea educaiei incluziv
pentru grupurile dezavantajate

71

72

CAPITOLUL 2
PRACTICI PROMITOARE N
DOMENIUL EDUCAIEI TIMPURII
DIN ROMNIA

73

74

Sumar
Inventarul practicilor promitoare din domeniul educaiei timpurii
reprezint o parte a unui studiu mai cuprinztor iniiat de UNICEF, ce vizeaz
obinerea de informaii actualizate, generarea de recomandri fundamentate pe
date i influenarea procesului de dezvoltare a politicilor din domeniul educaiei
timpurii. Potrivit termenilor de referin, rezultatele prezentului studiu sunt
urmtoarele:
1. un inventar al interveniilor n domeniul educaiei timpurii, dezvoltate de ctre instituii guvernamentale i organizaii neguvernamentale ncepnd din anul 2006, detaliind: obiective, durat, grup int,
aria de acoperire a interveniei, costurile i rezultatele, precum i
evaluare i sustenabilitate;
2. o metodologie de selecie a practicilor promitoare n domeniul
educaiei timpurii i o list a criteriilor de selecie utilizate n
identificarea practicilor;
3. o list a practicilor promitoare identificate n domeniul educaiei
timpurii.
Demersul investigativ realizat n perioada iunie-decembrie 2014 evideniaz
ambiguiti conceptuale asociate termenilor de bun practic sau practic promitoare. Parte a jargonului pedagogic actual, termenii sunt frecvent utilizai,
dar insuficient explorai. Regsim sub aceste etichete descrieri de proiecte de
anverguri diverse, colecii de rapoarte (rar studii de impact) n care aspectele
descriptiv-ilustrative predomin comparativ cu analiza contextual rafinat a
practicilor exemplificate. Att la nivel de discurs, ct i la nivel de documente,
sunt utilizate adesea n scopuri similare (fr sesizarea diferenelor de nuan
conceptual), sintagme ca bune practici, exemple/ cazuri/ proiecte/ iniiative/
poveti de succes, lecii nvate sau cu potenial, care au valoare adugat,
sunt validate sau necesit diseminare.
Procesul de cartografiere iniial a fost dinamic i a fcut apel la numeroase
surse (vezi metodologia de culegere a datelor). Harta propus dup prima
etap a investigaiei a fost mbogit prin contribuii venite din partea factorilor
interesai i prin procesele de analiz i evaluare derulate mpreun cu
specialiti i practicieni din domeniul educaiei timpurii.

75

Am agreat cu participanii la cercetare c practicile care promit (sau practici


promitoare) n domeniul educaiei timpurii presupun oferirea de oportuniti
de stimulare a dezvoltrii copiilor, valorificarea maximal a potenialului
individual, experiene de nvare care s conduc la cunotine i abiliti i
implicarea ntr-o varietate de medii de nvare, prezente sau viitoare. Practici
care promit nseamn mai mult dect strategii articulate i idei importante,
nseamn potenialul de a inspira practicile curente, respectiv capacitatea de
mbuntire continu pe care o genereaz. Ca definiie de lucru, am propus c
practica promitoare reprezint o metod, tehnic sau intervenie ce i-a
demonstrat eficiena i a produs rezultate de succes. Practicile care promit au
eficien dovedit n rezolvarea unor probleme comune existente n mai mult de
o organizaie sau de un singur context educaional, sunt replicabile la o scar
mai larg, sunt nsoite de date obinute din comparaia cu standarde relevante n
cadrul unor evaluri externe i interne.
Folosind aceste definiii de lucru, n perioada august-octombrie am aplicat un
chestionar online prin care s obinem date despre practici bune i despre
criteriile considerate relevante (trimis la 75 de instituii i ONG-uri relevante
pentru educaia timpurie, vezi Anexe), am realizat interviuri focalizate de grup
cu 22 de practicieni (iulie 2014) i interviuri cu 20 de specialiti n educaie i
decideni (iulie-noiembrie 2014). A rezultat un prim inventar de 29 practici
(lista 1, p. 25). Analiza rspunsurilor la chestionar, analiza documentelor, interviurile realizate cu specialitii i decideni din domeniul educaiei timpurii,
precum i interviurile focalizate de grup organizate cu educatoarele i alte
categorii de profesioniti au condus la o tipologie complex a practicilor. Avnd
n vedere problematica vizat (a) sau situaia creia i se adreseaz, ntlnim
practici ce vizeaz asigurarea accesului la servicii de educaie timpurie pentru
copiii afectai de srcie, terapii i activiti de sprijin pentru copii cu CES,
mputernicirea mamelor rome, educaie prenatal pentru mame, consiliere i
educaie parental, mentorat pentru educatoare, instrumente pentru evaluarea
evoluiei copiilor (portofoliul, fia de observare), dezvoltare profesional pentru
practicienii din domeniul educaiei timpurii i altele. Dup nivelul vizat de
intervenie (b), din perspectiv ecologic, concentric, putem analiza practici
propuse la nivel de sistem macro, mezo (jude, regiune), micro (instituie:
cre, centru de zi, grdini, comunitate local) sau nano (copil individual,
familie) (vezi schema de mai jos). Identificm i focalizare (c) pe condiii
structurale/ sistem, pe proces (practici educaionale, activiti, etos) sau pe
rezultate (multe eforturi i rapoarte se focalizeaz pe rezultate i ignor analiza
76

procesului). Dup tipuri de beneficiari (d) regsim practici ce vizeaz copii,


prini/ tutori, familii, practicieni, etc. cu subtipurile aferente. O alt categorie
identificat reflect focalizare pe competene practicienilor (e) de diverse
categorii.
Din considerente operaionale i de anticipare a replicabilitii, n procesul de
selecie am adugat i clasificarea n: 1) practici generate de politici sau proiecte
iniiate la nivel sistemic de ctre Ministerul Educaiei, respectiv agenii sau
uniti de implementare direct asociate Ministerului prin proiecte cu acoperire
naional sau de mare anvergur (de exemplu Proiectul pentru Reforma
Educaiei Timpurii), 2) practici iniiate de instituii educaionale sau organizaii
neguvernamentale i promovate de Ministerul Educaiei pentru a fi implementate la o scar ct mai larg (de exemplu Programul naional de educaie parental n nvmntul precolar) i 3) practici iniiate de instituii educaionale sau
organizaii ne-guvernamentale care sunt implementate cu succes n una sau mai
multe instituii de nvmnt, centre care ofer servicii de educaie timpurie sau
activiti derulate n comuniti locale (de exemplu RODACIE).
Metodologia de selecie folosit este multicriterial i multistadial (capitolul
2). Analiza literaturii de specialitate i a materialelor relevante la nivel naional
i internaional a condus la identificarea a 16 criterii specifice de analiz a
practicilor, pe care le-am adaptat la domeniul educaiei timpurii: relevana,
eficacitatea, impactul avut, eficiena, sustenabilitatea, gradul de inovare, transferabilitatea, concordana cu domeniul drepturilor omului/copilului, respectul fa
de etica n domeniu, validarea i evaluarea, compatibilitatea cu particularitile
beneficiarilor, gradul de complexitate a interveniei, gradul de implicare a
prinilor, echitate i incluziune, accesibilitate n general i accesibilitate n sens
financiar (pe care s i le permit din punct de vedere al costurilor), parteneriat
inter-instituional i multidisciplinaritatea interveniei. Pe baza acestor criterii,
specialitii n educaie i decidenii au filtrat inventarul brut n trei etape, au
acordat punctaje de la 1 la 5, rezultnd o list intermediar, respectiv final.
Lista final a 9 practici care promit reflect nevoia de abordare integrat a
dezvoltrii copiilor i educaiei timpurii, implicarea familiei, focalizarea pe
copii romi, cu CES i alte grupuri dezavantajate, aplicarea cadrului legal pentru
educaia i serviciile adresate copiilor de la natere la intrarea n coal i
pregtirea practicienilor i profesionitilor din domeniul educaiei timpurii
(pentru a depi modelul medical pentru copiii mai mici de 3 ani i pentru
77

tranziiile eficiente din familie n cre, grdini, coal). O alt concluzie


vizeaz valorificarea mai bun a resurselor deja existente n sistem (RFIDT,
ghiduri PRET, cursuri de formare), stimularea practicii reflexive (inclusiv prin
mentorat) i acordarea unei mai mari atenii dezvoltrii integrate a copiilor, prin
raportare la starea de bine (a copiilor i adulilor), joc liber, activiti n aer
liber.
Recomandri:
susinerea iniiativelor care vizeaz abordarea coerent integrat, participarea familiei i a comunitilor, din perspectiva aspectelor transversale
vizate la nivel naional i internaional;
monitorizarea formativ i evaluarea interveniilor, realizarea de cercetri
de teren i studii longitudinale pentru a vedea impactul interveniilor pe
termen lung i pentru a informa politicile (cu atenie pe grupuri n situaii de
risc, romi, CES);
crearea unui cadru coerent de formare iniial i continu a resurselor
umane din domeniul educaiei, sntii i ngrijirii copiilor mici i stimularea practicii reflexive prin mentorat i comuniti de practic.

78

Introducere
Prin acest studiu iniiat de UNICEF ne propunem s identificm practici care
promit n domeniul educaiei timpurii. ntr-o prim etap realizm o cartografiere a domeniului practicilor bune, urmnd ca ulterior s aplicm o metodologie
complex de selecie a anumitor exemple de practici care promit. Identificarea
i selecia practicilor bune/care promit sunt realizate prin consultri cu reprezentanii autoritilor centrale (ME) i ali specialiti din domeniul educaiei
timpurii.
Obiective:
Potrivit termenilor de referin, rezultatele studiului sunt urmtoarele:
1. un inventar al interveniilor n domeniul educaiei timpurii, dezvoltate
de ctre instituii guvernamentale i organizaii neguvernamentale
ncepnd din anul 2006, detaliind: obiective, durat, grup int, aria de
acoperire a interveniei, costurile i rezultatele, precum i evaluare i
sustenabilitate;
2. o metodologie de selecie a practicilor care promit n domeniul educaiei timpurii i o list a criteriilor de selecie utilizate n identificarea
practicilor;
3. o list a practicilor promitoare identificate n domeniul educaiei
timpurii.

79

1. Cadrul conceptual privind practicile bune n educaia


timpurie
Pentru a asigura validitatea i acurateea demersului, analiza a pornit de la
stabilirea cadrului conceptual general care fundamenteaz i expliciteaz zona
de investigat. Ca urmare, o prim necesitate de clarificare a vizat aprofundarea
urmtoarelor aspecte:
- Definirea clar, concis i coerent a conceptului de bun
practic n domeniul educaiei timpurii i a altor concepte corelate:
practic promitoare, practic cu potenial;
- Clarificarea suprapunerilor conceptuale i explicarea opiunilor
preferate ale studiului de fa;
- Definirea cumulativ a criteriilor de selectare a practicilor bune /
practicilor promitoare n domeniul educaiei timpurii.
Aceste necesiti de clarificare sunt generate i justificate de urmtoarele
concluzii rezultate n urma desfurrii documentrii iniiale i a studierii
literaturii de specialitate:
- Att la nivelul domeniului educaie timpurie ct i la nivelul
sistemului educaional n ansamblu exist o serioas ambiguitate
conceptual n ceea ce privete termenul de bun practic;
- Conceptul de bun practic aparine unui nou jargon pedagogic
contemporan, este des utilizat, preluat prin contagiune, ns
insuficient explorat i clarificat la nivel conceptual; face parte din
categoria termenilor frecvent utilizai, ns adesea golii de sens i
fr fundament tiinific solid explorat; nu a fost identificat o
literatur pedagogic semnificativ i consistent care s expliciteze
termenul i s fundamenteze opiunile de utilizare a acestuia n
diferite contexte educaionale;
- Termenul este adesea utilizat pentru a desemna diferite descrieri de
proiecte, elaborate la solicitarea unor finanatori; n acest caz, sub
eticheta practici bune sunt reunite adesea colecii de rapoarte, rar
rapoarte de impact, cel mai frecvent exemple de proiecte; aspectele
dominate sunt cele descriptiv-ilustrative i mai puin cele care in de
o analiz contextual rafinat a practicilor care sunt considerate
bune;
- Exist o pluralitate terminologic. Sunt utilizate adesea, n scopuri
similare, fr sesizarea diferenelor de nuan conceptual, sintagme
80

ca bune practici, exemple/cazuri/proiecte/iniiative/poveti de


succes, lecii nvate sau cu potenial, care au valoare adugat,
sunt validate sau necesit diseminare. Exist i confuzii de
nelegere, de exemplu ntre bune practici i standarde.

1.1. Delimitri conceptuale


1.1.1. Definiii
n general, o practic bun este considerat orice experien pozitiv al crei
potenial dovedit nu poate s fie ignorat de profesionitii aceluiai domeniu
conceptual i acional. Fie c e vorba de o politic, procedur, metod, aceast
iniiativ este perceput de cei care aparin aceluiai domeniu ca producnd
rezultate optime, ceea ce justific preluarea acesteia i n alte contexte. Perrin
(2003, cit. n Cace, Nicolescu, Scoican, 2006) apreciaz c poate fi considerat
bun practic orice intervenie social care funcioneaz (n totalitate sau
parial) i care se dovedete a avea relevan practic la orice nivel i n alt
parte dect n contextul su de aplicare (transferabilitate).
Aa cum s-a menionat, n practic exist o concuren ntre diferite concepte,
suprapunere preluat ca i termenii inclui tot din contexte anglofone.
Astfel, ideea de bune practici (good practices) este frecvent nlocuit cu cea
de cele mai bune practici (best practices), concept care, datorit superlativului inclus poate s fie cu uurin suspectat de prea mult mndrie afiat. Aa
cum observ Patton (2001) superlativul introdus de acest termen implic o
comparaie ce sugereaz superioritatea necondiionat a unui demers asupra
oricror altora din domeniu, indiferent de context i de circumstane.
Leciile nvate i povetile de succes sunt de asemenea termeni frecvent
ntlnii. Au un caracter mai personalizat, sugernd chiar o interiorizare a unor
practici considerate eficiente prin perspectiva unor experiene individuale. Sunt
termeni descriptivi i mai puin conceptuali sau prescriptivi.
Posibila confuzie practic ntre ideea de lucruri care funcioneaz i standardele
specifice unui domeniu respectiv este de asemenea important de subliniat.

81

Relaia este biunivoc. Astfel, bunele practici ntrun anumit domeniu contribuie
la mbuntirea standardelor. Bunele practici furnizeaz modele noi de practici
care ns respect standardele ce definesc minimul acceptabil/admis n ceea ce
privete calitatea serviciilor n domeniul respectiv. Standardele au rol normativ,
prescriptiv, ele fiind definite prin intermediul legilor sau regulamentelor ce
nsoesc aplicarea anumitor legi. Bunele practici au rolul de a explora i inova
practica, aducnd n atenia practicienilor i a cercettorilor noi modele pentru
schimbarea social. Respectarea standardelor nu este opional, n timp ce
replicarea bunelor practici este un fapt ce depinde de motivaia i resursele
practicienilor. Bunele practici pot deveni standarde, prin trecerea lor de la
stadiul de experiment, de proiect social pilot la stadiul de norm. Standardele nu
pot deveni bune practici, dar aplicarea standardelor cu costuri minime sau prin
mobilizarea inovativ a resurselor unei comuniti poate constitui o bun
practic (Cace, Nicolescu, Scoican, 2006, pag. 115-116).
n definirea conceptului de bun practic n context educaional, Zemelman,
Daniels i Hyde (2012, pag. VI) pornesc de la urmtoarea demonstraie:
expresia cele mai bune practici a fost iniial mprumutat din medicin, drept,
i arhitectur, unde bun practic sau cea mai bun practic reprezint fraze
de zi cu zi folosite pentru a descrie activitile remarcabile, care formeaz baza
de cunoatere avansat dintr-un domeniu (state-of-the art). Dac un profesionist
analizeaz cele mai recente bune practici ntr-un domeniu devine contient de
nivelul de cunoatere, dezvoltare, evoluie specific. Ca atare, educaia a mprumutat conceptul pentru a desemna ceea ce e funcional la un moment dat n
sistem, n condiii maximale de eficien.
Astfel de perspective ample sunt completate i de abordri mai punctuale.
Definiia preferat n cadrul acestui studiu subliniaz c o practic bun
reprezint o intervenie/proiect/program/iniiativ care s-a dovedit eficient
pentru un anumit grup de beneficiari, ntr-un context concret, prin efecte
educaionale demonstrate i consolidate de-a lungul timpului i nu doar rezultate
punctuale (de tip ci copii implicai sau cte cursuri de formare pentru prini).
n explicitarea conceptului exist i alte provocri care pot s fie abordate n
relaie cu:
- Raportarea la un anumit univers de timp cnd anume o practic
educaional poate primi statutul de eficien? Trebuie s fie neaprat
82

ceva nou sau necunoscut? Este o practic bun o experien sintetizat


printr-o ndelungat practic i dovedit funcional?
Dependena de context sunt practicile bune funcionale oriunde avem
contexte educaionale similare? Poate o intervenie folositoare unora s
fie ineficient, dac nu duntoare n alte contexte?
Evaluare, validare, cunoatere considerm o practic bun doar acele
intervenii care au fost riguros evaluate i validate? Sunt practici bune
doar cele percepute prin cunoaterea explicit, structurat organizaional sau i cele derivate din cunoaterea tacit a practicienilor, realizat
transferul de trucuri, de intuiii, de informaii contextuale (Perin
2003, cit. n Cace, Nicolescu, Scoican, 2006).
Efectele rezultate - poate o practic educaional s fie util i din
insuccesul ei? Este posibil ca prin feedback-ul negativ oferit s conduc
la apariia unei intervenii corectoare, care poate deveni o soluie practic pentru rezolvarea unei probleme? (Cace, Nicolescu, Scoican, 2006).

1.1.2. Tipologii
Pentru a rspunde unor astfel de ntrebri, au fost sintetizate urmtoarea
clasificare a diferitelor forme de bune practici existente n domeniul educaional. Descrierile acestora acoper ct mai mult din diversitatea iniiativelor
grupate sub eticheta practici bune.
Multe dintre descrierile tipurilor de practici bune existente n sistemul educaional merg pe o ax ascendent de la iniiative funcionale dezvoltate n
cabinetele cercettorilor i decidenilor la practicile bune validate n contexte
educaionale specifice. Daniel ( 2012) descrie aceti pai:
Dezvoltarea de practici dezirabile n
laboratoare de cercetare, n birou
Aplicare selectiv n contexte
educaionale pilot
Dezvoltare i design al unor practici
educaionale ca parte integrant a
practicilor zilnice
Experimentare n contexte complexe
i reprezentative, diseminare

Practici ipotetic bune


Practici care promit
Practici bune, cu potenial, care
ncurajeaz totodat fidelitatea
practicianului ctre aciunea
respectiv
Cele mai bune practici

83

Practic
eficient/bun

Practica cea mai


bun

Practic ce
promite

Practic
inovatoare

O iniiativ cu eficien dovedit n rezolvarea unor probleme


comune existente n mai multe de o organizaie sau un singur
context educaional, replicabil la o scar larg, susinut de
date relevante obinute din comparaia cu standarde relevante,
nsoit de rezultate pozitive clare, obinute din evaluri externe
obiective
O metod sau tehnic ce s-a dovedit deja util, ajutnd o
organizaie s ating un nivel ridicat de eficien i eficacitate
i s produc rezultate de succes. Cele mai bune practici sunt
bazate pe dovezi i s-au dovedit eficace prin cercetare i
evaluare obiectiv i cuprinztoare
O metod sau tehnic ce i-a demonstrat eficiena i a produs
rezultate de succes. Practicile cu potenial sunt susinute ntr-o
oarecare msur, de date subiective (de exemplu interviuri i
rapoarte) i date obiective (feed backuri de la experi, rezultatele auditurilor externe). Cu toate acestea. practicile promitoare nu sunt validate prin aceeai cercetare riguroas ca best
practices. Practicile care promit au eficien dovedit n
rezolvarea unor probleme comune existente n mai mult de o
organizaie colar sau de un singur context educaional, sunt
replicabile la o scar redus, sunt nsoite de date relevante
obinute din comparaia cu standarde relevante n cadrul unor
evaluri externe i interne.
O metod, tehnic sau activitate care a funcionat ntr-o organizaie i arat c are un potenial de consolidare. Are eficien
dovedit n rezolvarea de probleme i ameliorarea de situaii
educaionale, este evaluat prin intermediul unor date rezultate
din evaluri interne.

Sursa: xxx 2012. Identifying and Promoting Effective Practices. Strengthening Nonprofits: A
Capacity
Builders
Resource
Library,
pagina
5,
disponibil
la
http://www.strengtheningnonprofits.org/resources/guidebooks/Identifying%20and%20Promoting
%20Effective%20Practices.pdf.

1.1.3. Criterii
Fundamentarea conceptual, selecia i analiza practicilor bune specifice
domeniului educaiei timpurii a fost fcut pe baza unei grile multicriteriale n
care au fost combinate criterii generale cu cele specifice. Punctul de plecare n
organizarea criteriilor de a fost cadrul conceptual creat de Organizaia
Internaional a Muncii, n cadrul Programului internaional pentru eliminarea
muncii copilului (The ILO Call For Good Practices On Youth Employment,
Summary report, International Labour Organization Geneva 2013, Pag. 6-9).
Acestora (Relevana, Eficacitatea, Impact, Eficiena, Sustenabilitatea, Gradul de
inovare, Transferabilitatea) li s-au adugat criterii particulare privind activitatea
84

n domeniul educaional (respectul fa de etica n domeniu), dar i criterii


specifice (preluate dup Iossifov, 2014, Lessons Learnt from Good ECD
practices with preventive potential to counter negative trends related to early
school leaving Peer Review Assessment Paper).
Tabelul 1. Criterii de descriere a practicilor bune
Nr.

Criteriu

Descriere

Criterii generale
1.

Relevana

2.

Eficacitatea

3.

Impactul avut

4.

Eficiena

5.

Sustenabilitatea

6.

Gradul de inovare

analizeaz dac obiectivele stabilite


pentru intervenia respectiv au rspuns
prioritilor, nevoilor i intereselor grupuluiint i ale altor beneficiari precum
i dac acestea au fost n consonan cu
diferite elemente de context
msoar gradul n care intervenia i-a
atins obiectivele, focalizndu-se totodat
pe sublinierea eventualelor raporturi de
cauzalitate ntre intervenia respectiv i
ameliorrile fcute
se refer la schimbrile pozitive sau
negative produse de o intervenie, direct
sau indirect, intenionat sau neintenionat.
Msoar de exemplu gradul n care
anumite schimbri produse n mediul
social, economic etc. pot s fie atribuite
exclusiv unei anumite intervenii
msoar rezultatele (calitative i cantitative) ale unei intervenii n raport cu
intrrile; se refer la resursele utilizate, la
costurile angajate n intervenia respectiv, artnd dac au fost utilizate la
maximum resurse minime pentru atingerea rezultatelor
descrie dac intervenia poate s continue
n absena susinerii iniiale (cel mai
adesea cu fonduri externe); se refer la
durata impactului
msoar creativitatea unei practici, subliniind elementele prin care se deosebete
85

7.

Transferabilitatea

intervenia n cauz de alte intervenii din


domeniul respectiv; se refer la intervenii
noi, diferite, necunoscute, insuficient rspndite.
descrie msura n care intervenia poate s
fie aplicat i n alte situaii/contexte
(ILO, 2013)

Criterii particulare
8.

Concordana cu
domeniul drepturilor
omului/copilului

11.

Compatibilitatea cu
particularitile
beneficiarilor
Gradul de complexitate
al interveniei

se refer la necesitatea imperioas ca


practicile bune s respecte toate reglementrile n vigoare i s promoveze
principiile interesului suprem al copilului
9.
se refer la respectarea standardelor speRespectul fa de etica
cifice profesiunii didactice
n domeniu
10.
arat dac practica respectiv a trecut
Validarea i evaluarea
printr-un proces de evaluare specific,
intern sau extern
Criterii specifice domeniului educaie timpurie

12.

13.

Gradul de implicare a
prinilor

14.

Echitate i incluziune

15.

Accesibilitate inclusiv
din punct de vedere
financiar (affordability)
Parteneriat interinstituional i
multidisciplinaritatea
interveniei

16.

86

descrie adaptarea practicilor bune la


specificul vrstei de 0-6/7 - este grupul
int reprezentat de copiii 0-6/7
analizeaz dac intervenia se adreseaz
mai multor domenii de dezvoltare (fizic,
motor, cognitiv, comunicaional i limbaj,
social i emoional)
se refer la valorizarea suportului parental
n educaie, creterea i dezvoltarea
sntoas a copiilor
descrie modalitile n care practicile
respective se adreseaz inegalitilor din
sistem, n scopul dezvoltrii tuturor
copiilor, inclusiv a celor aflai n situaii
de risc, vulnerabilitate sau dezavantaj
arat dac practicile descrise
sunt
accesibile pentru toate grupurile de copii
se refer la implicarea diferitelor servicii
cu atribuii n dezvoltarea i educarea
copiilor de la 0-6/7 ani (Iossifov, 2014)

Menionm c metodologia prezentului studiu este larg incluziv, comprehensiv lund n calcul att practicile cu potenial (promising) dar i pe cele
validate, evaluate, att pe cele derivate din macro intervenii dar i leciile
nvate ale diferiilor practicieni consolidate n ani de experien i reflecie
personal.

87

2. Cadrul metodologic
2.1. Pluralitatea perspectivelor de analiz a practicilor din educaia
timpurie
n general, practicile bune n domeniul educaiei timpurii presupun oferirea
de oportuniti de stimulare a dezvoltrii copiilor, valorificarea maximal a
potenialului individual, experiene de nvare care s conduc la cunotine i abiliti i implicarea ntr-o varietate de medii de nvare, prezente
sau viitoare. Practici bune nseamn mai mult dect strategii articulate i idei
importante, nseamn potenialul de a inspira practicile curente, respectiv
capacitatea de mbuntire continu pe care o genereaz.
O prim perspectiv posibil este raportarea la bune practici recunoscute la
nivel internaional/european (benchmarking). O alt perspectiv - pe care o
abordm aici - vizeaz identificarea de exemple care sunt caracterizate ca
practici bune/promitoare n peisajul romnesc. Cum realizm aceste caracterizri i n funcie de ce criterii? Cum decidem criteriile i cum msurm
practici diverse, care intesc probleme diferite i se adreseaz unor categorii
variate de beneficiari, au anverguri diferite (unele au caracter local, altele au
acoperire naional) i sunt mai mult sau mai puin vizibile n spaiul public? n
subcapitolele de mai jos detaliem construirea criteriilor pe care le-am utilizat.
2.1.1. Teme transversale la nivel internaional
Prima etap a constat n identificarea unui set comun de principii care reflect
educaia timpurie de calitate la nivel internaional (aa cum rezult din literatura
de specialitate i din documentele de politic educaional deja elaborate). n
ultimii ani asistm att la recunoaterea pe scar larg a importanei copilriei
timpurii, ct i la consens cu privire la tendine, principii i valori privind
educaia timpurie de calitate. n cele mai multe ri europene, exist acord cu
privire la aceste aspecte. n acelai timp, remarcm i faptul c sunt ntmpinate
la scar larg dificulti de implementare a acestor practici bune n contexte
naionale sau locale.
n ceea ce privete educaia timpurie, experienele practice i cercetrile din
ultimii ani arat la nivel internaional nevoia de accesibilitate, dar i de calitate
88

n ceea ce privete serviciile pentru copii i familii. La nivel public, ntlnim o


serie de enunuri care deja au devenit un bun comun la nivel de limbaj
pedagogic i n politicile publice:
- instituiile educaionale trebuie s fie pregtite i s se adapteze
copiilor, nu copiii s fie pregtii pentru acestea;
- orice copil este capabil s nvee i s aib rezultate foarte bune;
- copiii i familiile difer din multe puncte de vedere, iar aceste
diferene trebuie valorizate;
- strategiile educaionale abordate trebuie s rspund nevoilor i
capacitilor educaionale ale copiilor i ritmurilor lor diferite de
dezvoltare (Bennett 2013, p. 310)
Mai concret, sinteza literaturii de specialitate (Bennet 2013: 29-3211) arat c:
1. Programele de calitate bun din domeniul educaiei i dezvoltrii
timpurii au efecte pozitive pe termen lung n ceea ce privete
dezvoltarea cognitiv a copiilor;
2. Programele de educaie timpurie au efecte pozitive pentru
dezvoltarea social i emoional a copiilor, dar acestea nu persist
n coala primar dac nu sunt ntreinute de practici educaionale
de calitate;
3. Efectele pozitive ale programelor de educaie timpurie au cel mai
mare efect asupra copiilor provenind din medii dezavantajate.
Experienele prilejuite de interveniile educaionale de calitate
faciliteaz n foarte mare msur tranziia copiilor la coala
primar;
4. Calitatea programelor de educaie timpurie este esenial pentru
asigurarea dezvoltrii cognitive i sociale a copiilor;
5. Implicarea prinilor n educaia copiilor este foarte important;
6. n rile n care educaia i dezvoltarea timpurie includ servicii
comprehensive sociale i de sntate, copiii au cel mai mult de
ctigat din participarea la programe de educaie timpurie;
7. Colaborarea dintre diveri factori/actori conduce la creterea
eficacitii i eficienei interveniilor.

10

Bennett, John (2012). Roma Early Childhood Inclusion, Overview Report, OSF, REF,
UNICEF, disiponibil la http://www.romachildren.com/wp-content/uploads/2010/12/RECIOverview-final-WEB.pdf
11
Idem, p. 29-33

89

Complexitatea acestei realiti face ca puine ri s reueasc s implementeze


toate aceste practici bune. Analize corelaionale i studii longitudinale arat
efectele benefice ale serviciilor de calitate asupra copiilor, dar i faptul c unele
ri sunt vulnerabile, n stadiu incipient sau ntmpin probleme n multe
aspecte12.
2.1.2. Teme transversale la nivel naional
n Romnia, documentele de politic educaional, precum i principiile
transversale pe care le regsim explicit n formularea strategiilor i interveniilor
reflect:
drepturile i interesul copilului;
bunstarea copilului, ca persoan competent i capabil s nvee;
abordarea integrat a domeniilor de dezvoltare (RFIDT propune
indicatori structurai pe cele cinci domenii de dezvoltare: Dezvoltare
fizic, a sntii i igienei personale, Dezvoltare socio-emoional,
Capaciti i atitudini n nvare, Dezvoltarea limbajului, a comunicrii
i premisele citirii i scrierii, Dezvoltarea cognitiv i cunoaterea
lumii;
echitate i incluziune (pentru copii n general, cu atenie special
acordat copiilor romi, copiilor cu CES i din grupuri dezavantajate);
valorizarea diversitii copiilor, familiilor i comunitilor;
parteneriate ntre practicieni, prini, comunitate (relaii cu familia,
relaii cu comunitatea);
decizii susinute de date obinute prin cercetare, monitorizare i
evaluare.

12

idem p. 29

90

Figura 2 Aspecte transversale


Vom regsi n manier explicit sau implicit aceste aspecte n subcapitolele
dedicate detalierii exemplelor.

2.2. Cadrul metodologic al cercetrii


Avnd n vedere obiectivele urmrite, demersul investigativ a fost organizat
astfel nct s reflecte n mod echilibrat abordrile teoretice, cadrul politicilor
publice i perspectivele specialitilor i practicienilor din domeniu:
Tabelul 3. Etapele cercetrii
Nr.
crt.
1

Etape

Perioada

Clarificarea obiectivelor urmrite

Iunie

Iulie

Clarificarea conceptelor principale: practici cu potenial, promitoare, validate


- Clarificarea principalelor repere referitoare la educaie
timpurie de calitate (analize la nivel internaional)
Proiectarea demersului de inventariere/ cartografiere
- identificarea principalelor surse de date
- stabilirea metodelor de culegere i prelucrare a
datelor
- proiectarea instrumentelor de culegere de date
(chestionar, ghid de interviu focalizat de grup,
ghid de interviu individual semi-structurat)
- proiectare matrice analiz exemple de practici

Iulie
Iulie

91

5
6
7
8

Culegerea i prelucrarea datelor


- Analiz de documente (strategii, ghiduri, scrisori
metodice, resurse elaborate n cadrul diverselor
proiecte i programe)
- organizarea de focus-grupuri cu educatoare i ali
practicieni din domeniul educaiei timpurii
- interviuri individuale
- analiza de coninut (date furnizate de forumuri,
site-uri)
- sondaj
de
opinie
realizat
online
https://www.surveymonkey.com/s.aspx?sm=h4Di9
RFVANdAQNQ8bG21Gw_3d_3d
Elaborarea metodologiei pentru colectarea i selecia de
practici n domeniul educaiei timpurii la nivel naional
(draft 1)
Procesul de colectare i selecie a practicilor (inclusiv
adugarea de date suplimentare pentru diverse criterii avute
n vedere): interviuri i analiz de documente
Prelucrarea
datelor,
formularea
concluziilor
i
recomandrilor
Prezentarea/ diseminare rezultatelor (lista scurt de practici)

Iulie-augustseptembrie

AugustSeptembrie
Septembrie
octombrie
Octombrienoiembrie
Noiembrieianuarie
2015

Mai concret, demersul investigativ reflect identificarea i valorificarea unor


categorii concrete de instituii i persoane care s furnizeze exemple relevante
din domeniul educaiei timpurii. Tabelul de mai jos sintetizeaz instituiile
vizate, categoriile de subieci abordate n cercetare, principalele surse de date i
metodele folosite:
Tabelul 4. Surse de date i metode
Nr.
crt.
1

Furnizori
exemple de
practici
Decideni

Surse de date

Rapoarte
Interviu
Analiz de
scrisori metodice
transmise de MECT coninut
n reeaua naional a
grdinielor
standarde ARACIP
pentru uniti de
nvmnt precolar
i Standarde
specifice de calitate

92

Metode/tehnici/
instrumente

Reprezentant
instituie/ nr.
Viorica Preda MECS
Liliana Preoteasa
MECS
erban Iosifescu
ARACIP

(acreditare) pentru
nivelul anteprecolar
(variante publicate i
aflate n dezbatere
public)
Interviu
Specialiti n Rapoarte
Analiz de
educaie
Articole
timpurie
Studii de specialitate coninut
Documente de
politic educaional
Studii de impact

Chestionar online

Specialiti
programe
formare
CCD,
DGASPC,
ISJ
nvmnt
precolar
Practicieni

Resurse formare,
Interviu
module de curs
semistructurat
Rapoarte de evaluare Analiz de
coninut

Chestionar

Anchet pe baz

Mihaela Ionescu
ISSA
Monica Cuciureanu
ISE
Carmen Anghelescu,
Carmen Lic CEDP
Step by Step
Ecaterina Vrsma
UB
Diana Stnculeanu,
Georgeta Costescu
Salvai copiii
Tiberiu Velter UM
Programe Finanare
Extern PRET
Domnica Petrovai
psiholog
Univ AI Cuza Iai
(Mariana Momanu,
Geanina Massari)
Univ UBB Cluj
(Ctlin Glava)
Univ Ovidius (Traian
Vrsma)
Univ Suceava (Otilia
Clipa)
Univ Petrol i Gaze
(Ioana Herseni)
Univ Bucureti PIPP
(Cristi Bucur,
Adriana Bdi)
Dnu Fleac
Oana Roman
Ioana Parpal
DGASPC sector 1
Georgeta Iordache
ISJ Bucureti
Marinela Peiciu
CCD Tulcea
2 focus grupuri 17

93

(educatoare,
asisteni
sociali,
asisteni
medicali,
consilieri,
etc.)
Specialiti
CCD

Inspectori
nvmnt
precolar

ONG-uri

Oferte de formare
pentru educaia
timpurie
site-uri CCD

Exemple de practici
colectate la nivel
judeean
scrisori metodice
Informaii siteuri
Rapoarte

de chestionar
Interviu focalizat
de grup

iulie 2014 (22


participante)

Chestionar
https://www.surve
ymonkey.com/s.as
px?sm=h4Di9RFV
ANdAQNQ8bG21
Gw_3d_3d
Analiz de
coninut site
Analiz de
coninut (text i
fotografii)

20 CCD-uri
contactate prin email

Chestionar
https://www.surve
ymonkey.com/s.as
px?sm=h4Di9RFV
ANdAQNQ8bG21
Gw_3d_3d
Analiz de
coninut site

94

ONG Rome Descrieri proiecte


Chestionar
sau cu
Ghiduri
Analiz de
focalizare pe Rapoarte de evaluare coninut site
roma

ISJ din 15 judee


contactate prin email
FONPC
Holt
Fundaia
Internaional pentru
Copil i Familie
RENINCO
LARIVE CPRP
(Paloma Petrescu)
Concordia
SERA
CRIPS
Cercetaii Romniei
SOS Satele copiilor
Grdinia Special
Maltez
Timioara
Clubul cu lipici
Mereu Aproape
Pentru copii
nvingem autismul.ro
Lista survey monkey
Ovidiu RO
Agenia mpreun
Ruhama Oradea
Roma Education
Fund
Romani Criss
Amare Rromenza

RODACIE

10

Centrul de
Educaie i
Dezvoltare
Profesional
CEDP
Alternativa
educaional
Step by Step
Instituii
educaie
timpurie
alternative/
private i de
stat

11

12

Organizaii
internaionale

13

Forumuri de
discuii
online pentru
prini, cadre
didactice,
practicieni
din domeniul
educaiei
timpurii

Proiect
Fotografii
Raport cercetareaciune
Articole de
specialitate,
comunicri
conferine
Interviu
Ghiduri
Module de curs
Articole de
specialitate

Studiu de caz
complex

Echipa specialiti
UB FPSE
Maria Coza i
personalul creei,
parteneri danezi,
Dnu Fleac
DGASPC1

Studiu de caz

Responsabili
programe formare
Ioana Herseni,
Adriana Mihai,
Carmen Anghelescu

Chestionar
Ghiduri (pentru
educatoare, lucrtori
din domeniul
educaiei timpurii) i
module de formare
(vezi Model
integrativcomprehensiv de
bune practici n
educaia timpurie)
Chestionar

Resurse postate
Comentarii prini
Comentarii
Articole

Montessori
Waldorf
Planul Jenna
Step by Step
Creele Antante
Crea Vrancei

UNHCR (migrani,
azilani)
Salvai copiii
Holt
SOS Satele copiilor
Concordia
ISSA
Analiz coninut
http://forum.despreco
pii.com
Observaii imagini www.parinti.com/fo
rum
www.sfatulparintilo
r.ro www.parinti.ro
www.superChestionar
parinti.forumcreativ
.ro
www.utilecopii.ro/fo
rum
www.forum.edu.ro
www.forum.portal.e
du.ro

95

14

Altele

Resurse
Module de formare

Chestionar

www.Didactic.ro
www.lumeapiticilor.ro
www.educatoarea.ro
Noi orizonturi:
aventura, educaie
outdoor
Radio Itsi Bitsi

2.3. Tipologii ale practicilor din educaia timpurie


Analiza documentelor, precum i interviurile realizate cu specialitii i decideni
din domeniul educaiei timpurii, precum i interviurile focalizate de grup
organizate cu educatoarele i alte categorii de profesioniti arat c practicile
pot fi grupate n funcie de diverse criterii:
a) problematica vizat sau situaia creia i se adreseaz, de exemplu:
- asigurarea accesului la servicii de educaie timpurie pentru copiii
afectai de srcie
- terapii i activiti de sprijin pentru copii cu CES
- mputernicirea mamelor rome
- educaie prenatal pentru mame
- consiliere i educaie parental
- mentorat pentru educatoare
- instrumente pentru evaluarea evoluiei copiilor (portofoliul, fia de
observare)
- dezvoltare profesional pentru practicienii din domeniul educaiei
timpurii i altele.
b) nivel vizat de intervenie: din perspectiv ecologic, concentric, putem
analiza practici propuse la nivel de sistem macro, mezo (jude,
regiune), micro (instituie: cre, centru de zi, grdini, comunitate
local) sau nano (copil individual, familie) (vezi schema de mai jos);
c) focalizarea pe condiii structurale/ sistem sau pe proces (practici
educaionale, activiti, etos) sau pe rezultate (multe eforturi i
rapoarte se focalizeaz pe rezultate i ignor analiza procesului);
d) tipuri de beneficiari (copii, prini/ tutori, familii, practicieni, etc. cu
subtipurile aferente);
e) focalizare pe competene practicienilor (de diverse categorii).
O alt posibil clasificare (pe care o vei regsi n procesul de selecie) se refer
la urmtoarele categorii:

96

1) practici generate de politici sau proiecte iniiate la nivel sistemic


de ctre Ministerul Educaiei, respectiv agenii sau uniti de
implementare direct asociate Ministerului prin proiecte cu acoperire
naional sau de mare anvergur (de exemplu Proiectul pentru
Reforma Educaiei Timpurii);
2) practici iniiate de instituii educaionale sau organizaii ne-guvernamentale i promovate de Ministerul Educaiei pentru a fi implementate la o scar ct mai larg (de exemplu Programul naional de
educaie parental n nvmntul precolar);
3) practici iniiate de instituii educaionale sau organizaii neguvernamentale care sunt implementate cu succes n una sau mai
multe instituii de nvmnt, centre care ofer servicii de educaie
timpurie sau comuniti locale (de exemplu RODACIE). Asemenea
practici au potenialul de a fi replicate i n alte contexte.

97

Figura 5. Tipologia practicilor din domeniul educaiei timpurii


Figura de mai jos ofer o sintez a acestor criterii:
proiecte programe la nivel sistemic, iniiate de MEN

practici
iniiate
local,
susinute
de ME

practici
iniiate
local,
susinute
de ME

Practici generate de proiecte/ intervenii/ metode initiate la nivel local de instituii sau ONG-uri

98

Colectarea exemplelor de practici a fost realizat n primul rnd prin


chestionarul online. Structura chestionarului reflect criteriile identificate prin
analiza documentelor i discuiile preliminare cu specialitii, decidenii i
practicienii.

3. Selecia practicilor din domeniul educaiei timpurii


3.1.1. Metodologia de selecie
Procesul de selecie a practicilor a fost unul multicriterial (vezi seciunea
2.3.) i multistadial (vezi seciunea 3.1.). Cercettorii au elaborat i au aplicat o
metodologie de selecie i analiza a practicilor n patru etape, sintetizat n
tabelul de mai jos:
Tabelul 6. Procesul de selecie a practicilor
Etapa I
Descriere
Surse i
metode

Produs

Lansarea invitaiei de furnizare de exemple


a) practici deja validate sau
b) practici care reflect
recunoscute
experiene n domeniul
educaiei timpurii
Documente curriculare, ghiduri
Rspunsuri la chestionarul
scrisori metodice, rapoarte de
trimis online, respectiv
evaluare, studii naionale i
descrieri ale experienelor
internaionale, standarde pentru
selectate ca practici bune
servicii i instituii din domeniul
Exemple din focus grupuri cu
dezvoltrii i educaiei timpurii,
practicienii
interviuri
Inventar cu exemple de practici din domeniul educaiei
timpurii (lista 1 brut)

Etapa I a presupus realizarea unui prim inventar brut cu 28 de exemple de


practici din domeniul educaiei timpurii. Acest inventar este cuprinztor,
conine deopotriv practici deja validate sau recunoscute, dar i exemple
propuse de ONG-uri sau instituii de nvmnt precolar sau centre
comunitare. n prima etap cercettorii au lansat un chestionar ce putea fi
completat online, la adresa:
https://www.surveymonkey.com/s.aspx?sm=h4Di9RFVANdAQNQ8bG21Gw_
3d_3d. n plus, inventarul brut conine i descrieri de practici furnizate n cadrul
interviurilor individuale.
99

Definiia de lucru pe care am propus-o a fost urmtoarea:


Practica promitoare reprezint o metod, tehnic sau intervenie ce i-a
demonstrat eficiena i a produs rezultate de succes. Practicile care promit au
eficien dovedit n rezolvarea unor probleme comune existente n mai mult de
o organizaie sau de un singur context educaional, sunt replicabile la o scar
mai larg i sunt nsoite de date obinute din comparaia cu standarde relevante
n cadrul unor evaluri externe i interne.
Att n construirea ghidurilor de interviu, ct i n elaborarea chestionarului am
avut ca reper aceast definiie de lucru. Structura chestionarului a vizat
corelarea cu principalele obiective urmrite n cercetare, conform tabelului de
mai jos:

Nr. crt.

Tabelul 7. ntrebrile din chestionar i corelarea lor cu obiectivele

ntrebarea din chestionar

1.

Cum ai descrie, pe scurt, o practic bun din domeniul


educaiei timpurii?

2.

O practic bun reprezint o experien pozitiv al crei


potenial dovedit nu poate s fie ignorat de profesionitii din
domeniul respectiv; poate fi o intervenie, politic,
procedur, metod etc. perceput ca producnd rezultate
optime, ceea ce justific preluarea acesteia i n alte
contexte. Referindu-v la evoluia educaiei timpurii din ara
noastr din ultimii 10 ani, care sunt cele mai relevante cinci
practici bune pe care le-ai alege? Argumentai.
Nr.
Exemplu
Argumente
crt.
1
2
3
4
5
Referindu-v la experiena organizaiei n care lucrai,
analizai proiecte/ iniiative/ activiti/ materiale/ intervenii
pe care le considerai practici bune n domeniul educaiei
timpurii, folosind tabelul de mai jos* (putei analiza mai
multe exemple, folosind tabele separate)

100

Corelarea cu
obiectivele
cercetrii
Clarificarea
percepiilor
despre practici
bune
Identificarea de
practici
recunoscute ca
fiind valoroase

Descrierea
practicilor,
avnd n
vederea
problema,

Denumirea proiectului/ iniiativei /activitii/


interveniei
Problema
vizat
Obiectivele
urmrite
Activitile
principale
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

4.

5.

obiectivele,
activitile,
tipurile de
beneficiari i
numrul lor,
perioad,
costuri,
dificulti,
ageni implicai.

Copii, n general
Copii cu CES
Copii din grupuri/ zone defavorizate
Copii romi
Copii cu prini n strintate
Prini/ familii
Comunitatea local
Practicieni (educatoare, consilieri,
asisteni sociali, asisteni medicali,
animatori etc.)
Altele

Perioada de
derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate
Ageni
implicai
Care au fost principalele tipuri de beneficiari i numrul lor
aproximativ?

Care a fost aria de acoperire a interveniei?

Obinerea de
date referitoare
la tipurilor de
beneficiari,
pentru a
clarifica
corespondena
cu prioritile
educaiei
timpurii n
prezent

Obinerea de
date referitoare
la aria de

101

acoperire,
pentru a analiza
fezabilitatea
interveniei i
posibilitatea de
multiplicare la
scar mai larg

Comunitate

102

Argumentai

n foarte mare
msur

n ce msur practicile descrise n exemplele menionate mai


sus pot avea impact la nivel mai larg?
n mare
msur

7.

Msur medie

Ce elemente fac din acest exemplu o practic bun n


domeniul educaiei timpurii?

n foarte mic
msur
n mic msur

6.

Identificarea de
criterii de
analiz, din
perspectiva
factorilor interesai. Aceste
criterii sunt
coroborate cu
criteriile
identificate n
literatura de
specialitate i
opiniile specialitilor.
Estimarea
impactului
exemplelor
oferite de
respondeni,
pe tipuri de
intervenii

local
Grdinie/c
ree
Alte
instituii
sau organizaii relevante pt.
educaia
timpurie
(de ex.
centre de
zi, cluburi
pentru
copii,
centre de
terapie/
sprijin,
centre de
consiliere
pentru
prini etc.)
Familii
Comuniti
multietnice
Persoane
cu CES
Grupuri
dezavantajate
Decideni
Altele
8.

Pentru a avea posibilitatea s aprofundm unele aspecte din


practicile exemplificate, v rugm s ne oferii informaii
referitoare la:
Numele organizaiei:
Adres:
Numr de telefon:
Adres e-mail:
Adres web www:
Persoan de contact:
V mulumim!

Obinerea
datelor de
identificare ale
respondenilor i
pentru eventuala
solicitarea de
date
suplimentare.

103

Datele obinute prin chestionar au fost centralizate i prelucrate. Rspunsurile


completate au stat la baza primei liste brute de exemple de practici
promitoare.
Etapa a II-a
Descriere

Produs

Elaborarea unei metodologii de selecie a practicilor i analiza cu


decidenii i specialitii din educaie
Seciunile 2.2 i 2.3 prezint cadrul conceptual cu care am operat,
precum i criterii specifice de clasificare a tipurilor de practici.
Acestea sunt sintetizate n grila multicriterial pe care o propune
metodologia.
Consultri cu factori interesai pe marginea propunerii de
metodologie de selecie (draft 1) (criterii, corespondena cu
problemele relevante, indicatori).
Metodologia de selecie, propus spre dezbatere specialitilor i
decidenilor

Pentru elaborarea metodologiei de evaluare, am aplicat schema multicriterial


de analiz a practicilor (vezi seciunea 1.3.), conform creia au rezultat 16
elemente ce pot fi operaionale n analiza exemplelor furnizate:
1. Relevana
2. Eficacitatea
3. Impactul avut
4. Eficiena
5. Sustenabilitatea
6. Gradul de inovare
7. Transferabilitatea
8. Concordana cu domeniul drepturilor omului/copilului
9. Respectul fa de etica n domeniu
10. Validarea i evaluarea
11. Compatibilitatea cu particularitile beneficiarilor
12. Gradul de complexitate al interveniei
13. Gradul de implicare a prinilor
14. Echitate i incluziune
15. Accesibilitate inclusiv din punct de vedere financiar (affordability)
16. Parteneriat inter-instituional i multidisciplinaritatea interveniei
Lista 1 brut conine exemplele colectate prin chestionarul online, interviuri cu
specialiti, reprezentani MECS, reprezentani ONG-uri, focus grupuri cu
practicieni.
104

Am utilizat un sistem simplu de coduri cromatice, care s faciliteze lectura i


ncadrarea exemplelor generate din teren:
1. proiecte iniiate de minister, cu caracter sistemic
2. proiecte implementate de diverse organizaii i instituii, cu impact (la
nivel naional, regional), susinute de MECS
3. proiecte identificate n teren ca practici bune (iniiate de ONG-uri,
grdinie, universiti)

105

Respectul fa de
etica n domeniu

Validarea i
evaluarea

Compatibilitatea cu
particularitile
beneficiarilor

Gradul de
complexitate al
interveniei

PHARE
5
grdinia de
var,
educaie
incluziv

5
evaluri
Salvai
copiii
i studiu
impact
Phare

5
Phare
studiu
de
impact

4 soluie 4
de
tranziie

4
3
Phare
studiu
de
impact

Programe de 5
educaie
incluziv
RENINCO
PRET
5
ghiduri
formarea
personalului

5 evaluri 4
4
interne
evaluri
interne

5 maxim 5

4
5
multiplicare

3 vezi
focus
grupuri

3 vezi 3 BM
4 sunt
focus
Raport revizuite
grupuri mentorat ghidurile
PRET

3 BM 5
Raport
mentorat

PRET
mentorat

5, dar
5
vizeaz
adulii ca
beneficiari

106

4 Raport 3 (vezi
confe- interviuri)
rina
final

nu
avem
date
sistem
atice

5
centre prinii,
curriculum,
mentorat

Este necesar
o metodologie
tip coala dup
coala

la nivel
nu avem 5
teoretic 5, date
n practic
3-4

5 ca principiu
de lucru

4
5
(centre
pentru
prini)

2
3
Este
necesar
curriculum
pt CES,
varianta
gr pregtitoare
5
5

3
4
selecia
mentorilor e
problematic

Echitate i
incluziune

5
au continuat
finanrile

Gradul de implicare
a prinilor

Parteneriat interinstituional i
multidisciplinaritate
a interveniei

Concordana cu domeniul drepturilor


omului/copilului

5
5
22 centre pt
prini, a
generat
celelalte
schimbri
5
5 de analizat 2
evaluri copiii nu
Phare
sunt n scrii
studiu de n grdinie
impact
Salvai
copiii

Accesibilitate
inclusiv din punct
de vedere financiar
(affordability)

Transferabilitatea

Gradul de inovare

Sustenabilitatea

PETAS

Eficiena

4
4
curriculum,
formare

Impactul avut

Eficacitatea

TITUL

Nr. crt.

Relevana

Tabelul 8. EXEMPLE, PRACTICI I CRITERII. PRIMA LIST

nu e
cazul

3 costurile nu 4
au mai fost
susinute
dup
ncheierea

proiectului?
6

Grdinia
din vecini

Centru
5
Multifuncional CEDP
STEP
Educaie
5
parental
Holt
Programul 5
de educaie
parentala
COPIII
NOTRI

?3

11

Fiecare Copil 5
in Grdinia
OvidiuRo

5 autoevaluare

5 auto- 5
2
evalu- autoevaare
luare

12

Combaterea 5
violenei
mpotriva

10

2 Dup
5
finalizarea
proiectului
dou dintre
grdinie au
continuat
activitatea,
cheltuielile
cu masa
copiilor fiind
preluate de
ctre primarii
5
3

3 dou edumame (mmici


instruite in
cadrul
proiectului)
si-au finalizat
studiile liceale

5
3
se deruleaz
de 20 ani

Nu
5
avem
date

Nu
5
avem
date

4
4
Face parte
din obiectul

5
5 sau 2,
depinde depinde
de
perspectiv
3 e nev 5
5
de
speciali

107

13
14

15

16

copiilor
Centrul de
Consiliere
pentru
Prini
Salvai Copiii
Planul Jena 5
ISE
Centrul
5
RomnoDanez
pentru
Educaie
Integrata
RODACIE
DGASPC,
UB, VIA DK
ZefiR 5
Together for
Empowerme
nt: Inclusion
Fund for
Roma &
other
Disadvantag
ed groups
AMARE
RROMENZA
Literatura si 5
Educaie
Timpurie
INNOCENTI

108

organizaiei

4E
3
nevoie
de timp,
iniiativa
are 2
ani

Nu
Nu avem Nu avem
avem date
date
date, e
nou

5 Autoe- 5 Autoe- 5 Autoevavaluare valuare luare

ti

5
5
cercetare n
curs

3 cost 5
formarea de
resurse
umane
i
reamenajarea
spaului
4
5

nu
5
exist
evaluri

nu
5
3
exist Autoevaluare
evaluri

4 Prin
5
mentorat/
extindere n
alte cree

5 ntreg 5
personalul
creei

5 grupuri 2
vulnerabile
DGASPC
sector 1

NA

nu avem date

17

Programe de 5
intervenie
timpurie
RENINCO
Program de 5
master
Educaie
Timpurie la
diverse
universiti

desk
research
formare
5
5

desk
NA
research
5
4
4

19

Program de 5
formare a
cadrelor
didactice din
nvmntul
primar si
precolar
UBB Cluj

20

Sesiuni de
comunicri
UAIC Iai

21

Aripi spre
4
viitor
nv cu drag 4
Program
educaional
naional de
stimulare
timpurie a

18

22

AutoAuto5
evaluri evaluri

nu e 5
cazul

Nu avem Nu avem
date
date

Nu avem Nu avem
date
date

lipsesc Nu avem Nu avem


evaluril date
date
e de
impact

Prea
devreme,
nu putem
aprecia

Abia
idem
lansat,
nu
putem
aprecia

idem

NA

indirect, 5
nu avem
date

Nu
presupunem 3
avem 5
date

nu e
cazul

Presupunem

finanare
2
buget & tax

Nu
5
avem
date

nu e
cazul

Nu avem finanare
2
date
buget & tax

NA

Na

Nu
5
avem
date

nu e
cazul

Nu avem finanare
date
buget

implicit

idem

abia 5
lansat,
nu
putem
aprecia

4 nu avem Idem
date

stakeholders
consultai pt
culegere date

109

23

24

25

copilului, n
vederea
atingerii
potenialului
individual
maxim
Curcubeul 5
schimbrii
Program
educaional
de promovare
a educaiei
timpurii
Ecogrdinia 5
Satu Mare
Phare

nu avem idem
date, este
n
derulare

idem

nu avem
date

nu
avem
date

Kalokaghatia 5

nu avem 4 A devenit
date
Program
naional de
educaie
ecologic
ECOGRDINIA
3
4

110

idem

nu avem 5
date

nu
5
avem
date

nu
4
avem
date
de
evaluare

4?

5
5
presupun
em

5 A devenit
program
naional de
stimulare a
interesului
pentru educaie
fizic i sport

nu avem date 4

26

Dezvoltarea 4
abilitilor
socio-emoionale la copiii
de 3-6/7 ani
(BistriaNsud)

Idem

idem

idem

idem

27

Activitile
4
outdoor
(Satu-Mare)
Un start bun: 4
ncurajarea
educaiei
timpurii n
comunitatea
din Glina
Romani
Criss

n
n
idem
derulare derulare

28

5 consiliere,
logopedie,
dezvoltare
personal)

este n
derulare

111

Etapa a III-a
Descriere

Produs

Analiza multi-criterial a propunerilor la nivel naional


Analiz n funcie de criteriile stabilite, de ctre comisii mixte n
care sunt reprezentai specialiti n educaie i decideni. Analiza a
avut n vedere criterii specifice, pentru care organizaiile care
dezvolt programe sau furnizorii de servicii pot furniza detalii
ulterior, n cazul n care informaiile nu sunt suficiente (referitoare
la replicabilitate, impact, costuri per beneficiar, sustenabilitate etc.)
.
Lista 2 restrns

n cadrul acestei etape, cercettorii au filtrat exemplele n funcie de criteriile


convenionale (agreate n etapa a II-a), acordnd punctaje de la 0 la 5, n funcie
de informaiile disponibile. Pentru rigoarea notrii, precizm faptul c fiecare
evaluator a acordat un punctaj, n funcie de datele furnizate sau disponibile din
alte surse. Evalurile independente realizate de cercettori, decideni i specialiti au fost coroborate i a rezultat o list intermediar, pe baza punctajelor
obinute de fiecare practic.
n cadrul analizei, am constatat c avem o serie de programe/proiecte/intervenii
care deja i-au ctigat statutul de practici recunoscute sau validate i care apar
ca referin att n comentariile practicienilor, ct i ale decidenilor. Acestea
sunt asociate cu actori consacrai din domeniul educaiei timpurii, care se
regsesc n proiectele i publicaiile elaborate de-a lungul timpului de ministere
i agenii guvernamentale (UMPIR, ARACIP) sau organizaii internaionale,
organizaii non guvernamentale (de exemplu Step by Step, Fundaia Internaional pentru copil i familie, Reninco, Romani Criss, Agenia mpreun, Holt,
Copiii notri, Salvai copiii i altele). Exemplele furnizate au primit deja
confirmare, fiind menionate n rapoarte naionale i internaionale i beneficiaz de finanare. Unele dintre practicile promovate de aceste organizaii au
fost deja recomandate ca practici ce ar trebui transferate n instituiile de
educaie timpurie i organizaii (de exemplu prin Scrisorile metodice transmise
de MECS n septembrie, la nceputul fiecrui nou an colar).
Un al doilea palier surprins n cartografiere a fost reprezentat de instituii cu
atribuii n domeniul educaiei timpurii: ISJ-uri, CCD-uri, DGASPC, alte
organizaii i instituii care vizeaz pregtirea iniial i continu a resurselor
umane din domeniul educaiei timpurii (universiti).

112

Un al treilea palier este reprezentat de organizaii care implementeaz proiecte


focalizate pe educaie timpurie sau ofer servicii care vizeaz abordarea
integrat a dezvoltrii i educaiei copiilor mici.
Unele dintre programele/ proiectele care deja sunt cunoscute pentru rezultatele
lor acoper mai multe arii de intervenie, ceea ce sprijin filosofia abordrii
integrate, recunoscut ca esenial n domeniul educaiei i dezvoltrii copiilor
mici. Este vorba mai ales de programe i proiecte cu impact la nivel sistemic,
iniiate de MECS. Alte exemple n special cele iniiate la nivel local i de ctre
ONG-uri sunt punctuale. Chiar dac avem de-a face cu un nivel mai redus de
complexitate, am avut n vedere i astfel de exemple, cu precizarea c nici nu au
avut n intenie o arie mai mare de acoperire sau un repertoriu mai cuprinztor
de servicii sau activiti. La unele dintre practicile selectate, nu am putut folosi
toate criteriile.
n urma analizei au fost eliminate exemplele nerelevante, din prisma:
- obiectivelor urmrite sau scopului interveniei (nu vizau problematica
educaiei timpurii);
- perioadei de timp n care a fost implementat intervenia asociat cu
practica descris (au fost derulate cu prea mult timp n urm i nu au
mai fost implementate in ultimii 5 ani sau sunt nc n derulare i nu
putem aprecia efectele pe termen mediu sau lung);
- datelor insuficiente: perioad de derulare, costuri, activiti.
Pentru unele dintre exemplele transmise prin completarea chestionarului avem
date pariale referitoare la costuri i evaluri externe.
Cea de-a doua list cuprinde top 10 exemple cu punctajele obinute pe baza
celor 16 criterii.

113

Gradul de
complexitate al
interveniei

Gradul de
implicare a
prinilor

Programe de
educaie
incluziv
RENINCO
UNICEF
PRET ghiduri
formarea
personalului

nu este
cazul

PRET mentorat

Centru
Multifuncional
CEDP STEP,
UNICEF
Educaie
parental Holt,
UNICEF
Programul
national de
educatie
parentala in
invatamantul
prescolar, FCN,

nu este
cazul
5

nu
deinem
date

114

Gradul de
inovare

Eficiena

Eficacitatea

Relevana

TITUL

Nr.

Echitate i
incluziune

Compatibilitatea cu particularitile
beneficiarilor

Validarea i
evaluarea

Respectul fa
de etica n
domeniu

Transferabilitatea

PHARE
grdinia de var,
educaie incluziv

Sustenabilitatea

Impactul avut

Concordana cu
domeniul
drepturilor
omului/copilului

Tabelul 9. EXEMPLE, PRACTICI I CRITERII. LISTA A DOUA (RESTRNS)

MECS, UNICEF

10

Fiecare Copil in
Grdinia
OvidiuRo
RODACIE
DGASPC, UB, VIA
DK
Grdinia bilingv
Amare Rromenza
UNICEF

nu
deinem
date
5

115

Etapa a IV-a
Descriere
Produs

List final practici promitoare n educaia timpurie,


recomandri pentru decideni, autoriti locale, etc.
Lista final a rezultat n urma evalurii mixte de ctre specialiti i
decideni n educaie timpurie.
Lista final practici promitoare

Lista 2 intermediar a fost reanalizat pe baza criteriilor stabilite. n funcie de


punctajele obinute, a rezultat o list scurt cu 9 practici promitoare. Pe baza
acestui demers de selecie, dar i a exemplelor din lista final, cercettorii au
generat att comentarii cu privire la percepiile i tipurile de date referitoare la
educaia timpurie din Romnia, ct i cu privire la practicile bune ce au
potenial de replicabilitate.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Centrul multifuncional (CEDP Step by Step, UNICEF)


Programe de educaie parental (Holt, Pentru Copiii Notri, UNICEF)
Fiecare copil n grdini (Ovidiu Ro)
Grdinia estival (n lichidare, prin introducerea grupei zero, Romani
CRISS, UNICEF, ISE, MECS, Salvai Copiii)
Grdinia bilingv romn-romani (Amare Rromenza, UNICEF)
RODACIE Centrul Romno-Danez pentru Educaie Integrat (DGASPC, UB
FPSE, VIA)
Mentorat, cu valorificarea tuturor resurselor din PRET Programul de
Reform a Educaiei Timpurii
Reele parteneriale pentru educaie incluziv (RENINCO, UNICEF , MECS i
organizaii din ntreaga ar)
Activiti outdoor, cu valorificarea experienelor din plan local susinute de
diverse ONG-uri, cu sprijin MECS (scrisori metodice) i cu argumente furnizate de
cercetri i tendine promovate la nivel internaional.

Lista reprezint rezultatul demersului analitic-evaluativ curent. Aceast list va


fi analizat n cercuri mai largi de specialiti. Lista poate fi postat pe diverse
siteuri (UNICEF, MECS etc.) i poate fi revizuit n mod regulat. De exemplu,
revizuirea poate avea loc la fiecare doi ani, astfel nct cartografierea interveniilor s corespund nevoilor, care sunt dinamice i s reflecte reajustrile de
politici publice. Propunerile pot veni direct, din partea practicienilor, dar i din
partea altor membri ai comunitii.

116

Concluzii

Demersul investigativ a implicat cartografierea unei mari varieti de


exemple de practici n educaia timpurie, precum i a unei diversiti de
factori interesai: decideni, specialiti n educaie, practicieni;
Cercetarea reflect faptul c exist interpretri foarte diferite ale
conceptelor de practici bune, practici promitoare att n literatura de
specialitate, ct i n contextul realitilor politicilor publice i educaionale din Romnia. Remarcm ambiguiti cu privire la utilizarea
anumitor termeni (practic, intervenie, educaie timpurie) din perspectiva diverilor subieci (decideni, practicieni, specialiti);
Criteriile de evaluare a practicilor din educaia timpurie reflect o serie
de principii i teme transversale la nivel internaional i naional;
n spaiul practicilor promitoare din educaia timpurie regsim trei
categorii mari:
o practici generate de politici sau proiecte iniiate la nivel
sistemic de ctre Ministerul Educaiei Naionale, respectiv
agenii sau uniti de implementare direct asociate Ministerului
prin proiecte cu acoperire naional sau de mare anvergur (de
exemplu Proiectul pentru Reforma Educaiei Timpurii);
o practici iniiate de instituii educaionale sau organizaii neguvernamentale i promovate de Ministerul Educaiei Naionale
pentru a fi implementate la o scar ct mai larg (de exemplu
Programul naional de educaie parental n nvmntul
precolar);
o practici iniiate de instituii educaionale sau organizaii neguvernamentale care sunt implementate cu succes n una sau
mai multe instituii de nvmnt, centre care ofer servicii de
educaie timpurie sau comuniti locale. Asemenea practici au
potenialul de a fi replicate i n alte contexte;
Metodologia de selecie folosit este multicriterial i multistadial.
Concret, metodologia a presupus:
o triangularea surselor, metodelor i metodelor momentelor de
culegere i interpretare a datelor a fost realizat pe parcursul
cercetrii, precum i prin derularea mai multor etape de filtrare
i selecie a exemplelor inventariate n prima etap (vezi

117

118

metodologia de selecie a practicilor propus, respectiv lista


brut, lista intermediar, lista final);
o apelul la 75 de organizaii i instituii relevante care au primit
chestionarul online;
o consultarea unei varieti de specialiti, decideni i practicieni
n analiza exemplelor de practici.
MECS a implementat nu doar politici i proiecte sau programe la nivel de
sistem, ci a ncurajat i implementarea pe scar mai larg a practicilor
bune iniiate la nivel local. Astfel, putem vorbi despre un echilibru ntre
nivelul macro-mezo-micro, precum i despre procese de tip top-down i
bottom up sincronizate. n acest sens, scrisorile metodice reprezint o
modalitate eficient de a inspira o viziune mprtit la nivelul practicienilor din nvmntul precolar;
Unele practici iniiate de ONG-uri sau instituii relevante pentru domeniul
educaiei timpurii vin s sprijine politici publice a cror implementare
este nc anevoioas n realitate (de exemplu grdinia estival ca soluie
tranzitorie nainte de obligativitatea grupei pregtitoare) sau domenii
deficitare (de exemplu educaia parental sau educaia incluziv);
Am identificat experiene de succes, care s-au dovedit relevante, viabile
i eficiente n anumite contexte i care au potenial de replicabilitate la o
scar mai mare;
Cele mai multe dintre iniiativele sau practicile furnizate de ONG-uri
prezint proiecte sau iniiative care au fost autoevaluate, dar nu au
beneficiat de evaluri externe i de studii de impact;
Analiza exemplelor folosind criteriul convergenei serviciilor sau
abordrii multidisciplinare a evideniat att progrese, ct i discontinuiti
i lacune legate de pregtirea resurselor umane din domeniul educaiei
timpurii (inexistena personalului cu pregtire pedagogic n cree, lipsa
pregtirii pentru educaia copiilor n segmentul 0-3 ani) sau dificulti de
respectare a cadrului legislativ;
Analiza eficacitii i eficienei interveniilor reflect nevoia de
monitorizare i evaluare a procesului, rezultatelor i impactului. Astfel,
datele din teren pot fundamenta revizuirea sau iniierea de politici publice
fundamentate pe date de cercetare.

Recomandri

Apelul la o varietate de factori interesai a pus n eviden complexitatea


problemelor i multitudinea de perspective. Demersul de selecie
multicriterial i multistadial poate fi aprofundat n viitor prin cercetri
de teren i studii de caz i prin crearea unor comuniti de practic.
Recomandm constituirea i susinerea unor comuniti de practici. Prin
practica reflexiv, educatoarele, dar i alte categorii profesionale din
educaia timpurie, se pot inspira reciproc, pot gsi sprijin de la prietenul
critic cu care mprtesc nu doar condiii fizice de via, ci i valori
organizaionale i elemente ale unui etos convergent (sau divergent) cu
practici de educaie timpurie de calitate. Modelul mentoratului poate fi
susinut n forme diferite, iar refleciile cu privire la practici n contexte
particulare poate ajuta la dezvoltarea profesional i la mbuntirea
practicilor curente.
Procesul de culegere a datelor prin aceast cercetare evideniaz nevoia
de a consolida o cultur a monitorizrii formative i a colectrii i
valorificrii datelor. n multe cazuri remarcm dezechilibru ntre date de
tip cantitativ i date de tip calitativ n prezentarea exemplelor de practici.
n plus, adeseori avem insuficiente date care s reflecte situaia iniial
(dinainte de derularea intervenie), procesul, rezultatele i impactul.
Recomandm iniierea de studii longitudinale care s reflecte efectele pe
termen lung ale interveniilor examinate.
Complementar cu strngerea de date care s reflecte activitile din
domeniul educaiei timpurii, recomandm realizarea de cercetri de teren
pentru a nelege att factorii contextuali, ct i impactul diverselor
practici educaionale. Echipele de cercetare pot fi formate din profesori,
studeni, masteranzi i doctoranzi din centrele universitare apropiate,
astfel nct beneficiul s fie reciproc (echipele din grdinie, cree, centre
de educaie timpurie primesc date despre activitatea lor, iar studenii fac
practic i i formeaz att competenele de cercetare, ct i cele
specifice profilului profesional specific educaiei timpurii). Astfel,
parteneriatele universiti - angajatori sunt ncurajate, iar universitile
sunt solicitate s i asume n mai mare msur responsabilitate pentru
comunitile din zon. i comisiile metodice i cercurile pedagogice pot
avea ca unitate de analiz astfel de practici care promit sau practici bune.
Astfel, diverse categorii de practicieni se pot familiariza cu un registru
119

120

mai larg de practici inovatoare i eficiente, dar pot analiza i calitatea i


impactul acestora (vezi exemplul mentoratului).
ncurajarea practicii reflexive prin platforme online specializate pe
educaia timpurie. Am propus afiarea listei de practici care promit, care
s fie actualizat anual sau la doi ani. Diverse instituii i organizaii pot
posta propriile exemple, ceea ce ar face ca iniiativele unor ONG-uri
mici, experienele din grdinie din mediul rural, din zone izolate sau
iniiative locale la nivel comunitar s devin cunoscute unui public mai
larg, iar practicienii s nvee din schimburi de experien.

Bibliografie
-

Bennett J. (2012). Roma Early Childhood Inclusion, Overview Report,


OSF, REF, UNICEF disponibil la http://www.romachildren.com/wpcontent/uploads/2010/12/RECI-Overview-final-WEB.pdf.
Ionescu, Boca, Anghelescu et al. (2010). Repere fundamentale n
nvarea i dezvoltarea timpurie a copilului de la natere la 7 ani
Vanemonde ISBN 978-973-1733-16-6
Melhuish E. C. (2011). Preschool matters. Science, 333, 299-300.
Moser, T. (2011). Mapping and appraisal of Scandinavian research in
ECEC institutions, 2006-2010, Danish School of Education, Aarhus
University. Danish Evaluation Institute (EVA), Norwegian Ministry of
Education and Research and Swedish National Agency for Education.
Stnciulescu, E. & Pop V. (2011). Raport Studiu iniial Proiectul
Implementation Early Childhood Education alternative community
based solution for children from 3 to 6/7 years old Loan 4825 World
Bank (1 noiembrie 2010 31 martie 2011)
Zemelman, S., Daniels, H. & Hyde, A. (2012). Best Practice, Fourth
Edition: Bringing Standards to Life in America's Classrooms.
Heinemann.
AISTEAR: the Early Childhood Curriculum Framework (2009)
National Council for Curriculum and Assessment, Dublin 2
http://www.ncca.biz/aistear/pdfs/guidelines_eng/guidelines_eng.pdf
xxx (2011). Raport Studiu final Proiectul Implementation Early
Childhood Education alternative community based solution for
children from 3 to 6/7 years old Loan 4825 World Bank (1 noiembrie
2010 31 martie 2011).
Identifying and Promoting Effective Practices. Strengthening
Nonprofits:
A
Capacity
Builders
Resource
Library.
http://www.strengtheningnonprofits.org/resources/guidebooks/Identifyi
ng%20and%20Promoting%20Effective%20Practices.pdf.
Success in Early Childhood: How Do We Get There?
http://www.ece.gov.nt.ca/files/Early
Childhood/success_in_early_childhood_en.pdf.
Pursuing best practice: What does it take to drive continuous
improvement?
http://www.earlychildhoodaustralia.org.au/our-publications/everychild-magazine/every-child-index/every-child-vol-19-1-2013/pursuingbest-practice-take-drive-continuous-improvement/
xxx (2013). Standardele Pedagogice Pedagogi competeni ai secolului
XXI ISSA.
http://issa.nl/e-portfolios/quality/wpcontent/uploads/2013/05/Pedagogi_competenti.pdf
Competent
121

122

Educators of the 21st Century: Principles of Quality. Pedagogy to


define quality
http://web.stanford.edu/~rhorn/a/topic/stwrtng_infomap/HowHigh.Ch1.
pdf
http://ec.europa.eu/education/policy/school/doc/ecec-report_en.pdf
Eurostat (2013) Participation in early childhood education. (last
accessed on 22.01.2013) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&langua
ge=en&pcode=tps00179&plugin
ISSA (2010) Competent Educators for the 21st Century: ISSA
Principles of Quality Pedagogy http://tandis.odihr.pl/documents/hrecompendium/rus/CD%20SECT%205%20EVAL/V_97_2_ENG.pdf
http://ec.europa.eu/education/policy/school/doc/ecec-report_en.pdf
http://safaids.net/files/u1/HIV_AIDSBestPracticeGuidebook.pdf

ANEXE
ANEXA 1. Ghid de interviu focalizat de grup 17 iulie 2014
Prezentare moderatoare, tema de discuie general, specificarea detaliilor
tehnice, prezentarea participanilor la discuie - 7 min.
Bun ziua. Numele meu este XXX i particip la culegerea unor informaii
referitoare la practicile bune din domeniul educaiei timpurii. V mulumim
pentru c ai acceptat invitaia noastr de a participa la aceast ntlnire
pentru a discuta despre experienele din grdiniele, creele sau instituiile n
care lucrai. V adresez, nainte de toate, rugmintea s v exprimai punctul
dvs. de vedere cu sinceritate. V precizez, de asemenea, c nu exist preri
corecte sau greite, rspunsuri bune sau rele, ne intereseaz doar prerea dvs.
sincer vizavi de aspectele pe care le vom discuta; rspunsurile dvs. sunt foarte
importante.
Discuia va dura aproximativ o or. V solicitm acordul, de asemenea, de a
nregistra discuia noastr, pentru a ne fi mai uor s ne amintim ulterior toate
detaliile. V asigur n acelai timp c tot ce vom discuta aici rmne strict
confidenial i va fi folosit exclusiv n cadrul cercetrii noastre, pstrnd
anonimatul respondenilor.
(Dup obinerea acceptului de nregistrare) Acum v propun s facem cunotin. Prezentare subieci, nume sau prenume/vrsta, unitatea de nvmnt pe
care o reprezint.
ntrebri introductive / percepii privind practicile bune n educaia
timpurie
1. La ce v gndii cnd auzii sintagma practici bune? (Ex intervenie/
proiect/ program/ iniiativ care s-a dovedit eficient pentru un anumit
grup de beneficiari, ntr-un context concret, prin efectele XXX.
Urmrim n mod prioritar efectele demonstrate de-a lungul timpului i
nu rezultatele punctuale (de tip ci copii implicai sau cte cursuri de
formare pentru prini).
Exemple de practici bune i identificarea relaiei dintre probleme i efecte
2. Pe scurt, putem spune c o practic bun nseamn ce funcioneaz bine
n grdini sau la nivel mai larg. Dac ai face un top 3, ce exemple ai
alege? V rugm s precizai domeniul/ problema creia i rspunde,
perioada de derulare.
3. Ce v-a inspirat? De unde vin aceste practici? (UNICEF, ONG, MECT,
proiecte de mobilitate etc.)
123

4. De ce resurse ai avut/ avei nevoie pentru punerea n aplicare a acestei


practici?
5. Ce practici credei c le-ar inspira i pe alte colege, din alte grdinie?
6. Referindu-v la (aici folosim exemplul dat la ntrebarea anterioar)
care credei c sunt cauzele care au transformat aceast practic ntr-un
succes?
7. Care este impactul acestor activiti asupra copiilor? Dar asupra prinilor i cadrelor didactice din grdini?
8. Care este impactul asupra grdiniei, n general?
9. Ce dificulti ai ntmpinat n derularea acestor activiti?
10. Dac UNICEF ar decide finanarea unor practici bune n viitor, care
dintre exemplele date credei c ar merita s fie continuate i finanate?
11. Cum credei c ar funciona n alt context, la scar mai larg? Ce ai
recomanda pentru extinderea acestei practici la scar mai larg?
ncheiere
Ne apropiem de finalul ntlnirii noastre ... (brief discuie). Ce ntrebri v-ai fi
dorit s mai avem? Ce alte exemple dorii s aducei n discuie? Alte
comentarii etc.
Mulumiri
Timpul alocat sesiunii de focus-group 1h.

124

Anexa 2. Chestionar
UNICEF deruleaz n Romnia un studiu ce are ca scop identificarea unor
exemple de practici promitoare n domeniul educaiei timpurii (0-6 ani),
Organizaia dumneavoastr se numr printre cele cu experien n acest
domeniu. Va adresam rugmintea s participai la aceast cercetare, care are ca
prim etap identificarea unor exemple, care vor fi explorate n detaliu, ulterior.
Rspunsurile dvs. sunt foarte importante pentru conturarea unui registru de
practici bune n domeniul educaiei timpurii care s inspire strategii i abordri
la nivel mai extins.
Am aprecia dac ai putea acorda 20-30 de minute pentru completarea
chestionarului care poate fi accesat la
https://www.surveymonkey.com/s.aspx?sm=h4Di9RFVANdAQNQ8bG21Gw_
3d_3d. Ne-am bucura dac ai putea completa chestionarul pn la data de
XXX.
Va mulumim foarte mult!
Anca Nedelcu i Ctlina Ulrich
CHESTIONAR PRACTICI BUNE N EDUCAIA TIMPURIE (*varianta
online este mai detaliat, mai bine structurat i grafic mai bine realizat)
V rugm s avei amabilitatea de a colabora la Proiectul de identificare a practicilor
promitoare existente n domeniul educaie timpurii prin a rspunde la cteva
ntrebri. Inventarul de ntrebri are menirea de a surprinde cele mai importante
aspecte urmrite n acest studiu, iniiat de UNICEF Romnia.
Confidenialitatea datelor raportate de dumneavoastr este garantat, acestea fiind
utilizate doar n scopul cercetrii.

1. Cum ai descrie, pe scurt, o practic bun din domeniul educaiei timpurii?


2. O practic bun reprezint o experien pozitiv al crei potenial dovedit nu
poate s fie ignorat de profesionitii din domeniul respectiv; poate fi o
intervenie, politic, procedur, metod, etc. perceput ca producnd rezultate
optime, ceea ce justific preluarea acesteia i n alte contexte. Referindu-v la
evoluia educaiei timpurii din ara noastr din ultimii 10 ani, care sunt cele mai
relevante cinci practici bune pe care le-ai alege? Argumentai.

125

Nr. crt. Exemplu


1
2
3
4
5

Argumente

3. Referindu-v la experiena organizaiei n care lucrai, analizai proiecte/


iniiative/ activiti/ materiale/ intervenii pe care le considerai practici bune n
domeniul educaiei timpurii, folosind tabelul de mai jos* (putei analiza mai
multe exemple, folosind tabele separate)
Denumirea proiectului/ iniiativei /activitii/ interveniei
Problema vizat
Obiectivele
urmrite
Activitile
principale
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

Perioada de
derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate
Ageni implicai

126

Copii, n general
Copii cu CES
Copii din grupuri/ zone defavorizate
Copii romi
Copii cu prini n strintate
Prini/ familii
Comunitatea local
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.)
Altele

Care au fost principalele tipuri de beneficiari i numrul lor aproximativ?

127

Ce elemente fac din acest exemplu o practic bun n domeniul educaiei


timpurii?
-

128

Abordarea educaional centrat pe copil, parteneriatul dintre autoritatea


locala, mediul academic i ONG, colaborarea cu familiile copiilor.
Realizarea de schimburi de experiene Actualizarea surselor de
documentare.
Toate obiectivele menionate i perenitatea programului nceput n 2007 i
continuat pn n 2013 n 15 judee n 19 uniti: cree/grdinie.
Pozitivarea imaginii de sine la copiii romi - educaia pentru diversitate a
copiilor romi i neromi.
Nr. considerabil de educatori parentali formai la nivelul ntregii ri;
eforturi considerabile pt. contientizarea importanei educaiei parentale n
dezvoltarea educaiei timpurii a copilului; nevoia unor politici noi n acest
domeniu.
Un exemplu pentru CES: - familie informat (prinii) care urmrete
reperele de dezvoltare a copilului nc de la natere i caut soluii de
compensare dac exist decalaje; - servicii medicale, sociale i educaionale
informate i respondente cu privire la riscurile n dezvoltarea unui copil comunitate local care valorizeaz importana educaiei timpurii la copii.
Competenele acumulate n urma activitilor de formare.
Diseminare spontan n rndul cadrelor didactice a elementelor valoroase
din PJ, care rspund nevoilor cadrelor didactice, prinilor i copiilor.
Integrarea beneficiarilor i mbuntirea abilitilor i competenelor
acestora.
Personalul centrului are o motivaie crescut pentru a fi parte din acest
proiect i a se specializa pe acest domeniu, practicile pedagogice i de
ngrijire a copilului sunt inovative, fiind preluate dup modelul danez.
Copiii au dobndit abiliti de gestionare a emoiilor, de a iniia interaciuni
sociale i de a-i gestiona propriile comportamente n acord cu un set de
reguli. Aceste achiziii au permis acceptarea/adaptarea lor n grdinie.

Impactul asupra evoluiei colare ulterioare a copiilor: procentul ridicat al


copiilor care se integreaz n grdinie i coli dup ncheierea grupelor
estivale, precum i al celor care finalizeaz urmtorii ani colari; Asigurarea
accesului n nvmntul precolar pentru copiii din comuniti defavorizate; Asigurarea unei educaii precolare de calitate prin formarea cadrelor
didactice, mbuntirea bazei didactice, utilizarea unei metodologii i
curriculum adaptate grdiniei estivale; Implicarea prinilor n activitile
zilnice (inovaie a programului): prin rotaie, n fiecare zi a grdiniei
estivale, printele/prinii unui copil particip la activitile cu copiii;
Lucrul n echip al mediatorilor colari cu educatoarele.
ncurajarea familiilor defavorizate de a colabora cu grdinia/coala, reducerea abandonului i absenteismului pentru mbuntirea rezultatelor
colare.
n primul an de proiect, nscrierea la grdini a crescut de la 1990 de copii
sraci n 2009 la 2370 de copii n 2010; acest trend pozitiv a continuat
pentru toate comunitile noi adugate pana n prezent. Prezena zilnic la
grdini a copiilor sraci a crescut de la sub 43% la peste 80%.
Efecte pozitive de durat asupra comportamentului i rezultatelor colare
ale copiilor: 65% dintre copiii care au fcut parte din program au continuat
s aib o frecven bun la coal (n anii precedeni programului, rata
abandonului la clasele I-IV era foarte ridicat). n medie, copiii care au
mers la grdini doi sau mai muli ani au obinut rezultate semnificativ mai
bune dect copiii care au fost la grdini un singur an. Fiecare copil n
grdini este o soluie integrat pentru creterea participrii la
nvmntul precolar a copiilor din familii dezavantajate, care combin
intervenii tradiionale (consilierea prinilor, formarea profesorilor i
sprijin material de baz) cu un stimulent sub form de tichete sociale de 50
de lei pe lun, condiionat de prezena zilnic a copiilor la grdini - raport
cost/eficien foarte bun. Transform un grup vulnerabil ntr-un grup
resurs prin (1) schimbarea obiceiurilor copiilor i prinilor privind
educaia (asigur nscrierea i frecvena zilnic; crete eficiena procesului
de nvare, reduce decalajul educaional la clasa pregtitoare i crete
ansele copiilor de a rmne mai muli ani n sistemul educaional), (2)
mbuntete colaborarea ntre instituiile publice la nivel local, judeean i
naional i (3) crete gradul de contientizare a opiniei publice cu privire la
importana educaiei timpurii pentru TOI copiii. Pn n 2020, Fiecare
copil n grdini i propune s includ toi copiii dezavantajai de 3-5 ani
din Romnia, prin (1) extindere judeean cu cofinanare de la bugetul local
si (2) program naional finanat de la bugetul de stat politic public n
domeniul educaiei timpurii. Ministerul Educaiei Naionale a semnat un
acord de parteneriat cu OvidiuRo care exploreaz extinderea naional a
programului Fiecare copil n grdini. Consiliul Judeean Cluj a acordat
fonduri publice pentru extinderea programului n 4 comuniti srace.
129

Consolidarea profilului de competene necesare personalului didactic


angajat n educaia timpurie prin elaborarea i dezvoltarea de proiecte i
programe educaionale privind dezvoltarea cognitiv, social i emoional
a copiilor de vrst mic; activiti centrate pe copil i prini i valorificarea bunelor practici din diferite sisteme educaionale i de cercetare
tiinific n domeniul educaiei timpurii.

4. n ce msur practicile descrise n exemplele menionate mai sus pot avea


impact la nivel mai larg?
n
foarte
mic
msur
Comunitate
local
Grdinie/cree
Alte instituii sau
organizaii
relevante pentru
educaia timpurie
(de ex. centre de
zi, cluburi pentru
copii, centre de
terapie/sprijin,
centre de
consiliere pentru
prini etc.)
Familii
Comuniti
multietnice
Persoane cu CES
Grupuri
dezavantajate
Decideni
Altele

130

n mic
msur

Msur
medie

n mare
msur

n
foarte
mare
msur

Argumentai

Pentru a avea posibilitatea s aprofundm unele aspecte din practicile


exemplificate, v rugm s ne oferii informaii referitoare la:
Numele organizaiei:
Adres:
Numr de telefon:
Adres e-mail:
Adres web www:
Persoan de contact:
V mulumim!

131

ANEXA 3. PRACTICI CARE PROMIT: surs chestionare online


1. Centru Multifuncional
Problema vizat
Obiectivele urmrite

Activitile principale

Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

Perioada de derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate
Aria interveniei

formarea personalului i incluziunea copiilor din familii


dezavantajate
implicarea administraiei locale; creterea accesibilitii;
creterea nivelului de competen profesional; creterea
competenelor parentale; stabilirea unui grup resurs
comunitar
realizarea parteneriatului cu autoritile locale; elaborarea
unui curriculum de formare pentru personalul implicat;
formarea personalului; amenajarea spaiului de nvare;
cursuri i ntlniri cu prinii; monitorizarea periodic
Copii, n general mai mult de 300
Copii cu CES mai mult de 50
Copii din grupuri/ zone defavorizate ntre 100-200
Copii romi100
Prini/ familii mai mult de 300
Comunitatea local ntre 20 - 50
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.) ntre 200-300
Alte categorii 100
12 luni
8500 USD / grupa
implicarea i responsabilizarea autoritii locale pentru
garantarea sustenabilitii
la nivelul unei uniti (de ex. centru de zi, grdini, cre
etc.)
la nivel judeean
la nivel naional

Elemente ce fac din


acest exemplu o
practic bun
n ce msur practica
descris poate avea
impact la nivel mai
larg

Instituia/ organizaia

Toate obiectivele menionate i perenitatea programului


nceput n 2007 i continuat pn n 2013 n 15 judee n 19
uniti: cree/grdinie
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Familii n foarte mare msur
Comuniti multietnice n foarte mare msur
Persoane cu CES n foarte mare msur
Grupuri dezavantajate ntr-o oarecare msur
Nume Anghelescu Carmen
Organizaie Centrul pentru educaie i Dezvoltare

132

Profesional
Adres Bd. Burebista nr. 4 bl. 13 sc. 4
Ora/ localitate Bucureti
Email carmen.anghelescu@stepbystep.ro
Telefon 0744360005
2. Educaie parental
Problema vizat
Obiectivele urmrite
Activitile
principale
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

Perioada de derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate
Aria interveniei
Elemente ce fac din
acest exemplu o
practic bun
n ce msur
practica descris
poate avea impact
la nivel mai larg

Instituia/
organizaia

importana educaiei parentale n educaia timpurie


dezvoltare abiliti printeti n beneficiul educaiei timpurii
cursuri pentru prini / educatori parentali
Copii, n general ntre 200-300
Copii din grupuri/ zone defavorizate ntre 200-300
Copii romi mai mult de 50
Prini/ familii ntre 200-300
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.) ntre 100-200
2001-2012
Aprox 20.000 $/an
Minore
nivel naional
Numrul considerabil de educatori parentali formai la nivelul
ntregii ri; eforturi considerabile pt. contientizarea
importanei educaiei parentale n dezvoltarea educaiei
timpurii a copilului; nevoia unor politici noi n acest domeniu.
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pt. educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii, centre
de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru prini etc.)
n foarte mare msur
Familii n foarte mare msur
Comuniti multietnice n foarte mare msur
Persoane cu CES n foarte mare msur
Grupuri dezavantajate n foarte mare msur
Decideni n foarte mare msur
Nume Trif Livia
Organizaie Holt Romania - FCSSCF
Addres str. Horia Agarici nr.5
Ora/ localitate Constana
Email livia.trif@holt.ro
Telefon0731-335657

133

3. Grdinie Estivale educaie precolar pentru copii din comuniti


defavorizate, cu prioritate romi
Problema vizat

Obiectivele
urmrite

Activitile
principale

Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

Perioada de
derulare
Costuri

134

Participarea la educaie a copiilor romi este mai sczut dect


n restul populaiei, att n ceea ce privete educaia
precolar, ct i celelalte nivele de educaie. Astfel, un studiu
recent arat c aproape 76% dintre copiii i tinerii romi sub 19
ani declar c nu au mers la grdini, iar 76% dintre copiii
romii care au abandonat educaia nu au mers la grdini
(UNICEF, Romani Criss, 2011). Doar 37% dintre copiii romi
ntre 3 i 6 ani sunt nscrii n nvmntul precolar, fa de
63% dintre vecinii lor care nu sunt romi (Programul Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare, Banca Mondiala, Comisia European,
2011). Lipsii de pregtire precolar, copiii romi merg mai
trziu la coal, se acomodeaz cu dificultate la cerinele
educaionale i constituie primul ealon n ceea ce privete
absenteismul i abandonul colii, pe care o consider un mediu
neatractiv i greu de neles.
Obiectiv general: Facilitarea integrrii colare a copiilor de
vrst precolar din comuniti defavorizate, cu prioritate
romi, i diminuarea riscului de abandon colar al acestora prin
creterea accesului la educaie precolar (organizarea de
grdinie estivale i integrarea ulterioara a copiilor n sistemul
educaional).
Pregtirea educatoarelor i a mediatorilor colari pe teme
specifice comunitilor defavorizate i comunitilor de romi;
Participarea copiilor la grdiniele estivale - programe de
educaie precolar organizate nainte de nceperea anului
colar; Acordarea de suport material constnd ntr-o gustare pe
perioada frecventrii grdiniei estivale, rechizite i produse
igienico-sanitare pentru copii, precum i alimente de baz
pentru familii; nscrierea copiilor n sistemul de nvmnt
(precolar/primar), n funcie de vrsta i monitorizarea
evoluiei colare ulterioare a acestora.
Copii din grupuri/ zone defavorizate mai mult de 300
Copii romi mai mult de 300
Prini/ familii mai mult de 300
Comunitatea local mai mult de 300
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.) mai mult de 300
perioada de derulare 1999 prezent
Costuri aproximativ 650 000 euro

Dificulti
ntmpinate

Aria interveniei
Elemente ce fac din
acest exemplu o
practic bun

n ce msur
practica descris
poate avea impact
la nivel mai larg

Instituia/
organizaia

Atitudinea reticent a unor prini n ceea ce privete


frecventarea grdiniei de ctre copiii lor; Situaia social i
economic dificil a familiilor care limiteaz n multe situaii
accesul copiilor la grdinia.
la nivel naional
Impactul asupra evoluiei colare ulterioare a copiilor:
procentul ridicat al copiilor care se integreaz n grdinie i
coli dup ncheierea grupelor estivale, precum i al celor care
finalizeaz urmtorii ani colari; Asigurarea accesului n
nvmntul precolar pentru copiii din comuniti
defavorizate; Asigurarea unei educaii precolare de calitate
prin formarea cadrelor didactice, mbuntirea bazei
didactice, utilizarea unei metodologii i curriculum adaptate
grdiniei estivale; Implicarea prinilor n activitile zilnice
(inovaie a programului): prin rotaie, n fiecare zi a grdiniei
estivale, printele/prinii unui copil particip la activitile cu
copiii; Lucrul n echip al mediatorilor colari cu
educatoarele.
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii, centre
de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru prini etc.)
n foarte mare msur
Familii n foarte mare msur
Comuniti multietnice ntr-o oarecare msur
Persoane cu CES n foarte mare msur
Grupuri dezavantajate n foarte mare msur
Decideni n foarte mare msur
Anca Stamin
Organizaie Salvai Copiii
Adres Intr. tefan Furtun nr. 3, sector 1
Ora/ localitate Bucureti
Cod 010899
Email anca.stamin@salvaticopiii.ro; rosc@salvaticopiii.ro
Telefon 021.316.61.76

4. Programul de educaie parental susinut de UNICEF i realizat n


colaborare cu MECS i ISJ din toate judeele
Problema vizat
Obiectivele urmrite

oferirea de alternative la metodele tradiionale de educaie


Promovarea schimbrilor cu privire la imaginea i poziia
copilului n societate
2. Crearea unei atitudini stimulative i suportive a profesionitilor care lucreaz cu copii i prini: Iniierea i
dezvoltarea unui sistem de educaie parental la nivel

135

Activitile
principale

Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ
Perioada de derulare
Dificulti
ntmpinate

Aria interveniei
Elemente ce fac din
acest exemplu o
practic bun
n ce msur
practica descris
poate avea impact
la nivel mai larg
Instituia/
organizaia

naional, capabil s disemineze informaiile i metodologia


specific
Formare de formatori specializai n domeniul educaiei
parentale, formarea de instructori pentru prini (cadre
didactice din scoli i grdinie care s lucreze direct cu
prinii, lecii pentru prini, publicarea unor materiale de
informare adresate att prinilor ct i profesionitilor,
cercetarea (abilitilor, cunotinelor i practicilor parentale),
identificarea nevoilor de informare i educare ale prinilor,
influenarea politicilor publice prin elaborarea i promovarea
Strategiei de educaie parental n colaborare cu MECS,
UNICEF i unui grup pluridisciplinar de profesioniti.
Copii din grupuri/ zone defavorizate
Copii romi
Prini/ familii
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali, asisteni
medicali, animatori etc.)
1998 2013
Lipsa vreunei finanri publice a reprezentat o dificultate
(practic, programul s-a derulat prin munca voluntar a
educatoarelor, iar anumite costuri cum ar fi multiplicarea
materialelor s-a fcut chiar cu sprijinul financiar al
educatoarelor sau al prinilor.
Naional
Formarea unui capital de resurse umane formate n domeniul
educaiei parentale n fiecare jude i formarea de
instructori pentru prini capabili s transmit valorile
educaiei timpurii la nivelul familiei
Educaia parental cu referire direct la nevoia de educaie
timpurie a copilului poate influena pozitiv la toate nivelurile
att profesioniti care lucreaz cu copii, ct i decideni
Fundaia Copiii Notri, str. ing. Zablovschi 61
fcn.ro@clicknet.ro 012 224 07 86

5. Fiecare Copil n Grdini


Problema vizat
Obiectivele urmrite

Activitile principale

136

acces la educaie precolar pentru copiii dezavantajai


(1) nscrierea la grdini a tuturor copiilor sraci i
asigurarea frecventei lor zilnice;
(2) implicarea prinilor sraci n procesul de educaie a
copiilor, de la vrste ct mai mici;
(3) aducerea educaiei precolare pe agenda autoritilor
locale, judeene i naionale
(1) recrutarea copiilor din u n u i nscrierea la
grdini;

Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

Perioada de derulare
Costuri

Dificulti
ntmpinate

Aria interveniei
Elemente ce fac din
acest exemplu o
practic bun

(2) monitorizarea zilnica a prezentei;


(3) implicarea prinilor n activiti educaionale;
(4) oferirea de tichete sociale condiionate de prezena
zilnic a copiilor la grdini;
(5) oferirea de rechizite pentru copii;
(6) oferirea de ctre Consiliile Locale de mbrcminte i
nclminte pentru copii;
Copii, n general mai mult de 300
Copii cu CES mai mult de 300
Copii din grupuri/ zone defavorizate mai mult de 300
Copii romi mai mult de 300
Copii cu prini n strintate ntre 200-300
Prini/ familii mai mult de 300
Comunitatea local ntre 20 - 50
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.) ntre 200-300
2010 prezent
costuri directe: 165 euro/copil/an (tichete sociale 50 lei/
copil/luna pentru prezenta perfecta, rechizite 60 lei/
copil/an, mbrcminte i nclminte 150 lei/copil/an)
probleme n notarea zilnica a prezentei (=> monitorizare
lunar, prin vizite prin sondaj, neanunate, n grdinie);
reticena altor prini fa de numrul mare de copii sraci
(deseori romi) care ncep s vin la grdini zilnic;
probleme de acceptare a criteriilor de selecie din partea
prinilor cu un grad de srcie puin mai ridicat dect cei
eligibili; absena educaiei precolare ca prioritate
strategic la nivel guvernamental.
nivel naional
n primul an de proiect, nscrierea la grdini a crescut de
la 1990 de copii sraci n 2009 la 2370 de copii n 2010;
acest trend pozitiv a continuat pentru toate comunitile noi
adugate pn n prezent. Prezena zilnic la grdini a
copiilor sraci a crescut de la sub 43% la peste 80%. Efecte
pozitive de durat asupra comportamentului i rezultatelor
colare ale copiilor: 65% dintre copiii care au fcut parte
din program au continuat s aib o frecven bun la coal
(n anii precedeni programului, rata abandonului la clasele
I-IV era foarte ridicat). n medie, copiii care au mers la
grdini doi sau mai muli ani au obinut rezultate
semnificativ mai bune dect copiii care au fost la grdini
un singur an. Fiecare copil n grdini este o soluie
integrat pentru creterea participrii la nvmntul
precolar a copiilor din familii dezavantajate, care combin

137

n ce msur practica
descris poate avea
impact la nivel mai
larg

Instituia/ organizaia

intervenii tradiionale (consilierea prinilor, formarea


profesorilor i sprijin material de baz) cu un stimulent sub
form de tichete sociale de 50 de lei pe lun, condiionat de
prezena zilnic a copiilor la grdini - raport
cost/eficien foarte bun. Transform un grup vulnerabil
ntr-un grup resurs prin (1) schimbarea obiceiurilor
copiilor i prinilor privind educaia (asigur nscrierea i
frecvena zilnic; crete eficiena procesului de nvare,
reduce decalajul educaional la clasa pregtitoare i crete
ansele copiilor de a rmne mai muli ani n sistemul
educaional), (2) mbuntete colaborarea ntre instituiile
publice la nivel local, judeean i naional i (3) crete
gradul de contientizare a opiniei publice cu privire la
importana educaiei timpurii pentru TOI copiii. Pn n
2020 FCG i propune s includ toi copiii dezavantajai
de 3-5 ani din Romnia, prin (1) extindere judeean cu
cofinanare de la bugetul local si (2) program naional
finanat de la bugetul de stat politic public n domeniul
educaiei timpurii. Ministerul Educaiei Naionale a semnat
un acord de parteneriat cu OvidiuRo care exploreaz
extinderea naional a programului FCG. Consiliul
Judeean Cluj a acordat fonduri publice pentru extinderea
programului n 4 comuniti srace.
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii,
centre de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru
prini etc.) ntr-o oarecare msur
Familii n foarte mare msur
Comuniti multietnice n foarte mare msur
Persoane cu CES n foarte mare msur
Grupuri dezavantajate n foarte mare msur
Decideni n foarte mare msur
Alina Seghedi
Organizaie Asociaia OvidiuRo
Addres Str. Dr. Rureanu 4, et. 3, ap. 4, sector 5
Ora/ localitate Bucuresti
Cod 050048
Email alina@ovid.ro

6. Combaterea violenei mpotriva copiilor


Problema vizat
Obiectivele urmrite

138

Dezvoltarea abilitilor emoionale i sociale ale copiilor


Dezvoltarea capacitii de recunoatere i exprimare a
emoiilor; - Dezvoltarea unor modaliti acceptabile de
autoreglare emoionala; - Dezvoltarea abilitii de a

Activitile principale
Beneficiari
Tip/ numr aproximativ

Perioada de derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate

interaciona i negocia cu ali copii (ofer/mparte i


primete); - Dezvoltarea empatiei
activitile principale - ntlniri sptmnale de grup cu
copii; - Consiliere individual sau de grup cu prinii; Workshopuri cu cadre didactice
Copii, n general mai mult de 50
Prini/ familii mai mult de 50
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.) ntre 20 - 50
Continuu
Activitile se desfoare n cadrul unui proiect cu
finanare extern
insuficienta importan acordat de prini i cadre
didactice abilitilor emoionale i sociale (focusul fiind
reprezentat de performana cognitiv a copiilor); - lipsa
informaiilor, la nivelul prinilor, privind derularea unor
astfel de activiti; - lipsa de motivaie a cadrelor didactice
n a organiza activiti specifice dezvoltrii abilitilor
socio-emoionale i a managementului comportamental.

Aria interveniei

la nivel local

Elemente ce fac din


acest exemplu o
practic bun

Copiii au dobndit abiliti de gestionare a emoiilor, de a


iniia interaciuni sociale i de a-i gestiona propriile
comportamente in acord cu un set de reguli. Aceste
achiziii au permis acceptarea/adaptarea lor n grdinie
Comunitate local ntr-o oarecare msur

n ce msur practica
descris poate avea
impact la nivel mai
larg

Instituia/ organizaia

Grdinie/cree n foarte mare msur


Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii,
centre de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru
prini etc.) n foarte mare msur
Familii n foarte mare msur
Grupuri dezavantajate ntr-o oarecare msur
Nume Geta Costescu
Organizaie Centrul de Consiliere pentru Prini/ Salvai
Copiii
Adres str. Abrud, nr. 125, sector 1

7. Planul Jena (PJ) n actualitate


Problema vizat
formarea cadrelor didactice din grdinie pentru alternativa PJ
Obiectivele
Individualizarea n procesul educaional, centrarea pe copil,
urmrite
nvarea activ i natural, bazat pe situaiile pedagogice,
stimularea tatonrii pedagogice i a nvrii experieniale etc.

139

Activitile
principale
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ
Perioada de
derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate
Aria interveniei
Elemente ce fac
din acest exemplu
o practic bun
n ce msur
practica descris
poate avea impact
la nivel mai larg

Instituia/
organizaia

cursuri modulare, seminarii, consiliere profesional


Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali, asisteni
medicali, animatori etc.) ntre 100-200
1994 - 1999, 1999 -2014
dificil de calculat pe o perioada de ca. 20 de ani - suportate de
diferite instituii, dar i de beneficiari
fluctuaiile de resurs uman de la nivelul sistemului de
nvmnt, birocraia
nivel naional
diseminare spontan n rndul cadrelor didactice a elementelor
valoroase din PJ, care rspund nevoilor cadrelor didactice,
prinilor i copiilor
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii, centre de
terapie/sprijin, centre de consiliere pentru prini etc.)n
foarte mare msur
Familii n foarte mare msur
Nume Cuciureanu Monica
Organizaie Institutul de tiine ale Educaiei
Adres str. tirbei Vod nr. 37
Ora/ localitate Bucureti
Cod010102
Email monica@ise.ro
Telefon021 3142783

8. Centrul Romno-Danez pentru Educaie Integrat


Problema vizat
Obiectivele urmrite

Activitile principale
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

140

Dezvoltarea de servicii specializate pentru copiii cu vrsta


cuprinsa ntre 0 i 3 ani
Educaia integrat a copiilor cu vrsta cuprins ntre 0-4 ani
Educaia centrat pe copil i pe dezvoltarea global, n
contextul interaciunii cu mediul natural i social
nfiinarea centrului pentru 30 de copii, formarea
formatorilor i a personalului centrului, evaluarea i
monitorizarea permanent a dezvoltrii copiilor
Copii, n general ntre 20 - 50
Copii din grupuri/ zone defavorizate ntre 10 i 20
Copii romi ntre 10 i 20
Prini/ familii ntre 20 50

Perioada de derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate
Ageni implicai
Aria interveniei
Elemente ce fac din
acest exemplu o
practic bun
n ce msur practica
descris poate avea
impact la nivel mai
larg

Instituia/ organizaia

perioada de derulare Octombrie 2012 - August 2015


650 000 euro pentru ci beneficiari?
Lipsa personalului de ngrijire i ngrdirea legislativ din
ara noastr
DGASPC, Primria Sector 1, Universitatea Bucureti, VIA
College Danemarca, ONG Pro Vocaie
La nivelul unei uniti (de ex. centru de zi, grdini, cre
etc.)
Abordarea educaional centrat pe copil, parteneriatul
dintre autoritatea local, mediul academic i ONG,
colaborarea cu familiile copiilor
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii,
centre de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru
prini etc.) n foarte mare msur
Familii n foarte mare msur
Comuniti multietnice ntr-o oarecare msur
Persoane cu CES ntr-o oarecare msur
Grupuri dezavantajate ntr-o oarecare msur
Decideni ntr-o oarecare msur
RODACIE Centrul Romno-Danez
Adres str. Mareal Averescu, nr. 17, sect. 1, Bucureti
Mareal Averescu nr. 17, sector 1 Bucureti, Romnia
00400212221131/0040213124060, 0040213131684
rodacie@yahoo.com

9. Program de master Educaie Timpurie


Problema vizat
Consolidarea profilului de competene necesare personalului
didactic angajat n educaia timpurie prin elaborarea i
dezvoltarea de proiecte i programe educaionale privind
dezvoltarea cognitiv, social i emoional a copiilor de
vrst mic; activiti centrate pe copil i prini i
valorificarea bunelor practici din diferite sisteme
educaionale i de cercetare tiinific n domeniul educaiei
timpurii
Obiectivele urmrite
Crearea unui cadru formal, riguros fundamentat tiinific i
aplicativ, specific domeniului educaiei timpurii n care s se
profesionalizeze specialitii pentru educaie timpurie;
Dezvoltarea carierei n domenii de formare academic sau
cu orientare direct spre educaia timpurie prin formarea de
competene generale, utile pentru rute profesionale diverse

141

(profesori pentru nvmntul precolar, metoditi,


inspectori, directori, experi n politici educaionale pentru
educaie timpurie, evaluatori de programe educaionale i de
formare profesional n educaie timpurie etc.);
Formarea de specialiti capabili s realizeze profesionist
servicii de educaie timpurie n instituiile de
nvmnt/organizaii ce vizeaz educaia la vrstele mici
Activitile principale
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ
Perioada de derulare
Dificulti
ntmpinate
Aria interveniei

Elemente ce fac din


acest exemplu o
practic bun

n ce msur
practica descris
poate avea impact la
nivel mai larg

Instituia/
organizaia

142

formare iniial, voluntariat, mentorat


100 Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori)
2010-prezent
percepia unor directori de uniti de nvmnt precolar,
nr. mic de ore alocat practicii educaionale,
La nivelul unei uniti (de ex. centru de zi, grdini, cre
etc.)
nivel regional
nivel naional
Consolidarea profilului de competene necesare personalului
didactic angajat n educaia timpurie prin elaborarea i
dezvoltarea de proiecte i programe educaionale privind
dezvoltarea cognitiv, social i emoional a copiilor de
vrst mic; activiti centrate pe copil i prini i
valorificarea bunelor practici din diferite sisteme
educaionale i de cercetare tiinific n domeniul educaiei
timpurii
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii, centre
de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru prini
etc.) n foarte mare msur
Familii n foarte mare msur
Comuniti multietnic n foarte mare msur
Persoane cu CES n foarte mare msur
Grupuri dezavantajate n foarte mare msur
Decideni n foarte mare msur
Altele (precizai) organizaii nonguvernamentale; instituii
private pentru educaia timpurie
Masari Gianina-Ana
Organizaie Univ. Al. I. Cuza din Iai
Adres Toma Cozma nr. 3
Ora/ localitate Iasi
Cod700554

Email gianina.massari@gmail.com
Telefon0741071601
10. Program de formare destinat cadrelor didactice din nvmntul primar si
precolar
Problema vizat
Dezvoltarea competentelor didactice
Obiectivele urmrite
Formarea si dezvoltarea competentelor de implementare a
noului curriculum pentru nvmntul precolar
Activitile principale Formare, workshop-uri
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

Perioada de derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate
Aria interveniei
Elemente ce fac din
acest exemplu o
practic bun
n ce msur
practica descris
poate avea impact la
nivel mai larg

Instituia/
organizaia

Copii, n general mai mult de 300


Copii cu CES ntre 100-200
Copii din grupuri/ zone defavorizate100
Copii romi mai mult de 50
Copii cu prini n strintate100
Prini/ familii ntre 200-300
Comunitatea local100
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.) mai mult de 300
Alte categorii 100
2010-2013
Activiti pltite de cursani sau suportate de programe
POSDRU
Logistice
la nivel regional
Competentele acumulate in urma activitilor de formare.
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii, centre
de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru prini
etc.) n foarte mare msur
Familii ntr-o oarecare msur
Comuniti multietnice ntr-o oarecare msur
Persoane cu CES n foarte mic msur
Grupuri dezavantajate n foarte mic msur
Decideni n foarte mic msur
Nume Glava Catalin
Organizaie Universitatea BABE-BOLYAI, DPPD

143

Adres Str. Sindicatelor nr. 7, cab. 11


Ora/ localitate Cluj-Napoca
Cod400029
Email catalinglava@yahoo.com
Telefon0745141157
11. Soluii inovative i oportuniti pentru asigurarea accesului, participrii i
succesului colar n nvmntul obligatoriu SOS
Problema vizat
Obiectivele urmrite

Activitile
principale

Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

Perioada de derulare

reducerea fenomenului de prsire timpurie a scolii


Facilitarea accesului la educaie i creterea nivelului de
educaie i formare profesional iniial a copiilor, tinerilor,
adulilor, prevenirea, reducerea fenomenului de prsire
timpurie a colii, promovarea, dezvoltarea de programe
educaionale inovative privind creterea motivaiei de
nvare.
activitile principale: derularea activitilor n coal i
grdini; dezvoltarea activitii coala de duminic pt. 100
de persoane aparinnd grupurilor vulnerabile/familiilor
acestora; consilierea prinilor
Copii, n general ntre 100-200
Copii cu CES ntre 20 - 50
Copii din grupuri/ zone defavorizate ntre 20 - 50
Copii romi ntre 20 - 50
Copii cu prini n strintate ntre 20 - 50
Prini/ familii ntre 20 - 50
Comunitatea local ntre 20 - 50
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.) ntre 20 - 50
Alte categorii ntre 20 50

Dificulti
ntmpinate
Aria interveniei

2 ani
dificulti ntmpinate dificulti legate de completarea
documentaiei proiectului
la nivelul unei uniti (de ex. centru de zi, grdini, cre
etc.)

Elemente ce fac din


acest exemplu o
practic bun

ncurajarea familiilor defavorizate de a colabora cu


grdinia/coala reducerea abandonului i absenteismului
mbuntirea rezultatelor colare

n ce msur
practica descris
poate avea impact
la nivel mai larg

Comunitate local ntr-o oarecare msur

144

Grdinie/cree n foarte mare msur


Alte instituii sau organizaii relevante pt educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii, centre

Instituia/
organizaia

de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru prini etc.)


ntr-o oarecare msur
Familii ntr-o oarecare msur
Comuniti multietnice ntr-o oarecare msur
Persoane cu CES n foarte mare msur
Grupuri dezavantajate n foarte mare msur
Decideni n foarte mare msur
Cecilia Macri
Organizaie SC. NR. 1 SF. VOIEVOZI
Adres STR. ATELIERULUI NR. 25, SECTOR 1,
BUCURESTI
Ora/ localitate Bucureti
Email sfintiivoievozi@yahoo.com
Telefon 021 3179916 / 021

12. Literatur i Educaie Timpurie


Problema vizat
Obiectivele urmrite
Activitile principale
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ

Perioada de derulare
Costuri
Aria interveniei
Elemente ce fac din
acest exemplu o
practic bun
n ce msur
practica descris
poate avea impact la
nivel mai larg

carene emoionale i de limbaj ale copiilor instituionalizai


i postinstitutionalizai
obiectivele urmrite: dezvoltarea abilitilor de scris i citit
i promovarea lecturii de la cele mai fragede vrste, care
conduc inclusiv la mbuntirea ataamentului la copii
activitile principale: sesiuni regulate de educaie
timpurie n familii de plasament, biologice, spital i centre
de plasament, Ziua Cititului pentru copiii din comunitate
Copii, n general mai mult de 300
Copii cu CES ntre 20 - 50
Copii din grupuri/ zone defavorizate ntre 200-300
Copii romi mai mult de 50
Copii cu prini n strintate ntre 10 i 20
Prini/ familii ntre 100-200
Comunitatea local ntre 20 - 50
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.) 100
2002- pn n prezent
600 euro/an - costuri utilizate pentru achiziionarea de
materiale
nivel judeean
integrarea beneficiarilor i mbuntirea abilitilor i
competenelor acestora
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii, centre

145

Instituia/
organizaia

de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru prini


etc.) n foarte mare msur
Familii n foarte mare msur
Comuniti multietnice n foarte mare msur
Persoane cu CES n foarte mare msur
Grupuri dezavantajate n foarte mare msur
Decideni n foarte mic msur
Nume MARIN MIC
Organizaie FUNDAIA INOCENTI
Addres STR. MIHAI EMINESCU, NR.2.AP.70
Ora/ localitate BISTRIA
Cod 420058
Email office.bistrita@inocenti.ro
Telefon0374/094078

13. Programe de intervenie timpurie


Problema vizat
accesul la educaie i intervenie timpurie a copiilor cu
dizabiliti
Obiectivele urmrite
identificarea experienelor i programelor existente
Activitile principale studiu de birou i n teren (Bucureti)
Beneficiari
Copii cu CES100
Tip/ numr
Copii cu prini n strintate ntre 20 - 50
aproximativ
Prini/ familii mai mult de 50
Comunitatea local ntre 10 i 20, mai mult de 300
Perioada de derulare
2002-2003
Costuri
5000 USD
Dificulti
lipsa date, evidente, preocupri
ntmpinate
Aria interveniei
La nivel local
Elemente ce fac din
un exemplu pentru CES: - familie informat (prinii) care
acest exemplu o
urmrete reperele de dezvoltare a copilului nc de la
practic bun
natere i caut soluii de compensare dac exista decalaje; servicii medicale, sociale i educaionale informate i
respondente cu privire la riscurile n dezvoltarea unui copil comunitate local care valorizeaz importana educaiei
timpurii la copii
n ce msur
Comunitate local n foarte mare msur
practica descris
Grdinie/cree n foarte mare msur
poate avea impact la
Alte instituii sau organizaii relevante pentru
nivel mai larg
educaia timpurie (de ex. centre de zi, cluburi
pentru copii, centre de terapie/sprijin, centre de
consiliere pentru prini etc.) n foarte mare
msur

146

Instituia/
organizaia

Familii n foarte mare msur


Persoane cu CES n foarte mare msur
Grupuri dezavantajate n foarte mare msur
Decideni n foarte mare msur
Nume Traian Vrasmas
Organizaie Asociaia RENINCO Romnia
Adres str. Atelierului nr. 25, sector 1
Ora/ localitate Bucureti
Cod020547
Email arr@reninco.ro
Telefon0213129605; 0723 144 517

14. ZefiR - Together for Empowerment: Inclusion Fund for Roma & other
Disadvantaged groups
Problema vizat
Obiectivele
urmrite
Activitile
principale
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ
Perioada de
derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate
Aria interveniei
Elemente ce fac din
acest exemplu o
practic bun
n ce msur
practica descris
poate avea impact la
nivel mai larg

Instituia/

educaia precolar intercultural


educaia pentru diversitate a copiilor de vrst precolar si
pozitivarea imaginii de sine a copiilor romi
desfurarea de activiti de educaie intercultural n
grupele de grdini cu copii romi i neromi
Copii romi 100
2013-2016
non rspuns
identificarea resurselor umane competente
La nivel local
pozitivarea imaginii de sine la copiii romi - educaia pentru
diversitate a copiilor romi i nerromi
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii, centre
de terapie/sprijin, centre de consiliere pentru prini
etc.) n foarte mare msur
Familii n foarte mare msur
Comuniti multietnice n foarte mare msur
Decideni n foarte mare msur
Altele (precizai) romi
Nume Georgiana Enache

147

organizaia

Organizaie Centrul Romilor Amare Rromentza


Adres intr. Platon nr. 5, sector 3
Ora/ localitate Bucureti
Email rromano@amarerromentza.org
Telefon 021.312.98.81

15. Sesiune de comunicri tiinifice


Problema vizat
Obiectivele urmrite
Activitile principale
Beneficiari
Tip/ numr
aproximativ
Perioada de derulare
Costuri
Dificulti
ntmpinate
Aria interveniei
Elemente ce fac din
acest exemplu o
practic bun
n ce msur practica
descris poate avea
impact la nivel mai
larg

Instituia/ organizaia

Noile provocri cu care se confrunt educaia copiilor de


vrst mic
Re-contextualizarea practicii educative din grdinie
Mese rotunde, susinere de conferine/ referate
Prini/ familii ntre 10 i 20
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali, asisteni
medicali, animatori etc.) mai mult de 50
Anual
Suportate de ctre participani
Absena unui suport financiar reprezentativ
nivel judeean
nivel regional
Realizarea de schimburi de experiene Actualizarea surselor
de documentare
Comunitate local n foarte mare msur
Grdinie/cree n foarte mare msur
Alte instituii sau organizaii relevante pentru educaia
timpurie (de ex. centre de zi, cluburi pentru copii, centre
de terapie/ sprijin, centre de consiliere pentru prini
etc.) ntr-o oarecare msur
Familii ntr-o oarecare msur
Decideni n foarte mare msur
Nume Stan Liliana
Organizaie Universitatea Al. I. Cuza, Iai
Adres Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei,
Iai, Bd. Carol I, nr. 11
Ora/ localitate Iai
Cod 700506
Email lstan@psih.uaic.ro
Telefon 0232.201294; 0232.201299

16. World Vision


Nu are intervenii directe pe programe de educaie timpurie, ns prin toate activitile
pe care le desfurm, dar i prin misiunea noastr sprijinim contientizarea n rndul

148

comunitii a importanei educaiei timpurii, facem advocacy n favoarea creterii


calitii serviciilor educaionale i pentru abordarea interdisciplinar a problemelor cu
care se confrunt copilul i familia.
Problema vizat
contientizarea n rndul comunitii a importanei educaiei
timpurii
Obiectivele urmrite
advocacy n favoarea creterii calitii serviciilor
educaionale i pentru abordarea interdisciplinar a
problemelor cu care se confrunt copilul i familia.
Beneficiari
Copii, n general mai mult de 300
Tip/ numr
Copii cu CES mai mult de 300
aproximativ
Copii din grupuri/ zone defavorizate mai mult de 300
Copii romi mai mult de 300
Copii cu prini n strintate mai mult de 300
Prini/ familii mai mult de 300
Comunitatea local ntre 100-200
Practicieni (educatoare, consilieri, asisteni sociali,
asisteni medicali, animatori etc.) ntre 100-200
Alte categorii mai mult de 300
Nume Bogdan Georoceanu
Instituia/
organizaia
Organizaie World Vision Romania

149