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APPEL A PROJETS DE

CONTRATS A IMPACT SOCIAL


Nouvelles solutions de financement pour des
actions innovantes de prvention

Date de louverture de lappel projets :


16 mars 2016
Date de clture de lappel projets :
30 janvier 2017

Adresses de publication de lappel projets :


www.contrat-impact-social.fr

SOMMAIRE

1. Contexte et objectifs
a. Contexte
b. Objectifs de lappel projets
c. Principes directeurs
2. Demande de communication de donnes et ligibilit
3. Candidature et clture
4. Dossier de candidatures et ligibilit
5. Slection de candidature et comit dengagement
6. Conditions du paiement au rsultat par lEtat
7. Formulaire de candidature

1. CONTEXTE ET OBJECTIFS

A. Contexte
Les contrats impact social sont des mcanismes financiers axs sur la prvention innovante des
risques sociaux. Constatant que la philanthropie et les ressources publiques ne sont pas suffisantes
pour rpondre tous les dfis sociaux que nous posent notre socit, les contrats impact social
visent exprimenter de nouvelles formes dactions en faisant appel des fonds privs.
En effet, il est ncessaire dtablir de nouveaux liens pour accrotre le nombre des parties prenantes
la rsolution des enjeux socitaux.
Les contrats impact social nont pas vocation se substituer aux financements traditionnels des
activits dutilit sociale. Cest un mode de financement complmentaire qui vise faciliter le
dveloppement de nouvelles activits ou dun programme innovant dactivits existantes. Les
contrats impact social prvoient un paiement au rsultat afin de rembourser tout ou partie des
sommes apportes par les financeurs privs et de rmunrer le risque quils ont pris, en dehors de
tout march concurrentiel ou dans des conditions qui naltrent pas les changes dans une mesure
contraire l'intrt commun.
Conformment larticle 15 de la loi sur lconomie sociale et solidaire, il sagit de rpondre des
besoins sociaux non ou mal satisfaits dont loprateur des difficults assurer le financement des
conditions normales de march.
Conformment la rorientation de la finance souhaite par le Prsident de la Rpublique, il est
ainsi propos des investisseurs, institutionnels, privs ou philanthropiques, de financer le
programme dactions dun oprateur ou dun consortium doprateurs pour prvenir des risques
sociaux. Le risque port par les investisseurs peut tre garanti en tout ou partie par tout organisme,
justifiant dun patrimoine suffisant, selon les modalits dtermines dans le projet.
Ce programme dactions fixe des objectifs de rduction des risques sociaux, dits objectifs de russite.
Il prvoit les critres dvaluation de son efficacit sociale et datteinte des objectifs. En cas de
succs, les investisseurs peroivent un paiement en fonction de latteinte des objectifs reprsentant
tout ou partie des sommes apportes et la rmunration du risque quils ont port. Ce paiement au
rsultat est accord par le payeur au rsultat : lEtat ou toute autre personne selon les modalits
dtermines dans le projet. En cas dchec, le contrat impact social prcise que linvestisseur
conserve sa charge les sommes engages.
Il sagit dun dispositif de financement triple gagnant car il permet de sassurer de lefficacit des
dpenses dinnovation en mesurant le rsultat des actions menes, de rcompenser la prise de
risque lorsque le projet russit, et de permettre, quelle quen soit lissue, dexprimenter dun
programme innovant dactions destines prvenir des risques sociaux.
La vrification de latteinte des objectifs est assure par un expert valuateur, selon les modalits
prvues par le projet.

B. Objectifs de lappel projets


Lappel projets a pour ambition de solliciter les acteurs de la prvention, les chercheurs, les experts
en finance, les avocats, les collectivits publiques pour faire merger des projets de contrats impact
social.
Les contrats impact social doivent permettre de financer sur des ressources prives des
programmes innovants dactions destins prvenir des risques sociaux.
Les contrats impact social ne peuvent avoir pour effet de mettre en pril les activits dorganismes
dintrt gnral, publics ou privs, qui ont dj dmontr leur efficacit dans le domaine de la
prvention.
Par cet appel projets, lEtat souhaite dmultiplier les initiatives prives de financement impact
social :
- en proposant un soutien financier quand lEtat intervient en tant que payeur au rsultat ;
- en labellisant les projets quand une autre personne est le payeur au rsultat (collectivits locales,
fondations, entreprises ou toute autre personne selon les modalits prvues par le projet). La
labellisation peut tre obtenue sans lidentification des investisseurs et du payeur au rsultat.
- en mettant en contact des personnes qui sont en recherche de partenaires afin de rpondre
lappel projets. A cet effet, ces personnes peuvent se signaler en indiquant leur nom, contact et
lobjet de leur recherche. Ces informations seront tenues disposition des candidats ayant manifest
leur intrt.
C. Principes directeurs
Cet appel projets est ouvert en continu jusquau 30 janvier 2017. Les propositions ligibles seront
labellises 5 reprises (30 juin 2016, 30 septembre 2016, 30 novembre 2016, 30 janvier 2017, 30
mars 2017) par le comit de slection, sur la base de critres communs dtermins dans la partie
slection des candidatures .
Un projet non retenu pourra tre prsent aux comits de slection suivants.
Aucun champ de laction publique nest exclu de lappel projets. Toutefois, les projets doivent tre
porteurs dinnovation et de prvention des risques sociaux.
Les projets sont ports par un oprateur ou un consortium doprateurs, comprenant
ventuellement des intermdiaires, dont le programme dactions rpond une problmatique
sociale. Cet oprateur ou ce consortium doprateurs est financ par un groupe dinvestisseurs qui
sengage apporter les fonds dans les conditions prvues par le projet. En cas de russite, le payeur
au rsultat (lEtat ou toute autre personne) rembourse et rmunre le risque des investisseurs. La
rmunration du risque est value en fonction des performances qui ont t projetes dans le
projet et constates par lexpert valuateur selon les critres arrts par le projet.
Le projet prsente les conditions de russite et dvaluation. Les critres devront tre prcis et
arguments. Le projet prvoit les diffrentes chances dvaluation et les conditions finales de
russite.

Un expert valuateur sera propos pour conduire cette valuation. Le choix de lexpert valuateur se
fait sur proposition du candidat valide par le payeur au rsultat. La rmunration de lexpert
valuateur est prise en charge par les investisseurs dans le cadre du contrats impact social.
2. DEMANDE DE COMMUNICATION DE DONNEES
Pour la construction de leurs projets (par exemple dtermination des objectifs de russite et des
critres dvaluation), les candidats peuvent demander laccs des donnes statistiques. Il sagit de
donnes anonymes mais revtant nanmoins un degr de prcision permettant lvaluation du
projet et la dtermination des objectifs de russite.
Les demandes de communication de donnes sont justifies par le programme de prvention
propos, les critres dvaluation et de russite du projet. Les critres dvaluation et de russite
devront tre trs prcis. La demande prcise la ou les personnes responsables du projet, une
description du projet, le besoin de donnes correspondant et les lments justifiant ce besoin.
A la demande sont joints le curriculum vitae des personnes responsables du projet, un engagement
individuel de ne pas utiliser les donnes dautres fins que la construction du projet et de les
dtruire lissue du projet.
Les demandes sont adresses un guichet unique par voie lectronique ladresse
contrat.impactsocial@finances.gouv.fr
A titre dexemple, si le programme prvoit laugmentation du taux de rinsertion dau moins x% de
chmeurs relevant dune tranche dge comme critre dvaluation et de russite du projet, il est
concevable que soit porte la connaissance du candidat la donne selon laquelle, dans tel champ
gographique et au cours de telle priode, x chmeurs de moins ou de plus de tel ge ont retrouv
un emploi.
Les fichiers compatibles avec Microsoft Word (.doc ou .docx), Adobe Acrobat Reader (.pdf) et
Microsoft Excel (.xls ou.xlsx) ou Open Office (.odt ou .ods) sont accepts. La version lectronique fait
foi.
Le silence de ladministration ne vaut pas acceptation.

3. CANDIDATURE A LAPPEL A PROJETS

Un exemplaire du dossier de candidature sous forme lectronique est envoy au plus tard le 30
janvier 2017 23h59 (heure de Paris) ladresse suivante :
contrat.impactsocial@finances.gouv.fr
Les dossiers incomplets ou rejets passs cette date ne sont plus recevables.
Les fichiers compatibles avec Microsoft Word (.doc ou .docx), Adobe Acrobat Reader (.pdf) et
Microsoft Excel (.xls ou.xlsx) ou Open Office (.odt ou .ods) sont accepts. La version lectronique fait
foi.
Lobjet du message est formul selon le principe suivant : CONFIDENTIEL AAP contrats impact
social - Candidature [Nom du projet]

Toute question, notamment en amont de la candidature, peut tre adresse ladresse suivante :
contrat.impactsocial@finances.gouv.fr
Certaines rponses pourront tre mises en ligne sur une foire aux questions.
Les candidats peuvent prsenter leur projet sans avoir identifi les investisseurs et le payeur au
rsultat.
Les personnes qui souhaiteraient identifier des partenaires afin de rpondre lappel projets
peuvent se signaler en indiquant leur nom, contact et lobjet de leur recherche ladresse suivante :
contrat.impactsocial@finances.gouv.fr
Les recherches de partenariats seront tenues disposition des personnes ayant manifest leur
intrt.

4. DOSSIER DE CANDIDATURE
La slection se fait sur la base dun dossier de candidature qui comprend le formulaire de
candidature, et le cas chant :
- une lettre dintention du ou des investisseurs financer le programme propos, avec la validation
du montage financier par un avis juridique dun cabinet davocats
- une lettre dintention du ou des payeurs au rsultat de financer le programme en cas de succs.
Les dossiers ne peuvent pas dpasser un maximum de 50 pages.
Le formulaire comprend notamment les informations explicits en section 7 Formulaire de
candidature .
Les dossiers complets font lobjet dune rponse accusant sa bonne rception. Le silence de
ladministration ne vaut pas acception.

5. SELECTION DES CANDIDATURES


La slection des candidatures est ralise par un comit de slection compos de reprsentants du
secrtariat dEtat lconomie sociale et solidaire et des ministres dont les missions sont
concernes par le projet tudi. Le comit de slection peut se faire assister en tant que de besoin
par les experts de son choix.
Il est port une attention particulire aux points suivants :
-

Le caractre innovant du projet et notamment le fait quil ne mette pas en pril les activits
dorganismes dintrt gnral, publics ou privs, qui ont dj dmontr leur efficacit dans
le domaine de la prvention
Le caractre social du programme dactions
La capacit du contrat impact social complter les financements existants, sans porter
atteinte au march concurrentiel ou dans des conditions qui naltrent pas les changes dans
une mesure contraire l'intrt commun
La pertinence des mthodes dvaluation des effets et du succs du programme et
notamment leur caractre scientifique
La capacit du programme se prenniser

Lengagement de lEtat pour le programme dactions propos se matrialise par la signature dune
convention avec le ou les Ministre(s) charg(s) de la politique publique concerne.
Lengagement du payeur au rsultat, dans le cas o le paiement de la russite du projet nest pas
pris en charge par lEtat, peut tre conditionn la labellisation du contrat impact social par
lEtat.

6. CONDITIONS DE PAIEMENT AU RESULTAT PAR LETAT


Le projet peut proposer lEtat de prendre en charge le paiement au rsultat en cas de russite du
programme. A cette fin, chaque ministre peut engager de nouvelles autorisations dengagement
dans la limite de son budget.
Il ny a pas de montage financier privilgi.
En principe, le paiement devient exigible sur la base des critres dvaluation et de russite
dtermins par le projet et sur la base les conclusions de lexpert valuateur. Le paiement au rsultat
peut prendre en charge le remboursement du financement accord par les investisseurs privs et la
prime de risque selon les modalits retenues par le projet. En thorie, cette prime de risque
correspond la russite du programme, selon lvaluation qui en est faite dans le projet et au vu des
conclusions de lexpert valuateur.

7. FORMULAIRE DE CANDIDATURE
Les personnes qui souhaiteraient identifier des partenaires afin de rpondre lappel projets sont
invites consulter la section 3 du prsent document.
Le formulaire de candidature est rdig par les candidats sur la base des lments explicits, il y est
joint la validation par un cabinet davocats du montage financier retenu par les investisseurs.
Les dossiers ne peuvent pas dpasser un maximum de 50 pages.
1. Titre du projet
Le cas chant explicit
2. Prsentation de laction ou du programme innovant dactions destines prvenir des
risques sociaux
Prsentation de laction ou du programme daction (principe, public cible, rsultats attendus)
Mettre en exergue son caractre non marchand, conformment aux critres europens, et les
difficults de financement aux conditions normales de march.
Dcrire linnovation dun point de vue technique, technologique, humain ou social de laction ou du
programme dactions.
Montrer en quoi les actions proposes permettent damliorer la qualit et lefficacit des services
dj rendus aux usagers par un processus innovant ou de rpondre des besoins non satisfaits pour
prvenir les risques sociaux.
Le cas chant, prciser les entreprises en concurrence sur le mme type de prestations.
3. Prsentation gnrale du projet de contrats impact social
Description des moyens et des objectifs du projet.
Description des bnficiaires. Description des chelles du projet selon les thmatiques considres:
lot, quartier, mtropole, dpartement, rgion
Schma dintervention des parties prenantes.
Maquette financire pluriannuelle des principales actions envisages. Plan de financement sur la
dure du projet.
Maquette du paiement au rsultat : montant, conditions, chancier
Calendrier du projet, mettant en exergue les tapes dvaluation et la dure du contrat.
4. Prsentation des grandes tapes de la construction du projet
Faire une prsentation historique des grandes tapes du projet.
Mettre en vidence les grandes tapes qui ont t linitiative des porteurs du programme dactions.

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5. Evaluation du cout global du projet


Prsentation du budget et des cots fixes du projet (qui peut intgrer lvaluation des activits
bnvoles, des avantages en nature et des prestations pro bono).
6. Prsentation des mthodes dvaluation des effets et de la russite du programme
Description des principes mthodologiques de suivi de projet et dvaluation dimpact du
programme. Justification de la mthode retenue et des critres.
Description de lchantillon test et de lchantillon tmoin. Le cas chant, description de la mthode
historique retenue.
Description des principes mthodologiques de suivi de capitalisation des expriences issues de la
pratique des actions de prvention
Evaluation du succs du programme. Principe mthodologique, critres dvaluation. Justification de
la mthode retenue et des critres.
Le cas chant, rfrence aux mthodes scientifiques reconnues.
7. Prsentation de loprateur ou du consortium doprateurs portant le programme
innovant dactions destines prvenir des risques sociaux
Produire pour chacun une courte prsentation, un rsum de son exprience et les informations de
la personne contacter (coordonnes lectroniques et tlphoniques).
Le cas chant prsentation des intermdiaires.
8. Prsentation de lexpert valuateur
Produire pour chacun une courte prsentation, un rsum de son exprience et les informations de
la personne contacter (coordonnes lectroniques et tlphoniques).
Prsentation les conditions de rmunrations de lexpert valuateur avec le consortium
doprateurs.
9. Le cas chant, prsentation des investisseurs
Produire pour chacun une courte prsentation, un rsum de son exprience et les informations de
la personne contacter (coordonnes lectroniques et tlphoniques).
Le cas chant prsentation des intermdiaires.
10. Le cas chant, prsentation du payeur au rsultat
Produire une courte prsentation de son intrt pour le projet et les informations de la personne
contacter (coordonnes lectroniques et tlphoniques).
Pour les personnes publiques, courte prsentation justifiant labsence de contrepartie directe avec le
programme dactions.

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11. Le cas chant, prsentation du garant


Produire une courte prsentation de son intrt pour le projet et les informations de la personne
contacter (coordonnes lectroniques et tlphoniques).
Pour les personnes publiques, courte prsentation justifiant labsence de contrepartie directe avec le
programme dactions.

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