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ISBN: 978-99961-0-335-3
Con el apoyo tcnico y nanciero de:
albergues temporales
Crditos
Reservados todos los derechos. Este material est amparado por el derecho de autor, se
autoriza la reproduccin total o parcial, siempre y cuando se cite la fuente.
El contenido de esta gua representa un esfuerzo conjunto de las aportaciones de diferentes
actores humanitarios que orientan su trabajo a la atencin de familias en situacin de
albergadas; a travs de su experiencia terica y prctica adquirida y comprobada.
Por la elaboracin se agradece al:
Ministerio de Gobernacin a travs de la Comisin Tcnica Sectorial de Albergues.
Especial agradecimiento a las siguientes instituciones y organizaciones que participaron de la
revisin de contenidos y enfoques de derechos:
A las Comisiones Departamentales, Municipales y Comunales de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres.
A las Instituciones y Organizaciones que integran la Comisin Tcnica Sectorial de Albergues:
Ministerio de Gobernacin (coordinador de la CTSA)
Direccin General de Proteccin Civil (DGPC)
Secretaria de Inclusin Social (SIS)
Ministerio de Salud (MINSAL)
Ministerio de Educacin (MINED)
Ministerio de Obras Publicas/Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (MOP/VMVDU)
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia (ISNA)
Instituto Nacional de la Juventud (INJUVE)
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU)
Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal (ISDEM)
Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador (INDES)
Comisin Nacional Contra el SIDA, CONASIDA
Polica Nacional Civil (PNC)
Fuerza Armada de El Salvador (FAES)
Coordinadora Nacional de la Mujer Salvadorea (CONAMUS)
Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador
(COMURES)
Asociacin Cristiana el RENUEVO
Federacin Luterana Mundial (FLM) y Red Esfera
Plan Internacional El Salvador
Save the Children El Salvador
Visin Mundial El Salvador
Cruz Roja Salvadorea
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Organizacin Internacional para la Migraciones (OIM)
Programa Mundial de Alimentos (PMA)
Diseo e Impresin en la Repblica de El Salvador por:
Equipo Maz
El Salvador, C.A.
Correo electrnico: imprentamaiz@gmail.com
Telfono: 2225-3810
Ilustracin
Alfredo Burgos
Gua prctica para la planificacin, montaje y coordinacin
de Albergues Temporales.
ISBN: 978-99961-0-335-3
Primera edicin: Septiembre de 2013; 5,000 ejemplares.
Un albergue
ofrecer
seguridad y
proteccin,
en l deben
garantizarse
los derechos
de nias,
nios y
adolescentes.
Esta gua
permitir
conocer cmo
deben funcionar
los albergues
temporales.
Esperamos
sea de
utilidad.
Objetivos de
esta gua
Esta gua contribuir a que todas las instituciones
del Estado, ONG y otras, trabajen de forma coordinada
para atender a las personas en condicin de albergadas
con la participacin de la comunidad.
Qu es un albergue temporal?
Un albergue temporal
es un espacio para dar proteccin
a las personas que han sido
desplazadas por una emergencia
o estn en riesgo de sufrirla.
La atencin en los
albergues temporales debe ser
completa, por eso decimos que
debe ofrecer lo siguiente:
Alojamiento y
proteccin
Alimentacin
Vestuario
Recreacin y
esparcimiento
Salud
Seguridad
Higiene y
saneamiento
Tipos de albergues
Pueden
existir 3 tipos de
albergues.
Albergue familiar
As
podremos
recibir apoyo y
supervisin.
Albergue
comunitario en
instalacin cerrada
Las
escuelas deben
ser el ltimo espacio
a utilizar para no interrumpir
el derecho de las nias,
nios y adolescentes
a la educacin.
Todo
albergue
temporal debe
ofrecer:
Vas y medios de
comunicacin
Deben estar cerca las
paradas de buses,
carreteras y caminos
para que el
transporte est
disponible y las
personas puedan
seguir con su vida
normal.
Buen clima
Seguridad
Informacin y
comunicacin
La informacin como
listados de personas,
censos, libros de
visitas, inventarios
u otros; deben estar
disponibles,
guardando la
confidencialidad
y privacidad.
Acondicionamiento
Poseer suficiente
iluminacin, espacios bien
distribuidos y sealizados.
Cada persona debe contar
con 3.5 m de espacio; esto
para evitar el amontonamiento
en el albergue.
Asegurar la
proteccin
Acceso interno
Deben proteger el
estado fsico,
sexual y psicolgico
de las personas en
condicin de
albergadas.
Administracin
Dormitorios
Baos, letrinas
y lavaderos
Cocina
Bodega
Puesto
de salud
Cuidado de animales
domsticos y mascotas.
rea para
recreacin
10
El albergue debe contar con agua limpia siempre. Si no tiene, se debe buscar una fuente cercana.
Cada persona necesita unos 15 litros de agua por da para beber, aseo personal, lavado de ropa, etc.
Se puede almacenar en
recipientes limpios y con
vlvulas.
El agua no se debe
almacenar por mucho
tiempo.
11
Consumirse
calientes y
preparados
del da.
Las personas
que cocinen
deben ser
capacitadas
en normas de
higiene para
cocinar.
12
El
albergue
temporal debe
limpiarse
diariamente.
La
basura como
plsticos, latas,
vidrio y orgnicos
se deben
separar.
La
basura
orgnica se puede
enterrar en un pozo
construido
as:
1 mt. de
largo, 1.5 mt.
de ancho
y 2 mts. de
profundidad.
Repellar las
paredes con
cal y tierra
con unos 15
centmetros.
Debe haber
un pozo por
cada 200
personas.
El pozo
debe estar
a 100
metros del
albergue.
Cada vez que se bote la basura se debe cubrir con una capa de tierra y
se compacta. Cuando el pozo se llene se debe cubrir con una capa de
tierra de 40 centmetros.
13
No debe haber
aguas estancadas
alrededor del
albergue.
14
Las conexiones
deben revisarse
por electricistas
autorizados.
15
Identificacin y preparacin
previa del albergue
La Comisin
Municipal de Proteccin
Civil, las instituciones de
gobierno, las ONG en el municipio
y la comunidad, identificarn los
espacios para posibles
albergues temporales.
Los
albergues sern
equipados por las autoridades
y las Comisiones Municipales
y Comunales de Proteccin
Civil o personas de
la comunidad.
Se deben
escoger los locales
de acuerdo al tipo de
emergencia: lluvia,
terremoto, erupciones,
tsunami o
incendios.
Despus de
cada emergencia
se evaluarn los
albergues temporales
tomando en cuenta los
criterios dados en
esta gua.
16
Debemos
tener listos
otros albergues o
instalaciones por
si las primeras
no alcanzan.
Se debe
dar a conocer a la
poblacin la ubicacin
de albergues temporales
habilitados.
Paso 1:
Abrir
un albergue lleva
pasos ordenados,
veamos cules
son:
17
Paso 2:
Cmo
registrar a las
personas en
condicin de
albergadas?
Si es
posible se debe
procurar que las
familias se renan por
comunidades de
procedencia.
18
Dentro
del albergue
debe haber una
organizacin
en diferentes
comits.
Las familias
deben participar en los
comits y apoyar en las
tareas.
A
continuacin
veremos cmo debe
organizarse el alberge
temporal.
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Responsabilidades
dentro del albergue
20
Las
necesidades de las
personas en condicin
de albergadas sern
atendidas tomando en
cuenta sus derechos
y costumbres.
Toda la
ayuda humanitaria
ser administrada por
los comits.
Se crearn
comits de:
Logstica.
Alimentacin
y Nutricin.
Salud y
Saneamiento
Bsico.
Atencin
Integral a
la Niez y
Adolescencia.
Prevencin de
la Violencia
y Atencin
a Grupos
Prioritarios.
Seguridad.
Educacin.
21
Comit de logstica
22
Cada
responsable
deber tener un
suplente. Estos se
rotarn en turnos de
doce horas.
Elaborar diferentes
tipos de mens
contando con los
recursos de cocina
y las existencias de
alimentos.
Controlar el
almacenamiento,
manipulacin,
elaboracin y consumo
de los alimentos.
Hacer respetar
los horarios de
alimentacin y la
distribucin equitativa
para cada familia,
dndole prioridad
a nias, nios,
adolescentes, mujeres
embarazadas, personas
adultas mayores
y personas con
discapacidad.
Controlar el buen
uso, funcionamiento y
limpieza de la cocina y
mantener los insumos
necesarios para la
elaboracin de los
alimentos.
Elaborar indicaciones
de higiene en
manipulacin de
alimentos, para
la prevencin de
enfermedades.
Solicitar
colaboracin
para la cocina,
involucrando
a todas las
personas
estableciendo
rotaciones entre
ellas.
23
Hacer buen
manejo de los
desechos slidos
generados en el
rea de la cocina.
Informar a la
coordinacin
general del
albergue, sobre
alimentos vencidos,
para que stos
sean destruidos
en coordinacin
con el Ministerio
de Salud y otras
instituciones.
Gestionar con
entidades
correspondientes
un botiqun de
primeros auxilios.
Coordinar
acciones de
vigilancia y
control de las
enfermedades
ms comunes.
Si es necesario
referir a una
persona a un
establecimiento
de salud.
Nias
y
Nios
Coordinar
capacitaciones,
para prevenir
y atender
situaciones de
salud sexual y
reproductiva.
Liderar,
supervisar y
acompaar
acciones que
contribuyan a la
higiene y limpieza
de todas las
reas.
Gestionar el
cumplimiento
del esquema
de vacunacin
segn la edad
de las nias y
nios.
Promover que
se garantice la
calidad del agua
para consumo
humano.
Controlar la
manipulacin
de alimentos,
eliminacin
de aguas
estancadas,
fumigacin,
identificacin
de larvas de
zancudo,
gestin y
manejo de
desechos
slidos, entre
otros.
Supervisar
las reas
especficas para
la permanencia
y cuidado de
los animales
de granja y
mascotas.
24
Participar en la elaboracin
de las normas de convivencia
para garantizar los derechos
humanos de la niez y
adolescencia.
Nios
Nias
Mujeres
Hombres
Sus funciones
principales son:
25
b. Atencin a Personas
con Discapacidad:
Identificar la situacin
y requerimientos
individuales de
la persona con
discapacidad y
gestionarle ayuda.
Especificar en los
registros del albergue
si la persona con
discapacidad requiere o
utiliza sillas de ruedas,
andaderas, bastones,
muletas, entre otros.
Faciltar el acceso a los
servicios que se brindan.
Bsico, el tratamiento
mdico a personas con
enfermedades crnicas o
medicacin permanente.
Desarrollar actividades
de proteccin y atencin
a personas en situacin
de violencia.
Colaborar en la
organizacin,
planificacin, ejecucin,
monitoreo, evaluacin
y retroalimentacin de
funciones.
A las personas adultas
mayores y sus familiares
se les debe tomar en
cuenta en todas las
actividades.
Tener actualizados los
censos de las personas
adultas mayores.
Procurar darles abrigos,
ropa interior desechable,
gorros, calcetines.
d. Atencin a las
Personas de la
Diversidad Sexual:
Informar a las personas
en condicin de
albergadas sobre el
respeto a los derechos
de las personas de la
diversidad sexual.
La ayuda humanitaria
y el trato tiene que ser
igual para todas las
personas.
Reportar ante
las autoridades
competentes casos
de discriminacin y
violencia fsica, verbal,
psicolgica o de
cualquier otra ndole que
se d contra personas
de diferente preferencia
sexual.
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Comit de Seguridad
Gua de albergues temporales
Sus funciones
principales son:
Coordinar con las
jefaturas locales de la
Polica Nacional Civil
para mantener una
comunicacin efectiva.
Solicitar vigilancia
externa e interna del
albergue a las autoridades
correspondientes tales
como la Polica Nacional
Civil (PNC), la Fuerza
Armada de El Salvador
(FAES) o el Cuerpo de
Agentes Municipales en
donde hubiese.
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Comit de educacin
Promover el juego como un elemento
fundamental, y propiciar poco a poco las
actividades curriculares, hasta llegar a la
normalidad, para tener las condiciones
para la continuidad educativa.
28
Paso 3:
Todo se
debe hacer constar
en el acta de cierre
del albergue.
Se cancelan todos
los comits.
Se hace un
inventario de
los equipos y
suministros que
fueron entregados al
albergue.
Se devuelven
los equipos y
suministros.
29
Las
instalaciones
deben ser devueltas
tal y como
se encontraron al
abrirlas.
J
Pro u n t a
te c de
c in
CO
NN
A
30
31
La
proteccin
civil es tarea
de todas y
todos!
Institucin/Organizacin
Equipo Tcnico
Ministerio de Gobernacin
Ernesto Zelayanda
Ministro de Gobernacin
Mara Ofelia Navarrete de Dubn
Viceministra de Gobernacin (Coordinadora de la CTSA)
Armando Vividor
Aida Zeledn
Fermn Prez
scar Alberto Mercado Girn
Jorge Sagastume
Vctor Garca
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ISBN: 978-99961-0-335-3
Con el apoyo tcnico y nanciero de: