Regime Jurdico dos

Funcionrios de Justia

DGAJ/DF 2016
55

Direo-Geral da Administrao da Justia

ndice
1

Os Mapas/Quadros de Pessoal ........................................................ 6

1.1

A criao e a alterao dos mapas/quadros de pessoal.............................. 7

Os Grupos de Pessoal .................................................................. 7

2.1

Introduo ..................................................................................... 7

2.2

O pessoal oficial de justia ................................................................. 8

2.3

Os restantes grupos de pessoal ............................................................. 9

O Estatuto dos Funcionrios de Justia ............................................ 10

O Preenchimento dos Lugares ....................................................... 11

4.1

Introduo .................................................................................... 11

4.2

A integrao .................................................................................. 11

4.3

A transferncia .............................................................................. 13

4.4

A transio ................................................................................... 14

4.5

A promoo................................................................................... 15

4.6

A Admisso/Ingresso ........................................................................ 17

4.6.1

O regime regra ............................................................................... 17

4.6.2

O regime supletivo .......................................................................... 18

4.7

A colocao oficiosa ........................................................................ 19

4.8

O perodo probatrio........................................................................ 19

4.9

A interinidade ................................................................................ 20

4.10

A permuta .................................................................................... 21

4.11

A comisso de servio....................................................................... 21

4.11.1

Secretrio de Tribunal Superior ........................................................ 22

O Movimento dos Oficiais de Justia ............................................... 23

5.1

A candidatura ................................................................................ 23

5.2

As fases do movimento ..................................................................... 24

5.3

Preenchimento das vagas de secretrio de justia ..................................... 24

5.3.1

Integrao (supranumerrios e disponibilidade) ........................................ 25

5.3.2

Transferncias ............................................................................... 25

5.3.3

Promoes .................................................................................... 25

5.3.4

Colocaes interinas (art. 43.) .......................................................... 25

5.4

Preenchimento das vagas de escrivo de direito e de tcnico de justia principal

26

5.5

Preenchimento das vagas de escrivo-adjunto e de tcnico de justia-adjunto ... 26

5.6

Preenchimento das vagas de escrivo auxiliar e de tcnico de justia auxiliar .... 26

A Colocao ............................................................................ 26
6.1

A colocao .................................................................................. 26

6.2

Incio de Funes ............................................................................ 27

Os Instrumentos de Mobilidade ...................................................... 28

7.1

A Comisso de Servio ...................................................................... 28

7.2

O destacamento ............................................................................. 28

Direitos, Deveres e Incompatibilidades ............................................ 30

8.1

Os direitos gerais ............................................................................ 30

8.1.1

Direito remunerao base ............................................................... 30

8.1.2

Direito ao lugar .............................................................................. 31

8.1.3

Direito contagem do tempo de servio prestado ..................................... 31

8.1.4

Direito aposentao....................................................................... 32

8.2

Direitos especiais ............................................................................ 33

8.2.1

Entrada e livre-trnsito em lugares pblicos, por motivo de servio ................ 33

8.2.2
Utilizao gratuita, quando em servio, dos transportes coletivos terrestres e
fluviais 33
8.2.3
Uso, porte e manifesto gratuito de arma de defesa, independentemente de
licena exigida em Lei especial ...................................................................... 34
8.2.4
Iseno de custas quando pessoalmente demandado em virtude do exerccio das
suas funes ............................................................................................ 34
8.2.5
Uso de toga pelos secretrios de Tribunal Superior e pelos secretrios de justia,
quando licenciados em Direito ....................................................................... 34
8.2.6

Abono de despesas .......................................................................... 34

8.2.7

Passagens pagas para frias no Continente .............................................. 35

8.3

Os deveres gerais ............................................................................ 35

8.3.1

Dever de prossecuo do interesse pblico ............................................. 35

8.3.2

Dever de iseno ............................................................................ 35

8.3.3

Dever de imparcialidade ................................................................... 36

8.3.4

Dever de informao ........................................................................ 36

8.3.5

Dever de zelo ................................................................................ 36

8.3.6

Dever de obedincia ........................................................................ 36

8.3.7

Dever de lealdade ........................................................................... 36

8.3.8

Dever de correo ........................................................................... 36

8.3.9

Dever de assiduidade e pontualidade .................................................... 36

8.3.10

Dever de sigilo ............................................................................ 36

8.4

Deveres especiais ............................................................................ 37

8.4.1

Dever de residncia ......................................................................... 37

8.4.2

Dever de permanncia ...................................................................... 38

8.4.3
Dever de colaborar na formao de candidatos ao ingresso nas carreiras de oficial
de justia ................................................................................................ 38
8.4.4

Dever de colaborar na normalizao do servio ........................................ 38

8.4.5

Dever de frequentar as aes de formao para que sejam convocados ........... 38

8.4.6

Dever de usar capa nas sesses e audincias a que tenham de assistir ............. 38

8.5

As incompatibilidades....................................................................... 39

8.5.1
Exercer funes no tribunal ou juzo em que sirvam magistrados judiciais ou do
Ministrio Pblico a que estejam ligados por casamento ou unio de facto, parentesco ou
afinidade em qualquer grau da linha reta ou at ao 2. grau da linha colateral. ............ 39
8.5.2

Exercer a funo de jurado ................................................................ 39

8.5.3

Exercer a funo de juiz social ............................................................ 40

Classificao de Servio e Regime Disciplinar dos Oficiais de Justia ......... 40

9.1

Entidade competente ....................................................................... 40

9.2

Composio do COJ ......................................................................... 40

9.3

Classificaes de Servio ................................................................... 41

9.4

Regime disciplinar ........................................................................... 42

10
Avaliao do Desempenho e Regime Disciplinar dos Funcionrios de justia
(no oficiais de justia) ...................................................................... 42
11

Nova Organizao Judiciria Gesto dos Tribunais Judiciais de 1.Instncia43

Nota Prvia
A leitura deste texto de apoio no dispensa, de modo algum, a consulta dos diplomas legais
que conformam estas matrias.
O presente documento baseia-se em legislao, regulamentos e doutrina nem sempre
consensuais, cuja interpretao pode ser alterada, afetando naturalmente a validade das
suas concluses. Por conseguinte, salvo qualquer incorreo ou omisso absolutamente
involuntrias, esta constitui a interpretao dada pela DGAJ-DF no tocante temtica em
questo, embora cedendo perante qualquer outra melhor fundamentada nos termos legais
ou decises vinculativas.

ndice de Reviso

1. verso

setembro 2006

2. verso

fevereiro 2013

3. verso

abril 2015

Os Mapas/Quadros de Pessoal

semelhana de qualquer empresa, os servios pblicos dispem de uma componente

humana, elemento naturalmente indispensvel, que lhe permitem prosseguir as atribuies
que lhe estejam cometidas. No entanto, e a par de outros, os servios da administrao
pblica, como o caso das secretarias judiciais, apresentam uma especificidade que no
encontramos numa empresa privada. Tal resulta do facto de legalmente ser fixado o
respetivo mapa/quadro de pessoal que define, quem e em que nmero neles pode
exercer funes com carter permanente.
Atravs das Portarias n. 874/2008, de 14/08, n. 721-A-2000, de 5/09 e n. 161/2014, de
21/08 determina-se o elenco de lugares permanentes, respetivamente, das secretarias dos
Tribunais administrativos e fiscais, dos Tribunais superiores e dos Tribunais judiciais de
primeira instncia.
Tomemos como exemplo o mapa de pessoal da secretaria do Tribunal Judicial da
Comarca dos Aores (Mapas de pessoal contantes do anexo I Portaria n. 161/2014, de 21
de agosto):
Ncleo de Ponta Delgada
Pessoal oficial de justia: 85
Tcnico de informtica: 1
Pessoal da carreira do regime geral: 6
Apoio tcnico ao conselho de gesto
Oficiais de justia: 2
Categorias
Secretrio de justia
.. 2
Escrivo de direito
.. 9
Escrivoadjunto
.. 21
Escrivo auxiliar
.. 29
Tcnico de justia principal
.. 1
Tcnico de justiaadjunto
.. 11
Tcnico de justia auxiliar
.. 10
Tcnico de informtica
.. 1
Assistente tcnico
.. 2
Assistente operacional
.. 4
Verificamos que o mapa de pessoal da secretaria do Tribunal Judicial da Comarca dos
Aores Ncleo de Ponta Delgada, foi fixado em funo de cada uma das categorias.

1.1 A criao e a alterao dos mapas/quadros de pessoal

Os mapas/quadros de pessoal das secretarias no so realidades imutveis. Eles so
fixados, naturalmente, tendo em conta determinado movimento processual. Este, no
entanto, e por causas diversas, pode sofrer alteraes que vo repercutir-se no nmero de
oficiais de justia adequado a tal movimento processual.
De facto, verificando-se um aumento da litigncia em determinado tribunal, compreenderse- que passem a ser necessrios mais oficiais de justia. Haver, pois, que aumentar o
nmero de lugares do respetivo mapa/quadro de pessoal. O inverso igualmente
suceder, naturalmente, se o movimento processual decair.
As alteraes definio inicial dos mapas/quadros de pessoal podem ser feitas por
iniciativa do diretorgeral da Administrao da Justia ou por proposta fundamentada do
respetivo conselho de gesto1.

Os Grupos de Pessoal

2.1 Introduo
Os lugares dos mapas/quadros de pessoal encontram-se agrupados por categorias, as
quais se definem como as posies que os oficiais de justia ocupam no mbito de uma
carreira, fixada de acordo com o contedo e qualificao da funo ou funes, referidas a
um nvel remuneratrio dos trabalhadores que exercem funes pblicas.
As categorias, por sua vez, agrupam-se em carreiras, ou seja, conjuntos hierarquizados de
categorias.
Finalmente, as carreiras fazem parte de grupos de pessoal, isto , o conjunto de carreiras
com certas afinidades profissionais e idnticas exigncias habilitacionais.
Por fora do art. 84. da LeiGeral do Trabalho em Funes Pblicas, aprovada pela Lei
35/2014, de 20 de junho, as carreiras dos trabalhadores em funes pblicas so gerais ou
especiais.
So gerais as carreiras de:
a) Tcnico superior;
b) Assistente tcnico;
c) Assistente operacional.
1

Nos Tribunais judiciais de primeira instncia.

Por outro lado, o art. 2. do Estatuto dos Funcionrios de Justia (EFJ)2, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 343/99, de 26 de agosto, agrupou os funcionrios de justia3 em:
a) Pessoal oficial de justia;
b) Pessoal de informtica;
c) Pessoal assistente tcnico;4
d) Pessoal assistente operacional5.

2.2 O pessoal oficial de justia

Nos termos do art. 84. da LeiGeral do Trabalho em Funes Pblicas, aprovada pela Lei
35/2014, de 20 de junho, a estruturao de carreiras dos trabalhadores em funes
pblicas so gerais e especiais. So especiais as carreiras cujos contedos funcionais
caraterizam postos de trabalho de que apenas um ou alguns rgos ou servios carecem
para o desenvolvimento das respetivas atividades.
Tais razes explicam a existncia do grupo de pessoal oficial de justia, especfico das
secretarias dos tribunais e dos servios do Ministrio Pblico, o qual, nos termos do n. 1
do art. 3. do Estatuto dos Funcionrios de Justia (EFJ), compreende:
a) A categoria de secretrio de tribunal superior;
b) A categoria de secretrio de justia;
c) A carreira judicial e a carreira dos servios do Ministrio Pblico.
A carreira judicial integra as seguintes categorias (n. 2 do art. 3.):
a) Escrivo de direito;
b) Escrivo-adjunto;
c) Escrivo auxiliar;
A carreira do servio do Ministrio Pblico integra as seguintes categorias (n. 3 do art.
3.) :
a) Tcnico de justia principal;
2

Todas as disposies legais referidas nos presentes textos que no contenham a indicao do respetivo diploma
reportam-se ao Estatuto dos Funcionrios de Justia.
3
Funcionrios de justia so, nos termos do art. 1. do EFJ, os nomeados em lugares dos mapas/quadros de
pessoal de secretarias de tribunais ou de servios do Ministrio Pblico.
4
Tenha-se em conta o Decreto - Lei n. 121/2008, de 11 de julho, cujo art. 4. estipula transitam para a
categoria de assistente tcnico da carreira geral de assistente tcnico,, os trabalhadores que se encontrem integrados nas
carreiras, ou que sejam titulares das categorias, identificadas no mapa vi anexo ao presente decreto-lei e que dele faz parte
integrante.
5
semelhana da nota anterior, tenha-se em conta o Decreto - Lei n. 121/2008, de 11 de julho, cujo art. 7
estipula transitam para a categoria de assistente operacional da carreira geral de assistente operacional,, os
trabalhadores que se encontrem integrados nas carreiras, ou que sejam titulares das categorias, identificadas no mapa vi
anexo ao presente decreto-lei e que dele faz parte integrante.

b) Tcnico de justia-adjunto;
c) Tcnico de justia auxiliar.
As categorias de secretrio de tribunal superior, secretrio de justia, escrivo de direito e
tcnico de justia principal correspondem a lugares de chefia (n. 4 do art. 3.).
Nesta medida, apenas os titulares de lugares correspondentes a estas categorias esto
investidos em poderes de chefia, mostrando-se incorreta a ideia, corrente nalgumas
secretarias, de que, o tcnico de justia adjunto superior hierrquico do(s) tcnico(s) de
justia auxiliar(es).
Adiante se desenvolver o regime de provimento dos lugares de todas estas categorias das
carreiras do grupo de pessoal oficial de justia.

2.3 Os restantes grupos de pessoal

Os restantes grupos de pessoal atravs dos quais se distribuem os funcionrios de justia
compreendem as categorias e carreiras previstas no regime geral, sendo as seguintes:
Pessoal assistente tcnico - n.1, al.b) do art. 88. da LTFP, aprovada pela Lei n.
35/2014, de 20 de junho.
Pessoal assistente operacional - n.1, al.c) do art. 88. da LTFP, aprovada pela Lei
n. 35/2014, de 20 de junho.

O Estatuto dos Funcionrios de Justia

Enquanto trabalhadores que exercem funes pblicas, os funcionrios de justia

encontram-se submetidos ao regime jurdico genericamente aplicvel aos restantes
trabalhadores da administrao pblica. No entanto, tal complexo de normas apenas se
mostra aplicvel aos oficiais de justia de modo subsidirio (art. 123. do EFJ).
De facto, os funcionrios de justia possuem um estatuto prprio, o qual, como j foi
referido, consta atualmente do Decreto-Lei n. 343/99, de 26 de agosto, alterado pelos
Decretos-Lei n. 175/2000, de 9 de agosto, n. 96/2002, de 12 de abril, n. 169/2003, de 1
de agosto e pela Lei n. 42/2005, de 29 de agosto.
Temos, pois, um conjunto de normas que lhes so especialmente aplicveis e cuja
existncia se deve s especificidades deste grupo de pessoal, resultantes das exigncias
prprias que decorrem do facto de se tratar de trabalhadores que exercem funes em
rgos auxiliares dos tribunais, cuja funo constitucionalmente cometida poder colidir
de modo particularmente relevante com os direitos, liberdades e garantias dos cidados.
No entanto, e como adiante teremos oportunidade de analisar, no mbito global do
referido estatuto ainda encontramos um assinalvel conjunto de normas cujo mbito de
aplicao limitado aos oficiais de justia, pelas especiais exigncias que sobre eles
recaem, face aos restantes funcionrios de justia.
Vejamos, ento, sistematizadamente, tal estatuto.

10

O Preenchimento dos Lugares

4.1 Introduo
Tal como j foi referido anteriormente, os mapas/quadros de pessoal das secretarias
contemplam diversos lugares, os quais, naturalmente, exigem o seu preenchimento, isto ,
a sua ocupao por funcionrio de justia que passa a ser titular do lugar, nessa medida
sujeito ativo dos direitos e sujeito passivo dos deveres inerentes quele.
No mbito de tal matria as regras aplicveis diferem consoante se trate de oficiais de
justia ou de trabalhadores pertencentes aos restantes grupos de pessoal. No primeiro
caso, aplicam-se, em primeira linha, as normas especiais do estatuto em anlise, no
segundo caso, h lugar aplicao do regime geral.
No Estatuto dos Funcionrios de Justia encontram-se previstas e reguladas as seguintes
modalidades de preenchimento dos lugares:
-

Integrao
Transferncia
Transio
Promoo
Admisso
Interinidade
Permuta
Comisso de servio

4.2 A integrao
A integrao o preenchimento de lugares do quadro por indivduos que perderam o lugar
de que eram titulares e aguardam colocao em vaga da sua categoria ou de categoria
correspondente.
No mbito do EFJ, encontramos esta figura nas seguintes situaes:
a) Oficiais de justia que, sendo autorizados a desistir da colocao, passam
situao de disponibilidade, nos termos do art. 47..6
So oficiais de justia que, atravs da nova colocao, foram exonerados do lugar anterior,
o qual, nessa medida, deixou de lhes pertencer.

Em regra, e atentos os inconvenientes da resultantes, as desistncias de colocao no so autorizadas.

11

Nesta situao -lhes aplicvel o regime do art. 51. (situao de disponibilidade), no

gozando, contudo, da preferncia consagrada no n. 4. Concorrem, pois, em situao de
total igualdade face aos demais candidatos.
Na situao de disponibilidade, e nos termos do n. 3 do art. 51., o oficial de justia pode
ser colocado (oficiosamente) logo que ocorra vaga7 em lugar da sua categoria, desde que a
colocao no implique deslocao de durao superior a 90 minutos entre a residncia e o
local de trabalho, em transporte coletivo regular.
Enquanto se mantiver na situao de disponibilidade, o oficial de justia pode ser afeto
pelo diretor-geral da Administrao da Justia a servios compatveis com a sua categoria,
dentro dos limites previstos no n. 3 (ou seja, desde que a afetao no implique
deslocao de durao superior a 90 minutos entre a residncia e o local de trabalho, em
transporte coletivo regular), independentemente da carreira a que pertena (n. 6 do art.
51.).
b) Oficiais de justia cujas situaes de interinidade, comisso de servio ou de
mobilidade8,findam, nos termos da alnea a) do n. 1 do art. 51., passam
situao de disponibilidade.
Pressupe-se, naturalmente, apenas as situaes em que o oficial de justia viu o seu lugar
de origem declarado vago, nos termos do art. 16.. Caso esse lugar no tenha sido
declarado vago, o oficial de justia em causa, cessando a interinidade, a comisso de
servio ou a mobilidade, regressa ao lugar de origem.
Nos termos do n. 3 do art. 51., o oficial de justia na situao de disponibilidade por ter
findado a situao de interinidade, de comisso de servio ou de mobilidade pode ser
colocado logo que ocorra vaga em lugar da sua categoria, desde que aquela no implique
deslocao de durao superior a 90 minutos entre a residncia e o local de trabalho, em
transporte coletivo regular.
Tais colocaes so efetuadas oficiosamente. Se tal acontecer, o oficial de justia
beneficia do facto de no ficar sujeito aos prazos exigidos para a transferncia ou para a
transio (n. 5 do art. 51.).
Enquanto se mantiver na situao de disponibilidade, o oficial de justia pode requerer a
sua colocao, gozando de preferncia absoluta no provimento em qualquer vaga da sua
categoria ou de categoria para que possa transitar (n. 4). Tal preferncia esgota-se com a
colocao num lugar do mapa/quadro.

7
8

Significa que a colocao no tem que ocorrer no mbito do movimento dos oficiais de justia.
Nos termos gerais a figura de requisio foi revogada.

12

Enquanto se mantiver naquela situao, o oficial de justia pode ser afeto pelo diretorgeral da Administrao da Justia a servios compatveis com a sua categoria, dentro dos
limites previstos no n. 3, independentemente da carreira a que pertena (n. 6 do art.
51.).
A situao de disponibilidade no implica a perda de antiguidade ou de qualquer
remunerao correspondente respetiva categoria (n. 2).
c) Oficiais de justia cujos
supranumerrios

lugares

foram extintos

passam

situao

de

Nos termos do n. 2 do art. 52., os oficiais de justia na situao de supranumerrios so

colocados logo que ocorra vaga em lugar da sua categoria, desde que aquela no implique
deslocao de durao superior a 90 minutos entre a residncia e o local de trabalho, em
transporte coletivo regular.
Tais colocaes so efetuadas oficiosamente. No entanto, no se afasta a possibilidade de
o oficial de justia requerer a sua colocao, gozando de preferncia absoluta no
provimento em qualquer vaga da sua categoria ou de outra para que possa transitar, se o
requerer (n. 3 do art. 52.).
Em caso de colocao oficiosa, o oficial de justia mantm a preferncia durante dois anos
(n. 4), a qual s pode ser exercida por uma vez. Nesse caso, o oficial de justia no est
sujeito aos prazos que os art.s. 13. e 14. exigem, respetivamente, para a transferncia e
para a transio.
Enquanto se mantiver na situao de supranumerrio, o oficial de justia pode ser afeto
pelo diretor-geral da Administrao da Justia a servios compatveis com a sua categoria,
dentro dos limites previstos no n. 3, independentemente da carreira a que pertena (n. 5
do art. 52.).

4.3

A transferncia

A transferncia o preenchimento de um lugar do mapa/quadro, atravs da colocao

de um oficial de justia titular de lugar idntico de outra secretaria.
A fim de evitar uma excessiva mobilidade de recursos humanos, com a consequente
desestabilizao dos respetivos mapas/quadros de pessoal, a transferncia, apenas pode
ser requerida decorridos dois anos sobre o incio de funes, posse ou aceitao do lugar
(n. 1 do art. 13.). No entanto, esta apenas a regra geral, pois:

13

1. - Os oficiais de justia colocados oficiosamente nos termos do artigo 46.

(primeiras colocaes oficiosas) podem requerer a transferncia sem sujeio a
qualquer prazo (n. 2 do art. 13.);
2. - O tempo de permanncia no lugar , para os oficiais de justia colocados
definitivamente, reduzido a um ano quando a transferncia seja requerida em
movimento subsequente quele que no tenha provido o lugar a preencher por falta
de candidatos (n. 3).
O requisito temporal atrs referido deve verificar-se data do termo do prazo para
admisso de candidaturas (n. 5 do art. 19.).
Entre diversos oficiais de justia que requeiram transferncia, a graduao resulta da
classificao de servio que possuam. Em caso de igualdade, preferem os de maior
antiguidade na categoria (n. 4 do art. 13.).

4.4 A transio
A transio o preenchimento de um lugar do mapa/quadro de pessoal, pela colocao
de um oficial de justia titular de um lugar de carreira diferente, mas com afinidade de
contedo funcional, idnticos requisitos habilitacionais e ndices de vencimentos
correspondentes.
No mbito do grupo de pessoal oficial de justia, e nos termos do art. 14., a transio
permitida entre as seguintes categorias:
a) Escrivo de direito e tcnico de justia principal, desde que tenham obtido
aprovao na prova de acesso categoria para a qual pretendem transitar;
b) Escrivo-adjunto e tcnico de justia-adjunto, desde que tenham obtido
aprovao na prova de acesso categoria imediatamente superior quela para a
qual pretendem transitar;
c) Escrivo auxiliar e tcnico de justia auxiliar.
Tal como na transferncia, tambm a transio, por fora da remisso constante do n. 2
do art. 14., apenas pode ser requerida, em regra, decorridos dois anos sobre o incio de
funes, posse ou aceitao do lugar. Tal regra, no aplicvel nas situaes previstas nos
n.s 2 e 3 do art. 13. e n. 5 do art. 51..
Entre os diversos oficiais de justia que requeiram a transio, a graduao resulta da
classificao de servio que possuam. Em caso de igualdade preferem os de maior
antiguidade na categoria (n. 4 do art. 13., aplicvel por remisso do n. 2 do art. 14.).

14

4.5 A promoo
A promoo o preenchimento de lugar de acesso para categoria superior quela de que o
oficial de justia titular.
Os requisitos gerais de acesso na carreira (promoo), que tm de se verificar at ao termo
dos prazos referidos no n. 4 do art. 19. (por fora do n. 5 da mesma norma), encontram
se definidos no art. 9. e so os seguintes:
- Prestao de servio efetivo pelo perodo de trs anos na categoria anterior;
- Classificao mnima de Bom na categoria anterior;
- Aprovao na respetiva prova de acesso.
As reas de recrutamento de cada uma das categorias de acesso so as seguintes:
- Para escrives-adjuntos e tcnicos de justia-adjuntos - escrives auxiliares e
tcnicos de justia auxiliares com trs anos de prestao efetiva de servio na
categoria; com a classificao mnima de servio, nessa categoria, de Bom e com
aprovao na respetiva prova de acesso (art. 9. e art. 12.)9.
- Para escrives de direito e tcnicos de justia principais escrivesadjuntos e
tcnicos de justia-adjuntos com trs anos de prestao efetiva de servio na
categoria; com a classificao mnima de servio, nessa categoria, de Bom e com
aprovao na respetiva prova de acesso (art. 9. e art. 11.).
- Para secretrios de justia - escrives de direito e tcnicos de justia principais
com trs anos de prestao efetiva de servio na categoria; com a classificao
mnima de servio, nessa categoria, de Bom e com aprovao na respetiva prova de
acesso (art. 9. e art. 10.).
Ou,
Oficiais de justia possuidores de curso superior adequado10, com sete anos de
servio efetivo, com a ltima classificao de Muito bom independentemente da
categoria a que a mesma se reporte e aprovados na respetiva prova de acesso
(art.10.).

Enquanto no existirem oficiais de justia possuidores dos requisitos de acesso s categorias de escrivo-adjunto e de
tcnico de justia-adjunto, mantm-se em vigor o art. 187. do Decreto-Lei 376/87, de 11/12, na redao dada pelo
Decreto-Lei n.167/89, de 23/05 (n.3 do art. 128. do EFJ).
10
Nos termos do despacho n. 743/2000,publicado na II srie do DR de 20 de julho de 2000, os cursos adequados
candidatura prova de acesso para a categoria de secretrio de justia so os que tenham como rea cientfica dominante,
uma das seguintes: Contabilidade e Administrao, Direito, Economia, Finanas e Gesto.

15

s provas de acesso (n. 2 do art. 32.), podem candidatar-se:

a) Os oficiais de justia que sejam possuidores da categoria, tempo de servio e
classificao exigidos para o acesso categoria a que a prova em causa diga
respeito (n. 1 do art. 33.);
b) Os oficiais de justia de categoria a que corresponda nvel remuneratrio
idntico ao daquele a que a prova diga respeito (n. 2 do art. 33.)11.
A validade das provas de acesso de trs anos, contados desde a data da publicao dos
resultados, no podendo os candidatos aprovados concorrer, nesse perodo, a provas
idnticas (n. 1 do art. 35.).
Os candidatos excludos por falta de aproveitamento ou desistncia injustificada no
podero submeter-se prova imediatamente subsequente para acesso em qualquer das
carreiras (n. 2), salvo se a desistncia ocorrer at dois meses antes da data da realizao
da prova (n. 3).
No basta, naturalmente, definir a rea de recrutamento para cada uma das categorias.
Importa fazer a graduao dos candidatos, a qual resulta da aplicao da seguinte
frmula, reportada ao termo dos prazos referidos no n. 4 do art. 19.:
N = 2 x PA + CS + A
4
em que:
N = nota;
PA = classificao obtida na prova de acesso;
CS = ltima classificao de servio, com a seguinte equivalncia
numrica:
Muito bom = 20 valores;
Bom com distino = 17 valores;
Bom = 14 valores;
A = antiguidade na categoria (anos completos).
Em caso de igualdade de nota, constitui fator de desempate a antiguidade na categoria
(n. 2 do art. 41.).
De referir que, para efeitos de promoo (alnea b) do art. 40.) aos oficiais de justia que
requeiram a promoo para lugares de secretarias de comarcas perifricas atribuda
preferncia.

11

Se consultarmos o mapa II anexo ao EFJ, veremos que a escala remuneratria de escrivo de direito idntica de
tcnico de justia principal, a escala remuneratria de escrivo-adjunto idntica de tcnico de justia-adjunto.

16

4.6 A Admisso/Ingresso
A admisso o preenchimento de lugares, nas categorias de ingresso, em primeiro
provimento.
As categorias de ingresso das carreiras do grupo de pessoal oficial de justia so as de
escrivo auxiliar e de tcnico de justia auxiliar.
A admisso a tais categorias pode ser efetuada atravs de uma de duas vias. Assim, o EFJ
consagra um regime regra e um regime supletivo.
4.6.1 O regime regra
Em primeira linha o ingresso nas categorias de escrivo auxiliar e de tcnico de justia
auxiliar faz-se de entre indivduos habilitados com curso de natureza profissionalizante,
aprovados em procedimento de admisso (n. 1 do art. 7.).
O referido curso, reconhecido, atravs da Portaria n. 217/2000, de 11 de abril, como
requisito habilitacional de ingresso nas carreiras de pessoal oficial de justia, foi criado
pela Portaria n. 948/99, de 27 de outubro (alterada pela Portaria n. 1348/2002, de 12 de
outubro, retificada atravs da Declarao de Retificao n.31-G/2002, de 30 de
novembro). Tem a durao de 3 anos, durante os quais, na componente tcnica, so
ministradas as disciplinas com especial interesse para o exerccio das funes de oficial de
justia, tais como organizao judiciria, contabilidade e custas, informtica, processo
civil, relaes pblicas, etc.12
Integra-se, igualmente no regime regra, o curso de tcnico superior de justia ministrado
pela Universidade de Aveiro, a que se referem os despachos n.s 22832/2003 e 22030A/2007, publicados na 2. srie do Dirio da Repblica de 22 de novembro e de 19 de
setembro de 2007, respetivamente.

Os indivduos que tenham completado tais cursos podem ento candidatar-se ao

concurso a que se refere o n. 1 do art. 21., desde que possuam ainda os
requisitos necessrios constituio da relao jurdica de emprego pblico, n.1
do art. 17. da LTFP, aprovada pela Lei n. 35/2014, de 20 de junho, que so os
seguintes:
a) Nacionalidade portuguesa, quando no dispensada pela constituio, conveno
internacional ou Lei especial;
b) Ter 18 anos completos;
12

O regulamento do procedimento de admisso para ingresso nas carreiras do grupo de pessoal oficial de justia, foi
aprovado pela Portaria n. 1500/2007, de 22 de novembro.

17

c) No inibio do exerccio de funes pblicas ou no interdio para o exerccio

daquelas que se prope desempenhar;
d) Robustez fsica e perfil psquico indispensveis ao exerccio das funes;
e) Cumprimento das Leis de vacinao obrigatria.
No referido concurso, os candidatos efetuam uma prova escrita de conhecimentos,
incidindo sobre as matrias ministradas no curso de natureza profissionalizante, sem
prejuzo de poderem ser utilizados, isolada ou conjuntamente e com carter
complementar, outros mtodos de seleo (n. 1 do art. 21.).
Quando o concurso for composto apenas pela realizao da prova escrita de
conhecimentos, e que ser a situao mais usual, a graduao dos candidatos resultar da
nota obtida naquela (n. 2 do art. 21.) e, em caso de igualdade, da maior idade (n. 4).
So excludos os candidatos que obtenham classificao inferior a 9,5 valores.
Neste momento, os candidatos j esto em condies de serem colocados em lugares de
escrivo auxiliar ou de tcnico de justia auxiliar. A colocao nos referidos lugares
efetuada atravs dos movimentos de oficiais de justia e inicia-se pelos candidatos que
tenham realizado a prova escrita h mais tempo. No mbito de cada prova atende-se
graduao acima referida (n. 1 do art. 42.).
4.6.2 O regime supletivo
O legislador consagrou ainda um regime supletivo, a ser adotado quando se verifique a
falta ou insuficincia de candidatos possuidores do curso de natureza profissionalizante
(art. 8.).
Este regime supletivo que a Lei designa como curso de habilitao integra trs fases (n.
2 do art. 23.), de acordo com a Portaria n. 832/2007, de 3 de agosto, que aprovou o
Regulamento do Curso de Habilitao para Ingresso nas Carreiras do Grupo de Pessoal
Oficial de Justia:
a) Prova de aptido;
b) Fase de formao;
c) Prova final.
Completando com aproveitamento a trs fases, os candidatos j esto em condies de
serem colocados em lugares de escrivo auxiliar ou de tcnico de justia auxiliar. A
colocao nos referidos lugares efetuada atravs dos movimentos de oficiais de justia e
inicia-se pelos candidatos que tenham realizado a prova final h mais tempo. No mbito de
cada prova atende-se graduao acima referida (n. 2 do art. 42.).

18

4.7

A colocao oficiosa

Quer no mbito do regime regra, quer no tocante ao regime supletivo, a colocao efetuase nos movimentos dos oficiais de justia de acordo com as pretenses dos candidatos (n.
1 do art. 19.). No entanto, e no mbito do respetivo movimento, pode suceder e
normalmente acontece que existam lugares vagos no requeridos pelos candidatos.
Na falta de candidatos a lugares de ingresso, o art. 46. estabelece que a colocao se
efetua oficiosamente de entre os indivduos detentores dos requisitos para a admisso.
Se a colocao (oficiosa) no for aceite no se torna necessrio aguardar pelo movimento
subsequente, sendo possvel colocar imediatamente o indivduo que se seguir na ordem de
graduao (n. 2 do art. 46.).

4.8 O perodo probatrio

Durante um ano os indivduos admitidos aos lugares de ingresso - quer sejam provenientes
do regime regra, quer sejam provenientes do regime supletivo - ficam sujeitos a um
perodo probatrio (n. 1 do art. 45.), o qual se destina a avaliar a aptido do oficial de
justia para o respetivo lugar. Tal significa, que a colocao definitiva nunca pode ocorrer
antes do termo daquele perodo, ainda que o oficial de justia, antes desse momento, haja
demonstrado excelentes qualidades.
Assim no acontece, quando, no decurso do perodo probatrio, o oficial de justia no
revelar aptido para o exerccio de funes no lugar. Neste caso, no necessrio
aguardar pelo decurso do ano, podendo o oficial de justia ser exonerado em qualquer
momento, por despacho do diretor-geral da Administrao da Justia (n. 2 do art. 45.).
Atingido o final do perodo de um ano, trs hipteses podero verificar-se:
1. - O oficial de justia revelou aptido para o lugar - provido definitivamente no
lugar;
2. - O oficial de justia no revelou aptido para o lugar - exonerado. Neste
caso, o oficial de justia s poder reingressar no quadro de oficiais de justia aps
aprovao em novo procedimento de admisso e nunca antes de dois anos aps a
exonerao (n. 4 do art. 45.);
3. Decorrido o perodo probatrio, caso no se mostre possvel formular um juzo
seguro sobre a aptido do oficial de justia para o lugar - deve o administrador
judicirio/secretrio de justia, solicitar a prorrogao do referido perodo
probatrio.

19

Findo o perodo da prorrogao, tudo se passa como se referiu nos pontos 1. e 2..
Quer a colocao definitiva quer a exonerao cabem ao diretor-geral da Administrao da
Justia, tendo por base o parecer do respetivo secretrio de justia, a emitir sobre o
relatrio que o imediato superior hierrquico do oficial de justia elabora (n. 3 do art.
45.).

4.9

A interinidade

A interinidade o preenchimento transitrio ou temporrio de um lugar que se encontra

vago e deserto de candidatos detentores dos requisitos de provimento nesse lugar,
efetuado no exerccio de um poder discricionrio da Administrao.
No mbito do EFJ, so duas as situaes em que so permitidas as colocaes a ttulo interino:
a) Quando nenhum interessado rene os requisitos legais para o acesso (art. 43.)
Sempre que, para determinado lugar de acesso, no existir qualquer candidato detentor de
requisitos legais, pode ser nomeado interinamente um oficial de justia da categoria
imediatamente inferior.
Caso existam diversos candidatos, a graduao efetuada tendo em conta a classificao
de servio. Em caso de igualdade, preferem os de maior antiguidade na categoria.
Efetuada a colocao interina, o diretor-geral da Administrao da Justia, ponderada a
convenincia dos servios, pode declarar vago o respetivo lugar de origem (art. 16.).
Face ao estabelecido no art. 57., o oficial de justia que tenha sido colocado
interinamente no pode requerer nova colocao ao abrigo do art. 43. antes de decorrido
um ano de servio efetivo no respetivo lugar.
O oficial de justia que seja colocado nos termos indicados, cativa, em princpio, o lugar
pelo perodo de dois anos, contados a partir da data da publicao da sua colocao. No
entanto, e enquanto mantiver a interinidade, o oficial de justia, se vier a reunir os
requisitos exigidos para a promoo, pode requerer, a todo o tempo, a colocao definitiva
no lugar, a qual pode ocorrer fora do movimento de oficiais de justia (n. 1 do art. 44.).
Se, colocado o lugar a concurso, no existirem candidatos com os requisitos para a
colocao definitiva, o oficial de justia interino poder manter-se no mesmo por iguais
perodos de dois anos (n. 2 do art. 44.).
Aos oficiais de justia contado, para efeitos de antiguidade, o tempo de servio prestado
como interinos, quando no haja interrupo entre a interinidade e a colocao definitiva
ou quando sejam colocados definitivamente no primeiro movimento que se realize aps a

20

cessao da interinidade (n. 1 do art. 76.). No entanto, tal contagem de tempo de

servio apenas se inicia no momento em que o oficial de justia colocado interinamente
satisfaa os requisitos exigidos para a colocao definitiva (n. 2 do art. 76.).
b) Quando o oficial de justia graduado para promoo tem pendente processo
criminal ou disciplinar (n. 1 do art. 93.)
Quando o oficial de justia graduado para promoo tem pendente processo disciplinar ou
criminal, colocado interinamente na respetiva vaga at deciso final.
Se o processo for arquivado, se for proferida deciso absolutria ou aplicada pena que no
prejudique a promoo, a colocao converte-se em definitiva, sendo contado na atual
categoria o tempo de servio prestado interinamente (n. 2 do art. 93.). Nos restantes
casos, o oficial de justia regressa ao lugar de origem (n. 3).

4.10 A permuta
A permuta a colocao recproca e simultnea de oficiais de justia da mesma categoria
e carreira ou de categorias em que seja permitida a transio, pertencentes ao
mapa/quadro de pessoal de servios ou organismos distintos.
No mbito do EFJ, e nos termos do art. 15., os oficiais de justia podem permutar para
lugares da mesma categoria ou de categoria para a qual possam transitar (cfr. art. 14.),
desde que se encontrem a mais de trs anos do limite mnimo de idade para a
aposentao.
Efetuada a permuta, os oficiais de justia s podero utilizar a mesma faculdade
decorridos, pelo menos, dois anos sobre a data da aceitao do lugar (n. 2 do art. 15.).
A permuta efetua-se fora do mbito do movimento dos oficiais de justia.

4.11 A comisso de servio

A comisso de servio , a par da colocao e do contrato de trabalho em funes
pblicas, uma das formas de constituio da relao jurdica de emprego pblico.
A relao jurdica de emprego pblico constitui-se por comisso de servio quando se
trate:
a) do exerccio de cargos no inseridos em carreiras, designadamente dos dirigentes;

21

b) da frequncia de curso de formao especfico ou da aquisio de certo grau acadmico

ou de certo titulo profissional antes do perodo experimental com que se inicia a colocao
ou o contrato, para o exerccio de funes integrado em carreira.
A comisso de servio tem durao de trs anos, sucessivamente renovada por iguais
perodos, na falta de lei especial em contrrio.
O tempo de servio decorrido em comisso de servio contado, sendo o caso, na carreira
e categoria s quais o trabalhador regressa.
A aceitao do exerccio de cargos em comisso de servio reveste a forma de posse, salvo
o disposto em leis especiais. A posse um ato pblico, pessoal e solene pelo qual o
trabalhador manifesta a vontade de aceitar o exerccio do cargo. aplicvel posse, com
as necessrias adaptaes, o disposto para a aceitao no regime da colocao, quanto
forma, competncia, prazo e efeitos.
O regime aplicvel aos oficiais de justia estabelece que os lugares de secretrios de
tribunal superior e os de secretrios de justia colocados em secretaria-geral so providos
em comisso de servio (n. 1 do art. 37. e art. 39.).
4.11.1 Secretrio de Tribunal Superior
Oficial de justia que, nos tribunais superiores, dirige os servios da secretaria respetiva, e
cujas competncias se acham elencadas na alnea a) do mapa I anexo ao EFJ13.
Nos termos do art. 36., o recrutamento faz-se por escolha de entre secretrios de justia
com classificao de Muito bom. Os secretrios de tribunal superior so providos em
comisso de servio, pelo perodo de trs anos, renovvel (no automaticamente) por
iguais perodos (n. 1 do art. 37.). A inteno de renovao da comisso de servio deve
ser comunicada ao interessado at 30 dias antes do seu termo (n. 2).
O tempo de servio prestado na categoria de secretrio de tribunal superior entra no
cmputo de antiguidade na categoria de origem, nos termos do n. 5 do art. 75..

13

Os Tribunais Superiores tm autonomia administrativa.

22

O Movimento dos Oficiais de Justia

5.1 A candidatura
O preenchimento dos lugares das categorias do pessoal oficial de justia efetuado, em
regra, atravs dos chamados movimentos dos oficiais de justia (cfr. n. 1 do art. 18.),
que podem ser ordinrios ou extraordinrios (n. 2).
Os movimentos ordinrios so os que se realizam nos meses de fevereiro, junho e
novembro, os extraordinrios so todos os que se realizarem para alm daqueles (n. 3).
Com exceo das primeiras colocaes oficiosas, colocaes oficiosas de supranumerrios e
de oficiais de justia na situao de disponibilidade, bem como das colocaes oficiosas
decorrentes de medidas disciplinares, as colocaes em lugares do mapa/quadro de
qualquer secretaria de tribunal ou de servio do Ministrio Pblico so efetuadas mediante
requerimento dirigido ao diretor-geral da Administrao da Justia (n. 1 do art. 19.).
O modelo de requerimento (n.4 do art.19.) est disponvel na pgina eletrnica da DGAJ
(www.dgaj.mj.pt), sendo apenas considerados os requerimentos validados pelo respetivo
sistema informtico:
a) Nos movimentos ordinrios, at ao dia 10 do ms anterior ao da realizao do
respetivo movimento;
b) Nos movimentos extraordinrios, no prazo de 10 dias teis contados desde a data
da publicao do respetivo aviso (n. 4), a qual ocorre na 2. srie do Dirio da
Repblica (n. 4 do art. 18.).
c) Nas datas acima referidas, e sob pena de excluso da respetiva candidatura, o
candidato deve reunir os respetivos requisitos legais (n.5 do art.19.).

O requerimento obedece s seguintes formalidades (n. 4 do art. 124.):

Graduao dos diferentes lugares em linhas separadas e por ordem de preferncia
de provimento14;
Indicao do ttulo, efetivo ou interino, do provimento pretendido.

14

Para a elaborao correta do requerimento, o candidato deve consultar a portaria que contm os mapas/quadros de
pessoal das secretarias.

23

Se o oficial de justia pretender candidatar-se a mais de que uma categoria, deve

apresentar as suas candidaturas em requerimentos separados (n. 2 do art. 19.),indicando
a categoria preferida; na sua falta cabe ao diretor-geral da Administrao da Justia a
respetiva designao (n. 3).
Os requerimentos so vlidos apenas para um movimento (n. 6 do art. 19.).

5.2 As fases do movimento

Terminado o prazo para apresentao dos requerimentos, inicia-se o conjunto de
operaes destinadas ao preenchimento de lugares vagos e a vagar (n. 1 do art. 19.) e
que vo culminar com a colocao dos oficiais de justia.
Do referido n. 1 do art. 19. resulta, pois, que so preenchidas, sequencialmente:
a) Vagas existentes data do incio do movimento;
b) Vagas que so originadas pelo preenchimento das primeiras;
c) Vagas que, por outros motivos, venham a ocorrer durante a realizao do
movimento, desde que no impliquem considervel alterao dos atos j realizados;
d) As vagas relativamente s quais h a certeza de que venham a ocorrer no perodo
compreendido entre as datas previstas da aprovao e da publicao do
movimento.
Daqui resulta que o oficial de justia dever candidatar-se a todos os lugares que lhe
interessam, independentemente de se encontrarem vagos ou no vagos no momento em
que apresente o seu requerimento.
A cada um dos requerimentos anexo o registo biogrfico do respetivo oficial de justia, o
qual contm os elementos relevantes que cada um dos candidatos possui.
Face a tais elementos, os requerimentos so ordenados por categorias e, dentro de cada
uma delas, graduados de acordo com as disposies legais aplicveis.
A ordenao supra referida a seguinte:

5.3 Preenchimento das vagas de secretrio de justia

O movimento inicia-se pelo preenchimento destes lugares.

24

5.3.1 Integrao (supranumerrios e disponibilidade)

Em primeiro lugar, so graduados os indivduos que se encontram na situao de
supranumerrio ou na disponibilidade, face preferncia absoluta consagrada no n. 4 do
art. 51. e no n. 3 do art. 52. (cfr. ainda o promio do art. 40.). No entanto, e como
j anteriormente foi referido, a colocao destes oficiais de justia, havendo vaga, pode
ser efetuada independentemente de requerimento.
5.3.2 Transferncias
Em segundo lugar, atendem-se os pedidos de transferncia, na medida em que, nos termos
da alnea a) do art. 40., gozam de preferncia os oficiais de justia que requeiram
transferncia ou transio, salvo se possurem na categoria classificao inferior a Bom15.
Entre estes oficiais de justia, a sua graduao efetuada tendo em conta,
sucessivamente, a classificao de servio e a antiguidade na categoria (cfr. n. 3 do art.
13.).
5.3.3 Promoes
Seguidamente, so efetuadas as promoes, tendo em conta que a alnea b) do art. 40.
atribui preferncia absoluta, na promoo para lugares de secretarias de tribunais
instalados em comarcas perifricas, aos indivduos que assumam o compromisso de
permanncia naquelas comarcas pelo perodo de trs anos.
Entre estes indivduos, bem como no mbito das restantes promoes, a graduao
efetuada nos termos do art. 41..
5.3.4 Colocaes interinas (art. 43.)
Se no existir qualquer candidato que rena os requisitos legais para a colocao
definitiva, o preenchimento dos lugares que tenham ficado vagos pode ser efetuado
interinamente.
Assim, e depois de determinados os lugares a preencher, so graduados os respetivos
candidatos, de acordo, sucessivamente, com a classificao de servio e a antiguidade na
categoria. Apenas podero candidatar-se escrives de direito e tcnicos de justia
principal.

15

Um oficial de justia no classificado na categoria continua a ter preferncia na transferncia pois no possui classificao
inferior a Bom.

25

5.4 Preenchimento das vagas de escrivo de direito e de tcnico de justia

principal
No mbito do preenchimento das vagas de escrivo de direito e de tcnico de justia
principal, a graduao idntica anteriormente exposta quanto aos secretrios de
justia, acrescendo, no entanto, a possibilidade de existirem transies.

5.5 Preenchimento das vagas de escrivo-adjunto e de tcnico de justiaadjunto

Para alm das transies, o preenchimento destas vagas obedece graduao j indicada
para os secretrios de justia.

5.6 Preenchimento das vagas de escrivo auxiliar e de tcnico de justia

auxiliar
O preenchimento das vagas de escrivo auxiliar e de tcnico de justia auxiliar efetuado,
tendo em conta as normas j acima indicadas, do seguinte modo:
a) - Integrao (disponibilidade e supranumerrios)
b) - Transferncias e transies
c) Admisses
Nesta ltima fase, trata-se de efetuar as colocaes dos indivduos aprovados no
procedimento regra ou no curso de habilitao, nos termos j anteriormente expostos.

A Colocao

6.1 A colocao
Efetuadas todas as fases, o movimento culmina com o despacho que o aprova, e que
consubstancia a colocao de todos os indivduos nele indicados.
A colocao carece de publicao (art.4. da Lei n. 35/2014, de 20 de junho), ato que
condiciona a sua eficcia, nos termos do n. 2 do art. 158. do Decreto-Lei n. 4/2015, de
7 de janeiro, que aprovou o novo Cdigo de Procedimento Administrativo.

26

6.2 Incio de Funes

A eficcia da colocao depende do incio de funes do colocado.
O prazo para o incio de funes em lugar dos mapas/quadros de pessoal das secretarias
judiciais fixado no despacho de colocao, no podendo ser inferior a 2 nem superior a
30 dias (n. 1 do art. 48.). A fixao do prazo efetuada tendo em conta a localizao
geogrfica da secretaria a cujo mapa/quadro pertence o lugar a prover (n. 2).
Pode haver lugar prorrogao do prazo para o incio de funes, por perodos
determinados, por despacho do diretor-geral da Administrao da Justia, por motivos
justificados, designadamente, de doena ou frias.
No caso de ausncia por motivos de parentalidade, de faltas por acidente de trabalho ou
doena profissional, o prazo para incio de funes prorrogado at ao termo de tais
situaes.
O incio de funes sempre comunicado Direo Geral da Administrao da Justia. A
falta de incio de funes no prazo legal tem as seguintes consequncias (n.s 5 e 6):
a) Quanto aos candidatos a que se refere o n. 1 do art. 21., a excluso do
procedimento e a impossibilidade de candidatura a novo procedimento de
admisso durante o perodo de dois anos a contar do termo do prazo para a
aceitao ou posse;
b) Quanto aos candidatos aprovados em curso de habilitao, a excluso do
respetivo curso;
c) Nos restantes casos determina o levantamento de auto por falta de
assiduidade.

27

Os Instrumentos de Mobilidade

7.1 A Comisso de Servio

Para alm de constituir uma modalidade de vnculo de emprego pblico, vid art. 9. da
Lei n. 35/2014, de 20 de junho, que aprovou a Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas,
a comisso de servio integra tambm, luz do art. 54. do EFJ, um instrumento de
mobilidade.
Assim, e no mbito deste dispositivo legal, os oficiais de justia, quando razes especiais
de servio o justifiquem, podem ser nomeados em comisso de servio para:
a) Conselho Superior da Magistratura e Procuradoria-Geral da Repblica;
b) Servios dependentes do Ministrio da Justia, com exceo das secretarias
dos tribunais;
c) Outros departamentos do Estado.
Nestes casos, o diretor-geral da Administrao da Justia, ponderada a convenincia dos
servios, pode declarar vago o lugar de origem (art. 16.).
Na falta de disposio especial ou de fixao pelo respetivo despacho, a durao das
comisses de servio de trs anos (n. 3 do art. 54.). Podem ser ilimitadamente
renovadas, com exceo das comisses de servio efetuadas para os departamentos a que
se refere a alnea c) do n. 1 do art. 54., as quais s podem ser renovadas por uma vez
(n. 4). No entanto, e em qualquer uma das situaes, pode a Administrao fazer cessar a
comisso de servio a todo o tempo (n. 3).
O tempo em comisso de servio considerado como servio efetivo na categoria ou cargo
de origem (n. 2).

7.2 O destacamento
Nos termos do art. 55., os oficiais de justia, quando razes especiais de servio o
justifiquem, podem ser destacados.
O destacamento respeita ao exerccio de funes noutra secretaria judicial, a ttulo
transitrio e sem ocupao de lugar no mapa de pessoal, motivado por razes
ponderosas de servio.
O destacamento faz-se por um perodo at um ano, prorrogvel por uma vez (n. 3 do art.
55.).

28

O art. 56. consagra ainda a figura do destacamento excecional, o qual se distingue do

primeiro nos seguintes aspetos:
a) aplicvel apenas nos casos de excecional volume ou acumulao de servio;
b) Pressupe a inadequao aos demais instrumentos de mobilidade;
c) aplicvel apenas aos oficiais de justia;
d) Depende da anuncia do oficial de justia;
e) Tem a durao mxima de um ano (prazo mximo de seis meses, prorrogvel por
uma s vez);
f) D lugar ao pagamento do abono de ajudas de custo.

29

Direitos, Deveres e Incompatibilidades

8.1 Os direitos gerais

Os oficiais de justia gozam, desde logo, dos direitos gerais de que beneficia qualquer
trabalhador, dos quais se destacam apenas os seguintes:
8.1.1 Direito remunerao base
A remunerao base determinada pelo ndice correspondente categoria e escalo em
que o oficial de justia est posicionado e consta do mapa II anexo ao respetivo estatuto,
referenciada ao ndice 100 da tabela remuneratria nica dos trabalhadores que exercem
funes pblicas (n. 3 do art. 80. do EFJ).
H situaes que do lugar a perda da remunerao, designadamente nos casos de doena.
Para os oficiais de justia que se enquadram no regime de proteo social convergente, ou
seja, que foram inscritos na Caixa Geral de Aposentaes at 31 de dezembro de 2005, os
n.s 2, 3 e 5 do art. 15. da Lei n. 35/2014, de 20 de junho, estabelecem que, salvo os
casos de internamento hospitalar, as faltas por motivo de cirurgia ambulatria, doena por
tuberculose e doena com incio no decurso do perodo de atribuio de subsdio parental
que ultrapasse o termo deste perodo, as faltas por doena determinam:
a)

b)

A perda da totalidade da remunerao diria nos 1., 2. e 3. dias de

incapacidade temporria, nas situaes de faltas seguidas ou
interpoladas;
A perda de 10% da remunerao diria, a partir do 4. e at ao 30. dia de
incapacidade temporria.

No entanto, e nos termos do n. 7 da mesma norma, o supra referido no se aplica s faltas

por doena dadas por pessoas com deficincia, quando decorrentes da mesma deficincia.
Para os oficiais de justia subscritores do regime da Segurana Social, as faltas por doena
determinam a perda total da remunerao durante o perodo em que se mantiver a
situao de ausncia, sem prejuzo dos mesmos poderem solicitar junto da Segurana
Social a atribuio do subsdio definido nos termos legais.
A ausncia que se prolongue por mais de um ms determina a suspenso do contrato.

30

8.1.2 Direito ao lugar

O direito ao lugar, no tocante aos oficiais de justia com colocao definitiva, significa o
direito ocupao do mesmo ou sua cativao, no podendo o titular respetivo ser dele
destitudo a no ser atravs de pena expulsiva de natureza disciplinar ou criminal.
Tal direito, que no abrange, em princpio, o posto de trabalho nem a localidade de
desempenho da funo, subsiste mesmo que o respetivo lugar seja extinto, na medida em
que, neste caso, dever ser integrado em outro lugar da mesma ou idntica categoria.
O n. 1 do art. 58. do EFJ estabelece algumas garantias para os oficiais de justia
decorrentes desse direito, ao dispor que os mesmos s podem ser transferidos para fora
da comarca do lugar de origem16 a seu pedido, por motivo disciplinar, por extino do
lugar ou por colocao na situao de disponibilidade.
8.1.3 Direito contagem do tempo de servio prestado
A prestao de servio efetivo bem como diversas situaes de ausncia legtima atribuem
ao oficial de justia o direito contagem do chamado tempo de servio, o qual se mostra
relevante, designadamente, para efeitos de antiguidade e aposentao.
O n. 1 do art. 75. do EFJ consagra uma soluo especial, ao dispor que, quanto a estes,
a antiguidade na categoria contada desde a data da publicao do despacho de
colocao no Dirio da Repblica.
Quando vrios oficiais de justia forem abrangidos por colocaes publicadas na mesma
data, a antiguidade na categoria determina-se pela ordem de publicao (n. 2 da mesma
disposio legal). A ordem da publicao obedece graduao para provimento (n. 3).
Para efeitos de antiguidade, os oficiais de justia podem ainda beneficiar da contagem do
tempo de servio exercido em regime de interinidade, ao abrigo do art.43.. No entanto,
s releva o tempo de servio posterior ao momento em que o oficial de justia satisfaz os
requisitos exigidos para a colocao definitiva, e desde que no haja interrupo entre a
interinidade e a colocao definitiva ou quando sejam colocados definitivamente no
primeiro movimento que se realize aps a cessao da interinidade (art. 76.).

O documento que traduz a contagem do tempo de servio a lista de antiguidade,

organizada anualmente com referncia a 31 de dezembro do ano anterior (n.1 do art.
77. do EFJ).

16

Atualmente a circunscrio de referncia o ncleo de secretaria do lugar de origem.

31

As listas de antiguidade ordenam os oficiais de justia por categorias, de harmonia com o

tempo de servio que lhes for contado, mencionando-se, a respeito de cada um, a data de
nascimento, a categoria e a data de colocao (n. 2 do art. 77.).
A Direo-Geral da Administrao da Justia efetua a divulgao das listas de antiguidade
dos oficiais de justia atravs da sua distribuio por todos os tribunais, fazendo publicar,
na 2. srie do Dirio da Repblica, o anncio dessa distribuio (n. 1 do art. 77.).
Do despacho que aprova as listas de antiguidade cabe reclamao, a qual deve ser
deduzida no prazo de 30 dias teis e atravs de requerimento dirigido ao diretor-geral da
Administrao da Justia. O referido prazo contado a partir da data de publicao do
anncio que publicita a distribuio das listas (n. 1 do art. 78.).
Disposio fundamental a ter em conta a contida no n. 2 do art. 78. do EFJ, nos
termos do qual a reclamao no pode fundamentar-se em contagem de tempo de servio
ou em outras circunstncias que tenham sido consideradas em listas anteriores.
Daqui resulta a extrema importncia de que se reveste a consulta, por parte dos oficiais de
justias, das respetivas listas, na medida em que as incorretas graduaes, quando no
reclamadas, consolidam-se na ordem jurdica e tornam-se imodificveis, salvo tratando-se
de erro material, o qual pode ser corrigido a todo o tempo, nos termos do art. 79.17.
8.1.4 Direito aposentao
Nos termos do art. 35. do Estatuto da Aposentao (EA), aprovado pelo Decreto-Lei n.
498/72, de 9 de dezembro, e objeto de diversas alteraes, o direito de aposentao
depende da qualidade de subscritor, sem prejuzo do disposto no art. 40. do mesmo
Estatuto.
A aposentao consiste na cessao do exerccio de funes, com a consequente atribuio
de uma prestao pecuniria mensal vitalcia, designada por penso.
A aposentao pode ocorrer por:
a)
b)
c)
d)

Iniciativa do subscritor, quando para tal rena os requisitos;

Incapacidade;
Limite de Idade;
Aplicao de legislao especfica.

17

Esta norma, que se pode considerar como plasmando o princpio vertido no art. 249. do Cdigo Civil, ser aplicvel aos
casos em que a vontade manifestada padea de um lapso ostensivo, ostensividade que resultar do prprio contexto da
declarao ou advir das circunstncias que a acompanham (cfr., entre outros, o acrdo do Supremo Tribunal Administrativo
proferido no mbito do processo n. 31115).

32

A aposentao pode ser requerida pelo prprio aposentao voluntria ou pode

resultar diretamente da lei (limite de idade, incapacidade) aposentao obrigatria.
A aposentao pode qualificar-se como antecipada ou no antecipada
A aposentao antecipada, que uma aposentao voluntria, verifica-se quando o
subscritor contar, pelo menos, 55 anos de idade, desde que na data em que completou
essa idade tivesse, pelo menos, 30 anos de servio. Est sujeita s penalizaes previstas
na lei.
A aposentao no antecipada verifica-se quando o subscritor se encontrar numa das
seguintes situaes:
Contar, pelo menos, 15 anos de servio e ter atingido a idade normal de acesso
penso por velhice;
Contar, pelo menos, 5 anos de servio ou completar este perodo com tempo de
descontos para outras instituies de previdncia e reunir uma das seguintes
condies:
a) Ter atingido o limite de idade para o exerccio das suas funes;
b) Ser declarado, pela junta mdica da CGA, absoluta e permanentemente
incapaz para o exerccio das suas funes.

8.2 Direitos especiais

Os oficiais de justia gozam, alm dos direitos genericamente aplicveis aos restantes
trabalhadores que exercem funes pblicas, dos seguintes direitos, constantes do EFJ:
8.2.1 Entrada e livre-trnsito em lugares pblicos, por motivo de servio
um direito que resulta da necessidade de facultar aos oficiais de justia o desempenho
integral das funes que lhes esto cometidas e que se encontra consagrado na alnea a)
do art. 63..
8.2.2 Utilizao gratuita, quando em servio, dos transportes coletivos terrestres e
fluviais
O teor literal do art. 60., n 1( Utilizao gratuita, quando em servio, dos transportes
coletivos terrestres e fluviais, mediante exibio do carto de livre trnsito) encontra-se
desatualizado face revogao, pela Portaria n. 105/2008, de 5 de fevereiro, do regime
suspensivo estabelecido pela Portaria n. 807-A/88, de 16 de dezembro, do Decreto Lei n.
106/87, de 6 de maro, regulamentado pela Portaria n. 719/88, de 28 de outubro, que
definiu as caractersticas e condies da emisso do documento que permite a utilizao
de transporte gratuito, uma vez que, o citado Decreto Lei estabeleceu o princpio de que o

33

direito utilizao gratuita dos transportes pblicos pelo pessoal que, pelo respetivo
estatuto ou diploma legal, a ele tenha direito, no pode traduzir-se numa imposio, sem
contrapartida para as empresas transportadoras pblicas ou privadas.
Assim, o atual regime continua a permitir a utilizao gratuita, quando em servio, dos
transportes coletivos terrestres e fluviais, no atravs da simples exibio do carto de
livre-trnsito, mas pela requisio s empresas transportadoras, do respetivo ttulo de
transporte em conformidade com o estipulado na Portaria n. 719/88, de 28 de outubro.
O carto de livre-trnsito obrigatoriamente remetido Direo-Geral da Administrao
da Justia nos cinco dias imediatos ao da cessao de funes (n. 4 do art.60.).
8.2.3 Uso, porte e manifesto gratuito de arma de defesa, independentemente de
licena exigida em Lei especial
Tendo em conta os riscos inerentes ao exerccio das suas funes, a alnea b) do art. 63.
atribui aos oficiais de justia o direito ao uso, porte e manifesto gratuito de arma de
defesa, independentemente de licena exigida em Lei especial. No entanto, o direito aqui
consignado no dispensa a observncia das formalidades legalmente previstas.
8.2.4 Iseno de custas quando pessoalmente demandado em virtude do exerccio das
suas funes
Trata-se de um direito introduzido pelo atual EFJ, luz do regime j aplicvel aos
magistrados (alnea c) do art. 63.) atualizado, no entanto, pela entrada em vigor do
Regulamento das Custas Processuais.
8.2.5 Uso de toga pelos secretrios de Tribunal Superior e pelos secretrios de
justia, quando licenciados em Direito
Consta da alnea d) do art. 63. e um direito atribudo apenas aos oficiais de justia
detentores das categorias de topo do grupo de pessoal oficial de justia.
8.2.6 Abono de despesas
Abono de despesas com a deslocao do trabalhador e do seu agregado familiar e do
transporte dos seus bens pessoais, quando promovidos, transferidos ou colocados por
motivos de natureza no disciplinar
um direito consagrado no art. 61. e que abrange, alm do prprio oficial de justia, as
pessoas que, possuindo alguma relao jurdica familiar com o mesmo (cfr. art. 1576. do
Cdigo Civil), com ele vivam em comunho de mesa e habitao.
As despesas a suportar referem-se no apenas deslocao daquelas pessoas bem como ao
transporte dos seus bens pessoais, dentro dos limites a estabelecer por despacho conjunto
dos Ministros das Finanas e da Justia (ainda no publicado).

34

Nos termos do n. 1 da mesma disposio, s podero optar pelo recebimento adiantado

das despesas de deslocao aqueles indivduos que, no momento dessa deslocao, j
possuam a qualidade de oficiais de justia, e, por tal motivo, possam optar pelo exerccio
de um direito de que j so titulares.
Da que, em conformidade com o disposto no n. 2, os indivduos que vierem a ingressar no
quadro de oficiais de justia apenas tenham direito ao reembolso de tais despesas,
estando-lhes vedado o seu recebimento adiantado.
8.2.7 Passagens pagas para frias no Continente
O art. 62. consagra um outro direito dos oficiais de justia, ao estabelecer que estes,
quando colocados nas Regies Autnomas, tm direito a passagens pagas para gozo de
frias no continente ao fim de um ano de servio efetivo a prestado. Tal direito
extensivo ao agregado familiar do oficial de justia (n. 2)18.

8.3 Os deveres gerais

Enquanto trabalhadores que exercem funes pblicas, os oficiais de justia no exerccio
das suas funes esto exclusivamente ao servio do interesse pblico, devendo atuar no
sentido de criar no cidado confiana na ao da Administrao Pblica.
Nos termos do n. 2 do art. 73. da LTFP, aprovada pela Lei n. 35/2014, de 20 de junho,
os oficiais de justia sujeitos aos seguintes deveres gerais19:
8.3.1 Dever de prossecuo do interesse pblico
Consiste na defesa do interesse pblico, no respeito pela Constituio, pelas Leis e pelos
direitos e interesses legalmente protegidos dos cidados.

8.3.2 Dever de iseno

Consiste em no retirar vantagens diretas ou indiretas, pecunirias ou outras, para si ou
para terceiro, das funes que exerce.

18

Considerando o facto de o perodo de frias dos oficiais de justia dever ser gozado, ainda que interpoladamente, durante
o perodo de frias judiciais, em especial as de vero, a Direo-Geral da Administrao da Justia tem vindo a interpretar a
norma agora em apreo no sentido de reconhecer o direito a passagens pagas para frias no continente no perodo de frias
judiciais de vero aos oficiais de justias que completem o ano de servio efetivo no decurso do mesmo ano.
19

Comuns, portanto, generalidade dos trabalhadores que exercem funes pblicas, onde se incluem os funcionrios de
justia.

35

8.3.3 Dever de imparcialidade

Consiste em desempenhar as funes com equidistncia relativamente aos interesses com
que seja confrontado, sem discriminar positiva ou negativamente qualquer deles, na
perspetiva do respeito pela igualdade dos cidados.
8.3.4 Dever de informao
Consiste em prestar ao cidado, nos termos legais, a informao que seja solicitada, com
ressalva daquela que, naqueles termos, no deva ser divulgada.
A este dever se refere a alnea a) do art. 66. do EFJ, nos termos do qual os oficiais de
justia no podem fazer declaraes ou comentrios sobre processos, sem prejuzo da
prestao de informaes que constituam atos de servio.
8.3.5 Dever de zelo
Consiste em conhecer as normas legais e regulamentares e as ordens e instrues dos
superiores hierrquicos, bem como exercer as funes de acordo com os objetivos que
tenham sido fixados e utilizando as competncias que tenham sido consideradas
adequadas.
8.3.6 Dever de obedincia
Consiste em acatar e cumprir as ordens dos seus legtimos superiores hierrquicos, dadas
em objeto de servio e com a forma legal.
8.3.7 Dever de lealdade
Consiste em desempenhar as suas funes com subordinao aos objetivos do rgo ou
servio.
8.3.8 Dever de correo
Consiste em tratar com respeito quer os utentes dos rgos ou servios e os restantes
trabalhadores e superiores hierrquicos.
8.3.9 Dever de assiduidade e pontualidade
Consiste em comparecer ao servio regular e continuamente e nas horas que estejam
designadas.
8.3.10 Dever de sigilo
Consiste em no fazer declaraes ou comentrios sobre processos, sem prejuzo da
prestao de informaes que constituam atos de servio.

36

8.4 Deveres especiais

Para alm dos deveres gerais referidos, os oficiais de justia tm de observar os seguintes
deveres especiais contemplados no EFJ:
8.4.1 Dever de residncia
Nos termos do n. 1 do art. 64., os oficiais de justia devem residir na localidade onde se
encontra instalado o tribunal em que exercem funes. No entanto, podero residir em
qualquer outro ponto da comarca, desde que eficazmente servido por transporte pblico
regular.
O dever de residncia - que, para a Administrao Pblica em geral, desapareceu com a
entrada em vigor do Decreto-Lei n. 47/87, de 29 de janeiro - encontra a sua razo de ser
nos seguintes motivos:
1. - Por um lado, o dever de permanncia que impende sobre os oficiais de justia - e que
adiante ser analisado - implica uma disponibilidade que seria afetada caso o percurso
entre o tribunal e a residncia fosse demasiado moroso;
2. - Por outro lado, tais condies de residncia igualmente no permitiriam que o oficial
de justia gozasse um perodo de descanso dirio necessrio para o normal cumprimento
das respetivas funes;
3. - Por fim, pretende-se ainda evitar que os encargos que o Ministrio da Justia tem de
suportar pela utilizao dos transportes pblicos atingissem montantes incomportveis. De
facto, e pese embora a utilizao de tais transportes seja gratuita para os oficiais de
justia (art. 60.), as empresas transportadoras so ressarcidas pelos servios prestados.
O n. 2 do art. 64. permite ainda a residncia em qualquer outra localidade, mediante
autorizao do diretor-geral da Administrao da Justia, desde que fique assegurado o
cumprimento dos atos de servio. Por forma a enquadrar o exerccio deste poder
discricionrio, estabeleceram-se critrios objetivos para a apreciao dos pedidos
formulados ao abrigo desta norma.
Foi, assim, emitida a circular n. 07/89, na qual se estabeleceu que os pedidos de
autorizao de residncia s seriam concedidos desde que, para alm da garantia do
cumprimento dos atos de servio, o tempo percorrido entre o local da residncia e o local
do trabalho no excedesse uma hora e meia, o que deve ser comprovado atravs do envio
do horrio dos transportes a utilizar20.
As autorizaes que sejam concedidas apenas so invocveis enquanto se mantiverem os
pressupostos em que assentaram.
20

Tais orientaes foram mantidas pelas circulares n. 54/91 e n. 2/2003.

37

8.4.2 Dever de permanncia

Nos termos do n. 1 do art. 65. os oficiais de justia podem ausentar-se nos dias teis
fora das horas de funcionamento normal da secretaria, quando a ausncia no implique
falta a qualquer ato de servio ou perturbao deste.
Daqui, resulta claramente, a consagrao de um dever de permanncia ao servio sempre
que tal seja imposto por questes inerentes ao mesmo e por deciso da entidade
competente. Tal significa, que o oficial de justia que se encontre a prestar assistncia a
uma audincia de julgamento no a poder abandonar enquanto no houver determinao
nesse sentido pois, caso contrrio, da sua atuao resultaria perturbao daquele ato.
Da permanncia para alm do horrio de funcionamento da secretaria no advm qualquer
direito a remunerao por trabalho extraordinrio21.
8.4.3 Dever de colaborar na formao de candidatos ao ingresso nas carreiras de
oficial de justia
A alnea c) do art. 66. consagra um outro dever especial que recai sobre os oficiais de
justia colaborar na formao de estagirios. No entanto, a terminologia utilizada
mostra-se ultrapassada na medida em que o Decreto-Lei n. 175/2000, de 9 de agosto,
substituiu o estgio por aquilo a que se designa por fase de formao em teoria e prtica
de secretarias de tribunais22. Assim, as referncias legais ao estgio devem ser entendidas
como reportadas a esta fase de formao.
8.4.4 Dever de colaborar na normalizao do servio
A alnea b) do referido art. 66. estabelece ainda que os oficiais de justia tm o dever
especial de colaborar na normalizao do servio, independente do lugar que ocupam e da
carreira a que pertencem.
8.4.5 Dever de frequentar as aes de formao para que sejam convocados
Apesar de no carecer de consagrao expressa, o legislador, pela importncia de que a
formao se reveste, definiu claramente a obrigao de comparncia s respetivas aes
(alnea d) do n. 2 do art. 66.).
8.4.6 Dever de usar capa nas sesses e audincias a que tenham de assistir
Trata-se de um dever consagrado expressamente no EFJ, determinando o mesmo que os
encargos com a aquisio das capas so suportados pelo oramento de despesas de
21

Esta exigncia, a par de outras especificidades do regime especial dos funcionrios de justia, justifica o estatuto
remuneratrio igualmente especial.
22
Cfr., nomeadamente, a nova redao dada alnea b) do n. 2 do art. 23. do EFJ.

38

funcionamento do tribunal (alnea e) do n. 2 e n. 3 do art. 66.). Os modelos de capa

foram aprovados pela Portaria n. 486/2003, de 17 de junho.

8.5 As incompatibilidades
A incompatibilidade consubstancia a impossibilidade de desempenhar outras funes, alm
das abrangidas no cargo correspondente ao lugar ocupado, ou de ocupar outro lugar.
Quer no mbito das incompatibilidades quer no tocante matria complementar da
acumulao de funes, os oficiais de justia acham-se submetidos ao regime
genericamente aplicvel aos demais trabalhadores que exercem funes pblicas, bem
como, naturalmente, a outros normativos contidos em legislao diversa que lhes seja
especialmente aplicvel. No entanto, em especial, o EFJ, atravs da norma contida no
art. 67., veda aos oficiais de justia o seguinte:

8.5.1 Exercer funes no tribunal ou juzo em que sirvam magistrados judiciais ou do

Ministrio Pblico a que estejam ligados por casamento ou unio de facto,
parentesco ou afinidade em qualquer grau da linha reta ou at ao 2. grau da
linha colateral.
A incompatibilidade traduz a preocupao do legislador em evitar uma eventual proteo
ao oficial de justia por parte de magistrado ao qual esteja ligado nos termos que vm
estabelecidos bem como evitar potenciais conflitos que tal ligao poderia gerar.
Haver parentesco na linha reta entre magistrado e oficial de justia se um deles
descender do outro - art. 1578. e n. 1 do art. 1580. do Cdigo Civil (CC). O parentesco
ser na linha colateral quando nenhum deles descende do outro mas ambos procedem de
um progenitor comum - art. 1578. e n. 1 do art. 1580.do CC. Na linha reta h tantos
graus quantas as pessoas que formam a linha de parentesco, excluindo o progenitor - n. 1
do art. 1581. do CC. Na linha colateral, os graus contam-se pela mesma forma, subindo
por um dos ramos e descendo pelo outro, mas sem contar o progenitor comum - n. 2 do
art. 1581. do CC.
A afinidade o vnculo que liga cada um dos cnjuges aos parentes do outro - art. 1584.
do CC.
A afinidade determina-se pelos mesmos graus e linhas que definem o parentesco e no
cessa pela dissoluo do casamento por morte - art. 1585. do CC.
8.5.2 Exercer a funo de jurado
A incompatibilidade aqui prevista visa garantir a imparcialidade na resoluo dos litgios
em causa, que poderia ser afetada se o oficial de justia, como tal, tivesse acesso aos
respetivos processos.

39

8.5.3 Exercer a funo de juiz social

Visa os mesmos objetivos da incompatibilidade prevista no nmero anterior.
Os artigos 115. a 118. do Cdigo de Processo Civil, bem como os artigos 39. a 47. do
Cdigo de Processo Penal consagram outras situaes que igualmente consubstanciam
impedimentos, recusas e escusas.

Classificao de Servio e Regime Disciplinar dos Oficiais de Justia

9.1 Entidade competente

Compete ao Conselho dos Oficiais de Justia (COJ) apreciar o mrito e exercer o poder
disciplinar relativamente aos oficiais de justia de colocao definitiva (art.s 68. e 98.
do EFJ).
Exceo quanto ao mrito: a classificao de servio do secretrio do tribunal superior
compete ao presidente do respetivo tribunal (n. 2 do art. 68 do EFJ).
Os objetivos dos servios de inspeo esto previstos no regulamento n. 22/2001,
publicado no DR II Srie n. 240 de 16 de outubro de 2001, com as alteraes introduzidas
pelo Regulamento n. 26/2005, publicado no DR II Srie de 1 de abril de 2005, e destinamse a facultar o conhecimento sobre a prestao dos oficiais de justia e o estado em que se
encontram os servios, designadamente quanto ao preenchimento e eficincia dos quadros,
ao movimento processual e instalao dos servios.
Os servios de inspeo atuam tambm numa perspetiva orientadora com vista a
aperfeioar e uniformizar os servios das secretarias judiciais e do Ministrio Pblico e a
implementar as prticas processuais e administrativas reputadas de mais convenientes para
alm do acompanhamento regular dos servios. Para a prossecuo de tal objetivo, as
aes de formao da Diviso de Formao da Direo-Geral da Administrao da Justia
assumem aqui uma particular preponderncia (art. 5. do RICOJ).

9.2 Composio do COJ

O Conselho dos Oficiais de Justia, nos termos do art. 99. do EFJ, presidido pelo
diretorgeral da Administrao da Justia e composto pelos seguintes vogais:
a)- Dois designados pelo diretor-geral da Administrao da Justia, um dos quais
magistrado judicial, que exercer as funes de vice-presidente;
b)- Um designado pelo Conselho Superior da Magistratura;
c)- Um designado pelo Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais;

40

d)- Um designado pela Procuradoria-Geral da Repblica;

e)- Um oficial de justia por cada distrito judicial, eleito pelos seus pares.
Forma de eleio
A eleio dos vogais oficiais de justia de cada distrito judicial encontra-se regulada no
art. 102. do EFJ.

9.3 Classificaes de Servio

O regime de classificaes de servio consta dos art.s 68. a 74. do EFJ , cabendo aqui
realar que podem ser de Muito bom, Bom com distino, Bom, Suficiente e
Medocre.
As classificaes de servio dos oficiais de justia repercute-se, nomeadamente, para
efeitos de :
a) Transio - a classificao de servio constitui fator atendvel (art. 14. EFJ);
b) Transferncia - a classificao de servio constitui fator atendvel (art. 13., n. 3
EFJ);
c) Acesso - condio geral de acesso a uma categoria superior a classificao mnima
de Bom na categoria imediatamente anterior (art. 9. EFJ);
d) Disciplinares a classificao de servio de Medocre implica a suspenso do
oficial de justia e a instaurao de inqurito por inaptido para o exerccio do
cargo (art. 69. EFJ);
e) Remuneratrios a classificao de servio inferior a Bom determina a perda do
direito ao suplemento remuneratrio (art. 8. do Decreto- Lei n. 485/99, de 10 de
novembro).
A classificao de servio dos oficiais de justia constitui um dos corolrios das funes
que esto atribudas ao COJ e decorre das inspees ordinrias a realizar periodicamente,
em regra, de trs em trs anos (n. 1 do art. 71. do EFJ), contudo pode ser obtida no
decurso de uma inspeo extraordinrio.
As inspees extraordinrias podero ter lugar por iniciativa do COJ ou a requerimento dos
interessados, cujo mrito no tenha sido apreciado na mesma categoria nos ltimos trs
anos e no esteja prevista inspeo ordinria nos doze meses seguintes aos da
apresentao do requerimento. O inspecionado tem de exercer funes naquele servio h
mais de seis meses.
O perodo mnimo de servio a considerar para efeitos de classificao de servio , de seis
meses de servio efetivamente prestado. Contudo, em casos excecionais devidamente

41

fundamentados e atenta a qualidade do trabalho e a produtividade pode ser considerado

perodo inferior.

9.4 Regime disciplinar

O rgo competente em matria disciplinar , para os oficiais de justia de colocao
definitiva, o Conselho de Oficiais de Justia (art. 98. do EFJ).
Nos termos do art. 89. do EFJ os oficiais de justia so disciplinarmente responsveis nos
termos do regime geral dos trabalhadores que exercem funes pblicas LTFP, aprovada
pela Lei n. 35/2014, de 20 de junho, com as especificaes constantes dos art.s 90. a
93. do seu estatuto.

10 Avaliao do Desempenho e Regime Disciplinar dos Funcionrios de

justia (no oficiais de justia)
Por fora do disposto no n. 3 do art. 68. do EFJ, os funcionrios de justia no
pertencentes s carreiras do grupo de pessoal oficial de justia so avaliados nos termos da
lei geral.
Trata-se do sistema integrado de gesto e avaliao do desempenho na administrao
pblica (SIADAP) institudo pela Lei n. 66-B/2007 de 28 de dezembro, alterada pelas Leis
n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, 55-A/2010, de 31 de dezembro e 66-B/2012, de 31 de
dezembro, sendo aplicvel ao desempenho dos servios pblicos, dos respetivos dirigentes
e demais trabalhadores.
avaliao dos funcionrios de justia no pertencentes s carreiras do grupo de pessoal
oficial de justia (assistentes tcnicos e assistentes operacionais) aplica-se o SIADAP 3, que
tem carcter bienal e respeita ao desempenho dos dois anos civis anteriores, iniciando-se o
processo com a contratualizao dos parmetros de avaliao (Resultados e
Competncias), durante o ms de fevereiro do ano civil em que se inicia o ciclo avaliativo,
sendo a avaliao efetuada durante os meses de janeiro e fevereiro do ano seguinte quele
em que se completa o ciclo avaliativo.
Cabe ao avaliador (administrador judicirio ou secretrio de justia):
a) Definir objetivos dos seus colaboradores de acordo com os objetivos fixados para
o organismo e para a respetiva unidade orgnica;
b) Avaliar bienalmente os seus colaboradores, cumprindo o calendrio de avaliao;
c) Assegurar a correta aplicao dos princpios integrantes da avaliao;

42

d) Ponderar as expectativas dos trabalhadores no processo de identificao das

respetivas necessidades de desenvolvimento.
A competncia para homologar as avaliaes do desempenho pertence ao diretor-geral da
Administrao da Justia.
Em matria disciplinar, aplica-se a estes trabalhadores exclusivamente a LTFP, aprovada
pela Lei n. 35/2014, de 20 de junho.
11 Nova Organizao Judiciria Gesto dos Tribunais Judiciais de 1.Instncia
(Lei n. 62/2013, de 26 de agosto e Decreto-Lei n. 49/2014, de 27 de maro)
A gesto de cada tribunal judicial de primeira instncia assegurada por um Conselho de
Gesto, centrado na figura do juiz presidente, mas com uma estrutura tripartida,
composta por este ltimo, nomeado em comisso de servio por escolha do Conselho
Superior da Magistratura, por um Magistrado do Ministrio Pblico coordenador nomeado
em comisso de servio pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico que dirige os servios
do Ministrio Pblico na comarca, e por um administrador judicirio tambm nomeado em
comisso de servio pelo presidente do Tribunal, por escolha de entre os elementos
propostos pelo Ministrio da Justia, atravs da Direo-Geral da Administrao da Justia.
Nesta estrutura de gesto, cada interveniente tem competncias prprias nas matrias
para as quais se encontra vocacionado, devendo o juiz presidente articular-se com o
Conselho Superior da Magistratura, o magistrado do Ministrio Pblico coordenador com o
Conselho Superior do Ministrio Pblico, e o administrador judicirio com o Ministrio da
Justia, atravs da Direo-Geral da Administrao da Justia, sendo reservadas algumas
matrias para deliberao do Conselho de Gesto.
O juiz presidente tem competncias de representao e direo da comarca, de gesto
processual, administrativas e funcionais.
O magistrado do Ministrio Pblico coordenador responsvel pela direo e
coordenao da atividade do Ministrio Pblico na comarca, competindo-lhe,
nomeadamente, acompanhar o desenvolvimento dos objetivos fixados para os servios do
Ministrio Pblico, proceder distribuio do servio entre os procuradores da Repblica
da mesma comarca e entre procuradores-adjuntos e propor ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico a reafetao de magistrados do Ministrio Pblico no mbito da mesma
comarca ou a afetao de processos, para tramitao, a outro magistrado que no seja o
seu titular.
O administrador judicirio tem competncias administrativas e de gesto, tais como, a
direo dos servios da secretaria da comarca, a gesto da utilizao das instalaes,

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equipamentos e espaos do tribunal, a distribuio do oramento da comarca aps

aprovao, e respetiva execuo, sob orientao do Ministrio da Justia.
Cabe igualmente ao administrador judicirio proceder, dentro da mesma comarca e nos
limites legalmente definidos, recolocao transitria dos oficiais de justia em diferente
ncleo de secretaria, bem como proceder distribuio dos oficiais de justia e demais
trabalhadores pelos diferentes lugares existentes em cada um dos ncleos de secretaria.
O administrador judicirio exerce ainda as competncias que lhe forem delegadas ou
subdelegadas pelos rgos prprios do Ministrio da Justia ou pelo juiz presidente da
comarca.
Em cada comarca existe um rgo com funes consultivas Conselho Consultivo composto pelos elementos integrantes do conselho de gesto, por representantes das
profisses judicirias, representantes dos municpios que integram a comarca e por utentes
dos servios de justia.
Cada comarca dispe de um oramento nico, um mapa de pessoal nico para os oficiais
de justia e demais trabalhadores, integrados numa secretaria nica para toda a comarca.
A secretaria nica composta por tantos ncleos de secretaria quantos os municpios onde
se mostrem instaladas seces das instncias e seces de proximidade.

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Coleo Regime Jurdico dos Oficiais de Justia

Autor:
Direo-Geral da Administrao da Justia - Diviso de
Formao
Titulo:
Manual de Apoio- Regime Jurdico dos Oficiais de Justia
Coordenao tcnico-pedaggica:
Felisbela Barradas
Colaborao:
Carmnio Nabais
Helena Almeida
Coleo pedaggica:
Diviso de Formao
1. edio
Abril de 2015

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