Redes en Justicia Ambiental en Amrica Latina.

Entre la
creatividad democrtica y las nuevas instituciones de lo comn. 1
Mauricio Berger
CONICET- IIFAP, Universidad de Crdoba, Argentina.

Introduccin
Tenemos un marco para pensar las redes en Justicia Ambiental en Amrica Latina: el
de la actualidad de las luchas por derechos a la vida, la salud, el ambiente, la lucha por los
bienes comunes frente a la explotacin, expropiacin y saqueo que realizan empresas
transnacionales favorecidas por las polticas de los gobiernos que promueven esta nueva etapa
de acumulacin capitalista en detrimento de los derechos tanto individuales como colectivos.
Pensar la actualidad de derechos tambin tiene como marco un momento de profunda
creatividad social en Amrica Latina; aquella que se expresa como reverso de la crisis de
representacin poltica, la subsuncin de los estados nacionales ante el imperio de la
soberana capitalista, una administracin imperial de las poblaciones (Hardt y Negri, 2001;
2004) y que produce el agotamiento y la destitucin de la institucionalidad pblica estatal
producto de conquistas de histricas luchas por derechos.
En este difcil contexto, las luchas por derechos se conforman como espacios de
accin poltica autoorganizados en la defensa de las formas de vida, en defensa del ambiente,
de lo pblico- comn frente a la administracin gubernamental. Ejercen una resistencia
creativa de saberes, de valores, de prcticas, de instituciones, de subjetividades, de modo que
el poder dominante no se puede ejercer plenamente sin que se le oponga un poder
constituyente de otra forma de soberana, radicalmente democrtica y basada en la proteccin
y defensa de la diversidad de la vida y de las formas de vida, en la creacin de nuevos
espacios de libertad.
Es en la constitucin de estos espacios donde proponemos la posibilidad de establecer
una comunidad de pensamiento entre las prcticas polticas de defensa de derechos y algunas
propuestas tericas que convergen con la potencialidad poltica de stas. A pensar en la
generacin de una institucionalidad poltica otra, aquella que proviene de la autoorganizacin,
y en particular a lo que es el tema de esta conferencia, al poder de la autoorganizacin que
activa las solidaridades entre las luchas, las formas de cooperacin que establecen lazos entre
lo local y lo global: he aqu donde llegamos a las redes y a la Justicia Ambiental.
A modo introductorio, entenderemos por redes en Justicia Ambiental a la trama de
vnculos solidarios que se establecen entre movimientos, personas y personalidades,
organizaciones e instituciones y que contribuye a un concepto de Justicia no cerrado sobre la
institucionalidad oficial estatal vigente. Por el contrario, las coordinaciones generan una
institucionalidad de lo comn, no estatal, en la que se coordinan inteligencia colectiva,
afectividades, facultades creativas, cognitivas y lingsticas en proyectos compartidos en las
1

Una versin de este texto fue presentado en conferencia pronunciada en la Universidad Autnoma
Metropolitana- Unidad Xochimilco (20(10/2011). Agradezco por ello especialmente a la Dra. Guiomar Rovira
del Seminario Movimientos Sociales desde la Comunicacin y la Poltica por su invitacin, y a lxs integrantes
del Cuerpo Acadmico del rea Nacin Cuestionada y Accin Poltica, en especial al Dr. Mario Rufer, todxs
ellos docentes e investigadores de la citada casa de estudios. Agradezco tambin los aportes de la Prof. Cecilia
Carrizo y el Proyecto Ciudadana- Universidad Nacional de Crdoba. Muy especialmente tambin a lxs
integrantes de la Red Brasilera de Justicia Ambiental, Asamblea Nacional de Afectados Ambientales (Mxico) y
los colectivos de Pueblos Fumigados (Argentina) por los testimonios de sus luchas.

luchas locales, regionales, nacionales y transnacionales. Si bien tenemos diversas experiencias

de redes en toda Amrica latina, presentaremos algunas experiencias ejemplares de Brasil,
Argentina y Mxico.
Cabe sealar tambin que la literatura sobre el movimiento ambiental, se encuentra
actualmente reflexionando sobre los logros del movimiento en Justicia Ambiental (Carruthers,
2008; Faber, 2003; Naguib Pellow y otros, 2005). En la actualidad hay una necesidad de
repensar las bases tcticas e ideolgicas del movimiento para desarrollar una faz crtica que
posibilite una accin ms eficaz en situaciones de creciente vulneracin de derechos a la vida
y el ambiente. Entre los puntos de dicha revisin se encuentra el anlisis de a) los logros
obtenidos a nivel de las luchas locales, b) de los conflictos planteados a nivel de la
administracin de justicia, c) en la definicin de polticas pblicas ambientales y d) en la
constitucin de redes. De manera tal que en las coordenadas de la Justicia Ambiental, la
articulacin entre redes se considera una estrategia importante y actual para el anlisis y el
enfrentamiento de problemas locales, regionales y globales que envuelven riesgos ambientales
complejos.
Para lograr esta comprensin hemos tenido que revisar y alterar los marcos tericos y
epistemolgicos de la investigacin en ciencias sociales, distancindonos de los tradicionales
enfoques de la accin colectiva, la protesta, los nuevos movimientos sociales. Movernos de
los esquemas clasificadores, cosificadores de la accin poltica, hacia una perspectiva en la
que podamos situarnos en los contextos concretos en los que se est jugando la posibilidad en
la generacin de estas formas embrionarias de autogobierno, de estos nuevos espacios de
libertad que abren las coordinaciones nmades de las redes. Por ello, proponemos unos
aportes conceptuales que pongan en valor y dirijan una reflexin crtica y constituyente - no
neutral - hacia la potencialidad poltica de las redes, entre dos orientaciones polticas que
hemos constatado en nuestro trabajo de investigacin y que hemos pensado como las
ambivalencias entre la creatividad democrtica, entendida como formacin de un pblico que
interpela al estado e intentan producir innovaciones institucionales en sus estructuras, por un
lado, y la generacin de nuevas instituciones de lo comn, como formas auto- organizativas
ms all del estado, por otro. Lejos de resultar contradictorio, diremos que esta ambivalencia
es una paradoja constitutiva de las luchas actuales por derechos. En lugar de las antinomias
inconducentes desde la polmica poltica y terica que pretenden actualizar el esquema
reforma/ revolucin, menospreciando o restando razonabilidad a las luchas por derechos y sus
potenciales emancipatorios, pretendemos poner en valor y acompaar estos procesos
constituyentes a favor de la defensa de las formas de vida.
Desde esta presentacin, el texto se desarrollar en dos momentos. En primer lugar,
presentamos una descripcin breve de tres experiencias diversamente ejemplares de redes en
Amrica Latina: la Red Brasilera de Justicia Ambiental, la organizacin de los Pueblos
Fumigados en Argentina y la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales en Mxico.
Dicha descripcin proviene de los avances del proyecto de investigacin posdoctoral y se
encuentra en curso de ser completada y complejizada. En un segundo momento, y para
acompaar estos procesos desde una posicin que asume su adscripcin acadmica tanto
como ciudadana, abrimos la propuesta de pensar en estos trminos de creatividad democrtica
y de nuevas instituciones de lo comn.
Primer momento
La Red Brasilera de Justicia Ambiental2
2

Los contenidos de esta seccin fueron elaborados en base a documentos de l IV Encuentro Nacional de la
RBJA. Sitio web y banco temtico de la RBJA disponibles en: http://www.justicaambiental.org.br/

La Red Brasilera de Justicia Ambiental (RBJA) surge como un espacio de

convergencia de posiciones y visiones crticas al modelo de desarrollo depredador de los
bienes de uso comn, en el perfilamiento de Brasil como nueva potencia capitalista, con un
modelo de crecimiento que resulta particularmente nocivo a los grupos socialmente ms
vulnerados en funcin de su color, etnia, gnero y clase, pues las industrias contaminantes y
las extractivas se localizan en barrios de clase trabajadora, de poblaciones negras o en
comunidades indgenas. Hacia fines de 2001 un encuentro entre organizaciones de la
sociedad civil, acadmicos y sindicatos en Brasil con integrantes del Movimiento de Justicia
Ambiental de Estados Unidos- como una solidaridad internacional para frenar la exportacin
de daos ambientales desde este pas - marca un hito inicial de la red.
La referencia al concepto de Justicia Ambiental que realiza esta red pone de relieve
que que el uso, acceso y proteccin ambiental debe ser ecunime y no puede discriminar a
cualquier grupo. Con el objetivo de dar visibilidad y fortalecer la lucha de los movimientos y
actores colectivos que viven situaciones de injusticia ambiental, la red se constituye como un
espacio de intercambio de informaciones, solidaridades y denuncias de injusticias ambientales
3
.
La red se plantea tambin como una resistencia estratgica al capital globalizado, que
tambin funciona a travs de redes de funcionarios de empresas transnacionales, estatales,
medios de comunicacin y organizaciones de la sociedad civil. El capital globalizado que
funciona destruyendo derechos, deshaciendo normas ambientales (desregulacin de la
proteccin ambiental), y la amplia libertad e impunidad con la que el capital puede localizar y
deslocalizar sus inversiones en el espacio global, exportando injusticias ambientales (Acselrad
y otros, 2004).
La red se despliega as como contraposicin a una red del capitalismo depredador, con
una estrategia de articulacin y movilizacin de actores en lucha y en formacin, en la que
tiene lugar la composicin de casi 300 organizaciones que provienen de una diversidad de
trayectorias e identidades, formas organizativas, temas a los que se abocan.
Las acciones comenzaron con actividades de autoformacin, participacin en foros
sociales mundiales y manifestaciones de solidaridad con distintas luchas emblemticas en el
pas: los afectados por el amianto, trabajadores expuestos a sustancias txicas, vctimas de los
agrotxicos, entre otros. Con el tiempo y la maduracin de los intercambios, la red se ha
abocado a la realizacin de campaas, a la conformacin de grupos de trabajo en temas
especficos (racismo ambiental, qumicos, minera), a la confeccin de mapas de la injusticia
ambiental, y a la realizacin de encuentros nacionales de la red, entre otras acciones que
pueden sealarse como relevantes.
En relacin al procesamiento de la diversidad de actores participantes, un debate sobre
la representatividad y el papel de la red no ha cerrado en un consenso en lo que refiere a la
toma de decisiones colectiva, por un lado, y posicionamientos de la red como actor colectivo
en relacin a las agencias ambientales del estado que convocan a las organizaciones de la
sociedad civil, por otro. En este sentido la creacin de los grupos de trabajo permite
movimientos ms autnomos respecto a declaraciones y acciones pblicas que la red como tal
no podra realizar en nombre de todos sus integrantes.
Otro aprendizaje importante de la red es el retorno sobre lo local, para el
fortalecimiento de las luchas locales, donde se revela la intensidad y la eficacia de la
explotacin capitalista. Tambin para proteger a los lderes locales de la amenaza y la
violencia a la que son expuestos en algunos territorios y lograr que la articulacin vaya ms
all de una mera difusin de noticias y listas de discusin, hacia la realizacin de intercambios
y movilizacin entre los grupos. En este sentido se destaca que las redes trabajan como
3

Ver declaracin de principios de la RBJA en:

http://www.justicaambiental.org.br/_justicaambiental/pagina.php?id=229

articuladoras pero no reemplazan las luchas particulares especficas. Las dificultades de

articulacin entre luchas locales y globales pasan por la cuestin de poder mantener el
protagonismo en cada una de las escalas; para las luchas locales cmo se pueden en- redar y
para las redes como pueden apoyar o potenciar las luchas locales.
En relacin a la representatividad y sobre el papel poltico de la red, se plantean los
dilemas entre la horizontalidad y la diversidad dentro de la red y la compatibilidad con un
posicionamiento poltico consensuado, con una toma de decisiones eficaz, en qu espacios los
miembros pueden participar como interlocutores, con qu criterios se dara lugar a un espacio
deliberativo para llegar a posicionamientos que realmente den cuenta de una representacin
democrtica. Es por ello que a 10 aos de existencia, la RBJA aprob en asamblea una
transicin de una red con una secretara nacional a la creacin de un colegiado poltico4.
Un punto que se plantea en los espacios deliberativos de la red es la necesidad de una
comunicacin de forma mas inclusiva, con un lenguaje que pueda ser comprendido por todxs,
buscando no delimitar la comunicacin a expertos. En este sentido tambin se plantea la
necesidad de reafirmar la transversalidad de las cuestiones de raza y gnero, dimensiones que
son estructurantes en la produccin de injusticias ambientales.
La RBJA apunta a incidir sobre las decisiones del estado, las polticas ambientales y
sobre la propia sociedad civil a travs de la formacin de un pblico permanente que tematiza
las injusticias ambientales y que puede influir en la agenda pblica- estatal, disputando el
discurso ambiental desde el marco de la justicia ambiental al ambientalismo de mercado, los
criterios de desarrollo sustentable propagados por el nuevo capitalismo verde o el ecocapitalismo a travs del estado (Eder, 1996).
En relacin a la reflexin sobre el trabajo de la red y sus perspectivas, un anlisis que
surge desde la propia red se expresa en relacin a los lmites temporales y espaciales de las
redes (temporales: es preciso existir para siempre?); (espaciales-geogrficos: somos tan
diversos, en qu medida repercute eso en el colapso de la gestin), como afirma Marcelo
Calasanzs, uno de los referentes de la RBJA. Siguiendo al pensador:
las redes no representan, no son movimientos, ellas articulan procesos diversos, una
articulacin compleja que puede que lo especifico local y regional no sea olvidado
cuando se pasa al plano nacional o internacional, en muchos casos se produce un
salto abrupto de lo local a lo global sin mediar o construir estas transiciones, lo local
no acompaa este salto y queda desarticulado, aislado, sin construir las necesarias
bases de resonancia, sin contar lo global con una retaguardia.
Frente a esta situacin, se plantea la tarea de consolidar las categoras que orientan las
redes, que pasa por la articulacin compleja de la diversidad , que acaba llevando para otro
punto importante, el de la representatividad y de la identidad.
Calasanz advierte sobre el proceso de verticalizacin y de cumplimiento de metas, de
indicadores de resultados (oneigizacin) que es un facilitador de la deconstruccin de las
redes: En este sentido la irregularidad es una virtud de las redes, ya que si fusemos
lineales, continuos, perennes y constantes, seramos fcilmente mapeables y reconstruidos.
Las luchas por la formacin de una Red Nacional de Pueblos Fumigados en Argentina5

Informe del IV Encuentro Nacional de la RBJA.

Los contenidos de esta seccin fueron elaborados a partir de los aportes del Proyecto Institucionalidad
Democrtica y Derechos Colectivos, Instituto de Investigacin y Formacin en Administracin Pblica,
Universidad Nacional de Crdoba.
5

En Argentina, el uso de agrotxicos (herbicidas, insecticidas, fertilizantes, plaguicidas)

en la agroindustria - principal actividad econmica del pas - ha sido denunciado por sus
efectos nocivos para la salud y el ambiente, desde los afectados directos e indirectos, los
autodenominados pueblos fumigados. El problema no es solamente el uso de estas sustancias
qumicas sino todo un contexto que hace a la modernizacin agrcola y la reestructuracin
productiva en los pases comprometidos en la produccin de las llamadas commodities para el
mercado global. El modelo de la agroindustria implica un subsistema tcnico y poltico que
incluye movimientos del capital financiero, la industria qumica, la bio y nanotecnologas para
la produccin de semillas, fertilizantes, maquinaria, etc., es decir un nuevo desarrollo
capitalista, en el que los gobiernos de la regin estn acompaando con polticas proactivas a
las empresas de los agronegocios, en desmedro de la salud de la poblacin, del ambiente y de
la diversidad de formas de vida existentes. El modelo agroindustrial actual no slo determina
el desplazamiento de otros tipos de producciones hacia el modelo del monocultivo de soja
transgnica, sino que implica el desmonte de amplias zonas de bosques nativos, el desalojo
forzado de comunidades indgenas y campesinas, y la afectacin de la salud y el ambiente de
las poblaciones expuestas a esta produccin.
En esta situacin, los pueblos fumigados y con ellos numerosas organizaciones de la
sociedad civil, as como distintos movimientos sociales vienen denunciando sistemticamente
las dramticas consecuencias, y en particular el dao a la salud de las poblaciones, con el
aumento de enfermedades de distinto tipo vinculadas a la intoxicacin con agrotxicos, y a la
proliferacin de cnceres, malformaciones congnitas, disrupciones hormonales, abortos
espontneos, entre otras.
En lo que respecta a cuestiones legales e institucionales de la actividad de fumigacin
con agrotxicos, sta no se realiza en ausencia de marcos institucionales y jurdicos que
establecen garantas a la salud y al ambiente de los habitantes. Existen normativas
establecidas a travs de las Constituciones Nacional y Provinciales, las Leyes Nacionales y
Provinciales. Sin embargo, este ordenamiento legal no se actualiza por parte de las
autoridades estatales. La institucionalidad estatal y de la representacin poltica se ha revelado
ineficiente o ausente para garantizar derechos a la vida, la salud y el ambiente. Por el
contrario, la adecuacin de los marcos legales en todas las jurisdicciones por sobre la
legislacin ambiental vigente y favoreciendo la desposesin de comunidades indgenas,
campesinas y urbanas; los incentivos financieros; la construccin de infraestructura
destruyendo bosques, montaas, cuencas, constituyen una progresiva suspensin y
vulneracin de derechos individuales y colectivos.
Cuando hablamos de autoorganizacin en la defensa de derechos, nos referimos a la
prctica ciudadana por la que la organizacin de los pueblos fumigados ha tomado medidas
para defender los derechos vulnerados, instaurando acuerdos mutuos y diseando
conjuntamente otros medios para dirimir los problemas: generacin de legislacin local y
nacional, demandas a la administracin de justicia, ejercicio de la vigilancia epidemiolgica y
ambiental de forma comunitaria, entre otras acciones, sobre la base de funcionamiento
asambleario y conformacin de redes de luchas ambientales.
Se conforman espacios de discusin, intercambio, planteo de las problemticas, y
acuerdos y desacuerdos sobre las acciones, estrategias y planes a seguir. Rasgo distintivo de
las asambleas es el rechazo a la participacin en estos espacios de funcionarios pblicos,
partidos polticos o sindicatos.
La valoracin de las asambleas como espacios de encuentro, de unin, de puesta en
comn, y para romper el aislamiento lleva a extender esta modalidad de accin entre las
luchas ambientales, formando redes. As hay un pasaje de las asambleas e instancias de
reunin locales, a la comunicacin y solidaridad entre luchas, para intercambios de
informaciones, para concertar y potenciar acciones. Los pueblos fumigados han desarrollado

una capacidad de participar en y desarrollar redes ante la necesidad de unirse, generar

espacios genuinos de participacin y socializacin de los conocimientos y aportes de cada
uno. La unidad es un tema clave para el desarrollo de las experiencias polticas
transformadoras que luchan por un cambio social, y es un tema que deberamos trabajar
mucho todos, como seala un referente de la organizacin, Pablo Riveros. En la lucha de los
pueblos fumigados se encuentran redes que ya existan antes de conformarse la lucha actual
contra los como la Red Nacional de Accin Ecologista y la Red Accin en Plaguicidas de
Amrica Latina (RAP- AL)6.
Por otra parte, los pueblos fumigados se vinculan a redes de formacin reciente y de
importante movilizacin en todo el territorio nacional, como la Unin de Asambleas
Ciudadanas, espacio en el que convergen distintas luchas contra el extractivismo. Por ltimo,
sealamos otra red que se conform especficamente a partir de la lucha de los pueblos
fumigados, la Campaa Paren de Fumigar. Organizada originalmente por el Grupo de
Reflexin Rural de Buenos Aires, se presenta como una coordinacin de organizaciones
sociales y pueblos autoconvocados para la accin interdisciplinaria de concientizacin
ambientalista. Contra el uso indiscriminado de agroqumicos, a favor de una agricultura
orgnica sustentable, popular, y recuperadora de las sabiduras originarias (Informe de
Pueblos Fumigados, 2006; 2009). La campaa consiste en la identificacin de poblaciones
afectadas en el rea de aplicacin de las polticas y tecnologas agrcolas. El objetivo es
apoyar a los grupos de vecinos autoconvocados contra las fumigaciones. En una segunda
etapa, la consigna Paren de Fumigar y Paren de Fumigarnos se extienden ms all de la
campaa y de sus originales organizadores, como encuentros de pueblos fumigados que se
renen de forma asamblearia y regular en distintas regiones del pas, con autoformacin de los
vecinos afectados y con denuncia pblica de la impunidad con que se mueven las
multinacionales, los productores y las autoridades polticas en el tema.
La Asamblea Nacional de Afectados Ambientales en Mxico7
La ANAA surge en 2008 a partir de las mltiples luchas comunitarias y populares en
defensa de los recursos naturales, el territorio y los derechos de los pueblos, para combatir la
dispersin e invisibilidad. Inici sus acciones pblicas con una marcha rumbo a la Comisin
Nacional del Agua y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para
protestar y exigir del gobierno una solucin justa a los graves problemas de contaminacin de
las aguas, tierras y aire, de despojo de bosques y minerales, de deterioro continuo de la salud,
de prdida de flora y fauna y de acoso y represin a las comunidades.
Ya en su segunda Asamblea comienzan a trabajar para elaborar un diagnstico general
denominado El colapso ambiental de Mxico, para denunciar al Estado mexicano por su
responsabilidad en la destruccin de la vida campesina y urbana de todos los mexicanos, por
medio de megaproyectos de presas, minas, carreteras, unidades habitacionales, centros
comerciales, gasolineras, basureros, confinamientos de residuos txicos e industriales y por el
deterioro de los ros, lagos, lagunas, manglares, acuferos, suelos, semillas y la salud, debido a
la privatizacin y desnacionalizacin de todos los recursos naturales y servicios pblicos.
Otras iniciativas propias son las clnicas interdisciplinarias, dirigidas al desarrollo de
una epidemiologa popular y crtica, actividad que ha permitido sacar de la invisibilidad a
muchas luchas locales indgenas y campesinas al sembrar una duda pblica sobre el discurso
oficial. Estas clnicas tambin sirvieron para comenzar a reconstruir el tejido social
comunitario y unificar a las comunidades en su demanda del derecho a la proteccin de su
6

http://renace.net/; http://www.rap-al.org
Los contenidos de esta seccin fueron elaborados con materiales documentales de la ANAA disponibles en:
http://www.afectadosambientales.org/ y con entrevistas a protagonistas de esta experiencia.
7

salud.
Tambin se pueden sealar la realizacin de las Caravanas con otras redes de luchas;
el recurso a los Tribunales ticos como difusin pblica internacional y como marco
aglutinador de organizaciones, tales los casos de las demandas presentadas al Tribunal
Latinoamericano del Agua o la apertura del Captulo Mexicano del Tribunal Permanente de
los Pueblos; la vinculacin con asociaciones acadmicas como el Observatorio
Socioambiental de la Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad8.
Junto con el impulso que pretende dar a la realizacin de Asambleas Regionales, como
modo de ampliar la organizacin en el pas, la ANAA tambin se encuentra en un proceso de
movilizacin nacional e internacional, como el que tiene lugar en las manifestaciones contra
las Cumbres del Cambio Climtico de la ONU. Estas iniciativas responden a la poltica de la
ANAA de expansin de las redes de solidaridad y la creacin de una comisin de enlace
internacional9.
En cuanto a su estructura organizativa, la ANAA afirma que la Plenaria de la
Asamblea es la instancia ms importante de deliberacin y toma de decisiones colectivas y el
Consejo de Representantes la instancia encargada de la ejecucin y seguimiento de los
acuerdos de la Asamblea10, de programar y organizar los encuentros y dividir las tareas entre
sus miembros. Asimismo, seala la ANAA que las Asambleas regionales han estado
asumiendo tareas de difusin de las luchas dentro de su regin, de autodiagnstico de la
situacin ambiental, poltica y de salud, organizando talleres y otras formas de autoformacin
en sus lugares, impulsando acciones regionales y construyendo alternativas.
En cuanto a problemas que encuentra la organizacin se establece la falta de instancias
que convoquen a acciones colectivas del conjunto o de la mayora de la Asamblea, ante lo
cual se proponen avanzar en la conformacin de una Coordinadora de Acciones, que incluya
un trabajo de acercamiento con las luchas socio-ambientales que ya ocurren en otros estados
del pas. En este sentido y pese a los alcances de la ANNA, lxs integrantes afirman que la
Asamblea sigue siendo una red con poca fuerza e incidencia: Estamos convencidos de que
necesitamos desarrollar formas de organizacin y accin que no representen un riesgo para
nuestra vida, que no nos conduzcan a la autodestruccin pero tampoco a la parlisis, que nos
permitan atender a nuestros propios focos rojos y que, al mismo tiempo, no promuevan las
divergencias entre nosotros, el desgaste innecesario de nuestras fuerzas y los desencuentros,
afirman sus integrantes.
8

http://www.uccs.mx/
Segn documento de la ANAA: En los meses transcurridos entre la Quinta Asamblea y esta Sexta Asamblea,
hemos ampliado los vnculos de nuestra red con otras redes nacionales e internacionales, porque de ello depende
que nuestras denuncias, luchas y la construccin de alternativas se conozcan en otras partes de Mxico y del
mundo y porque nuestras acciones slo pueden fortalecerse si establecemos relacin y tejemos una red de
solidaridad ms amplia con luchas de otro tipo, en el campo, la ciudad y en el mbito internacional. La Asamblea
ha fortalecido sus vnculos y su convergencia con organizaciones nacionales como el Movimiento de Liberacin
Nacional, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, el Movimiento Urbano Popular, la Unin
de Cientficos Comprometidos con la Sociedad, la Red de Defensa del Maz y el Sindicato Mexicano de
Electricistas, as como con organizaciones y redes internacionales como la Va Campesina, el Instituto Polaris, el
Grupo ETC, GRAIN, Water Keepers, Mining Watch, la Red Continental contra los Agronegocios, Red Italiana
por la Justicia Ambiental y Social (RIGAS), Accin Ecolgica de Ecuador y otras organizaciones en Estados
Unidos, Canad, Centro y Sudamrica. Esta vinculacin ha permitido difundir en otras partes de nuestro pas y
del mundo, las problemticas y agresiones que sufren las comunidades mexicanas desde el gobierno y empresas
de todo tipo y as, comenzar a romper el cerco informativo y la simulacin oficial que niega que la situacin
ambiental est al borde del colapso.
10
1) mantener la comunicacin entre todos para que la Asamblea siga viva y al tanto de lo que pasa en todas las
luchas; 2) reunirnos peridicamente como Consejo para ayudar en la organizacin de las siguientes asambleas;
3) dar respuesta colectiva a llamados urgentes y difundir informacin sobre las emergencias de las comunidades
y organizaciones que as lo requirieran; 4) consensuar acciones comunes de la Asamblea; y 5) promover
actividades de autoformacin y difusin de las luchas que forman parte de esta Asamblea.
9

Tras haber recorrido brevemente estos avances de investigacin sobre las experiencias
de las redes en justicia ambiental, nos encontramos con algunos aspectos compartidos y que
podemos agrupar en dos grandes orientaciones de la accin poltica en redes y la generacin
de esta institucionalidad poltica otra: por un lado, aquellas que se orientan a la regeneracin
de lo pblico- estatal, que como anticipamos, llamaremos creatividad democrtica; por otro
lado, aquellas que se orientan a la constitucin de las nuevas instituciones de lo comn.
Respecto de las primeras, nos referimos a aquellas experiencias de lucha para las que
la institucionalidad oficial se reconoce, sin que este reconocimiento implique sujecin o
encantamiento, sino demanda, invocacin a las promesas que la sostienen. La interpelacin a
las estructuras estatales no cesa de hacerse, incluso como uso estratgico y como
mecanismo que devela la incapacidad de las instituciones para actualizar lo pblico, cumplir
con lo constituido, as como la promocin de innovaciones institucionales (leyes,
procedimientos, estructuras institucionales). Una paradoja que podemos sealar como aquella
que encuentra en tensin a un estado incivil y a ciudadanos sin estado (Carrizo y Berger,
2009).
Por otro lado, prcticas que constituyen lo comn, nos referimos a aquellas prcticas
polticas en las que la apelacin al discurso de los derechos no subordina sino que fortalece la
autoorganizacin, como producto del encuentro entre pares diversos con libertad como para
autoconstiturse y definir objetivos y medios para alcanzarlos, destacndose aqu la tarea de
autoformacin y de reapropiacin de conocimientos que realizan en complejos temas en
cuestiones ambientales. Tambin la convergencia de trayectorias de organizacin, sociales,
polticas, culturales, laborales, como saberes a ser usados o revisados para enfrentar las
situaciones actuales hacen a la produccin de lo comn (Carrizo y Berger, 2011).
A los fines de contribuir a las reflexiones sobre lo pblico/comn, incorporaremos
desarrollos tericos provenientes del pragmatismo en los aportes de Dewey, y de la Teora de
la Multitud e Imperio, en las contribuciones de Hardt y Negri. Veremos como, en ambas
orientaciones de la accin, nos es dado pensar un proceso creativo de una institucionalidad
poltica otra. Mientras que algunos debates polticos y tericos en el campo de las luchas
ambientales oponen de forma excluyente estas dos tendencias, el marco de la Justicia
Ambiental admite la ambivalencia entre posiciones
reformistas y posiciones ms
radicalizadas, en cuanto a la conformacin y rechazo de la participacin poltica y sus
instituciones. Anticipando una conclusin al respecto, diremos que la regeneracin de lo
pblico y la produccin de lo comn pueden ser entendidos no en trminos excluyentes sino
como parte de un proceso constituyente.
Segundo momento
Algunas consideraciones sobre la Creatividad democrtica
Si consideramos el ejercicio de derechos desde la creatividad de formas de actuar
democrticas, en la defensa de lo pblico- comn que realizan los ciudadanos que se
autoorganizan, lo que se juega aqu es el sentido de lo creativo, no tanto como irrupcin
frente a lo viejo o tradicional. El sentido de lo creativo est dado por la puesta en acto o
ejercicio de las capacidades de autoconstitucin de los individuos y colectivos a travs de su
prctica poltica, la formacin de un pblico ante una cuestin ambiental que afecta la salud,
la vida y el ambiente, situacin en la que se vulneran derechos.
Esta nocin de creatividad parte de la experiencia en su sentido vital y experimental,
como un esfuerzo para cambiar lo dado, como proyeccin y conexin con el futuro. Tambin
para pensar la accin como lo opuesto a repeticin, burocratizacin y rutinizacin de ciertas

prcticas polticas en el marco de la crisis de representacin poltica, que no conducen ni a la

solucin del problema ni al sostenimiento del pblico que denuncia, que exige justicia.
Recuperamos la nocin de creatividad desde las contribuciones del pragmatismo,
principalmente en los aportes de John Dewey. Nos apropiamos de estos desarrollos para
profundizar la reflexin sobre la experiencia, en primer lugar, porque lo que est en el centro
de la accin de los afectados directos e indirectos que se organizan en red es la formacin de
un nosotros plural, como un esfuerzo para cambiar lo dado.
En consonancia con la propuesta de Dewey respecto de la formacin de un pblico,
los afectados por un dao o conflicto toman medidas para salvaguardar sus intereses,
instaurando acuerdos mutuos y diseando conjuntamente otros medios para dirimir los
problemas, definiendo los rasgos embrionarios que definen a un estado, sus organismos y sus
funcionarios (Dewey, 2004):
Del reconocimiento de unas consecuencias perniciosas nace un inters comn, cuya
atencin exige ciertas medidas y ciertas normas, adems de la seleccin de unas
personas que se conviertan en sus guardianes, sus intrpretes, y de ser necesario, sus
ejecutores (Dewey, 2004: 66).
Tambin nos es dado pensar con Dewey que la creatividad tiene el sentido de
experimentar y un poder crtico disolvente de la tradicin. A Dewey le interesaba el
empirismo britnico en tanto doctrina social, por el uso como instrumento de crtica para
disolver las instituciones polticas y eclesisticas que no estaban ms garantizadas. El
empirismo como filosofa de la protesta liberal afirmaba los derechos inalienables de los
individuos, en contra de las corrompidas instituciones tradicionales. Lo ms importante de
esta tradicin del empiricismo era su costado crtico- negativo, su poder como disolvente de
tradicin y doctrina. En este sentido el reclamo de derechos no es solo una invocacin al
cumplimiento de las garantas constitucionales y legales sino una crtica destituyente ante la
ineficacia e indolencia de la intervencin estatal en resguardo de los derechos.
A partir de estos elementos es posible pensar la creatividad democrtica como
formacin de un pblico en relacin a cuestiones pblicas que exigen su permanente defensa,
y la interpelacin a las estructuras del estado. Este doble movimiento de invocacin/
revocacin de las autoridades pblicas estatales que realiza la accin concertada en redes
tambin nos ensea el costado crtico y constituyente de la creatividad democrtica.
Por otra parte, la creatividad de la lucha da cuenta tambin del carcter inacabado de la
democracia. Aqu visualizamos los lmites y posibilidades del aprendizaje de la autonoma,
como construccin. La autonoma y la prctica poltica democrtica no son constructos
terminados, tampoco son capacidades natas en los ciudadanos sino disposiciones que se ponen
en juego en el marco de una crisis de la representacin poltica.
La democracia no dependa, para Dewey, de instituciones inamovibles, de clases de
expertos o de un aparato tcnico de estado, sino de una vida pblica activa y no exenta de
problemas. Dewey usa pblicocomo sinnimo de colectivo, teniendo en cuenta tambin que
en ingls the public tiene que ver con people o government by public opinion, la soberana
popular, como voluntad popular y como opinin pblica. Aparte de estas acepciones, pblico
para Dewey abarca las competencias o responsabilidades del estado, como esfera de accin
pblica. En relacin a la formacin de vida pblica, incluso su estructuracin como estado, no
dependen primariamente del diseo de instituciones sino de la generacin de valores, modos
de sentir y pensar que marquen la diferencia, otros modos de relacin social.
De la creatividad democrtica a las instituciones de lo comn

En relacin a estos aportes de Dewey, desde otra tradicin de pensamiento

encontramos la obra de Hardt y Negri, que reconociendo la contribucin del pragmatismo,
radicalizan el alcance de la creatividad democrtica desde la lectura que realizan del
capitalismo contemporneo11 en clave biopoltica, la produccin y reproduccin de la vida ya
no se puede circunscribir a una institucin del capitalismo como la fbrica, sino que la lgica
mercantil rebasa fronteras institucionales y coloniza tambin lo social, lo cultural (en este
sentido afirmbamos que el capitalismo no es solo un modo de produccin sino produccin de
mundos, de formas de vida, de subjetivaciones), y por lo tanto su subversin exige pensar
nuevos cuerpos sociales.
Para estos autores, la nocin de creatividad democrtica est ligada a la modernidad y
a los cuerpos sociales modernos. Hay una relacin entre pragmatismo y reforma social queda
circunscripta a la modernidad, sosteniendo la antinomia pblico- privado y la distincin de
esferas institucionales, economa, poltica, cultura.
La productividad biopoltica de lo comn apunta en cambio a una transformacin
radical. Los autores proponen pensar estos espacios de creatividad e innovacin social que no
se limitan a la reforma de los cuerpos sociales modernos, sino que postula que todos los
cuerpos sociales son algo producido y reproducido continuamente. El motor de la innovacin
est en la comunicacin y la cooperacin social, una ontologa de la prctica social en
comn (Hardt y Negri, 2004: 234).
Las singularidades se comunican sobre una base comn de su condicin de afectados y
compartiendo horizontes de emancipacin, y en ese acto producen lo comn. Ahora bien, la
demostracin de este devenir slo puede consistir en la experiencia y la experimentacin
(Hardt y Negri, 2001: 351), en el que los derechos se comprenden como reapropiacin, el
derecho que tienen las singularidades al autocontrol y a la autoproduccin autonma (Hardt y
Negri, 2001: 352).
Desde este marco, la creatividad democrtica de lo pblico no puede ser un espacio de
representacin poltica y opinin pblica sino un campo de conflicto, un umbral que deber
atravesar la Multitud en su proceso de formacin. En este sentido, la accin poltica del
conjunto de singularidades remite al xodo. La profundizacin de la crisis de legitimidad del
estado corre a la par de la emergencia de otras formas de participacin por fuera de las
instituidas por el sistema poltico. El xodo es una condicin, no un acto de voluntad, es un
acto de poder constituyente. La representacin poltica del xodo va con la constitucin
permanente de lo comn. El xodo construye su propio espacio, incluso fsico, es siempre
conflicto al interior de la estructura, pero ejercitando una autonoma, otra produccin de
subjetividad que rompe con el comando capitalista. Si la sociedad capitalista ocupa todos los
espacios, la capacidad exodante es romper estos espacios, y ejercer poder sobre el poder,
comando sobre el comando.
Aqu encontramos una forma de la potencialidad poltica de las redes. El xodo
ciudadano del campo de la representacin poltica es una instancia democrtica que coincide
hoy con la construccin y la experimentacin de formas de democracia no representativa y
extraparlamentaria en la defensa de derechos. Visualizamos los dilogos posibles de esta
perspectiva con la institucionalidad poltica emergente de las redes que hemos presentado en
nuestra descripcin12.
11

Afirma Negri que en el pensamiento de Foucault es necesario clarificar las dimensiones vitales en relacin a
la dinmica de la produccin, es decir, la forma en que lo somtico, lo biolgico y lo corporal cuentan para la
produccin social. Es decir, pensar la produccin y reproduccin social no slo en trminos econmicos, sino
tambin culturales, subjetivos y corporales, en el contexto de lo que los autores sealaran como el paso de un
modo de un produccin a la produccin de mundos que es el capitalismo en su fase actual, la colonizacin
mercantil de todas las esferas de vida. (Hardt y Negri, 2001; 2004).
12
En este sentido tambin mencionamos los desarrollos afines de Paolo Virno, que tambin nos proporcionan
elementos para pensar la accin poltica en clave de xodo: Los conflictos sociales que se manifiestan no slo y

Nuestra conceptualizacin tradicional de la democracia como la administracin del

bien pblico consolida la institucionalizacin de la apropiacin estatal de lo comn. La tarea
de repensar radicalmente la democracia como el manejo comn de lo comn implica redefinir
el espacio en clave cosmopolita y una temporalidad en clave constituyente.
En palabras de Hardt y Negri: Lo comn marca una nueva forma de soberana, una
soberana democrtica (o ms exactamente una forma de organizacin social que desplaza la
soberana) en donde las singularidades sociales controlan, en virtud de su propia actividad
biopoltica, los bienes y servicios que hacen posible la reproduccin de la propia multitud.
Ello implica que opera un trnsito de las res publica a la res communis, afirman los autores
(Hardt y Negri, 2004: 243).
Las corrientes, presiones y alteraciones de las relaciones de gobernabilidad que se
registran en las sociedades posindustriales, muestran un nuevo terreno en el que la colisin
entre movimientos y gobiernos se despliega con resultados alternados. Pero siempre revelan
la multiplicacin de las ventajas para la lucha, aqu no desplazando las proposiciones
reformistas ni sobrevalorando las tensiones subversivas, sino postulando que ambas dan
forma a la multitud y la articulan internamente (Negri, 2010: 163- 165).
A partir de la reconstruccin que hemos realizado de las experiencias de las redes es
que podemos pensar en esta nueva configuracin espacio- temporal que nos propone esta
perspectiva para comenzar a vislumbrar las nuevas instituciones de lo comn como un
proceso que se inicia desde abajo.
A los fines de pensar los rasgos distintivos de esta institucionalidad de lo comn,
resulta pertinente repasar la recuperacin que realizan en el marco de esta perspectiva y la
tradicin del operasmo italiano, Judith Revel y Toni Negri sobre la tradicin de la Institucin
Obrera Autnoma (IOA), (Negri y Revel, 2010), a saber:
a) capacidad independiente de propuesta de temas de lucha, con una consiguiente y
coordinada indicacin de acciones instrumentales y, por lo tanto, una propia
capacidad normativa;
b) capacidad autnoma de organizacin y gestin de luchas salariales y polticas en
un sector industrial y/o social significativo y, por lo tanto, una capacidad autnoma
de ejercer la fuerza legal sostenida por la accin organizada;
c) capacidad de un reconocimiento efectivo por parte de las otras instituciones
(sindicales y polticas, obreras y patronales), consistentes en el mismo sector
industrial y/o social; y, por lo tanto, por una cierta legitimacin social de su
capacidad normativa y de su uso de la fuerza.
Sealan Negri y Revel a partir de esta recuperacin de la IOA, que la capacidad
normativa se forma mediante procesos de autoaprendizaje, desde abajo hacia arriba, desde la
experiencia poltica y tecnolgica hacia la conceptualizacin y la proyeccin alternativas,
desde la produccin lingstica a la construccin de una (o mltiples) praxis adecuadas.
Cuando se habla de capacidad organizativa de la IOA se entiende una inteligencia
colectiva, ya implcita en los procesos de autoformacin, que considera la coinvestigacin
como base de construccin de conceptos comunes que pueden ser transformados en
dispositivos de accin (Negri, 2010: 27).
Ahora bien, en la transicin al posfordismo, sealan los autores que la IOA se
convierte en una institucin mucho ms comn de lo que era en el modo precedente de
no tanto como protesta, sino sobre todo como defeccin (o, por retomar la expresin de Albert O. Hirschman, no
como voice, sino como exit) son un terreno de cultura de la Desobediencia. Nada es menos pasivo que la fuga.
La exit modifica las condiciones en que tiene lugar el conflicto, ms que presuponerlas como un horizonte fijo;
modifica el conflicto en que se inscribe un problema, en lugar de afrontar este ltimo eligiendo tal o cual
alternativa preestablecida (Virno, 2003).

producir ya que tambin se ha convertido en ms comn la forma del producir. Formulan

entonces la hiptesis de una nueva institucin: institucin comn autnoma (ICA), la cual se
instaura sobre aquel nuevo horizonte relacional (comunicativo, informtico, etc.) que es
caracterstico del nuevo modo de producir. Esta dimensin horizontal se caracteriza
ulteriormente de forma reticular (Negri y Revel, 2010:27) .
Es desde este marco donde nos es dado en pensar, con los autores, las redes en tanto
que base de la nueva institucin comn:
La ICA puede comenzar a definirse como institucin reticular, expansiva pero
tambin disipativa, en cuanto ella se considere a s misma y/o sea reconocida como
institucin que hace xodo. Dicho esto, resulta completamente evidente que este
primer elemento de institucionalidad (reticular, que hace xodo) carece de toda
caracterizacin especficamente normativa: esto significa que carece de todo
elemento
que pueda hacernos insistir, a la par que en la definicin de la dimensin
horizontal,
en un trnsito vertical, instaurado sobre una capacidad organizativa
autnoma y un
reconocimiento efectivo por parte de las otras instituciones, y por lo
tanto por una potencia de autolegitimacin (Negr y Revel, 2010: 28).
Creemos que estas consideraciones aportan significativamente a pensar las redes cuyas
experiencias hemos descrito, teniendo en cuenta el ejercicio de las capacidades de autoorganizacin, auto- formacin, auto- gestin, auto- defensa frente a los proyectos
extractivistas, los problemas ambientales que devienen no solo de la explotacin de los bienes
comunes sino de la privatizacin y abandono de los servicios pblicos y derechos elementales
(agua, saneamiento, etc.)13.
Ahora bien, el xodo que realizan las redes, desde lo pblico- estatal y las formas de
representacin polticas modernas hacia las instituciones de lo comn no implica en estas
prcticas el abandono y el rechazo total por lo pblico- estatal y lo que puede la creatividad
democrtica. Desde los contextos concretos de las luchas en la complejidad de los asuntos
ambientales, encontramos esta ambivalencia en torno a lo pblico y lo comn, y como ya
sealramos, no es contradictorio sino paradjico interpelar a las estructuras del estado en
situaciones que las redes denuncian como formas encubiertas- y no tanto ya- de genocidio
ambiental, eco- genocidio, etno-genocidio. No hay un afuera posible en este escenario. Aqu
la invocacin a la representacin poltica y las estructuras ya conformadas del estado, tambin
es un llamado a la proteccin de la vida, algo que las instituciones de lo comn y la
autodefensa an hoy no alcanzan para defender la vida en los contextos de extractivismo y
violencia.
En una obra ms reciente, Commonwealth, Hardt y Negri proponen que el desarrollo de instituciones sociales
puede ser democrtico en la medida en que permanezca abierto a y constituido por conflictos, ante lo cual la
clave es descubrir en cada caso como (y en que grado) el proceso institucional no niega la ruptura social creada
por la revuelta sino que la extiende y desarrolla. Desde este marco los autores presentan una nueva definicin
de institucin: 1. Las instituciones se basan en el conflicto, en el sentido que extienden la ruptura social operada
por la revuelta contra los poderes gobernantes y estn abiertas a la discordia interna. 2. Las instituciones
tambin consolidan hbitos colectivos, prcticas, y capacidades que designan una forma de vida. 3. Las
instituciones, finalmente, son ampliables en que estn continuamente transformadas por las singularidades que
las componen. Esta nocin de institucin se corresponde con lo que los autores llaman entrenamiento en amor:
permitir que la multiplicidad de singularidades se exprese, crear un contexto para que se gestionen sus
encuentros, evitar los encuentros negativos, que disminuyen su fuerza, y prolongar y repetir aquellos alegres,
que lo incrementan. () Este proceso institucional permite a las singularidades alcanzar alguna consistencia en
sus interacciones y comportamiento, creando en esta manera una forma de vida, pero nunca estn tales patrones
fijos en la identidad. La diferencia central, quizs, tiene que ver con el lugar de la agencia: mientras de acuerdo a
la nocin sociolgica convencional las instituciones forman individuos e identidades, en nuestra concepcin las
singularidades forman instituciones, que estn as perpetuamente en flujo (Hardt y Negri, 2009).
13

A modo de cierre
Hemos ensayado hasta aqu una experiencia de pensamiento compartido entre los
marcos que nos proponen las redes y los marcos que nos proponen los desarrollos tericos en
torno a creatividad democrtica/ instituciones de lo comn. A modo de conclusiones
sostendremos que el pensamiento de esta ambivalencia contribuye a no bloquear la
potencialidad poltica de las redes en tanto formas embrionarias de autogobierno frente a la
gubernamentalidad estatal, que tambin se desarrolla en redes, como comandos locales de la
administracin imperial.
La experiencia de las redes es un caso a ser pensado en este escenario de creatividad
social, en el que emergen mltiples figuras de lo normativo y de la organizacin a nivel local
y global que se mueven en este trnsito de lo pblico a lo comn. El marco de la justicia
ambiental que colocan las redes nos resulta por lo tanto aportante a la discusin sobre la
institucionalidad de lo comn. Precisamente aqu es donde encontramos en esta nocin de
Justicia Ambiental una convergencia de acciones, de perspectivas, de trayectorias, de personas
y formas institucionales por dentro y por fuera del estado, contribuyendo a la constitucin de
esferas de lo pblico/ comn, ricas en informacin y autoformacin, con estrategias
argumentativas y propuestas de crtica y cooperacin social, para hacer frente a la indolencia
y al hostigamiento de los aparatos estatales y empresariales, que pretenden la transferencia de
los incalculables costos de la produccin contaminante a poblaciones indefensas (Carrizo y
Berger, 2011).
Para la comprensin del presente de las luchas por la Justicia Ambiental en Amrica
Latina habremos de pensar en la transformacin de la relacin entre reforma/ revolucin
ante la generalizacin de los mtodos de gobernabilidad en el ejercicio de la soberana ante el
debilitamiento actual de las formas clsicas de gobierno y los experimentos de reforma global.
Cada una de las reformas institucionales, en la medida en desarrolle los poderes
constituyentes ser bienvenida mientras no se sacralice como una figura de autoridad superior
ni se plantee como una solucin ltima, ni capture los potenciales de la autoorganizacin
(Hardt y Negri, 2004). Lo importante es que las propuestas formen parte de un proceso
constituyente.
Al decir de estos pensadores, Necesitamos elaborar un mtodo, o un conjunto de
criterios generales que impulsen las reformas institucionales y, sobretodo, necesitamos erigir
sobre esa base propuestas constituyentes para una nueva organizacin de la sociedad
global (Hardt y Negri, 2004: 332), en las condiciones actuales no podemos pensar por
separado reforma y revolucin, los procesos de transformacin son tan radicales que incluso
las propuestas reformistas pueden conducir a caminos revolucionarios; cuando se demuestra
que las reformas democrticas del sistema global no son capaces de proporcionar las bases
para una democracia real, quedan de manifiesto la necesidad de cambio revolucionario y lo
hacen factible.
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