Resumo

Aula-tema 03: O Estado em Direito Internacional

1. Estado: conceito, elementos e classificao

O conceito de Estado veiculado no livro-texto da disciplina propugnado por
Casella (2009), como agrupamento humano, estabelecido permanentemente num
territrio determinado e sob governo independente. A definio revela trs
elementos constitutivos do Estado, que so: a) populao; b) territrio; c) governo.
Um quarto elemento seria a capacidade de entrar em relao com os demais
Estados.
Entre vrios critrios de classificao, o que mais ocupa os juristas o que leva
em conta a estrutura interna dos Estados (ACCIOLY, 2012, p. 268 272),
categorizando-os em Estados:


Simples: sem divises de autonomia no mbito interno. o tipo mais

comum de Estados e corresponde maioria dos Estados latinoamericanos.

Compostos por subordinao: associao envolvendo Estados sem

plena soberania, como, por exemplo, o Estado protetorado, quando
determinado Estado, por fora de tratado, entrega a administrao de
alguns direitos a um ou vrios Estados.

Compostos por coordenao: associao de Estados soberanos ou

de unidades estatais. Como exemplos de associao de Estados
soberanos pode-se citar exemplos histricos, tais como a Confederao
Americana (1781 1789) e a Confederao Germnica (1815 1866). A
Unio Europeia pode ser considerada um exemplo atual. E como
associao de unidades estatais, isto , de unidades federativas,
estados-membros, provncias etc, tm-se os Estados federais ou
federaes de Estados, tais como Estados Unidos da Amrica,
Repblica Federativa do Brasil, Repblica Federal Alem etc.

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2. Nascimento e reconhecimento de Estados

O nascimento de Estados deve-se, em geral, a diversos tipos de fenmenos,
tais como a separao, o desmembramento, a descolonizao e a fuso. Os fatores
determinantes so os mais diversos possveis, como o desmoronamento de
potncias heterogneas (desmembramento da Unio Sovitica), o desmembramento
pacfico (caso da Tchecoslovquia, que deu origem Repblica Tcheca e
Eslovquia), a fuso pelo sentimento de unidade (unificao da Itlia) ou no
(formao da URSS), a enunciao do princpio da autodeterminao dos povos
pela Assembleia Geral das Naes Unidas (descolonizaes aps a Segunda
Guerra Mundial), guerras civis sangrentas (diviso da Iugoslvia), guerras de
independncia (diviso do Estado Austro-Hngaro aps a Primeira Guerra Mundial)
etc. Mas, ateno, que sempre necessrio que o resultado seja uma entidade
estatal dotada de todos os elementos necessrios para que assim a considere.
Nascido o Estado, a prxima etapa o reconhecimento que, segundo Accioly
(2012, p. 280), diz respeito deciso do governo de um Estado existente aceitar
outra entidade como tal. Para a maioria da doutrina, o reconhecimento tem efeito
declarativo. Entre outras classificaes, pode ser:


Expresso por tratado ou decreto de reconhecimento; ou tcito, com

incio de relaes diplomticas ou celebrao de um tratado sobre
qualquer tema.

Individual ou coletivo, conforme emane de um ou de vrios Estados ao

mesmo tempo.

Incondicional ou condicional, segundo seja ou no subordinado a

condies.

Conforme Accioly (2012, p. 282), nos casos de reconhecimento condicional, a

inexecuo ou desrespeito das condies implica suspenso ou anulao do
reconhecimento, enquanto o reconhecimento sem condies pode ser considerado
irrevogvel.

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3. Direitos e deveres dos Estados

Inegavelmente, os Estados tm direitos e deveres, sendo que a todo direito de
um Estado corresponde um dever de outro ou dos demais Estados.
So direitos dos Estados enumerados por Accioly (2012, p. 321 367):
liberdade, igualdade, respeito mtuo, defesa e conservao, direito internacional do
desenvolvimento, direito de jurisdio e direito a no interveno. Em relao ao
princpio da no interveno, a ordem internacional admite trs importantes
modalidades de excees, que so: a) interveno em nome do direito de defesa e
conservao; b) interveno para a proteo dos direitos humanos; c) interveno
para a proteo dos interesses de nacionais.

4. Restries aos direitos fundamentais dos Estados

Embora esteja previsto no artigo 11 da Carta da OEA que os direitos
fundamentais dos Estados no podem ser restringidos de maneira alguma, o prprio
direito internacional estabelece excees que constituem restries soberania dos
Estados. Vrias so citadas por ACCIOLY (2012, p. 375 385), entre as quais, por
permanecerem atuais, merecem ser destacadas:
 Arrendamento de territrio: transferncia temporria da soberania e
administrao de determinado territrio de um Estado para outro.
 Imunidade de jurisdio: direito de um Estado no ser julgado pelos
tribunais de outro e de execuo, que o direito de um Estado se opor
execuo de seus bens em outro.
 Servides internacionais: direito real sobre o territrio de outro Estado
similar ao instituto de direito civil, podendo ser: a) permissivas ou positivas,
tais como o livre trnsito no territrio de outro Estado, o direito de manter base
militar ou de pesca em guas de outro Estado; b) restritivas ou negativas,
como por exemplo, o impedimento de cesso ou alienao de determinado
territrio.

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5. Responsabilidade internacional do Estado

A responsabilidade internacional do Estado constitui uma das questes mais
importantes do direito internacional, detalhadamente abordada por Accioly (2012, p.
385 409).
Na esfera internacional, o Estado responsvel por toda ao ou omisso
que lhe seja imputvel e da qual resulte a violao de normas jurdicas
internacionais (responsabilidade delituosa) ou o descumprimento de obrigaes
internacionais contradas voluntariamente (responsabilidade contratual).
Sendo imputada ao Estado por suas aes ou omisses, a responsabilidade
decorre de atos praticados por agentes que representem legitimamente o Estado,
em quaisquer mbitos de poder, isto , executivo (administrativo), legislativo ou
judicirio. Mas o Estado tambm responde por atos de particulares, quando
associados a eventuais omisses quanto a obrigaes internacionais em relao a
pessoas ou coisas no seu territrio.
Os danos reparveis so tanto os materiais quanto os morais. E a forma de
reparao pode ser o restabelecimento da situao ao estado anterior ao ou
omisso do ente estatal, ou ento uma indenizao ou compensao equivalente.
Por fim, h circunstncias especiais excludentes da responsabilidade
internacional do Estado, que so:


Legtima defesa: reao imediata, adequada e proporcional a ataque ou

ameaa de ataque ilcito.

Represlias: atos ilcitos proporcionais de combate a atos igualmente

ilcitos previamente cometidos por outros Estados.

Prescrio liberatria: excluso da responsabilidade pela inrcia do

agredido durante certo lapso de tempo.

Culpa do prprio lesado: comportamento inconveniente e censurvel do

prprio lesado causa decisiva para o ato que propiciou o dano.

6. rgos das relaes internacionais

A abordagem de Accioly (2012, p. 409 434) sobre os rgos das relaes
internacionais tambm bem completa. Com base nela, possvel mencionar os
seguintes rgos das relaes entre os Estados: Chefe de Estado, Chanceler ou
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ministro das relaes exteriores, misso diplomtica, delegaes permanentes e

consulados (vide conceitos fundamentais).
O contexto em que se inserem esses rgos do permanente interesse dos
Estados de enviar e receber representantes diplomticos e consulares, cujos direitos
e obrigaes foram primeiro estabelecidos consuetudinariamente e, depois,
codificados por meio das Convenes de Viena das relaes diplomticas (1961) e
das relaes consulares (1963).
Porm, o citado autor faz meno evoluo institucional das relaes
diplomticas e consulares, que partem do que antes era pautado apenas por um
bilateralismo pontual, para o que agora se poderia chamar de um multilateralismo
institucional,

caracterizado

por

canais

multilaterais

institucionalizados

que

compreendem as organizaes internacionais, assunto da prxima aula tema.

Conceitos Fundamentais
Consulados: reparties pblicas estabelecidas pelos Estados em portos ou
cidades de outros Estados, com a misso de velar pelos seus interesses comerciais,
dar assistncia e proteo aos seus nacionais, legalizar documentos, fornecer
informaes econmicas e comerciais sobre o pas onde esto instalados.
Chefe de Estado: como regra, o principal encarregado das relaes internacionais
do Estado, independente do ttulo que ostente, ou seja, presidente da repblica,
imperador, rei ou outro.
Chanceler ou ministro das relaes exteriores: o auxiliar direto do chefe de
Estado na formulao e na execuo da poltica exterior do pas.
Delegaes permanentes: so misses ou delegaes que atuam em carter
permanente junto s Naes Unidas, aos organismos regionais e em algumas
organizaes internacionais, com prerrogativas e imunidades de seus membros
bastante semelhantes s das misses diplomticas ordinrias.

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Estado: agrupamento humano, estabelecido permanentemente em um territrio

determinado e sob governo independente.
Misso diplomtica: integrada pelo chefe da emisso (por exemplo, o embaixador),
pelos demais funcionrios diplomticos e pelo pessoal administrativo, tcnico e de
servio, o rgo encarregado de assegurar as boas relaes entre o Estado
representado e os Estados em que est sediada, bem como de proteger os direitos
e interesses de seu pas e seus nacionais.

Referncias
ACCIOLY, Hidelbrando; CASELLA, Paulo Borba; SILVA, G. E. do Nascimento.
Manual de direito internacional pblico. 20 Ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
CASELLA, Paulo Borba. Direito internacional dos espaos. So Paulo: Atlas,
2009.

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