Santiago, diecisiete de diciembre de dos mil catorce.

A fojas 334, 337 y 352: a sus antecedentes.

A fojas 335: estse al mrito de lo que se resolver.
Vistos:
Se reproduce de la sentencia en alzada con excepcin de
sus considerandos quinto y sexto, que se eliminan.
Y se tiene en su lugar presente:
Primero:

Que

constitucionales
Constitucin
jurdicamente

el

recurso

establecido

Poltica
una

de
en

de

accin

proteccin
el

la

de

de

artculo

garantas
20

Repblica

evidente

carcter

de

la

constituye
cautelar,

destinada a amparar el legtimo ejercicio de las garantas y

derechos

preexistentes

que

en

esa

misma

disposicin

se

enumeran, mediante la adopcin de medidas de resguardo de

carcter urgente que se deben tomar ante un acto arbitrario o
ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.
Segundo: Que tratndose de la garanta consagrada en el
artculo 19 N 8 de la Carta Fundamental, el inciso segundo
del

artculo

20

del

texto

constitucional

dispone

que

el

recurso de proteccin proceder cuando el derecho a vivir en

un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un
acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona
determinada, descartando la arbitrariedad y restringiendo con

ello

el

anlisis

jurdico

nicamente

determinar

la

legalidad del acto u omisin denunciado.

Tercero: Que en la especie el acto que se denuncia como
ilegal

por

los

actores

es

la

negativa

por

parte

de

Inversiones Estancilla S.A., en su calidad de propietaria y

gestora del establecimiento Equipamiento Deportivo Autdromo
Codegua, de cumplir con las medidas de mitigacin dispuesta
por la Autoridad Administrativa en la Resolucin N 86/2012,
de fecha 17 de abril de 2012, por la que se calific como
ambientalmente favorable el citado proyecto.
Tales

medidas

dispositivo
acsticas

de

geomtrico
y

que

mitigacin,
que

se

ubica

proporcionan

un

consistentes
sobre
efecto

las

en

un

barreras

adicional

de

atenuacin de los ruidos, deban estar construidas antes de

principiar

con

la

operacin

del

autdromo,

lo

que

en

la

especie no ha ocurrido por cuanto se han llevado a cabo

carreras

de

edificadas,

automviles
con

las

sin

que

tales

consecuenciales

obras

molestias

hayan

sido

que

ello

conlleva para los vecinos del proyecto.

Cuarto: Que la recurrida, al informar, asevera que el
denominado Autdromo Internacional de Codegua se encuentra
dividido en dos etapas: una de construccin, que va desde su
inicio hasta la obtencin de la recepcin municipal de las
obras; y una de operacin, que en este caso todava no se ha

iniciado dado que an no se ha obtenido tal resolucin por

parte de la autoridad municipal.
Expone, adems, que en la resolucin de calificacin
ambiental no existe prohibicin de realizar pruebas de ruido,
ni

carreras

con

dicho

objetivo,

antes

de

la

etapa

de

operacin.
Prosigue argumentando que su parte ya levant un talud o
barrera acstica consistente en un conglomerado de ridos y
rocas que superan ampliamente lo exigido en densidad, que
tiene ms de cuatro metros de altura en todo el lado que da
hacia las propiedades de los recurrentes, por lo que las
medidas de mitigacin aludidas por los actores ya estn en
ejecucin.
Manifiesta, asimismo, que su parte se ha reunido con
representantes de las comunidades vecinas y con el Alcalde de
Codegua, adoptndose una serie de acuerdos y compromisos que
mitiguen el impacto de la obra, comprometindose a tener
construidas las barreras antes del 31 de octubre de 2014.
Finalmente, expone que los recurrentes viven a ms de un
kilmetro del complejo y a 300 metros de uno de los puntos de
medicin

de

ruidos,

por

lo

que

cuestiona

que

exista

contaminacin, pues la emisin sonora cumple con la normativa

vigente que impone un mximo de 51 decibeles, ya que segn el
informe de evaluacin acstica el ruido generado es de 48,9

decibeles, lo que redunda en que en la especie no existan

garantas conculcadas.
Quinto:

Que

dada

la

problemtica

planteada,

resulta

relevante hacer presente que conforme lo dispone expresamente

el artculo 64 de la Ley N 19.300 es a la Superintendencia
del Medio Ambiente a quien corresponde: La fiscalizacin del
permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la
base de las cuales se han aprobado o aceptado los Estudios y
Declaraciones

de

Impacto

Ambiental,

instrumentos

que

establezcan los Planes de Prevencin y de Descontaminacin,

de las normas de calidad y emisin, as como de los planes de
manejo establecidos en la presente ley.
Sexto: Que, en el mismo sentido, el artculo 2 de la Ley
N

20.417

dispone

Superintendencia
ejecutar,

que,

del

Medio

organizar

fiscalizacin

de

entre

otras

Ambiente

coordinar

las

Resoluciones

funciones,

tendr
el

por

objeto

seguimiento
de

La

Calificacin

Ambiental.
Asimismo, el artculo 3 de la citada Ley establece en su
literal a) que: La Superintendencia tendr las siguientes
funciones

cumplimiento

atribuciones:
de

las

a)

normas,

Fiscalizar

el

condiciones

permanente
y

medidas

establecidas en las Resoluciones de Calificacin Ambiental,

sobre la base de las inspecciones, controles, mediciones y

anlisis que se realicen, de conformidad a lo establecido en

esta ley.
A su turno, la letra g) del antes referido artculo le
faculta para: Suspender transitoriamente las autorizaciones
de

funcionamiento

contenidas

en

las

Resoluciones

de

Calificacin Ambiental o adoptar otras medidas urgentes y

transitorias para el resguardo del medio ambiente, cuando la
ejecucin u operacin de un proyecto o actividad genere un
dao grave e inminente para el medio ambiente, a consecuencia
del incumplimiento grave de las normas, medidas y condiciones
previstas en dichas resoluciones.
Sptimo: Que, por otra parte, el artculo 26 de la Ley
N 20417 precepta que: Los resultados de las inspecciones,
mediciones y anlisis realizados por la Superintendencia, por
entidades tcnicas acreditadas y por organismos sectoriales,
junto con un informe tcnico fundado y sus conclusiones,
debern remitirse, una vez finalizados, al Sistema Nacional
de Informacin de Fiscalizacin Ambiental.
Finalmente, el artculo 35 del mismo cuerpo de normas,
en su literal a), otorga una potestad sancionatoria a la
Superintendencia
incumplimiento

del
de

las

Medio

Ambiente

condiciones,

respecto
normas

de

El

medidas

establecidas en las resoluciones de calificacin ambiental.

Octavo: Que consta en estos autos que los recurrentes

han

pedido

que

Equipamiento

esta

Corte

Deportivo

prohba

Autdromo

el

funcionamiento

Codegua

mientras

no

del
se

acredite el cumplimiento de las medidas de mitigacin de

ruidos contenidas en la resolucin de calificacin ambiental,
pretensin que por sus caractersticas y conforme a lo ya
expuesto se enmarca dentro de las facultades que por ley se
le han conferido a la Superintendencia del Medio Ambiente,
institucin que efectu, con fecha 10 de septiembre ltimo,
una

inspeccin

ambiental

respecto

del

incumplimiento

denunciado por los actores, segn dan cuenta los documentos

rolantes

vislumbrar

292,

derecho

que

en

el

haya

322

323,

presente
de

por

caso

el

restablecerse

lo

que

no

es

quebrantamiento
mediante

la

posible
de

un

accin

de

proteccin cautelar urgente que ha sido intentada.

Noveno: Que respecto de la restante garanta fundamental
que se refiere como infringida por los actores el derecho a
la

integridad

fsica

de

las

personas-,

por

no

haberse

desarrollado en el recurso el modo en que la misma se vera

conculcada con el actuar de la recurrida ni vislumbrndose
ello del mrito de los antecedentes, la accin constitucional
ser igualmente desestimada en lo referente a dicho acpite.
Por estas consideraciones y de conformidad con lo que
dispone el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la

Repblica y el Auto Acordado de esta Corte sobre la materia,

se confirma la sentencia apelada de nueve de junio de dos mil
catorce, escrita a fojas 156.
Se previene que la Ministro seora Egnem concurre a la
decisin

confirmatoria

consideracin

lo

consignado

teniendo
en

el

especialmente
fundamento

octavo

en
del

presente fallo.
Regstrese y devulvase.
Redaccin a cargo del Abogado Integrante Sr. Prieto.
Rol N 16634-2014.
Pronunciado

por

la

Tercera

Sala

de

esta

Corte

Suprema

integrada por los Ministros Sr. Hctor Carreo S., Sr. Pedro
Pierry A., Sra. Rosa Egnem S., Sra. Mara Eugenia Sandoval G.,
y el Abogado Integrante Sr. Alfredo Prieto B. No firman, no
obstante haber concurrido al acuerdo de la causa, la Ministro
seora Egnem por estar con permiso y el Abogado Integrante
seor Prieto por haberse ausentado. Santiago, 17 de diciembre
de 2014.

Autoriza la Ministra de Fe de la Excma. Corte Suprema.

En Santiago, a diecisiete de diciembre de dos mil catorce,
notifiqu en Secretara por el Estado Diario la resolucin
precedente.