Sumários para a disciplina: D200 I - Direito

Administrativo I - 2009/2010 - 1SAulas Teórica - Turma

2LDB_123

Aula nº 1 de 15/09/2009
Sumário:
1. Apresentação aos alunos. 2. Visita guiada ao programa da disciplina. 3.
Indicações bibliográficas.

Aula nº 2 de 17/09/2009
Sumário:
I. Introdução. 1. O fenómeno da desadministrativização e a crise de
identidade do Direito Administrativo. A fuga para o direito privado.
2. Noção de Administração Pública. Características e vínculo teleológico
do interesse público; 2.1. Sentidos da expressão Administração Pública
(organizatório, funcional e formal);
2.2. Distinção entre interesse público primário e interesses públicos
secundários.

Aula nº 3 de 22/09/2009
Sumário:
3. Noção de Direito Administrativo: conceito doutrinal e conceito legal. Um
Direito nem tão público nem tão estatutário.

4. Sistemas administrativos: Administração executiva e Administração

judiciária. Diferenças e aproximações, com relevância para o direito
comunitário como elemento integrador.

BIBLIOGRAFIA: Maria João Estorninho, A Fuga para o Direito

Privado, Coimbra, 1996, p. 47 e ss;
Colaço Antunes, "Da belle époque à mauvaise époque. A
propósito das neofundações legislativas", in RFDUP, n.º 4, 2007,
pp. 265 a 277;

Vital Moreira, Administração Autónoma e Associações Públicas,

Coimbra, 1997, pp. 43 a 46;

Colaço Antunes, O Direito Administrativo e a sua Justiça no Início

do Século XXI, Coimbra, 2001, pp. 11 a 24 e 32 a 46;

Freitas do Amaral, Curso de Direito Administrativo, vol. I, 3ª ed.,

Coimbra, 2007, pp. 25 a 43, 99 a 130 e 131 a 192;

Vieira de Andrade, "Interesse público", in DJAP, vol. V, p. 275 e

ss;
Sérvulo Correia, Noções de Direito Administrativo, vol. I, Lisboa,
1982, pp. 50 a 66.

Aula nº 4 de 24/09/2009
Sumário:

5. A função administrativa entre as funções do Estado.

6. Visão sincrónica da evolução do Direito Administrativo. De um Direito

Administrativo de garantia da Administração a um Direito Administrativo
de garantia do cidadão.

BIBLIOGRAFIA: Marcelo Rebelo de Sousa, Lições de Direito

Administrativo, vol. I, Lisboa, 1999, pp. 7 a 20;

Afonso Queiró, "A função administrativa", in Revista de Direito e Estudos

Sociais, ano XIV, p. 1 e ss; Sérvulo Correia, Noções..., op. cit., pp. 43 a 50
e 66 a 78;

Colaço Antunes, Para um Direito Administrativo de Garantia do Cidadão e

da Administração, Coimbra, 2000, pp. 49 a 57;

relativamente à distinção entre as funções administrativa e jurisdicional,

cfr. os Acórdãos Doutrinais do STA, nºs 231 (p. 286 e ss), 319 (p. 946) e
328 (pp. 440 e 487), sendo que o último Acórdão foi "anulado" pelo
Tribunal Constitucional (Ac. 317/89, in DR, II Série, de 16/06/1989, p. 5916
e ss).

Aula nº 5 de 29/09/2009
Sumário:

7. Génese e desenvolvimento do Direito Administrativo. O Direito

Administrativo como Sonderweg da construção europeia. A europeização
do Direito Administrativo como método e como saber de uma nova teoria
geral. O direito administrativo europeu como antídoto à desconstrução do
direito administrativo. O exemplo do organismo de direito público.

BIBLIOGRAPHY: Colaço Antunes, O Direito Administrativo sem Estado.

Crise ou Fim de um Paradigma?, Coimbra, 2008, pp. 19 a 77; Fausto de
Quadros, A Nova Dimensão do Direito Administrativo, Coimbra, 1999, pp.
11-46.

Aula nº 6 de 01/10/2009
Sumário:

8. Principais fontes do Direito Administrativo. 8.1. A Constituição

administrativa; 8.2. As fontes comunitárias; 8.3. Remissão quanto às
restantes fontes.

BIBLIOGRAFIA: Vital Moreira, "Constituição e Direito Administrativo", in

AB UNO AD OMNES - 75 Anos da Coimbra Editora, Coimbra, 1998, pp.
1141-1165; Gomes Canotilho/Vital Moreira, Constituição da República
Portuguesa Anotada, 3.ª ed., 1993, pp. 843 e ss; Sérvulo Correia,
"Princípios constitucionais do Direito Administrativo", in Jorge Miranda,
Estudos sobre a Constituição, Lisboa, 1977, pp. 661-688; Mario Chiti,
Derecho Administrativo Europeo, Madrid, 2002, pp. 117 a 140; Colaço
Antunes/Sáinz Moreno, O Acto no Contencioso Administrativo - Tradição e
Reforma, Coimbra, 2005, pp. 75 a 115; Fausto de Quadros, A Nova
Dimensão do Direito Administrativo, Coimbra, 1999, pp. 11-46; Vieira de
Andrade, "O ordenamento jurídico-administrativo português", in
Contencioso Administrativo, Braga, 1986, p. 48 e ss; Sérvulo Correia,
Noções..., op. cit., pp. 78 a 114.

Aula nº 8 de 08/10/2009
Sumário:

II. A ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 1. Noção de organização

administrativa. 2. Elementos básicos da organização administrativa. 3. As
pessoas colectivas públicas. O critério da personalidade pública. 4.
Tipologia das pessoas colectivas públicas.

BIBLIOGRAFIA: Freitas do Amaral, Curso..., op. cit., pp. 749-759;

Vital Moreira, Administração Autónoma..., op. cit., pp. 257-280 e 306-327;
Maria da Glória Dias Garcia, "A organização administrativa", in DJAP, vol.
VI, pp. 235-244.

Aula nº 9 de 13/10/2009
Sumário:
5. Desconcentração e descentralização administrativa. A descentralização
imprópria (devolução de poderes) e o princípio da subsidiariedade.
6. Administração directa, Administração indirecta e Administração
autónoma. Tipos de Administração autónoma.
7. Hierarquia, superintendência e tutela.
8. A Administração do Estado. O Governo como órgão superior da
Administração pública estadual e a sua organização. Os serviços
periféricos da Administração do Estado.

BIBLIOGRAFIA: Freitas do Amaral, Curso..., op. cit., pp. 833-838, 873-880

e 895-898;
Vital Moreira, Administração Autónoma..., op. cit., pp. 142-159;
Freitas do Amaral, op. cit., 219-236, 347-360 e 419-422;
Vital Moreira, op. cit., pp. 104-126, 137-142 e 167-170;
Freitas do Amaral, op. cit., pp. 243-274, 281-285 e 311-342;
Vital Moreira, op. cit., pp. 206-219;
Freitas do Amaral, op. cit., pp. 806-831, 880-894 e 898-905;
Baptista Machado, Participação e Descentralização, Democratização e
Neutralidade na Constituição de 76, Coimbra, 1982, pp. 4-33.

Aula nº 11 de 20/10/2009
Sumário:

9. A Administração autónoma regional. Residualidade da Administração

"periférica" do Estado nas Regiões Autónomas.
10. A Administração autónoma local: fontes normativas, tipologia e
respectivos órgãos das autarquias locais, atribuições e competências,
finanças locais.
11. Administração indirecta das autarquias locais.
12. A tutela estadual sobre as autarquias locais. Da delimitação da tutela
quanto ao fim à falta dela quanto aos meios, desde que compatíveis com
o princípio constitucional da autonomia local.
13. Associações de freguesias e de municípios (comunidades
intermunicipais de fins gerais e associações de municípios de fins
específicos). Áreas metropolitanas.

Aula nº 12 de 22/10/2009
Sumário:
14. Os institutos públicos: noção, modalidades e formas típicas de
organização. 15. As empresas públicas: noção, tipologia e respectivo
regime jurídico. 16. As associações públicas: definição, modalidades e
organização.

BIBLIOGRAFIA: Freitas do Amaral, Curso..., op. cit., pp. 311-315; 479-

524;
Freitas do Amaral, Curso..., op. cit., pp. 361-417; 423-478;
Vital Moreira, Administração Autónoma..., op. cit., pp. 380-408; 541-568;
Paulo Otero, "Institutos públicos", in DJAP, vol. V, pp. 250-273;
João Caupers, Introdução ao Direito Administrativo, op. cit., pp. 91-99.

Aula nº 13 de 27/10/2009
Sumário:
17. A Administração independente.
18. As entidades administrativas de direito privado e o exercício privado
de funções públicas. 19. Os órgãos administrativos - noção, funções e
tipologia. As regras de funcionamento dos órgãos colegiais.
20. Atribuições e competências. Definição e distinção. O caso especial do
Estado face à organização horizontal do Governo por Ministérios
relativamente independentes.
20.1. A competência em particular.
21. Da delegação de poderes e da substituição.
21. Noção e natureza jurídica da delegação de poderes; regime jurídico. A
substituição. 22. Conflitos de atribuições e de competências. 23.
Impedimento, escusa e suspeição.

BIBLIOGRAFIA:
Freitas do Amaral, Curso..., op. cit., pp. 759-790;
Colaço Antunes, O Direito Administrativo e a sua Justiça..., op. cit., pp. 19-
32;
Vital Moreira, Administração Autónoma..., op. cit., pp. 126-137;
Rogério Soares, Direito Administrativo, Coimbra, 1978, pp. 237-263;
Freitas do Amaral, Curso..., op. cit., pp. 838-871;
Esteves de Oliveira e outros, Código do Procedimento Administrativo
Anotado, 2ª ed., Coimbra, 1997, pp. 242-264.

Aula nº 16 de 05/11/2009
Sumário:
III. INTERESSE PÚBLICO, PODER ADMINISTRATIVO E FUNÇÃO
ADMINISTRATIVA

1. Poderes e limites da Administração. 1.1. Os poderes (típicos) de

autoridade da Administração. 1.2. Os limites da Administração.
2. O interesse público enquanto vínculo teleológico da Administração. 2.1.
Legalidade e mérito.
3. As posições jurídicas substantivas favoráveis e as posições jurídicas de
desvantagem dos particulares face à Administração.
4. A centralidade da relação jurídico-administrativa.
5. As garantias e procedimentais (e processuais) e o seu carácter
instrumental relativamente às posições jurídicas substantivas favoráveis.
6. As formas de actividade administrativa (noção breve e remissão).

7. Os princípios fundamentais da actividade administrativa. 7.1. O

princípio da legalidade (noção, o princípio da legalidade no Estado de
Direito liberal, o princípio da legalidade na actualidade, incidência do
princípio da legalidade, princípio da legalidade e hierarquia normativa, o
princípio da legalidade e o estado de necessidade, a presunção de
legalidade dos actos administrativos e a sua desactualidade).

BILBIOGRAFIA: Colaço Antunes, O Direito Administrativo e a sua

Justiça..., op. cit., pp. 32-64;
Freitas do Amaral, Curso de Direito Administrativo, vol. II, Coimbra, 2006,
pp. 9-73;
Esteves de Oliveira, Direito Administrativo, vol. I, Coimbra, 1984, pp. 344-
369;
Rui Machete, "Privilégio de execução prévia", in DJAP, vol. VI, pp. 448 e
ss;
Colaço Antunes, A Teoria do Acto e a Justiça Administrativa, Coimbra,
2006, pp. 38-43; Marcelo Rebelo de Sousa, Lições..., op. cit., p. 99 e ss;
Vieira de Andrade, A Justiça Administrativa, Coimbra 2006, p. 70 e ss;
Colaço Antunes, Direito Público do Ambiente, Coimbra, 2008, pp. 109-119.

Aula nº 19 de 17/11/2009
Sumário:
7.2. O princípio da imparcialidade. 7.3. O princípio da igualdade. 7.4. O
princípio da boa-fé. 7.5. O princípio da proporcionalidade. 7.6. O princípio
da justiça.

BIBLIOGRAFIA: Freitas do Amaral, Curso..., vol. II, op. cit., pp. 116-146;

M. Rebelo de Sousa, Lições..., op. cit., pp. 99-108 e 143-156;

Colaço Antunes, A Teoria do Acto e a Justiça Administrativa..., op. cit., pp.

106-118;

Colaço Antunes, "Interesse público, propor¬cionalidade e mérito:

relevância e autonomia processual do princípio da proporcionalidade", in
Estudos em Homenagem à Professora Doutora Isabel Magalhães Collaço,
vol. II, Coimbra, 2002, pp. 539-552; Maria Teresa Melo Ribeiro, O Princípio
da Imparcialidade da Administração Pública, Coimbra, 1996, p. 17 e ss,
esp. pp. 86-112.

Aula nº 20 de 19/11/2009
Sumário:
8. A discricionaridade administrativa como elemento distintivo do direito
administrativo. 8.1. Conceito e alcance da discricionaridade
administrativa. 8.2. Vinculação e discricionaridade: uma dicotomia cada
vez menos cortante. 8.3. Discricionaridade e autovinculação. 8.4.
Modalidades da discricionaridade administrativa. 8.5. Discricionaridade e
conceitos relativamente indeterminados: as várias teses. 8.6. Limites do
poder discricionário e respectivo controlo jurisdicional. 8.7. Ainda a
distinção entre legalidade e mérito. Síntese conclusiva.

BIBLIOGRAFIA: Freitas do Amaral, Curso..., vol. II, op. cit., p. 73 e ss;

Colaço Antunes, Para um Direito Administrativo de Garantia do Cidadão e
da Administração, op. cit., pp. 49-56 e 92-97; Colaço Antunes, O
Procedimento Administrativo de Avaliação de Impacto Ambiental,
Coimbra, 1998, p. 241 e ss; Francisco de Sousa, Os Conceitos
Indeterminados no Direito Administrativo, Coimbra, 1994, pp. 15-31; 117-
128 e 179-187; Rogério Soares, "Administração Pública e controlo
judicial", in RLJ, n.º 3845, p. 226 e ss; Francisca Portocarrero,
"Discricionaridade e conceitos imprecisos: ainda fará sentido a
distinção?", in CJA, n.º 10, p. 26 e ss.

Aula nº 21 de 24/11/2009
Sumário:
Continuação da aula anterior.

Aula nº 22 de 26/11/2009
Sumário:
Não tem sumário

Aula nº 23 de 03/12/2009
Sumário:
Não tem sumário

Aula nº 24 de 10/12/2009
Sumário:
Não tem sumário

Aula nº 25 de 15/12/2009
Sumário:
Não tem sumário

Aula nº 26 de 17/12/2009
Sumário:
Não tem sumário