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PRIMERA PARTE
CONCEPTO
3
proteccin del trabajador, a dar soluciones a la problemtica generada por la
cuestin social y la organizacin profesional y a propender la colaboracin social
sobre la base de principios de Justicia Social y Equidad se materializa a travs de
normas a cuya interpretacin y aplicacin contribuyen con funcin integradora tanto
tales principios y los propios del Derecho del Trabajo como otras disposiciones del
mismo gnero que aquellas y la doctrina y la jurisprudencia.
2.
CLASIFICACIN
pg. 351;
120 y sig.;
5
se encuentra sometido al mismo y ha de recibir de ste aquellos
principios que de la propia naturaleza de la relacin jurdica de trabajo se
derivan, entre los cuales figuran los inherentes a la persona humana, a
su subsistencia y asistencia y que ninguna norma promulgada podra
vlidamente contradecir sin convertirse en antijurdica 10 y quedar por lo
tanto expuesta a la derogacin tcita (desuetudo) o expresa a que
conducirn los mecanismo propios del Derecho, que en materia laboral
poseen una mayor vitalidad.
sig.;
12 Cfr. MANUAL TERICO-PRCTICO DE DERECHO DEL TRABAJO; Ed.
1961, Tomo I, pg. 409;
13 Cfr. obra citada, pg. 686;
7
rango inferior, cualquiera fuere su naturaleza, en tanto resultan
fundamentales y rectoras del ordenamiento jurdico por comportar un
conjunto de reglas institucionalizadas con el objeto de organizar el Estado y
garantizar el equilibrio entre las clases sociales.
Las normas constitucionales, esencialmente preceptivas y ga rantistas, son
de diversa categora: las de posible ejecucin in mediata se denominan
operativas o auto-aplicativas en tanto reconocen y consagran derechos que
permiten al interesado accionar directamente con la sola invocacin del
mismo, sin que sea necesario otro recaudo (vgr.: el de igual remuneracin
por igual tarea o el de huelga); en cambio, las que para conferir operatividad
a los derechos que reconocen y consagran requieren la sancin de una
norma de jerarqua inferior que regule su ejercicio, ostentan el carcter de
programticas, pues su aplicacin queda diferida al cumplimiento del
mandato de regla mentarlo que al instituirlas imponen al legislador ordinario
(vgr.; limitacin de la jornada de trabajo, proteccin contra el despido
arbitrario, organizacin sindical, estabilidad de los representantes
gremiales).
B. En segundo lugar, los TRATADOS y CONVENCIONES INTERNACIONALES
a que la Constitucin Estatal acuerda jerarqua constitucional, como ocurre
en nuestro caso luego de la Reforma de 1994 en virtud de lo establecido en
el inc. 22 del art. 75 de la actualmente vigente, que confiere a sus clusulas
el carcter de complementarias de los derechos y garantas que consagra al
prescribir no derogan los derechos y garantas reconocidos en su parte
dogmtica;
C. En tercer lugar, los TRATADOS y CONVENCIONES INTERNACIONALES
que sin ostentar jerarqua constitucional contienen clusulas o disposiciones
inherentes al trabajo ejecutado en relacin de dependencia (vgr.: la
Convencin de Washington de 1919) y las CONVENCIONES establecidas
por la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) e incorporadas al
Derecho interno de acuerdo a los procedimientos establecidos al efecto, a
los cuales en su ltimo prrafo el inc. 22 del art. 75 de la Constitucin
Nacional asigna jerarqua superior a la de las leyes ordinarias, modificando
el orden establecido por su art. 31;
D. En cuarto lugar, la LEGISLACIN ORDINARIA, que comprende tanto las
leyes en sentido formal como material sancionadas con el objeto de
disciplinar el fenmeno laboral en sus diversos aspectos, sean de carcter
Sindicales 23551, y
otras;
jo 24557, entre
I, pg. 19;
9
H. En octavo lugar, los PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA SOCIAL, los
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO DEL TRABAJO, la EQUIDAD y
la BUENA FE, que junto con la ANALOGA, suministran al Juez reglas para
decidir en los casos de oscuridad, insuficiencia o carencia de normas
expresas referidas a una determinada controversia.
La Justicia Social invocada en el Prembulo de la Parte XIII del Tratado de
Versalles (1919), en la cual se creara la Organizacin Internacional del
Trabajo (O.I.T.), sostenindose que sin ella no puede fundarse la Paz
Universal es un concepto o idea que, respondiendo a un imperativo
categrico cual es el respeto de la personalidad humana y la dignidad del
hombre como integrante de la comunidad y factor esencial de su progreso,
trasunta un aspecto del Derecho Natural y se orienta a instituir un
ordenamiento jurdico que distribuya equitativamente los beneficios del
producto social dando a cada uno lo suyo, creando al efecto los
presupuestos necesarios para una convivencia real con el objeto de evitar
en lo posible resultados que redunden en detrimento de la sociedad,
propendiendo a la abolicin de las diversas formas de servidumbre y en
especial, a que no se excluya a los trabajadores de la participacin que les
corresponde en funcin del rol que en la misma desempean. Sus principios
que preconizan el derecho al empleo y al salario justo, el respeto a la
dignidad del trabajador tanto en el mbito individual como colectivo, la
cogestin y autogestin y participacin en el capital y las utilidades de la
empresa
constituyen, cuando son adoptados por un determinado
ordenamiento jurdico, la positivizacin del Derecho Natural y adquieren el
carcter de fuentes rectoras e integradoras del mismo, como ocurre en
materia laboral en virtud de lo dispuesto en el art. 11 de la LCT y en inc. 19
del art. 75 de nuestra actual Constitucin Estatal.
Los PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO DEL TRABAJO, que no
deben confundirse con los de Justicia Social, aunque se nutran de ellos,
constituyen reglas inmutables e ideas esenciales que forman las bases en
las cuales se sustenta todo ordenamiento jurdico laboral que lo
19 Vgr. La percepcin de propinas durante la vigencia del laudo
10
11
sus reclamos de carcter laboral y arbitrar lo conducente a la solucin de
los conflictos que se suscitaren o pudieren suscitarse, controlar el
cumplimiento de las normas de tal naturaleza y sancionar las infracciones
a las mismas;
el de integracin o actuacin colectiva, que constituye una
manifestacin particular del principio protectorio estrechamente vinculada
con los de la Justicia Social y propende la participacin del trabajador no
solamente en la comunidad intermedia (organizacin sindical) sino
tambin en las ganancias de la empresa, con control de la produccin y
colaboracin en su conduccin, como etapa indispensable y autnoma
de la incorporacin a la comunidad total, que es el Estado 22 con el objeto
de evitar su aislamiento, que solamente contribuye a aumentar la
impotencia e hiposuficiencia y a incrementar an ms la dependencia y
sumisin del mismo al paternalismo y voluntad del empleador, con las
secuelas que de dichas circunstancias se derivan o pueden derivarse;
el de la condicin ms beneficiosa, receptado en los arts. 7 y 13 de la
LCT, que expresamente prohiben a los sujetos del contrato individual de
trabajo pactar condiciones menos favorables al trabajador que las
emergentes del ordenamiento laboral e introducir en l clusulas que en
su perjuicio modifiquen normas imperativas consagradas por las leyes y
convenciones colectivas de trabajo, sancionndolas con la nulidad y
sustituyndolas de pleno derecho por las que de tal manera se intentara
eludir;
el del rgimen ms favorable, que tambin dimana de los
dispositivos anteriormente citados por resolver del modo sealado los
conflictos de normas que en dichos supuestos pudieran suscitarse, y los
contenidos en los arts. 8 y 9 de la LCT, al respectivamente privilegiar las
de tal carcter instituidas en las convenciones colectivas de trabajo y
laudos arbitrales con fuerza de tales y establecer que en caso de duda
sobre la aplicacin de normas legales o convencionales prevalecer la
ms favorable al trabajador, considerndose la norma o conjunto de
normas que rija cada una de las instituciones del derecho del trabajo,
adoptando el sistema de conglobamiento orgnico o por instituciones en
lo que se refiere a su derivacin;
22 Cfr. KROTOSCHIN: TENDENCIAS ACTUALES DEL DERECHO DEL
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13
laboral no ampara el desinters o inactividad del sujeto recipiendario de
su proteccin;
el de igualdad de trato, que se funda en lo dispuesto en el art. 16 de la
constitucin nacional y complementado con el de igual remuneracin
por igual tarea consagrado por su art. 14 bis adquiriera jerarqua
constitucional al hallarse contemplado en el Pacto de San Jos de Costa
Rica (art. 1.1.) y la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer, consiste en la prohibicin de hacer
discriminaciones arbitrarias entre los trabajadores por razones de carcter
gremial, ideas polticas, raza, sexo, e- dad, religin, estado civil o
condicin social y o distinciones infundadas en identidad de situaciones, y
ha sido materia de especial tratamiento en la L. 20392, en la LCT 24 y
particu larmente en la L. 25013 de Reforma Laboral 25, as como tambin
en los Convenios 100 y 111 de la O.I.T. incorporados a nuestro Derecho
interno;
el de suficiencia y justicia en la remuneracin instituido en el art. 14 bis
de la Constitucin Nacional al garantizar al trabajador una retribucin
justa cuya determinacin se materializa mediante el rgimen de
Convenciones Colectivas de Trabajo sancionado por la L. 14250 y sus
complementarias y modificatorias, y un salario mnimo vital mvil
regulado de conformidad con lo dispuesto en los arts. 116 a 120 de la
LCT;
el de condiciones dignas y equitativas de labor tambin consagrado
en el art. 14 bis y contemplado en diversas previsiones del ordenamiento
jurdico positivo, tales como las contenidas 38, 66, 67, 68, 70, 72, 73, 75,
76, 77, 78, 150, 158, 174, 175, 176, 177, 190, 194, 196, 200, 208 y 210 de
la LCT, que implica el desenvolvimiento del sinalagma laboral con el
respeto y consideracin que en su calidad de persona humana que pone
a disposicin de otro su actividad productiva merece y es acreedor el
trabajador;
el de continuidad del contrato acogido por el art. 10 de la LCT, que
en caso de duda con relacin a la misma o de la relacin de trabajo
impone pronunciarse por su subsistencia y es complementado por las
previsiones contenidas en sus arts. 43, 58, 90, 225, 240, 241 y 245 de la
24 Cfr. LCT, arts. 81, 172 , 178, 180 y 181, entre otros ;
25 Cfr. L. 25013, art. 11;
14
LCT sin que a ello obste lo dispuesto en su art. 186 en tanto la situacin
a que alude responde a motivaciones especiales que justifican dicha
excepcin y 27 de la Ley Nacional de Empleo 24013, pese a la
precarizacin a que la misma propendiera;
el de primaca de la realidad, que confiere relevancia a los hechos
sobre las formas o apariencias e incluso las convenciones efectuadas por
las partes, cuando estos exteriorizan o hacen presumir la configuracin de
un genuino sinalagma de carcter laboral, para someter las relaciones al
Derecho del Trabajo, y ha sido receptado en diversas normas de la LCT,
tales como las contenidas en sus arts. 22 y 23 y las instituidas en sus arts.
14, 29, 29 bis, 30 y 31, entre otras;
el de buena fe, que a pesar de no constituir un principio exclusivo del
Derecho del Trabajo en tanto gravita en otras ramas del ordenamiento
jurdico adquiere en su esfera propia singular preponderancia y
significacin por trascender su objeto del mbito meramente patrimonial
26
, constituye un imperativo de orden moral que a modo de deber
recproco para ambos sujetos del sinalagma laboral (LCT, arts. 62 y 63)
les impone conducirse con absoluta lealtad no slo al concertarlo sino
tambin al ejecutarlo y extinguirlo, guardar fidelidad a la palabra dada, no
defraudar la confianza o abusar de ella y adoptar en cuanto se refiere al
cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus derechos
conductas acordes a lo que es propio de un buen empleador y de un
buen trabajador, paradigmas que lo sintetizan y exponen claramente no
slo su contenido axiolgico, sino tambin la importancia que ostenta
como regulador de las interacciones laborales;
el de equidad, consagrado en el art. 11 de la LCT como coadyuvante de
la derivacin de los preceptos laborales y que recurriendo a sta
conceptualizada por DE CASTRO Y BRAVO como una manifestacin del
mecanismo funcional de los principios generales que implica la
exigencia de acudir a los principios supletorios (altiora principia) para
decidir un caso para el que resulta inadecuada (segn el principio general
correspondiente) la regla legal 27 tiende a la realizacin de la Justicia
en aquellos supuestos en que la especial naturaleza de las cosas
exterioriza que la aplicacin de la norma que la regula resulta inadecuada
26 Cfr. LCT, art. 4, segunda parte;
27 Cfr. LPEZ, CENTENO y FERNNDEZ MADRID, obra citada, pg. 130,
nota 622;
15
para la correcta solucin de la cuestin en razn de impedir su
generalidad considerar debidamente las circunstancias particulares que la
tipifican y tornarse por lo tanto injusta en cuanto hace al caso especfico,
imponiendo resolverla conforme a los principios en que la misma se
sustenta y en aras a sus postulado e intereses superiores, aunque ello
pueda significar apartarse del texto expreso de ley 28;
el de gratuidad, regulado en el art. 20 de la LCT cuya consagracin
normativa se debe al D.10584/44 y permite a los trabajadores reclamar el
reconocimiento y satisfaccin de sus derechos de naturaleza laboral en
sede administrativa y judicial sin soportar los costos que requiere la
integracin de impuestos y tasas y complementado por el dispositivo
contenido en el mismo que excluye sus viviendas propias de la garanta
que implica el patrimonio frente a la condenacin en costas y el servicio
tele-postal gratuito instituido por la L. 20703 y actualmente regulado por la
L. 23789 y sus modificatorias, con el objeto de posibilitar la formulacin de
comunicaciones e intimaciones propias de la relacin laboral; y
el de razonabilidad, al cual adhieren los arts. 65 y 66 de la LCT en
oportunidad de regular el ejercicio de las facultades de direccin y el ius
variandi, y el art. 242 al fijar pautas para la valoracin de la injuria.
I. En ltimo lugar y cumpliendo una trascendental y significativa funcin
integradora, en la medida de que contribuyen a la correcta y adecuada
interpretacin y aplicacin de las restantes normas, la JURISPRUDENCIA o
doctrina judicial, que constituye la interpretacin que dan los rganos
jurisdiccionales a las normas del derecho positivo en oportunidad de
aplicarlas a los casos concretos integrando la voluntad del Legislador, y la
DOCTRINA en torno a aquellas elaborada en abstracto por los juristas, que
28 Tal sera el caso de compensar los importes de haberes e
16
17
de derechos y garantas que fueren aplicables y las de similar naturaleza contenidas
en los tratados que actualmente ostentan tal jerarqua, ya que integran esta ltima,
pues como lo precisa el inc. 22 de su art. 75 no derogan artculo alguno de su
primera parte, en tanto deben entenderse complementarios de aquellos.
A continuacin, dicho complejo normativo se integrar con las restantes fuentes
formales a seleccionar, que en principio gravitarn conforme a su respectiva
jerarqua, salvo que alguna de grado inferior resulte ms favorable al trabajador, en
cuyo caso sustituir a la de rango superior, desplazando su aplicacin en la medida
de que fuere compatible con el rgimen especfico en el cual se subsume la
interaccin laboral, conforme a la metodologa del conglobamiento orgnico o por
instituciones receptada por el art. 9 de la LCT en su primera parte.
As, por ejemplo, en el caso de los obreros de la construccin y en materia de
enfermedad o accidentes inculpables, por imperio de lo establecido en el art. 23 del
CCT 076/75 que regula dicha actividad, el orden de prelacin normativa impone la
aplicacin de las disposiciones consagradas en los arts. 208 a 213 de la LCT an
cuando el Estatuto Especial sancionado por la L. 22250 que los rige reglamente en
forma especfica y de manera distinta el instituto en su art. 21 y en su art. 35
disponga que sus disposiciones son de orden pblico y excluyen las contenidas en
la ley de contrato de trabajo en cuanto se refieren a aspectos de la relacin laboral
contemplada en la presente ley y que aquellas nicamente lo sern en todo lo que
resulte compatible y no se oponga a la naturaleza y modalidades de este rgimen,
pues si bien instituye preceptos absolutamente insusceptibles de derogacin (vgr.; la
regulacin de la extincin del sinalagma laboral) ha consagrado con stos del modo
sealado, otros calificables como de inderogabilidad relativa que pueden ser dejados
sin efecto por estipulaciones mejores a favor del trabajador, sean de carcter
individual o producto de la negociacin colectiva 29 .
29 Cfr. GOLDIN: RGIMEN LEGAL DE LOS TRABAJADORES DE LA
18
19
vigencia y durante el lapso por el cual fueran establecidas, que puede proyectarse
ms all del inicialmente previsto sin necesidad de una manifestacin expresa de
voluntad de los interesados (ultra-actividad), regirn las interacciones laborales entre
los sujetos comprendidos en las mismas.
El efecto sealado confieren a las convenciones colectivas de trabajo gran
importancia como instrumentos de regulacin de las relaciones laborales, mxime
cuando son establecidas de conformidad con lo dispuesto en normas estatales
sancionadas como el objeto de reglamentar el ejercicio de la potestad de
negociacin colectiva reconocida a los actores sociales.
En nuestro Derecho en el cual dicha facultad ha sido garantizada en el art. 14
bis de la Constitucin Nacional a los gremios, pero que las L. 14250 y 22250 que
la regulan limitan exclusivamente a las asociaciones profesionales de trabajadores
con personera gremial y como resultado de su homologacin por el Estado y
publicacin, las clusulas normativas de las convenciones colectivas de trabajo son
obligatorias erga omnes y por lo tanto, aplicables imperativamente y sin posibilidad
de ser derogadas, a todas las relaciones de trabajo en ellas contempladas, con
prescindencia de que sus sujetos formen parte de las entidades signatarias o se
incorporen posteriormente a la actividad, oficio o profesin de la cual se trata, lo que
obviamente no ocurre con las concertadas por asociaciones sindicales simplemente
inscriptas o grupos autnomos de trabajadores, que nicamente tienen validez y
eficacia respecto de quines concurren a fijarlas o se adhieren voluntariamente a
ellas y que precisamente por tal motivo se denominan contratos colectivos de
trabajo, hallndose sometidos a las previsiones del Cdigo Civil.
No obstante, la contingencia de que la obligatoriedad de las clusulas
establecidas en los contratos colectivos de trabajo se derive exclusivamente de la
voluntad de sus signatarios o adherentes (C. Civil, art. 1197) y por ello, posean
mayor precariedad que las consagradas en las convenciones colectivas de trabajo
las cuales adquieren dicho atributo por imperio de la ley especfica que las regula y
que en funcin de sus fines acuerda al acto negocial que les da origen efectos y
alcances diferentes a los que son propios del contrato comn no quita a aquellas
en absoluto su carcter de normativas ni les priva de efectos regulatorios de las
interacciones laborales que estn destinadas a regir. Sin embargo, unas y otras
tienen diferente naturaleza y consecuencias jurdicas, pues mientras las emergentes
de los contratos colectivos de trabajo nicamente tienen efectos subjetivos en tanto
obligan exclusivamente a quines son parte en ellos (C. Civil, art. 1199) y no afectan
a terceros, las que dimanan de las convenciones colectivas de trabajo los producen
no slo respecto de stas sino tambin de otros sujetos distintos a los cuales
20
6. OTRAS FUENTES
Adems de las reseadas, el Derecho del Trabajo se nutre de otras fuentes
formales, entre las cuales se impone mencionar:
las normas establecidas por las Comisiones Paritarias en ejercicio de sus
atribuciones de interpretacin de las clusulas de las convenciones colectivas
de trabajo que resultan oscuras o sobre cuyos alcances no existe consenso,
en tanto concurren a precisar el sentido que les corresponde;
31 Cfr. CONVENCIN COLECTIVA DE TRAABAJO (CCT) 308/75;
21
los reglamentos internos, que constituyen disposiciones escritas
unilateralmente instituidas por los empleadores en ejercicio de las facultades
de organizacin y direccin que les reconoce el ordenamiento laboral y a las
cuales los trabajadores estn obligados a ajustarse para el cumplimiento de
sus tareas, siempre que las mismas fueren utilizadas conforme a los
parmetros legales 32; y
22
SEGUNDA PARTE
CONSTITUCIONALIZACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO
1.
CONCEPTO Y FINALIDAD
LA CONSTITUCIN
POSESIVO
POLTICA
DEL
INDIVIDUALISMO
LARD, pg.
23
24
2. ANTECEDENTES
El Estado Social naci, cual expresin concreta del fenmeno indicado, a
consecuencia de la crisis del individualismo posesivo, cuyos principios de libertad,
igualdad formal y enriquecimiento ilimitado y la concepcin egosta de la naturaleza
humana en que en definitiva se cimentara, dieran lugar a una situacin de injusticia
indita, inconcebible e intolerable: nios de ambos sexto y no mayores de cuatro o
cinco aos de edad trabajando en las minas de carbn inglesas del Siglo XIX de 12
a 16 horas junto a muchachas semidesnudas; afluencia de una abundante y barata
mano de obra como consecuencia de los desplazamientos masivos de trabajadores
rurales a los centros urbanos provocados por el abandono de la agricultura y el
maquinismo, con el consiguiente descenso de los ingresos provenientes del trabajo
por cuenta ajena ya de por s insuficientes, en tanto solamente permitan atender
una subsistencia mnima, conforme lo sealara LASSALLE al enunciar la ley de
bronce del salario derivado del incremento de la oferta de trabajo y el regateo
indiscriminado de su precio; la decadencia moral del proletariado generada por dicha
situacin y la promiscuidad en que se vieran obligados a vivir los trabajadores y sus
familias debido a la concentracin en los lugares donde se instalaran los
establecimientos fabriles, as como tambin a las inhumanas condiciones de labor
imperantes, la proliferacin de enfermedades y la inexistencia de todo tipo de
proteccin ante sus empleadores, los riesgos propios del trabajo y los infortunios y
contingencias sociales; y la restriccin e incluso desconocimiento, de sus derechos
polticos que los convirtiera en una mayora impotente, sometida a orden social que
les negara toda posibilidad lcita de ascender en el mismo y realizarse.
37 Vgr., los consagrados en el art. 14 bis de la Constitucin Argentina;
38 Vgr. las relativas a limitacin de la jornada de labor , trabajo de
25
Tales fueron los resultados de dicha filosofa poltica, que en la prctica, no
obstante la buena fe de quines la profesaran e hicieran de ella el principio rector de
la organizacin estatal, culmin con el transcurso del tiempo y los abusos permitidos
por el sistema, por tornarse nefasta para los actores sociales a quines las
circunstancias impidieran acceder a la riqueza 39, constrindolos a debatirse
indecorosamente en una situacin miserable y calamitosa 40 no condigna con su
condicin de seres humanos y conducindolos de esta manera, paulatina pero
progresivamente, a una marginacin sin precedentes, cuyos nocivos efectos
solamente podan atenuar recurriendo a conductas ilcitas o a la huelga y la
insurreccin tambin calificados de igual modo como nicos medios de
reivindicacin 41, tales como las luchas callejeras en Pars que provocaran la cada
de la dinasta Orlens en 1848 y el advenimiento de la II Repblica Francesa.
26
27
Maximiliano I, impuesto por el imperialimo francs de Napolen III y vencido por las
fuerzas populares insurrectas contra tal dominacin los Principios del Derecho del
Trabajo, positivizados en sus arts. 123 A y 123 B que, entre otros, consagraran:
la limitacin de la jornada de trabajo ordinaria a un mximo de 8 horas diarias
en horario diurno y 7 en horario nocturno, con restriccin de las prestaciones
extraordinarias a 3 horas diarias no consecutivas y obligacin de retribuir las
mismas abonando una suma equivalente al 100% de la correspondiente al
servicio ordinario;
la prohibicin de la prestacin de servicios por menores de 14 aos y
reduccin a 6 horas de las ejecutadas por stos hasta cumplir los 16;
el descanso semanal pago cada 6 das de trabajo y el goce de un mnimo de
20 das continuados de vacaciones anuales remuneradas;
el derecho a un salario mnimo suficiente, su intangibilidad e inembargabilidad
y a igual remuneracin por igual tarea sin tener en consideracin el sexo o la
nacionalidad, prohibiendo los descuentos, deducciones o embargos no
previstos por la ley y estableciendo la obligatoriedad de su pago en moneda
de curso legal;
la proteccin de la mujer trabajadora embarazada y madre, prohibiendo que
durante la gestacin se les asignen tareas que exijan esfuerzos fsicos
considerables o signifiquen para su salud en relacin con la misma,
concedindole 1 mes de descanso antes de la fecha fijada para el parto y 2 a
continuacin con derecho a percibir su salario y conservar el empleo en las
mismas condiciones que rigieran con anterioridad, gozar de 2 descansos
extraordinarios por da durante el perodo de lactancia, servicios de guardera,
asistencia mdica y provisin de medicamentos;
la obligacin de suministrar habitacin a los trabajadores, sea en venta o
arrendamiento, el establecimiento de centros de vacaciones y recuperacin y
de tiendas econmicas para beneficio de los trabajadores y su familia;
la capacitacin profesional y ascenso en el escalafn con sustento en las
aptitudes, conocimientos y antigedad, confiriendo especial preferencia a los
trabajadores que fueran nico sostn de sus familias;
28
EL TRATADO DE VERSALLES
Sin embargo, concluida dicha conflagracin mundial e instaurada la endeble y
efmera Paz que significara la concertacin del Tratado de Versalles (1919), el
constitucionalismo social adquiri gran auge a partir de las declaraciones que
respondiendo a la solicitud de la Conferencia Sindical Interamericana reunida en
Berna (Suiza) en ese mismo ao a poco de finalizar la contienda armada, basada en
el pronunciamiento de la Conferencia Obrera de Leeds (Inglaterra, 1916) conforme
al propsito enunciado por la Federacin Americana del Trabajo (E. Unidos) fueran
plasmadas en el Prembulo de la Organizacin Internacional del Trabajo por l
creada, estableciendo que el trabajo no es mercanca, que la Paz Universal no
puede fundarse sino sobre la base de la Justicia Social y que la no adopcin
29
por una nacin cualquiera de de un rgimen de trabajo realmente humano
pone obstculos a los esfuerzos de las dems naciones deseosas de mejorar
la suerte de los obreros de sus propios pases.
1974,
30
transcriben
31
Ciudad homnima el 22 de Noviembre de 1969 y la Convencin sobre los
Derechos del Nio establecida en 1989 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, en tanto instituyen normas fundadas en los principios que rigen la actual
comunidad internacional e inciden en el Derecho Interno de los Estados que la
integran.
Tales normas adquieren singular importancia por su finalidad, con tenido y
alcances al conferir a los Derechos Humanos en ellas consagrados con el
indudable objeto de que nunca ms sean desconocidos o ignorados ni nuevamente
avasallados el valor y trascendencia que poseen como atributos de la personalidad
y asignarles el carcter de esenciales para la convivencia, el mantenimiento de la
Paz y el progreso y desarrollo del hombre en el concierto universal conforme al
mandato bblico de Creced y multiplicaos y dominad la Tierra !.
LA ACCIN SINDICAL
Igualmente tambin se impone considerar la permanente actividad desplegada en el
mbito internacional por las organizaciones sindicales principalmente la encarada
45 Cfr. LA CIUDAD DE DIOS;
46 Cfr. UTOPA;
32
LA CONSTITUCIN DE 1853
La Constitucin Nacional Argentina sancionada en 1853 e inspirada en una
concepcin liberal individualista expresada por las ideas de ALBERDI 47, tampoco
47 Cfr. BASES y OBRAS COMPLETAS, donde seala que el Estado no
33
contena normas expresas referidas al trabajo hu mano ejecutado en relacin de
dependencia, pues si bien reconociera los derechos de trabajar y ejercer toda
industria lcita y asociarse con fines tiles (art. 14), al garantizarlos a todos los
habitantes de la Nacin su finalidad especfica no fuera la de proteger dicha
modalidad laboral, sino y por el contrario, la de evitar trabas en la eleccin del
trabajo y en su desarrollo 48 consagrando la ms amplia libertad de trabajo con el
objeto sostenido por su numen 49 y compartido por los Constituyentes de atraer la
inmigracin y promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la
libertad con los efectos y alcances enunciados en el Prembulo y las normas
programticas instituidas en sus arts. 25, 67 (inc. 11) y 107 en consecuencia con el
principio de Gobernar es Poblar reiteradamente pregonado por ALBERDI.
No obstante, ello no fue obstculo para el desarrollo de una legislacin protectoria
del trabajo dependiente, pues tanto la orientacin de la Constitucin de 1853 como
la opinin de su principal idelogo admitan la compatibilidad de normas de esta
naturaleza con sus disposiciones. As lo demuestra lo expresado por el mismo al
referirse a aqul 50 y sealar que solamente la iniquidad desconocera el derecho del
trabajador para disputar el de optar por sus provechos en tanto la Justicia
Natural divide y distribuye los beneficios de todo producto entre los agentes o
fuerzas que concurren a su produccin y por consiguiente, dar utilidades a los unos
y excluir de ellas a los otros sera contrario a la moral cristiana, que haciendo de
todos el deber del trabajo, ha dado a todos el derecho a vivir de su producto ,
acotando que las garantas consagradas por aquella en favor del provecho que
corresponde a los servicios del capital, del trabajo y de la tierra en la produccin de
contra stos, evitando incurrir
en las extravagancias y extravos del socialismo, al cual atribuye
la pretensin de nivelar el trabajo del imbcil con
el trabajo del genio, afirmando que garantizar el trabajo a
cada obrero resultara tan impracticable como asegu
rar a todo vendedor un comprador y, en este contexto, que la
ley no podra tener este poder sino a expensas de
la libertad y de la propiedad, para concluir en que El salario es
libre como precio del trabajo y por lo tanto
su tasa depende de las leyes normales del mercado y se regula
por la voluntad libre de los contratantes;
48 Cfr. TISSEMBAUM, obra citada, pg. 284;
49 Cfr. ALBERDI: ORGANIZACIN DE LA CONFEDERACIN ARGENTINA,
34
35
En este contexto, que no excluyera propuestas de reforma de la Constitucin a
fin de adecuarla a la realidad social y las transformaciones operadas en la estructura
socio-econmica del pas a partir de las ltimas dcadas del Siglo IXI 53 y a pesar de
que ninguna iniciativa en tal sentido prosperara, prosigui avanzando la regulacin
del trabajo ejecutado en relacin de dependencia, con significativos hitos, tales como
los constituidos por la L. 5291 de trabajo de menores y mujeres (1907); la creacin
de la Direccin General de Trabajo (1907) luego transformada en Departamento
Nacional de Trabajo por la L. 8999 (1912); la L. 9511 que estableciera la
inembargabilidad en ciertas proporciones de sueldos, salarios, jubilaciones y
pensiones (1914); la Ley de Accidentes de Trabajo 9688 (1915); la L. 10505 de
reglamentacin del trabajo a domicilio (1918); la L. 11127 que prohibiera la
fabricacin, importacin y ventas de cerillas en cuya elaboracin se utilizaran fsforo
blanco o amarillo (1921); la L. 11278 que estableciera las modalidades de pago del
salario (1923); la L. 11317 que en 1924 instituyera un nuevo rgimen de trabajo de
menores y mujeres derogando la sancionada en el ao 1907; la L. 11338 que sin
excepciones prohibiera el trabajo nocturno en panaderas (1926); la L. 11544 que
limitara la jornada de trabajo (1929); la L. 11640 que hiciera extensivo a la tarde del
Sbado el descanso semanal (1929); la L. 11729 que modificara los arts. 154 a 160
del Cdigo de Comercio, que hasta entonces constituyera la regulacin fundamental
del contrato de trabajo en el pas, estableciendo la obligacin de preavisar o en su
defecto, indemnizar y una ms eficaz proteccin contra el despido arbitrario.
Empero, la actividad legislativa no se detiene con tales disposiciones, pues en 1940
la L. 12637 sanciona el estatuto de los trabajadores bancarios y al ao siguiente, la
L 12713 instituye el rgimen de trabajo a domicilio que rige en la actualidad,
perfeccionando el establecido en 1918; en 1943 el D. 2669/43 reglamenta la
constitucin y organizacin de las Asociaciones Profesionales, el D. 16672/43
consagra el Estatuto del Servicio Civil para la Administracin Nacional.
En ese mismo ao y como consecuencia del nuevo orden de cosas surgido de la
Revolucin de 1943 con la cual concluyera la merecidamente denominada Dcada
Infame, el D. 15074/43 del Gobierno Provisional crea la Secretara de Trabajo y
Previsin, que desarrollar una importante gestin en la materia; en 1944 se
promulgan los D. 7618, 28169/44 y 29945/44 que respectivamente introducen los
estatutos del Periodista Profesional (ratificado por la L. 12908), del Pen Rural y de
los Encargados de Casas de Renta (rgimen este ltimo que la L. 12981 ampliara y
extendiera a quines trabajan en edificios sometidos al rgimen de propiedad
53 Cfr. SNCHEZ VIAMONTE: DEFECTOS SOCIALES DE LA
36
37
pueblos un agente de rejuvenecimiento indispensable permanente, por lo cual si
bien la estabilidad constitucional debe imponer un espritu de prudencia ante toda
reforma, es menester tambin, a favor de la perfectibilidad constitucional no
aferrarse o excederse en el mantenimiento de prescripciones arcaicas o
inconducentes por haber sido sobrepasadas por el tiempo y por los hechos, al slo
efecto de mantener un respeto y una prudencia que pueden ser perjudiciales para el
Pueblo y para la Repblica 54, lo que implicara superar el concepto individualista y
liberal de la sancionada en 1853 con el objeto de restaurar el orden natural de la
sociedad argentina a travs de una mayor proteccin a la familia, establecer un
nuevo orden econmico fundado en la Justicia Social.
LA CONSTITUCIN DE 1949
En 1949 y conforme a las bases precedentemente sealadas se reform la
Constitucin e incorpor a nuestro pas al constitucionalismo social, declarndose
en consecuencia con el postulado de constituir una Nacin socialmente Justa
incorporado a su Prembulo la funcin social de la propiedad, del capital y de la
actividad econmica y elevando al rango de fundamentales, al igual que los
reconocidos a la Niez y la Ancianidad, los enunciados en la Declaracin de los
Derechos del Trabajador del 24 de Febrero de 1947 55, cuya trascendental
importancia y significacin para el Constituyente se infiere de lo expresado por el
convencional ARTURO E. SAMPAY 56 al sealar que el trabajo es la actividad vital
de la persona humana que no consiste en una funcin mecnica, como es la de un
motor, ni un simple esfuerzo muscular, como el de un caballo que arrastra un
carruaje, sino un hecho de la inteligencia, de la voluntad, de la libertad, de la
conciencia, un hecho que se eleva al orden tico y cuya proteccin se funda y
resume en el respeto por la dignidad del trabajador consagrada en la nueva Ley
Fundamental de la Nacin, sin por ello desechar los derechos individuales, con los
cuales deban compatibilizarse.
La Constitucin de 1949 que a pesar de sus postulados no reconociera el derecho
de huelga en tanto para su concepcin el trabajo es a la vez un derecho y un deber
que la sociedad debe respetar y proteger asegurando su libre ejercicio y
Nacin;
55 Cfr. art. 37;
56 Cfr. LA CONSTITUCIN DE 1949 COMENTADA POR SUS AUTORES, Ed.
1957, pg. 7 y sig.;
38
reprimiendo todo acto que pueda dificultarlo o impedirlo 57, por cuanto en su filosofa
los trabajadores constituyeran el pilar o columna vertebral del proceso de cambio
que persiguiera consolidar y ello impeda legitimar una prerrogativa de tal
naturaleza, pues resultaba contraria a la funcin social asignada al fenmeno
laboral instituy un proyecto poltico-social que, confiriendo rango constitucional a
los principios rectores del Derecho del Trabajo, contribuy a su afianzamiento y
evolucin.
Sin embargo, dicha Constitucin solamente rigi hasta el 1 de Mayo de 1956,
oportunidad en que el Gobierno Provisional surgido de la llamada Revolucin de
1955, basndose en los vicios atribuidos a la L. 13233 que declarara necesaria la
revisin y reforma de la Constitucin de 1853 58 y fundamentalmente, en que las
disposiciones consagradas en aquella no comportaran el fiel resultado de una libre
discusin a la que haya tenido acceso el Pueblo de la Nacin, restituy su vigencia
al texto sancionado en 1853 con las reformas de los aos 1860, 1866 y 18989 y
exclusin de las introducidas en 1949, enunciando las directivas bsicas para su
adecuacin al momento que atravesaba el pas.
LA REFORMA DE 1957
Conforme a tales lineamientos, el Presidente del Gobierno Provisional anticip el 26
de Octubre de 1956 desde la Ciudad de Tucumn su intencin de convocar a
elecciones nacionales de convencionales constituyentes con el objeto de reformar la
Constitucin de 1853 incluyendo disposiciones orientadas a afianzar los derechos y
garantas individuales y sociales, creando en Diciembre del mismo ao una
Comisin de Estudios Constitucionales formada por los Dres. JUAN A. GONZLEZ
CALDERN, CARLOS SNCHEZ VIAMONTE que luego renunciaron a integrarla
y SEBASTIN SOLER a efectos de elaborar propuestas para reajustar la misma a
las necesidades de la hora sobre la base de la experiencia vivida por el pas durante
57 Cfr. art. 37, inciso 10;
58 La constitucionalidad de dicha convocatoria, al igual que la de la
39
ms de un siglo, segn lo expresara al ponerlos en posesin de sus cargos.
Tambin requiri de la Junta Consultiva Nacional que desde 1955 lo asesorara
respecto de los problemas relacionados con su gestin, estableciera que artculos de
la Constitucin deban ser reformados y que en su informe del 5 de Abril de 1957
sta sealara como los constituidos por los derechos sociales, adems de los
individuales, los de la familia, los de la propiedad y las garantas individuales
referidas a allanamientos, detenciones, amparo y cuestiones de orden penal.
Con tales elementos, el 12 de Abril de 1957 el Gobierno Provisional de la Nacin
declar la necesidad de la reforma parcial de la Constitucin convocando a
elecciones para formar una Convencin Constituyente a realizarse en la Ciudad de
Santa Fe para determinar si era necesario modificar sus arts. 4, 5, 6, 14, 16, 18, 23,
32, 37, 45, 46, 51, 53, 55, 57, 63, 67 (inc. 1, 2 y 26), 77, 81, 82, 83, 84, 85, 86 (inc. 1,
5, 10, 11, 19 y 22), 87, 94, 99, 100, 101, 108 y sus correlativos de forma,
reordenando su texto si fuere necesario, con el fin de asegurar el afianzamiento de
la libertad individual y de expresin y de los derechos individuales y sociales y lograr
otros objetivos perseguidos por la Revolucin.
Reunida en la Ciudad de Santa Fe tal Convencin Constituyente el 30 de Agosto
de 1957 y resueltas en sentido favorable a su validez las impugnaciones planteadas
con relacin a la legitimidad de la convocatoria por un sector que despus de
formularlas en la sesin inaugural se retirara del recinto sin retornar en lo sucesivo y
luego las efectuadas por otros sectores, se pronunci el 23 de Septiembre de 1957
reafirmando la Proclama del Gobierno Provisional que restableciera la vigencia de la
Constitucin de 1853 con las reformas de 1860, 1866 y 1898 exclusin de la
sancionada en 1949 y el 25 de Octubre de 1957 aprob el despacho por el cual se
resolviera incorporar a la misma un nuevo artculo a insertarse a continuacin del 14
y modificar el inc.11 de su art. 67 con la inclusin de la atribucin de sancionar el
Cdigo del Trabajo y Seguridad Social, subsanando de este modo una omisin
que ya el Constituyente de 1949 enmendara al conferir al Congreso y por lo tanto al
Gobierno Federal, la potestad de legislar en materia laboral en forma exclusiva y
excluyente, sin por ello dejar de reconocer el derecho de las Provincial a regular por
s las cuestiones de seguridad social inherentes a su competencia y las que
corresponden en ejercicio del poder de polica que les compete en su esfera de
accin.
Sin embargo, la Convencin no pudo cumplir su restante cometido, pues a
consecuencia de la falta de qurum derivada del retiro de otros convencionales
despus de la sesin del 25 de Octubre debi disolverse luego de que el 14 de
Noviembre de 1957 sus autoridades suscribieran el mencionado despacho.
40
41
Con el reconocimiento expreso de este triple orden de derechos fundamentales
llamados de segunda generacin por contraposicin a los enunciados en la
Constitucin sancionada en 1853 y cuyos antecedentes se encuentran en las
normas internacionales anteriormente reseadas, as como tambin en las
disposiciones de la Constitucin de 1949, conforme lo seala TISSEMBAUN 59 ,
quin tambin ilustra sobre los debates que precedieran su sancin la reforma de
1957 sent las bases de una nueva organizacin estatal que confiriera mayor
substrato a la legislacin laboral ordinaria y reinsertando a nuestro pas en el
Constitucionalismo Social, contribuyera a partir de entonces, sin prisas pero sin
pausas, al afianzamiento de los derechos del trabajador en sus diversos aspectos.
No obstante, los derechos y garantas instituidos en el art. 14 bis de la Constitucin
Nacional no son absolutos sino relativos, toda vez que an cuando algunos ostenten
el carcter de operativos (vgr.; el derecho de huelga), en todos los casos y sin
excepcin su ejercicio se halla condicionado a su compatibilizacin con otras normas
de igual jerarqua en ella consagradas 60 e incluso puede ser reglamentado a tal
efecto, lo que en el caso de los de naturaleza programtica constituye una condicin
esencial para que adquieran vigencia y tornen exigibles.
Tal es la situacin de la proteccin contra el despido arbitrario, que no podra
materializarse en forma efectiva de no mediar el rgimen que precediera a la L.
20744 y que sta retomara y perfeccionara, por el cual se fijaran lmites temporales y
materiales a la facultad rescisoria del contrato reconocida al empleador; o la de la
limitacin de la jornada de labor, que solamente resulta factible con el
establecimiento de disposiciones de la naturaleza de las consagradas en el Ttulo IX
de la LCT y en la L. 11544 y su reglamentacin, entre otras.
LA REFORMA DE 1994
El proyecto social sancionado en 1957 fue ratificado al reformarse la
Constitucin en 1994 y no considerarse necesaria su revisin, cerrndose de esto
modo toda posibilidad de discusin con respecto a su actual validez y eficacia y con
ello el captulo de desacuerdos iniciado a partir del retiro de un sector de la
Convencin Constituyente luego de su sancin.
42
43
protectorio de las normas laborales ha experimentado una involucin con el
establecimiento de normas que antes y despus de dicha Reforma solamente
concurrieran a precarizar las interacciones laborales en desmedro de los intereses
de los trabajadores, tales como la L. 24013 (paradojalmente llamada Ley Nacional
de Empleo), la L. 24465, la L. 25013 y la L. 25250, sancionadas en aras a un mal
entendida flexibilizacin que respondiera a conceptos desechados ya en 1949 y
ajustara a modelos que otros pases abandonaran por cuanto no tuvieran el
resultado esperado, as como tambin con un total apartamiento de lo que indica la
realidad y de lo que requiere un adecuado tratamiento del fenmeno laboral.
Sin embargo, subsiste la Esperanza de que tal situacin habr de ser superada
en un futuro no muy lejano por una accin gubernamental encarada conforme al
proyecto social sancionado en 1994 y acompaada por todo el Pueblo Argentino,
con el consiguiente crecimiento del pas mediante la elaboracin y puesta en marcha
de un genuino proyecto de desarrollo con rostro humano que har realidad la Nacin
Socialmente Justa aspirada por los Constituyentes y todos los habitantes de nuestra
Patria como condicin esencial para gozar en plenitud los beneficios de la Libertad.
44
dispuesto en la Constitucin Nacional, cuyos arts. 31, 75 (inc. 12) y 126 resultan ms
que terminantes al respecto.
Y lo mismo rige para las leyes locales que incursionen en la materia, salvo
naturalmente que se refieran al ejercicio del poder de polica laboral en sus
respectivas jurisdicciones, que constituye una facultad concurrente, siempre y
cuando ste no incida sobre los derechos individuales o colectivos cuya regulacin
corresponde en forma exclusiva y excluyente al Estado Central.
TERCERA PARTE
INTERPRETACIN Y APLICACIN DE LA NORMA LABORAL
1. CONCEPTO Y FINALIDAD
La interpretacin de toda norma jurdica constituye un proceso intelectual
mediante el cual y teniendo en consideracin las circunstancias y antecedentes de la
misma, se obtienen y valoran datos que permitan establecer su sentido jurdico
mediante la determinacin del significado gramatical, social, tcnico y lgico de
expresiones y conductas, sin prescindir del ordenamiento que concurre a integrar, ni
de los fines que presidieran su sancin, con el objeto de aplicarla a las situaciones
concretas a cuya regulacin est destinada.
En este proceso caracterizado como finalista o teleolgico, en tanto y en
cuanto, sin prescindir del sentido literal, lgico, histrico o semntico de la norma,
persigue acceder a su ratio iuris como parte integrativa del conjunto en el cual se
inserta, respetando la autoridad del legislador que la instituyera adquieren singular
importancia los principios propios de la rama jurdica en que gravita el precepto del
cual se trata, que en el caso no son otros que los de la Justicia Social y los del
Derecho del Trabajo ms arriba enunciados.
45
orientadores de la interpretacin de sus previsiones, determina que el proceso
impuesto por la misma se canalice conforme a la finalidad especial que preside la
regulacin de las interacciones de esta naturaleza y en particular el carcter
protectorio que la inspira.
Sin embargo, esta circunstancia no implica tener exclusivamente en
consideracin dicha tlesis, sino tambin y tal como ocurre en cualquier otra rama
del ordenamiento jurdico, el fin supremo de este ltimo, an cuando ello signifique
limitar la proteccin o incluso denegarla, conforme sucede en los supuestos de
ilicitud del objeto del contrato de trabajo 64 o cuando determinadas clusulas
normativas contenidas en las convenciones colectivas de trabajo afecten
disposiciones dictadas en proteccin del inters general 65.
Para la interpretacin de las leyes los jueces deben computar todas las
disposiciones que las integran 68, armonizando sus preceptos 69 a fin de
integrarlos armnicamente de modo de superar la antinomia literal que sus
textos puedan presentar 70, pues la ley no debe interpretarse conforme a la
literalidad de los vocablos usados, ni segn rgidas pautas gramaticales, sino
con arreglo a su significado jurdico profundo 71; ya que por encima de lo que
46
Cfr.
Cfr.
Cfr.
Cfr.
Cfr.
Cfr.
FALLOS,
FALLOS,
FALLOS,
FALLOS,
FALLOS,
FALLOS,
47
ltimas, declarndolas nulas en los trminos y con los alcances y efectos
previstos en su art. 44, lo cual determina que en el supuesto de ilicitud de su
objeto tales acuerdos de voluntades no generen consecuencias de naturaleza
alguna en el mbito regido por el ordenamiento laboral, conllevando a la
nulidad absoluta de los mismos 78 , mientras que cuando el objeto es
totalmente prohibido y dicha circunstancia impide la prosecucin del vnculo
sin posibilidad de remisin (vgr.: el trabajo de menores que an no hubieren
cumplido los 14 aos 79), tal nulidad es relativa en tanto no afecta en lo ms
mnimo los derechos del trabajador 80, y cuando es parcialmente prohibido
(vgr.: trabajo nocturno de menores de 14 a 18 aos 81) adquiere mayor
relatividad, dado que solamente gravita sobre este aspecto del sinalagma
determinando la supresin de la clusula respectiva, ms no invalida sus
restantes, permitiendo la continuacin del mismo como si aquello no hubiere
sido concertada 82;
78
79
80
81
82
83
Cfr.
Cfr.
Cfr.
Cfr.
Cfr.
Cfr.
48
CONGLOBAMIENTO Y ACUMULACIN
49
existen situaciones que por su naturaleza y caractersticas tornan inadecuada esta
metodologa en tanto impide hacer efectivo el principio de la norma ms favorable,
mientras que el fraccionamiento de aquellos a que conlleva la acumulacin redunda
en detrimento de la sistematizacin que es propia del orden jurdico, ha sido
elaborado un sistema intermedio que posibilita una solucin ms justa y adecuada.
Este sistema que es el adoptado por la LCT, segn lo sealara se denomina
conglobamiento orgnico o por instituciones, no toma como unidad de comparacin
los regmenes, sino y por el contrario, las instituciones del Derecho del Trabajo
inherentes a la cuestin en cada uno de ellos contempladas, posibilitando que
cuando existe compatibilidad entre aquellos se apliquen en su totalidad las normas
ms favorables que regulan el instituto laboral en que la misma se subsume.
Ello significara, siguiendo el ejemplo anteriormente dado, tomar como unidad de
comparacin todas las disposiciones de uno y otro texto legal referidas a la extincin
del contrato de trabajo y luego de establecer si los respectivos institutos son
compatibles con la naturaleza y modalidades de la actividad de que se trate y con el
especfico rgimen jurdico a que se halle sujeta 84, seleccionar las que habrn de
aplicarse para solucionar la cuestin.
As:
en caso de duda sobre la interpretacin o alcance de la ley, concepto
que no se limita exclusivamente a las reglas de origen estatal, pues es
extensivo a todo otro tipo de norma laboral 85, pero no autoriza su
extensin a la apreciacin de la prueba ni su utilizacin para suplir
deficiencias en su proposicin o produccin, el segundo prrafo del art. 9
de la LCT impone decidir en el sentido ms favorable al trabajador (in
dubio pro operari) luego de agotar la investigacin con relacin a cual
de las razonablemente posibles resulta la ms fundada en el caso
concreto;
50
MBITO PERSONAL
El mbito personal de aplicacin de las disposiciones de carcter laboral
consiste en la delimitacin de los sujetos cuyas relaciones jurdicas estn destinadas
a regular, a cuyo efecto y para precisarlo con la debida certeza, es previamente
necesario establecer a quin debe considerarse trabajador dependiente, por ser
ste el principal beneficiario de la proteccin legal.
Trabajador dependiente es toda persona fsica que, ejerciendo sus prerrogativas
como individuo y a cambio de una remuneracin, pone a disposicin de otra, por un
tiempo determinado o indeterminado, su capacidad de trabajo, sometindose
51
voluntariamente a las facultades de organizacin y direccin que en esta ltima
reconoce y generando de esta manera una relacin jurdica de carcter heternomo
en tanto las prestaciones a materializarse en virtud de la misma ya no dependen de
su exclusivo arbitrio sino del titular de tales potestades a quin de tal modo se
subordina.
Esta conceptualizacin receptada en el art. 25 de la LCT al sealar que Se
considera trabajador, a los fines de esta ley, a la persona fsica que se obligue o
preste servicios en las condiciones previstas en los arts. 21 y 22 de esta ley,
cualesquiera que sean las modalidades de la prestacin permite a su vez
identificar tambin con la debida precisin al otro sujeto de dicha relacin y al cual se
denomina empleador por ser quin requiere los servicios de un trabajador, sien
do totalmente indiferente al efecto se trate de una persona fsica o jurdica y en este
ltimo caso, que ostente o no personalidad jurdica propia 87 .
Sin embargo, la determinacin de los sujetos precedentemente efectuada no agota
la cuestin, pues sus interacciones no se circunscriben exclusivamente a la esfera
de desenvolvimiento propia del sinalagma individual del que se derivan, ya que
trascienden a un mbito en el cual gravitan intereses superiores de carcter grupal o
colectivo que ostentan singular significacin en tanto incumben a toda la categora
profesional que aquellos conforman.
Adems, existen situaciones a las que tambin alcanzan las normas laborales,
como son aquellas en que no obstante carecer de aptitud negocial para concertar
vlida y eficazmente relaciones de trabajo determinados sujetos (vgr.: los menores
impberes o los incapaces declarados tales en juicio) prestan servicios a favor de
otros en condiciones que de hecho son similares a las que de stas se derivan.
En consecuencia, el mbito personal de aplicacin de las disposiciones del
Derecho del Trabajo comprende todas las interacciones individuales derivadas de la
prestacin de servicios en relacin de dependencia, sin empero agotarse en ellas,
pues tambin regulan las de carcter colectivo en sus diversos aspectos e incluso se
hacen extensivas a sujetos a los cuales normativamente no corresponde la
calificacin de trabajadores dependientes y a pesar de ello son equiparados a
stos como recipiendarios de la proteccin legal.
No obstante, la cuestin tampoco queda completamente definida del modo
sealado, pues si bien el descripto constituye el mbito personal general de
87 Cfr. LCT, art. 26;
52
53
se encuentran vinculados al mismo por una relacin de derecho privado 89 y por lo
tanto, comprendida en la normativa laboral.
Otro tanto ocurre en lo que hace al Estatuto del Servicio Domstico 90, que en su art.
1 excluye de sus previsiones a quines presten sus servicios por tiempo inferior a
un mes, trabajen menos de 4 horas por da o lo hagan por menos de 4 das a la
semana para el mismo empleador y en su art. 2 a las personas emparentadas con
el dueo de casa, ni a aquellas que sean contratadas exclusivamente para cuidar
enfermos o conducir vehculos y a los menores de 14 aos; y con la L. 24248 91 que
hace lo propio con los trabajadores afectados exclusivamente a actividades
industriales o comerciales que se desarrollen en el medio rural, con aquellos que
desempearen principalmente la actividad industrial o comercial en establecimientos
mixtos agrario-industriales o agrario-comerciales, con los contratados como no
permanentes para realizar tareas extraordinarias ajenas a la actividad agraria, con
los domsticos que no se ocuparen de atender a los que realizan actividades
agrarias, con los que ejecutan tareas administrativas en los establecimientos
agrarios, con los dependientes del Estado Nacional, Provincial o Municipal y con los
ocupados en tareas de cosecha o empaque de fruta.
MBITO GEOGRFICO
El mbito geogrfico o espacial de las normas laborales se vincula con su
operatividad territorial y permite establecer cual o cuales son aplicables en los
supuestos de colisin entre las vigentes en el lugar de concertacin del vnculo y
aqul en el cual se desarrolla o extingue la relacin de trabajo derivada del mismo,
aplicando disposiciones de Derecho Interno a ello orientadas que concurren a
solucionar las distintas situaciones que pueden suscitarse en caso de que los
interesados no hubieren convenido el modo de hacerlo o que las estipulaciones en
tal sentido celebradas infrinjan el orden pblico laboral local.
89 Cfr. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN, Jun 15/59:
54
55
son las aplicables para dirimir las controversias generadas por la concurrencia
de regmenes diferentes que regular una misma institucin laboral, siempre y
cuando no exista una eleccin vlida y legtima de las partes en otro sentido
no contiene sin embargo un dispositivo que contemple la solucin de los conflictos
de tal naturaleza derivados de contratos de trabajo celebrados en el pas para ser
ejecutados en el extranjero o que tuvieren lugares de ejecucin mltiples. Ello
impone su derivacin interpretando la misma a contrario sensu y en correlacin con
lo dispuesto en el art. 1210 del Cdigo Civil, el cual prescribe que Los contratos
celebrados en la Repblica para tener su cumplimiento fuera de ella, sern juzgados
en cuanto a su validez, naturaleza y obligaciones, por las leyes y usos del pas en
que debieron ser cumplidos, sean los contratantes nacionales o extranjeros y
deviene de aplicacin supletoria, por lo que la solucin a adoptarse en lo que se
refiere al primer caso es la estar a las disposiciones vigentes en el lugar donde el
trabajador cumple su dbito laboral, mientras que en el segundo corresponder
acordar prevalencia a las que rigen en aqul de ellos que ostente el carcter de
principal con respecto a los restantes, si es que lo hubiere, o en su defecto, de aqul
cuyo ordenamiento laboral sea ms favorable para el dependiente, a condicin
naturalmente que con su invocacin no se persiga eludir el orden pblico local o
afectar instituciones que ste tutela, como son las inherentes al Derecho de la
Seguridad Social o al ejercicio de la libertad sindical.
Similar criterio procede cuando se trata de contratos de ajuste que se
desarrollen regular o principalmente en ros, lagos o mares no some tidos a la
jurisdiccin nacional, en cuyo caso corresponde considerar como pas de ejecucin
el del pabelln del buque en la cual el trabajador presta servicios, pues as lo
imponen las exigencias de la navegacin y la necesidad de un trato comn a la
tripulacin, ya que en tales supuestos sta puede ser contratada en distintos
puertos 94, lo que es extensible al personal de aeronaves que realizan vuelos
internacionales y no excluye que en determinadas situaciones (vgr.: viajes redondos)
se aplique el derecho del lugar de celebracin del contrato 95 aun cuando la nave
estuviera amparada por una bandera extranjera.
MBITO TEMPORAL
94 Cfr. CMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRAABAJO, Sala II, Jun
pg. 168;
56
57
CUARTA PARTE
ORDEN PBLICO LABORAL
1. CONCEPTO
El orden pblico es una institucin cuya finalidad es preservar la vigencia de los
principios fundamentales en que se sustenta la estructura social y que al efecto se
manifiesta mediante el establecimiento de normas coactivas concretas que
restringen la autonoma de la voluntad sancionando con la nulidad los actos que se
realicen en contravencin de las mismas 97, substrayendo de los negocios jurdicos
aspectos que son esenciales para la convivencia, tales como la dignidad y libertad
del hombre, la organizacin de la familia o el respeto de valores concebidos como
tales.
58
idnea para derogarlas en perjuicio de los intereses del trabajador 99, cualesquiera
fueren stos, criterio que se conjuga con otros principios y disposiciones
consagrados por la LCT, tales como los contenidos en sus arts. 12, 14, 58 y 145
que resultan ampliamente ejemplificativos sobre el particular en tanto exponen con
meridiana claridad el temperamento seguido por el Legislador y constituyen los
medios tcnicos establecidos por dicho ordenamiento con el objeto de obtener el
cumplimiento de su finalidad tuitiva.
Ello se vincula con la irrenunciabilidad de los derechos del trabajador, que constituye
una nota propia y singular de las normas imperativas que regulan las interacciones
laborales derivada del carcter protectorio que las informa y al consistir en la
imposibilidad jurdica de aqul de privarse voluntariamente de una o ms ventajas
concedidas por el Derecho del Trabajo en su beneficio 100, determina carezcan
totalmente de validez y eficacia los actos del mismo que restrinjan o disminuyan las
que en su condicin de tal aquellas le reconocen.
Tal limitacin de la capacidad negocial del trabajador no impide a ste concertar
condiciones ms favorables y que en el caso de haber sido pactadas sern
totalmente vlidas, generando empero algunas dificultades en lo que se refiere a sus
facultades de disponibilidad en aquellos supuestos en que luego de estipularlas
surge la necesidad de modificar las mismas en sentido contrario al establecido en
dicha oportunidad, pues mientras algunas opiniones sostienen la imposibilidad total
de hacerlo, otras la admiten en tanto no concurran circunstancias que exterioricen
una voluntad viciada.
Esta cuestin, sobre la cual resulta altamente ilustrativo el tratamiento dado a la
misma por GRISOLA 101, no ofrece ningn reparo, como ste lo seala, cuando la
renuncia afecta los mnimos inderogables, pues en tal supuesto deviene elemental
que ello est fuera de toda posibilidad de disposicin por parte del trabajador. Sin
embargo, adquiere otros contornos cuando se trata de renunciar a beneficios
obtenidos por encima de aquellos o modificar los trminos de la relacin de trabajo
manteniendo la equivalencia de las prestaciones 102, ya que:
99 Cfr. LCT, art. 7;
100 Cfr. GRISOLA, obra citada, pg. 55;
101 Cfr. obra citada, pg. 54 y sig.;
102 Vgr.: la reduccin de la jornada diaria a 6 horas, con la correlativa
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en el primer caso, no existe ningn impedimento de orden normativo que vede al
dependiente concertar una estipulacin de las caractersticas sealadas en tanto
tales beneficios exceden el mbito de las condiciones contractuales que la ley y el
convenio colectivo de trabajo aplicable a la actividad fijan como mnimas y su
disponibilidad es lcita por no infringir en absoluto la proteccin legal, que no
persigue instituir su capitio diminutio sino tan slo evitar que debido a su
hiposuficiencia aqul abdique derechos irrenunciables, razn por la cual el acuerdo
al respecto arribado ser plenamente vlido y eficaz a menos que posteriormente
fuere acreditado que al celebrarlo actuara sin discernimiento, intencin o libertad o
que a consecuencia del mismo se derivara una situacin de lesin objetiva; y
en el segundo caso tampoco se suscita conflicto alguno, atento a que en rigor
de verdad no se configura renuncia alguna que infrinja los mnimos inderogables,
sino tan slo una adecuacin del sinalagma laboral a nuevas condiciones de
prestacin y remuneracin que el trabajador no est impedido de pactar.
Ello es as por cuanto la irrenunciabilidad bien entendida se circuns cribe
exclusivamente los mnimos inderogables y no puede ni debe ser extendida ms all
de lo que impone una adecuada derivacin del principio protectorio sin afectar otros
derechos de igual o mayor jerarqua que asisten al trabajador en su condicin de
individuo o los lmites que dimanan de la razonabilidad.
Este y no otro es el alcance que cabe al instituto y que el Legislador admitiera al
instituir disposiciones en algunos casos calificadas como excepciones a dicho
principio 103 que a veces directamente y otras indirectamente, as lo demuestran, tal
como ocurre con las contenidas en los arts. 15, 67, 135, 186, 236, 240, 241y 256 de
la LCT, por cuanto:
el art. 15 de la LCT confiere validez y eficacia a los acuerdos transaccionales,
conciliatorios o liberatorios realizados con intervencin de la autoridad judicial o
administrativa con competencia en materia laboral y homologados por resolucin
fundada de stas que acredite que mediante tales actos se ha alcanzado una justa
composicin de los derechos e intereses de las partes, lo cual jurdicamente slo
resulta factible cuando el negocio liberatorio no afecta los mnimos inderogables
zn si sta se funda en causas objetivas, como seran las de evitar
que ante una situacin de crisis en la empresa el
empleador se viera compelido a aplicar suspensiones o disponer
despidos con sustento en dicha contingencia;
103 Cfr. GRISOLA, obra citada, pg. 60;
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el art. 256 de la LCT dispone que las acciones laborales prescriben por el transcurso del plazo de dos aos a contar de que el respectivo crdito se
tornara exigible.
Ello indica que la irrenunciabilidad no es absoluta e impone por lo tanto que todo
cuanto concierne a la misma deba ser ponderado con la ecuanimidad y objetividad
debidas, teniendo en consideracin no solamente la finalidad tutelar de la norma
laboral, sino tambin y sin declinar lo que sta persigue, otras exigencias y valores
socio-jurdicos que ostentan similar importancia en la medida de que tambin
resultan inherentes a la dignidad humana.
o