Argumentos de los demandantes

Lo expresado por los demandantes en lo referente al decreto 11660 del 91 el

cual busca que sean declarado inexequible ya que fundamentados en el
prembulo de la constitucin y otros artculos los cuales defienden de manera
contundente el derecho al trabajo como una obligacin que el estado deba
garantizar a todo colombiano en edad de laborar adems se hace referencia a
la importancia de la activada laboral de todas las personas ya que en el trabajo
se fundamenta el sustento de cada ncleo familiar lo cual segn la carta
poltica es obligacin del estado propiciar medios que generen empleo para el
buen funcionamiento de la familia como base fundamental de la sociedad; de
otra parte argumentan los demandantes que este decreto es un mecanismo
amaado del estado para obligar a la renuncia a los empleados pblicos, sub
valorando el tiempo laborado para dichas entidades estatales ante el
ofrecimiento de una indemnizacin que constituye cantidades irrisorias que
atenta contar los derechos de los ciudadanos y des estabiliza el buen
funcionamiento de sus hogares; de otro modo hacen nfasis en el
desconocimiento de las libertados sindicales la cual es un derecho que protege
la carta poltica.
Por otra parte argumentan los demandantes que no fueron enterados o que no
fue consultada su opinin respecto a las implicaciones de dicha ley la cual los
llevara a quedar sin empleo.
Argumentos de la corte
la corte deja su precedente que lo estipulado por el art 7 del decreto 2067 de
1991 se di la oportunidad para impugnar oparticipar en la creacin de dicho
decreto inclusive esgrime como respaldo a lo dicho que segn el informe
secretarial del 26 de marzo si fueron presentados escritos de participacin por
parte de alguno sindicatos que representan algunos sindicatos de empleados
del ministerio de hacienda adems de participacin por parte de otras
entidades del estado; adems explica que no es cierto que la demandada ley
vaya a lanzar a estos empleados a la calle vulnerando su estabilidad
econmica pues para esto se fijo una compensacin la cual puede ser invertida
en actividades lucrativas.
De otro modo argumenta que no se puede entender que dicha ley es violatoria
del art 25 de al carta poltica ya que este no obliga a que los empleados
pblicos deban perpetuarse en sus cargos as como tambin en lo referente a
la perdida del empleo refiere una sentencia que explica que el fundamento de
la carrera administrativa en ningn momento es su objetivo la estabilidad de
los funcionarios.
OBITER DICTA
El trabajo, fundamento de la carta colombiana de 1991
Uno de las bases esenciales en la estructura de las instituciones colombianas
ha venido siendo desde 1936 y con mayor nfasis a partir de la Carta del 91, el
valor del trabajo, a cuya proteccin y promocin estn destinadas no pocas de
sus disposiciones, en el entendido de que su garanta constituye, como antes
se indica, objetivo central, especfica y conscientemente buscado por el

Constituyente, tal cual lo manifiesta el Prembulo y lo refrenda el artculo 1 de

la Constitucin al reconocerlo como uno de los factores en que sefunda el
Estado colombiano.
Se pretende sealar un rumbo inequvoco y fundamental para la constitucin
de una nueva legitimidad para la convivencia democrtica, que debe nutrir el
espritu de la estructura toda de la nueva Carta. En estas condiciones, el
trabajo se eleva a rango de postulado tico-poltico necesario para la
interpretacin de la accin estatal y de los dems derechos y deberes incluidos
en la Carta, as como factor indispensable de integracin social.
RATIO DESIDENDI
Mediante la sentencia del 25 de junio del 1992 declara exequible la corte
constitucional al numeral 1 del artculo 2 de la ley 60 del 1990, pero
nicamente por sus aspectos formales, luego de manera abismal inicia a
tramitar un anlisis profundo; y ya no solo a investigar a dicho artculo, sino a
todo lo dems, puesto que las demandas hacen explicita referencia a este.
Encontramos, que la ley 60 del 1990 faculta al ejecutivo de forma genrica
para decidir la condiciones de retiro de servicio de los funcionarios
pertenecientes a las distintas ramas y organismos del poder pblico. En el
proceso de esa facultad, lo autoriz expresamente, a ttulo de ejemplo, para
establecer sistemas especiales de retiro del servicio mediante compensacin
pecuniaria como la insubsistencia con indemnizacin y el retiro voluntario
mediante bonificacin
La Ley 60 de 1990 facult al Ejecutivo, de manera genrica, para determinar
las condiciones del retiro del servicio de los funcionarios pertenecientes a las
distintas ramas y organismos del poder pblico. En desarrollo de esa facultad,
lo autorizexpresamente, a ttulo de ejemplo, para establecer sistemas
especiales de retiro del servicio mediante compensacin pecuniaria como
la insubsistencia con indemnizacin y el retiro voluntario mediante
bonificacin.
En un anlisis minucioso del decreto 1660 del 1991 estableci que el
presidente se encontraba dentro de los trminos legales donde le permita
legislar extraordinariamente, puesto que estaba inmerso en los 6 meses, donde
tena competencias para decretar o sancionar.
En ltimas no progresan las demandas manifestadas por los demandantes
sobre posible exceso en el uso de las facultades extraordinarias, aspecto este
por el cual no estima la Corte que el decreto cuestionado presente vicios de
inconstitucionalidad.
Encuentra esta Corporacin que las normas medulares del Decreto 1660 de
1991 son los artculos 2, 3 y 4, cuyo contenido inspira la totalidad del
estatuto, de tal manera que se proceder inicialmente a su examen para luego
establecer la debida concordancia con el resto del articulado.
Desde el punto de vista material, el artculo 2 del Decreto 1660 de 1991
establece, como nuevas causales de retiro del servicio, la insubsistencia con
indemnizacin y el retiro voluntario mediante bonificacin.

Estas dos figuras nada tendran de inconstitucionales de no ser por el alcance

que el Decreto acusado contempla para cada una de ellas, el cual, en su
conjunto, rie con los principios y preceptos constitucionales.
En el artculo 125 de la Constitucin Nacional faculta al legislador para
establecer causales que determine el retiro de losservidores pblicos de sus
funciones.
A fin de frenar esta falencia los constituyentes establecieron y habilitaron las
ley (arts. 189 nums. 14, 15 y 16; 150 nm. 7) esto con el simple propsito de
crear, fusionar o suprimir conforme a la ley los empleos que demande la
administracin central y suprimir o fusionar entidades u organismos
administrativos, modificar la manera de actuar de los ministerios.

ANALISIS O SALVAMENTO DE VOTO

No es ignorado pensar, como lo plantea el actor, que en las definiciones de las
cuestiones de constitucionalidad deben tomarse en cuenta los principios y
valores proclamados en el Prembulo de la Constitucin, pues ellos orientan la
interpretacin de la normatividad, al postular los fines y propsitos para los que
fue expedida y aunque sus enunciados no tengan fuerza preceptiva s tienen la
funcin directiva que se deriva de los postulados teleolgicos. Si se quiere, por
otra parte, vivificar la Constitucin, ello exige entender que ella no solo est
conformada por las normas positivas en que se expresa, sino por los principios
implcitos en las mismas y por los valores enunciados como objetivo de su
preceptiva; estas son instancias supra, aunque no extra constitucionales, a las
cuales es necesario referir toda interpretacin y aplicacin de las normas
positivas y su desconocimiento debe acarrear invalidez, inconstitucionalidad,
pues todo lo que sea contrario a la justicia, tiene que ser contrario al derecho, y
un control de constitucionalidad que no tenga este enfoque es incompleto y
carece de eficacia. En consecuencia,cuando las normas acusadas, no importa
su rango, atentan contra la unidad nacional, la paz o la justicia, proclamadas
en el Prembulo de la Constitucin como razn de ser de la forma de vida
colectiva en ella propuesta, el juez de constitucionalidad debe invalidarlas, ya
que el derecho positivo no se justifica por s mismo.
PRINCIPIO ESTABILIDAD PARA EL EMPLEADO
Es una manifestacin del principio de seguridad, pues como el trabajo
adems de ser un medio de sustento vital es una manifestacin del libre
desarrollo de la personalidad. La estabilidad en el empleo tiene un doble fin,
derivado con el principio de seguridad y por otro lado, garantizar la

trascendencia del individuo en la sociedad por medio del trabajo

PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Este principio de igualdad es objetivo y no formal; l se predica de la
identidad de los iguales y de la diferencia entre los desiguales. El principio
constitucional de igualdad de los trabajadores est desarrollado por el
Convenio Internacional del Trabajo nmero 111, aprobado por Colombia
mediante la Ley 22 de 1967 y ratificado en 1969, relativo a la discriminacin en
materia de empleo y ocupacin.
El artculo 53 se consagra los pilares fundamentales de las relaciones laborales
Igualdad de oportunidades para los trabajadores;
Remuneracin mnima vital y mvil, la cantidad y la calidad del trabajo
Estabilidad en el empleo
. Irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales;
. Facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos ydiscutibles;
Situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e
interpretacin de las fuentes formales de derecho;
Primaca de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de
las relaciones laborales;
. Garanta a la seguridad social la capacitacin, el adiestramiento y el descanso
necesario;
Proteccin especial la mujer a la maternidad;
Trabajador menor de edad.