4. Anlisis normativo.

4.1. En el presente caso el demandante solicita la aplicacin de la ley 24041 desde el 03 de setiembre de
2007 hasta el 31 de diciembre de 2014, siendo que en el ltimo cargo de Especialista en Turismo y Comercio
exterior se habra desempeado desde el 01 de marzo de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2014.
4.2. Resulta necesario determinar quines son los trabajadores a quienes protege el artculo 1 de la ley
24041 cuando seala
"Los servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente"
Este Juzgado a la luz del precedente vinculante emitido en la Casacin N 005807-2009 y de la reiterada y
uniforme jurisprudencia de nuestra Corte Suprema de la repblica, son aquellos a que se refiere el artculo
15 del Decreto Legislativo 276.
Es decir, los contratados bajo la modalidad de funcionamiento, los cuales realizan labores de naturaleza
permanente, entendida sta como aquella que es constante por ser inherente a la organizacin y
funciones de la entidad pblica, as como los servicios que brinda la misma.
Dentro de este grupo se debe considerar a los servidores pblicos que laboran a nivel desconcentrado u
operativo de los diversos sistemas administrativos previstos en el artculo 46 de la ley 29158, contribuyendo a
sta interpretacin el ltimo prrafo de la ley 24041 cuando seala sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
15 de la misma ley.
4.3. El artculo 2 del Decreto Legislativo 276, estableci que estos trabajadores contratados para labores de
naturaleza permanente no se encontraban comprendidos en la carrera administrativa pero s en las
disposiciones de dicha norma en lo que les fuera aplicable.
Normas que posteriormente establecieron la regulacin de dicha forma de contratacin tal como es el caso de
las disposiciones siguientes:
1. Ley 24041 relativa al derecho a la estabilidad laboral despus de un ao de servicios.
2. El Decreto Supremo N 005-90-PCM, artculo 39 y 40 en los que se refiere a la forma de ingreso
y contratacin.
3. El Decreto Supremo N 057-86-PCM artculo 25, Decreto Supremo N 107-87-PCM artculo 07,
El Decreto Supremo N 028-89-PCM artculo 11, todos ellos relativos a la manera de determinar su
remuneracin principal.
4.4. La Corte Suprema de la Repblica interpret al artculo 1 de la ley 24041 en el que seala " que
tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios" sealando qu debe entenderse por "servicios
ininterrumpidos"
"Son aquellos que no han sufrido interrupcin de ninguna clase y por lo tanto la simple solucin de
continuidad que se hubiese producido, aunque fuera por solo un da, constituira motivo para que el trabajador
no gozara del derecho a permanecer en su empleo, sin embargo, dicho criterio no es aplicable al derecho de
empleo pblico, cuando a travs del mismo se pretende violar derechos laborales de rango constitucional,
como es el derecho al trabajo consagrado en el artculo 22 de la Constitucin Poltica del Estado, en su
modalidad de no ser despedido sino por causa justa".
4.5. De otro lado El Tribunal Constitucional no ha sido ajeno a ello, pues tambin en uniforme y reiterada
doctrina jurisprudencial ha sealado que todo servidor que haya laborado por ms de un ao ininterrumpido
tiene derecho a la proteccin en aplicacin a lo dispuesto por la ley 24041, el mismo que no contraviene a la
Constitucin Poltica del Estado.
4.6. En consecuencia, Este Juzgado determina que para estos casos los requisitos establecidos por el artculo
1 de la ley 24041 son:
a) Que el demandante haya realizado labores de naturaleza permanente.
Para que se considere una labor de naturaleza permanente, que el cargo que desempeaba el trabajador
debe estar considerado dentro del Cuadro de Asignacin de Personal y tener sus funciones debidamente
establecidas en el Manual o Reglamento de Organizacin y Funciones, pues al ser plaza permanente,
tambin la labor ser de naturaleza permanente.
b) Que dichas labores se hayan efectuado por ms de un ao ininterrumpido antes de la fecha del cese.
Para estos efectos, no se puede considerar que una breve interrupcin de un da o ms afecta
el carcter ininterrumpido de la labor prestada, pues la Corte Suprema de la Repblica[5]interpret este tema
en sentencia de carcter vinculante sealando que:
Se considera que las breves interrupciones de los servicios prestados, por servidores pblicos contratados
para labores de naturaleza permanente, no afectan el carcter ininterrumpido de dichos servicios si las

interrupciones han sido promovidas por la Entidad Pblica empleadora para desconocer el derecho del
trabajador a la proteccin frente al despido, que brinda la ley N 2401 siendo que dichos servidores no
pueden ser cesados ni destituidos sino por las causales previstas en el captulo V del Decreto Legislativo N
276 y con sujecin al procedimiento establecido en dicha norma.