rea

Desarrollo Humano e
Inclusin Social

Los nuevos ndices de desarrollo humano

(idh) en el Per

XII

XII

Partel
fina

2. Metodologa empleada para la elaboracin del

IDH 2012

Ficha Tcnica
Autora : Lic. Roco Mnica Vera Herrera*
Ttulo : Los nuevos ndices de desarrollo humano (idh) en el Per - Parte final

En el cuadro N 1 se resume la metodologa empleada por el

PNUD para la elaboracin del IDH 2012 en el Per.

Fuente : Actualidad Gubernamental, N 64 - Febrero 2014

Cuadro N 1
Resumen de la metodologa empleada
para la elaboracin del IDH 2012

Sumario

Indicador

1. Antecedentes
2. Metodologa empleada para la elaboracin del IDH 2012
3. Los IDH 2012 departamentales en el Per
4. Los IDH 2012 provinciales en el Per

1. Antecedentes
En el artculo anterior (de la edicin de enero 2014), empezamos a ocuparnos de una reciente publicacin del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) denominada
Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) Per 2013. Cambio
Climtico y Territorio: Desafos y Respuestas para un Futuro
Sostenible1 que, entre otros temas importantes, mostraba
informacin referente al denominado ndice de Desarrollo
Humano 2012 del Per a nivel nacional, departamental y
provincial.
Anteriormente, y luego de referirnos a los aspectos conceptuales y metodolgicos vinculados al IDH, nos ocupamos de
la evolucin de este nivel nacional y departamental, a lo
largo del periodo comprendido entre los aos 1993 y 2012,
tomando como base para ello los ndices elaborados por el
PNUD para los aos especficos 1993, 2000, 2003, 2005,
2007 y 2012. En esta ocasin, nuestro tratamiento se centrar
especficamente en los indicadores del ltimo ao de la serie
(2012) para cada uno de los departamentos y provincias que
componen nuestro pas.
Previamente y, para una mejor comprensin de los alcances
de los indicadores sujetos a anlisis, nuevamente presenta un
resumen de la metodologa empleada por el PNUD para la
elaboracin del IDH 2012.
* Licenciada en Educacin. Con maestra en Gestin y Administracin de la Educacin. Docente y
consultora en educacin y desarrollo humano.
1 PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) Per 2013. Cambio Climtico y Territorio: Desafos
y Respuestas para un Futuro Sostenible. Lima, noviembre 2013.

Mximo

Mnimo

1) Proyeccin lineal esperanza de vida sobre

la base de cuatro clculos anteriores (2003,
2007, 2010 y 2011).
2) Contraste con las estimaciones departamenEsperanza de
tales (Unfpa).
vida distrital
3) Saldo de valores departamentales que ser
(IDH-PNUD 2003,
Esperanza
distribuido de manera que se ajuste al
2007, 2010 y
de vida al
acumulado en los valores provinciales y
2011).
nacer
lo provincial debe ajustarse al acumulado
Esperanza de vida
en valores distritales.
departamental
4) El saldo diferencial de aos de esperanza
2012 (Unfpa)
de vida recurre a la presencia de desage
en los hogares (dato censal 2007) como
variable auxiliar que permite la distribucin
departamental.
Aos de
Aos promedio
educacin de educacin para
de los
personas a partir
mayores de de 25 aos (INEI:
25 aos
Censo 2007).

1) Se mantiene el dato de aos promedio de

educacin para personas a partir de 20 aos
del censo del 2007, se considera a las personas a partir de 25 aos, con la finalidad
de equiparar los datos censales, bajos dos
supuestos bsicos (mortalidad y migracin).

ProporProporcin de
1) Estimaciones a nivel departamental (Enaho
cin de
personas con se2012).
personas cundaria concluida
2) Distribucin valor departamental 2012 a
de 18 aos Enaho (2012).
provincial y distrital, segn la proporcin
que ha con- Personas con edude poblacin con educacin superior (ratio
cluido la
cacin superior
extrado del censo 2007).
secundaria
(Censo 2007).

Ingreso
familiar per
cpita

1) Proyeccin lineal. Ingreso familiar per cpita

distrital sobre la base de clculos anteriores
(2003, 2007, 2010 y 2011).
Ingreso familiar 2) Acumulacin de las proyecciones en trper cpita (IDHminos de volumen (ingresos) que permite
PNUD 2003,
contar con estimaciones departamentales.
2007, 2010 y 3) Contraste de los totales departamentales es2011).
timados frente a los obtenidos de la Enaho.
4) Saldo o diferencia distribuida a travs del
nmero de asalariados por localidad geogrfica.

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe

sobre desarrollo humano (IDH) per 2013. Cambio climtico y territorio: Desafos
y respuestas para un futuro sostenible. Lima, 2013. Pg. 211.

Actualidad Gubernamental

N 64 - Febrero 2014

XII 1

Informe Especial

rea Desarrollo Humano e Inclusin Social

XII

Informe Especial
ubicacin histrica lo que evidencia que en los ltimos aos ha
experimentado un marcado retroceso comparativamente con
respecto a la gran mayora de departamentos del pas. Apurmac
aparece en el puesto antepenltimo, mejorando muy ligeramente
con respecto a los aos anteriores. Hunuco aparece en el puesto
22 y Cajamarca en el 21, reflejando con ello lo rezagados que
se encuentran estos departamentos en sus niveles de desarrollo
humano.

3. Los IDH 2012 departamentales en el Per

En el cuadro N 2 se presentan los IDH de los distintos departamentos del Per para el ao 2012 (incluyendo dentro de esta
relacin a la Provincia Constitucional del Callao), con sus respectos
rankings. Asimismo, como complemento importante, figuran en
ese mismo cuadro indicadores y rankings de poblacin, esperanza
de vida al nacer, poblacin con educacin secundaria completa,
aos de educacin (de la poblacin de 25 aos y ms) y de
ingreso familiar per cpita.

Con respecto a los dems departamentos, podemos hacer las

siguientes apreciaciones en torno a su IDH 2012, en comparacin con este mismo ndice obtenido en la penltima medicin
realizada en el pas (ao 2007):

En el cuadro mencionado se aprecia que el departamento de

Lima ha logrado recuperar el primer lugar en el ranking 2012
en el IDH (en la anterior medicin del IDH ocupaba el segundo
lugar, luego del Callao), posicin que tambin ocupa no solo en
poblacin sino tambin en el indicador de nmero de aos de
educacin de la poblacin de 25 aos y ms. Luego le sigue el
departamento de Moquegua, que tambin logra el primer lugar
en el ingreso familiar per cpita. Prosigue en el tercer lugar el
ahora desplazado Callao. Continan Arequipa y Madre de Dios,
cuyas ubicaciones resaltan por cuanto reflejan el caso de una
notable recuperacin (Arequipa, que vuelve a una posicin de
vanguardia en el IDH, que no la presentaba desde el 2007 en
donde ocup el tercer puesto) y el de un extraordinario repunte
(en Madre de Dios que nunca ostent una alta posicin en el
ranking histrico del IDH departamental).

- Los departamentos que experimentaron mejoras en el ranking

IDH 2012 con respecto al ranking 2007 fueron Tacna (mejor
una posicin: del puesto 7 subi al 6); Junn (tambin mejor
una posicin: del puesto 12 subi al 11); Cusco (mejor significativamente por cuanto subi del puesto 18 al puesto 12);
San Martn (subi una posicin: del 15 pas al 14); y Puno
(subi de manera destacada del puesto 23 al 19).
- Por el contrario, los departamentos que experimentaron
desmejoras en el ranking, fueron Ica (baj del puesto 4 al 7);
Tumbes (baj del puesto 5 al 8); Piura (baj una ubicacin:
del puesto 14 al 15); Ucayali (baj del puesto 11 al 16);
Loreto (baj de la ubicacin 16 a la 18); y Amazonas (baj
del 19 al 20).
- Por ltimo, los departamentos que mantuvieron su misma
posicin en el ranking 2012 (con respecto al 2007) fueron
La Libertad (puesto 9), Lambayeque (puesto 10), Ancash
(puesto 13) y Pasco (puesto 17).

En el otro extremo del ranking, figura Huancavelica como el

departamento de menor nivel de desarrollo humano de todo
el pas, situacin que generalmente ha mantenido en el ranking
histrico, del IDH departamental. El departamento de Ayacucho aparece en la penltima posicin en el ao 2012, su peor

Cuadro N 2
ndices de desarrollo humano departamentales 2012
Per /
Departamentos

Hab.
Per
Amazonas

ndice de
desarrollo
humano

Poblacin
Ranking

30,135,875

IDH

Ranking

0.5058

Esperanza de
vida al nacer
Aos

Ranking

74.31

Poblacin con
educ. secundaria
completa
%

Ranking

67.87

Aos de educacin
(poblacin de 25
y ms)
Aos

Ranking

9.00

Ingreso familiar
percpita
N.S. mes

Ranking

696.9

417,508

20

0.3846

20

73.99

11

53.65

20

6.66

21

435.7

19

1,129,391

10

0.4429

13

74.11

10

57.01

18

7.89

16

564.2

10

Apurmac

451,881

19

0.3444

23

72.41

16

60.57

16

6.15

24

330.8

24

Arequipa

1,245,251

0.5781

75.97

88.27

10.04

818.4

Ayacucho

666,029

16

0.3336

24

70.22

22

43.59

24

6.38

23

358.7

23
22

Ancash

Cajamarca

1,513,892

0.3773

21

73.83

12

54.78

19

6.40

22

421.3

Callao

969,170

12

0.5863

79.16

81.01

10.35

822.6

Cusco

1,292,175

0.4434

12

69.98

23

69.50

11

8.07

15

552.7

11

Huancavelica

483,580

17

0.2962

25

65.16

25

43.16

25

5.58

25

317.2

25

Hunuco

840,984

13

0.3746

22

72.33

17

45.47

22

6.73

20

448.4

18

Ica

763,558

15

0.5351

79.22

79.99

10.06

647.7

Junn

1,321,407

0.4539

11

72.55

15

68.60

12

8.52

10

545.5

13

La Libertad

1,791,659

0.4653

75.48

58.52

17

8.42

12

600.1

Lambayeque

1,229,260

0.4617

10

75.44

73.36

8.46

11

526.9

16

Lima

9,395,149

0.6340

78.75

80.90

10.75

1,017.0

Loreto
Madre de Dios
Moquegua

1,006,953
127,639
174,859

11
25
24

0.3977
0.5582
0.6215

18
5
2

70.49
72.31
77.76

21
18
5

43.61
61.66
80.74

23
14
4

8.09
8.94
9.64

14
8
6

500.1
1,011.3
1,042.5

17
3
1

Pasco

297,591

22

0.4114

17

71.72

20

69.64

10

8.11

13

431.4

20

Piura

1,799,607

0.4379

15

71.97

19

65.15

13

7.84

17

537.4

15

Puno

1,377,122

0.3942

19

67.52

24

74.04

7.49

19

426.3

21

San Martn

806,452

14

0.4408

14

73.82

13

60.58

15

7.80

18

548.0

12

Tacna

328,915

21

0.5553

76.11

81.87

9.77

765.9

Tumbes

228,227

23

0.5184

77.93

74.28

9.00

669.7

Ucayali

477,616

18

0.4324

16

72.70

14

50.36

21

8.65

543.4

14

Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano (IDH) Per 2013. Cambio climtico y territorio: Desafos y respuestas para un futuro sostenible. Lima, 2013. Pgs.
216-219.

XII 2

Actualidad Gubernamental

N 64 - Febrero 2014

XII

rea Desarrollo Humano e Inclusin Social

4. Los IDH 2012 provinciales en
el Per
En el cuadro N 3 se presenta los distintos
IDH obtenidos para el ao 2012 por cada
una de las 195 provincias del Per, con
sus respectivas ubicaciones o posiciones
en el ranking provinciales. Este mismo
cuadro complementa esta informacin
con los IDH y rankings departamentales,
comentados anteriormente.
Las 20 provincias con IDH ms alto en
2012 se ubican en los departamentos de
Moquegua (2), Lima (4), Madre de Dios
(2), Arequipa (3), Tacna (2), Callao, Ica,
La Libertad, Ancash, Cusco y San Martn.
De estas, 6 son provincias en las que
estn las capitales de departamentos.
Otras son provincias en las que se ha
registrado un incremento en los ingresos
familiares, probablemente por un mayor
dinamismo econmico determinado por
actividades extractivas, como la minera,
la pesca (especialmente la industrial) y la
agroindustria.
Merecen destacarse dentro de las provincias de mayor IDH, a las de Ilo y Mariscal
Nieto en Moquegua, las cuales se ubican
en los dos puestos superiores del ranking;
en ellas el mayor ingreso de las familias
ha tenido un correlato significativo en la
mejora de logros educativos y, por ende,
en los IDH que han logrado obtener y,
con ello, superar sorprendentemente a
provincias como la de Lima (que ocupa
el tercer lugar).
Los IDH ms bajos estn localizados en
la sierra y especialmente en los territorios con predominancia rural. Las 20
provincias con IDH ms bajo estn en los
departamentos de La Libertad (4), Cusco
(4), Apurmac (3), Ayacucho (3), Piura
(2), Hunuco (2), Ancash (2) y Amazonas.
Estas son provincias predominantemente
de reas rurales altoandinas y en menor
medida de selva, marcadas por una alta
incidencia de pobreza extrema y por la
ausencia de acceso de servicios sociales
bsicos de calidad.
Queremos concluir con las apreciaciones
en torno a estos indicadores, reproduciendo literalmente lo sealado por el PNUD
con respecto a los resultados encontrados
en su investigacin2:
En el IDH calculado para este Informe,
los IDH ms bajos siguen localizados en la
sierra y especialmente en los territorios con
predominancia rural. Las provincias mejor
ubicadas son aquellas de mayor influencia
minera; las provincias que cuentan con las
ciudades ms grandes, principalmente de la
costa; y otras que pueden relacionarse con
mayores flujos de ingresos originados en la
pesca y la agroindustria. Hay una ampliacin
entonces, del patrn que tradicionalmente
vinculaba la concentracin urbana con el
mayor desarrollo humano. Especialmente en
2 PNUD. Op. cit. Pgs. 33-34.

mbitos de baja poblacin o menor tamao,

como los departamentos de Madre de Dios,
Moquegua o Tacna y otras provincias y
distritos, hay una influencia predominante
del ingreso en la determinacin del IDH por
su mayor variabilidad y porque acta en
plazos ms cortos, especialmente en el caso
de poblaciones de menor dimensin.
En los ltimos aos el IDH, ha mejorado
lentamente o incluso ha retrocedido en
algunas provincias andinas pertenecientes
a departamentos que poseen costa. Aqu la
complejidad y la insuficiencia de las polticas
pblicas de conectividad y desarrollo regional
contribuyen al mantenimiento de la brecha.
Por otro lado, el IDH ha mejorado sustancialmente (ms del 50 %) en provincias ubicadas
en su mayora en la selva alta y baja; se debe
prestar especial atencin a aquellas en las que
los cambios en el IDH pueden estar relacionados con la influencia de ingresos derivados
de la minera informal e ilegal y del cultivo y
procesamiento de coca.

Per, departamentos
y provincias

Cuadro N 3
Per: ndices de desarrollo humano
departamentales y provinciales 2012
ndice de desarrollo
Per, departamentos
humano 2012
y provincias
IDH
Rank.
Per

0.5058

--

Lima

0.6340

Lima

0.6417

Barranca

0.5307

18

Cajatambo

0.3293

109

Tambo

0.4405

59

Caete

0.5250

22

Huaral

0.5267

20

Huarochir

0.4742

45

Huaura

0.5476

17

Oyn

0.4909

37

Yauyos

0.4062

70

Moquegua

0.6215

Mariscal Nieto

0.6442

General Snchez Cerro

0.4769

44

Ilo

0.6679

Callao

0.5863

Callao

0.5863

Arequipa

0.5781

Arequipa

0.6044

Caman

0.5505

16

Caravel

0.5249

23

ndice de desarrollo
humano 2012
IDH

Rank.

Tacna

0.5553

Tacna

0.5722

12

Candarave

0.3528

91

Jorge Basadre

0.6315

Tarata

0.3318

107

Ica

0.5351

Ica

0.5610

13

Chincha

0.5144

27

Nazca

0.5244

25

Palpa

0.5122

29

Pisco

0.4926

36

Tumbes

0.5184

Tumbes

0.5266

21

Contralmirante Villar

0.5050

31

Zarumilla

0.4540

52

La Libertad

0.4653

Trujillo

0.5742

11

Ascope

0.4928

35

Bolvar

0.2128

187

Chepn

0.4518

53

Julcn

0.1671

195

Otuzco

0.2163

186

Pacasmayo

0.4836

39

Pataz

0.2489

168

Snchez Carrin

0.1857

193

Santiago de Chuco

0.2866

137

Gran Chim

0.2700

157

Vir

0.3885

74

Lambayeque

0.4617

10

Chiclayo

0.5057

30

Ferreafe

0.3546

90

Lambayeque

0.3806

79

Junn

0.4539

11

Huancayo

0.5210

26

Concepcin

0.3852

76

Chanchamayo

0.4145

67

Jauja

0.4242

62

Junn

0.3844

77

Satipo 1/

0.3322

106

Tarma

0.4189

64

Castilla

0.4810

41

Caylloma

0.4795

43

Yauli

0.5898

0.4293

61

0.4434

12

Condesuyos

0.4645

48

Chupaca

Islay

0.5579

15

Cusco

La Unin

0.2903

135

Cusco

0.6067

Acomayo

0.2439

172

Madre de Dios

0.5582

Tambopata

0.5754

10

Anta

0.3219

114

Man

0.5245

24

Calca

0.3187

117

Tahuaman

0.6045

Canas

0.2344

178

Actualidad Gubernamental

N 64 - Febrero 2014

XII 3

XII

Informe Especial

Per, departamentos
y provincias

ndice de desarrollo
humano 2012
IDH

Rank.

Per, departamentos
y provincias

ndice de desarrollo
humano 2012
IDH

Rank.

Per, departamentos
y provincias

ndice de desarrollo
humano 2012
IDH

Rank.

Canchis

0.3992

72

Sechura

0.4088

68

Jan

0.4241

63

Chumbivilcas

0.2196

184

Ucayali

0.4324

16

San Ignacio

0.2981

131

Espinar

0.3651

87

Coronel Portillo

0.4681

47

San Marcos

0.2565

165

La Convencin

0.3691

83

Atalaya

0.2612

162

San Miguel

0.2802

146

Paruro

0.2118

188

Padre Abad

0.3728

82

Santa Cruz

0.3117

124

Paucartambo

0.1819

194

Purs

0.2862

138

Hunuco

0.3746

22

Quispicanchi

0.2919

134

Pasco

0.4114

17

Hunuco

0.4431

58

Urubamba

0.4513

54

Pasco

0.4622

49

Ambo

0.3088

127

Ancash

0.4429

13

Daniel A. Carrin

0.3191

116

Dos de Mayo

0.2851

139

Huaraz

0.4816

40

Oxapampa

0.3495

95

Huacaybamba

0.2427

175

Aija

0.2794

148

Loreto

0.3977

18

Huamales

0.2955

133

Antonio Raymondi

0.2264

182

Maynas

0.4611

50

Leoncio Prado

0.4158

65

Asuncin

0.2739

153

Alto Amazonas

0.3184

119

Maran

0.2487

169

Bolognesi

0.3680

84

Loreto

0.3071

129

Pachitea

0.2095

189

Carhuaz

0.3134

123

Mariscal Ramn Castilla

0.2823

144

Puerto Inca

0.3093

126

Carlos Fermn Fitzcarrald

0.2278

181

Requena

0.3205

115

Lauricocha

0.3383

101

Ucayali

0.3344

104

Yarowilca

0.2430

174

Datem del Maran

0.2435

173

Apurmac

0.3444

23

Puno

0.3942

19

Abancay

0.4476

56

Puno

0.4712

46

Andahuaylas

0.3374

102

Azngaro

0.2808

145

Antabamba

0.2426

176

Casma

0.4800

42

Corongo

0.3142

122

Huari

0.3154

121

Huarmey

0.5026

32

Huaylas

0.3187

118

Mariscal Luzuriaga

0.2446

171

Carabaya

0.2648

160

Aymaraes

0.2838

141

0.3162

120

Cotabambas

0.2193

185

Ocros

0.3661

86

Chucuito

Pallasca

0.2781

150

El Collao

0.3455

100

Chincheros

0.2681

159

151

Huancan

0.2848

140

Grau

0.2425

177

97

Lampa

0.3465

96

Ayacucho

0.3336

24

14

Melgar

0.3500

93

Huamanga

0.4150

66

0.2687

158

Pomabamba
Recuay
Santa

0.2760
0.3463
0.5608

Sihuas

0.2719

156

Moho

Cangallo

0.2315

179

Yungay

0.2797

147

San Antonio de Putina

0.4034

71

Huanca Sancos

0.2789

149

0.4970

34

San Martn

0.4408

14

San Romn

Huanta

0.2897

136

Moyobamba

0.3827

78

Sandia

0.3359

103

La Mar

0.2287

180

Yunguyo

0.3260

111

Bellavista

0.3605

88

Lucanas

0.3276

110

El Dorado

0.2722

154

Amazonas

0.3846

20

Parinacochas

0.3224

113

0.4344

60

Huallaga

0.3255

112

Chachapoyas

Paucar del Sara Sara

0.3604

89

Lamas

0.3117

125

Bagua

0.3867

75

Sucre

0.2971

132

Mariscal Cceres

0.4081

69

Bongar

0.3498

94

Vctor Fajardo

0.2757

152

Picota

0.3901

73

Condorcanqui

0.1866

192

Vilcas Huamn

0.2231

183

Rioja

0.3795

80

Luya

0.3076

128

Huancavelica

0.2962

25

San Martn

0.5268

19

Rodrguez de Mendoza

0.3311

108

Huancavelica

0.3336

105

Tocache

0.4468

57

Utcubamba

0.3678

85

Acobamba

0.2482

170

Piura

0.4379

15

Cajamarca

0.3773

21

Angaraes

0.2608

163

Piura

0.4885

38

Cajamarca

0.4505

55

Castrovirreyna

0.3456

99

Ayabaca

0.1999

191

Cajabamba

0.2721

155

Churcampa

0.2606

164

Huancabamba

0.2004

190

Celendn

0.2529

167

Huaytar

0.3457

98

Morropn

0.3506

92

Chota

0.3034

130

Tayacaja

0.2825

143

Paita

0.4987

33

Contumaz

0.3741

81

Sullana

0.4588

51

Cutervo

0.2827

142

Talara

0.5122

28

Hualgayoc

0.2647

161

XII 4

Actualidad Gubernamental

N 64 - Febrero 2014

Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano

(IDH) Per 2013. cambio climtico y territorio: desafos y respuestas para un futuro sostenible. Lima,
2013. Pgs. 216-219.