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DIREITO CIVIL
DIREITO PENAL
Imputabilidade penal
DIREITO
PENAL
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Processo Administrativo
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DIREITO ELEITORAL
PROCESSUAL
A. Direito Civil
1.1 Da remoo de rgos, tecidos e partes do corpo
para fins de transplante
[Praticamente refiz todo o resumo, deixando apenas o artigo. No inseri a Lei 9434 e o
Decreto 2268, mas a leitura deles imprescindvel]
Sobre o assunto, a CF/88 traz a seguinte disposio:
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
() 4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a
remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de
transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e
transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de
comercializao.
Por sua vez, o CC/02 diz o seguinte:
Art. 13. Salvo por exigncia mdica, defeso o ato de disposio do
prprio corpo, quando importar diminuio permanente da integridade
fsica, ou contrariar os bons costumes.
Pargrafo nico. O ato previsto neste artigo ser admitido para fins de
transplante, na forma estabelecida em lei especial.
Art. 14. vlida, com objetivo cientfico, ou altrustico, a disposio
gratuita do prprio corpo, no todo ou em parte, para depois da morte.
Pargrafo nico. O ato de disposio pode ser livremente revogado a
qualquer tempo.
A norma especial acima mencionada, que rege a matria atualmente, a
Lei Federal n. 9437/97 (breves comentrios a seguir).
[Artigo inserido no resumo do TJPE resolvi deixar]
Doao e transplante de rgos1
A falncia natural dos rgos do corpo humano fez com que se
desenvolvessem tcnicas biomdicas de transplante de material orgnico semelhante,
objetivando dar continuidade a vida natural.
Diante de tais avanos e com o aumento crescente de pessoas
necessitando de transplante de rgos para viver, surgiu a necessidade de disciplinar
juridicamente a matria. No entanto, a produo normativa no consegue se
desenvolver na mesma velocidade que as cincias da vida - entra em cena a Biotica
a fim de fornecer parmetros para experimentao no corpo humano, introduzindo
princpios norteadores como do respeito da autonomia do doador e da beneficncia e
da no maleficncia
1
Renata Almeida Oliveira. Advogada, especialista em Biotica pelo IEC da PUC-Minas, membro
da Comisso de Biotica e Biodireito da OAB/MG. Acessado em http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=515&revista_caderno=6
de
jurisdio
judiciais por parte dos herdeiros ou de terceiros prejudicados, com apoio nas
disposies do direito material, em face da eventual nulidade da escritura, por vcio de
consentimento, com destaque para o erro, o dolo, a simulao, a ignorncia, a coao,
o estado de perigo, a leso e a fraude contra credores.
10) A lei ampliou os prazos de abertura e de concluso do processo de
inventrio, no seu modo tradicional, atento realidade nacional, cuja fluncia, sem o
desfecho esperado, mantm a imposio de multa, fixada por cada Estado da
Federao, podendo ser afastada mediante a prova da justa causa.
ATENO:
1. Apesar de o inventrio ser procedimento obrigatrio, h situaes em
que a lei autoriza a sua dispensa, como o caso da Lei 6.858/58, que trata do
levantamento de valores a ttulo de PIS/PASEP, por meio de alvar judicial, bem como
os decorrentes de imposto de renda e restituio de tributos inferiores a 500 OTRN.
2. Competncia para o inventrio: Regra comum de competncia: ltimo
domiclio do falecido. Regras acessrias de competncia: a. havendo mais de um
domiclio, qualquer deles por preveno; b. se no tem domiclio, o lugar do bito, se
nele havia bens; c. se no tinha bens no lugar do bito, qualquer dos lugares onde
estiverem os bens. Todas essas regras so de competncia relativa (territorial) e no
podem ser conhecidas de ofcio pelo juiz e provocadas pelo MP (Smula 33 do STJ).
No havendo exceo de incompetncia, prorroga-se a competncia. Essas regras
no se aplicam ao inventrio em cartrio. Obs1. Fixada a competncia, instala-se um
juzo universal, o que significa que se atraem todas as questes de competncia do
juzo sucessrio. Ex.: comorincia e indignidade. O esplio ser parte. Obs2. Essas
regras no afastam a regra mais benfica do direito sucessrio. Artigo 10 da LINDB e
ART. 5, inciso XXXI da CF: esses dois dispositivos expressamente estabelecem que
em favor do herdeiro brasileiro aplica-se sempre a lei sucessria mais benfica. Artigo
337 estabelece que a parte excepcionalmente dever fazer prova do seu direito
quando se tratar de lei estrangeira, exceto quando se tratar de pases integrantes do
Mercosul (Protocolo de Las Leas), j que se presume que o juiz conhea a norma.
3. Smula 542 do STF: No inconstitucional a multa instituda pelo
estado-membro, como sano pelo retardamento do incio ou da ultimao do
inventrio.
4. H quatro condutas que somente podem ser praticadas pelo
inventariante com autorizao judicial, sob pena de nulidade (REsp. 140.369/RS),
podendo inclusive ser reconhecida de ofcio pelo juiz (art. 992 do CPC): alienar bens
de qualquer natureza; transigir em juzo ou fora dele; pagar dvidas do esplio e fazer
despesas necessrias com a conservao e o melhoramento dos bens do esplio.
Diferenas entre remoo e destituio de inventariante:
Remoo do inventariante
Destituio do inventariante
Deciso judicial
Deciso judicial
Punio
Incompatibilidade
Exige-se a instaurao de incidente
Nos prprios autos do inventrio.
processual em apenso
Requerimento de qualquer interessado
ou do Ministrio Pblico. Inclusive pelo
Deve-se formalizar o contraditrio.
juiz, mas ter que formar o contraditrio.
Interlocutria, j que se encerra o
Interlocutria agravo de instrumento.
incidente e no o processo. Cabendo
agravo.
De qualquer maneira, o STJ entende que
se aplica o princpio da fungibilidade
(Resp 714.035/RS).
5. Smulas do STF importantes: Smula 114: O imposto de transmisso
causa mortis no exigvel antes da homologao do clculo. Smula 115: Sobre os
honorrios do advogado contratado pelo inventariante, como homologao pelo juiz,
no incide o imposto de transmisso causa mortis.. Smula 331: legtima a
incidncia do imposto de transmisso causa mortis no inventrio por morte
presumida. Smula 590: Calcula-se o imposto de transmisso causa mortis sobre o
saldo credor da promessa de compra e venda de imvel, no momento da abertura da
sucesso do promitente-vendedor.
6. A partilha amigvel, lavrada em instrumento pblico ou constante de
escrito particular homologada pelo juiz, pode ser anulada por dolo, coao, erro
essencial ou interveno de incapaz, no prazo de 1 ano (art. 1029 do CPC). J a
partilha julgada por sentena rescindvel, no prazo de 2 anos (art. 1.030 do CPC),
nos mesmos casos da amigvel; se feita com preterio das formalidades legais ou se
preteriu herdeiro ou incluiu quem no o seja.
7. O art. 2018 do CC/02 admite partilha em vida: vlida a partilha feita
por ascendente, por ato entre vivos ou de ltima vontade, contanto que no prejudique
a legtima dos herdeiros necessrios.
8. O inventrio pode ser realizado judicial ou extrajudicialmente. O judicial
pode ser litigioso (arts. 987 a 1.030 do CPC) ou amigvel (arts. 1.031 a 1.038 do
CPC). O inventrio judicial litigioso o inventrio ordinrio. O inventrio judicial
amigvel consiste em arrolamento sumrio (art. 1.030 do CPC) ou em arrolamento
sumarssimo ou comum (art. 1.036 do CPC). O inventrio extrajudicial consiste em
partilha amigvel (art. 982 do CPC e 2.015 do CPC).
9.
NOTCIA
DO
CNJ,
DATADA
DE
27/09/2013
(http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/26436:cnj-altera-dispositivo-da-resolucao-35):
O
Conselho Nacional de Justia (CNJ) decidiu, em sua 175 Sesso Ordinria, realizada
na segunda-feira (23/9), alterar parcialmente a redao do artigo 12 da Resoluo
CNJ n. 35, de 2007, para permitir que um mesmo advogado exera a funo de
procurador e assessor de seus clientes em processos de escritura de inventrio
extrajudicial. A nova redao ficou assim: Art. 12. Admitem-se inventrio e partilha
extrajudiciais com vivo(a) ou herdeiro(s) capazes, inclusive por emancipao,
representado(s) por procurao formalizada por instrumento pblico com poderes
especiais. O pedido de alterao foi apresentado pela Associao dos Advogados de
So Paulo e endossada pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), no processo
0000227-63.2013.2.00.0000, relatado pelo conselheiro Guilherme Calmon. As duas
entidades alegaram que o dispositivo proibia o advogado, em escrituras de inventrio
extrajudicial, de participar como procurador e assessor de seus clientes, criando, ao
largo da lei, indevidas restries ao exerccio da advocacia. De acordo com a
associao, alm de criar evidente entrave atuao profissional, o normativo do
CNJ criava um nus adicional aos prprios interessados, que so forados a
contratar novo advogado para participar do ato de registro no cartrio de notas. Na
prtica, o advogado que representa os herdeiros residentes no exterior, fora da
comarca ou que, por qualquer motivo, no possam participar pessoalmente do ato
notarial, est impedido de, sozinho, lavrar a escritura e o inventrio extrajudicial, pois
no poder, simultaneamente, representar os herdeiros ausentes e participar do ato
como assistente, tendo em vista que ter de se valer do concurso de outro
profissional, no raras vezes com atuao meramente formal, argumentaram as
entidades, segundo o relatrio do conselheiro Guilherme Calmon. A exigncia, na
avaliao da entidade dos advogados, no tem respaldo na Lei n. 11.441/2007, fere o
Estatuto do Advogado e tambm aumenta o custo do inventrio extrajudicial,
estimulando as partes a recorrer ao inventrio judicial. Isso contraria a prpria lei cujo
objetivo retirar do Judicirio o processamento de causas no contenciosas. O
relator Guilherme Calmon reconheceu que a presena de mais de um advogado na
realizao da escritura pblica, tal como prevista na parte final do artigo 12, da
Resoluo n. 35, do Conselho Nacional de Justia, no se revela medida que esteja
em sintonia com o esprito da Lei n. 11.441/2007. O objetivo da lei, explicou o
conselheiro, a desjudicializao dos atos e negcios disponveis em relao
separao, ao divrcio, ao inventrio e partilha amigveis. No processo judicial,
lembrou o conselheiro, um nico advogado pratica todos os atos at a concluso do
inventrio. O Plenrio do CNJ acompanhou o voto do relator e aprovou a nova
redao do artigo 12 da Resoluo CNJ n. 35.
Principais caractersticas dos processos de inventrio por arrolamento
sumrio e comum (Resumo MPCE)
ARROLAMENTO SUMRIO
Ocorre quando todos os herdeiros forem maiores e capazes e estiverem
de acordo quanto partilha.
Ocorre tambm quando houver herdeiro nico.
No importa o valor do patrimnio transmitido.
Os prprios herdeiros apresentam ao juiz a partilha, inclusive a quitao de
tributos.
No ocorre a interveno do Ministrio Pblico porque no h interesse
socialmente relevante nem direitos individuais indisponveis.
Como no h conflito de interesses no arrolamento sumrio, a doutrina
classifica esse procedimento como sendo de jurisdio voluntria.
O CPC prev a seguinte regra a respeito do arrolamento sumrio:
Art. 1.034. No arrolamento, no sero conhecidas ou apreciadas questes
relativas ao lanamento, ao pagamento ou quitao de taxas judicirias e
de tributos incidentes sobre a transmisso da propriedade dos bens do
esplio.
Com base nessa regra, o STJ reafirmou que NO cabvel, em
arrolamento sumrio, a discusso acerca da eventual configurao da decadncia do
direito da Fazenda Pblica de efetuar lanamento tributrio referente ao imposto sobre
transmisso causa mortis e doao.
A controvrsia sobre esses temas ter que ser dirimida em outro processo,
considerando que, no arrolamento sumrio, o legislador limitou o procedimento a uma
cognio parcial.
ARROLAMENTO COMUM
Poder ser feito o arrolamento comum (mais simples que o inventrio),
quando o valor dos bens que compuserem o esplio no ultrapassar 2.000 OTNs.
Aqui no importa se existem ou no herdeiros incapazes.
Aqui no importa se existe ou no acordo entre os herdeiros.
O que interessa para ser realizado o arrolamento comum o valor os bens
ser inferior a 2.000 OTNs.
Se houver herdeiro incapaz, o MP ser intimado para intervir no processo.
FONTES: Material do TJPE/2014. Material do MPCE/2014. Enunciados de Direito
Civil. Smulas STF e STJ.
C. Direito Penal
1.3
Imputabilidade penal
i)
Dolosa: A embriaguez dolosa pode ser preordenada (quando h a inteno de
se embriagar para praticar o delito). Neste caso, alm de responder pelo delito, h
agravante da pena.
ii)
Culposa: excesso imprudente no consumo, nesse caso o agente responde por
sua conduta.
A imputabilidade, em regra, verificada no momento da conduta. Porm,
ao determinar que aquele que est embriagado e comete crime imputvel, ainda que
no haja discernimento mental ou incapacidade de ao, adota a Teoria da actio libera
in causa (ao livre na causa).
Teoria da actio libera in causa: aplica-se quando o agente se autocoloca
em uma situao de ausncia de discernimento mental ou capacidade de ao (a
embriaguez no decorre de caso fortuito ou fora maior). A aplicao desta teoria, a
fim de evitar a responsabilidade penal objetiva, exige que no momento da
autocolocao em estado de embriaguez o resultado posterior seja ao menos
previsvel. Ex.: aquele que, embriagado, decide dirigir at sua residncia e provoca a
morte de um pedestre, responder pelo delito de homicdio culposo na direo de
veculo automotor (o resultado previsvel). A embriaguez involuntria a decorrente
de caso fortuito ou fora maior. Somente a embriaguez involuntria gera
inimputabilidade. Ex: pessoa que acorda sonolenta e acaba ingerindo remdio
incorreto, que gera efeito anlogo ao do lcool (caso fortuito). Ex2: trote de faculdade,
em que se obriga o calouro a beber em excesso (fora maior).
Constatada a inimputabilidade do agente atravs da embriaguez total e
involuntria, a sentena ser absolutria prpria, ou seja, sem imposio de medida
de segurana.
Na semi-imputabilidade decorrente de embriaguez involuntria no se
aplica Medida de Segurana. Ora, o agente no ostenta periculosidade.
Obs.: Embriaguez patolgica consiste no alcoolismo, na embriaguez
enquanto doena. A medicina classifica o alcoolismo como doena mental. Portanto,
os crimes praticados pelo alcolatra, em estado de embriaguez, so abarcados pelo
art. 26 (doena mental). Deste modo, para este possvel a aplicao de Medida de
Segurana (pois presente a periculosidade).
Tipos de embriaguez:
Espcies
Embriaguez acidental
Significado
Proveniente de caso
fortuito
(agente
desconhece o carter
inebriante da substncia)
ou fora maior (agente
obrigado a ingerir a
substncia inebriante).
Grau
Completa (ausente capacidade
de
entendimento
e
de
autodeterminao) = exclui a
imputabilidade (art. 26, 1 do
CP).
Incompleta
(quando
no
inteiramente
ausente
a
capacidade de entendimento e
de autodeterminao) = diminui
a pena (art. 28, 2 do CP).
Embriaguez
no Voluntria: agente quis Tanto a completa quanto a
acidental
se embriagar
incompleta no excluem a
Culposa:
fruto
de imputabilidade, nem diminuem a
negligncia
pena.
Embriaguez patolgica Doentia (art. 26, CP)
Se completa (art. 26, caput); se
incompleta (art. 26, p.u., CP).
Embriaguez
Agente se embriaga para Sendo completa ou incompleta
preordenada
praticar o crime
circunstncia agravante da
pena (art. 61, II, l, CP).
Atropelamento
Momento da ingesto capacidade
previu/quis o resultado
entendimento
e
autodeterminao)
Atropelamento
Momento da ingesto capacidade
previu/aceitou o resultado entendimento
e
autodeterminao)
Atropelamento
Momento da ingesto
capacidade
previu e acreditou que
entendimento
e
poderia evitar o resultado
autodeterminao)
Atropelamento
Momento da ingesto no
capacidade
previu o resultado, mas
entendimento
e
esse era previsvel.
autodeterminao)
Momento da ingesto no Atropelamento
previu o resultado e esse capacidade
Consequncia
(sem
de Homicdio
de direto)
doloso
(dolo
(sem
de Homicdio
de eventual)
doloso
(dolo
(sem
de Homicdio culposo (culpa
de consciente)
(sem
de Homicdio culposo (culpa
de inconsciente)
(sem Atipicidade (caso fortuito,
de neste
caso).
entendimento
e
autodeterminao)
responsabilidade objetiva.
Priso em flagrante
txicos (art. 53, inciso II), necessria autorizao judicial. Vide, igualmente, o
artigo 4-B da Lei 9.613/98.
Flagrante forjado aquele armado, fabricado, realizado para incriminar
pessoa inocente. a ldima expresso do arbtrio, onde a situao de flagrncia
maquinada para ocasionar a priso daquele que no tem conhecimento do ardil.
Flagrante nas vrias espcies de crimes:
Crimes permanentes (art. 303 do CPP) enquanto no cessar a
permanncia possvel prender em flagrante.
Crimes habituais uma conduta isolada no tipifica o delito, preciso
uma reiterao de condutas (art. 229 CP). P. ex. exerccio ilegal da medicina. A
doutrina majoritria entende que NO possvel a priso em flagrante, pois no
se conseguiria comprovar a habitualidade da conduta (CAPEZ, LUIZ FLVIO
GOMES). Para MIRABETE possvel desde que consiga comprovar a habitualidade.
Crime de ao penal privada e pblica condicionada para a lavratura
do auto, dever haver manifestao de vontade do respectivo legitimado. A autoridade
policial NO poder lavrar o auto de priso em flagrante de ofcio, nestes casos.
Crime continuado como existem vrias aes independentes, ir incidir,
isoladamente, a possibilidade de se efetuar a priso em flagrante por cada uma delas.
o que se chama de flagrante fracionado;
Nas infraes de menor potencial ofensivo ao invs da lavratura do
auto de flagrante, teremos a realizao do termo circunstanciado, desde que o infrator
seja imediatamente encaminhado aos juizados especiais criminais ou assuma o
compromisso de comparecer, quando devidamente notificado. Caso contrrio, o auto
ser lavrado, recolhendo-se o mesmo ao crcere, salvo se admitido a prestar fiana,
nas infraes que a comportem, ou se puder livrar-se solto, dentro das hipteses do
art. 321 do CPP.
A Lei 11.343/2006 (lei de txicos) assevera que na posse para uso de
substncia entorpecente e condutas assemelhadas (art. 28), no se lavrar o auto de
priso em flagrante, realizando-se o termo circunstanciado, providenciando-se ainda
as requisies dos exames necessrios. A autoridade de drogas ser ento conduzido
presena da autoridade judicial, para que seja realizada a lavratura do termo
circunstanciado.
Crimes formais H resultado, mas que no precisa ocorrer para que se
verifique a consumao, se ocorrer ser mero exaurimento. P. ex. corrupo.
Normalmente, se preso no momento do exaurimento do crime, no recebimento da
propina. Neste momento, no possvel a priso em flagrante. possvel no momento
da realizao do verbo exigir.
Sujeitos do flagrante
Sujeito ativo aquele que efetua a priso.
Sujeito passivo aquele detido em situao de flagrncia. H excees
quanto realizao da priso em flagrante de determinados indivduos:
1. Presidente da repblica no poder ser preso cautelarmente;
2. Diplomatas estrangeiros podem desfrutar da possibilidade de no ser
presos em flagrante, a depender dos tratados e convenes internacionais;
3. Membros do Congresso nacional s podem ser presos em flagrante
por crimes inafianveis. Nestas hipteses, os autos sero remetidos dentro de 24
horas casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva
sobre a priso. Quanto aos deputados estaduais, e por fora do art. 27, 1, c/c art.
53, 1 da CF, tm a mesma prerrogativa dos membros do Congresso, s cabendo a
priso em flagrante por crime inafianvel. Os vereadores podem ser presos
normalmente;
E. Direito Constitucional
1.5 Classificao,
Constituio
estrutura
supremacia
da
CONCEITOS DE CONSTITUIO:
- Constituio como garantia do status quo econmico e social (Ernst
Forsthoff).
Segundo Canotilho, trs ideias resumem essa teoria constitucional: a)
concebe a Constituio como garantia do status quo econmico e social; b) uma
teoria da Constituio em busca do Estado perdido; c) uma teoria da Constituio de
um Estado de Direito meramente formal.4
4
MENDES, Gilmar Ferreira e outros. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2009
MENDES, Gilmar Ferreira e outros. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2009.
7
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo, Saraiva, 2008.
8
FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO: a Constituio tem uma fora normativa, no
sendo somente uma folha de papel (LASSALLE). As questes jurdicas somente sero
convertidas em questes de poder, caso no haja a satisfao de determinados pressupostos.
O autor reconhece a existncia de uma VONTADE DA CONSTITUIO, no s h a
vontade do poder, h tambm a vontade da prpria constituio. Deve ser reconhecida a
fora normativa da Constituio, sob pena de ser confundida com a Sociologia ou a Cincia
Poltica. No pode haver o isolamento entre a norma e a realidade, como prope o
positivismo. A constituio jurdica e a constituio real complementam-se,
condicionam-se mutuamente, mas no dependem, pura e simplesmente, uma da outra.
9
SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Malheiros, 1992.
6
origem
de
sua
decretao:
heternomas
(heteroconstituies)
X
autnomas
(autoconstituies
ou
homoconstituies)
De modo incomum a doutrina identifica Constituies que foram
decretadas de fora do Estado por outro (ou outros) Estado(s) ou por organizaes
internacionais. Miguel Galvo Teles denominou de heteroconstituio. Jorge Miranda
anota que alm da raridade causam certa perplexidade e cita como exemplo as
primeiras Constituies dos pases da Commonwealth aprovadas por leis do
Parlamento britnico (Canad, Nova Zelndia, Austrlia, Jamaica, Maurcia, etc.), as
Constituies das democracias populares do leste da Europa dos anos 40 e 50 (plano
puramente poltico) e as Constituies da Nambia de 1990 e de Camboja de 1993
(por imposio das Naes Unidas).
As Constituies brasileiras no so heternomas, na medida em que
elaboradas e decretadas dentro do prprio Estado que iro reger e nesse sentido
denomin-las autnomas (autoconstituies ou homoconstituies).
Constituies garantia, balano e dirigente (Manoel Gonalves Ferreira
Filho)
Garantia: busca garantir a liberdade, limitando o poder.
Balano: reflete um degrau de evoluo socialista.
Dirigente: estabelece um projeto de Estado.
Constituies liberais (negativas) e sociais (dirigentes) contedo
ideolgico das Constituies (Andr Ramos Tavares)
Liberais (negativas): surgem com o triunfo da ideologia da burguesia, com
os ideais do liberalismo direitos humanos de 1 dimenso absentesmo estatal.
Sociais (dirigentes): refletem momento posterior, de necessidade de
atuao estatal, consagrando a igualdade substancial direitos sociais de 2
dimenso dirigismo estatal.
2.3.15. Raul Machado Horta (Constituies expansivas)
A expansividade da Constituio de 1988, em funo dos temas novos e
da ampliao conferida a temas permanentes, pode ser aferida em trs planos:
Contedo anatmico e estrutural da Constituio: destaca-se a
estruturao do texto e sua diviso em ttulos, captulos, sees, subsees, artigos
da parte permanente e do ADCT.
Comparao constitucional interna: em comparao com as Constituies
anteriores h dilatao da matria constitucional e a evoluo das Constituies
brasileiras no tempo.
Comparao constitucional externa: relaciona a Constituio brasileira com
as Constituies estrangeiras mais extensas.
A Constituio Federal brasileira de 1988
Valendo-nos de todos os critrios classificatrios anteriormente expostos,
podemos dizer que a Constituio brasileira de 1988 singulariza-se por ser:
Ttulo
IV
Da
Organizao
dos
Poderes (arts. 44 a 135)
Subseo
I
Do
Conselho da Repblica
(arts. 89 e 90)
Subseo
II
Do
Conselho de Defesa
Nacional (art. 91)
ser votado).
10.
Poder Executivo: o Imperador o Chefe do Poder Executivo.
Durante o Segundo Reinado (Pedro II) houve o parlamentarismo monrquico (o
Presidente do Conselho de Ministros era escolhidos pelo Imperador e escolhia os
demais Ministros de Estado, que deveriam ter a confiana do Imperador e dos
Deputados, sob pena de ser dissolvido).
11.
Poder Judicirio: independente e composto de juzes e jurados.
Os juzes aplicavam a lei; os jurados se pronunciavam sobre os fatos. Aos juzes de
direito era assegurada a vitaliciedade, mas no a inamovibilidade. Para julgar as
causas em segunda e ltima instncia, nas Provncias do Imprio foram criadas as
Relaes. Na Capital do Imprio foi estabelecido como rgo de cpula do
Judicirio o Supremo Tribunal de Justia, composto de juzes togados, provenientes
das Relaes das Provncias pelo critrio da antiguidade.
12.
Poder Moderador: mecanismo que serviu para assegurar a
estabilidade do trono. Criado por Benjamin Constant, sob influncia de Clermont
Tonerre. O Imperador, que exercia o Poder Moderador, no mbito do Legislativo,
nomeava os Senadores, convocava a Assembleia Geral extraordinariamente,
sancionava e vetava proposies do Legislativo, dissolvia a Cmara dos Deputados,
convocando imediatamente outra, que a substitua. No mbito do Executivo, nomeava
e demitia livremente os Ministros de Estado. No mbito do Judicirio suspendia os
Magistrados.
13.
Insurreies populares: Cabanagem (PA), Farroupilha (RS),
Sabinada (BA), Balaiada (MA), Revoluo Praieira (PE).
14.
Constituio semirrgida
15.
Manuteno da escravido
16.
Liberdades pblicas: por forte influncia das Revolues
Americana (1776) e Francesa (1789), configurando a idia de constitucionalismo
liberal, a Constituio de 1824 continha importante rol de Direitos Civis e Polticos.
Sem dvida influenciou as declaraes de direitos e garantias das Constituies
que se seguiram.
17.
HC sem previso constitucional somente a partir do Cdigo
Criminal de 16.12.1830 a garantia do HC constitucionaliza-se somente no texto de
1891.
Decreto n. 1, de 15.11.1889 primeiro Governo Provisrio da
Repblica
A partir de 1860, comea-se a perceber um enfraquecimento da
Monarquia. Em 1868, a Guerra do Paraguai, os militares passam a nutrir um forte
sentimento de descontentamento com a Monarquia, sentimento esse que se
intensificou em razo da cadente marginalizao poltica e reduo do oramento e
efetivo militares. O Manifesto do Centro Liberal (1869) e o Manifesto Republicano
(1870) tambm contriburam para abalar a Monarquia, atacando a vitaliciedade dos
Senadores e o papel do Conselho de Estado. Em 1874 tivemos fortes entraves entre a
Igreja Catlica e a Monarquia.
Desmoronando as colunas de apoio ao Imprio, em 15 de novembro de
1889, a Repblica proclamada por Marechal Deodoro da Fonseca golpe de Estado
militar e armado a Repblica nascia, assim, sem legitimidade.
As Provncias do Brasil, reunidas pelo lao da Federao, passam a
constituir os Estados Unidos do Brasil. Entre 1889 e 1891 se instala o Governo
Provisrio.
Constituio de 1891
1890 eleio da Assembleia Constituinte
24.02.1891 primeira Constituio da Repblica do Brasil (pequena
reforma em 1926 e vigorou at 1930).
F. Direito Administrativo
1.6
Processo administrativo
Fases:
Em geral, o processo administrativo se compe das seguintes fases:
1) Fase de instaurao, propulsria ou de iniciativa a fase por meio
da qual se inicia o processo. Este pode se iniciar de ofcio ou a pedido do interessado
(art. 5, lei 9784/99). Em regra, o requerimento inicial do interessado deve ser escrito,
salvo nos casos em que for admitida solicitao oral, e deve conter os seguintes dados
(art. 6, lei 9784/99): I rgo ou autoridade a que se dirige; II identificao do
interessado ou quem o represente; III domiclio ou local para recebimento das
comunicaes; IV formulao do pedido com exposio dos fatos e seus
fundamentos; V data ou assinatura do requerente ou de quem o represente.
Os atos do processo no dependem de forma determinada, seno quando
a lei o exigir (art.22. lei 9784/99); devem ser escritos, em vernculo, com a data e o
local de sua realizao e assinatura da autoridade responsvel (art.22, 1, lei
9784/99); devem realizar-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento da
repartio, podendo ser concludos depois do horrio os atos j iniciados, cujo
adiamento resulte em prejuzo ou dano s partes (art.23 e pargrafo nico, lei
9784/99). O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente e
rubricadas (art. 22, 4).
vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de
eventuais falhas (art.6, pargrafo nico, lei 9784/99). Se houver pluralidade de
interessados com pedidos idnticos, estes podero ser feitos em um nico
requerimento, salvo vedao legal art.8, lei 9784/99.
2) Fase de Instruo objetiva investigar e comprovar os dados
necessrios tomada de deciso. A instruo pode se realizar de ofcio, mas fica
resguardado o direito dos interessados de propor atuaes probatrias, sendo que os
atos de instruo devem se realizar do modo menos oneroso para estes (art.29 e 2,
lei 9784/99).
O interessado poder, nesta fase, juntar documentos, pareceres, requerer
diligncias e percias, bem como aduzir alegaes. Os elementos probatrios devero
ser considerados na motivao do relatrio. As provas propostas pelos interessados
s podem ser recusadas, fundamentadamente, quando sejam ilcitas, impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias (art.38, 1 e 2, lei 9784/99). O art. 30 dispe
expressamente que so inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas
por meios ilcitos.
Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado. Entretanto,
quando tais fatos ou dados constarem de registros existentes na prpria
Administrao, o rgo competente para a instruo dever promover, de ofcio, a
obteno dos mesmos (art. 36 e 37, lei 9784/99).
Se for necessria a apresentao de informaes ou provas, os
interessados sero intimados para tanto. Caso a intimao no seja atendida, a
autoridade poder suprir a omisso de ofcio, no se eximindo de decidir. Entretanto,
caso os dados, autuaes ou documentos solicitados forem indispensveis
apreciao do pedido, o no atendimento implicar arquivamento do processo (art. 39
e pargrafo nico e 40, lei 9784/99).
A lei 9784/99 prev formas de participao de terceiros. Quando se
trata de ASSUNTOS DE INTERESSE GERAL, poder ser aberto, mediante
despacho motivado e desde que no resulte prejuzo para as partes, perodo de
CONSULTA PBLICA, quando terceiros (pessoas fsicas ou jurdicas) podero se
manifestar, apresentando alegaes escritas. O comparecimento consulta
pblica, todavia, no confere, por si s, a condio de interessado no processo, mas
confere o direito de obter resposta fundamentada da Administrao, que poder ser
comum a todas as alegaes substancialmente iguais (art.31, 1 e 2). Quando se
tratar de QUESTO RELEVANTE, poder ser realiza AUDINCIA PBLICA
(art.32) para debates sobre a matria, podendo ainda haver outros meios de
G. Direito Empresarial
1.7 Da
capacidade
empresarial
para
exercer
atividade
H. Direito
Belfort)
Eleitoral
(por
Saulo
cabina, nas sees das Capitais, e 200, nas do Interior, de acordo com o art .
11 da Lei n 6996/82.
So as Sees Eleitorais, portanto, que formam a Zona Eleitoral. O
eleitor fica, com a inscrio, permanentemente vinculado Seo Eleitoral,
havendo procedimento especfico para sua mudana, que se sujeita, hoje, ao prazo de
150 dias da data da eleio.
O critrio sobre a organizao das Sees obedecer seguinte ordem
de preferncia:
1) Visar segurana do voto; 2) Levar em conta a facilidade para votar;
3) A operacionalidade dos servios eleitorais; 4) A rapidez da votao; e 5) A
comodidade oferecida ao eleitor.
Para dirigir os trabalhos de votao so constitudas as Mesas Receptoras
(uma por Seo), que se compem de um Presidente, um primeiro e um segundo
Mesrio, dois Secretrios e um Suplente, os quais sero nomeados pelo Juiz Eleitoral.
Art. 118. Os Juzes Eleitorais organizaro relao de eleitores de cada
Seo, a qual ser remetida aos Presidentes das Mesas Receptoras para facilitao
do processo de votao.
Estas tambm devem ser criadas em vilas e povoados, assim como em
estabelecimentos de internao coletiva onde haja pelo menos 50 eleitores (art.
136, CE). O mesmo se diz para criao de sees especiais em penitencirias e
cadeias pblicas que abrigam presos provisrios (Note-se que o preso condenado
definitivamente encontra-se com seus direitos polticos suspensos, no podendo
votar.). Os portadores de deficincia podem requerer seo especial que ser
providenciada pela Justia Eleitoral para sua votao.
Art. 136. Devero ser instaladas Sees nas vilas e povoados, assim
como nos estabelecimentos de internao coletiva, inclusive para CEGOS, e nos
LEPROSRIOS onde haja, pelo menos, 50 (cinquenta) eleitores.
Diplomtica ou do Consulado Geral (art. 226 do CE). Obs.: Se esse nmero no for
atingido, os eleitores podero votar na mesa receptora mais prxima, desde que
localizada no mesmo pas.
Para que sejam admitidos a votar, os brasileiros residentes no estrangeiro
devem comunicar sua condio de eleitor e sua residncia sede da Misso
Diplomtica ou ao Consulado Geral at 30 (trinta) dias antes da eleio (art. 228 do
CE)19, de modo a possibilitar a organizao das folhas de votao.
C.E. Art. 230. Todos os eleitores que votarem no Exterior tero os seus
ttulos apreendidos pela Mesa Receptora.
Pargrafo nico. A todo eleitor que votar no Exterior ser concedido
comprovante para a comunicao legal ao Juiz Eleitoral de sua Zona.
C.E. Art. 231. Todo aquele que, estando obrigado a votar, no o fizer, fica
sujeito, alm das penalidades previstas para o eleitor que no vota no territrio
nacional, proibio de requerer qualquer documento perante a repartio
diplomtica a que estiver subordinado, enquanto no se justificar.
Na eleio presidencial admite-se, alm do voto no exterior, o voto em
trnsito no territrio nacional, conforme art. 233-A do Cdigo Eleitoral, criado pela
reforma eleitoral de 2009.
Para que o voto em trnsito seja viabilizado, mister ser que o interessado
se habilite com antecedncia (o que pode ser feito em qualquer Cartrio Eleitoral do
pas), indicando a capital do Estado em que pretende votar. Com a habilitao, seu
nome ser excludo da urna eletrnica instalada na seo eleitoral em que se encontra
inscrito, sendo includo na Seo destinada ao voto em trnsito na cidade indicada.
Desde que habilitado para votar em trnsito, no poder o eleitor exercer o direito de
sufrgio em sua seo originria, j que seu nome no figurar na uma a instalada.
Art. 233-A. Aos eleitores em trnsito no territrio nacional igualmente
assegurado o direito de voto nas eleies para Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, em urnas especialmente instaladas nas capitais dos Estados e na forma
regulamentada pelo Tribunal Superior Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
A justificao por no votar:
O eleitor que no estiver em seu domiclio no dia da eleio deve se
justificar perante o juiz eleitoral em at 60 dias aps a realizao da eleio, sob pena
de incorrer em multa (art. 7 da Lei n. 6.091/74 e art. 80 da Resoluo TSE
21.538/2003).
Se o eleitor se encontrar no exterior na data do pleito, o prazo de
justificao ser de 30 dias, contados do seu retorno ao Pas.
O pedido de justificao ser sempre dirigido ao juiz eleitoral da zona de
inscrio, podendo ser formulado na zona eleitoral em que se encontrar o eleitor, a
qual providenciar sua remessa ao juzo competente (art. 80, 6, da Resoluo TSE
21.538/2003). Em termos prticos, significa dizer que se, no dia da eleio, o eleitor
no estiver em seu domiclio, poder comparecer a qualquer zona eleitoral do local em
que estiver e fazer a justificao, o que facilita bastante para o eleitor.
O documento de justificao formalizado perante a justia eleitoral no dia
da eleio prova a ausncia do eleitor do seu domiclio eleitoral (art. 81 da Resoluo
TSE 21.538/2003).
A justificativa importante para evitar que o eleitor seja sancionado com
multa e at mesmo venha a ter sua inscrio cancelada, eis que deixar de votar em
trs eleies consecutivas sem fazer justificao causa de cancelamento da
19
urna. Para isso, tero eles acesso antecipado aos programas de computador a serem
usados, podendo impugn-los, fundamentadamente, em cinco dias (art. 66, 1).
Assim que expedido, deve ser entregue cpia do boletim de urna aos representantes
partidrios que se fizerem presentes.
Art. 67. Os rgos encarregados do processamento eletrnico de dados
so obrigados a fornecer aos partidos ou coligaes, no momento da entrega ao Juiz
Encarregado, cpias dos dados do processamento parcial de cada dia, contidos em
meio magntico.
Art. 68. O boletim de urna, segundo modelo aprovado pelo Tribunal
Superior Eleitoral, conter os nomes e os nmeros dos candidatos nela votados.
1 O Presidente da Mesa Receptora obrigado a entregar cpia do
boletim de urna aos partidos e coligaes concorrentes ao pleito cujos representantes
o requeiram at uma hora aps a expedio.
2 O descumprimento do disposto no pargrafo anterior constitui crime,
punvel com deteno, de um a trs meses, com a alternativa de prestao de servio
comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de um mil a cinco mil UFIR.
A Mesa, por seu Presidente ou outro membro na sua eventual ausncia,
tem o dever jurdico de entregar cpia do boletim de urna aos partidos ou coligaes,
havendo prazo de at uma hora da expedio para requerimento por parte dos fiscais
ou delegados, ocorrendo precluso temporal caso no haja a solicitao. A
desobedincia a este comando legal tambm tipificada como crime com a pena de
deteno de um a trs meses ou prestao de servios comunidade no mesmo
perodo, alm de multa que varia de um a cinco mil UFIR.
Portanto, os partidos podem apresentar impugnao a apurao
eletrnica de cada urna, juntando os BUs e recorrer da deciso ao TER (art. 71 da
Lei 9504/97).
Caso a Junta Eleitoral no receba a impugnao formulada, pode
haver a apresentao diretamente ao Tribunal Regional Eleitoral (art. 69 Lei
9504/97). As impugnaes devem ser instrudas com cpia do boletim da urna
impugnada sob pena de inadmisso da impugnao por ausncia de regularidade
formal mnima (art. 71 Lei 9504/97).
Art. 69. A impugnao no recebida pela Junta Eleitoral pode ser
apresentada diretamente ao Tribunal Regional Eleitoral, em quarenta e oito horas,
acompanhada de declarao de duas testemunhas.
Pargrafo nico. O Tribunal decidir sobre o recebimento em quarenta e
oito horas, publicando o acrdo na prpria sesso de julgamento e transmitindo
imediatamente Junta, via telex, fax ou qualquer outro meio eletrnico, o inteiro teor
da deciso e da impugnao.
Art. 70. O Presidente de Junta Eleitoral que deixar de receber ou de
mencionar em ata os protestos recebidos, ou ainda, impedir o exerccio de
fiscalizao, pelos partidos ou coligaes, dever ser imediatamente afastado, alm
de responder pelos crimes previstos na Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965 - Cdigo
Eleitoral.
Art. 71. Cumpre aos partidos e coligaes, por seus fiscais e delegados
devidamente credenciados, e aos candidatos, proceder instruo dos recursos
interpostos contra a apurao, juntando, para tanto, cpia do boletim relativo urna
impugnada.
Pargrafo nico. Na hiptese de surgirem obstculos obteno do
boletim, caber ao recorrente requerer, mediante a indicao dos dados necessrios,
que o rgo da Justia Eleitoral perante o qual foi interposto o recurso o instrua,
anexando o respectivo boletim de urna.