ESTUDIO Tecnico PERFORACION

ANEXO TECNICO DEL SECTOR
20 DE MAYO DE 2015
El Municipio de Cota (Cundinamarca) de conformidad con lo previsto en el artculo 15 del Decreto
1510 de 2013, determina:
1. OBJETO
CONSTRUCCIN DE LA RED MATRIZ DE ALCANTARILLADO DE AGUAS NEGRAS EN EL
SECTOR DE LA GLORIETA VARIANTE DEL MUNICIPIO DE COTA, DENTRO DEL PLAN
MAESTRO DE ALCANTARILLADO, MUNICIPIO DE COTA, CUNDINAMARCA.
2. ASPECTOS GENERALES
En el tercer trimestre de 2014 el valor agregado del sector de la construccin progres en 12.7%,
un excelente avance, comparado con el incremento del PIB de 4.2% para el mismo periodo. 1 De
hecho, el sector de construccin en Colombia present el mayor crecimiento de Amrica Latina
durante el 2014. Dentro del crecimiento del valor agregado del sector de construccin se tiene que
el subsector de edificaciones creci a una tasa de 14.1%.
El principal insumo del sector de construccin es el concreto, por lo tanto, las variaciones que hay
en este mercado se relacionan directamente con los indicadores del sector en cuestin. De
acuerdo con CAMACOL, el consumo de concreto aument en 7.6%2 a septiembre del 2014 si se
compara con la misma fecha del ao anterior. Este aumento estuvo destinado en 42.7% a la
construccin de vivienda, 31.2% a la construccin de edificaciones y el 22.9% a la de obras civiles.
2
Otro de los motores que impulsa el sector es el aumento en la demanda de los servicios del sector
de construccin. De acuerdo con las cifras de CAMACOL, la confianza de los consumidores
aument 0.8 puntos porcentuales en 20143 , lo que hace que ms consumidores consideren que es
un buen momento para comprar casa. Adicionalmente, la tasa de inters para la adquisicin de
vivienda, tanto de inters social como ordinaria, ha bajado en los ltimos aos. En efecto, a octubre
de 2014 ha incrementado el 5.9% con respecto a octubre de 2013 en la unidades de vivienda
nuevas vendidas.
En cuanto al empleo, el sector de la construccin gener entre agosto 2013 y octubre 2014 el 5.5%
del empleo total del pas, es decir 22.1 millones de personas empleadas. En este sentido, se
evidencia un crecimiento en el sector ya que para la misma fecha del ao 2012 a 2013 su
participacin en el empleo total fue del 2.5%.
3. ESTUDIO DE LA OFERTA
1
Disponible en
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_IIItrim14.pdf
2
Estudio de Colombia Compra Eficiente.
3
Disponible en http://camacol.co/sites/default/files/secciones_internas/IAE%20Octubre
%202014.pdf
En concordancia con el estudio de Mercado de Colombia Compra Eficiente, en el cual utiliz una
muestra de 500 empresas del sector de la construccin a partir de la informacin publicada en el
Sistema de Informacin de Registro Empresarial de la Superintendencia de Sociedades SIREM-,
de la muestra representativa de empresas del sector de la construccin el 49.54% se ubica en
Bogot, seguido por Antioquia con el 13.68% y el departamento de Atlntico con 9.06%. En cuanto
al tamao de las empresas, el sector est compuesto en un 73.38% por Mipymes y en un 26.62%
por empresas grandes.
a) Informacin Econmica
El sector de la construccin en Colombia est divida en tres:
1. Construccin de obras civiles, que incluye la construccin de edificaciones
2. Construccin de obras residenciales
3. Adecuacin de obras de construccin.
La Tabla 1. Muestra la evolucin de las compaas del sector de la construccin separadas en
cada subsector.
SUBSECTOR
Construccin de obras
civiles
Adecuacin de obras
Construccin de obras
residenciales
Total
2008
50
2009
230
2010
249
2011
501
2012
218
2013
93
25
43
83
181
112
195
193
311
95
116
44
55
118
494
556
1005
429
192
De los tres subsectores, el de la construccin de obras civiles es el ms importante, seguido del de

construccin de obras residenciales y por ltimo el de adecuacin de obras de construccin.
Elaborado por Colombia Compra Eficiente

1. Experiencia
La experiencia requerida en un Proceso de Contratacin debe ser adecuada y proporcional a la
naturaleza del contrato y su valor. La experiencia es adecuada cuando es afn al tipo de actividades
previstas en el objeto del contrato a celebrar.
4. ESTUDIO DE LA DEMANDA
De acuerdo con los datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE- la
demanda del sector de construccin, a octubre del 2014, creci en un 5.5% respecto a la misma
fecha del 2013 en el rubro de cemento gris. Este aumento en la demanda por servicios de
construccin viene explicado en un 18.8% por los servicios prestados por constructores y
contratistas.
En especfico, para el tercer trimestre de 2014, los pagos efectuados para la construccin de obras
civiles aumentaron en 10.9%, explicado por el aumento en las obras viales. Asimismo, las
obligaciones adquiridas en obras civiles aumentaron en 17.1%5 para el mismo periodo, lo cual
marca el dinamismo con el que se est moviendo el sector
Para el sector de las obras civiles, analizando los datos sobre compromisos en el SIIF, las
principales Entidades Estatales que demandan servicios de construccin son:
Instituto Nacional de Vas INVIAS.

Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil.
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC.
Ministerio de Minas y Energa.
Para el presente anlisis de la demanda, la Alcalda ha tenido en cuenta que histricamente se han
desarrollado objetos similares de contratacin, con el propsito de determinar la forma y las
especificaciones de los servicios de obras y construccin
El contrato de obra pblica a contratar deben ser desarrollados por personas jurdicas o naturales
que cuenten con la experiencia en labores similares es por ello que el Municipio de Cota ha
teniendo en cuenta que histricamente se han desarrollado proyectos similares, as como existen
proyectos con objetos similares en las diferentes entidades del estado, por lo cual revisado el
SECOP se encuentra la siguiente informacin:
Tabla 2. Adquisiciones previas de la Administracin Municipal
No DE
PROCESO
TIPO DE PROCESO
OBJETO
CUANTIA
PLAZO DE
EJECUCIN
004-2013
Licitacin Publica
MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA

DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA ESCUELA NORMAL
SUPERIOR DE JERIC SEDE BACHILLERATO DEL
MUNICIPIO DE JERIC, ANTIOQUIA
$2.536.745.100
036-2012
Licitacin Publica
RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN DE (i)

INFRAESTRUCTURA VIAL VEREDA PARCELAS,
ENTRADA PORKYS - INTERSECCIN VIA DE
PENETRACIN
LAMINADOS
ANDINOS,
(ii)
ENTRADA COLEGIO REFUS - INTERSECCIN VIA DE
PENETRACIN
EUROLACTEOS,
(iii)
INFRAESTRUCTURA VIA PIEDEMONTE ENTRE
INTERSECCIN CAMELLN GALILEA (VIA PTAP LA
MOYA) E INTERSECCIN VIA CUEVA DE LOS
ZORROS, MUNICIPIO DE COTA
$3.322.959.143
5 meses
015-2014
Licitacin Publica
MANTENIMIENTO Y ADECUACION FISICA DE LAS

SEDES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE COTA,
CUNDINAMARCA
$2.392.027.198
4 meses
LP-020-2013
Licitacin Publica
CONSTRUCCIN DE ANDENES EN LA AVENIDA

SUBA COTA ENTRE PUENTE LA VIRGEN Y LA
GLORIETA COSTADO SUR, ANDENES CALLE 11
ENTRE CARRERA 5 Y 6.
$328.939.795
4 meses
LP-008-2013
Licitacin Publica
CONSTRUCCIN REDES DE ALCANTARILLADO Y DE

LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA AVENIDA EL
LIBERTADOR ENTRE CRA 5 A 3 DEL MUNICIPIO DE
COTA
$1.125.297.878
5 meses
LP-036-2012
Licitacin Publica
RECONSTRUCCION
Y
REHABILITACIN
DE
ENTRADA PORKIS INTERSECCIN VIA DE
PENETRACIN VIA LAMINADOS ANDINOS
$3.322.959.143
5 meses
Tabla 3. Adquisiciones previas de otras Entidades Estatales

ENTIDAD
TIPO DE PROCESO
OBJETO
CUANTIA
PLAZO DE
INVIAS
MANTENIMIENTO
$12,545,000,000.00
EJECUCIN
7 meses
$10,277,355,552.00
9 meses
Licitacin
pblica
LP-SGT-SRN-0582009
Licitacin
pblica
LP-009-2013
CONSTRUCCIN
Y
PAVIMENTACIN
CARRETERA BADILIO SAN JUAN DEL CESAR,
RUTA 8004 EN LOS DEPARTAMENTOS DE
CESAR Y GUAJIRA.
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA
CARRETERA TUMACO
JUNN
PEDREGAL
SECTOR JUNN TUQUERRES RUTA 1002
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VA
LA CHORRERA
$1,298,607,774.00
3 meses
Licitacin
publica
LP-002-2014
PAVIMENTACIN DE VAS
MUNICIPIO DE GARZN
$1,608,435,931.00
Licitacin
pblica
LP-SGT-SRN-0282013
Licitacin
pblica
LP-SGT-SRN-0282013
INVIAS
INVIAS
Alcalda
de
San Andrs de
Cuerquia
Municipio de
Garzon
MEJORAMIENTO
Y
CARRETERAS GRUPO 8
URBANAS
DEL
$267,900,000.00
6 meses
En razn a lo anterior y contando con la informacin que le permite concluir que en el mercado
existen mltiples personas naturales y jurdicas que cuentan con la experiencia en proyectos de
obra pblica durante los ltimos 5 aos
En conclusin, el sector de construccin en Colombia muestra un buen crecimiento y un dinamismo
que impulsa el empleo, gracias en gran parte, al aumento que tuvo el subsector de las obras civiles
y los incentivos que se dan a la compra de vivienda.
5. CAPACIDAD FINANCIERA
Se tendr en cuenta que los oferentes cumplan los requisitos mnimos, que demuestren la solidez
financiera y econmica de las personas jurdicas, naturales, individuales o conjuntas que se
habiliten para participar activamente en el proceso contractual, brindando la certeza de su
estabilidad, permanencia y sostenibilidad econmica y financiera, requeridas del adjudicatario; en
concordancia con lo sealado el artculo 10 numeral 3) del Decreto 1510 de 2013. Y
adicionalmente se tiene en cuenta el rgimen tributario al que pertenezca, por ello se solicitar el
RUT a fin de determinar si es necesario aprovisionar recursos adicionales por concepto de IVA. Si
el contrato es por un valor superior a $90.700.000 el contratista debe pertenecer al rgimen comn
y por tanto el servicio incluye IVA.
ndices Financieros
Para determinar los ndices financieros habilitantes se tiene en cuenta que la verificacin de los
estados financieros es competencia de la Cmara de comercio y por ello se solicitara el RUP vigente
y en firme y atendiendo que segn la estadstica de la entidad existe sin numero de compaas y
personas naturales idneas para ejecutar el proyecto y las mimas tiene diversidad de tamaa, razn
que determina que los indicadores financieros se exija en razn a la cuanta del contrato a suscribir.
La capacidad financiera se verificar teniendo en cuenta la informacin relacionada en el Certificado
de Inscripcin del Proponente en el Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio, la
cual deber estar actualizada con corte no anterior al 31 de diciembre de 2014 y deber encontrarse
en firme conforme lo dispuesto en el artculo 221 del Decreto 019 de 2012.
La capacidad financiera del proponente se calculara a partir de la evaluacin de los siguientes

factores:
No
1
2
3
INDICADOR
INDICE DE LIQUIDEZ
NIVEL DE ENDEUDAMIENTO
RAZON DE COBERTURA DE
INTERESES
FORMULA
AC/PC
(PT/AC) X 100
UO/GI
INDICE EXIGIDO
MAYOR O IGUAL A 3.0
MENOR O IGUAL A 40%
MAYOR O IGUAL 3.0
ndice de liquidez
El proponente deber acreditar un ndice de Liquidez igual mayor a tres punto cero (3 .0). Esto
con el fin de que cuente con recursos al momento de firmar el acta de inicio y as proceder a dar
inicio a las obras sin la dependencia de un anticipo. Esto significa que el flujo de recursos est
disponible para iniciar y continuar el servicio.
Un ndice de liquidez adecuado determina las proyecciones financieras y presupuestales de las
empresas ya que garantiza la facilidad de la empresa para generar flujo de efectivo lo cual respalda
el proyecto puesto que contara con los recursos necesarios para cubrir sus obligaciones
financieras, compromisos con proveedores, con empleados y para adquirir su materia prima.
El ndice de Liquidez se calculara as:
LIQ. = AC / PC 3.0
Donde,
LIQ.
=
AC
=
PC
=
ndice de liquidez.
Activo corriente.
Pasivo corriente.
Si el proponente es un consorcio o una unin temporal, el ndice de Liquidez se calcular como:

LIQ. = (ACi* %Pi) / (PCi * %Pi) 3.0
Donde,
LIQ.
ACi
PCi
%Pi
=
=
=
=
ndice de liquidez del consorcio o la unin temporal.

Activo corriente de cada uno de los integrantes.
Pasivo corriente de cada uno de los integrantes.
% participacin de cada integrante en el consorcio o unin temporal
Se verificar la liquidez as:

LIQ 3.0 la propuesta ser declarada hbil
LIQ < 3.0 la propuesta ser rechazada.
NOTA: para el ndice de liquidez en los casos de Consorcios, Uniones Temporales o cualquier otra
forma asociativa, se debe demostrar que como mnimo uno (1) de sus integrantes cuenten con un
ndice liquidez al 60% del ndice de liquidez requerido.
Nivel de Endeudamiento
El endeudamiento se relaciona con las caractersticas propias de cada empresa previendo su

solidez financiera durante la contratacin y posterior al pago o finalizacin del contrato.
El proponente deber acreditar un Nivel de endeudamiento, menor igual a cuarenta por ciento
(40%), calculado as:
NE = PT / AT 40%
Donde,
NE
=
PT
=
AT
=
Nivel de endeudamiento.
Pasivo total.
Activo total.
Si el proponente es un consorcio o una unin temporal se calcular de la siguiente manera:

NE = (PTi* %Pi) / (ATi * %Pi) 40%
Donde,
NE
PTi
ATi
%Pi
=
=
=
=
Nivel de endeudamiento del consorcio o la unin temporal.

Pasivo total de cada uno de los integrantes.
Activo total de cada uno de los integrantes.
Y se verificar el nivel de endeudamiento as:

NE 40%, la propuesta ser declarada hbil
NE > 40%, la propuesta ser rechazada
NOTA: Cuando el NIVEL DE ENDEUDAMIENTO de por lo menos uno de los integrantes de
Consorcios o Uniones Temporales o cualquier otra forma asociativa, sea superior al cien por ciento
(100%) de la solicitada la propuesta ser rechazada.
Razn de Cobertura de Intereses
Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras y no es ms que la
razn de las utilidades antes de intereses e impuestos, contra el importe de los cargos de intereses
de determinado periodo.
El proponente deber acreditar una Razn de cobertura de intereses, mayor igual a tres punto
cero (3.0), calculado as:
RCI = UO / GI 3.0
Donde,
RCI
=
OU
=
GI
=
Razn de cobertura de intereses.

Utilidad Operacional.
Gastos de Intereses.
Si el proponente es un consorcio o una unin temporal se calcular de la siguiente manera:

RCI = (UOi* %Pi) / ( GIi * %Pi) 3,0
Donde,
RCI
UOi
GIi
%Pi
=
=
=
=
Razn de cobertura de intereses del consorcio o la unin temporal.

Utilidad operacional de cada uno de los integrantes.
Gastos de intereses de cada uno de los integrantes.
Y se verificar la razn de cobertura de intereses as:

RCI 3.0, la propuesta ser declarada hbil
RCI < 3.0, la propuesta ser rechazada
En caso de que el proponente no presente obligaciones financieras y por ende no incurra en gastos
financieros, resultar habilitado.
NOTA: Para el ndice de razn de cobertura de intereses en los casos de Consorcios, Uniones
Temporales o cualquier otra forma asociativa, se debe demostrar que como mnimo uno (1) de sus
integrantes cuenten con un ndice al 30% del ndice requerido.
NOTA: De la verificacin de los requisitos mnimos exigidos, se habilitar la propuesta como
CUMPLE, o se rechazar como NO CUMPLE.
Con el propsito de demostrar que los rangos establecidos son suficientes para que exista
pluralidad de oferentes dentro del proceso de seleccin, se tom una muestra nacional de 25
empresas del sector de servicios de construccin, tomados de la Superintendencia de Sociedades
de la base de datos del (SIREM) de 2013, concluyendo que los indicadores establecidos de
capacidad financiera y organizacional son suficientes para que exista pluralidad de oferentes
dentro del proceso de seleccin.
INDICE DE
ENDEUDAMIENTO
INDICE DE
LIQUIDEZ
80%
25%
58%
38%
49%
37%
39%
29%
47%
29%
37%
40%
68%
59%
36%
41%
18%
33%
55%
25%
1,8
3,7
2,5
3,0
2,9
3,6
4,0
3,1
3,2
3,5
3,7
3,9
1,9
2,1
2,7
4,2
4,0
2,5
1,2
3,3
20%
39%
27%
31%
40%
3,6
4,1
3,8
4,4
3,0
Anlisis Grafico
Con el siguiente grfico, se pretende observar el comportamiento de los datos obtenidos en la
Superintendencia de Sociedades SIREM:
GRAFICO TALLO-HOJA
INDICE DE ENDEUDAMIENTO
Tallo
Hoja
0
1
8
2
055799
3
13677899
4
00179
5
589
6
8
7
8
0
9
10
El Grafico de endeudamiento, nos permite
observar la concentracin de datos
delimitando en este caso los valores ms
frecuentes los cuales se observan en el
medio del grfico y corresponden a los
proveedores que tienen un ndice de
endeudamiento menor a 40%.
INDICE DE LIQUIDEZ
Tallo
Hoja
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
89
125579
001235667789
00124
As mismo, en el grfico de liquidez se

observa la concentracin de datos ms
frecuentes que
corresponden
a
los
proveedores que tienen un ndice de liquidez

del 3,0.
De igual forma con el siguiente clculo estadstico se pretende observar el comportamiento de los indicadores
de endeudamiento y liquidez del sector:
INDICADOR DE ENDEUDAMIENTO
Promedio
Desviacin Estndar
Mediana
40%
0,14%
38%
Tal y como se evidencia en el anterior anlisis estadstico el promedio de endeudamiento del sector es de
40% y teniendo en cuenta que la desviacin estndar no es alta, resulta pertinente para el presente proceso
contractual permitir un ndice de endeudamiento menor o igual al 40%.
INDICE DE LIQUIDEZ
Promedio
3,1
Desviacin Estndar
0,8
Mediana
3,3
De acuerdo a los resultados del indicador de liquidez es posible concluir que el promedio de las empresas del
sector cuentan con un nivel de liquidez del 3,1 y la mediana es de 3,3, razn por la cual resulta pertinente fijar
un ndice de liquidez mayor o igual a 3,0.
As las cosas, esta Alcalda considera que los ndices de endeudamiento y liquidez definidos en los requisitos
habilitantes de capacidad financiera son acordes con el anlisis del sector econmico y la naturaleza del
Proceso.
Adicionalmente, de acuerdo de acuerdo a lo establecido en el manual para determinar y verificar los
requisitos habilitantes en los procesos de contratacin publicado por Colombia Compra Eficiente, estable que
se ha diseado el manual mencionado con el fin determinar y verificar los requisitos habilitantes en los
procesos de contratacin para apoyar a los partcipes del sistema de compras y contratacin.
Igualmente establece que los requisitos habilitantes miden la aptitud del proponente para participar en un
proceso de contratacin como oferente y estn referidos a su capacidad jurdica, financiera, organizacional y
su experiencia.
El propsito de los requisitos habilitantes es establecer unas condiciones mnimas para los proponentes de tal
manera que la entidad estatal solo evale las ofertas de aquellos que estn en condiciones de cumplir con el
objeto del proceso de contratacin.
Si el proceso de contratacin requiere que los oferentes cuenten con el RUP, la entidad estatal debe exigir en
los documentos del proceso como mnimo los indicadores establecidos en este registro. Sin embargo, puede
pedir indicadores adicionales, caso en el cual debe verificarlos directamente mediante documentos
adicionales.
El captulo IV del manual en mencin establece que: los indicadores de capacidad financiera buscan
establecer unas mnimas condiciones que reflejan la salud financiera de los proponentes a travs de su
liquidez y endeudamiento. Estas condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir oportuna y
cabalmente el objeto del contrato.
En atencin a la naturaleza del contrato a suscribir y de su valor, plazo y forma de pago, la entidad estatal
debe hacer uso de los indicadores que considere adecuados respecto al objeto del proceso de contratacin.
La entidad estatal debe determinar cada requisito habilitante teniendo en cuenta lo que mide el indicador. Si el
indicador representa una mayor probabilidad de riesgo a medida que su valor es mayor, la entidad estatal
debe fijar como requisito un valor mximo y si el indicador representa una menor probabilidad de riesgo a
medida que su valor sea mayor, la entidad estatal debe fijar un mnimo. Por ejemplo, a mayor ndice de
endeudamiento, mayor es la probabilidad de que el contratista incumpla sus obligaciones, por lo que la
entidad estatal debe fijar un valor mximo para este ndice, el cual debe ser adecuado y proporcional para el
proceso de contratacin
El literal B. indicadores adicionales de capacidad financiera, del capitulo IV. Capacidad financiera, del manual
para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratacin publicado por Colombia
Compra Eficiente, establece que:
las entidades estatales, pueden establecer indicadores adicionales a los establecidos en el numeral 3 del
artculo 10 del decreto 1510 de 2013, solo en aquellos casos en que sea necesario por las caractersticas del
objeto a contratar, la naturaleza o complejidad del proceso de contratacin.
Es importante tener en cuenta que los indicadores pueden ser ndices como en el caso del ndice de liquidez
(activo corriente dividido por pasivo corriente) o valores absolutos como el capital de trabajo y el patrimonio.
De acuerdo a lo anterior, adicional al hecho que se necesita seleccionar un contratista que pueda realizar las
obras en el tiempo previsto y que cuente tanto con la experiencia suficiente para poder llevar a cabo la obra
sin contratiempos, como que cuente con la capacidad financiera suficiente para ejecutar las obras sin tener
que depender de los pagos parciales a realizar, ya que la entidad no plantea realizar la entrega de anticipos
para la ejecucin de las obras, por parte del Municipio de Cota para el presente proceso se solicitarn los
siguientes indicadores financieros que estn establecidos en el manual para determinar y verificar los
requisitos habilitantes en los procesos de contratacin publicado por Colombia Compra Eficiente, los cuales
se calcularan con base en la informacin presentada en el RUP con corte a diciembre 31 de 2014 y en los
casos que est no aparezca deber ser aportada por el proponente:
CAPITAL DE TRABAJO:
El capital de trabajo es el indicador resultado de restar el activo corriente menos el pasivo corriente. Este
indicador representa la liquidez operativa del proponente, es decir el remanente del proponente luego de
liquidar sus activos corrientes (convertirlos en efectivo) y pagar el pasivo de corto plazo. Un capital de trabajo
positivo contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad econmica del proponente.
Teniendo en cuenta que en este indicador a mayor activo corriente con relacin al pasivo corriente, el
indicador tendr un valor ms alto, lo cual indica que el indicador representa una menor probabilidad de riesgo
a medida que su valor sea mayor y de acuerdo a lo establecido por Colombia Compra Eficiente la entidad
debe fijar un valor mnimo a solicitar a los proponentes.
De acuerdo a lo anterior y con base en la importancia de la obra, as como de su valor, la entidad ha decidido
solicitar un indicador de capital de trabajo igual o superior al presupuesto oficial, como requisito habitante.
Capital de trabajo = activo corriente - pasivo corriente >= 100% PO.
En el caso de consorcios o uniones temporales este indicador se calcular como la suma de los capitales de
trabajo de los integrantes.
PATRIMONIO
El patrimonio es el indicador producto de la resta entre el activo total menos el pasivo total. Este indicador
mide la cantidad de recursos propios del proponente. Es recomendable su uso cuando la entidad estatal
requiere analizar la cantidad de recursos propios en trminos absolutos cuando el presupuesto del proceso de
contratacin es muy alto y la entidad estatal debe asegurar la continuidad del proponente en el tiempo.
Teniendo en cuenta que en este indicador a mayor activo total con relacin al pasivo total, el indicador tendr
un valor ms alto, lo cual indica que el indicador representa una menor probabilidad de riesgo a medida que
su valor sea mayor y de acuerdo a lo establecido por Colombia Compra Eficiente la entidad debe fijar un valor
mnimo a solicitar a los proponentes.
De acuerdo a lo anterior y con base en la importancia de la obra, as como de su valor, la entidad ha decidido
solicitar un indicador de patrimonio igual o superior al presupuesto oficial, como requisito habitante.
Patrimonio = activo total - pasivo total >= 100% PO.
En el caso de consorcios o uniones temporales este indicador se calcular como la suma de los patrimonios
de trabajo de los integrantes
6. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
La Capacidad organizacional es la habilidad de un proponente para cumplir adecuadamente el objeto del
contrato en funcin de su organizacin interna. El Decreto 1510 de 2013 defini indicadores de rentabilidad
para medir la capacidad organizacional de un proponente, teniendo en cuenta que una empresa est bien
organizada cuando es rentable.
Los indicadores de rentabilidad utilizados en este captulo, sirven para medir la efectividad en la
administracin de la empresa para controlar los costos y gastos; con estos indicadores podremos analizar
cmo se produce el retorno de la inversin.
La capacidad organizacional del proponente se calculara a partir de la evaluacin de los siguientes factores:
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO
Se calcula con la siguiente frmula: Utilidad Operacional / Patrimonio
Se considerar HBIL al proponente que acredite una RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO igual o superior a
CERO PUNTO CERO OCHO (0.08) en porcentaje equivalente al ocho por ciento (8%).
Para las propuestas en Consorcio, Unin Temporal u otra forma de asociacin, se calcular el indicador RP de
cada uno de sus integrantes, aplicando la frmula descrita anteriormente, de la siguiente manera:
RP = (UOi* %Pi) / (Pi * %Pi) >=8%
Donde,
RP
UOi
Pi
%Pi
=
=
=
=
Rentabilidad del patrimonio del consorcio o la unin temporal.

Patrimonio de cada uno de los integrantes.

RP>=8%, la propuesta ser declarada hbil
RP< 8%, la propuesta ser rechazada
RENTABILIDAD DEL ACTIVO
Se calcula con la siguiente frmula: Utilidad Operacional / Activo Total
Se considerar HBIL al proponente que acredite una RENTABILIDAD DEL ACTIVO igual o superior a CERO
PUNTO CERO SIETE (0.07) en porcentaje equivalente al siete por ciento (7%).
Para las propuestas en Consorcio, Unin Temporal u otra forma de asociacin, se calcular el indicador RA de
cada uno de sus integrantes, aplicando la frmula descrita anteriormente, de la siguiente manera:
RA = (UOi* %Pi) / (ATi * %Pi) >=7%
Donde,
RA
UOi
ATi
%Pi
=
=
=
=
Rentabilidad del activo del consorcio o la unin temporal.

activo total de cada uno de los integrantes.

RA>=7%, la propuesta ser declarada hbil
RA< 7%, la propuesta ser rechazada
En aquellos eventos en que la informacin financiera no se pueda verificar en el RUP, se deber aportar
estados financieros de acuerdo a lo establecido en el artculo 23 del decreto 2649 de 1993
7. CAPACIDAD RESIDUAL
De acuerdo a lo establecido en la gua para determinar y verificar la capacidad residual del proponente
en los procesos de contratacin de obra pblica (versin 1) publicada por Colombia Compra Eficiente
en virtud de lo establecido en el decreto 791 de 2014 que reglament la ley 1682 de 2013 establece:
El artculo 72 de la Ley 1682 de 2013 por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los
proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias, estableci:
Artculo 72. Capacidad residual de contratacin para contratos de obra pblica. La capacidad residual
de contratacin cuando se realicen contratos de obra pblica se obtendr de sustraer de la capacidad
de contratacin, el saldo del valor de los contratos en ejecucin.
La capacidad de contratacin se deber calcular mediante la evaluacin de los siguientes factores:
Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Tcnica (CT), y Capacidad de Organizacin
(CO).
Para los efectos de la evaluacin de los factores mencionados en el inciso anterior, por ningn motivo,
ni bajo ninguna circunstancia se podrn tener en cuenta la rentabilidad y las utilidades.
La Capacidad Residual es la aptitud de un contratista para cumplir oportuna y cabalmente con el objeto
de un contrato de obra, sin que sus otros compromisos contractuales afecten su habilidad de responder
con el contrato objeto del Proceso de Contratacin. En los Documentos del Proceso de un contrato de
obra pblica, la Entidad Estatal debe establecer un requisito adicional a los requisitos habilitantes que
es la Capacidad Residual o K de Contratacin el cual deben cumplir los interesados en participar en un
Proceso de Contratacin para la ejecucin de una obra pblica.
El clculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratacin equivale al presupuesto oficial
estimado del Proceso de Contratacin menos el anticipo cuando haya lugar, si el plazo estimado del
contrato es menor a doce (12) meses.
Capacidad residual del proceso de contratacin = Presupuesto oficial estimado anticipo
Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual del Proceso de
Contratacin equivale a la proporcin lineal de 12 meses del presupuesto oficial estimado menos el
anticipo cuando haya lugar.
(Presupuesto oficial estimado anticipo)
Capacidad residual del proceso de contratacin = __________________________________ X 12 MESES
Plazo estimado contrato (meses)
El proponente debe acreditar una Capacidad Residual igual o superior a la Capacidad Residual
establecida en los Documentos del Proceso para el Proceso de Contratacin. Por consiguiente, la
Capacidad Residual del proponente es suficiente si:
Capacidad residual del proponente >_ capacidad residual del proceso de contratacin
El proponente debe demostrar que su operacin o actividad comercial le permite asumir nuevas
obligaciones derivadas del contrato objeto del Proceso de Contratacin. Por lo cual, el proponente en
un Proceso de Contratacin de una obra pblica debe presentar la siguiente informacin para acreditar
su Capacidad Residual:
La lista de los Contratos en Ejecucin, as como el valor y plazo de tales contratos.

La lista de los Contratos en Ejecucin, suscritos por sociedades, consorcios o uniones
temporales, en los cuales el proponente tenga participacin, as como el valor y plazo de tales
contratos.
El estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los ltimos cinco (5) aos
debidamente auditado y aprobado por el contador pblico o revisor fiscal segn corresponda y
suscrito por el representante legal.
(E+CT+CF)
Capacidad residual del proponente = CO X __________- SCE
100
A cada uno de los factores se le asigna el siguiente puntaje mximo:

FACTOR
EXPERIENCIA (E)
Capacidad financiera
(CF)
Capacidad
tcnica
(CT)
TOTAL
PUNTAJE
AXIMO
120
40
40
200
FORMA DE EVALUACION DE LOS FACTORES DE VERIFICACION DE LA CAPACIDAD RESIDUAL

DE CONTRATACION
1. La Capacidad de organizacin (CO) corresponde a los ingresos operacionales la cual se
calcular de la siguiente manera:
Aos
de
informacin
financiera
Cinco (5) aos o ms
Entre uno (1) y cinco (5)
Capacidad de organizacin (CO)

Mayor ingreso operacional de los ltimos cinco aos
Mayor ingreso operacional de los aos de vida del
aos
Menos de un (1) ao
oferente.
USD125.000
2. La Experiencia (E) es acreditada por medio de la relacin entre: (i) el valor total en pesos de los
contratos relacionados con la actividad de la construccin inscritos por el proponente en el RUP
en el segmento 72 Servicios de Edificacin, Construccin de Instalaciones y Mantenimiento
del Clasificador de Bienes y Servicios; y (ii) el presupuesto oficial estimado del Proceso de
Contratacin.
Experiencia =
Valor total de los contratos RUP (COP)

________________________________________
Presupuesto oficial estimado x % de participacin
El clculo del factor de experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un miembro
de un oferente plural debe tener en cuenta su participacin en el Proceso de Contratacin
objeto del clculo de la Capacidad Residual. Si el oferente no es plural no hay lugar a
porcentaje
Las personas jurdicas con existencia inferior a tres (3) aos, pueden acreditar la experiencia
de sus accionistas, socios o constituyentes.
El puntaje asignado al factor de experiencia (E) se debe asignar con base en la siguiente tabla:
Mayor a
0
3
6
10
Menor o igual a
3
6
10
Mayores
Puntaje
60
80
100
120
3. La capacidad financiera (CF) se obtiene teniendo en cuenta el ndice de liquidez del

proponente con base en la siguiente frmula:
El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:
Mayor
o igual
a
0
0,5
0,75
1,00
1,5
Menor a
Puntaje
0,5
0,75
1,00
1,5
Mayores
20
25
30
35
40
El ndice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene

antigedad suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del ao
inmediatamente anterior, deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte trimestral
o de apertura, suscritos por el representante legal y el auditor que se inscribieron en el RUP.
4. La capacidad tcnica (CT) se asigna teniendo en cuenta el nmero de socios y
profesionales de la arquitectura, ingeniera y geologa vinculados mediante una relacin
laboral o contractual conforme a la cual desarrollen actividades relacionadas directamente a
la construccin.
El puntaje de la capacidad tcnica (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:
Desde
1
6
11
Hasta
5
10
Mayores
Puntaje
20
30
40
4. La Lista de contratos en ejecucin El proponente debe presentar un certificado suscrito por

su representante legal y su revisor fiscal, si el proponente est obligado a tenerlo, o por el
contador o su auditor independiente, el cual contenga la lista de los Contratos en Ejecucin,
tanto a nivel nacional como internacional, indicando: (i) el valor del contrato; (ii) el plazo del
contrato en meses; (iii) la fecha de inicio de las obras objeto del contrato, da, mes, ao; y (iv)
si la obra la ejecuta un consorcio, unin temporal o sociedad de propsito especial, junto con
el porcentaje de participacin del oferente que presenta el certificado. Si el proponente no
tiene Contratos en Ejecucin, en el certificado debe constar expresamente esa circunstancia.
La relacin de los contratos debe obedecer a obras civiles bien sean suscritos con Entidades
Estatales, entidades privadas, incluyendo los contratos para ejecutar obras civiles en
desarrollo de contratos de concesin. Igualmente, se refiere a los contratos suscritos por el
proponente como aquellos suscritos por consorcios uniones temporales o sociedades de
propsito especial en las cuales participe el oferente.
De acuerdo a lo anterior y utilizando la aplicacin capacidad residual propuesta por Colombia
Compra Eficiente, ingresando los siguientes datos:
Objeto: CONSTRUCCIN DE LA RED MATRIZ DE ALCANTARILLADO DE AGUAS NEGRAS EN EL
SECTOR DE LA GLORIETA VARIANTE DEL MUNICIPIO DE COTA, DENTRO DEL PLAN MAESTRO
DE ALCANTARILLADO, MUNICIPIO DE COTA, CUNDINAMARCA
Fecha de presentacin de la oferta: junio de 2015

Valor estimado del contrato: $1.346.916.226,00
Anticipo: No hay anticipo.
Plazo: 3 meses.
Periodos: 1
Capacidad residual requerida para el contrato: $1.346.916.226,00
EXPERIENCIA ESPECFICA HABILITANTE DEL PROPONENTE.

Con el propsito de verificar la experiencia especifica del futuro constructor, en condiciones relacionadas con
el objeto del presente proceso de seleccin, y teniendo en cuenta las actividades que se desarrollarn durante
la ejecucin del contrato, su tipo, alcance y complejidad, y en aras de propender por la seleccin de un
constructor idneo que ejecute el contrato con las mejores calidades, garantizando experticia, suficiencia
tcnica, administrativa y operacional, la Entidad ha determinado exigir al proponente la acreditacin de
experiencia especfica en:
Experiencia acreditada
Se evaluar a partir de la informacin que se relaciona en el Anexo N 10, con sus respectivos soportes (certificacin de la
entidad contratante y/o la presentacin del acta de liquidacin del contrato ejecutado)
Experiencia acreditada general:
El proponente debe acreditar haber iniciado, ejecutado y terminado en los ltimos seis (6) aos, contados a partir de la
fecha de cierre del presente proceso, mnimo cuatro (4) y mximo seis (6) contratos de obra pblica que tengan por objeto
la construccin y/o rehabilitacin y/o mantenimiento y/o mejoramiento de sistemas de alcantarillado cuyo valor sumado
sea superior a dos (2) veces el valor del presupuesto oficial de la presente licitacin, expresado en SMMLV.
Los totalidad de los contratos presentados deben tener en conjunto los siguientes cdigos UNSPSC dentro de la
certificacin del RUP:
ACTIVIDAD
72101500
72141100
72141000
72102900
72154400
72103300
72153900
72152700
SISTEMA DE CLASIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC

SERVICIOS DE APOYO A LA CONSTRUCCIN
SERVICIOS DE PAVIMENTACIN Y SUPERFICIES DE EDIFICIOS DE
INFRAESTRUCTURA.
SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE AUTOPISTAS Y CARRETERAS
SERVICIOS
DE
MANTENIMIENTO
Y
REPARACION
DE
INSTALACIONES
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y FABRICACION DE ACCESORIOS
PARA TUBERIAS
SERVICIOS
DE
MANTENIMIENTO
Y
REPARACION
DE
INFRAESTRUCTURA
SERVICIO DE PREPARACION DE OBRAS DE CONSTRUCCION
SERVICIOS DE INSTALACION Y REPARACION DE CONCRETO
Los contratos presentados para la experiencia acreditada general al igual que los de la experiencia acreditada especfica
deben estar certificados en el RUP.
El o los integrantes del consorcio o unin temporal que aportan la experiencia deben tener una participacin de mnimo el
40%.
Experiencia acreditada especifica:
El proponente debe acreditar haber iniciado y ejecutado en los ltimos cinco (05) aos, contados a partir de la fecha de
cierre del presente proceso, dos (2) contratoS de obra que cumplan:
a)
b)
c)
Su facturacin acumulada sea superior al 100% del valor del presupuesto oficial de la presente licitacin,
expresado en SMMLV.
Los constratos deben tener relacin con la construccin de redes de alcantarillado por mtodos no destructivos
en dimetros mayor a 48.
Uno de los contratos debe tener un objeto relacionado con la construccion de tnel liner con dimetro igual o
mayor a 48 y una longitud mayor a 180 m lineales.
El contrato presentado para acreditar la experiencia acreditada especfica deber estar clasificado en los siguientes
cdigos UNSPSC:
ACTIVIDAD
72101500
72141100
72154400
72141500
72153900
72152700
SISTEMA DE CLASIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC

SERVICIOS DE APOYO A LA CONSTRUCCIN
SERVICIOS DE PAVIMENTACIN Y SUPERFICIES DE EDIFICIOS DE
INFRAESTRUCTURA.
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y FABRICACION DE ACCESORIOS
PARA TUBERIAS
SERVICIOS DE PREPARACION DE TIERRAS
SERVICIO DE PREPARACION DE OBRAS DE CONSTRUCCION
SERVICIOS DE INSTALACION Y REPARACION DE CONCRETO
Los contratos presentados para la acreditacin de la experiencia general, no podrn ser presentados para la acreditacin
de la experiencia especfica, so pena de ser rechazada la propuesta.
En el caso que el proponente, no cumpla con la exigencia de la experiencia especfica mnima solicitada, la propuesta
ser declarada inhbil tcnicamente.
El Proponente debe acreditar esta experiencia con los contratos celebrados para cada una de las obras solicitadas como
experiencia por el Municipio de Cota, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y expresando
su valor en salarios mnimos mensuales legales vigente y adicionalmente allegando copia de la certificacin de ejecucin
del contrato y/o el acta de recibo de obra y/o el acta de liquidacin, documentos en los que conste al informacin necesaria
para verificar la experiencia.
De otra parte atendiendo que la obra se desarrolla por personas naturales que conforman el grupo de
trabajo se tendr en cuenta lo siguiente:
CARGO
CANT
1
DIRECTOR
DE OBRA
1
RESIDENTE
DE OBRA
Tecnlogo en
topografa
Trabajadora
social
Ingeniero
Ambiental
Profesional en
seguridad
industrial y
salud
ocupacional
FORMACION PROFESIONAL
Ttulo profesional: ingeniera civil o sanitario.
Posgrado: posgrado en ingeniera civil
Experiencia profesional: 10 aos contados a partir de la
fecha de expedicin de la matricula profesional.
Experiencia relacionada: 8 aos en obras de ingeniera
civil. Adicionalmente deber demostrar como director de
obra en dos contratos de instalacin de redes por mtodos
no destructivos.
Ttulo profesional: ingeniera civil y/o sanitario.
Posgrado: no aplica
fecha de grado terminacin de materias expedicin de
la matricula profesional.
civil. Adicionalmente deber demostrar haber laborado
como residente de obra en dos contratos de instalacin de
redes por mtodos no destructivos.
Ttulo profesional: tecnlogo en topografa
Posgrado: no aplica.
civil. Al menos una de las certificaciones deber tener como
objeto la construccin y/o mejoramiento y/o mantenimiento
de alcantarillados.
Ttulo profesional: trabajo social.
Experiencia relacionada: 2 aos en actividades de trabajo
social relacionadas con obras de ingeniera civil.
Ttulo profesional: ingeniero ambiental o ingeniero civil.
Posgrado: no aplica para el ingeniero ambiental. Para el
caso del ingeniero civil poseer una especializacin en el
rea ambiental.
fecha de expedicin de la matricula profesional.
civil. Adicionalmente haberse desempeado como asesor
ambiental en un contrato de construccin y/o mejoramiento
y/o rehabilitacin de alcantarillados.
Ttulo profesional: profesional con estudios en el rea de
salud ocupacional y/o seguridad industrial.
civil en el rea de seguridad social y salud ocupacional.
DEDICACION
(%)
EN
LA
DURACION DEL
CONTRATO
20%
100%
50%
50%
10%
50%
Teniendo en cuenta que la obra pblica se ejecuta bajo la direccin de personas naturales con
idoneidad y experiencia, por ello a continuacin se analiza como se adquiere esa idoneidad y la que
requerimos para verificar la experiencia el grupo de trabajo:
Se verificaran ttulos profesionales y tcnicos en razn a que el marco que rige la Educacin Superior se
encuentra de forma general en la Ley 30 de 1992, la Ley 115 de 1994, y la Ley 749 de 2002; y, de forma
especfica, en la reglamentacin expedida por las autoridades competentes para cada carrera.
El artculo 1 de la Ley 30 de 1992, prev que la Educacin Superior es un proceso, permanente que posibilita
el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a la
educacin media o secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formacin acadmica
o profesional; y otorga, a nivel de Pregrado los ttulos de Tcnico Profesional, Tecnlogo y Profesional por
medio de las Instituciones Tcnicas Profesionales, las Instituciones Tecnolgicas, las Instituciones
Universitarias o Escuelas Tecnolgicas legalmente reconocidas.
La formacin tcnica profesional comprende tareas relacionadas con actividades tcnicas que pueden
realizarse autnomamente, habilitando para comportar responsabilidades de programacin y coordinacin;
En razn a lo anterior en el caso que nos ocupa para la contratacin de los constructores definir que
los integrantes del grupo de trabajo acrediten formacin superior profesional a fin a la labor a
desarrollar
Adicionalmente se verificara la experiencia y para tal efecto se tiene en cuenta lo siguiente:
Segn lo dispuesto en el DECRETO 785 DE 2005 Artculo 11. Experiencia. Se entiende por experiencia los
conocimientos, las habilidades y las destrezas adquiridas o desarrolladas mediante el ejercicio de una
profesin, arte u oficio.
Experiencia Profesional. Es la adquirida a partir de la terminacin y aprobacin de todas las materias que
conforman el pensum acadmico de la respectiva formacin profesional, tecnolgica o tcnica profesional, en
el ejercicio de las actividades propias de la profesin o disciplina exigida para el desempeo del empleo.
De acuerdo al artculo 229 respecto de la experiencia profesional del decreto 019 de 2012 es necesario
tener en cuenta que para el ejercicio de las diferentes profesiones acreditadas por el Ministerio de Educacin
Nacional, la experiencia profesional se computar a partir de la terminacin y aprobacin del pensum
acadmico de educacin superior.
Se exceptan de esta condicin las profesiones relacionadas con el sistema de seguridad social en salud en
las cuales la experiencia profesional se computar a partir de la inscripcin o registro profesional.
Experiencia Relacionada. Es la adquirida en el ejercicio de empleos que tengan funciones similares a las del
cargo a proveer o en una determinada rea de trabajo o rea de la profesin, ocupacin, arte u oficio.
Experiencia Laboral. Es la adquirida con el ejercicio de cualquier empleo, ocupacin, arte u oficio.
Artculo 12. Certificacin de la experiencia. La experiencia se acreditar mediante la presentacin de
constancias escritas, expedidas por la autoridad competente de las respectivas instituciones oficiales o
privadas. Cuando el interesado haya ejercido su profesin o actividad en forma independiente, la experiencia
se acreditar mediante declaracin del mismo.
Las certificaciones de experiencia debern contener, como mnimo, los siguientes datos:
12.1. Nombre o razn social de la entidad o empresa.
12.2. Tiempo de servicio.
12.3. Relacin de funciones desempeadas.
NOTA: Para las convocatorias pblicas, tngase en cuenta para los requisitos del equipo de apoyo los
anteriores requerimientos.
Para efectos de verificar que el equipo profesional evaluable, cumple con la FORMACION Y EXPERIENCIA
HABILITANTE, as como con la EXPERIENCIA ADICIONAL PUNTUABLE, el proponente deber presentar
junto con la propuesta, la documentacin que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos, que
demuestren que cuenta con profesionales idneos en las actividades a desarrollar en la ejecucin del
contrato.
8. TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES

En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artculo 20 numeral 6 del
Decreto 1510 de 2013, resulta importante tipificar, estimar y distribuir aquellos riesgos que pueden afectar las
prestaciones econmicas del contrato a celebrar.
Las partes entienden como riesgos contractuales previsibles aquellas amenazas, peligros o aconteceres
futuros e inciertos que por la experiencia tcnica y profesional de los contratantes son razonablemente
previsibles, y que en el evento de materializarse, pueden generar daos y perjuicios a una de las partes o
ambas, presentndose desequilibrio econmico de la ecuacin contractual. Se considera que los factores que
permitirn soportar la tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el
equilibrio econmico del contrato son los que se encuentran establecidos en el Anexo 2 del presente estudio
previo.
WILLIAM HERNAN NORIEGA REY

Secretario de Infraestructura y OOPP
Aspectos tcnicos
LAURA MARCELA URIBE

Asesor jurdico externo
Aspectos jurdicos
Elaboro: Adriana Camejo Rios Asesora
ADRIANA CAMEJO RIOS

Asesora externa
Aspectos financieros / econmicos
ANEXO 1
TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL
EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO
ANALISIS DE RIESGOS
En la ejecucin del contrato pueden llegar a presentarse causas previsibles que afectan la carga econmica o
financiera de las partes que, en virtud del artculo 4 de la ley 1150 de 2007 y Decreto 1510 de 2013, deben ser
reconocidas y asumidas con el objeto de salvaguardar la adecuada marcha de la gestin contractual y la finalidad
de las partes en la contratacin.
CALSIFICACIN DE LOS RIESGOS
Como factores precursores de eventos y causantes de cambios en la ecuacin econmica y la estructura de
costos, gastos y egresos que debe considerar el futuro contratista, se han tenido en cuenta los siguientes factores,
los cuales se presentan agrupados segn las categoras descritas en el CONPES 3714 de diciembre 1 de 2011, de
los acules a se anotan a continuacin, con una descripcin enunciativa de eventos propios de cada categora, sin
perjuicio de haber considerado otros eventos, que correspondan a dichas categoras:
RIESGOS ECONMICOS
Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado, tales como la fluctuacin de los precios de los
insumos, desabastecimiento y especulacin de los mismos, entre otros.
Por ejemplo, es usual que en contratos que involucran la ejecucin de actividades en cuya estructura se ha definido
un marco cambiario, se identifiquen alteraciones por el comportamiento de la moneda o por circunstancias
colaterales que imponen una incidencia crtica. As mismo, en los contratos de suministro de bienes o prestacin de
servicios, donde no es posible llevar a cabo el objeto del contrato por desabastecimiento o especulacin dentro del
mercado propio de los insumos. Su inclusin depender de la posibilidad de previsin del mismo.
RIESGOS FINANCIEROS
Este riesgo tiene dos componentes bsicos: el riesgo de consecucin de financiacin o riesgo de liquidez, y el
riesgo de las condiciones financieras.
El primero se refiere a la dificultad de conseguir los recursos financieros, ya sea en el sector financiero o el
mercado de capitales, para lograr el objetivo del contrato. El segundo hace referencia a los trminos financieros de
dichos recursos, entre estos encontramos plazos, tasas, garantas, contragarantas, refinanciaciones entre otros.
RIESGOS OPERACIONALES
Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato.
Entre estos encontramos: la posibilidad de que el monto de la inversin no sea el previsto para cumplir el objeto del
contrato. Tambin se presenta la extensin del plazo, cuando los contratos se realizan en tiempos distintos a los
inicialmente programados por circunstancias no imputables a las partes. Adicionalmente, se presenta por la
posibilidad de no obtencin del objeto del contrato como consecuencia de la existencia de inadecuados procesos,
procedimientos.
RIESGOS TECNOLGICOS
Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones, suspensin de servicios pblicos, advenimiento de nuevos
desarrollos tecnolgicos o estndares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecucin del contrato as como la
obsolescencia tecnolgica.
RIESGOS AMBIENTALES
Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias ambientales, de los planes de manejo ambiental, de las
condiciones ambientales o ecolgicas exigidas y de la evolucin de las tasas retributivas y de uso del agua. Por
ejemplo, cuando durante la ejecucin del contrato se configuren pasivos ambientales causados por mala gestin de
WILLIAM HERNAN NORIEGA REY

Secretario de Infraestructura y OOPP
Aspectos tcnicos
ADRIANA CAMEJO RIOS

Asesor externo
Aspectos financieros / econmicos
LAURA MARCELA URIBE

Asesor jurdico externo
Aspectos jurdicos
ARTICULO 87 LEY 1474 DE 2011 MADURACION DE PROYECTOS

Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 87 de la ley 1474 de 2011 maduracin de
proyectos, en el cual se menciona que cuando el objeto de la contratacin incluya la realizacin de una obra,
la entidad contratante deber contar con los estudios y diseos que permitan establecer la viabilidad del
proyecto y su impacto social, econmico y ambiental.
El anlisis de la viabilidad corresponde a un estudio para disponer el xito o fracaso de un proyecto, a partir
de una serie de datos de carcter tcnico, ambiental y social, con lo cual se busca es determinar mediante
una proyeccin el xito o fracaso de un proyecto.
VIABILIDAD AMBIENTAL
El anlisis de la viabilidad ambiental se realiza para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales
que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado. El contrato de obra pblica en mencin
contempla el siguiente frente de trabajo: la construccin de la red matriz de alcantarillado de aguas negras en
el sector de la glorieta variante del Municipio de Cota dentro del plan maestro de alcantarillado con el fin de
mejorar las condiciones hidrulicas de la red de aguas residuales facilitando la entrega de las mismas a la
ptar de Pueblo Viejo que se encuentra en construccin por parte de EMSERCOTA SA ESP. Con la
construccin de la red en mencin se sacar de funcionamiento un tramo de red que pasa por predios
privados a la cual se le dificultan las labores de mantenimiento por parte del prestador del servicio de
alcantarillado, aumentando el dimetro de acuerdo con los diseos del PMA y mejorando las condiciones
hidrulicas de la red, con lo cual se evitaran represamientos en la red aguas arriba de este punto, mejorando
la capacidad de evacuacin de las aguas residuales y por tanto generando que las tuberas no se colmaten ni
se presenten olores originados por la produccin de cido sulfhdrico generado por la demora en la
evacuacin de estas aguas, fenmeno que se presenta en varios sectores del Municipio y que han generado
quejas de la comunidad, hasta tutelas como la presentada en el sector de la calle 13 entre carreras 1 a 2.
Todos los materiales provenientes de las excavaciones de las obras sern dispuestos en sitios adecuados de
acuerdo con la normatividad ambiental. Con la ejecucin de los trabajos de mantenimiento se mejorar las
condiciones hidrulicas de la red de alcantarillado sanitario y por tanto se disminuirn los tiempos de
evacuacin de las aguas residuales.
Como consecuencia directa de una mejor evacuacin se disminuir la generacin de olores en la red de
alcantarillado ya que las aguas residuales permanecern un menor tiempo en la red y por tanto se espera que
el nmero de puntos en los cuales se presentan olores disminuyan considerablemente.
La realizacin de esta obra, solo es una parte del plan maestro de alcantarillado, el cual se ha venido
ejecutando a medida que la disponibilidad de recursos lo ha permitido, debido al alto costo de las inversiones
a realizar, priorizando obras como la construccin de la PTAR Pueblo Viejo, entre otras con el fin de contribuir
al saneamiento del rio Bogot, siguiendo las directrices impartidas por el consejo de estado en el fallo en
relacin, en el cual los municipios adyacentes a esta fuente hdrica deben contribuir al mejoramiento de la
calidad del agua que se vierte.
que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado.
El problema que se presenta se debe a que en la zona de las obras, existe un colector que atraviesa predios
privados y el cual se encuentra obstruido parcialmente, dificultndose las labores de mantenimiento, debido a
que ameritan la intervencin directa de la red, por lo cual se pretende realizar la construccin de este tramo
faltante de colector para sacar de funcionamiento el colector obstruido y que pasa por predios privados,
aumentando el dimetro de la red de acuerdo a los diseos del PMA y logrando mejorar las condiciones
hidrulicas de la red para facilitar la evacuacin de las aguas residuales disminuyendo la generacin de olores
en algunos puntos de la red.
Es importante tener en cuenta que la ejecucin de las obras planteadas en el rea a intervenir no desmejore
la calidad ambiental de la zona, as como evitar impactos ambientales como la contaminacin de los suelos, la
generacin de ruido, emisin de gases, partculas y olores, cambios en la calidad del agua, alteracin de la
movilidad de la comunidad, cambios en los patrones culturales, entre otros aspectos.
Realizado un anlisis de la obra a ejecutar, durante la ejecucin de la misma se tendr un impacto en
aspectos como alteracin de la movilidad de la comunidad, generacin de ruido, emisiones de gases y
partculas provenientes de las maquinas utilizadas para ejecutar las obras y partculas generadas por la
colocacin de materiales para los rellenos de las excavaciones, actividades que son de manera transitoria
mientras se ejecutan las obras, puesto que una vez terminadas se obtendrn beneficios para la poblacin
debido a que se mejoraran las condiciones hidrulicas de la red de alcantarillado sanitario.
Es importante que para minimizar los impactos ambientales en el lugar de ejecucin de las obras se debe
realizar una sensibilizacin y capacitacin ambiental, que consiste en la elaboracin y ejecucin de un
programa de sensibilizacin y capacitacin dirigida al personal encargado de la realizacin de la obra y a la
comunidad beneficiada con el proyecto. Igualmente es importante durante la ejecucin del proyecto realizar
un control de emisiones atmosfricas evitando el levantamiento excesivo del material particulado, usando
maquinaria en horarios en los cuales no se afecte a la poblacin vecina, as como la verificacin del estado de
funcionamiento de los equipos, maquinaria y vehculos que operen dentro del proyecto.
Para evitar contaminacin auditiva se debe plantear control al ruido mediante la utilizacin de silenciadores en
los equipos y maquinaria, as como en el cumplimiento de los requerimientos normativos en cuanto a este
tema.
Es importante realizar controles a los residuos lquidos y slidos, mediante la implementacin de medidas y
una disposicin adecuada de los mismos de acuerdo a la normatividad.
Los escombros generados por las obras a ejecutar deben ser dispuestos en escombreras o botaderos
autorizados con el fin de evitar su disposicin en sitios no autorizados, con el fin de evitar la alteracin del
paisaje, modificacin de escorrentas superficiales, cambios en la calidad del agua por arrastre de slidos,
cambios en el uso del suelo, entre otros aspectos.
Todas las fuentes de materiales ptreos utilizados en la obra deben provenir de canteras certificadas y
aprobadas y autorizadas por la autoridad ambiental para tal fin.
De acuerdo a lo anteriormente expresado, una obra generar durante la construccin un impacto ambiental, el
cual mediante la elaboracin de un plan de manejo ambiental por parte del contratista y un estricto
seguimiento por parte de la interventora podr ser mitigado hasta el punto de que sus efectos negativos en el
ambiente sean mnimos. Adicionalmente posterior a la ejecucin del proyecto, se realiza una minimizacin del
impacto negativo del rea a intervenir debido a que al mejorar las condiciones hidrulicas de la red se
disminuir la generacin de olores.
Igualmente con la rehabilitacin y reposicin del tramo de alcantarillado de la red de aguas residuales se
facilitar la evacuacin de estas aguas en la zona intervenida ya que se presenta actualmente obstruccin de
las redes, lo cual podra generar problemas de contaminacin en la comunidad, adicional a los olores que se
estn produciendo por las dificultades en la evacuacin de estas aguas.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto el proyecto en mencin es viable desde el punto de vista ambiental, y
aunque causar unos impactos ambientales durante su ejecucin mediante un adecuado plan de manejo
ambiental, los mismos sern minimizados.
VIABILIDAD SOCIAL
Al generar los medios fsicos adecuados y estructuralmente ptimos y satisfactorios en el tiempo de vida til
de las mismas mediante la ejecucin de proyectos, genera bienestar social y permite fluir la consolidacin del
componente econmico, a travs de las lneas de oferta temporal de empleos y el desarrollo de lneas o
puntos de comercializacin de desarrollo comercial en torno al desarrollo de la obra y que permita facilitar la
evacuacin de las aguas residuales, entre otros.
De igual forma, el beneficio social y econmico previsto se traduce en la disponibilidad de redes previamente
diseadas que faciliten la evacuacin de las aguas residuales evitando inundaciones, devolucin de las aguas
en las acometidas de las viviendas, generacin de olores, entre otros aspectos. Se registrarn efectos
negativos sobre la poblacin, causados por las actividades propias de la obra, tales como: aumento de los
niveles de ruido por el uso de maquinaria y equipos de construccin cuyo accionar sobre el terreno generan
decibeles de regular impacto al odo humano y de animales, afectacin de la calidad del aire por aumento del
material partculado producto del uso de materiales de construccin y el polvo generado por efecto del corte o
excavacin o bien por el circular de vehculos y maquinaria de construccin, aumento de los riesgos de
afectacin personal por imprudencias de los operarios de mquinas y equipos que pueden provocar
accidentes indeseados como fracturas y heridas abiertas, aumento de los riesgos sobre la poblacin por
efecto de sus propias imprudencias que de no tomarse las medidas preventivas del caso pueden llegar a ser
de lamentar, entre otras. Efectos que son transitorias mientras se desarrollan las obras y que al final se
representan en una mejora calidad de vida de los habitantes.
El impacto se refiere a los efectos que una intervencin planteada pueden tener sobre una comunidad en
general, siendo el impacto social el cambio efectuado en la sociedad debido al producto de la ejecucin de
una obra. Toda obra desde su inicio hasta su final, genera durante su ejecucin un impacto en la sociedad,
especialmente en la comunidad directamente involucrada con la misma, la cual se va a ver afectada durante
la ejecucin debido a problemas generados por la falta de movilidad o restriccin de la misma para poder
ejecutar las obras, generacin de ruido y partculas, contaminacin por gases, entre otros aspectos que
generan malestar en la comunidad durante la ejecucin del proyecto.
Este impacto social se observa durante la ejecucin de las obras, hasta el momento en que se realiza el aseo
final y la obra entra a ser disfrutada por la comunidad. Pero antes de la intervencin de las obras, se presenta
un impacto social negativo debido al hecho de no contar con una infraestructura adecuada hace que se
generen problemas con las partculas, contaminacin, generacin de olores, represamiento de las aguas
residuales, devolucin de las mismas en las acometidas, entre otros aspectos.
El hecho de proyectar la obra con un mtodo no convencional diferente a la excavacin a cielo abierto, genera
que los impactos en la comunidad por la construccin de la obra sean mnimos debido a que nicamente se
intervendrn los puntos en los cuales se construirn los pozos de inspeccin debido a que la conexin entre
los mismos se realizar en el subsuelo mediante mtodos como la perforacin dirigida, ramming, entre otros.
Pero con la ejecucin de las obras se cambiaran los niveles de calidad de vida de los habitantes de la zona
del proyecto, se reducirn los impactos por contaminacin de gases, lo cual redundar en beneficio de toda
la comunidad tanto adyacente al proyecto como la ubicada aguas arriba del mismo, la cual es la directamente
beneficiada al terminar las obras.
Especficamente las obras a desarrollar tendrn un impacto social, una vez terminadas, no solamente en la
comunidad adyacente al proyecto, sino la ubicada aguas arriba debido a la mejora en las condiciones
hidrulicas de la va, debido a que el tramo actual a reemplazar se encuentra obstruido parcialmente y en
poca de invierno la red trabaja a su mxima capacidad generando represamientos y obstruccin de la red
que en algunos casos se refleja en la devolucin de estas aguas por los sifones de las casas. Contrariamente
en verano por existir una obstruccin hace que la velocidad de evacuacin sea menor y por tanto se generen
olores por la presencia de cido sulfhdrico.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto el proyecto cuenta con viabilidad social y contribuir ostensiblemente
en mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector y de los usuarios de la va tanto peatonales como de
vehicules.
VIABILIDAD TECNICA
El Municipio de Cota en el ao 2009 realizo los estudios y diseos del Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado dentro del cual se disearon las redes de alcantarillado pluvial y sanitario necesarias de
acuerdo al RAS 2000 para contar con un alcantarillado acorde a la norma que permita la adecuada
conduccin de las aguas residuales hacia el punto de vertimiento donde previamente ser tratado en el PTAR.
De acuerdo al PMAA el Municipio de Cota durante las vigencias anteriores ha venido realizando la
implementacin de las redes de alcantarillado pluvial y sanitario de acuerdo a las disponibilidades
presupuestales con que cuenta, para lo cual ha ejecutado varias obras en diferentes frentes de trabajo,
quedando pendiente la construccin del tramo de la glorieta con el fin de sacar de servicio el actual tramo el
cual pasa por predios privados.
El contrato de obra pblica en mencin contempla el siguiente frente de trabajo: la construccin de la red
matriz de alcantarillado de aguas negras en el sector de la glorieta variante del Municipio de Cota dentro del
plan maestro de alcantarillado con el fin de mejorar las condiciones hidrulicas de la red de aguas residuales
facilitando la entrega de las mismas a la ptar de Pueblo Viejo que se encuentra en construccin por parte de
EMSERCOTA SA ESP. Con la construccin de la red en mencin se sacar de funcionamiento un tramo de
red que pasa por predios privados a la cual se le dificultan las labores de mantenimiento por parte del
prestador del servicio de alcantarillado, aumentando el dimetro de acuerdo con los diseos del PMA y
mejorando las condiciones hidrulicas de la red, con lo cual se evitaran represamientos en la red aguas arriba
de este punto, mejorando la capacidad de evacuacin de las aguas residuales y por tanto generando que las
tuberas no se colmaten ni se presenten olores originados por la produccin de cido sulfhdrico generado por
la demora en la evacuacin de estas aguas, fenmeno que se presenta en varios sectores del Municipio y que
han generado quejas de la comunidad, hasta tutelas como la presentada en el sector de la calle 13 entre
carreras 1 a 2.
Debido a que la variante es una va a cargo del departamento de Cundinamarca a travs del ICCU el
Municipio de Cota tramit los respectivos permisos de intervencin de la va para lo cual esa entidad exigi la
construccin del alcantarillado por un mtodo diferente al de zanja abierta, para lo cual existen en el mercado
varias alternativas como ramming, perforacin dirigida, entre otros.
Una perforacin dirigida es una tcnica que permite la instalacin de tuberas para oleoductos, gasoductos,
acueductos, fibra ptica, energa, telfonos, alcantarillados, entre otros. Se utiliza generalmente para cruzar
vas, ros, carreteras, etc. Es un mtodo rpido, ecolgico y limpio, permitiendo la instalacin bajo nivel
fretico. Es un mtodo utilizado en dimetros desde 2 hasta 36. Consiste en una perforacin piloto
construida por un cabezal dirigible donde se encuentra una sonda emitiendo ondas de radio, que al ser
detectadas en la superficie, permiten controlar la direccin, profundidad e inclinacin del perforado, utilizando
varillas de perforacin flexible. Posteriormente se ampla la perforacin por compactacin de fresas hasta
obtener el dimetro deseado. Requiere el uso de fluidos de perforacin y opera por empuje y rotacin.
El sistema ramming es utilizado para hincar tubos de acero como definitivos o como tubos de proteccin,
hasta un dimetro de 4000 mm. Para su instalacin, se hace una zanja de lanzamiento y se hinca la tubera
de acero soldando tubo a tubo hasta alcanzar la longitud deseada. La propulsin se realiza con compresores
de aire que transmiten la fuerza necesaria a la maquina y esta a su vez al tubo a instalar. Una vez instalada la
camisa en acero se extrae el suelo dentro de la camisa con agua a presin, aire comprimido o manualmente.
Este sistema es empleado en la instalacin de grandes dimetros de tuberas de alcantarillados. Es un
sistema neumtico no dirigido utilizado en dimetros desde 6 hasta 80.
La tcnica de microtunelaje es una tcnica de perforacin utiliza en perforaciones que requieren una alta
precisin en pendiente y direccin como es el caso de los alcantarillados. Consiste en fijar un chasis de
perforacin en una cmara de concreto como apoyo del equipo mientras se perfora e instala la tubera
requerida, la cual se adecua como pozo una vez finalizado el proceso. La perforacin es monitoreada
constantemente mediante un sistema ptico electrnico de navegacin, permitiendo hacer las correcciones
necesarias para garantizar la pendiente. Este tipo de maquina trabaja con un cabezal giratorio que se encarga
de perforar el terreno y transportarlo a travs de unos tornillos sinfn que se colocan dentro de la tubera que
se va a instalar.
El sistema de tunnel liner es utilizado para la construccin de tuneles en la zona urbana, sin tener el impacto
de las zanjas e intervenciones del trnsito en la superficie que se generan con la implementacin de mtodos
tradicionales. El procedimiento consiste en la construccin de un pozo vertical, utilizando lminas de acero
corrugado. La instalacin del sistema se realiza a travs de secciones de lminas de acero, se hace la
excavacin, disponiendo de una primera lamina como proteccin para luego ir completando las secciones de
anillo y una vez se completan dos anillos se realiza el sellado de las mismas. En los bordes de la excavacin
se inyecta mortero para rellenar el espacio entre la tubera y el sistema. Al acabar el tunnel liner se puede
revestir en concreto para su uso final.
De acuerdo con lo anterior, para llevar a cabo la ejecucin de las obras se pueden utilizar varios mtodos
constructivos como son el sistema ramming, la perforacin horizontal, la micotuneleadora auger boring
(tornillo sin fin) y el tunnel liner, siendo importante para el municipio que el mtodo empleado para llevar a
cabo el proceso constructivo garantice las cotas de inicio y final del proyecto.
Estos mtodos permiten la realizacin de las obras sin la realizacin de zanjas abiertas, con lo cual
nicamente se intervienen en la superficie la zona de los pozos de inspeccin o cmaras de inspeccin, que
para el caso de la obra a intervenir correspondera al punto intermedio y el pozo final debido a que el pozo
inicial se encuentra construido. Es de mencionar que el punto final e inicial son puntos fijos por lo cual el
procedimiento constructivo consiste en la ubicacin y construccin del punto final con el fin de intersectar la
tubera existente, determinar las cotas y poder calcular la pendiente entre los dos puntos.
Posteriormente el contratista deber construir el punto intermedio el cual servir como cmara de lanzamiento
de la tubera metlica en acero de dimetro de 48, el cual se seleccion de este dimetro con el fin de ajustar
la red de PVC interna a los puntos fijos que se tienen. Dentro del presupuesto se incluye la revisin y ajuste
de los diseos de la red de alcantarillado en este tramo, as como los diseos de las cmaras de inspeccin,
las cuales estn proyectadas en concreto reforzado.
El contratista es responsable por las obras incluyendo todos los cortes y adecuaciones necesarias para la
ejecucin de las obras, incluyendo el mtodo constructivo ms adecuado para ejecutarlas con la coordinacin
de la interventora. Igualmente es responsable de la actualizacin de los permisos necesarios para la
ejecucin de las obras.
Todos los materiales provenientes de las excavaciones de las obras sern dispuestos en sitios adecuados de
acuerdo con la normatividad ambiental.
Una vez se realice la ejecucin de las obras, tendrn como consecuencia directa de una mejor evacuacin
que disminuir la generacin de olores en la red de alcantarillado ya que las aguas residuales permanecern
un menor tiempo en la red y por tanto se espera que el nmero de puntos en los cuales se presentan olores
disminuyan considerablemente.
La realizacin de esta obra, solo es una parte del plan maestro de alcantarillado, el cual se ha venido
ejecutando a medida que la disponibilidad de recursos lo ha permitido, debido al alto costo de las inversiones
a realizar, priorizando obras como la construccin de la PTAR Pueblo Viejo, entre otras con el fin de contribuir
al saneamiento del rio Bogot, siguiendo las directrices impartidas por el consejo de estado en el fallo en
relacin, en el cual los municipios adyacentes a esta fuente hdrica deben contribuir al mejoramiento de la
calidad del agua que se vierte.
que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado.
El problema que se presenta se debe a que en la zona de las obras, existe un colector que atraviesa predios
privados y el cual se encuentra obstruido parcialmente, dificultndose las labores de mantenimiento, debido a
que ameritan la intervencin directa de la red, por lo cual se pretende realizar la construccin de este tramo
faltante de colector para sacar de funcionamiento el colector obstruido y que pasa por predios privados,
aumentando el dimetro de la red de acuerdo a los diseos del PMA y logrando mejorar las condiciones
hidrulicas de la red para facilitar la evacuacin de las aguas residuales disminuyendo la generacin de olores
en algunos puntos de la red.
En la actualidad el municipio de Cota cuenta con 23,000 habitantes aproximadamente, delos cuales 18.000
habitantes se encuentran bajo la cobertura de la PTAR Pueblo viejo, esta lnea de conexin matriz conduce un
caudal aproximado de 50 l/s de aguas residuales en un dimetro de 20 y en tubera de cemento, por otro lado
el trazado existente cruza por varios lotes privados dificultando el mantenimiento y operacin de las redes. Por
la separacin entre pozos superiores a 100 metros se dificultan las labores de mantenimiento y operacin de
la red de alcantarillado.
PTAR PUEBLO
Dentro de la ejecucin que tiene el municipio de Cota para mejorar el saneamiento bsico el municipio ha
venido realizando la construccin de redes nuevas y reposiciones de las redes que requieran pero que
cumplen con dimetros o ya no tienen la capacidad hidrulica para transitar el caudal que se presentado o
han cumplido su vida til.
De acuerdo a lo anterior y a las necesidades existentes del municipio se hacen necesario el cambio del
emisario o red matriz final del alcantarillado para la conexin de la PTAR pueblo viejo el cual tiene una
longitud de 180 metros lineales en dimetro de 27 y en tubera PVC de anillos, con una profundidades a
calve promedio de 4 y 4.50 metros. La obra se construir entre los pozos 2122 a 2124 de acuerdo con los
diseos existentes, para entregar al ultimo tramo que conecta a la PTAR de Pueblo Viejo, la cual se
encuentran en construccin por parte de EMSERCOTA SA ESP. Adicionalmente hay que construir los pozos
de inspeccin intermedio y final y la conexin al pozo inicial.
La imagen muestra una proyeccin global del proyecto la cual se conectara de la red que baja por la avenida
suba desde la esquina del reductor antes de entrar al glorieta de la variante Cota - Cha hasta la interseccin
de la red exstete que conduce a la ptar pueblo viejo.
La imagen da una proyeccin ms puntal del proyecto empezando desde pozo de inspeccin que se
encuentra antes de frente a la estacin de servicio ESSO mobil, cruza la variante Cota - Cha la cual es va de
segundo orden nivel Departamental a cargo de la Gobernacin de Cundinamarca, y posteriormente se
realizara la instalacin de la red de manera paralela a la va.
Ya que la va variante Cota Cha es una va de segundo orden nivel Departamental a cargo de la Gobernacin
de Cundinamarca, se solicit permiso ante la secretaria de movilidad de la Gobernacin de Cundinamarca, la
cual nos expidi la resolucin 108 de 2012 por la cual dan al municipio de Cota autorizacin hacer el cruce de
variante, pero ya que la Gobernacin dentro de sus obligaciones se encuentra la proteccin, conservacin y
continuidad del servicio no se pueden hacer excavaciones a cielo abierto ya que impiden la operacin normal
la va, adems de esto se le suma que los suelos del municipio Cota con suelos blandos con poca capacidad
portante, alto nivel de asentamientos y con niveles freticos a 1 metro de profundidad conservando las
caractersticas tcnicas hidrulicas exigidas en el plan maestro de acueducto y alcantarillado que son
dimetro interno de 27 con tubera de PVC de anillos y la longitud de 180 metros lineales.
Toda esta obras mejorar y darn solucin al problema de Alcantarillado Sanitario del Municipio de Cota y
cubrir las necesidades bsicas de los habitantes del municipio, adems de ampliar la cobertura de servicios
pblicos ofrecida por la administracin y as lograr solucionar las necesidades bsicas insatisfechas de la
comunidad.
Realizado un anlisis de la obra a ejecutar, durante la ejecucin de la misma se tendr un impacto en
aspectos como alteracin de la movilidad de la comunidad, generacin de ruido, emisiones de gases y
partculas provenientes de las maquinas utilizadas para ejecutar las obras y partculas generadas por la
colocacin de materiales para los rellenos de las excavaciones, actividades que son de manera transitoria
mientras se ejecutan las obras, puesto que una vez terminadas se obtendrn beneficios para la poblacin
debido a que se mejoraran las condiciones hidrulicas de la red de alcantarillado sanitario.
Es importante que para minimizar los impactos ambientales en el lugar de ejecucin de las obras se debe
realizar una sensibilizacin y capacitacin ambiental, que consiste en la elaboracin y ejecucin de un
programa de sensibilizacin y capacitacin dirigida al personal encargado de la realizacin de la obra y a la
comunidad beneficiada con el proyecto. Igualmente es importante durante la ejecucin del proyecto realizar
un control de emisiones atmosfricas evitando el levantamiento excesivo del material particulado, usando
maquinaria en horarios en los cuales no se afecte a la poblacin vecina, as como la verificacin del estado de
funcionamiento de los equipos, maquinaria y vehculos que operen dentro del proyecto.
Para evitar contaminacin auditiva se debe plantear control al ruido mediante la utilizacin de silenciadores en
los equipos y maquinaria, as como en el cumplimiento de los requerimientos normativos en cuanto a este
tema.
Es importante realizar controles a los residuos lquidos y slidos, mediante la implementacin de medidas y
una disposicin adecuada de los mismos de acuerdo a la normatividad.
Los escombros generados por las obras a ejecutar deben ser dispuestos en escombreras o botaderos
autorizados con el fin de evitar su disposicin en sitios no autorizados, con el fin de evitar la alteracin del
paisaje, modificacin de escorrentas superficiales, cambios en la calidad del agua por arrastre de slidos,
cambios en el uso del suelo, entre otros aspectos.
Todas las fuentes de materiales ptreos utilizados en la obra deben provenir de canteras certificadas y
aprobadas y autorizadas por la autoridad ambiental para tal fin.
De acuerdo a lo anteriormente expresado, una obra generar durante la construccin un impacto ambiental, el
cual mediante la elaboracin de un plan de manejo ambiental por parte del contratista y un estricto
seguimiento por parte de la interventora podr ser mitigado hasta el punto de que sus efectos negativos en el
ambiente sean mnimos. Adicionalmente posterior a la ejecucin del proyecto, se realiza una minimizacin del
impacto negativo del rea a intervenir debido a que al mejorar las condiciones hidrulicas de la red se
disminuir la generacin de olores.
Igualmente con la rehabilitacin y reposicin del tramo de alcantarillado de la red de aguas residuales se
facilitar la evacuacin de estas aguas en la zona intervenida ya que se presenta actualmente obstruccin de
las redes, lo cual podra generar problemas de contaminacin en la comunidad, adicional a los olores que se
estn produciendo por las dificultades en la evacuacin de estas aguas.
De acuerdo a lo anterior, existe viabilidad tcnica para proceder a la ejecucin del proyecto.
VIABILIDAD ECONOMICA
El proyecto generar un impacto econmico en la comunidad debido a que se mejoraran las condiciones
hidrulicas de la red de alcantarillado sanitario, lo cual adicional a generar un mayor bienestar en la
comunidad, generar un beneficio econmico en la comunidad que se reflejar en un adecuado
funcionamiento del sistema de alcantarillado.
Adicionalmente el Municipio de Cota cuenta dentro de su presupuesto con los recursos estipulados dentro del
presupuesto de obra para la ejecucin de estos trabajos.
De acuerdo a lo anterior, se cuenta con viabilidad econmica para el proyecto y su impacto econmico ser
positivo tanto directamente en la comunidad, como en el Municipio de Cota para el cual es primordial mejorar
la calidad de vida de todos sus habitantes.
De acuerdo con lo establecido en el decreto 1510 de 2013 por el cual se reglamenta el sistema de compras y
contratacin pblica en su captulo IV plan anual de adquisiciones, el proyecto en mencin se encuentra
establecido dentro de este PAA para la vigencia 2015.
Las acciones de planificacin, ejecucin, mantenimiento, mejoramiento y rehabilitacin de los proyectos y
obras de infraestructura de alcantarillado materializan el inters general previsto en la Constitucin Poltica al
fomentar el desarrollo y crecimiento econmico del pas; su competitividad internacional, la integracin del
territorio nacional, y el disfrute de los derechos de las personas y constituye un elemento de la soberana y
seguridad del Estado. En razn de ello, el desarrollo de las acciones antes indicadas constituye una funcin
pblica que se ejerce a travs de las entidades y organismos competentes.
Igualmente dentro del plan de desarrollo municipal se contempla construccin de redes de alcantarillado de
acuerdo al PMAA dentro del rea urbana y rural del Municipio de Cota con el fin de mejorar la calidad de vida
de sus habitantes.
En el caso del proyecto a desarrollar se pretende realizar la construccin de la red de alcantarillado sanitario
en el tramo en mencin. En el tramo a intervenir no se observan activos de la infraestructura del petrleo,
aunque existen redes de gas natural de acuerdo a los planos entregados por gas natural al municipio de Cota,
por lo cual durante la ejecucin de las obras se debe tener precaucin con estas redes.
A nivel areo se encuentran las redes de energa elctrica, telfonos, televisin por cable e internet, las cuales
no se contemplan modificar durante la ejecucin del proyecto, a menos que sea necesario llevar a cabo el
alineamiento de los postes, para evitar que estos queden dentro de la calzada de la va. Igualmente estos
servicios se encuentran dentro del ancho de va de acuerdo a la ley 1228 para lo cual se cuenta con el
respectivo permiso del ICCU Departamento de Cundinamarca.
Por tratarse de una va intermunicipal, no se identific superficialmente patrimonio urbano, arquitectnico, y
arqueolgico, de acuerdo a lo establecido en el PBOT, sin embargo en caso de encontrar en las excavaciones
patrimonio arqueolgico se tomaran las respectivas medidas del caso de acuerdo a lo dispuesto en la ley.
Aunque se aclara que los trabajos se definirn sobre las obras existentes.
Revisado el PBOT se encontr que para la zona del proyecto, est no se encuentra dentro del rea de
proteccin ambiental, reserva, exclusin o reas protegidas. Por tratarse de un proyecto de rehabilitacin de
una va existente el proyecto de infraestructura de transporte no requiere licencia ambiental.
Para el presente proyecto dentro del rea de la obra no se encuentran comunidades tnicas establecidas, de
acuerdo a la informacin consignada en el PBOT.

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ANEXO TECNICO DEL SECTOR

De los tres subsectores, el de la construccin de obras civiles es el ms importante, seguido del de

Elaborado por Colombia Compra Eficiente

Instituto Nacional de Vas INVIAS.

MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA

RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN DE (i)

MANTENIMIENTO Y ADECUACION FISICA DE LAS

CONSTRUCCIN DE ANDENES EN LA AVENIDA

CONSTRUCCIN REDES DE ALCANTARILLADO Y DE

Tabla 3. Adquisiciones previas de otras Entidades Estatales

La capacidad financiera del proponente se calculara a partir de la evaluacin de los siguientes

Si el proponente es un consorcio o una unin temporal, el ndice de Liquidez se calcular como:

ndice de liquidez del consorcio o la unin temporal.

Se verificar la liquidez as:

El endeudamiento se relaciona con las caractersticas propias de cada empresa previendo su

Si el proponente es un consorcio o una unin temporal se calcular de la siguiente manera:

Nivel de endeudamiento del consorcio o la unin temporal.

Y se verificar el nivel de endeudamiento as:

Razn de Cobertura de Intereses

Razn de cobertura de intereses.

Si el proponente es un consorcio o una unin temporal se calcular de la siguiente manera:

Razn de cobertura de intereses del consorcio o la unin temporal.

Y se verificar la razn de cobertura de intereses as:

As mismo, en el grfico de liquidez se

proveedores que tienen un ndice de liquidez

Rentabilidad del patrimonio del consorcio o la unin temporal.

Y se verificar el nivel de endeudamiento as:

Rentabilidad del activo del consorcio o la unin temporal.

Y se verificar el nivel de endeudamiento as:

La lista de los Contratos en Ejecucin, as como el valor y plazo de tales contratos.

A cada uno de los factores se le asigna el siguiente puntaje mximo:

FORMA DE EVALUACION DE LOS FACTORES DE VERIFICACION DE LA CAPACIDAD RESIDUAL

Capacidad de organizacin (CO)

Valor total de los contratos RUP (COP)

3. La capacidad financiera (CF) se obtiene teniendo en cuenta el ndice de liquidez del

El ndice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene

4. La Lista de contratos en ejecucin El proponente debe presentar un certificado suscrito por

Fecha de presentacin de la oferta: junio de 2015

EXPERIENCIA ESPECFICA HABILITANTE DEL PROPONENTE.

SISTEMA DE CLASIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC

SISTEMA DE CLASIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC

8. TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES

WILLIAM HERNAN NORIEGA REY

LAURA MARCELA URIBE

ADRIANA CAMEJO RIOS

WILLIAM HERNAN NORIEGA REY

ADRIANA CAMEJO RIOS

LAURA MARCELA URIBE

ARTICULO 87 LEY 1474 DE 2011 MADURACION DE PROYECTOS

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