DIREITO CONSTITUCIONAL DIDTICO Professorelias2010@hotmail.

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PROCESSO LEGISLATIVO 2 parte CURSO IMP- CMARA AULA 08
PROCESSO LEGISLATIVO ESPECIAL DAS EMENDAS CONSTITUCIONAIS (Art.60)
A CF poder ser emendada

1-

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mediante proposta

2-

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(iniciativa para PEC)

3-

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A CF no poder ser

1-

________________________________________________________
Emendada (Art.60, 1)

2-

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(Limitaes Circunstanciais)

3-

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No ser objeto de

1-

________________________________________________________
deliberao a proposta

2-

________________________________________________________
tendente a abolir

3-

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(clusulas ptreas explcitas)

4-

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Limitaes materiais
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Obs: a matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa - Art.60,5 - (Limitao Procedimental).
Se aprovada por 3/5 dos membros enviada para o 2 turno de votao
1 turno de
(CD)
votao
Legislativa)

Se rejeitada Arquiva-se (no pode ser reapreciada na mesma Sesso

Se aprovada por 3/5 dos membros enviada a Casa revisora

2 turno de
votao

Se rejeitada Arquiva-se (no pode ser reavaliada na mesma SL)

Se aprovada por 3/5 dos membros enviada para o 2 turno de votao

1 turno de
(SF)
votao
Legislativa)

2 turno de
votao

Se rejeitada Arquiva-se (no pode ser reapreciada na mesma Sesso

Se aprovada por 3/5 dos membros promulgao pelas mesas da CD e do SF

Se rejeitada Arquiva-se (no pode ser reavaliada na mesma SL)
Se houver modificao Substancial enviada p/ reapreciao em 2 turnos na

CD
Obs: a Emenda Constituio ser promulgada pelas mesas do SF e CD (Art.60,3)

DAS MEDIDAS PROVISRIAS: (Art. 62, CF) O Presidente da Repblica pode, em caso de
relevncia e urgncia adotar Medidas Provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de
imediato ao Congresso Nacional.
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PRESSUPOSTOS
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Nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral

Direito Penal, Processual Penal, Processual Civil
Organizao do Poder Judicirio, Ministrio Pblico (carreira e garantia dos seus
membros)

vedada a

Planos Plurianuais, diretrizes oramentrias, oramentos e crditos adicionais e

suplementares

edio de MP

Que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qq outro ativo

financeiro

(art.62, 1)

Reservada a Lei Complementar

J disciplinada em projeto de lei aprovado pelo CN e pendente de sanso ou veto pelo
Presidente da Repblica

ATENO! OUTRAS LIMITAES MATERIAIS:

Alguns dispositivos constitucionais esparsos tambm vedam a edio de Medidas Provisrias,
como por exemplo, o art. 25,2 (explorao do servio de gs canalizado) e art.246
(regulamentar dispositivos alterados entre o dia 1JAN95 e a EC32/01), assim como o art.73

ADCT.(regulamentao do fundo social de emergncia). A doutrina entende ainda, que as matrias

de iniciativa e competncias exclusiva do CN (art.49) da CD (art.51) do SF (art.52) do Poder
Judicirio, do MP e do TCU tambm no podem ser disciplinadas por meio de Medida Provisria.
ATENO! Item de prova - Medida Provisria pode criar tributos ou majorar sua alquota?
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______
ATENO! Item de prova - Medida Provisria pode ser editada por Governador ?
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______
COM

CONVERSO

EMENDA

PARCIAL

(PL) RITO
ORDINRIO
APROVADA
SEM

CONVERSO

(LEI)
EMENDA

TOTAL

PROCESSO LEGISLATIVO DA MP:

Edio da MP
pelo presidente
(DOU)

Congresso
Nacional

Comisso
Mista
(pressupostos)

Apreciao pelo
plenrio das duas
casas, iniciando-se
pela CD
PERDA DA EFICCIA

ARQUIVA

60 dias para apreciar

REJEITADA

DESDE A SUA EDIO

ART.6210

(prorrogvel por + 60)

(TCITA/EXPRESSA)

(EFEITOS EX TUNC)

ATENO! Se o CN no editar o Decreto Legislativo em 60 dias, as relaes jurdicas do perodo continuaro regidas pela
MP.

DAS LEIS DELEGADAS: (Art.68) As leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da

Republica, que solicitar a competente delegao ao Congresso Nacional. A delegao deve se d
por meio de Resoluo do CN, devendo ser limitada, ou seja, a resoluo deve especificar o
contedo e os termos para o seu exerccio, no podendo o CN ser genrico, vago ou impreciso no
ato da delegao, passando um verdadeiro cheque em branco para o Presidente da Repblica,
sob pena de flagrante inconstitucionalidade.
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PRESSUPOSTOS
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ATENO! Caso o Presidente da Repblica extrapolar os limites da delegao o CN poder
sustar esses atos conforme o Art.49, V, CF competncia exclusiva do CN - sustar os atos
normativos do poder executivo que exorbitem do poder regulamentar e dos limites de delegao
legislativa ( o denominado VETO LEGISLATIVO)
LIMITAES MATERIAIS ver: (Art.68,1) cabe observar que as matrias que so vedadas
MP coincidem com as que so proibidas a lei delegada, no entanto existem proibies que s se
aplicam a MP (ex: dispor sobre o seqestro de bens) bem como vedaes que s foram impostas a
lei delegada (ex: dispor sobre direitos individuais).
Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais
Organizao do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, a carreira e a garantia dos seus
membros

vedada a
edio de MP
(art.68, 1)

Planos Plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos

Atos de competncia exclusiva do CN
Reservada a Lei Complementar
Atos de competncia privativa da CD ou do SF

DO PROCESSO LEGISLATIVO DAS LEIS DELEGADAS:

Delegao
Tpica
Solicitao
Arquiva-se
do P.R
(art.67)

Presidente elabora
a lei delegada

Promulgao

Resoluo

Se rejeitar

do CN

integralmente
Delegao
Atpica

Ao P.R p/
aprovar promulgar

Publicao

Presidente elabora
o projeto de lei

O CN aprecia o PL
em votao nica
vedada qq emenda
Se
integralmente

publicar

DOS DECRETOS LEGISLATIVOS: Os Decretos Legislativos so atos do CN destinados ao

tratamento de matrias da sua competncia exclusiva (Art.49,CF) nas quais a Constituio
dispensa a sano presidencial, e dentre as quais destaca-se:
I-

Aprovao definitiva dos tratados, convenes e acordos internacionais celebrados pela

Repblica Federativa do Brasil

II-

A regulao dos efeitos de Medidas Provisrias no convertidas em lei pelo Congresso

Nacional

ATENO! A CF nada dispe acerca do processo legislativo dessa espcie normativa, ficando
essa tarefa para os Regimentos Internos das Casas Legislativas, cabendo destacar que o processo
legislativo deste ato primrio ser realizado obrigatoriamente por meio da atuao das duas Casas
Legislativas, uma vez que ato privativo do Congresso Nacional, ademais no haver participao
do chefe do poder executivo no procedimento, para fins de sano, veto ou promulgao.
DAS RESOLUES:
So as espcies normativas destinadas a tratar de assuntos polticos e administrativos de
competncia de uma das Casas Legislativas em separado, ou do prprio CN, que no estejam
sujeitos a reserva de lei, ou seja, deliberaes fora do processo de elaborao das leis. Basicamente
so as matrias previstas no Art. 51 e 52 da CF que tratam das competncias da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal respectivamente. Entretanto, a CF requer a edio de resoluo
para outras matrias, entre as quais, cabe destacar:
III-

Para efetividade da delegao legislativa na edio de lei delegada (efeitos externos)

A suspenso da execuo de lei declarada inconstitucional pelo STF (efeitos externos)

DO PROCESSO LEGISLATIVO ESTADUAL E MUNICIPAL:

As regras bsicas do processo legislativo federal previstas na Constituio devero ser de
observncia obrigatria no mbito estadual, distrital e municipal. Logo, os Estados-membros, o
Distrito federal e os Municpios somente podero adotar as espcies legislativas previstas no
Art.59, da CF. O procedimento e quorum para aprovao tambm devero ser observados, assim
como as hipteses de iniciativa reservada ao chefe do executivo, ao poder judicirio e ao PGR. O
mesmo ocorre com as matrias que so de iniciativa concorrente (ex:lei de iniciativa da
organizao do MP ) e as diferentes fases do procedimento legislativo federal, como a apreciao
legislativa, sanso, veto e a apreciao do veto, principio da irrepetibilidade etc. Em suma os
Estados, DF e Municpios esto vinculados ao princpio da simetria, vale dizer devero seguir o
modelo do processo legislativo federal (em regra) ressalvada a peculiaridade do poder legislativo
local, que unicameral.