RESUMEN

En el Per, la minera artesanal se ha proliferado por una combinacin de supervivencia y

oportunidad. Es un tipo de minera que explota exclusivamente oro. En una zona como
Madre de Dios, uno de los departamentos menos poblados en el pas, el descubrimiento de
oro en los placeres y lechos de los ros origin una masiva inmigracin principalmente
desde los departamentos ms pobres del pas. Por otro lado, en el Sur Medio, la expulsin
de pobladores desde las zonas abatidas por la violencia terrorista y la existencia de
yacimientos de oro, que mayormente no son atractivos para las empresas mineras, han
desarrollado esta actividad hasta convertirla en la actividad econmica principal de la zona.
Las operaciones artesanales se encuentran en reas mineral que tradicionalmente han sido
explotadas de manera tradicional, tal como algunas zonas en Puno, en donde la explotacin
de estos yacimientos data desde la poca Colonial y donde la inversin minera a gran
escala no ha sido promocionada. La minera artesanal tambin se practica en minas que
han sido abandonadas por las empresas. Tal es el caso de las minas de La Libertad y
algunas en la zona del Sur Medio, que por problemas de rentabilidad han tenido que ser
cerradas y cuya reapertura requerira fuertes inversiones.

Finalmente, las operaciones

artesanales abundan en aquellos yacimientos que, a pesar de tener altos contenidos de oro,
sus reservas no son suficientes como para recuperar la alta inversin que requiere la
preparacin y desarrollo. Estos yacimientos, tales como los que abundan en el Sur Medio,
slo pueden ser explotados bajo mtodos de minado selectivos como los que se utilizan en
la minera artesanal.

INDICE
RESUMEN...............................................................................................................................2
INDICE.2
INTRODUCCIN3
1. CAPTULO I: LAS PRINCIPALES REAS MINERAS
ARTESANALES.................................6

1.1 MADRE DE
DIOS................................................................................................................7
1.2 SUR MEDIO.......................................................................................................................8
1.2.1 TULN Y
SARAMARCA ........................................................................................................11
1.2.2 HUANCA Y
JAQU.............................................................................................................11
1.2.3 MOLLEHUACA Y
RELAVE....................................................................................................12
1.3 PUNO .............................................................................................................................14
1.3.1
ANANEA .........................................................................................................................14
1.3.2 LA RINCONADA Y CERRO
LUNAR........................................................................................14
1.4 LA LIBERTAD.................................................................................................................15
2. CAPTULO II: EL IMPACTO MEDIOAMBIENTAL DE LA MINERA
ARTESANAL ..............................................2
2.1
CONTAMINACIN POR
MERCURIO .......................................................................................24
2.2
EFECTOS SOBRE LOS
SUELOS ...............................................................................................25
2.3
CONTAMINACIN DE LOS CURSOS DE
AGUA ..........................................................................26
2.4
EFECTOS SOBRE EL
ECOSISTEMA..........................................................................................27
2.5
EFECTOS SOBRE EL
CLIMA ..................................................................................................27
3. CAPTULO III: POLTICA PBLICA Y LA LEGALIDAD DE LAS
OPERACIONES MINERAS ARTESANALES.................36
4. CAPTULO IV: CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

4.1CONCLUSIONES.
4.2RECOMENDACIONES.........................................................................................................
..........
2

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .........................................................................47

ANEXOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS, GEOLOGIA Y CIVIL
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

TRABAJO
DOCENTE
ALUMNO

:
:
:

MONOGRAFA DE TESIS
ING. JULIO ZAGA

AYACUCHO-PER
2015

INTRODUCCIN
El presente trabajo fue realizado con intensa labor y dedicacin, tiene por finalidad
poner a consideracin de los estudiantes de Ingeniera de Minas y docentes de la
Universidad, por lo cual se realiz un estudio detallado para lograr la traduccin y
sintetizacin de los contenidos del capitulo V que nos explica sobre la minera
subterrnea.
Esta sntesis contempla temas completos sobre la explotacin subterrnea; para
ello a continuacin detallo los captulos que fueron traducidos y sintetizados con la
finalidad de hacerlo mas entendible en este trabajo realizado: El diseo y la
planificacin de la mina, Seleccin de equipo y calibrado, Diseo de la planta de la
Mina, Construccin de aperturas de desarrollo, Sistemas de Levantamiento; Los
mtodos de explotacin por: Cmara y Pilares, Stope and Pillars, contraccin
esttica, Sublevel Stoping y el VCR.
Finalmente quiero expresar mi satisfaccin al haber efectuado este trabajo puesto
que me ayud a tener mayor entendimiento sobre la explotacin minera
subterrnea, por ello pongo a disposicin mi trabajo a todo aquel que quiera tener
acceso y quiera beneficiarse con el contenido de ste, esperando que sea til y
entendible para todos.

CAPTULO I
LAS PRINCIPALES REAS MINERAS ARTESANALES
La minera artesanal de oro se realiza en diferentes reas geogrficas del pas, pero son cuatro las
reas estudiadas que concentran la mayor cantidad de los mineros artesanales. Como se aprecia
en el Cuadro 1, las estimaciones del Ministerio de Energa y Minas 1 indican que en Madre de
Dios se produce un poco ms del 70% del oro producido en el pas por medios artesanales o
informales y que en este departamento trabajan casi la mitad de los mineros artesanales. Madre
de Dios posee la mayor productividad de todas las regiones (1.20 Kg. por minero al ao) debido,
como se ver ms adelante, a la mecanizacin de buena parte de sus operaciones. La segunda
rea minera en importancia es Puno con alrededor del 17% de la produccin de oro, 33% de los
mineros y una productividad media de
0.34.
El Sur Medio2, por su parte, ocupa el tercer lugar por su concentracin de la produccin y de los
mineros que trabajan en esa rea. Sin embargo, su productividad media es algo mayor a la de
Puno (0.36 Kg. por minero al ao). Finalmente, en La Libertad, la minera artesanal ocupa a
alrededor de 700 personas y se producen 191 Kg. al ao, con una productividad menor que en las
otras reas mineras (0.27).
En el mismo cuadro se aprecia que la produccin artesanal de oro equivale al 17% de la
produccin total del oro. Antes de la entrada en funcionamiento de las grandes minas productoras
de oro como Yanacocha y Pierina a mediados de los noventa, la minera artesanal representaba
alrededor del 50% de la produccin de oro (12,000 de 20,000 Kg. de oro fino en 1990 y 24,500
de 48,000 en 2004). Asimismo, la minera artesanal aade 22 mil trabajadores mineros a los
60,000 contratados en la minera formal, es decir, ms de la tercera parte del empleo minero.
Cuadro 1 Produccin estimada de oro fino (Kg.)
Area minera No. de mineros
Produccin
Productividad
Anual
media
Madre de Dios
Sur Medio
Puno
La Libertad

9,480
4,690
7,562
700

11,419
1,665
2,536
191

1.20
0.36
0.34
0.27

Total artesanal

22,432

15,811

0.70

Total nacional

60,465*

93,982

1 Muchos estudiosos del tema indican que las estimaciones del Ministerio de Energa y Minas
son sumamente conservadoras. Hay consenso de que el nmero de mineros supera los 30,000,
incluso se menciona que su nmero puede llegar a 50,000 personas, si es que se consideran los
trabajadores estacionales, aunque no hay estimados claros sobre cul es su nmero. Por lo tanto,
la diferencia de cifras incluye un problema de medicin adems de la consideracin de
trabajadores permanente y estacionales. Hay investigadores, como los de la OIT, que prefieren
hablar de familias mineras ya que as se puede incluir ms fcilmente el trabajo de las mujeres y
nios.
2 Esta es una de las zonas mineras en las cuales los estimados de mineros estara ms
subestimados. Algunos estudios indican que esta zona conglomera a ms de 10,000 mineros
(Zevallos, 2004).

* No incluye a los empleados en minera artesanal.

Fuente: Ministerio de Energa y Minas (2008)
1.1 MADRE DE DIOS3
El departamento de Madre de Dios est ubicado en la Selva sur del Per y es limtrofe con Brasil
y Bolivia. Madre de Dios est conformado mayoritariamente por zonas con abundante
vegetacin, en las que se encuentran ubicadas las reas de Reserva Natural del Manu y de
Tambopata, refugios riqusimos en flora y fauna. En l habitan una serie de etnias indgenas que
mantienen sus costumbres ancestrales.
La cuenca del ro Huaypetuhe es la ms explotada por los mineros artesanales e informales. Esta
es la zona de piedemonte en la cual abundan los placeres aluviales. A esta zona, que concentra el
80% de la poblacin y de la produccin aurfera del departamento, se llega va Puerto Maldonado
o va Cuzco. Los pueblos en esta cuenca muestran una gran precariedad puesto que los mineros
no solan vivir con sus familias en la misma zona en que trabajan. Una encuesta hecha por
GRADE reporta que el 51.2% de las familias de los encuestados se quedan en sus lugares de
origen, o sea en Cuzco, Puno y en menor grado en Apurmac.
En la cuenca del ro Madre de Dios hay caseros ms pequeos a los que se accede por va fluvial
desde Laberinto (1 hora desde Puerto Maldonado). El tramo comprendido entre la boca del ro
Colorado y la ciudad de Puerto Maldonado es el ms atractivo para los mineros artesanales.
Cuenta con varios centros poblados importantes en los que la mayora de la poblacin se dedica a
la minera aurfera. Entre ellos se encuentran: Tres Islas, La Pastora, Laberinto y Colorado. En la
cuenca del Madre de Dios habitan 43 comunidades nativas con las cuales se tienen conflictos.
Segn Piazza (2000), en esta zona viven alrededor de 15,000 familias de las cuales 9,500 son
familias mineras. La minera aluvial se realiza principalmente en los meses de lluvia por lo que
una parte importante del trabajo minero se hace de manera estacional, especialmente con la
incorporacin de nios quienes realizan estas labores durante sus vacaciones escolares.

1.2 SUR MEDIO4

El Sur Medio es la zona minera que comprende la parte Sur del departamento de Ica, la parte
occidental del departamento de Ayacucho y la parte norte del departamento de Arequipa. En el
Sur Medio existen ms de 60 caseros mineros que se ubican en las provincias de Nazca y Palpa
(Ica); Lucanas y Sancos (Ayacucho) y Caravel, Condesuyos y La Joya (Arequipa) (ver Cuadro
2). Esta rea minera es accesible por va terrestre a travs de la carretera Panamericana y de
trochas carrozables para ingresar a los asentamientos mineros.
Los asentamientos mineros ms importantes por su concentracin de mineros artesanales son:
Saramarca y Tuln en Ica; Huanca y Jaqu en Ayacucho; y Huanu Huanu en Arequipa. Dentro de
stas, hay minas que concentran buena parte de los mineros como, por ejemplo, Saramarca (500)
y Uchiza (500) en Saramarca; Lajas (300) y Otoca (300) en Tuln; Huanca (1,000) en Huanca;
Santa
Filomena (600) y San Luis (659) en Jaqu; y Tocota (2,000), Mollehuaca (1,000) en Huanu Huanu
(Zevallos, 1994). Sin embargo, es importante mencionar que estas cifras pueden haber variado en
la medida en que se descubren nuevas vetas. Muchos de los mineros pueden haber migrado hacia
esas nuevas minas. Tal es el caso de Lomo de Camello, ubicada en Tuln, donde hace poco se ha
3 La informacin usada para la elaboracin de esta seccin proviene principalmente de (Pasc-Font, Trillo,
Llosa, y Naranjo, 2004; Piazza, 2000).

4 La informacin usada para la redaccin de esta seccin proviene principalmente de (Aquino,

Cajachagua, y Bouchard, 2007; Lzaro, Trillo, y Snchez, 1995a; Piazza, 2000).

producido una reventazn, es decir, se encontr una nueva veta que ha atrado a gran cantidad
de mineros.
En la zona del Sur Medio, las minas se encuentran en la parte alta de las cuencas, muchas de ellas
que resultan ser zonas ms bien ridas, por lo cual los mineros tienen que abastecerse de agua y
alimentos desde otras localidades. Mientras que las instalaciones de procesamiento, tanto los
quimbaletes5 como las plantas de beneficio, se ubican en las partes bajas donde es posible
encontrar agua, ya sea en los ros o en zonas donde la napa fretica es superficial.
Cuadro 2 Principales reas Mineras Artesanales en el Sur Medio (2000)
Departamento
Provincia
Asentamientos Mineros
Nazca

Ica
Palpa

Arequipa

El Ingenio-Tulin
Sol De Oro
Vista Alegre
Saramarca
Pampa Blanca
Rio Grande

Caraveli

Huanu Huanu
Mollehuaca
Chaparra
Quicacha

Condesuyos-Acar

Acari
Eugenia
Cerro Rico

La Joya

La Joya
Los Incas

Sancos

Pullo
Relave
Santa Filomena
San Luis
Santa Ana
Santa Rosa
Millonaria
Santa Rita
Convento
Jaqu
Filomena

Lucanas

Huanca
Otoca, Chavincha

Ayacucho

El Sur Medio es una zona que ha sido receptora de una importante cantidad de pobladores de los
departamentos ms pobres del Per, es decir, Ayacucho, Huancavelica y Apurmac. (Zevallos,
5 Como se explicar ms adelante, el quimbalete es un instrumento artesanal que sirve para la
parte inicial de la beneficiacin del mineral de oro.

1994) ha identificado varios movimientos migratorios. En el periodo 1900-1959, el auge de las

plantaciones de algodn en el departamento de Ica produjo una migracin estacional, para
aprovechar las oportunidades de empleo que generaba la agricultura de exportacin, pero luego
los migrantes regresaban a sus comunidades de origen. Posteriormente, entre 1960-1969, el
incipiente proceso de industrializacin que experimentan especialmente los departamentos
costeos atraen a pobladores de la sierra. Durante 1970-1979, la crisis del campo se acenta, los
antiguos migrantes temporales se incorporan permanentemente en las haciendas costeas y con la
reforma agraria logran ser miembros de las nuevas cooperativas, lo que motiva el traslado del
resto de la familia. Finalmente, durante 1980-1994, el motivo de la migracin ya no es buscar
mejores oportunidades de trabajo sino es un xodo debido a la violencia terrorista que se
desarroll en los departamentos serranos, principalmente en Ayacucho. La migracin se torna
desordenada y de supervivencia. Muchas familias tuvieron que abandonar todos sus activos y
empezar desde cero en las reas a donde llegaban.
Cuadro 3
Actividad a la que se dedicaron al llegar a las zonas mineras
Preferencia
Frecuencia
Porcentaje (%)
Actividad en torno al oro
Transporte
Comercio
Agricultura
Pesca
Albail
Servicios de pensin
Obrero no oro
Trabajador empresa minera
Formal
Otro

588
1
5
18
0
3
1
4
3
0
6

93.48
0.16
0.79
2.86
0.00
0.48
0.16
0.64
0.48
0.00
0.95

Total

629

100.00

Fuente: Villachica, Carlos, Alberto Pasc-Font, Jaime Llamosas y Gonzalo

Llosa (2004). "Estudio sobre minera informal y medio ambiente en los
departamentos de Ica y Arequipa." Proyecto de Anlisis, Planeamiento
y Ejecucin de Polticas (PAPI) - Convenio Gobierno Peruano USAID: Lima.

En este sentido, la minera artesanal se convierte en una actividad de refugio para estas familias
que han perdido todo. El Cuadro 3 muestra que la minera se convierte en la actividad principal,
ms del 90%, a la cual se dedican los migrantes que llegan al Sur Medio. Pero tambin la crisis
econmica de la dcada de los 1980s, que tuvo como una de sus manifestaciones el deterioro
sostenido de las actividades agrcola e industrial costeas, convierte a la minera artesanal como
una alternativa ante la falta de empleo en la economa. Con estos antecedentes, no es extrao
encontrar que haya poblados mineros en los cuales la poblacin migrante supere el 80% y, por
otro lado, que poblados que inicialmente fueron agrcolas se hayan tornado poblados netamente
mineros.
Debido a la disponibilidad de informacin, en esta seccin se proceder a describir los principales
indicadores de los poblados mineros de Tuln y Saramarca en Ica; Huanca, Santa Filomena y
Relave en Ayacucho; y Mollehuaca en Arequipa.

1.2.1 TULN Y SARAMARCA

Tuln es un rea de origen agrcola. Tiene una poblacin aproximada de 1,860 personas que se
dedican principalmente a la minera y una proporcin mucho menor (alrededor del 15%) a la
agricultura. La mayora de la poblacin es de la zona o viene de zonas aledaas. Tuln es un
poblado que ha crecido mucho en los ltimos aos y sin mayor planificacin. Los quimbaletes se
encuentran ubicados en el mismo pueblo por lo que la poblacin est pidiendo su reubicacin en
las afueras para preservar la salud de la poblacin. En la actualidad, hay un alto grado de
desocupacin de los jvenes que ha incrementado los problemas de alcoholismo y la violencia
familiar. La poblacin denuncia algunos abusos de la polica por la apropiacin su mineral y el
cobro de cupos. Esto se da porque los mineros son informales y explotan las concesiones de
terceros.
Por su parte, Saramarca es un poblado con 500 habitantes que proceden principalmente de las
zonas aledaas (Ica, Ocaa, Ayacucho) y otros de zonas ms alejadas como Puno, Cuzco y
Huancavelica. La explotacin minera se inicia hace ms de 30 aos por empresarios mineros.
Los mineros artesanales inician su explotacin en 1988, quienes llegaron a ser casi 900, pero la
baja de los contenidos de oro hizo migrar a la mayora en busca de nuevos depsitos. Una parte
pequea de la poblacin se dedica a la agricultura.
A Saramarca se accede por dos vas carrozables: Laramata-Ocaa-Saramarca y Palpa-Saramarca.
Este poblado cuenta con un centro de educacin inicial y una escuela primaria que atiende a 14 y
75 nios respectivamente. No hay sistemas de agua potable, desage ni energa elctrica. Tiene
una posta mdica atendida por un mdico y una enfermera.
Al igual que Tuln, en Saramarca se est buscando la reubicacin de los quimbaletes fuera del
pueblo. Tambin tienen un problema de alcoholismo entre los jvenes que se encuentran
desocupados. Debido a la baja de la ley, el poblado quisiera que se implementasen programas de
apoyo a la agricultura u otras actividades productivas.

1.2.2 HUANCA Y JAQU

Huanca tiene alrededor de 600 habitantes que provienen principalmente del Sur Medio. Huanca
est situada en los terrenos de una comunidad campesina y a partir de 1985 se inician las labores
de minera artesanal cuando se encuentra una veta importante en los cerros aledaos. Esto ha
originado algunos conflictos pues los comuneros no aceptan a los mineros.
Hay un PRONOEI (17 nios), un CEI (20 nios) y una escuela primaria (108 nios). El 95% de
los alumnos son hijos de mineros. Se estima que el 80% de los alumnos trabaja en minera,
servicios, labores agrcolas y pecuarias. Hay un puesto de salud con limitados medicamentos que
carece de equipos para atencin de emergencias y que es atendido por dos tcnicas en enfermera.
Huanca tiene dos clubes de madres que dirigen dos comedores populares. Se est formando un
taller de panadera para ser administrado por las propias madres. En cuanto a los mineros
mismos, se est implementando un proyecto de retorta comunal 6. Con el apoyo de organizaciones
eclesisticas, se est construyendo una capilla. No hay presencia de sectas religiosas en el
poblado. Varias organizaciones no gubernamentales estn trabajando en Huanca.
El 90% de los jefes de hogares se dedica a la minera, pero en Huanca tambin se desarrolla la
agricultura y la actividad pecuaria en pequea escala. Hay posibilidades de desarrollo de
acuicultura (crianza de truchas y camarones) en el ro Acar.
6 La retorta es un artefacto utilizado en la quema o refogueo de la amalgama de oro. La retorta es
un recipiente cerrado que permite la recuperacin del mercurio e impide la liberacin de sus
gases. La retorta comunal es un proyecto que permitira que los quemadores de oro trabajen en
conjunto haciendo la quema ms eficiente y disminuyendo la contaminacin ambiental.

10

Por otro lado, en Jaqu, la mina principal es Santa Filomena que congrega en sus alrededores a
una poblacin de alrededor de 1,700 habitantes provenientes del Sur Medio. La explotacin
minera se inicia hacia 1925 por una empresa extranjera que abandon sus operaciones. La
minera artesanal se convierte una actividad permanente hacia finales de los ochenta.
A Santa Filomena se accede via Yauca, poblado en el Km. 574 de la carretera Panamericana Sur.
Las viviendas de este poblado son de estera y palos, las cuales estn ubicadas alrededor de la
entrada de la mina, corriendo el peligro de hundimiento. El agua es provista por las plantas de
procesamiento industrial a travs de los molineros y quimbaleteros. Un sector de la poblacin
compra energa elctrica de un generador.
Santa Filomena tiene un centro de educacin inicial, una escuela primaria y desde el 2000 se est
impartiendo educacin secundaria a travs de un proyecto de desarrollo de una organizacin no
gubernamental. Este poblado cuenta con un puesto de salud con equipamiento bsico que es
atendido por dos enfermeras y dos asistentes.
Santa Filomena cuenta con un club de madres y un taller de costura y tejidos que fue creado con
el apoyo de una ONG con el financiamiento de la OIT. Tambin hay un comedor popular. No
hay una capilla en el poblado y, por lo tanto, no hay servicios religiosos. Sin embargo, la secta de
los israelitas est presente.
Se est incrementando la actividad comercial en la zona tambin gracias a proyectos de ONGs.
Por la aridez de la zona, los terrenos carecen de valor agrcola.

1.2.3 MOLLEHUACA Y RELAVE

Ms del 70% de la poblacin ocupada (451 personas) se dedicaba a actividades relacionadas con
la minera artesanal (Martnez, 2000).
Casi la mitad de las viviendas de Mollehuaca son de adobe y la otra mitad son de esteras y
madera con techo recubierto de plstico. Con el financiamiento del Programa IPEC la OIT se ha
instalado una red de agua que beneficia al 70% de las familias. Hay energa elctrica de 5 a
10pm, por medio de un generador, que permite que cada familia encienda dos focos por casa y
una televisin o radio. Tambin se cuenta con una antena parablica.
En 1990 se construy un centro educativo primario y un centro de educacin inicial. La cobertura
de educacin primaria es de slo 30% de las familias (considerando 1 nio por familia). En este
ao se ha abierto un colegio secundario, por lo que los chicos que deciden continuar con sus
estudios ya no tendrn que trasladar a pie hasta el colegio secundario de Relave (6 Km.).
Hay un centro de salud construido por iniciativa de la comunidad, con el apoyo inicial del
Programa de Salud Primaria de la Prelatura de Caravel, y que ha sido equipado por una
organizacin no gubernamental con el financiamiento del programa IPEC de la OIT.
Hay actividad comercial como tiendas, bazares y pequeos restaurantes. Una organizacin no
gubernamental ha creado talleres de confecciones, tejidos y orfebrera. Asimismo, se est
tratando recuperar algunas tierras para uso agrcola en pequea escala.
Por su parte, Relave tiene una poblacin aproximada de 2000 personas que en su mayora (80%)
proviene de una misma zona por lo que hay una fuerte cohesin social. Las actividades de
desarrollo y de accin conjunta se hacen bajo el sistema de faenas comunales.

11

En Relave, las viviendas que en un inicio fueron de esteras y plsticos han pasado a adobe
recubierto por cemento y techo de calamina. 5% de ellas cuentan con silo propio. Los equipos
para el agua y alumbrado han sido adquiridos con aportes de los mismos pobladores y su
mantenimiento es comunitario. Hay luz de 6 a 11pm. y el sistema de distribucin de agua es a
travs de piletas pblicas. Debido a la deficiencia en la distribucin de agua, se piensa
implementar un sistema completo de abastecimiento de agua potable.
Hay un centro de educacin inicial, con escuela primaria y colegio secundario. Los locales
educativos han sido construidos con faenas comunitarias y al inicio los profesores han sido
contratados por el propio pueblo. La mayora de los adolescentes no estudio porque se ven
obligados a trabajar en la mina.
Cuentan con un local para una posta mdica, construida por la comunidad. El mismo pueblo
contrat el personal paramdico para que la atienda, pero la precariedad del equipamiento y la
falta de capacidad del personal contratado hicieron que se cerrase. El comit Pro Posta ha elegido
un rea para la construccin de una posta adecuada y ha iniciado las gestiones ante las entidades
de Salud de Ayacucho.
La minera artesanal es la nica actividad que se lleva a cabo en esta comunidad. Todos los
suministros, tanto para la vida cotidiana como para la actividad minera, son trados de otras
comunidades. Hay un circuito de tiendas y se da una feria los das domingos. Hay un servicio de
transporte diario entre Chala y Relave.
1.3 PUNO7
El departamento de Puno se encuentra en la sierra sur y es el departamento ms alto del Per.
Este departamento tiene una larga tradicin minera que data desde la poca de la Colonia. El
potencial minero del departamento incluye recursos como el oro y, ms recientemente, los
metales bsicos.
Las provincias en donde se concentran las labores mineras artesanales son San Antonio de Putina,
en donde se localizan las reas mineras de Ananea, La Rinconada, Cerro Lunar y Ancoccala. Por
otro lado, en la provincia de Sandia se pueden encontrar las minas de San Antonio del Oro,
Yanahuaya y Masiapo, entre otras. Hay otras provincias, como Carabaya y Lampa, en donde
tambin se desarrolla la minera artesanal, pero de manera ms dispersa.
Muchas de estas reas mineras se encuentran ubicadas sobre los 4,000 m.s.n.m., por lo que la
minera artesanal se torna en una actividad sumamente dura.

1.3.1 ANANEA
El distrito minero de Ananea se encuentra en la provincia de San Antonio de Putina. En l viven
alrededor de 800 familias, distribuidas en comunidades. De acuerdo a una encuesta realizada por
IDESI, el 53% de los contratistas mineros encuestados se dedican exclusivamente a la minera.
El pueblo de Ananea se encuentra a 7 horas de Juliaca. Para acceder a este distrito, se cuenta con
transporte pblico, que circula por una trocha carrozable, una vez al da. Las viviendas en este
distrito son de adobe y piedra con techos de calamina. Hay agua potable pero no desage y a
partir de 2000 hay energa elctrica.

7 La informacin usada para la redaccin de esta seccin proviene principalmente de (Lzaro , et

al., 1995a; Piazza, 2000).

12

Hay un centro educativo inicial, escuela primaria y colegio secundario estatales con atencin para
290 nios en primaria y 170 en secundaria. La cobertura es de slo el 57.5%. Debido a la fuerte
incidencia de trabajo infantil, las escuelas funcionan hasta la 1pm. despus de esa hora los nios
trabajan en minera (50% primaria y 90% secundaria) (Piazza, 2000).
En las partes ms altas de Ananea, las comunidades se dedican a la crianza de alpacas. En el
mismo pueblo, la actividad comercial es limitada.

1.3.2 LA RINCONADA Y CERRO LUNAR

La Rinconada y Cerro Lunar son dos asentamientos contiguos que se construyeron en torno a la
actividad minera. Su poblacin conjunta es de 8,000 familias: 5,000 en La Rinconada y 3,000 en
Cerro Lunar, las cuales se dedican mayoritariamente a la minera artesanal. Para estos poblados
se tiene conocimiento de que hay por lo menos 800 mujeres trabajando en minera artesanal
debido a que pertenecen a una asociacin de pallaqueras, sin embargo, esta cifra debe
subestimar largamente la verdadera participacin femenina en las labores mineras.
Las viviendas en estos poblados son ms precarias que las de Ananea, con paredes y techos de
calamina. No hay agua potable: los pobladores compran agua clorificada o usan agua de
deshielo.
Recientemente se ha instalado un servicio de energa elctrica, as como algunos telfonos
pblicos, emisoras radiales y antenas para la recepcin de TV.
A pesar de que la demanda por servicios educativos es de por lo menos 10,000 nios, slo hay
una escuela primaria que atiende 500 nios en dos turnos, un colegio secundario que atiende a
170 nios, dos PRONOEIs con atencin a 140 nios, un centro de educacin inicial para 60 nios
y 3 colegios privados que atienden a 252 nios. Es decir, que slo se atiende a 6.7% de la
poblacin en edad de estudiar.
Estos poblados tienen problemas de violencia callejera, alcoholismo, delincuencia y prostitucin.

1.4 LA LIBERTAD
El departamento de La Libertad se encuentra ubicado en la costa norte del pas, aunque parte del
departamento se extiende a la regin de sierra que es en donde se encuentra ubicada la actividad
minera. La explotacin minera en La Libertad se concentra en la provincia de Pataz, al extremo
Este del departamento. Debido a la presencia de la Cordillera Occidental, la provincia de Pataz
tiene un terreno accidentado y hay zonas en las que la altitud sobrepasa los 3,000 m.s.n.m.
En esta zona, la minera data desde principios de siglo. Empresas como la Northern Mining Co.,
Compaa Minera Parcoy y Compaa Minera Buldibuyo S.A. tenan sus operaciones en el
distrito de Pataz, con direccin hacia el sur hasta el distrito de Tayabamaba. Estas empresas
abandonaron sus minas y los ex-trabajadores de las minas se dedicaron a explotarlas. Sin
embargo, hay nuevas empresas que se han establecido en la zona de Retamas-Parcoy y
Llacuabamba como Consorcio Minero Horizonte y Minera Aurfera Retamas.
Actualmente, la actividad artesanal se concentra en los pueblos de Pataz, Retamas, Parcoy y
Buldibuyo.
El pueblo de Pataz se encuentra en la provincia del mismo nombre. En total, alberga a alrededor
de 1,350 familias que estn distribuidas en el centro poblado principal y 13 anexos. Las familias
que se dedican principalmente a la minera son alrededor de 830 en tres anexos: Campamento,

13

Pueblo Nuevo y Zarumilla. Si bien la poblacin de Pataz no es estrictamente del pueblo, s

proceden de zonas aledaas.
A Pataz se llega va Trujillo, de ah se procede 370 Km. en carretera afirmada al pueblo de
Chagual y se prosigue a Pataz, tambin en carretera afirmada. Alternativamente, se puede viajar
en avioneta de Trujillo hasta Chagual.
Las viviendas de Pataz son de adobe con piso de tierra y techo de teja. Otras tienen techos de
calamina, eternit u otro material aligerado. El pueblo tiene una red pblica de agua no potable y
poca cobertura de desage. Se est instalando un servicio de energa elctrica, pero hasta la fecha
la compaa minera La Poderosa abastece al 30% de los hogares con 4 horas diarias de
electricidad. Recientemente, se ha instalado un servicio de telfono pblico.
Pataz cuenta con un CEI y una escuela estatal. Tambin hay en el pueblo un colegio secundario
privado y un Instituto Superior Tcnico de Minas.
Hay un centro de salud que brinda servicios de medicina general, obstetricia, enfermera, farmacia
y laboratorio.
Si bien la minera artesanal es la principal actividad, tambin el comercio y la agricultura son
ocupaciones importantes. Hay tiendas de abarrotes y artefactos elctricos, adems de ferias
agrcolas durante los fines de semana.

CAPTULO II
EL IMPACTO MEDIOAMBIENTAL DE LA MINERA ARTESANAL
Uno de los principales impactos negativos de la minera en general es el que tiene sobre el medio
ambiente. El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin de los recursos mineros
altera la topologa de la zona en donde se realiza la explotacin. Por otro lado, los procesos de
beneficiacin de los minerales producen residuos altamente txicos, ya sea por los insumos
utilizados o por la liberacin de sustancias qumicas como resultado del mismo proceso. La
concentracin de estos residuos y sustancias ejerce un impacto negativo en el medio ambiente, lo
cual termina por tener graves consecuencias en los ecosistemas y, eventualmente, en la salud
humana. Afortunadamente, el cambio tecnolgico experimentado en el sector ha permitido la
creacin o modificacin de las tcnicas mineras existentes para que se reduzcan estos impactos
ambientales. Asimismo, el diseo de sistemas de manejo ambiental permite la implementacin de
ciertas prcticas que ayudan a la prevencin y/o al control de la contaminacin.
Lamentablemente estos avances tecnolgicos no son accesibles a los mineros artesanales. En
primer lugar, hay una total falta de informacin por parte de los mineros artesanales sobre
tecnologas apropiadas y parmetros tcnicos que puedan incidir en la disminucin de los
impactos ambientales. Ejemplo de esto, es el desconocimiento de mtodos como la cianuracin
como alternativa para el procesamiento del mineral aurfero y de los parmetros tcnicos que
podran hacerla ms eficiente a la amalgamacin. En segundo lugar, las tecnologas alternativas
requieren de una alta inversin para los mineros, ya sea en trminos de aprendizaje o de recursos
financieros. En los casos en que se ha optado por la adopcin de nuevas tcnicas stas han tenido
que ser promocionadas por el gobierno u otro tipo de instituciones. Aun as, como se ver ms
adelante, los resultados pueden quedarse en un conocimiento de las alternativas, pero no en su
utilizacin. En tercer lugar, el desconocimiento de la conexin entre el deterioro del medio
ambiente y la salud humana hace que los mineros obvien la necesidad de tener un manejo
ambiental adecuado. Por ejemplo, un derrame de mercurio ocurrido en una mina de gran
envergadura en el 2000, provoc la contaminacin y hospitalizacin de varios pobladores y la

14

indemnizacin a las vctimas; la publicidad del hecho lleg hasta los mineros artesanales del Sur
Medio y en muchos centros mineros recin se dieron cuenta del peligro que entraa la
manipulacin directa de mercurio8.

2.1 CONTAMINACIN POR MERCURIO

La contaminacin por mercurio es el principal problema ambiental que ocasiona la minera
artesanal. El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que
grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y se viertan al medioambiente en forma lquida o
se emanen sus gases libremente. Se estima que cada ao se pierden alrededor de 70 toneladas
anuales de mercurio lquido en la zona del Sur Medio y alrededor de 15 toneladas en la zona de
Puno (Mosquera, Trillo, y Lujn, 1999).
Cuadro 6

Mollehuaca: Exposicin ambiental de la poblacin a mercurio

(Febrero, 2006)
Lugares
Concentraciones de Mercurio
(mg Hg/m3 aire)
Resultados
Lmite recomendado
Comit 1
Comit 2
Comits 3-4
Comits 5-6
Comits 7-8

3.412
16.6614
9.7334
3.859
56.288

10
10
10
10
10

Fuente: Direccin General de Salud Ambiental (2006). "Informe del

estudio evaluativo realizado a trabajadores de la minera artesanal
de extraccin de oro en la localidad de Mollehuaca, caravel,
Arequipa," mimeo DIGESA - Ministerio de Salud. Lima.
La prdida de mercurio lquido se produce principalmente durante amalgamacin del oro 9. Como
se mencion en la seccin anterior, la amalgamacin del oro se produce en los quimbaletes. Una
vez lograda la separacin del oro, la solucin acuosa que queda en el relave tiene alto contenido
de mercurio y de oro (de 0.4 a 1.2 onzas de Au/TM). El contenido de esta sustancia ser mayor si
el mercurio utilizado es reciclado, ya que pierde su poder de amalgamacin. Ante esto, los
mineros suelen aadir ms mercurio, agravando an ms la contaminacin. Cuando se disponen
de los relaves, la evaporacin del agua deja adherido el mercurio al material estril. Si el relave
no es procesado posteriormente, o si es almacenado hasta su posterior procesamiento, el relave
percola en la cancha en la que es depositado con el peligro de que durante su filtracin contamine
un curso de agua.
Por otro lado, la evaporacin del agua y la accin de los vientos hace que las partculas de polvo
con contenidos de mercurio se liberen a la atmsfera. Esto explica porque se han hallado altas
concentraciones de mercurio aun en zonas lejanas a los centros de procesamiento minero. El
8 Testimonio de un minero artesanal del Sur Medio expresado en un taller de mineros artesanales
organizado por GRADE en Julio de 2001.
9 Dependiendo de las caractersticas del mineral, ste puede ser molido directamente en el
quimbalete y, posteriormente, se procede a aadir mercurio para su amalgamacin. En estos
casos, frecuentemente encontrados en la zona de Puno, la contaminacin por mercurio ocurre
desde la molienda.

15

Cuadro 6 muestra que hay zonas en Mollehuaca que muestran concentraciones de mercurio muy
por encima de los lmites recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud. Las
temperaturas altas que prevalecen en el Sur Medio (de 25C a 30C) favorecen el incremento y
permanencia del mercurio en estado de vapor, pero afortunadamente la circulacin de la corriente
de aire que vara de 4m/seg. a 7m/seg. evita que se eleve la concentracin de mercurio en el aire
(Direccin General de Salud Ambiental, 2000).
La contaminacin con mercurio gaseoso ocurre durante el proceso de refogado, producindose la
evaporacin y liberacin del mercurio. Se estima que cada ao se libera 20 toneladas de
mercurio: 10 liberadas en el Sur Medio y las otras 10 en Puno. Adems, se sabe que alrededor de
50% del mercurio liberado luego se precipita y cae en los alrededores del lugar donde se efectu
el refogado. Si se considera que esta operacin generalmente se realiza en la casa del minero,
comerciante, acopiador de oro o dueo de quimbalete; no es muy difcil imaginar el peligro al que
estn expuestos todos los habitantes de estas casas. De hecho, en diferentes estudios efectuados,
se ha encontrado altos niveles de mercurio en la sangre en todos los miembros de las familias que
habitan en las casas donde se quema la amalgama.
Por lo anterior, la prdida total de mercurio asciende a 105 toneladas al ao. Las principales reas
afectadas por este tipo de contaminacin son las cuencas de los ros Grande, Acar, Yauca, Chala,
Chparra, Atico, Caravel y Ocoa en el Sur Medio. Mientras que, en la zona de Puno, la
contaminacin se concentra en la cuenca del ro Carabaya.
Es importante resaltar que el Ministerio de Energa y Minas y algunas organizaciones no
gubernamentales han estado promocionando el uso de retortas para maximizar la recuperacin del
mercurio durante la quema de la amalgama. A pesar de las campaas demostrativas que se han
llevado a cabo y de la reparticin de retortas en distintos pueblos mineros, el uso de stas no es
extendido. Una de las razones por las cuales los mineros no quieren utilizar estos artefactos es
netamente econmica, el oro refogado adquiere un color distinto lo que influye en el precio que
reciben por l. Otra de las razones tiene un carcter ms bien cultural, los mineros no confan
mucho en las retortas porque no pueden ver cmo se quema el oro y piensan que parte del oro se
queda atrapado dentro de la retorta. Menos xito an ha obtenido la iniciativa de promover el uso
de retortas comunales como una medida de disminuir la contaminacin y de aumentar la
eficiencia en la quema de la amalgama. La desconfianza caracterstica del minero artesanal es el
principal escollo para que esta iniciativa se lleve a la prctica.

2.2 EFECTOS SOBRE LOS SUELOS

El movimiento de tierras que se efecta durante la extraccin de minerales puede llegar a
convertirse en un serio problema por las alteraciones que genera en la topografa de una zona y en
la capacidad de regeneracin de la flora y fauna.
En Madre de Dios, por ejemplo, la minera artesanal est ocasionando un alarmante aumento de la
erosin producto de la tala y quema de bosques, as como el gran volumen de movimiento de
tierra que tiene que efectuarse para explotar los placeres aurferos. En las operaciones donde se
utiliza maquinaria pesada, los suelos se compactan impidiendo que la vegetacin vuelva a crecer,
adems de los posibles perjuicios que se dan por la contaminacin de lubricantes y combustibles.
Por otro lado, los desmontes que se producen al seleccionar la grava aurfera reducen la capacidad
del suelo de retener humedad impidiendo el crecimiento de vegetacin.
En Puno, en los ecosistemas de Rinconada, Cerro Lunar y Ananea, se observa que se ha dado una
gran remocin de material en las laderas de los cerros y en el curso de los ros. Lo anterior est
contribuyendo a la erosin, con el consecuente peligro de derrumbes, y a la sedimentacin de
cursos de agua y desaparicin de pantanos que antes eran espacios de pastoreo y de aves
silvestres. El aumento de poblacin tambin ha ocasionado una sobreexplotacin de las tierras
agrcolas. Por otro lado, la deposicin de basura y sustancias qumicas contaminan los suelos. Si

16

bien es cierto que los suelos al captar las sustancias txicas pueden estabilizarlas y hacerlas
inocuas, esta capacidad tiene un lmite.
En las zonas del Sur Medio y de La Libertad, la explotacin minera genera poca contaminacin
sobre los suelos. A diferencia de otras zonas en donde el movimiento de tierras genera erosin,
en el caso de la minera artesanal en el Sur Medio, el movimiento de tierras es reducido ya que los
mineros hacen un minado muy selectivo que limita el volumen de material estril. En zonas
donde hay una mayor mecanizacin de la explotacin minera, como en Huanca en donde se hace
uso de compresoras se produce una mayor cantidad de desmonte y debido al uso de combustible
se pueden dar derrames de sustancias qumicas. Por su parte, en La Libertad, la minera artesanal
tiene un efecto limitado en los suelos dado que el movimiento de tierras y, por ende, la
produccin de desmonte no es muy grande. Aunque es importante mencionar que ste se
acumula en la ladera de los ros. El uso continuo de algunas vas para ir desde los pueblos
mineros a los yacimientos acrecienta la erosin. Por otro lado, la basura producida por los
asentamientos mineros s tiene un efecto negativo ms patente pues est compuesta por productos
qumicos que son absorbidos por los suelos.

2.3 CONTAMINACIN DE LOS CURSOS DE AGUA

La contaminacin de los cursos de agua es ms evidente en aquellas zonas donde los depsitos
son aluviales, ya que el lavado del mineral requiere de grandes cantidades de agua. En Madre de
Dios, por ejemplo, el lavado de la grava aurfera a travs de las canaletas genera que se aumente
la turbulencia de los cauces de ros. Esta turbidez se debe a la gran cantidad de finos en
suspensin que antes de sedimentarse viajan con el cauce durante grandes distancias. El agua
turbia impide que los rayos solares lleguen al fondo del ro imposibilitando el desarrollo de
plancton y otras plantas acuticas, asimismo dificulta la difusin de molculas de oxgeno a
travs de las branquias de los peces. Algo similar ocurre en la zona de Ananea (Puno) al explotar
las morrenas.
A pesar de que los depsitos aluviales son beneficiados principalmente por mtodos
gravimtricos, hay ocasiones en que se utiliza la amalgamacin para liberar el oro diseminado
contenido en el material fino. La amalgamacin y el bateado se realizan a las orillas de los cursos
de agua ocasionando prdidas que terminan por contaminarlos. El mercurio lquido se transforma
en el agua en una serie de compuestos que son altamente txicos y que contaminan a los seres que
viven en los ros, como los peces, que luego pueden contaminar a su vez al ser humano. Por otro
lado, cuando el mercurio se evapora durante el proceso de refogueo, sus molculas suspendidas
en la atmsfera se precipitan por accin de las lluvias y van a dar a los cursos de agua siguiendo
la misma transformacin que el mercurio lquido.
El uso de lubricantes y combustibles en operaciones mecanizadas, como aquellas en Madre de
Dios, con escaso mantenimiento y sin prcticas adecuadas de manipulacin y de eliminacin
ocasionan que estas sustancias qumicas se usen en exceso y se derramen en los suelos o en los
cursos de agua. La accin de las lluvias contribuye a que estos contaminantes sean derivados a
los ros.
La contaminacin de los cursos de agua en el Sur Medio es limitada. Sin embargo, hay zonas
como Otoca en donde los quimbaletes estn ubicados en la ribera del ro y los relaves son
arrastrados hacia el ro durante los meses de lluvia. Algo similar ocurre en Chala y Atico donde
los quimbaletes se ubican a slo 100 metros del mar. Debido a la falta de agua en el Sur Medio,
muchas veces la agricultura se convierte en el medio de transmisin de contaminacin hacia el
hombre. El caso extremo es el de Caravel, en el que los quimbaletes se ubican en huertos para
poder aprovechar el agua.

17

2.4 EFECTOS SOBRE EL ECOSISTEMA

La minera artesanal, al tener un efecto adverso para los cursos de agua, tambin suele tener serias
repercusiones en el ecosistema. En Madre de Dios, donde estos efectos son ms patentes, la
desaparicin de los bosques naturales y la consecuente erosin genera un impacto sumamente
negativo en las especies vivientes de la zona. Aparte de la desaparicin de la flora y del ruido que
generan las explotaciones mecanizadas, los animales que habitan en estos bosques tienen que
migrar hacia zonas que no estn siendo explotadas, limitndose as su capacidad de
supervivencia. En segundo lugar, el acelerado ritmo de erosin impide que el ecosistema se
pueda regenerar. As, la accin de las lluvias que podran trasladar material orgnico para cubrir
las zonas erosionadas se ve limitada por el grado de erosin alcanzado. En tercer lugar, la
excesiva turbidez de los ros limita la vida de las plantas acuticas que sirven de sustento para las
especies animales que suelen migrar a aguas ms cristalinas. En cuarto lugar, la contaminacin
de las aguas con mercurio y otros contaminantes qumicos se traslada hacia las especies vivas con
la consecuencia de que an stas migren hacia zonas ms limpias llevan el mercurio en sus
cuerpos. As, por ejemplo, los peces suelen migrar ro arriba donde pueden ser consumidos por
poblaciones totalmente ajenas a la minera y, sin embargo, pueden ser perjudicados con la
contaminacin de mercurio.
Tambin en Puno se aprecia una disminucin de la cobertura vegetal en las orillas de los ros
Inambari y Tambopata. En estas zonas se recoge lea y carbn vegetal para uso domstico y para
el quemado de la amalgama. Asimismo, la vegetacin es afectada al hacer los socavones para la
extraccin de mineral y al construir los canales para la separacin del oro. Por otro lado, la
descarga de sustancias qumicas en agua y suelos en donde los animales suelen alimentarse hacen
que stos tambin se contaminen. Al respecto, algunos camlidos (una fuente importante de
protenas para los habitantes de la zona) se alimentan en bofedales contaminados con mercurio y
otros qumicos, pudiendo transmitir esta contaminacin al hombre. Lo mismo ocurre con los
peces de los cursos bajos de los ros Inambari, Tambopata y Chinchipe.
En La Libertad, el ecosistema se ve afectado bsicamente por la deposicin de desmonte sobre
reas cubiertas con vegetacin, lo cual impide su posterior crecimiento. Asimismo, el uso de lea
para el refogueo de la amalgama hace que se deterioren los pequeos bosques aledaos.
Finalmente, los mineros de la zona de Retamas usan unas bayas que les permite aumentar la
velocidad de amalgamacin. El uso intensivo de estas bayas tiene un impacto negativo en la
cobertura vegetal de la zona pues su capacidad de renovacin se ha visto mermada.
Debido a su caracterstica desrtica, el Sur Medio es la zona en la que el ecosistema se ha visto
menos afectado. Las especies vegetales existentes en la zona se limitan a cactos y a leguminosas
espinosas que se encuentran cercanas a los lechos de los ros estacionales. La fauna es la tpica
en zonas desrticas, es decir, insectos y arcnidos, reptiles y roedores. Debido a la escasez de
lluvias, el efecto de drenaje cido se ve limitado y, por lo tanto, la contaminacin de la flora y
fauna tambin es limitada.

2.5 EFECTOS SOBRE EL CLIMA

La atraccin de poblacin a los centros de minera artesanal ocasiona un crecimiento
desproporcionado de los mismos. En aquellos pueblos de la provincia de San Antonio de Putina,
la mayor concentracin de poblacin en la zona cercana a los nevados est ocasionando un
deshielo intenso y continuo. Adicionalmente, el quemado de basura (producto de la mayor
poblacin) y de hidrocarburos (producto de la misma actividad minera) estn agravando esta
situacin al incrementar el contenido de anhdrido carbnico en la atmsfera, lo que contribuye
an ms a su calentamiento (Lzaro, et al., 1995a).

18

CAPTULO III
POLTICA PBLICA Y LA LEGALIDAD DE LAS OPERACIONES
MINERAS ARTESANALES
Como se mencion anteriormente, la legislacin vigente provee de un marco nico para la
actividad minera que no distingue las caractersticas particulares de los operadores mineros. Ms
an, en un afn de modernizar y hacer ms eficiente al sector minero, se han elevado algunos
requerimientos tcnicos y medioambientales que difcilmente pueden ser satisfechos por las
empresas pequeas y menos an por los mineros artesanales.
La falta de incentivos y de apoyo para los pequeos productores, junto con condiciones cada vez
ms difciles impuestas por los mercados de los minerales han generado que muchas empresas
pequeas hayan tenido que cerrar sus operaciones. Es as, que las pequeas empresas dedicadas a
la explotacin de minerales bsicos prcticamente han desaparecido habiendo sobrevivido
algunas que se dedican a la explotacin de oro. Sin embargo, la reduccin de la cotizacin del
oro en los ltimos aos ha significado un alto golpe para estas empresas, ocasionando el cierre de
muchas de ellas. Es, en este contexto que se da un crecimiento sostenido de la minera artesanal
principalmente a travs de la explotacin informal de los yacimientos dejados por las pequeas
empresas. En otros casos se da una simbiosis entre las pequeas empresas quienes ven en los
mineros artesanales una forma eficiente de subcontratar las labores de explotacin y dedicarse
exclusivamente a la beneficiacin del mineral en sus plantas. En ambos casos, la debilidad de la
posicin legal de los mineros artesanales hace que sean sujetos de abusos.
Nuevamente, la legislacin actual tiene que modificarse para que se den los mecanismos
necesarios para que tanto la pequea minera y la minera artesanal encuentren vas adecuadas
para que la minera en estos estratos sea sustentable y se conviertan en medios importantes de
generacin de empleo.

CAPTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
Respecto al origen de la minera artesanal, sealamos que sta es una actividad de
sobrevivencia, desarrollada en un contexto de informalidad y de dbil institucionalidad.
Desde sus inicios se desenvolvi en una ambigedad normativa, que a pesar de
reconocerla, no la diferenciaba de la Pequea Minera, la Mediana Minera, ni de la Gran
Minera. Ante la baja rentabilidad de la minera artesanal muchos mineros artesanales
optaban por operar de manera informal pues desde su percepcin era ms conveniente
para ellos no cumplir la norma.
podemos sealar de manera general que en la minera artesanal existe un sentido
evolutivo; en un principio aparecieron asociaciones de mineros artesanales, grandes en
nmero de miembros y que cumplan principalmente un papel de representacin de sus
intereses frente a las grandes y medianas empresas mineras titulares de las reas de

19

explotacin de mineral. Las asociaciones implementaron acciones colectivas para

demandar al Estado la provisin de bienes pblicos (salud, educacin, agua, desage,
electricidad, etc.); una vez atendidas las principales demandas, la accin colectiva decaa.
En cuanto al desempeo de las organizaciones de mineros artesanales podemos afirmar
que los principales logros de las asociaciones tienen que ver principalmente con la
representacin legal de sus miembros y mejoras para sus comunidades y no con aspectos
de produccin minera. Los principales logros de las organizaciones cuyos fines se
orientan a organizar el trabajo productivo, lo constituye la incorporacin de procesos de
mecanizacin en la fase de extraccin y/o de recuperacin y beneficio del mineral en
todos los casos.
En cuanto al Marco Legal vigente, observamos que la Ley 27651 de Promocin y
Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal promulgada en enero del ao
2002, al estratificar la pequea minera y la minera artesanal y tipificar la condicin de
pequeo productor minero o productor minero artesanal, basados en lmites de extensin
y produccin, permite corregir inequidades como por ejemplo, un tratamiento
diferenciado de la Minera Artesanal respecto a la Pequea, Mediana y Gran Minera.

RECOMENDACIONES:

Sugerimos, revisar el proceso histrico de las organizaciones de mineros artesanales,

identificar los casos ms exitosos y difundir las buenas prcticas, establecer mecanismos a
partir de los cuales la informacin sea accesible a todos los miembros de las
organizaciones propiciando un ambiente democrtico y participativo.
Se recomienda la incorporacin de programas adecuados para los trabajadores mineros
que realizan diversas actividades de manera independiente y que no son parte de algn
tipo de organizacin.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Dubet, Francoise: Le Declin de Linstitution. Paris: Editions du Seuil, 2002
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20

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Jordana, Jacint: La accin colectiva y las asociaciones de intereses en: Manual de
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Kuramoto, Juana: Avances sobre el marco conceptual de la investigacin y de las
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Institucionalidad de la minera en pequea escala, documento interno. Lima, 2003
La Minera Artesanal e Informal en el Per, Grupo de Anlisis para el Desarrollo
GRADE, Lima, setiembre 2001

21

ANEXOS:

22