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Organizadores:
Clio da Cunha
Wellington Ferreira de Jesus
Ranilce Guimares-Iosif
Braslia
Unesco, 2014
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proibida a reproduo total ou parcial desta publicao, por quaisquer meios, sem autorizao
prvia, por escrito, da editora e do Programa Mestrado e Doutorado em Educao da UCB.
Grafia atualizada segundo o Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa de 1999, que entrou em vigor
no Brasil em 2009.
Coleo Juventude, Educao e Sociedade
Comit Editorial
Afonso Celso Tanus Gavo, Clio da Cunha, Cndido Alberto da Costa Gomes,
Carlos ngelo de Meneses Sousa, Geraldo Caliman (coord.), Luiz Sveres, Wellington Ferreira de Jesus
Conselho Editorial Consultivo
Maria Teresa Prieto Quezada (Mxico), Bernhard Fichtner (Alemanha), Maria Benites (Alemanha),
Roberto da Silva (USP), Azucena Ochoa Cervantes (Mxico), Pedro Reis (Portugal).
Capa: Edson Fogaa
Reviso: ngela de Oliveira Pereira
Diagramao: Luis Ricardo Rodrigues Santos
Impresso e acabamento: Cidade Grfica e Editora Ltda.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
C9724a
A educao em novas arenas: polticas, pesquisas e perspectivas / Clio da Cunha:
Wellington Ferreira de Jesus; Ranilce Guimares-Iosif (Orgs.) - Braslia: Liber Livro, 2014.
460p. : 24cm
ISBN: 978-85-7963-130-6
Universidade Catlica de Braslia. UNESCO. Ctedra UNESCO de Juventude,
Educao e Socidade.
1. Polticas educacionais. 2. Pesquisa em educao. 3. Gesto escolar. 4. Prtica docente
5. Polticas, gesto e avaliao. I. ttulo.
CDU: 37.01
ndices para catlogo sistemtico:
1. Polticas: Educao
37.01
2. Educao: Polticas
37.01
Ctedra UNESCO de Juventude, Educao e Sociedade
Universidade Catlica de Braslia
Campus I, QS 07, lote 1, EPCT, guas Claras
71906-700 Taguatinga DF / Fone: (61) 3356-9601
catedraucb@gmail.com
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SUMRIO
PREFCIO...........................................................................................9
Afonso Galvo
A EDUCAO EM NOVAS ARENAS:
UMA BREVE
INTRODUO.................................................................................13
Ranilce Guimares-Iosif, Wellington Ferreira de Jesus e Clio da
Cunha
PARTE I
POLTICAS, GESTO E AVALIAO:
CENRIOS E ATORES
1. NOVAS AGENDAS PARA A INTERNACIONALIZAO DA
EDUCAO SUPERIOR: RUMO A OPES DESCOLONIAIS E
FUTUROS PLURIVERSOS...............................................................17
Lynette Shultz
2. POLTICA EDUCACIONAL E SITUAO DE POBREZA:
EXPLORANDO NOVAS RESPOSTAS PARA PROBLEMAS
ANTIGOS...........................................................................................31
Silvia Cristina Yannoulas
3. OS EFEITOS DAS AVALIAES EXTERNAS SOBRE AS POLTICAS
EDUCACIONAIS DO GOVERNO FEDERAL DO BRASIL...........51
Joo Luiz Horta Neto
4. OS RUMOS DAS POLTICAS DE EDUCAO INTEGRAL NO
BRASIL ..............................................................................................79
Rosylane Doris de Vasconcelos
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PREFCIO
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Afonso Galvo
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Referncia
Turing, A. (1950). Computing machinery and intelligence. Mind, 59, p.433-460.
Prefcio
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Dentre os vrios temas abordados nos oito captulos, essa parte da obra
discute as novas agendas para a internacionalizao e os riscos dos modelos de
governana corporativa em vigor; o espao da pobreza dentro das polticas de
educao no Brasil; o impacto das avaliaes externas na poltica de educao
nacional; os rumos e desafios da poltica de educao integral; a importncia
da sociedade civil organizada e dos grupos de presso na formulao da Lei
de gesto democrtica; os desafios das polticas de educao especial inclusiva
do Distrito Federal diante das diferenas; a responsabilidade do educador
nas arenas das polticas de educao em tempos de globalizao neoliberal
e; o impacto das polticas educacionais na profissionalizao docente no
contexto da educao bsica. Essa parte inicial conta com as contribuies
de pesquisadores da Universidade de Alberta (Canad), da Universidade de
Braslia; do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP) e
do Programa de Ps-graduao em Educao da UCB.
A segunda parte da obra As pesquisas em polticas educacionais: arenas
e perspectivas , apresenta ao leitor seis captulos resultantes de pesquisas
realizadas no mbito da linha de pesquisa do Programa de Ps-graduao em
Educao da UCB, entre o perodo de 2011 e 2013. Essa parte da obra procura
evidenciar a relao dialgica que permeia o processo de contruo de uma
pesquisa, que jamais pode ser encarada como uma jornada solitria. Todos os
captulos dessa segunda parte evidenciam como orientadores e orientandos do
Programa construram pesquisas no mestrado e no doutorado em educao,
dando pistas da complexidade que compe essa dinmica, que envolve, dentre
outros elementos, os seguintes: a delimitao do tema, a problematizao do
objeto de estudo, a definio da reviso de literatura, a escolha metodolgica,
a definio de categorias de anlise, a discuso dos resultados e a ampla
disseminao da pesquisa.
A terceira e ltima parte do livro Novos estudos e questes para a
pesquisa em educao abre espao para que o leitor reflita sobre a necessidade
de novas investigaes sobre temas tradicionais e emergentes na arena
educacional local, nacional e internacional. Essa parte da obra composta
por sete captulos tericos que apresentam as reflexes dos pesquisadores
acerca dos seguintes temas: uma anlise do custo-aluno em escolas de ensino
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PARTE I
POLTICAS, GESTO E AVALIAO:
CENRIOS E ATORES
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NOVAS AGENDAS PARA A INTERNACIONALIZAO
DA EDUCAO SUPERIOR: RUMO A OPES
DESCOLONIAIS E FUTUROS PLURIVERSOS2
Lynette Shultz3
Introduo
Na ltima dcada, presenciou-se uma proliferao de interesses e pesquisas
sobre a internacionalizao da educao superior. Diante deste cenrio,
grande parte deste captulo analisa a influncia de instituies transnacionais,
internacionais/internacionalizadas, agncias e corporaes sobre os resultados
de polticas educacionais nos nveis local, nacional e institucional.
Este trabalho explora a maneira pela qual atores globais estabeleceram
as redes que constroem, legitimam, disciplinam e organizam as prticas que
aliceram a educao superior. Trata-se, portanto, de um estudo sobre as
crescentes presses que sustentam uma proviso mercadolgica da educao, e
de que forma essas presses alteram o que seria possvel no mundo acadmico
hodierno. Examina, igualmente, o funcionamento de polticas educacionais
em arenas neo-globalizadas e responde, identificando as opes que vo
alm das solues corporativizadas e mercadolgicas do conhecimento,
2 Texto traduzido por Tlio Igor Soares Pereira, aluno da graduao da UCB e assistente de
pesquisa do Programa de Ps-Graduao em Educao da UCB. Revisado pela Dra. Ranilce
Guimares-Iosif, professora do Programa de Educao da UCB.
3 Professora do Departamento de Estudos de Poltica Educacional da University of Alberta,
Canad e professora visitante do Programa de Ps-graduao em Educao da UCB desde
(2011-2014).
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problemas sociais do nosso tempo com amor, o qual seria uma traduo de
um desejo por unio, conexo e transformao das relaes. Tal unio/amor,
como fundamento daquilo que pblico, requer, para que se possa criar
uma esfera pblica autntica, o engajamento de todas as formas de diferena.
West sugere que uma esfera social expandida necessria para responder s
catstrofes sociais compartilhadas: pobreza crescente, racismo, patriarcalismo,
colonialismo, bem como a negao da sade, educao, emprego, acesso a uma
voz na esfera pblica, um ambiente saudvel (West, 2009). A pluriversalidade
determina a incluso necessria de conhecimento indispensvel para, de fato,
criar aquilo que por essncia, pblico. Instituies educacionais e educadores
desempenham um papel importante na criao da pluriversalidade, uma vez
que eles criam os espaos, onde variados conhecimentos podem existir como
parte de espaos educacionais.
Por fora das foras da ocidentalizao e da globalizao, Mignolo achou
aquilo que ele entende como opes descoloniais: foras globais que revelam
a[continuada] lgica do colonialismo e contribuem para um mundo em que
muitos mundos podem co-existir (p. 54). Ainda que o universalismo ocidental
se projete como o nico caminho do iluminismo e do conhecimento, existe
uma conscincia e engajamento crescentes que refletem outras epistemologias
e reconhecem as contribuies que tais conhecimentos tm trazido para
comunidades locais e para o conhecimento mundial. Essas foras globais
demandam que ns consideremos a pluriversalidade seriamente, uma vez
que ela no somente permite que resolvamos os problemas urgentes do meio
ambiente, das desigualdades sociais, dos problemas econmicos diante dos
quais ns temos que confrontar, como tambm libera as epistemologias e,
de fato as subjetividades e conscincia coletiva to esquecidas e, escondidas
pelo racismo, patriarcalismo e imperialismo do colonianismo. O potencial de
transformao das polticas e prticas educacionais descoloniais na criao
e disseminao de conhecimento imenso. A criao de um conhecimento
pluriverso parece ser uma possibilidade que pode promover um contexto
realmente reformador para a educao superior. Uma reforma que seja mais
justa e relevante para o provimento de conhecimento e educao realmente
necessrios para os nossos tempos, uma educao que no se limite a
Novas agendas para a internacionalizao da educao superior:
rumo a opes descoloniais e futuros pluriversos
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Lynette Shultz
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poder que Wade Davis (2001/2007) chama de etnosfera; uma soma total da
imaginao, histrias, ideias, sonhos, linguagens e relaes entre as pessoas do
mundo inteiro. Responder a essa esfera em sua totalidade e intrinsicamente
ligada biosfera e atmosfera parece vital para a sobrevida e existncia humana
neste planeta. No h lugar para o colonialismo na etnosfera, uma vez que ela
apresenta e demanda uma viso lgica e pluriversal do mundo. A educao,
para com e por meio de tal interconectividade, constitui uma poderosa agenda
global emergente que as instituies de educao superior poderiam utilizar
em seu prprio proveito. Para isso, seria necessrio que a procurassem e a
nutrissem dentro de suas organizaes.
Concluso
A educao superior tem sido diversamente impactada pela globalizao
e pelos esforos de se criar uma economia global do conhecimento. Como
resultado, novas agendas e atores entraram na poltica e programao de
universidades. Devemos notar, com particular preocupao, o impacto dos
jogadores corporativos globais que, como novos atores polticos da educao
superior, esto promovendo uma crescente legitimidade pela comercializao
da pesquisa, do ensino, da aprendizagem, e de seus prprios produtos.
Universidades e outras instituies de educao superior acabam se situando
no que Mignolo (2011) denomina matriz global de poder, na qual alguns
atores alegam que o modelo corporativo de universidade o nico modelo
legtimo de educao superior. Indo alm dessa perspectiva, podemos perceber
as possibilidades alternativas emergentes, que podem nos levar a uma troca
interconectada de conhecimento baseada na justia pluriversal, liberando,
assim, o conhecimento e os detentores invisveis de conhecimento do mundo
corporativizado de ideias, alunos e professores. Devemos levar, com sria
considerao, as questes que pressionam o mundo e o conhecimento que
emergem de uma gama de disciplinas tradicionalmente marginalizadas no
processo de globalizao.
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Referncias
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education: Motivations and realities. Journal of Studies in International
Education, 11(3/4), p. 290-305.
ALBACH, P., SALIM, (Eds.) (2011). The Road to Academic Excellence: The
Making of World-class Research Universities. Washington, DC: World Bank.
AUSUBEL, K. (2012). Dreaming the Future: Reimagining Civilization in the
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BALL, S. (2012). Global Education Inc: New Policy Networks and the Neoliberal Imaginary. London/New York: Routledge
BASTALICH, W. (2010). Knowledge economy and research innovation.
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CESAIRE, A. (2000). Discourse on Colonialism. Translation by Joan Pinkham.
New York: Monthly Review Press.
CHRISTENSON, C., Eyring, H.J. (2011) The Innovative University:
Changing the DNA of Higher Education from the Inside Out. San Fransisco:
Jossey-Bass.
DAVIS, W. (2001/2007). Light at the Edge of the World. Vancouver, CAN:
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DUSSEL, E. (1995). The Invention of the Americas: Eclipse of the Other and
the Myth of Modernity. New York: Continuum
DUSSEL, E. (2013). Ethics of Liberation: In the Age of Globalization and
Exclusion. Durham/ London: Duke University Press.
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POLTICA EDUCACIONAL E SITUAO DE POBREZA:
EXPLORANDO NOVAS RESPOSTAS PARA
PROBLEMAS ANTIGOS4
Silvia Cristina Yannoulas5
Introduo
As reflexes, aqui apresentadas, podem ser consultadas, detalhadamente,
no captulo 1 do livro intitulado Poltica Educacional e Pobreza: Mltiplas
Abordagens para uma Relao Multideterminada (Yannoulas, 2013b),
publicado recentemente. O mencionado livro contm um conjunto de estudos
desenvolvidos pelos participantes do Grupo de Pesquisa Trabalho, Educao
4 As reflexes apresentadas neste captulo so oriundas da transcrio da palestra
proferida pela autora no III Seminrio internacional em poltica e governana educacional
da Universidade Catlica de Braslia (UCB), realizada no Campus II em 27/09/2013.
Agradecemos Prof. Dra. Ranilce Mascarenhas Guimares-Iosif pelo convite para realizao
de exposio oral no Seminrio. Agradecemos ao mestrando em Educao (UCB) Jos
Ivaldo Arajo de Lucena pela transcrio do udio da palestra, e a Kelma Jaqueline Soares a
cuidadosa reviso do texto enviado para publicao.
5 Professora Adjunta do Departamento de Servio Social da Universidade de Braslia (SER/
UnB), Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social da Universidade
de Braslia (PPGPS/SER/UnB). Lder do Grupo de Pesquisa Trabalho, Educao e
Discriminao (TEDis). Licenciada em Cincias da Educao pela Universidade de Buenos
Aires (UBA), mestre em Cincias Sociais pela Faculdade Latino-Americana de Cincias
Sociais - Sede Acadmica Argentina (Flacso/Argentina), doutora em Sociologia com rea
de concentrao em Sociologia da Amrica Latina e Caribe pelo Programa de Doutorado
Conjunto FLACSO/Brasil e Universidade de Braslia (UnB) e Ps-Doutora pela Faculdade
de Educao da Universidade Federal de Minas Gerais (FAE/UFMG).
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Percurso metodolgico
O nosso objetivo foi o de explorar as pesquisas recentes sobre a escolaridade
dos pobres como maneiras em que a sociedade, os cientistas e os polticos
definem e regulam a desigualdade. Essa parte da pesquisa foi feita em duas
etapas. A primeira foi realizada nos anos de 2010 e 2011. O perodo de anlise
foi de 1999 a 2009. A publicao sobre a REP estava, fundamentalmente,
disponvel em bases online de alta qualidade, como so a Biblioteca Digital
Brasileira de Teses e Dissertaes (BDTD) e o Scientific Electronic Library On
Line (Scielo) para os artigos cientficos. Os resultados dessa primeira etapa da
pesquisa foram publicados no nmero comemorativo 50 da Revista Brasileira
de Educao da Associao Nacional de Pesquisas em Educao (ANPED),
conforme consta em Yannoulas; Assis; Monteiro (2012). J a segunda etapa,
que incluiu o perodo de 2011, consta em Yannoulas (2013a). Utilizamos
como localizadores educao e pobreza. A busca feita na BDTD permitiu
localizar 155 dissertaes e teses aprovadas no perodo 1999-2011, das quais
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Os delineamentos da rea
A partir dessa etapa exploratria da pesquisa, buscamos tentar definir os
delineamentos da rea, como campo do saber, ou seja, quem estuda (autores,
grupos de pesquisa, reas do conhecimento, regies geogrficas com maior
nmero de produes), quando estuda (perodos com maiores nmeros de
produes) e de que forma se estuda a REP (assuntos, conceitos, temas de
maior concentrao). Apresentaremos a seguir esses delineamentos.
Inicialmente, verificamos que o nmero de autores envolvidos nesse
conjunto de produes era de 173 ao total, vinculados a 107 grupos de
pesquisas, com vrios deles pertencentes ao mesmo grupo de pesquisa. Foram
recuperados os curriculum vitae correspondentes aos 173 autores. Em casos,
onde um mesmo autor fizesse parte de dois ou mais grupos de pesquisa,
consideramos apenas aquele no qual o pesquisador atua como lder, ou, em
caso de no ser lder, considera-se o grupo no qual se inscreve a produo
selecionada.
8 Segundo Castel (2010) a metamorfose abala certezas e recompe a paisagem social e
poltica. Mas, no se constitu como novidade absoluta por estar inscrita no contexto de uma
mesma problematizao (no caso, a Questo Social).
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Categorizao temtica
Ns nos perguntvamos qual o motivo para esse aumento de interesse
pelo tema na ltima dcada. Possivelmente, isso pode estar relacionado
com a emergncia e consolidao dos programas de transferncia de renda
condicionada no sistema de proteo social brasileiro. Vrios programas
sociais, anteriormente pulverizados, foram assumindo configurao prpria.
Conforme, SILVA; YASBECK; DI GIOVANNI (2007), a implementao
desses programas acompanhada da necessidade de avaliao e estudos de
impacto desses programas sociais, o que, em alguma medida, contribuiu
para novos estudos sobre a REP, ainda que por meio de perspectivas tericas
e metodolgicas distintas. Paralelamente, observamos uma retrao das
polticas e programas de trabalho ou para o trabalho (educao e qualificao
profissional), como se o Estado abandonasse ou renunciasse meta do pleno
emprego e ao trabalho como vnculo social fundamental e o substitusse pela
garantia de renda e potencial consumo. Iremos discutir neste captulo uma
tentativa de sistematizao sobre o tema.
9 Segundo SOARES e SOUZA (2013), o projeto de lei n 3688/2000 foi transformado no
PLC n 060/2007 no Senado (dispe sobre a prestao de servios da Psicologia e do Servio
Social em escolas pblicas da educao bsica). Outros projetos de lei que versam sobre o
assunto so a Proposta de Emenda Constituio n 13/2007 (que visa acrescentar o inciso
ao art. 208 da Constituio Federal de 1988 e prev a garantia do atendimento aos estudantes
de equipe de psiclogos e assistentes sociais), o projeto de lei n 6478/2009 (que teve rejeio
ao substitutivo, pois houve incoerncias conceituais no texto desse PL) e o projeto de lei n
6874/2010 (o qual tambm passou por consideraes relativas ao texto substitutivo e prope
a alterao da LDB com vistas existncia de ncleo psicossocial nas escolas pblicas de nvel
fundamental para intervir em situaes de risco).
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aprendizagem dos alunos. A pobreza pode at ser uma varivel que dificulta a
permanncia desse estudante na escola, mas no determinante para o grau
de aprendizagem do mesmo. A resposta para o bom desempenho escolar, no
estaria no enfrentamento da pobreza ou em modificaes da estrutura escolar,
mas sim, no esforo individual desse estudante e da sua famlia em obter
bons resultados escolares. A condio de pobreza no seria impedimento
para ocorrer aprendizagem e, tambm, no seria fator para modificar alguma
composio pedaggica. A exigncia da condicionalidade se faz necessria para
permitir o acompanhamento do estudante segundo sua presena na escola ou
aos servios de sade de ateno bsica.
A leitura dos condicionantes socioeconmicos do fenmeno educacional
se completa com as anlises estatsticas que correlacionam poltica educacional
e poltica de assistncia social. A economista Lena Lavinas (2007) comenta
um segundo aspecto problemtico relativo s contrapartidas: a exigncia do
cumprimento de obrigatoriedades como condio para o exerccio de um
direito social fere os prprios princpios de cidadania. Essa cobrana se torna
ainda mais problemtica se considerarmos que no h outros mecanismos
de acompanhamento das famlias alm da cobrana de contrapartidas. Para
a autora, o gasto social compensatrio (transferncias de renda) no tem
condies de alterar o padro de desigualdade do pas. Em contraposio, so
os fatores que elevam os rendimentos do trabalho das mulheres pobres o que
reduz significativamente os nveis de pobreza a proviso de servios pblicos.
Essa primeira proposta de ordem classificatria evidencia, portanto, que
a REP pode ser estudada a partir da interface entre poltica de assistncia
e a poltica de educao, as definies de pobreza e cidadania atuam como
delimitao do patamar mnimo de direito educao no contexto do conjunto
das necessidades a serem satisfeitas. O foco da crtica dessas pesquisas estaria
no estabelecimento de linhas de pobreza e na determinao da quantidade e
da qualidade de educao a ser recebida pelos pobres e garantida pelo Estado.
Uma segunda forma de sistematizao a que estuda a REP segundo
a permanncia dos pobres na escola (prisma do sistema escolar), que seriam
os fracassados, os excludos os desiguais. A ateno est centrada
no entendimento do percurso que esses alunos fazem dentro do sistema
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com a escolaridade dos pobres, mas ainda no constitui uma ruptura absoluta
ao interior do campo da REP.
Existiria, ento, um reordenamento entre as polticas sociais porque
passa a existir uma centralidade na renda, em detrimento do trabalho. Cada
vez mais, verificamos a perda da utopia da escola como meio ou instrumento
de mudana do pas, das pessoas e dos grupos ou coletivos. E cada vez menos,
registramos a meta do vnculo com o mercado de trabalho e do emprego formal
pleno. H um movimento de perda de relevncia e de aposta no trabalho
(futuro de relao social) para a aposta na renda (presente de consumo).
Concluso
Realizamos um esforo no sentido de localizar e analisar as produes
acadmicas recentes sobre a REP. Depois, mapeamos os assuntos nela
envolvidos, bem como relacionamos as categorizaes temticas possveis
da REP. Nesse sentido, realizamos uma sistematizao que considera as
abordagens segundo a perspectiva ou prisma pelo qual a REP observada: se
desde o ponto de vista do fenmeno educacional (os fracassados, os excludos
e os desiguais) ou, desde o ponto de vista dos seus condicionantes (os pobres,
os necessitados e os bolsistas) ou ainda desde o ponto de vista do mercado de
trabalho (os trabalhadores e os desempregados do futuro).
A nossa aposta com a apresentao realizada no contexto do seminrio,
assumindo o risco de nos repetirmos, foi a de divulgar os resultados e achados
de pesquisa, chamando reflexo e dando destaque ao estudo da REP, na
medida em que so indicados os projetos societrios em disputa por detrs das
maneiras de classificar as produes. O estudo da temtica da pobreza e a sua
invisibilidade no espao escolar no deveria ocorrer no sentido de escamotear
uma parte da realidade social, com uma finalidade intrnseca de dominao
de uma classe sobre a outra, mas sim, como um processo social, cultural e
poltico mais amplo com vistas a um novo formato escolar, e at mesmo, um
novo modelo societrio.
Essa invisibilidade do tema da situao de pobreza no mbito da educao
nos leva, por vezes, a considerar que o fracasso escolar est centrado no indivduo
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pobre, o qual, em grande medida, culpabilizado por essa situao, que tem
origem na forma desigual como o sistema escolar se estrutura. Verificamos, de
acordo com o levantamento realizado, que h um predomnio das polticas
focalizadas para atendimento da populao em situao de pobreza por meio
dos programas de transferncia condicionada. Entendemos que essas aes
e programas ainda esto centrados no acesso dessa populao educao
formal, mas pouco se relacionam com a dimenso de futuro e de garantia de
acesso ao mercado de trabalho.
As alternativas para a ampliao do papel dessas polticas sociais e
da garantia do direito educao por parte da populao em situao de
pobreza so complexas, mas podem adotar o caminho que enxerga a
multideterminao da pobreza e do sentido da educao escolar. No compete
escola a responsabilidade pela mudana social, mas preciso considerar
o papel da escola como promotora da cidadania, tendo em vista, que uma
sociedade que valoriza e reconhece o papel das professoras e professores,
das trabalhadoras e dos trabalhadores da educao e da escola pblica como
espao de cidadania, ser hbil em questionar a ordem vigente e propor novas
formas de sociabilidade.
Referncias
ABEPSS. Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social.
Diretrizes curriculares do curso de Servio Social: sobre o processo de
implementao. Temporalis, ano VII, n. 14, jul.-dez./2007.
CAMPOS, Maria M. Educao e polticas de combate pobreza. Revista
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CASTEL, Robert. As metamorfoses da questo social. 9. ed., Petrpolis/RJ:
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CFESS, Conselho Federal de Servio Social. Subsdios para o debate sobre
Servio Social na Educao. Braslia: CFESS/GT educao, jun./2011.
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OS EFEITOS DAS AVALIAES EXTERNAS
SOBRE AS POLTICAS EDUCACIONAIS DO
GOVERNO FEDERAL DO BRASIL
Joo Luiz Horta Neto13
Introduo
Avaliar um conceito em si mesmo polissmico, algumas vezes confundido
com os instrumentos usados para medir resultados educacionais, geralmente
por meio de exames ou testes. Um teste, instrumento utilizado para medir a
aprendizagem, faz parte de um conjunto de instrumentos empregados em um
levantamento peridico de informaes, com o objetivo de captar a evoluo
do quadro educacional, que tem como principais usurios, mas no nicos e
exclusivos, os gestores dos sistemas educacionais. Como a atividade de avaliar
vai alm de simplesmente medir e divulgar os resultados, neste trabalho ser
usada a expresso teste avaliativo com referncia ao instrumento de medida
utilizado em avaliaes educacionais.
Discutir o desempenho dos sistemas educacionais a partir de testes
aplicados exige clareza sobre todo o processo de sua realizao e aplicao
e qual seu sentido. Essa no uma discusso trivial, pois discute a funo
13 Doutor em Poltica Social e Mestre em Educao pela Universidade de Braslia,
pesquisador do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, Inep.
Esse trabalho, fruto da pesquisa de doutorado elaborado pelo autor sob a orientao
da Professora Silvia Cristina Yannoulas, recebeu apoio da Capes dentro do programa
Observatrio da Educao.
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ano, envolvendo pr-testes, utilizados para avaliar a qualidade dos itens que
comporo os testes, e testes municipais, estaduais, nacional e internacionais.
Junto com essa quantidade de testes, cria-se, tambm, um mercado da
avaliao educacional que est em franco desenvolvimento, oferecendo livros
e consultorias com o objetivo de preparar as escolas para a participao nesses
testes.
Para compreender melhor esse movimento na direo do incremento do
nmero de testes, importante discutir dois conceitos que se entrecruzam: o
direito aprendizagem e o accountability.
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Provinha Brasil
A Provinha Brasil, aplicada pela primeira vez em 2008, testa os
alunos no segundo ano de escolaridade, nas reas de Lngua Portuguesa e
Matemtica, no incio e no final de cada ano, utilizando os chamados Testes
1 e 2, respectivamente, em cada um desses momentos. A primeira medida
diagnstica, e a segunda mede o progresso obtido ao longo do ano. Juntos com
os testes so entregues vrios materiais informativos destinados aos gestores.
Para os professores, existem materiais que tratam da aplicao do teste e de
sua correo e outro com reflexes sobre a prtica docente. O Ministrio
da Educao encaminha os dois testes, conforme o nmero de matrculas
constante no Censo Escolar, e os materiais que os acompanham diretamente
para todas as Secretarias de Educao que manifestarem interesse em aplic-los.
O teste composto, em sua maioria, por itens de mltipla escolha,
divididos em trs tipos: aqueles em que o professor l totalmente o item e
os alunos marcam a alternativa correta; outros, em que o professor l uma
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parte do item, o aluno a outra e, a partir da, assinala a resposta correta; por
fim, itens que o aluno l sozinho e marca a alternativa correta. Alm desses,
so usados trs itens, sendo que em dois deles o professor faz um ditado de
palavras e no ltimo item um ditado de uma frase. Para os itens de mltipla
escolha foram fornecidos os gabaritos e para os trs itens relativos ao ditado
foi fornecida uma grade de correo com seis possibilidades, em que trs delas
indicavam possibilidades consideradas corretas. Foram definidos cinco nveis
de proficincia, utilizados para classificar os alunos segundo seu estgio de
alfabetizao, numerando-os de 1 a 5, e a cada um deles estava associado um
nmero de acertos apenas para os itens de mltipla escolha.
Para auxiliar a compreenso dos professores sobre os resultados do teste,
foi apresentada uma interpretao pedaggica, baseada nos itens utilizados
nos testes (HORTA NETO 2013). Mas esse processo traz inmeras
preocupaes. Primeiramente, o problema de uma classificao como essa
enquadrar um processo to dinmico e complexo, como a alfabetizao,
em uma determinada categoria, descrevendo-o a partir de itens construdos
com base em uma Matriz de Referncia que no necessariamente reflete o
currculo praticado na escola e aquele definido pelo sistema de ensino em que
a escola est inserida. Alm disso, o processo, para o professor, parece uma
mgica: como associar um nmero de acertos de itens, independentemente
do item que o aluno acertou, com uma etapa do processo de alfabetizao que
apresenta uma descrio to fechada? Assim, apesar de na Provinha Brasil o
prprio professor aplicar a prova, ficar com esta para compreend-la melhor,
corrigi-la e iniciar um processo de anlise sobre o significado do desempenho
dos seus alunos, tudo isso feito a partir de um planejamento que no foi
realizado por ele, a partir de itens que ele no criou e usando uma interpretao
apresentada a ele de forma incompleta. Ou seja, os professores se encontram
to margem desse processo quanto daquele utilizado pelo Saeb. Novamente
os professores aparecem como coadjuvantes nesse processo.
A forma como a Provinha Brasil utilizada depende de cada rede. Em
algumas, assim que os instrumentos so recebidos, eles so enviados para
as escolas, que decidem quando devem aplic-los e como utilizam seus
resultados. Em outras redes, repete-se o que o governo federal faz com o
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antes. Alm disso, em 2014, haver avaliao externa conduzida pelo Inep,
para testar os alunos no final do 3 ano do ensino fundamental, ltimo ano
do ciclo de alfabetizao, nomeada de Avaliao Nacional de Alfabetizao
- ANA.
Com o Pacto, os alunos dos anos iniciais do ensino fundamental, de
durao de cinco anos, sero testados trs vezes pelo governo federal: no
2 ano, por duas vezes, e nos 3 e 5 anos, todos de forma censitria! Um
enorme esforo que vai mobilizar toda a comunidade escolar, com o objetivo
de classificar as escolas e pressionar seus professores a apresentarem resultados
considerados adequados, baseados em metas estipuladas, unilateralmente, pelo
governo federal, sem que a comunidade de professores participe do processo.
Outra inovao do Pacto a instituio da premiao por desempenho,
estando previstos recursos da ordem de R$ 500.000.000,00 (quinhentos
milhes de reais), para premiar as escolas que apresentarem os maiores
progressos, podendo uma parte desse valor ser destinada premiao da
equipe escolar. Assim, o governo federal aproxima-se de outras iniciativas
que tambm premiam a performance das escolas, na expectativa de que,
com esse bnus, os professores se esforcem mais para conseguirem que seus
alunos obtenham desempenhos melhores, como se antes eles no estivessem
fazendo isso. O governo parte da mesma lgica empresarial de oferecer bnus
financeiro para alavancar desempenhos, na crena de que os incentivos so a
mola propulsora do desenvolvimento das organizaes.
Alguns aspectos com relao ao programa de formao continuada
desenvolvido pelo governo federal merecem ser discutidos. Primeiro um
programa pontual, que tem por objetivo alinhar os docentes com as ltimas
decises em matria de poltica educacional dos governos (LUCIO, 2010, p.
51). O segundo aspecto, relacionado a uma possvel razo para que programas
federais de formao continuada sejam pouco efetivos, tem relao com a
elevada rotatividade da carreira docente. Existem estudos (HORTA NETO,
2013) mostrando uma rotatividade mdia, de um ano para outro, de 30% da
equipe docente das escolas pblicas de ensino fundamental, ou seja, de cada
10 professoras que esto cadastradas em um determinado ano em uma escola,
somente sete sero novamente docentes nessa mesma escola no ano seguinte.
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que se quer desenvolver, tem de ter relao com a realidade de sala de aula:
deve ser preparada pela professora, dentro de determinado contexto, e tendo
por base os conhecimentos que ela tem sobre o conjunto de seus alunos. Caso
contrrio, o teste acaba tendo o mesmo carter dos simulados utilizados para
preparar os alunos do ensino mdio para o Enem, em seu papel de vestibular
nacional. Nesse caso, os alunos buscam individualmente estratgias para obter
uma classificao mais alta que seus concorrentes, garantindo, assim, uma
vaga no curso e na universidade escolhidos. Passada essa situao, e tendo
sucesso em seu intento, muito pouca coisa fica do que foi estudado, e o jovem,
em muito pouco tempo, esquece grande parte daquilo que utilizou para se
preparar para o exame. Nesse caso, no houve aprendizagem significativa,
pois tudo o que foi estudado s fazia sentido para garantir a vaga. No caso
de testes como a Prova Brasil, o que seria de se esperar no a busca de uma
melhor classificao, mas sim recolher informaes que ajudassem a desenhar
um quadro representativo da realidade educacional brasileira, para assim
poder agir no sentido de melhor-la. Da forma como parece que os simulados
esto ocorrendo, o quadro pode at parecer bonito, mas no representa,
fidedignamente, a realidade que se quer conhecer.
Assim, como no caso das Secretarias de Educao, algumas escolas
tambm desenvolvem, por iniciativa prpria, simulados para preparar seus
alunos para o teste nacional. No caso das escolas, as matrias so mais escassas
e foram colhidas, na maior parte das vezes, de blogs mantidos por elas ou
por alguma professora. Um dos casos descreve uma escola, em um pequeno
municpio do Estado de Santa Catarina, onde os professores afirmam que
realizaram simulados a cada 15 dias. Nesse caso, em especial, existe grande
possibilidade de o ensino estar todo centrado na preparao para o teste.
Mesmo que se considere que seja necessrio relativizar as informaes
obtidas a partir de matrias publicadas na internet, j que poderiam no
apresentar dados fidedignos, a quantidade de alunos envolvidos no processo e
a quantidade de depoimentos em favor da preparao para o teste no podem
esconder que essa realidade mais presente do que se poderia imaginar. Esse
fato, alm de representar uma corrida atrs dos nmeros, pode ser tambm
uma tentativa de burlar o processo que se est querendo medir.
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Consideraes finais
Este trabalho analisou a centralidade que os testes avaliativos foram
ganhando nas aes desenvolvidas pelo governo federal, no Brasil, em um
contexto de mudanas quanto ao papel do Estado (regulao ps-burocrtica).
Desde os primeiros testes, geraram-se nmeros. Esses nmeros,
isoladamente, no tm significado algum para a escola, pois seu objetivo
buscar alternativas para garantir a aprendizagem de seus alunos, a qual depende
de outros fatores, que no apenas um nmero que reflete o resultado de um
teste, limitado quilo que pode ser medido para algumas, no para todas
reas do conhecimento do currculo escolar e dentro de um subconjunto de
possibilidades para se elaborar um item, cada uma delas trazendo diferentes
dificuldades.
Assim, como parece pouco provvel que a totalidade das escolas consigam
se apropriar dos resultados, apesar dos mais de vinte anos de tentativas para
melhor express-los no Brasil, provavelmente o problema esteja com o uso
inadequado dos resultados dos testes avaliativos. Isso porque, inicialmente,
esses instrumentos foram desenhados para avaliar polticas educacionais,
evoluram para avaliar sistemas educacionais e, sem que se alterassem seus
instrumentos nem a forma como eram desenvolvidos, passou-se a querer que
as escolas utilizassem seus resultados para orientar seu trabalho pedaggico.
Talvez os testes avaliativos possam ser teis para a comunidade escolar, caso
haja ativa participao dela no desenvolvimento dos instrumentos e na anlise
dos resultados obtidos.
Existe uma forte mensagem, que tem sido veiculada nos ltimos anos,
mostrando que aumentar o nmero de testes o melhor e nico caminho para
aprimorar as aprendizagens. A prova disso o aumento crescente do nmero
de Estados que esto testando seus alunos, quase todos repetindo o mesmo
formato dos testes usados pelo governo federal e desenvolvendo indicadores
baseados no Ideb para estipular metas para suas escolas. Por que repetir os
mesmos procedimentos sobre as mesmas escolas? A nica justificativa a de
aumentar a presso em busca de desempenhos maiores.
Outrossim, todas essas aes fazem sentido dentro da perspectiva da
regulao e do modelo do Estado Avaliador, em que se busca centralizar
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aes, ter acesso direto s escolas, fixar metas para cada uma e apontar
aquelas que apresentam superao de seus resultados. Busca-se, em nvel
nacional, responsabilizar a escola e sua equipe, apesar de o governo federal
ter poucos mecanismos para ajud-las a superar seus problemas, pois no tem
a responsabilidade constitucional direta de mant-las, alm de no contratar
suas professoras e nem definir seus currculos. De fato, espera-se que a escola
se mobilize por si s para superar suas dificuldades.
Como o desempenho o foco das aes dos governos, o prprio direito
educao, envolvendo a garantia de acesso e a permanncia para todos, e
de mesma qualidade tambm para todos, independentemente da origem
socioeconmica e da localizao da escola, acaba se apequenando.
Referncias
BONAMINO, Alcia C.; SOUZA, Sandra Z. Trs geraes de avaliao da
educao bsica no Brasil: interfaces com o currculo da/na escola. Educao e
Pesquisa, So Paulo, 38, n. 2, p. 373-388, 2012.
BRASIL. Decreto Presidencial n 6.094, de 24 de abril de 2007. Dirio Oficial
da Unio, Braslia, 25 abr. 2007, Seo 1, p. 5.
BROOKE, Nigel; CUNHA, Maria Amlia A.; FALEIROS, Matheus. A
avaliao externa como instrumento da gesto educacional dos estados. So Paulo:
Game/FAE/UFMG, 2011.
FUNDO DAS NAES UNIDAS PARA A INFNCIA; INSTITUTO
NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS;
MINISTRIO DA EDUCAO; UNIO DOS DIRIGENTES
MUNICIPAIS DE EDUCAO. Redes de aprendizagem: boas prticas de
municpios que garantem o direito de aprender. Braslia: UNICEF, 2008.
GATTI, Bernadete A. Avaliao educacional: pontuando uma histria de
aes. EccoS revista cientfica, So Paulo, v. 4, n. 1, p. 17-41, jun. 2002.
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OS RUMOS DAS POLTICAS DE EDUCAO
INTEGRAL NO BRASIL14
Rosylane Doris de Vasconcelos15
Introduo
O tema da Educao integral no Brasil, envolvendo questes
circundantes, pautado com maior nfase, nos ltimos anos, em espaos
acadmicos e institucionais. Ao tempo em que as polticas pblicas no Brasil
retomam a proposta da ampliao da jornada escolar, em outra face de um
mesmo movimento do real, as pesquisas na rea, multiplicam-se, ensejando
um cenrio privilegiado para estudos, pesquisas e prticas na rea, de extrema
riqueza educacional e avano para este campo de pesquisa.
Tal perspectiva, contempornea, aps anos de ausncia do tema no
Brasil, apresenta-se em vrios matizes e dimenses de abordagem. Porm, a
centralidade do debate que as pauta, tem sido a extenso da jornada escolar
e seus desdobramentos nas escolas que a adotam como sua organizao de
trabalho pedaggico. A proposta de Educao Integral que sofre crticas desde
seus primrdios, tem na atualidade, um grande desafio, pois ao ser ampliada
enquanto oferta, busca proporcionalmente seu avano qualitativo, superando
as consolidadas barreiras pedaggicas, polticas e infraestruturais que impedem
seu aprimoramento na rea da educao.
14 Texto produzido para o I Frum e III Seminrio Internacional em poltica e governana
educacional: novas arenas da pesquisa em poltica e gesto e financiamento da educao.
Realizado em 26 e 27 de setembro de 2013.
15 Doutora em Educao e Professora Adjunta da Universidade de Braslia. Atua como
docente na Licenciatura em Cincias Naturais, no Campus Planaltina.
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Apresentando o trabalho
A tese As polticas Pblicas de Educao Integral, a Escola Unitria e a
Formao Onilateral foi defendida em 2012 no mbito do Programa de PsGraduao em Educao da Universidade de Braslia.
O trabalho apresentou uma proposta de reflexo crtica sobre o
tema da escola de tempo integral no Brasil e buscou oferecer uma anlise
circunstanciada do Programa interministerial Mais Educao, considerando
sua identidade, origem histrica e execuo no Pas, mais especificamente no
Distrito Federal.
A pesquisa foi desenvolvida, no perodo de 2008 a 2011, no Distrito
Federal, com base em subsdios coletados por pesquisa de campo, tendo como
sujeitos centrais os gestores responsveis pelo Programa em nvel federal e
local, cujo dilogo transversal com o referencial terico foi enriquecido pelo
exerccio profissional realizado na Assessoria Especial do Gabinete da Secretaria
de Educao do Distrito Federal em 2011, o que oportunizou a outra face do
trabalho de campo, por meio de visitas a escolas, de conversas com professores
e gestores, e da participao no trabalho de construo coletiva do Programa
Formao Integral em Jornada Total para o Distrito Federal.
O trabalho objetivou revelar o decurso de construo e composio do
Programa Mais Educao, considerando suas contradies e mediaes em
processo e compreendendo-o como produto da prxis poltico-pedaggica, no
contexto das polticas pblicas de educao, consideradas em sua especificidade
local. A questo central, que configurou a pesquisa, discute a integralidade
da educao integral em consonncia com a perspectiva da escola unitria,
referenciada nas premissas de Antonio Gramsci para, a partir delas, analisar
as aproximaes e distanciamentos da proposta de escola de tempo integral,
consubstanciada no Programa Mais Educao e em sua estratgia indutora de
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gestores e tcnicos que atuam ou atuaram no Mais Educao desde sua pauta
na agenda pblica brasileira at a sua execuo, passando pelas instncias de
controle social, avaliao e monitoramento da poltica. Os entrevistados foram
os tcnicos, os gestores e dirigentes do Ministrio da Educao, do Programa
em nvel federal. Na segunda perspectiva participativa, esteve o nvel local
de gesto do Programa em Braslia, representado pelos dirigentes e tcnicos
da SEDF, compreendendo a gesto do Programa em sua intermediao entre
MEC e as escolas que o recebem e executam. No caso do Distrito Federal,
253 at 2011.
As entrevistas foram conduzidas com base em roteiros construdos de
modo a contemplar uma srie de elementos elencados como pauta de dilogo
com cada um dos grupos de entrevistados, considerando a natureza de seu
papel no processo e, ainda, a abordagem de questes relevantes pesquisa. Tal
exerccio possibilitou a captura de categorias emergentes do real, o ensaio de
snteses provisrias.
A interpretao, segundo uma abordagem materialista, possibilita analisar
o conjunto dos discursos em sua totalidade. Considerando que a palavra est
sempre carregada de um contedo, ou de um sentido ideolgico ou vivencial
(VOLOCHINOV, 2004, p. 95), h que se observar este seu sentido poltico e
ideolgico, mais do que propriamente o seu contedo, levando em conta que
o entrevistado fala de uma determinada posio discursiva que legitimada
socialmente e a produo deste sentido se d historicamente, objetivada pela
ideologia. A produo de ideias, de representaes e da conscincia est
em primeiro lugar direta e intimamente ligada atividade material [...], a
linguagem da vida real (MARX; ENGELS, 1980, p. 25).
Este entendimento tem como suposto que a ideologia se localiza no
signo. Tudo que ideolgico um signo. Sem signos no existe ideologia
[...] Um signo um fenmeno do mundo exterior. O prprio signo e todos os
seus efeitos [...] aparecem na experincia exterior (VOLOCHINOV, 2004,
p. 31-33).
Os signos so a materializao da conscincia e so criados no processo
de interao social. Na filosofia marxista da linguagem, o signo visto como
um fragmento material da realidade (RESENDE; RAMALHO, 2011, p. 16).
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Os resultados e desdobramentos
Os resultados da pesquisa, evidenciados pelo caminho dialgico entre as
categorias analticas, as categorias reflexivas e o movimento do real, subsidiaram
uma anlise que foi consolidada pela revelao dos avanos e recuos do
Programa, como poltica pblica no contexto brasileiro, em sua localizao
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Referncias
ESTRELA, Maria Teresa. O lugar do sujeito na investigao qualitativa: algumas
notas crticas. In LINHARES, Clia; FAZENDA, Ivani; TRINDADE, Vitor.
Os lugares dos sujeitos na pesquisa educacional. Campo Grande: UFMS, 2001.
FAIRCLOUGH, Norman. Discurso e mudana social. Braslia: UnB, 2001.
FREIRE, Paulo. Poltica e educao. So Paulo: Cortez, 2003.
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OS GRUPOS DE PRESSO DA EDUCAO
E A LEI DE GESTO DEMOCRTICA
Nelson Adriano Ferreira de Vasconcelos17
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Do mtodo de pesquisa
Esta investigao filiou-se tradio marxista22. Nesse sentido
compreendeu-se a histria como processo diacrnico e sincrnico do
movimento real e material da humanidade, consideradas as suas contradies
e mediaes numa perspectiva dialtica, que entende indissociveis a
singularidade e a universalidade da essncia ontolgica humana, compondo
um todo articulado, um complexo de complexos, a unidade do diverso.
A categoria metodolgica23 da totalidade, em Marx, permitiu um
exerccio reflexivo que buscou compreender o real a partir de um movimento
de mltiplas determinaes e aproximaes sucessivas em direo apreenso
crtica da realidade. A totalidade concreta, como totalidade de pensamento,
como uma concreo de pensamento, na realidade, um produto do pensar,
do conceber. (MARX, 2008, p. 259).
Nesta investigao, a apreenso crtica da realidade, aproximando
compreenses em torno do objeto de pesquisa, foi mediada por supostos
ontolgicos e categorias reflexivas de anlise. Desse modo,
a dialtica materialista o exerccio de reflexo crtica que se coloca
como fonte de compreenso da realidade. um mtodo de investigao
que, a partir de todos os pressupostos ontolgicos, apropria-se crticocientificamente da realidade para explic-la e explanar sua anlise.
(VASCONCELOS, 2012, p. 39).
22 Esta exposio compreende-se, entretanto, como um exerccio de aproximaes
dialtica materialista, guardadas as limitaes prprias ao tempo e possibilidades do mestrado
acadmico.
23 Kuenzer (1998) compreende que h categorias de contedo e categorias de mtodo,
entendidas estas como categorias da dialtica materialista, enquanto aquelas se referem ao
fenmeno investigado e aos objetivos do estudo, circunstancialmente determinado.
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Partindo-se dos supostos da filosofia da linguagem em Voloshinov, buscouse uma estratgia de anlise consubstanciada na ideia de que a linguagem
humana objetiva. Cada discurso, ainda que carregado ideologicamente,
traduz o real, a sntese de mltiplas determinaes. A lngua no o reflexo das
hesitaes subjetivo-psicolgicas, mas das relaes sociais estveis dos falantes,
conforme a lngua, conforme a poca ou os grupos sociais. (VOLOSHINOV,
2004, p. 147).
Para tanto, a abordagem escolhida foi a da anlise crtica do discurso.
O termo anlise crtica do discurso foi cunhado pelo linguista britnico
Norman Fairclough, da Universidade de Lancaster, em um artigo publicado
em 1895 no peridico Journal of Pragmatics. (RESENDE; RAMALHO,
2011, p. 20).
Segundo Fairclough (2001, p. 275), no h procedimento fixo para se
fazer anlise de discurso; as pessoas abordam-na de diferentes maneiras, de
acordo com a natureza especfica do projeto e conforme suas respectivas vises
do discurso. Entretanto, levam-se em conta nesta investigao as condies
de produo do discurso, considerando as circunstncias em que os discursos
foram produzidos e que, por isso, constituem a materialidade discursiva.
Seguindo tais orientaes, a anlise dos dados foi contnua e processual,
e ocorreu entremeada pelo percurso de captao de outros registros que
permitiram anlises mais complexas e que suscitaram novas buscas acerca do
objeto.
Os grupos de presso da educao e a lei de gesto democrtica
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Resultados e desdobramentos
Os resultados da pesquisa permitiram evidenciar as formas de participao
dos grupos de presso no processo legislativo de gesto do Sistema Pblico de
Ensino do Distrito Federal, tanto pela via eleitoral, elegendo parlamentares
representantes de categorias, como na organizao e presena massiva
nas Mesas e auditrios de audincias pblicas e nos discursos, e ainda na
corrida a gabinetes, reunies reservadas e mobilizao das bases das entidades
participantes. Evidenciou-se que tambm abaixo-assinados contendo
demandas foram entregues a parlamentares de modo a lhes persuadir as
decises.
As relaes entre os grupos de presso e o Poder Legislativo evidenciaramse tanto por falas de deputados que afirmavam ser representantes dos
grupos e de suas demandas, assumindo a eleio de interesses peculiares a
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Referncias
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POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS
RECONHECEDORAS DA DIFERENAS: DESAFIOS DA
EDUCAO ESPECIAL INCLUSIVA NO
DISTRITO FEDERAL.
Introduo
Um dos grandes desafios da escola hoje receber com qualidade
estudantes que guardam caractersticas to distintas, quanto so as suas
prprias identidades. No entanto, a diversidade na prtica tem sido constituda
segundo pressupostos, que fazem com que o sistema educacional organize seus
estudantes por grupos normativos rgidos, tendo caracterstica principal dessa
organizao a idade, ou faixa etria. Neste ponto, aparecem vrias situaes
conflituosas, porque embora os estudantes crianas, adolescentes, adultos
estejam assim agrupados, os mesmos no atendero a norma estabelecida
e assim, ao contradizerem esta organizao exigiro respostas do sistema de
ensino, que na maioria das vezes, atuar na conformidade desse problema ao
invs de enfrentar e responder diversidade das necessidades dos estudantes.
25 Professora do Programa de Ps-graduao em Educao da UCB e diretora da Escola
de Educao.
26 Mestranda em Educao da UCB.
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Consideraes Finais
A questo que se apresenta em torno dos desafios das polticas educacionais
reconhecedoras das diferenas que os discursos, que circulam no campo da
Educao Especial, na contemporaneidade, so formados por um conjunto de
enunciados, que por sua vez se apoiam na formulao discursiva da educao
inclusiva, criando relaes que funcionam como regras dentro de uma
proposta homognea, sem levar em considerao as distintas peculiaridades
das regies brasileiras, no caso do Distrito Federal, s vrias realidades em que
apresentam as necessidades educacionais especiais. A terminologia educao
inclusiva, em si paradoxal, refora a necessidade de garantias de direitos para
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Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia:
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Perspectiva da Educao Inclusiva. Braslia: MEC/SEESP, 2008.
Polticas pblicas educacionais reconhecedoras da diferenas:
desafios da educao especial inclusiva no Distrito Federal
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POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO NAS ARENAS DA
GLOBALIZAO NEOLIBERAL: O PAPEL DO EDUCADOR
Jos Ivaldo Arajo de Lucena27
Maria de Lourdes de Almeida Silva 28
Wellington Ferreira de Jesus29
Introduo
Diante do atual mundo globalizado30, enquanto cidados e educadores
brasileiros, cumpre-nos refletir sobre as polticas pblicas educacionais no
contexto das ideologias neoliberais, como forma de melhor compreenso das
idias, que fundamentam essas polticas para entendermos como as polticas
educacionais globais interagem com as polticas educacionais locais.
A partir dessa premissa, vamos dialogar sobre esses fenmenos emergentes
27 Pedagogo com Habilitao em Gesto Educacional, Mestrando em Educao da
Universidade Catlica de Braslia, especialista em Direitos Humanos e Ensino Religioso;
28 Pedagoga com Habilitao em Orientao Educacional, Mestranda em Educao
da Universidade Catlica de Braslia, especialista em Superviso Escolar e Orientao
Educacional.
29 Professor do Programa de Ps-graduao em Educao da UCB.
30 O termo globalizao enquanto fenmeno hegemnico est fundamentado no
pensamento neoliberal que defende a supremacia do mercado como principal produtor de
riquezas e a reduo da influncia do Estado nas polticas econmicas, sociais, culturais,
educacionais entre outras. Essa ideologia tem sido desenvolvida por meio da unificao
dos pases do mundo numa mesma agenda econmica, de certo modo imposta a estes pelo
controle que um grupo limitado de pases (Estados Unidos, Japo, Alemanha, Reino Unido,
Frana, Itlia e Canad [G7], mais a Rssia [o G-8]) exerce sobre o mercado internacional.
Esses pases tm como instrumento para propagao de suas decises a Organizao das
Naes Unidas - ONU (OLIVEIRA, 2014).
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Consideraes Finais
As idias, aqui apresentadas, continuam provocando reflexes e
inquietaes acerca das questes que envolvem a sociedade no contexto da
globalizao neoliberal. Queremos, contudo, evidenciar o quanto o processo
de globalizao pode ser propulsor de conhecimento e desenvolvimento
social, fomentador de dilogos, de disseminao de ideias multiculturais,
ampliando as fronteiras fsicas atravs do avano tecnolgico, to necessrio e
evidenciado nos dias atuais.
Diante do exposto, faz-se imprescindvel a articulao em grupos de
estudo, a participao e o dilogo entre as organizaes globais e locais, com
vistas ampliao da discusso sobre as ideias contra-hegemnicas como
forma de enfrentamento dos desafios impostos pela globalizao neoliberal.
As ideias trazidas, baila neste artigo, complementam-se no sentido de
sinalizarem para as muitas possibilidades de transformao do atual quadro
em que se encontra a educao, no contexto das polticas educacionais
neoliberais. A responsabilidade do poder pblico, do Estado, no fica
margem dessas ideias. Esses aparelhos constituem foras imprescindveis, cuja
responsabilidade, alm de fundamentadas nos textos legais, so tambm a
garantia da manuteno do Estado Democrtico de Direito.
Para alm das nossas responsabilidades, enquanto cidados e educadores,
queremos enfatizar a importncia, nesse contexto, do sonho e da utopia. So
muitas as contribuies dos autores citados, pois essas ideias dialogam com o
cosmopolitismo subalterno e insurgente,
Apesar de todas estas dificuldades, o cosmopolitismo subalterno e
insurgente tem tido xito em demonstrar credivelmente a existncia de
alternativas globalizao hegemnica, neoliberal. Por esta razo, o que
denominamos de global e globalizao no pode ser concebido seno
como o resultado provisrio, parcial e reversvel da luta permanente entre
dois modos de produo de globalizao, ou seja, entre duas globalizaes
rivais. (SANTOS, 2010, p. 441)
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como forma de minimizao dos efeitos que restringem os avanos para uma
educao transformadora.
Nessa perspectiva, a participao para Bordenave (1994, p. 8), amplia a
significao de democracia para alm de um mtodo de governo onde existem
eleies [...] um estado de esprito e um modo de relacionamento entre as
pessoas. Democracia, portanto, um estado de participao.
Freire, (2000, p. 118-119), nos fala de um [...] pensamento proftico,
que tambm utpico, implica a denncia de como estamos vivendo e o
anncio de como poderamos viver. Nesse sentido, o autor ressignifica a
prtica de profetizar, pois no apenas falando do que pode vir, mas falando
como est a realidade, denunciando-a, anuncia um mundo melhor. Nessa
direo, Guimares-Iosif (2009, p. 206) nos fala do sonho de uma escola
pblica tica como um sonho urgente e vivel. Para Abdi (2012, p. 63), [...]
a rota mais saudvel pode ser a de humanizar a globalizao mais ativamente,
para que assim, ela alcance contextos educacionais mais significantes e mais
viveis localmente [grifos do autor].
Diante destas ideias, fica o chamado para um olhar sobre as muitas
possibilidades de mudana, a partir de um [...] processo de permanente
emerso no hoje, molhados do tempo que vivemos, tocados por seus
desafios, instigados por seus problemas [...] (FREIRE, 2000, p. 117).
Enquanto educadores, pautados na tica, precisamos atender a este chamado,
no podemos apenas esperar. Estamos todos, indignados, inquietos. Faamos
desses sentimentos foras propulsoras para a transformao da nossa sociedade,
com vistas justia e ao desenvolvimento social.
Inspirados em Paulo Freire (2000), estamos convictos de que preciso
denunciar, de que necessrio tornar visveis os indivduos invisibilizados
pelas polticas excludentes, forjadas pelas elites dominantes, que podem
e devem ser questionadas e repensadas a partir da nossa capacidade de
mobilizao e articulao, conscientes do nosso processo de formao histrica,
considerando as experincias, as ideias dos nossos antepassados, cientes da
nossa responsabilidade e da nossa capacidade de aprender e de superar a fora
de uma ideologia, neste contexto, da globalizao neoliberal.
Diante do exposto, o educador, no o ator exclusivo, mas a depender de
seu compromisso com a transformao da sociedade pode ser o protagonista
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Referncias
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A POLTICA EDUCACIONAL NO CONTEXTO
NEOLIBERAL E SUAS IMPLICAES NA
PROFISSIONALIZAO DOCENTE DA
EDUCAO BSICA
Isabela Cristina Marins Braga 32
Juliana Lacerda Machado33
Ranilce Guimares-Iosif 34
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reas
posso
atuar
na
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Algumas consideraes
Diante da complexidade das questes que envolvem a profissionalizao
docente, no apresentaremos aqui uma concluso sobre o assunto, mas sim,
temos o propsito de instigar novas reflexes sobre as mazelas que assolam
o contexto educacional, em decorrncia da globalizao hegemnica, e seus
reflexos sobre os alunos, e, principalmente sobre os docentes.
Vimos que a ideia de uma educao de qualidade, est atrelada s
demandas mercantis e busca atender a um modelo de educao imposto
por atores internacionais, que, com o discurso de buscar o desenvolvimento
econmico e tecnolgico do Pas, racionalizam cada vez mais o papel do
Estado e comprometem o verdadeiro sentido da educao, que deveria voltarse para a formao de cidados crticos e emancipados. Na berlinda dessa
nova ordem vigente, especialmente no campo da Educao Bsica, esto os
docentes, que buscam constantemente um reconhecimento do seu trabalho e
uma definio clara da sua funo.
Conhecer o professor, identificar seu perfil social, cultural e econmico
essencial para ajudar na estruturao de polticas que promovam a formao de
professores para a educao bsica, de forma que tornem a profisso docente
mais atrativa e valorizada e que propicie uma educao com qualidade, pois
como foi mostrado na pesquisa em construo de Machado (2013), h ainda
muito descrdito por parte dos prprios alunos, sobre a profisso docente. O
processo de valorizao do profissional da educao, segundo Silva (2011)
perpassa pela formao e pelo processo de profissionalizao, o que evidencia
a necessidade de uma slida formao terica, em que os futuros professores
passem a conhecer as matrizes do conhecimento e produzi-las. Isso ser
possvel apenas em cursos que assumam a licenciatura como projeto especfico
de curso.
Referncias
AFONSO, Almerindo Janela. Reforma do Estado e Polticas Educacionais:
entre a crise do Estado-Nao e a Emergncia da Regulao Supranacional.
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www.scielo.br/pdf/es/v22n75/22n75a03.pdf> Acesso em: 20 mar. 2001.
A poltica educacional no contexto neoliberal e suas implicaes
na profissionalizao docente da educao bsica
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Educacionais:
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PARTE II
AS PESQUISAS EM POLTICAS EDUCACIONAIS:
ARENAS E PERSPECTIVAS
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A PESQUISA NA PS-GRADUAO EM EDUCAO:
INVESTIGANDO O IMPACTO DA POLTICA DE
AVALIAO NA APRENDIZAGEM E
CIDADANIA DOCENTE
Isabela Cristina Marins Braga37
Ranilce Guimares-Iosif 38
Introduo
Quem so os docentes que atuam na ps-graduao em educao no Brasil?
Como esto suas condies de trabalho, de aprendizagem e de exerccio da
cidadania? Como lidam com as presses oriundas dos rgos governamentais
que regulam seu campo de atuao? Qual o apoio institucional para o
desempenho de suas funes na ps-graduao em educao? Foi com base
nessas questes que comeamos a rabiscar as primeiras linhas desse captulo,
que, na verdade, faz um recorte de uma pesquisa de mestrado39, o qual teve
por finalidade investigar como a atual poltica de avaliao da ps-graduao
e as Instituies de Ensino Superior IES, no Brasil, concebem e promovem
a cidadania e a aprendizagem dos docentes que atuam em programas da rea
de Educao.
37 Mestre em Educao. Professora do ensino superior na cidade de Una-MG.
38 Professora do Programa de Ps-graduao em educao da UCB e professora adjunta da
University of Alebrta, Canad.
39 BRAGA, Isabela Cristina Marins. A poltica de Avaliao da ps-graduao: contradies
diante da aprendizagem e cidadania docente. 2012. 204f. Dissertao (Mestrado em
Educao) Universidade Catlica de Braslia, 2012. Pesquisa financiada pela Capes.
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A adoo de critrios quantitativos, no atual modelo de avaliao da psgraduao, faz parte da reconfigurao do Estado, o qual encontra na avaliao
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Fica evidente nesta fala, a nfase dada pela avaliao e repassada pelos
programas, aos critrios quantitativos. Mesmo a nota de ambos os programas
sendo considerada boa (nota 4), o objetivo sempre elevar essa nota, at
porque ela influencia, por exemplo, no repasse de financiamento para projetos
de pesquisa para as instituies. Todavia, a maioria dos docentes investigados,
no concorda com a nota que os programas receberam na ltima avaliao,
e acreditam inclusive, que h um certo marketing ou manipulao por parte
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Eu penso que uma das coisas que a universidade pode fazer criar, gerar
conhecimento, nos mdulos de aplicao do conhecimento, e assim por
diante, mas h outras instituies e organizaes que tambm fazem. A
universidade pode ter esprito pblico, um alto esprito pblico e prestar
servios comunidade e a sociedade. Na, verdade em princpio, ela est
a fazer isso. Mas pode fazer mais diretamente. Mas hoje, a universidade
caiu na mesma esparrela da avaliao. A performatividade. Ou seja, voc
vale se gera dinheiro, se gera resultados. Se um desses resultados um
nmero anual ou trienal de publicaes, a performance. Compreende?
(DOCENTE 4, IES PRIVADA, grifo nosso).
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Concluso
A poltica de avaliao da ps-graduao brasileira tem-se mostrado
slida e consolidada, tanto no territrio nacional quanto internacional. A
pesquisa realizada, por este nvel de ensino, visa o desenvolvimento econmico
e tecnolgico do Pas. Contudo, a ps-graduao tambm tem sofrido com
as influncias da globalizao neoliberal, que impactam diretamente no tipo
de pesquisa realizado e tambm no trabalho docente. Esse captulo evidencia
que, apesar das limitaes do estudo de caso realizado, a nfase quantitativista,
no atual modelo de avaliao da Capes, compromete a aprendizagem e a
cidadania dos docentes, que atuam na ps-graduao em educao no Brasil.
O estudo mostrou que os docentes se ressentem dos critrios estabelecidos
pela poltica de avaliao, especialmente no que se refere quantificao do
seu trabalho, qualisao dos veculos de publicao, homogeneidade dos
critrios de avaliao e falta de critrios mais qualitativos e voltados para
a imerso social, que realmente contribuam para o desenvolvimento da
cidadania e aprendizagem de alunos e professores.
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Referncias
AFONSO, Almerindo Janela. Reforma do Estado e Polticas Educacionais:
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A pesquisa na ps-graduao em educao:
investigando o impacto da poltica de avaliao na aprendizagem e cidadania docente
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A EDUCAO SUPERIOR E O TRABALHO DOCENTE
ENQUANTO OBJETO DE ESTUDO:
CAMINHOS DA PESQUISA
Aline Veiga dos Santos44
Ranilce Guimares-Iosif 45
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Iosif. Foi nesse perodo que comeou uma slida parceria acadmica entre
as duas autoras deste texto, quela poca, orientadora e orientanda, a qual se
fortaleceu nos estudos realizados no Grupo de Pesquisa do Programa de Psgraduao em Educao da UCB, intitulado: Polticas Pblicas, Governana
Educacional e Cidadania. Essas experincias evidenciaram que a pesquisa
realizada no mestrado exige um alto grau de cooperao e dilogo durante
seu processo de construo. Partimos do pressuposto de que o respeito e a
confiana, entre orientador e orientando, so fundamentais e que ambos
precisam participar de forma autnoma do processo de deciso em relao
a cada passo do estudo. Nossa caminhada se embasou nessas percepes e
prticas. Destarte, apresentamos alguns passos percorridos durante a realizao
da pesquisa49.
Ao constatarmos que o modo de gerir, ou seja, governar as instituies
de ensino superior privadas (IESPs) havia mudado e na literatura ainda havia
poucos trabalhos na rea, decidimos investigar os contornos da governana
na educao superior privada, que reflete diretamente no processo de formao
dos oligoplios. Segundo Silva (2009, p. 77), como nos demais setores,
tambm nesse se instalaram oligoplios. Grupos empresariais disputam preo
no mercado, oferecendo servios educacionais de qualidade duvidosa, fruto
de um mercado de trabalho fragmentado, flexibilizado pelas novas relaes de
trabalho, que resultam em uma crescente precarizao do trabalho docente.
Diante do novo modelo de poltica e governana da educao superior,
corremos o risco de que a educao superior seja direcionada apenas aos
interesses do mercado (nacional e internacional), o que compromete
diretamente o projeto democrtico e emancipatrio do pas. A falta de uma
poltica pblica, que regule as fuses e aquisies50 institucionais no setor,
contribui para que a governana do setor fique nas mos de grandes grupos,
cuja preocupao maior o lucro e no a qualidade e o compromisso social
da universidade.
49 Pela complexidade inerente ao processo de construo da pesquisa, destacamos que esses
passos no seguem uma dinmica linear e cronolgica.
50 Fuso a operao pela qual se unem duas ou mais sociedades para formar uma sociedade
nova, que lhes suceder em todos os direitos e obrigaes; aquisio a operao pela qual
uma ou mais sociedades so absorvidas por outra, sucedendo-lhe em todos os direitos e
obrigaes (BRASIL, 1976).
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Como aponta Shor (2006), o controle de cima para baixo uma estratgia
de modelo autoritrio de educao, onde as diretrizes, as regras e os objetivos
so impostos e no decididos democraticamente, cabendo aos docentes,
funcionrios administrativos e alunos somente cumprir as determinaes.
O que falta nas instituies a qualidade democrtica proposta por Demo
(2001), esta se desenvolve de baixo para cima. No entanto, os discursos
apontam que a governana corporativa, centralizadora e vertical que rege
a instituio. O relato seguinte nos d uma ideia clara de como os docentes
percebem o modelo de governana corporativa adotado pela instituio aps
o processo de fuso.
A gesto fica muito a cargo de So Paulo. A faculdade de Braslia, no tem
poder de autonomia plena no exerccio das funes (EX-DOCENTE
B).
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Referncias
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PESQUISA QUALITATIVA DE TIPO ETNOGRFICA
EM ESCOLAS PBLICAS: A TRAMA A AVALIAO
INSTITUCIONAL E A CONSTRUO DO PROJETO
POLTICO PEDAGGICO
Luciana Cordeiro Limeira 52
Wellington Ferreira de Jesus53
Introduo
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prtica ainda est dentre as funes burocrticas que a escola deve cumprir.
H pouca clareza, por parte dos sujeitos que compem as escolas, sobre sua
funo e sobre a possvel utilizao, na dinmica escolar (processos avaliativos,
planejamentos e aes), dos dados por elas gerados.
Tais dados, gerados pelas avaliaes (externas e internas), so relevantes
para corrigir o planejamento e as aes desenvolvidas, seja pela escola como
um todo, seja pelo professor em sala de aula.
As escolas pblicas do DF, em conformidade com as polticas pblicas
educacionais e com a legislao vigente, so geridas por equipes eleitas,
democraticamente, pela comunidade escolar, que atendem e produzem,
coletivamente, um PPP que as orientam em suas aes pedaggicas.
Num contexto de distanciamento da comunidade escolar, como no caso
das escolas pesquisadas, diante dos desafios apresentados s escolas, o PPP
torna-se o reflexo direto da escassa participao dos diversos segmentos que
as compem. O desconhecimento dessa dinmica escolar e dos processos
avaliativos internos e externos, a ela relacionados, evidente em muitos desses
representantes. Muitas vezes, tais aes no condizem com as demandas da
comunidade atendida e, tambm, com as expectativas criadas na escola por
um modelo de gesto educacional de um Estado avaliador.
Este trabalho54 analisou, por meio de uma pesquisa qualitativa do tipo
etnogrfica, as relaes existentes entre a prtica da avaliao institucional e
o uso de dados por ela gerados na permanente construo do PPP de duas
escolas pblicas do Plano Piloto - Braslia. Como critrio de escolha das escolas
pesquisadas, utilizou-se dos dados gerados pelo ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (IDEB) dos anos de 2005 a 2009, observando-se as
escolas com maior crescimento no prprio desempenho nesse perodo.
Partindo de um referencial terico proporcionado por vrios pesquisadores
e estudiosos da rea educacional de avaliao (da aprendizagem, escolar,
educacional e institucional), de gesto escolar e educacional; das discusses
sobre qualidade em educao, de polticas pblicas educacionais (global
54 O presente artigo um recorte da dissertao de mestrado defendida no Programa de
Ps-Graduao Strictu Sensu em Educao da Universidade Catlica de Braslia, em agosto
de 2012, de autoria de Luciana Cordeiro Limeira, intitulada Avaliao institucional e projeto
poltico pedaggico - uma trama em construo.
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a trama a avaliao institucional e a construo do projeto poltico pedaggico
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Metodologia de pesquisa
No presente trabalho, a opo metodolgica utilizada foi da pesquisa
qualitativa, pois como uma ferramenta de analisar e interpretar fenmenos
sociais caracteriza-se por descrever o comportamento humano em toda a sua
complexidade. Desse modo, possibilita uma anlise mais detalhada sobre
os fenmenos estudados constitudos das investigaes, atitudes, hbitos
cotidianos e tendncias comportamentais dos sujeitos e grupos. Sua finalidade
construir uma teoria, que explique ou possibilite a compreenso de um
fenmeno social em um dado local e momento histrico.
A utilizao da abordagem qualitativa, com sua variedade de mtodos
para levantamento e anlise de dados se destaca em pesquisas educacionais.
O cotidiano escolar apresenta um vasto campo de pesquisa, onde o
comportamento e as aes dos sujeitos envolvidos nos diversos processos que
o constituem podem ser observados e analisados com diversidade de enfoques
e temas.
A presente pesquisa utilizou-se da metodologia qualitativa do tipo
etnogrfica onde os instrumentos para levantamento de dados foram:
a observao das coordenaes coletivas nos dias destinados aos Dias
Temticos, conforme calendrio escolar da SEDF, e, de dias corriqueiros
de coordenao coletiva; da observao contnua (manh e tarde) por um
perodo de tempo de duas semanas (a que antecedeu a aplicao da Prova
Brasil e a semana em que a Prova Brasil foi aplicada); de anlise documental
do PPP das escolas; e de entrevistas semiestruturadas com os representantes de
cada segmento do Conselho Escolar das escolas.
As observaes feitas durante a pesquisa tiveram o objetivo de acompanhar
as coordenaes coletivas das escolas nos dias estabelecidos em calendrio
escolar pela SEDF como Dia Temtico. Nesses dias, as escolas deveriam
organizar estudos e momentos especficos para autoavaliar-se e assim, dar um
retorno aos setores responsveis com o envio de relatrios sobre as atividades
realizadas e os resultados alcanados. Alm das observaes dos dias temticos,
houve tambm observaes esparsas do trabalho realizado nas coordenaes
coletivas em dias comuns.
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Bauer (2008) esclarece que apesar de boa parte das anlises clssicas de
contedo terminar em descries numricas feitas de algumas caractersticas
identificadas no corpus do texto, antes que qualquer quantificao seja feita,
considervel ateno dada aos tipos, qualidades, e distines no texto.
Deste modo, a anlise de texto faz uma ponte entre um formalismo estatstico
e a anlise qualitativa dos materiais (p. 190).
Tradicionalmente, a anlise de contedo clssica trabalha com textos
escritos, utilizados anteriormente para algum outro propsito. Bauer (2008)
acrescenta que um procedimento semelhante pode ser aplicado tambm a
imagens ou sons. Esclarece, ainda, que a anlise dos textos escritos pode se dar
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tambm, alm dos textos produzidos para outras finalidades como jornais,
revistas ou documentos de corporaes, nos textos que so construdos no
processo de pesquisa, tais como transcries de entrevista e protocolos de
observao (p. 195).
A anlise documental, nesta pesquisa, possibilitou identificar quais
as aes que estavam previstas pelas escolas, quais efetivamente eram
desenvolvidas e quais eram realizadas, e que no constavam no PPP. Nos
dois casos, as questes relacionadas s avaliaes institucionais no estavam
evidentes, de forma clara, como os projetos pedaggicos previstos para o ano.
O PPP das escolas apresentavam estruturas parecidas, conforme orientaes
dadas pela SEDF na poca do processo seletivo, quando as equipes
gestoras apresentavam um projeto de trabalho e concorriam para cargos da
administrao das escolas. Esse projeto de trabalho transformou-se, nos dois
casos, com as alteraes devidas, no PPP das escolas. Foi muito interessante
identificar tais caractersticas e poder remeter-se ao documento, diretamente
aos sujeitos que o formularam (comunidade escolar).
Dessa forma, a diversidade de instrumentos utilizados no trabalho
colaborou significativamente no processo de anlise qualitativa que a pesquisa
se props a realizar.
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Tabela 2 Escola 2
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O contexto da pesquisa
A Escola 1 est localizada em Braslia, no Plano Piloto, Asa Sul, numa
regio de elevado status socioeconmico e boa infraestrutura local. Atende
crianas dos 6 aos 12 anos, das sries iniciais do Ensino Fundamental de
nove anos. Foi a primeira escola de alvenaria construda em Braslia e,
posteriormente, tombada como patrimnio histrico. A estrutura fsica da
escola bem agradvel, tima manuteno e limpeza. Composta por sete
salas de aula, uma biblioteca, uma sala de informtica, uma cantina, alm
de sala dos professores/coordenao, secretaria, direo, banheiros para uso
dos professores, banheiros para os estudantes (masculino e feminino) e rea
reservada aos servidores da limpeza e funcionrios da escola. Apesar de estar
bem dividida a escola apresenta algumas restries de uso dos espaos, como
no caso do recreio, onde no h quadras de esporte para uso dos estudantes e,
estes, tm que se deslocar, com a superviso dos professores e funcionrios para
as reas externas da escola (quadra de esporte e pracinha em frente escola).
Tambm, para a realizao do acompanhamento pedaggico individualizado
ou estratgias didticas como os reagrupamentos59 (distribuio de alunos
em pequenos grupos), a escola encontra algumas dificuldades para alojar os
alunos.
So ao todo 43 funcionrios, efetivos e contratados da SEDF, trabalhando
na escola. Dentre eles professores, gestores, secretria e assistente, funcionrios
da limpeza terceirizados (empresas particulares), funcionrios de portaria,
vigilncia e merenda. Dos 19 professores, 14 atuam em sala de aula, enquanto
as demais esto assim distribudas: uma professora da sala de recursos, uma
diretora, uma vice-diretora, uma supervisora pedaggica e uma coordenadora
pedaggica. Tambm, faz parte do quadro uma orientadora educacional.
O tempo mdio de experincia dos professores de 15 anos e da equipe
gestora de 12 anos. Dos professores, 8 possuem formao superior completa,
3 professores possuem ps-graduao e somente 1 com o curso de magistrio
(antigo 2 grau).
59 O reagrupamento uma estratgia pedaggica adotada pelo BIA, no intuito de oferecer
intervenes didtico-pedaggicas todos os alunos nos vrios nveis de desenvolvimento
cognitivo. Acontece periodicamente, uma ou duas vezes por semana, conforme o
planejamento pedaggico da escola. Trata-se de uma ao de grande proporo que envolve
todos os professores alfabetizadores, equipe gestora, pedaggica e de especialistas.
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Consideraes finais
A escolha do tema, e os ajustes para chegar at ele, constituiu um
grande desafio da pesquisa. Falar sobre avaliao institucional est muito em
evidncia, no entanto, adentrar na escola para analisar a sua realizao e o uso
de seus dados, tanto das avaliaes externas quanto internas, identificando os
sujeitos envolvidos e suas percepes e mobilizar os participantes a falarem
sobre essa temtica, mesmo quando no eram bem esclarecidos, tudo isto
em seu cotidiano escolar algo que mobilizou em mim a capacidade de uma
escuta acadmica mais solidria.
Estar presente num espao que a, professora atuante em escola pblica,
como pesquisadora, no fazia parte foi, de certa forma, desconcertante.
Mesmo quando a equipe gestora receptiva e atenciosa, existe sempre um ar
de desconfiana sobre o que est sendo observado e registrado para a pesquisa.
Talvez essa insegurana fosse somente da pesquisadora, no entanto, houve,
em alguns momentos, adendos nas falas de professores, gestores e de outros
profissionais que atuam na escola, quando diziam que comentariam qualquer
fato, mesmo com a presena da pesquisadora. Era um pedido de licena
para poderem continuar sendo sinceros, sem grandes ressalvas quanto ao que
diziam.
Os dados coletados foram imprescindveis para minhas anlises. A
metodologia adotada, com os instrumentos escolhidos, ajudou a evidenciar
melhor como as escolas se comportam diante dessas avaliaes e o que fazem
com esses dados na construo de seu PPP. Esse momento de organizao
dos documentos (relatrio de observaes contnuas e peridicas), ocorridas
num perodo de nove meses, leitura e identificao de itens comuns e
diferentes nos PPP das escolas e, entrevistas transcritas (selecionadas as falas
mais significativas e organizao de categorias) foram momentos muito
solitrios onde, o olhar de pesquisador deve estar mais apurado e sensvel s
especificidades de cada escola, de sua realidade e histria.
A atuao do orientador foi fundamental e preciosa para fazer o filtro
adequado dos materiais a serem analisados. As conversas e sugestes de
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leituras para melhorar as anlises, assim como o retorno rpido dos materiais
enviados com as consideraes sobre os escritos diminuam a insegurana e
tornaram essa etapa menos rdua. Estar bem orientada possibilitou a segurana
necessria para finalizar bem o trabalho.
Essa foi uma experincia bastante significativa que auxiliou a compreenso
de quanto falta ao cotidiano escolar, em que se participa ativamente seja
como professores, coordenadores pedaggicos, gestores, reflexes apoiadas em
estudos recentes e leituras recomendadas para melhor conduo do trabalho
pedaggico.
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Distrito Federal, Ano XLI n.207: Braslia, 2007.
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CIDADANIA, PARTICIPAO SOCIAL, DEMOCRACIA E
QUALIDADE NA EDUCAO: A REDESCOBERTA DESSES
VALORES NA TRAJETRIA DE UMA PESQUISA
Regina Toms Blum de Oliveira 60
Wellington Ferreira de Jesus 61
INTRODUO
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GESTO ESCOLAR E PRTICA DOCENTE:
INSERES NA TRAMA DA EFICCIA ESCOLAR
Magali de Ftima Evangelista Machado63
Cllia de Freitas Capanema 64
Introduo
Em geral, a mdia brasileira parece ter preferncia por divulgar com
nfasesomente os aspectos negativos, quando se trata da educao. Atos de
violncia, depredao do patrimnio pblico, doenas que acometem os
professores em virtude das condies inadequadas do trabalho nas escolas,
dentre outras, so algumas das notcias que, recorrentemente, ocupam as
pginas de jornal, revistas e noticirios de TV. Alm disso, observa-se um
grande interesse nosndices de evaso dos alunos que, por diversas razes, mas,
principalmente, pelo desapontamento em relao ao que lhes oferecido pela
escola, escolhem desistir de estudar ou fracassam no ensino fundamental por
no alcanarem as competncias mnimas exigidas em leitura e matemtica.
De acordo com Schwartzman, Torres e Kam (2010), o Brasil chegou
tarde ao mundo da educao e ainda est procurando seu rumo (p. 21),
talvez, por ter demorado cem anos mais que muitos pases da Europa e Japo,
para perceber a importncia da educao. Os autores destacam, ainda, que,
63 Doutora em Educao pela Universidade Catlica de Braslia - UCB. Professora
Colaboradora Voluntria (Externo) do Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu da UCB.
64 Professora Associada do Doutora do Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu Mestrado
e Doutorado da Universidade Catlica de Braslia (UCB) Braslia/DF.
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Revisando a literatura
Os estudos sobre eficcia escolar iniciaram-se nos Estados Unidos, em
meados da dcada de 1960, com o controverso survey conduzido por James
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No intuito de responder solicitao feita pelo Congresso Norteamericano, Coleman e colaboradores consideraram o xito escolar como
critrio de igualdade de oportunidade e atriburam aos recursos materiais e
humanos, assim como s caractersticas familiares das crianas, o estatuto de
variveis independentes. A metodologia utilizada no Relatrio Coleman foi
o modelo input-output, ou seja, entrada-sada, o qual procurava identificar
se os recursos humanos, materiais e financeiros e as caractersticas dos alunos
(entrada), eram capazes de acrescentar algo aos resultados escolares dos alunos
(sada). Neste contexto, o Relatrio constatou que as diferenas em relao ao
sucesso acadmico dos alunos guardavam maior proporo em relao s suas
condies socioeconmicas do que com relao s variveis, potencialmente,
modificveis pela escola.
Em seus estudos, meados de 1972, Jencks e colaboradores reforaram a
concepo pessimista em seus trabalhos, com relao funo da educao e
da escola na mudana social dos alunos. Para os autores, a school doesnt matter,
ou seja, a escola no tem importncia, pois, na viso destes pesquisadores, as
escolas exerciam pouca influncia sobre o desempenho dos seus alunos.
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Apresentando os resultados
1 - Escola Maria
A Escola Maria est localizada na rea urbana e, atualmente, atende em
torno de 1.100 alunos distribudos nas modalidades de Ensino Fundamental
(Anos Iniciais e Finais) e Educao de Jovens e Adultos EJA (1 e 2
Segmentos), no perodo noturno. Nas proximidades da escola h um posto
policial, igrejas, comrcio local e uma via pblica movimentada.
Quanto sua estrutura fsica, o prdio possui 16 salas de aulas, duas
salas de recursos (multifuncionais), sala de informtica tendo mais de 30
computadores com acesso internet (nesta parte a instalao eltrica, est
sendo ampliada), sala de professores, biblioteca, cabana literria, espao de
descanso para servidores, espao para rea administrativa (sala da direo e
sala das coordenadoras), biblioteca, secretaria e banheiros adaptados para
atendimento aos Alunos com Necessidades Educacionais Especiais (ANEEs).
Na rea interna conta, ainda, com ptio coberto, na rea externa tem quadra
de esportes e parque infantil. A escola toda murada, sobressaindo-se pela
organizao e limpeza do espao fsico.
Quantos aoperfil da qualificaoequipe gestoraos dados revelaram que
duas das seis participantes possuem ensino superior em Pedagogia e as demais
gestoras possuem ensino superior em outras Licenciaturas. Todas possuem
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ps-graduao Lato Sensu (com mnimo de 360 horas) como a mais alta
titulao. Instados a responder sobre o tempo de profisso na educao, duas
gestoras (33,3%) trabalham na rea entre 11 a 15 anos e as quatro demais
(66,7%) h mais de 15 anos.
Em relao aos 25professores, inquiridos sobre sua graduao, 14 (56%)
informaram possuir ensino superior em cursos de Licenciatura, sete (28%)
disseram ser formados em Pedagogia, dois (8%) so formados em outros
cursos e dois (8%) no responderam questo. Os dados apontaram para
um nmero significativo de professores que possuem a ps-graduaoLato
Sensu(80%) e dois professores (8%) tm somente cursos de atualizao de no
mnimo 180 horas.
Quanto s questes de gnero e faixa etria, os dados indicam que, dos
25 professores da Escola Maria que participaram da pesquisa, 23 so mulheres
e dois so homens. Dois docentes (8%) informaram ter idade entre 50 e 55
anos. A maioria dos entrevistados, 14 professores, que representa 56,0% do
total, informou ter idade entre 40 e 49 anos. Sete professores tmidade entre
30 e 39 anos, 28%, edois professores, 8%, tm entre 25 e 29 anos.
Sobre o perfil dosalunos, de 92 entrevistados, 40 so do sexo masculino
e 52 do sexo feminino. Sete tm 13 anos de idade, 46 possuem 14 anos, 25
tm 15 anos e os 14 alunos restantes disseram ter 16 anos ou mais.
Mortimore (1996) considera como ponto de convergncia para a eficcia,
a organizao do ambiente de trabalho. Para o autor ela responsvel pela
melhoria no desempenho e pela motivao dos agentes que atuam naquele
ambiente.
A equipe da Escola Maria se mostrou envolvida no processo de ensino
e as aes desenvolvidas por todo grupo refletiram- se, positivamente
e produtivamente, no processo de aprendizagem do aluno. Por esta
razo, a participao se constitui um dos fatores discutidos neste estudo
comofavorecedoresdo sucesso escolar.Gadotti (2000) compe o quadro de
autores que concordam que quando uma organizao formal compe-se de
indivduos que esto juntos para atingir objetivos previamente definidos, estes
se tornam os objetivos da organizao (p. 25).
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2 - Escola Ana
A Escola Ana contm em seu quadro de discente de, aproximadamente,
1.300 alunos, todos no Ensino Fundamental (Anos Finais), que o nico
nvel atendido pela escola. Sua estrutura fsica possui vinte salas de aula, um
laboratrio de informtica, uma sala de leitura e uma sala de vdeo. A rea
administrativa composta pela sala da direo e de coordenao, biblioteca,
secretaria, banheiros, ptio coberto, quadra de esporte e sala de informtica,
com mais de 30 computadores com acesso internet. A escola toda murada
e, assim como a Escola Maria, tambm chama a ateno pelo ambiente limpo
e muito bem organizado.
A equipe gestora composta por seis profissionais, os quais cinco
responderam ao questionrio e, de acordo com as respondentes, todas
possuem ps-graduaoLato Sensu(com mnimo de 360 horas) como a mais
alta titulao. Em relao ao tempo de profisso na educao, trs gestoras
(60%) trabalham h mais de 15 anos e duas (40%) informaram que exercem
a profisso de cinco a dez anos. Com relao carga horria de trabalho na
escola, as respostas das gestoras foram distintas: trs (60%) alegaram trabalhar
40 horas semanais, uma gestora (20%) informou que trabalha mais de 40
horas e uma (20%) no respondeu questo.
Quanto aosprofessores inquiridos sobre sua graduao, uma professora
(3,4%) informou ser graduada em Pedagogia; 22 docentes (75,9%) informaram
possuir Educao Superior no nvel de Licenciatura e dois (6,9%) em outros
cursos superiores; e, quatro (13,8%) no responderam questo. Os dados
revelaram, ainda, que 20 professores (69%) possuem a ps-graduaoLato
Sensu,seis (20,7%) no possuem ou no completaram a ps-graduao, um
(3,4%) tem somente curso de atualizao de no mnimo 180 horas e dois
docentes (6,9%) no informaram. Com relao ao tempo de profisso, 12
docentes (41,4%) informaram que atuam de 15 a 20 anos, nove (31%) de 10
a 15 anos, quatro (13,85%) h mais de 20 anos, trs (10,3%) de seis a nove
anos e um professor (3,4%) informou que trabalha hquase cinco anos.
Sobre o perfil dos 224alunosentrevistados, 104 so do sexo masculino
e 120 do sexo feminino. Em relao idade, 17 tm 13 anos, 122 possuem
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das relaes objetivas. Aplicando essa viso Escola Ana, o que abrange
tambm a Escola Maria, estima-se que sua equipe de profissionais parece ter
construdo uma prtica especializada, no sentido de alcanar a necessidade
de seus alunos e conseguir obter xito nos resultados. luz do pensamento
de Weber, infere-se que esse alcance se deu com a tomada de conscincia do
sentido de sua profisso docente (o que pode ser concebido como encontro,
identidade/identificao), levando percepo da dimenso objetiva do que
poderia ser alcanado, na prtica, a partir de uma provvel evoluo no nvel
de maturidade profissional.
Na Escola Ana,aunio entre a equipe gestora, professores e alunos, a
unidade de pensamento, de linguagem e de ao contriburam para gerar
o clima favorvel parecendo se estender tambm para o ambiente fsico.
Reforando afirmao anterior, esse clima tranquilo foi considera do um
ambiente propcio aprendizagem escolar e uma das evidncias significativas
apreendida no decorrer da pesquisa.
Consideraes Finais
preciso esclarecer ainda que o objetivo de apresentar os resultados das
duas escolas, separadamente, no foi de compar-las entre si. Por esta razo,
os resultados de cada uma foram analisados separadamente e, em ambos os
casos.
Os resultados obtidos pela Escola Maria e pela Escola Ana, no que tange
escola como ambiente propcio de aprendizagem, tiveram pontos semelhantes,
principalmente, os que se referem infraestrutura fsica do espao escolar,
recursos pedaggicos, recursos humanos, prtica de projetos e acolhimento.
Outro ponto de convergncia dos dados foi para normas internas estabelecidas
em parceria pela equipe gestora, professores e alunos. Entre estas normas
pode-se relacionar a disciplina, objetivos comuns e a colaborao entre famlia
e escola. Essas subcategorias evidenciadas nas duas escolas convergem para um
ponto fundamental constatado nas instituies, que foi o envolvimento entre
a equipe gestora e a equipe escolar.
Um aspecto crtico que distingue as duas escolas, que vale destacar que
aEscolaAnaatende a uma nica modalidade e a EscolaMaria atende a uma
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Fonte: Machado (2012). Identidade com a Profisso Docente na Trama da Eficcia Escolar
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Referncias:
ABRAMOVAY, Miriam; NUNES, Maria Fernanda Rezende (Coord).
Escolas inovadoras: experincias bem sucedidas em escolas pblicas. Braslia:
UNESCO, 2005.
BOURDIEU, P.; PASSERON, J. C. La Reproduction: lments pour une
thorie du systme denseignement. Paris: Minuit, 1970.
BERGER, Peter; LUCKMAN, Thomas. A construo social da realidade.
Petrpolis: Vozes, 1974.
CASTRO, Maria Helena Guimares de. A Institucionalizao da Poltica de
Avaliao na Educao Bsica no Brasil. In: COLOMBO, Snia Simes et.
al. (Col.). Nos bastidores da educao brasileira. CARDIM, Paulo A. Gomes e
Colaboradores. Porto Alegre: Artmed, 2010, p.147-167.
BROOKE, Nigel; SOARES, Jos Francisco (Orgs). Pesquisa em eficcia
escolar: origem e trajetrias. Traduo: Cleusa Aguiar Brooke; Rmulo MonteAlto. Belo Horizonte: UFMG, 2008.
BROOKOVER, W. B. School social systems and student achievement: schools
can make a difference. New York: Praeger Publishers, 1979.
CASASSUS, Juan. A escola e a desigualdade. Traduo Lia Zatz. Braslia: Plano
Editora, 2002.
CARA, Daniel. In: Educao no Brasil evolui, mas resultados no Pisa no so
expressivos, analisam especialistas. Mariana Tokarnia Disponvel em: http://
agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2013-12-04/educacao-no-brasil-evoluimas-resultados-no-pisa-nao-sao-expressivos-analisam-especialistas.
Acesso
em: 04/01/2014.
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A CIDADANIA NAS POLTICAS E
PRTICAS DA EDUCAO INFANTIL:
A PESQUISA ENQUANTO CONTRUO COLETIVA
Aline Leal Gonalves65
Ranilce Guimares-Iosif 66
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nas instituies cresceu e tomou vulto a partir dos anos de 1980, na chamada
dcada perdida, quando a recesso econmica e o desemprego levaram a
mulher a incrementar sua participao no mercado de trabalho (GOMES,
2009, p.101). Esse fenmeno foi marcante e decisivo para a expanso desse
segmento.
Conquistas no plano legal, como o reconhecimento da criana como
sujeito de direitos pela Constituio Federal (BRASIL, 1988), e a incluso da
Educao Infantil como primeira etapa da Educao Bsica por meio da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (BRASIL, 1996), representaram
grandes avanos nessa rea e trouxeram a problemtica da infncia para o
centro das discusses educacionais no Brasil. A partir da LDB de1996, vrios
documentos legais foram produzidos na tentativa de se garantir padres
mnimos de qualidade e infraestrutura para a Educao Infantil. O Conselho
Nacional de Educao - CNE estabeleceu as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil (BRASIL, 2010), que possuem carter mandatrio e
tm como objetivo principal orientar a elaborao do currculo e dos projetos
pedaggicos das instituies de Educao Infantil. Essas Diretrizes, de carter
mandatrio, resumem as concepes que devem ser incorporadas prtica
educativa pelas instituies de Educao Infantil. E so esses princpios que
do elementos para a discusso do conceito de cidadania que ser explorado
nesse trabalho. Analisar as Diretrizes, como essas so aplicadas no contexto da
escola privada, que tipo de educao para a cidadania est sendo promovida
e que cidado est sendo formado so algumas das principais questes que
norteiam nosso estudo.
Cabe ainda ressaltar o destaque dado educao infantil pelo atual
governo federal. Uma das prioridades do governo da Presidente Dilma
Rousseff, apresentada em sua campanha eleitoral de 2009, est a ampliao
de vagas na educao infantil. Havia uma previso de investimento de cerca
de R$ 7,6 bilhes, com a promessa de contratao e construo de 6 mil
creches e pr-escolas at 2014. O Programa Nacional de Reestruturao e
Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil
(Proinfncia)69, criado pelo governo federal em 2007, e includo no Plano
69 Informaes obtidas no site do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao,
pelo seguinte endereo eletrnico: http://www.fnde.gov.br/programas/proinfancia/proinfancia-funcionamento. Acesso em: 08 nov. 2013.
A cidadania nas polticas e prticas da educao infantil: a pesquisa enquanto contruo coletiva
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O caminho percorrido
O paradigma de pesquisa seguido neste estudo o qualitativo. Segundo
Denzin e Lincoln (2000), a pesquisa qualitativa um campo de investigao
que atravessa disciplinas, reas do conhecimento e assuntos, permitindo
localizar o pesquisador no mundo. Ela consiste de um conjunto de prticas
materiais e interpretativas, que tornam o mundo visvel. Elas transformam
o mundo numa srie de representaes, incluindo anotaes de campo,
entrevistas, conversas, fotografias e registros. (DENZIN; LINCOLN, 2000,
p. 3, traduo nossa).
Trata-se de um estudo de caso. Para Martins (2008), esta uma estratgia
de pesquisa apropriada para uma investigao, que pesquisa o fenmeno
dentro de seu contexto real. Segundo aportes tericos de Ldke e Andr
(1986), um estudo de caso objetiva retratar a realidade em profundidade, por
meio da interpretao do contexto. O estudo de caso permitiu um enfoque
mais especfico do tema em questo e proporcionou reflexes e anlises mais
detalhadas sobre os desafios enfrentados pelas escolas privadas de Educao
Infantil para a promoo da educao para a cidadania, bem como as
concepes dos professores e gestores sobre o tema.
As tcnicas de coleta de dados aplicadas neste estudo foram a anlise
documental, o questionrio e a entrevista semiestruturada. A anlise
documental, segundo Ludke e Andr (1986), uma importante abordagem
de dados qualitativos e pode servir para complementar dados obtidos por
outras tcnicas e revelar novos aspectos de um tema. Buscou-se, por meio
desta anlise, identificar informaes relevantes e contextualizadas, bem como
orientaes direcionadas aos professores da Educao Infantil acerca do tema
cidadania. Alm disso, a anlise documental objetivou identificar intenes
e ideologias contidas nos documentos legais examinados. Considerando que
os indivduos participantes enxergem e interpretam o mundo segundo sua
prpria tica e de acordo com suas experincias subjetivas, o questionrio
aplicado explorou as diferentes interpretaes dos professores da Educao
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Infantil sobre o conceito de cidadania e gerou dados sobre como esse eixo
trabalhado dentro de um contexto elitizado. O questionrio representou um
importante instrumento quantitativo de coleta de dados para este estudo e
amplamente utilizado em pesquisas na rea de cincias sociais. A entrevista
semiestruturada, foi realizada com os gestores e professores das instituies
investigadas. Segundo Martins (2008, p. 27), essa tcnica visa compreender
o significado que os entrevistados atribuem a determinado assunto, em
contextos que no foram estruturados anteriormente, com base nas suposies
e conjecturas do pesquisador.
Para a realizao deste estudo, foram escolhidas duas instituies
privadas de Educao Infantil do Distrito Federal. A escolha das instituies
de ensino foi intencional. Uma delas uma escola privada, confessional. A
opo pela instituio catlica deve-se ao fato desta representar a origem da
educao privada no Brasil. A instituio catlica escolhida foi fundada h
50 anos, bastante tradicional no Distrito Federal - DF e atende crianas
de 3 a 5 anos na Educao Infantil. O valor da mensalidade da Educao
Infantil, em 2012, era de R$ 800,00 (oitocento reais) por um perodo de
quatro horas. A segunda instituio uma escola privada, bilnge, a qual se
encontra fundamentada na proposta pedaggica e metodolgica de um centro
de educao internacional, mas em consonncia com as normas e polticas
nacionais. Este estabelecimento est em funcionamento no Distrito Federal
h 7 anos, atendendo a crianas de 2 a 5 anos, na Educao Infantil. O valor
da mensalidade da Educao Infantil, por um perodo de quatro horas, em
2012, era de R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais).
Os atores da pesquisa foram os professores da Educao Infantil das duas
instituies pesquisadas, totalizando uma mdia de 30 professores, sendo que
apenas 16 devolveram o questionrio respondido. Tambm participaram da
pesquisa os coordenadores pedaggicos de ambas as instituies. Da entrevista
individual, participaram seis profissionais, sendo que quatro so professores
e dois so coordenadores pedaggicos. Optou-se pelo professor e pelo
coordenador pedaggico, pelo fato de serem diretamente responsveis pela
implementao do currculo na sala de aula e pela participao na elaborao
do projeto poltico pedaggico da instituio.
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Pelo que se pode perceber nas falas acima, de acordo com a viso das
entrevistadas de ambas as instituies investigadas, estamos diante de uma
situao de tenso entre a famlia e a escola, onde os entrevistados consideram
que grande parte dos pais dos alunos no valorizam a importncia do trabalho
com educao para a cidadania. Nessa perspectiva, a famlia compreendida
como um agente educativo contraditrio, cuja concepo de valores pode
ameaar o desenvolvimento da cidadania das crianas. Oliveira (2002, p.177)
argumenta que tem-se observado que a corresponsabilidade educativa das
famlias e da creche ou pr-escola orienta-se mais para recprocas acusaes
do que por uma busca comum de solues. Nesse sentido, compreende-se
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Referncias
BARDIN, L. Anlise de Contedo. So Paulo: Edies 70, 2011.
BAZLIO, Luiz Cavalieri; KRAMER, Sonia. Infncia, Educao e Direitos
Humanos. So Paulo: Editora Cortez, 2003.
BONETI, L. W. Excluso, Incluso e Cidadania no Iderio Neoliberal.
In: ALMEIDA, M. L. P. de; BONETI, L. W. Educao e Cidadania no
Neoliberalismo. So Paulo: Mercado das Letras, 2008. p. 19-34.
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PARTE III
NOVOS ESTUDOS E QUESTES PARA A
PESQUISA EM EDUCAO
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CUSTO-ALUNO NO ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO
NO DISTRITO FEDERAL: UMA ANLISE COMPARATIVA
ENTRE O COLGIO MILITAR DE BRASLIA E
ESCOLAS DA REDE PBLICA DE ENSINO
Bruno T. Nunes 71
Flvia Vaz de Oliveira Lima72
Introduo
As Foras Armadas Brasileiras, especificamente o Exrcito Brasileiro,
mantm sob sua administrao doze Colgios Militares (CM). Instituies
escolares que atuam no ensino bsico, nos anos finais do ensino fundamental e
todo o mdio. Atendem, essencialmente, filhos de servidores militares, porm
disponibilizam vagas para alunos oriundos da demanda social. O vnculo
institucional os classifica como escolas federais, logo, so pblicas e mantidas
com recursos oriundos do oramento federal. importante informar que os
CMs tambm possuem recursos prprios, originados de mensalidades (bem
aqum dos valores praticados no mercado) pagas pelo corpo discente.
Os Colgios Militares Brasileiros - CBMs so instituies de ensino
que detm reconhecido prestgio acadmico. Seus alunos destacam-se nos
processos seletivos das melhores universidades e escolas superiores de guerra,
e os nmeros referentes ao ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
(IDEB) ratificam o desempenho discente.
71 Doutorando em Educao pela UCB.
72 Professora de Educao Bsica do Colgio Militar de Braslia(CMB)
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Referencial Metodolgico
Para Diehl e Tatim (2004), a pesquisa cientfica constri-se sobre
procedimentos racionais e sistemticos mtodos, processos e tcnicas
objetivando respostas a problemas verificados. Para aqueles autores, a
metodologia pode ser definida como:
[...] o estudo e a avaliao dos diversos mtodos, com o propsito de
identificar possibilidades e limitaes no mbito de sua aplicao de
pesquisa cientfica. A metodologia permite, portanto, a escolha melhor
maneira de abordar determinado problema, integrando os conhecimentos
a respeito dos mtodos em vigor nas diferentes disciplinas cientficas
(DIEHL; TATIM, 2004 p. 47-48).
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78 Acredita-se que o fato pode ser explicado pela baixa participao dos alunos, tanto do
Colgio Militar quando da rede pblica distrital de ensino, no Exame Nacional do Ensino
Mdio (ENEM), o que inviabilizaria a obteno de nmeros considerveis/confiveis.
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Ensino Mdio
R$ 22.923.658,00
R$ 18.940.262,00
1567
1448
R$14.629,01
R$13.080,29
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Ensino Mdio
EEFB1
R$ 6.393,42
EEFB2
R$ 6.797,72
EEMB
R$ 7.201,08
Silva (2010) aponta para o fato que na matriz de custos das escolas
supracitadas os gastos com pessoal destacaram-se, o custo mdio com pessoal
para a EEFB 1 e 2 foi de 81,92% e para a EEMB foi de 87,43%. Fato
assemelha-se ao encontrado nos nmeros do Colgio Militar de Braslia.
A tabela a seguir apresenta nmeros relativos ao corpo discente e aos
funcionrios que trabalham nas escolas corpo docente e no-docente:
80 A correo permite que os valores comparados possuam a mesma equidade monetria.
Para correo foi utilizada ferramenta, chamada Calculadora do Cidado, disponvel no stio
do Banco Central do Brasil na Internet. ndice utilizado 1,3613330. Valores originais EEFB
1 R$ 4.696,44, EEFB 2 R$ 4.993,43, e EEMB R$ 5.289,73.
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N
alunos
N
docentes
N nodocentes
Total de
Funcionrios
1567
1448
508
16
17
33
1120
1148
39
46
37
43
76
89
600
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a mdia. Este fato pode ser indcio de que os custos-aluno das outras escolas
tambm estejam prximos a um valor mdio. Se em trs escolas o GDF
precisaria investir quase R$ 20 milhes de reais para aproximar a qualidade
dessas ao patamar do CMB, podemos inferir que o aporte financeiro
complementar na rede de ensino seria dantesco.
Apesar das limitaes na obteno de dados detalhados acerca da matriz
de custo do CMB, outros nmeros podem ajudar a explicar a diferena nas
realidades da qualidade acadmica. Como se pode observar, o patamar de
investimento em pessoal nas escolas semelhante, flutuando entorno de
87% dos custos-aluno. Contudo o nmero de profissionais por alunos bem
diferente.
Nas EEFB temos uma relao de 1/12,90 e no EEMB 1/14,94, ou
seja nas escolas de ensino fundamental observadas, um profissional atende,
aproximadamente, treze alunos, e na de ensino mdio um profissional para
cada quinze alunos. Essa relao no CMB de apenas um profissional para
cada cinco alunos.
Outra vertente de anlise pode ser traada. ntido na Tabela 03 que a
relao docentes/no-docentes de aproximadamente 50%, nas escolas da
rede pblica do DF. Apesar de no termos nmeros acerca dessa relao no
CMB, o trecho do trabalho que aborda o contexto deixa claro que o sistema
militar de ensino disponibiliza aos corpos, discente e docente, uma robusta
estrutura de apoio extraclasse, estrutura essa que, sem sombra de dvidas,
requer um adicional de recursos humanos. Esse trabalho suplementar,
pode agregar uma infinidade de variveis, que impactam, positivamente, o
desempenho acadmico.
Consideraes finais
O Colgio Militar de Braslia uma escola pblica federal, mantida com
recursos oramentrios do Exrcito Brasileiro, abrigando filhos de militares e
de civis. Oferece turmas nos anos finais do ensino fundamental e no ensino
mdio.
Os resultados acadmicos, especialmente do corpo discente, do CMB
notvel. Os ndices de qualidade obtidos nos levantamentos do ndice de
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Referncias
DIEHL, A. A.; TATIM, D. C. Pesquisa em cincias sociais aplicadas: mtodos
e tcnicas. So Paulo: Prentice Hall, 2004.
COLGIO MILITAR DE BRASLIA. Planilha Custo-Aluno-Curso 2012.
EXRCITO. Portaria n. 694. In: Boletim do Exrcito 32/2010. Braslia: Ago,
2010.
Custo-aluno no ensino fundamental e mdio no Distrito Federal:
uma anlise comparativa entre o colgio militar de braslia e escolas da rede pblica de ensino
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AVALIAO DA GESTO DO INSTITUTO FEDERAL
DE BRASLIA: UMA ANLISE DOCUMENTAL
Mari Neia Valicheski Ferrari83
Introduo
Ao final de 2008 foi publicada a Lei n 11.892, de 29/12/2008, que
instituiu a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e
criou os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia -IFs, mediante
processo de integrao ou transformao dos Centros Federais de Educao
Tecnolgica (Cefets), das Escolas Agrotcnicas e das Escolas Tcnicas Federais.
A publicao da Lei n 11.892/2008 trouxe mudanas significativas no contexto
da educao profissional e tecnolgica no Pas, decorrentes, principalmente,
da ampliao da rede e do grande aporte de recursos investidos.
Com a publicao da referida lei, os IFs equiparam-se, de certa forma, s
Universidades Federais, como demonstra o texto da Lei n 11.892, Art. 7,
inciso VI, que trata dos cursos a serem ministrados em nvel superior, como
cursos superiores em tecnologia, licenciaturas, bacharelados e engenharias,
ps-graduao lato sensu e stricto sensu.
Especificamente, no caso do Distrito Federal, o Instituto Federal de
Braslia - IFB foi criado da transformao da Escola Tcnica Federal de
Braslia, conforme a Lei n 11.892/2008, Art. 5, inc. VII. (Brasil, 2008).
O IFB composto por uma Reitoria, com sede no Plano Piloto e oito campi
83 Mestranda em Educao da UCB.
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Mas, na realidade, essas funes so mais que uma sequncia cclica. Elas
esto intimamente relacionadas e envolvem uma interao dinmica
(CHIAVENATO, 2008).
Mesmo havendo uma interao entre as funes, a ordem descrita no ciclo
administrativo prev como primeira funo o planejamento. No planejamento
so definidos os objetivos e decididos os recursos e tarefas. no planejamento
que so diagnosticadas e analisadas as situaes atuais, estabelecidos os
resultados, as metas e os objetivos a serem alcanados. Considera-se essa
funo especial por estar no incio do processo administrativo (OLIVEIra,
2009).
Como segunda funo no processo administrativo, tem-se a organizao,
que pode ser entendida em dois sentidos: primeiramente como entidade
social, ou seja, qualquer empreendimento criado que visa atingir objetivos,
como empresas, bancos, instituies de ensino, entre outros; e, em segundo
lugar, no sentido de funo administrativa, que significa dividir o trabalho,
agrupando as atividades em uma ordem lgica (CHIAVENATO, 2008).
Dando sequncia ao ciclo administrativo, como terceira funo, tem-se
a direo. Esta se relaciona atuao sobre as pessoas, envolvendo liderana
e influenciao. (CHIAVENATO, 2008). A direo a funo que cuida da
capacidade e habilidade de se supervisionar e orientar os recursos humanos,
financeiros, tecnolgicos, materiais, equipamentos presentes na organizao, a
fim de otimizar o processo decisrio para o alcance dos objetivos organizacionais
(OLIVEIRA, 2009, p. 149).
Como ltima funo do ciclo administrativo, tem-se o controle. Nesta
funo so monitoradas e avaliadas as atividades, tendo em vista os resultados
alcanados. na realizao do controle que se verifica se as demais funes
foram bem sucedidas (CHIAVENATO, 2008).
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Gesto educacional
Inicialmente, necessrio esclarecer que toda gesto educacional se insere
em um contexto mais amplo, caracterizado por uma poltica educacional.
Para Santos (2012), a poltica educacional corresponde a,
toda e qualquer poltica desenvolvida de modo a intervir nos processos
formativos (e informativos) desenvolvidos em sociedade (seja na
instncia coletiva, seja na instncia individual) e, por meio dessa
interveno, legitima, constri ou desqualifica (muitas vezes de modo
indireto) determinado projeto poltico, visando atingir determinada
sociedade. [grifo do autor]. (SANTOS, 2012, p. 3).
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derivam, ainda que sutilmente, dos estudos realizados por cientistas como
Taylor, Fayol e Weber.
Em anlise sobre as mudanas na organizao e gesto da escola,
Oliveira (2010, p. 135) enfatiza que apesar de tratar-se de trabalho docente,
a escola tal como se apresenta hoje,
[...] est marcada por uma forma especfica de organizao e que esta
reflete a maneira como o trabalho organizado na sociedade, embora na
literatura educacional especfica haja grandes controvrsias sobre o tema.
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O IFB possui o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) 20092013. Este documento foi elaborado por uma comisso instituda pela Portaria
IFB/Reitoria n 44, de 31 de maro de 2009. O PDI est organizado em onze
captulos que tratam sobre Perfil Institucional, Projeto Pedaggico Institucional,
Implementao da Instituio e Organizao Acadmica, Corpo Docente,
Corpo Tcnico-administrativo, Corpo Discente, Organizao Administrativa,
Autoavaliao Institucional, Infraestrutura Fsica e Instalaes Acadmicas,
Atendimento s pessoas portadoras de necessidades educacionais especiais ou
com mobilidade reduzida e Demonstrativo de Capacidade e Sustentabilidade
Financeira (BRASIL, 2009).
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Organizao
A organizao, enquanto funo administrativa, trata dos diferentes
papis desenvolvidos pelos profissionais dentro das empresas e em como esses
papis se relacionam entre si. Neste sentido, a organizao :
[...] o agrupamento das atividades necessrias para a consecuo dos
objetivos, a designao de cada agrupamento a um administrador com
autoridade para supervision-lo e a estipulao de coordenao horizontal
ou vertical na estrutura da empresa. (KOONTZ; ODONNEL,
1989, p. 175).
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Direo
A funo direo est relacionada coordenao de pessoas, ao ato
de liderar. Dirigir significa interpretar os planos para as pessoas e dar
as instrues e orientao sobre como execut-los e garantir o alcance dos
objetivos. (CHIAVENATO, 2008, p. 366).
O ato de dirigir envolve aspectos interpessoais, podendo, portanto, ser
considerado a funo mais difcil para o administrador, uma vez que envolve
um complexo de foras pouco conhecidas e sobre as quais no se tem controle
(KOONTZ; ODONNEL, 1989).
O Instituto Federal de Braslia, por se tratar de autarquia federal vinculada
ao Ministrio da Educao, deve obedecer legislao correspondente ao
servio pblico federal. Suas aes de coordenao e liderana de pessoas
baseiam-se nos princpios estabelecidos na Constituio Federal de 1988,
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Controle
O controle a funo que busca medir e corrigir o desempenho das
atividades, visando assegurar os objetivos e os planos estabelecidos pela
organizao. a funo pela qual o gestor ou rgo de controle certifica-se
de que as aes realizadas correspondem ao que foi planejado (KOONTZ;
ODONNEL, 1989).
A Constituio Federal determina, no Art. 70, que a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial quanto legalidade,
legitimidade e economicidade ser exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada poder.
O Art. 71 remete ao Tribunal de Contas da Unio a funo de auxiliar o
Congresso Nacional no controle externo. So estabelecidas tambm, neste
artigo, as competncias destes rgos quanto ao controle externo. (BRASIL,
1988). O controle interno deve ser de forma integrada entre os Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, e tem as seguintes finalidades, conforme
determina o Art. 74 da Constituio Federal:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia
e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos
rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao
de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
(BRASIL, 1988, p. 60).
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Consideraes finais
A Teoria Geral da Administrao traz o arcabouo de mtodos, tcnicas
e princpios desenvolvidos para a administrao das organizaes, sendo elas
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Referncias
ARAUJO, Luiz Csar G. de. Organizao, sistemas e mtodos e as tecnologias
de gesto organizacional: arquitetura organizacional, benchmarking,
empowerment, gesto da qualidade total, reengenharia. 5. ed. So Paulo:
Atlas, 2011.
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EDUCAO PROFISSIONAL, CIENTFICA E
TECNOLGICA: PROGRAMAS, ARRANJOS PRODUTIVOS
LOCAIS E DESENVOLVIMENTO LOCAL
Marli Alves Flores Melo84
Clio da Cunha85
Introduo
Historicamente, no Brasil, so registrados alguns dos encaminhamentos
das Polticas Educacionais de Governo em que se incluram a manuteno do
alto conceito da educao profissional, cientfica e tecnolgica, cuja referncia
foi o desempenho dos ex-alunos de cursos tcnicos que conquistaram bons
empregos e, tambm conseguiram ingressar em cursos superiores concorridos
nas Universidades Federais.
Hoje, essa tendncia se fortalece, em virtude da conscincia crescente
das vantagens para o pas na perspectiva de crescimento e o estabelecimento
do desenvolvimento poltico-social. Em funo disso, novas metas foram
traadas para o ensino profissional, cientfico e tcnico com os seguintes
objetivos86: expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos tcnicos
de nvel mdio, promover a formao inicial e continuada ou qualificao
presencial e distncia, ofertar na Rede Federal de Educao Profissional,
Cientifica e Tecnolgica os cursos tecnlogos, de licenciaturas voltadas para a
84 Doutoranda em Educao pela UCB.
85 Professor do Programa de Ps-graduao em Educao da UCB.
86http://pronatec.mec.gov.br/institucional/objetivos-e-iniciativas
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Este olhar nos remete lgica das atuais polticas educacionais brasileiras,
que na tnica do atual governo federal, pautam-se na valorizao do ensino
profissional.
Acerca disso, Pacheco (2012) faz inferncias importantes sobre a
polarizao entre o local e o global, considerando as tenses provocadas, de
um lado pela organizao do sistema mundial da economia capitalista e, do
outro, pelo crescimento do mercado educativo mundial, alm da formao de
currculos internacionais, dominao da cultura neocolonizadora e modelos
de certificao profissionais de validade internacional.
Numa viso futura, sugere-se que os projetos e programas supracitados
sejam associados s novas tendncias da educao profissional, cientfica e
tecnolgica e submetidos s questes correlatas mais complexas como, por
exemplo, mudanas na organizao curricular e na ordem estrutural que
envolve: o pessoal (contratao de professores e especialistas) e infraestrutura
(montagem de laboratrios, cientficos e tecnolgicos, construo de escolas
novas, reformas e ampliaes e dentre outras).
A partir da, recomenda-se explorar as estratgias pedaggicas gerais
comuns ao ensino profissional, tanto em quantidade como ao teor das
informaes colocadas disposio da nossa sociedade. Com essas medidas
pertinentes, faz-se necessrio enfatizar os conhecimentos adquiridos pelos
alunos das escolas de EPT para que no fiquem restritos, mas sim ampliados
mediante as oportunidades no contexto da empregabilidade.
Outro aspecto que merece ateno so algumas reflexes que devem ser
priorizadas pelos professores em relao sintonia dos APLS com a oferta de
cursos tcnicos. Da mesma maneira, as formas de organizao dos currculos
e os contedos de referncia ou de uma matriz disciplinar, incluindo-se os trs
graus de relaes, como: a multidisciplinaridade, a interdisciplinaridade e a
transciplinaridade. (TENRIO, 2002)
Com essas ponderaes e a crescente vinculao educacional aos
referidos arranjos produtivos locais, entende-se tambm, que o firmamento
de parcerias com empresas privadas e ou outras entidades afins, voltadas para
o trabalho, juntas estabeleceriam caminhos visando ao desenvolvimento local,
dada a relevncia atribuda ao conhecimento, ao aprendizado, criatividade e
ao dinamismo gerado no novo cenrio tecnoeconmico mundial.
Educao profissional, cientfica e tecnolgica:
programas, arranjos produtivos locais e desenvolvimento local
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Referncias
ABDI, A. A. Polticas educacionais internacionais em tempos de globalizao
neoliberalismo: desafios ao desenvolvimento social. In: Guimares-Iosif, R.
(Org.). Poltica e Governana Educacional: contradies e desafios na promoo
da cidadania. Braslia, Distrito Federal: Liber Livro, 2012, p. 41-63.
ABDI, A. A.; GUO, A. S. Education and social development an Introdution:
Global Issues and Analyses. Rotterdam:Sense Publishers, 2008.
ABDI, A. A.; SHULTZ, L. Educating for human rights and global citizenship.
New York: Sate University of New York Press, 2008.
ANDRADE, M. C. C.; CASTIONI, R. Educao profissional em uma
perspectiva internacional comparada e suas repercusses no Brasil. In: Linhas
Crticas, Braslia. v.16, n 30, 2010, p. 127-129.
BRASIL. Lei n 9394/96 de 20 de dezembro de 1996, Estabelece as Diretrizes
e Bases da Educao Nacional. Dirio Oficial da Repblica Federativa do
Brasil. Braslia, Distrito Federal, v. 134, n. 248, 23 dez. 1996. Seo 1, p.
27834- 27841.
_____.Decreto n 2.208 de 17 de abril de 1997. Regulamenta o pargrafo 2
do art. 36 a 42 da Lei que Institui a Educao Profissional de Nvel Tcnico.
Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, Distrito Federal, v.
135, n. 74, 18 de abril 1997. Seo I, p. 7760.
Educao profissional, cientfica e tecnolgica:
programas, arranjos produtivos locais e desenvolvimento local
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UM CAPTULO PS-MODERNO PARA
UMA EDUCAO MODERNA
Martha Paiva Scrdua90
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A Modernidade origens
Segundo narrativa da histria ocidental, a Modernidade nasce do
rompimento do homem com o conhecimento metafsico e mtico no incio
no sculo XVII, na Europa, quando foram delineados os conceitos de cincia
usados desde ento. Na Inglaterra, Bacon (1997) props um mtodo de
interpretao da natureza o mais objetivo possvel com o fim de resolver
problemas prticos. Constituiu, assim, as bases do mtodo experimental da
cincia at hoje em uso, alertando para alguns obstculos instaurao das
cincias, a que denominou dolos inibidores da mente humana no processo
de produo cientfica. Por outro lado, na Frana, Descartes (2003) criou um
mtodo capaz de alcanar o conhecimento de todas as coisas por meio da razo.
Calcado na Lgica e na Matemtica, seu mtodo propunha como preceitos a
Um captulo ps-moderno para uma educao moderna
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Modernidade em crise
Rouanet (s/d) conceitua a Modernidade como um conjunto de
processos91 de racionalizao ocorridas a partir do sculo XVII no ocidente
que aumentaram a eficcia das estruturas sociais. s disfunes, contradies
e irracionalidades desta Modernidade, Herculano (2006) destaca as anlises:
[...] dos ecologistas, criticando um sistema de produo altamente
predatrio e marcado pelo desperdcio; dos humanistas, que apontam
para a concentrao de riqueza e de poder e para a expanso da pobreza,
da excluso e da indigncia em um mundo cuja capacidade produtiva j
daria para proporcionar bem-estar a todos; dos liberais, que denunciaram
os desmandos totalitrios de um Socialismo real que se dizia construtor
de um mundo justo e bom para todos; dos filsofos, que tm enxergado
na cincia moderna mais uma nova tecnologia de dominao e de
explorao do que uma forma de se libertar dos limites da natureza e que
percebem nos meios de comunicao de massa e na indstria cultural
mais um mecanismo de sujeio, de criao e de controle de mercados do
que o mero entretenimento inconsequente. (p. 94, grifo meu)
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Indianos
O qu
Uso do zero e de nmeros
negativos
Clculo
Quando
Mil anos antes
desses conceitos
serem usados na
Europa
Antes de Leibniz
inventar o clculo
na Europa
Mais ou menos na
mesma poca que
os indianos
Maias
Sumrios
Egpcios
Babilnios
Mesopotmios
Chineses
rabes
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A Educao na Modernidade
Retomarei grandes pensamentos da Educao ocidental sintetizados
por Gauthier e Tardif (2010) para sublinhar algumas possibilidades para
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A Ps-modernidade
No h consenso sobre estarmos ou no vivendo a Ps-modernidade,
tampouco sobre o prprio conceito entre os seus defensores. Entre os psmodernistas h os que criticam a razo moderna e os que criticam o mau uso
da razo moderna. Em comum, ambos acreditam na tese do fim da histria, do
fim do metarrelato do projeto de desenvolvimento do homem e da sociedade,
ao se referir Filosofia na Modernidade,
Criador do termo Ps-modernidade, Lyotard (1988) considera o projeto
moderno destrudo, falido, liquidado, vendo nisso a possibilidade de maior
polissemia cultural no planeta. Referindo-se a Ps-modernidade como o
estado da cultura aps as transformaes que afetaram as regras do jogo da
Cincia, da Literatura e das Artes, a partir do final do sculo XIX, Lyotard
(1988, p. xv) fala, como na Modernidade, de um ponto de vista da histria da
Europa ocidental. preciso, no entanto, compreender como as vrias histrias
se intrecruzam e se constituem como narrativas de modo a no se sobreporem
umas sobre as outras.
Lyotard (1988) observa uma mudana de estatuto do saber, com a entrada
na era ps-industrial e defende que a legitimao do saber na ps-modernidade
abandone as metanarrativas, propondo, em seu lugar o reconhecimento
da heterogeneidade dos jogos de linguagem. O saber o maior desafio na
competio mundial pelo poder. O problema do saber na era da informtica
, mais do que nunca, um problema de governo. O autor contribui com a
Um captulo ps-moderno para uma educao moderna
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Para ele, tanto falta fundamento tese do fim da histria dos ps-modernos,
como tambm palpvel a debilidade da validade dos supostos modernos.
De todo modo, interessante sua considerao de que modernidade e psmodernidade no se encontram numa relao de superao de uma pela outra,
mas numa relao dialtica (GOERGEN, 1997, p.63).
Interessa-nos, portanto, compreender como a ps-modernidade toca a
Educao. Para Gatti (2005), as crises geradas com a transformao de uma
sociedade industrial em uma sociedade da informao, de uma sociedade
segura em uma sociedade plural demandam uma nova gestalt dirigida a novos
modos de questionamento da realidade e dos processos socioeducativos.
educao, e no apenas a ela, caberia a tarefa de sensibilizar as novas geraes
para o problema da tica como fundamento da vida e ajud-las a formar
competncias para participar ativamente desse seu processo de formao
(GOERGEN, 2001). Veiga-Neto atribui ao currculo a fabricao do sujeito
e da prpria Modernidade:
Sem exagero, podese dizer que o currculo funcionou como o principal
artefato escolar envolvido com a fabricao do sujeito moderno. Como
parte importante da episteme da ordem e da representao, a mquina
currculo foi uma das condies de possibilidade para essa forma moderna
de ser e de estar no mundo que se estabeleceu a partir do Humanismo
renascentista (VEIGA-NETO, 2008, p. 145).
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antes nessa situao. Ainda preciso aprender a arte de viver num mundo
saturado de informaes. E tambm a arte mais difcil e fascinante de
preparar seres humanos para essa vida (BAUMAN, 2011, p. 125).
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Referncias
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1998
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Um captulo ps-moderno para uma educao moderna
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POR UMA EDUCAO INCLUSIVA: ORIGENS NO
MOVIMENTO DE RENOVAO EDUCACIONAL
DE 1932 NO BRASIL
Maria das Graas Viana Bragana95
Introduo
A educao, ao longo da histria da humanidade, manifestou-se a
partir de um carter elitista e, no Brasil, pas de profundas contradies, tal
processo enraizou-se de forma complexa. Com o propsito de romper com
esse processo e transformar a educao, onde todos pudessem usufruir desse
direito de uma forma inclusiva, equitativa e democrtica, que os adeptos
da Escola Nova lanaram, aps a Revoluo de 1930, um manifesto pelo
qual pretendiam reformar o ensino, garantir uma educao igual para
todos, onde a escola seria pblica, laica e gratuita. De acordo com Saviani
(2011), Fernando de Azevedo afirmava que o ideal da Escola Nova envolvia
trs aspectos: escola nica (educao inicial uniforme e gratuita), escola do
trabalho (estimular as experincias da criana, o professor deveria conduzir o
aluno em suas investigaes) e escola-comunidade (escola organizada como
uma comunidade em miniatura, incentivando o trabalho em grupo).
A concepo da Escola Nova est relacionada ao conjunto de ideais e
realizaes voltadas para a renovao da mentalidade dos educadores e das
95 Mestre em Cincia Poltica pelo Centro Universitrio UNIEURO. Aluna Especial do
Doutorado em Educao da UCB.
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Darcy Ribeiro
Nasceu em Montes Claros, Minas Gerais, em 1922 e faleceu em Braslia
em 1997. Iniciou seus estudos primrios em Montes Claros, o secundrio
em Belo Horizonte, onde chegou a frequentar o curso de Medicina, para
atender ao sonho da sua me. Na capital do Estado, estabeleceu contato com
os comunistas, com a Igreja Positivista e frequentou cursos na Faculdade de
Filosofia, Cincias e Letras, abandonando a Medicina. Foi para So Paulo
e, em 1944, como bolsista, matriculou-se na Escola de Sociologia e Poltica
de So Paulo. Diplomou-se em Cincias Sociais pela Escola de Sociologia e
Poltica de So Paulo (1946) e especializou-se em Antropologia. Ganhou uma
bolsa de estudos para fazer doutorado em Cincia Social na Universidade de
Chicago, quando atalhou o caminho da carreira acadmica convencional.
Darcy foi educador, antroplogo, indigenista, escritor de fico e
poltico. Concebia a educao como um caminho para a mudana. Com
Leonel Brizola e antigos e novos companheiros fundou o Partido Democrtico
Trabalhista (PDT). Por esse partido, Brizola e Darcy se candidataram a
governador e vice-governador do Estado do Rio de Janeiro, respectivamente,
nas eleies diretas de 1982, vencendo-as. Nesse momento vislumbra a
possibilidade de continuar com a proposta dos pioneiros da educao, de fazer
uma revoluo educacional (GOMES, 2010). Imbudo desse propsito parte
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Consideraes finais
Os educadores citados neste artigo - Loureno Filho, Fernando de
Azevedo, Ansio Teixeira e Darcy Ribeiro sobressaram-se pelo desejo
de reformar a educao brasileira, valendo ressaltar, entre as contribuies
deixadas para a educao, a defesa da escola pblica, desde a escola infantil at
a formao universitria e o fato de torn-la responsabilidade da Unio, na
capital e dos estados nos respectivos territrios. (SAVIANE, 2011). Outro
aspecto evidenciado foi relativo formao de professores, a qual deve ser
elevada ao nvel superior e incorporada s universidades. Apesar de inmeros
esforos, isso ainda hoje no se conseguiu alcanar tal propsito. Para Demo
(2007, p. s/n), qualquer melhoria na aprendizagem e na qualidade da
educao passa ,fundamentalmente, pela formao e qualidade do professor.
Isso se constitui em um enorme desafio: cuidar dos professores a estratgia
mais promissora, tendo em vista que sua qualidade a pedra de toque da
qualidade da aprendizagem dos alunos. Precisamos, pois, aproveitar a ocasio
para renovar o perfil do professor: um profissional devidamente formado e
valorizado, construtor de uma escola inovadora que forme futuros cidados,
crticos, participativos e solidrios.
Conforme Ribeiro (2004), os integrantes do Movimento pela introduo
da Escola Nova no Brasil basearam-se no pragmatismo deweyano para
configurar um conceito de democracia e de educao para dar suporte aos seus
Projetos Poltico-Pedaggicos, eliminando o ensino tradicional, que segundo
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Referncias
AZEVEDO, F. et. al. de. Manifestos dos pioneiros da Educao Nova (1932) e
dos educadores 1959. Recife: Fundao Joaquim Nabuco, Massangana, 2010.
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suas alteraes. Braslia, DF: Senado Federal.
______. Portaria normativa interministerial n- 17, de 24 de abril de 2007.
Institui o Programa Mais Educao, que visa fomentar a educao integral de
crianas, adolescentes e jovens, por meio do apoio a atividades scio-educativas
no contraturno escolar. Brasil: MEC, 2007. Disponvel em:<http://portal.
mec.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid
=2446&Itemid=>. Acesso em: 30 de abr. de 2013.
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em: <http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/cadfinal_educ_integral.pdf>.
Acesso em: 28 set. 2013.
______. Educao integral/educao integrada e(m) tempo integral: concepes
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escolar ampliada no Brasil. Braslia, MEC/SECAD, 2009. Disponvel em:
<http://www.direitosdacrianca.org.br/midiateca/publicacoes/mapeamentode-experiencias-de-jornada-escolar-ampliada-no-brasi>. Acesso em: 20 nov.
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Por uma educao inclusiva: origens no movimento de renovao educacional de 1932 no Brasil
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A EDUCAO QUILOMBOLA EM MESQUITA:
HISTRIA, MARMELO, E IDENTIDADE CULTURAL
Manoel Barbosa Neres96
Wellington Ferreira de Jesus97
Introduo
O trabalho que segue tem por finalidade fazer uma apreciao histricocultural do Quilombo Mesquita, regio de fronteira entre o Distrito Federal
e o Municpio de Cidade Ocidental. Os elementos a serem levantados, alm
do fator histrico, so o cultivo do marmelo, as manifestaes culturais e
sociais surgidas ou manifestas no contexto da produo do marmelo e fatores
educativos (educao oficial e/ou popular) relacionados s particulares
produtivas, culturais e identitrias dos quilombolas.
Este artigo integra o processo de pesquisa do programa de mestrado em
educao da Universidade Catlica de Braslia. Portanto, insere-se em todas
as particularidades investigativas, que se compem de pesquisa etnogrfica,
documental, bibliogrfica e entrevistas abertas e grupos focais. Trata-se,
portanto, de um contexto em que possvel aproximar a documentao
escrita (se bem que muito restrita) com a oralidade (bem mais ampla).
Quanto ao pesquisador, este atua na condio de pesquisador participante
(ANGROSINO, 2009), por tratar-se de um antigo conhecedor da comunidade
96 Mestrando em Educao pela UCB.
97 Doutor em Educao pela UFG. Professor do Programa de Ps-graduao em Educao
da UCB.
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Saia Velha (atual divisa com a cidade de Valparazo de Gos) para ser usada
na minerao do ouro em Luzinia, a qual encontrava-se em pleno vigor. Este
mesmo informante disse que o canal que recebeu o nome de Crrego das
cabaas tinha sido construdo por antigos escravos do Mesquita, quilombo
prximo cidade de Luzinia.
O referido contato de Wladimir Carvalho se chama Nviton Carneiro
Lobo, jurista, fundador da Associao Comercial e Industrial de Luzinia.
Em contato por telefone, sua esposa demonstrou considervel conhecimento
do povoado Mesquita, o qual definiu como lugar caracteristicamente de
pessoas negras, surgido possivelmente ainda no tempo da escravido e que era
conhecido por Arraial, onde os mesquiteiros eram tidos por descendentes
de escravos. Convm destacar, conforme mencionado acima, que entre os
nomes do atual Quilombo Mesquita, consta o de Arraial dos Pretos.
Quando Carvalho soube da existncia do quilombo, interessou-se
imensamente pela questo e buscou de vrias formas os meios para chegar aos
quilombolas. Enfim, conseguiu do Proco de Luzinia, o encaminhamento
para falar com um lder quilombola do momento, Sr. Benedito Antnio, em
Mesquita. Tendo esse senhor por interlocutor, Carvalho buscou investigar
com cautela a histria contata e, ao mesmo tempo, registrar a vida e hbitos
dos mesquitenses da poca. Assim, suas lentes documentaram o cultivo do
marmelo, a produo e consumo da marmelada, as festas tradicionais (folias
em particular) e os desafios surgidos a partir da presso imobiliria advinda da
construo de Braslia.
Nas idas e vindas do processo de documentao, Wladimir conheceu
tambm trs importantes personagens do Mesquita, os quais apareceram com
destaque na verso final do documentrio. Estes foram os trs irmos, Etelvino
Teixeira Magalhes, Malaquias e Leo, importantes fontes do referido cineasta.
Em entrevista concedida para a realizao deste trabalho, Wladimir de
Carvalho, expressa pesar pelas mortes trgicas de Etelvino e de Malaquias.
Etelvino foi vtima de atropelamento por um caminho e Malaquias, morreu
em decorrncia de envenenamento, pois trabalhava aplicando pesticida nas
plantas. Tais ocorridos levaram Wladimir a retrat-los como vtimas do
progresso promovido pela a construo de Braslia. Fato que o cineasta
A educao quilombola em Mesquita: histria, marmelo, e identidade cultural
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Consideraes finais
Retomando o problema de pesquisa - relao entre a histria, o marmelo,
as prticas educativas e a identidade dos quilombolas - parece evidenciado que
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Referncias
ANGROSINO, M. Etnografia e observao participante. So Paulo: Bookman,
2009.
BRASIL. Lei 10.639 de 09 de janeiro de 2003. Altera a Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional,
para incluir no currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da
temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira, e d outras providncias.
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.639.htm
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ILUMINISMO E EDUCAO:
O PAPEL DA ENCICLOPDIA E A
CONSTRUO DO PROJETO LIBERAL.
Antdio de Andrade Carvalho98
Introduo
O presente artigo faz parte da avaliao da disciplina Pensamento
Pedaggico e Poltica da Educao do Curso de Mestrado da Universidade
Catlica de Braslia.
Entusiasmado com a apresentao do Seminrio sobre Iluminismo e a
sua importncia para o desenvolvimento de uma pedagogia inovadora no
processo de ensino aprendizagem das escolas no contexto do sculo XVIII,
o autor encontrou na Enciclopdia um espao relevante e sistematizador do
conhecimento daquela poca. Com uma metodologia inovadora, de forma
consistente, o conhecimento foi organizado, em forma enciclopdica. Por
considerar a Enciclopdia como portadora de um capital intelectual na
transformao social, surgiu o interesse pelo desenvolvimento deste artigo.
O presente artigo vai buscar, na fundamentao da origem da construo
do mtodo cientfico, retratar como os filsofos iluministas superaram
a viso mtica e, do crvel da f, sobre a transmisso de um saber cultural
que mantinha o status quo da sociedade vigente. Assim, vai contextualizar o
Iluminismo dentro do contexto social do absolutismo da Frana, rompendo
98 Licenciado em Filosofia pela Pontifcia Universidade Catlica, MG. Especialista
em Gesto Escolar pela Universidade Catlica de Braslia e Mestrando em Educao pela
Universidade Catlica de Braslia.
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Gnese do Iluminismo
Os primeiros pontos de luz nas trevas do pensar livre, provocados pela
rendio da razo soberania da f durante a chamada Idade Mdia, so
percebidos nas obras de pensadores como Coprnico que, em sua defesa e
interpretao da teoria heliocntrica provocou uma verdadeira revoluo. Era
possvel interpretar o universo pela prpria lei da natureza no uso da razo.
(ABBAGNANO, 1970)
O emergir das ideais iluministas vo se confirmando com a era do
Renascimento cultural, cientfico e artstico do Sculo XVI. Como lembra
Abbagnano (1970) os renascentistas encontram na razo e na cincia as bases
para a compreenso do mundo. O homem se torna um modelo para si mesmo;
pelo uso da razo, pelo progresso das cincias e das tcnicas, ele toma posse da
natureza e aumenta o seu poder de conhecimento.
Os quatro principais precursores do Iluminismo foram Descartes,
Bacon, Locke e Newton. O primeiro, francs, Ren Descartes foi considerado
o pai do racionalismo moderno e sua principal obra foi o Discurso do Mtodo.
Nessa obra, adotou a dvida sistemtica como meio para encontrar a verdade.
Segundo Descartes (apud COTRIM, 2001) deveramos duvidar de tudo, ou
seja, a dvida seria a premissa das coisas.
Ren Descartes defendia que somente atravs de mtodos lgicos e
racionais o homem poderia atingir o conhecimento cientfico. Para ele, a
nica verdade inquestionvel era a existncia dos prprios pensamentos.
Da sua clebre frase: Penso, logo existo. (COTRIM, 2011, p.247)
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Dentro deste contexto, A igreja acabou por ser percebida como um entrave
liberdade de expresso, um freio para a pesquisa e para o questionamento
cientfico, em sntese, um freio para a razo. (GAUTHIER e TARDIF 2010,
p.153).
Segundo os mesmos autores, a razo tambm se ope aos poderes
polticos do absolutismo monrquico. Assim como a Igreja, estes poderes
so vistos como a expresso de certo obscurantismo. Estes poderes, como
se fossem expresso de direitos divinos, repousam sobre o arbtrio de uma
autoridade. Por isso mesmo, no podem garantir as liberdades individuais. A
razo eleva a chama das luzes, apresentando-se como uma realidade positiva
que se traduz de formas mltiplas como os direitos do indivduo, os direitos
coletivos e a universalidade do gnero humano. Se todos os seres humanos so
iguais, segue-se que a vontade geral de todos os indivduos deve ser o critrio
scio- poltico, econmico e religioso de todas as suas realizaes. A razo no
serve apenas para conhecer o mundo, mas tambm para agir sobre ele. Assim,
a deciso referente coisa pblica deve, necessariamente, ser tomada por
todos e no apenas pelo rei, pelos nobres ou pela Igreja. O racionalismo do
sculo das luzes orientado para a vita activa e no para a vida contemplativa
como na escolstica da Idade Mdia isto , para as realidades terrestres, para
o mundo real, para a vida ativa e prtica. (GAUTHIER e TARDIF, 2010, p.
155).
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Para Cambi (1999) a pedagogia, por sua vez, desprendeu dos modelos
tradicionais, medievais, tornou-se analtica e capaz de decifrar o segredo da
infncia, as capacidades cognitivas e tornou-se tambm experimental com
estudo cientfico sobre as capacidades de aprendizagem e desenvolvimento
fsico. A educao precisava tornar-se cada vez mais prxima e integrada com
a realidade social do educando.
Um filsofo que destacou no cenrio da educao dentro do iluminismo
foi Rousseau com suas ideias inovadoras no campo do ensino e aprendizagem.
Segundo Fontes (1981) ele criticava o regime feudal e os costumes da
aristocracia, preconizando uma educao afastada do artificialismo das
convenes sociais. Para o mesmo autor, na obra Emilio ou da educao o
filsofo Rousseau enfatizava a necessidade de se educar as crianas para que
se tornem autnomas. Uma revoluo social no se faz sem uma revoluo
educativa. A natureza humana por essncia um estado de perfeio. A criana
um ser humano em estado de natureza. preciso conhecer a natureza da
criana. Conciliar natureza e cultura.
Algumas ideias iluministas corriam tambm o risco de fundamentar a
pedagogia com uma tica burguesa sobre a educao. Dessa maneira, a classe
trabalhadora teria o mnimo de educao, porquanto ascendiam os ideais de
liberdade. Contudo, esta liberdade para os burgueses versava em estar livre
para a acumulao de riquezas, pois ponderavam que a liberdade e a igualdade
poderiam possibilitar a padronizao das classes sociais. (CAMBI, 1999).
Na viso de Rousseau (1968) a educao deve transcender a mentalidade
burguesa como possibilidade apenas de mobilidade social. Considerava que a
finalidade da educao era formar o homem independente de sua classe social.
Afirma o autor, [...] no se deve educar as pessoas para servirem ou para dar
ordens, mas sim form-las para serem livres. (ROSSEAU, 1968, p.215).
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per si, ganha inimigos gratuito dentro da Igreja Catlica. A filosofia foi, a
partir de ento, considerada uma disciplina guia, encarregada de elucidar os
preconceitos e supersties que se opunham razo. A investigao e o mtodo
eram propostos como a nica forma de chegar ao verdadeiro conhecimento.
Uma estratgia editorial relevante da enciclopdia deu ao fato de que
os conhecimentos transcritos pelos seus editores foram tratados de forma
espiral, Inter e transdisciplinar. Diderot e DAlembert traziam ao fim dos
textos sugestes de outros artigos, que ampliavam a compreenso do tema
em estudo. O jogo de referncia permitia aos leitores mais atentos decifrar
o que pensavam os editores sobre um determinado assunto. Por exemplo,
o artigo Liberdade de pensamento levava Intolerncia. O artigo Ofcio
lembrava os cargos do Estado, que eram vendidos pelo rei aos nobres e, no
fim, encaminhavam o leitor para os textos sobre Moral, Moralidade e tica.
Consequentemente, os leitores logo perceberam que era necessrio ler no
apenas as linhas da Enciclopdia, mas tambm por entre elas. O pblico
logo aprendeu a identificar-se, com alarme ou delcia, as complexas
artimanhas da astcia editorial (WILSON, 2102, p.160).
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Consideraes Finais
Contemplar a natureza e perguntar sobre ela com novos olhares alm
do perceptvel e as verdades reveladas pelo crivo da f proporcionou desde a
descoberta do heliocentrismo por Coprnico, passando pela dvida metdica
de Ren Descartes, uma nova postura do homem sobre o conhecimento de
si mesmo e da realidade que o cerca. Uma indagao simples como de Ren
Descartes Penso logo existo comea a colocar o homem como centro de sua
investigao e a medida de suas respostas.
O homem, ao torna-se um modelo para si mesmo, pelo uso da razo,
pelo progresso das cincias e das tcnicas, toma posse da natureza e aumenta
o seu poder de fogo sobre o conhecimento.
A partir deste contexto de um novo mtodo cientfico investigativo da
realidade, filsofos iluministas comeam verificar que razo no serve apenas
para conhecer o mundo, mas tambm para agir sobre ele. O progresso e a
felicidade podem ser literalmente construdos graas razo. Toda a realidade
material ou moral analisvel. Por isso o ser humano desempenha o papel de
padro e medida daquilo que ou no racional. Assim, a deciso referente
coisa pblica deve, necessariamente, ser tomada por todos e no apenas pelo
rei, pelos nobres ou pela Igreja como vontade divina. O homem diante de
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Referncias
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Sobre os Organizadores
CLIO DA CUNHA - Professor do Programa de Mestrado e Doutorado
da Universidade Catlica de Braslia, Bacharel e Licenciado em Pedagogia
pela Universidade Presbiteriana Mackenzie (1968), mestre em Educao pela
Universidade de Braslia (1980) e doutor em Educao pela Universidade
Estadual de Campinas (1987). Foi professor da Universidade de Braslia e
membro do Conselho Editorial das Revistas Linhas Crticas (UnB), Ensaio
(Fundao Cesgranrio) e Poltica e Administrao da Educao (Anpae).
Atuou como coordenador editorial e assessor especial da UNESCO no Brasil,
na rea de educao por vrios anos. Foi analista de cincia e tecnologia e
superintendente da rea de Cincias Humanas e Sociais do CNPq e Diretor e
Secretrio Adjunto de Poltica Educacional do MEC.
RANILCE GUIMARES-IOSIF - Professora do Programa de Ps-graduao
em Educao da UCB e Professora Adjunta do Departamento de Estudos
da Poltica Educacional, University of Alberta (UofA), Canad. autora de
vrios artigos, livros e captulos na rea de polticas pblicas de educao,
governana e cidadania. Doutora em Poltica Social (UnB), com dois psdoutorados nas reas de Poltica Educacional Internacional, governana
educacional e cidadania (UofA). Experincia como professora e orientadora
educacional em escolas de educao bsica e como docente em cursos de
licenciatura. Na UCB, coordena o grupo de pesquisa Polticas pblicas,
governana educacional e cidadania: desafios sociais, locais e globais.
WELLINGTON FERREIRA DE JESUS- Professor Adjunto do Programa
de Ps-Graduao em Educao da UCB, Doutor em Educao pela UFG,
Mestre em Educao pela UCB, Bacharel e Licenciado em Histria pela
FFLC da USP.
Sobre os Organizadores
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