PER

Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social

Vice Ministerio de Polticas

y Evaluacin Social

Estrategia Nacional de Inclusin Social Crecer

para incluir: Lineamientos iniciales

Silvana Vargas Winstanley

Directora General de Polticas y Estrategias

Lima, 23 de febrero de 2012

Las cifras muestran que, en los ltimos aos, el Per

ha tenido un sostenido crecimiento econmico
PBI Mundial 2002 -2012
(var. % acumulada)

Fuente: Banco Mundial.

Per: 8 pas con mayor crecimiento en el mundo

 sin embargo, el reto sigue siendo generar

crecimiento con inclusin social
60.0%

Pobreza total y extrema

(% de la poblacin)

Brecha en el acceso a servicios*

(% de la poblacin)
90.0%

54.2%

Urbano
Rural

50.0%

81.7%

Urbano
80.0%

Rural

70.0%
40.0%

60.0%
50.0%

30.0%
23.3%
20.0%

19.1%

40.0%
30.0%
20.0%

18.2%

10.0%
2.5%
0.0%

10.0%
0.0%

Pobreza Total
Fuente: INEI.

Pobreza extrema
*Agua, electricidad y saneamiento
Fuente: INEI

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

(MIDIS): Mandato y apuesta
Rectora sobre la articulacin de la poltica social del
Estado peruano
Mandato: Disear, conducir y evaluar las polticas y
estrategias encaminadas a promover la inclusin social
nfasis: Acciones destinadas a reducir la desigualdad -- cerrar brechas y no promedios
Apuesta: Promover una poltica de inclusin social
desde las personas centrada en resultados

MIDIS: Visin estratgica

Generacin de
oportunidades para la
siguiente generacin
Largo plazo

Desarrollo de capacidades
Mediano plazo

Alivio temporal
Corto plazo

- Incrementar hogares con acceso

servicios (electricidad, agua,
desage y telefona)
- Ingreso autnomo

- Disminuir desnutricin crnica

menores de 5 (OMS)
- Disminuir inasistencia de nios de
entre 3 y 5 aos de edad a
Educacin Bsica Regular

- Disminuir pobreza extrema

Seguimiento y Evaluacin por Resultados

MIDIS: Resultados prioritarios

Metas para la poblacin en proceso de inclusin
90
78.4

80

Lnea de base (2010)

70
60

60.6
50.7

46.9

50

50.5
38.2

40
30
20

Meta (2016)

28.6

26.7

23.8

20
13.2

16.3

10
0
Desnutricin
Asistencia de
Hogares con Pobreza extrema
Crnica menores nios de entre 3 y acceso a paquete usando el ingreso
de 5 (OMS) 5 aos de edad a integrado de autnomo de los
Educacin Bsica
servicios*
hogares**
Regular

Pobreza
extrema***

Brecha de
pobreza

*Agua, desage, luz y telefona.

** Aproximado a partir del reporte de gasto per cpita del hogar neto de Transferencias de Juntos y donaciones publicas en especie.
***Pobreza extrema calculada utilizando los estimados de pobreza extrema urbana y rural oficiales, pero ponderando por el ratio urbano rural recogido por el censo 2007
Fuente: ENAHO 2010, ENDES 2010 (INEI)

MIDIS: Activacin de procesos para la Gestin por

Resultados
Evaluacin de impacto

Medicin continua de desempeo

Gestin

Productos

Resultados

Impacto

Registro y focalizacin
Articulacin de procesos operativos, normativos y presupuestales

MIDIS: Activacin de procesos para la Gestin por

Resultados
Sistema de evaluacin basada en evidencias

/Conocer para incluir

Seguimiento de desempeo /Conocer para incluir

EN Crecer
para incluir

Prestaciones de calidad, oportunas y orientadas a resultados

(lineamientos de poltica)
Sistema de Gestin de Usuarios /Conocer para incluir
SINADIS

Estrategia Nacional Crecer para Incluir:

Objetivo

ESTRATEGIA

Operacionalizar y orientar esfuerzos existentes - a travs de

lineamientos, procesos e instrumentos de carcter vinculante la poltica de inclusin social impulsada desde el MIDIS

Estrategia Nacional Crecer para Incluir:

Diagnstico inicial
1. Las estrategias nacionales tienen buenas intenciones que
son, fundamentalmente, declarativas y no tienen dientes
2. Los procesos de gestin de la poltica social cuentan con
herramientas que an requieren ser consolidadas
3. Existe una apuesta por promover sistemas de informacin y
se requiere mayor capacidad tcnica para implementarlos
4. Los GGRR/GGLL y la poblacin estn dispuestos a asumir
nuevos roles a pesar de su desconfianza en la poltica social
y sus operadores
5. EN Crecer es un referente clave en materia de articulacin
de la poltica social que debe ser analizado crticamente

Estrategia Nacional Crecer para Incluir:

Lineamientos
2. nfasis en procesos
(>> GpR)

2. nfasis en marca y productos

3. Articulacin
declarativa

1. Enfoque complejo

5. Poblacin/gestores poco
involucrados y
desconfiados

4. Capacidades limitadas para

la gestin de informacin

DIAGNSTICO

3. Articulacin con
consecuencias
(>>incentivos)

1. Enfoque aterrizado
(>>ciclo de vida)

5. Poblacin/gestores incluidos
(>> interculturalidad
y valores)

4. Capacidades fortalecidas
(>> medicin y gestin
de informacin)

LINEAMIENTOS
facilitar que los resultados de poltica social sean (ms) ntidos!!!

Estrategia Nacional Crecer para Incluir:

Ejes prioritarios
Eje 3 - Oportunidades de Aprendizaje para la
vida

Eje2 Oportunidades para la Primera Infancia

Eje 4 - Oportunidades para la Inclusin Econmica

Eje 1 - Oportunidades para la Nutricin Infantil

Estrategia Nacional Crecer para Incluir:

Hitos
Lineamiento

Hitos

1. Enfoque aterrizado

- Norma y Plan Operativo para la puesta en marcha de

EN Crecer para Incluir

2. nfasis en procesos

- Norma para la puesta en marcha de la Estrategia

Gestionar para incluir

3. Articulacin con
consecuencias

- Norma de armonizacin de instrumentos de gestin,

normativos y presupuestales
- Plan de incentivos para la articulacin

4. Gestin de informacin

- Norma que regula la implementacin de la Estrategia

Conocer para incluir

5. Poblacin/gestores
incluidos

- Ley anticorrupcin en programas sociales

- Plan operativo de inclusin de gestores sociales

SINADIS: Plataforma operativa de la Estrategia

Nacional Crecer para incluir
P-20 (>> Operativo en campo para validacin de
esquemas de articulacin territorial del SINADIS para su
posterior escalamiento)
SINADIS (>> Plataforma operativa para la gestin de
procesos de coordinacin intersectorial e intergubernamental)
Estrategia Nacional de Inclusin Social Crecer para
Incluir ( >> Operacionalizacin de ejes prioritarios
MIDIS)
Poltica de Inclusin Social (>> Marco conceptual y
lineamientos de poltica)

P-20: Objetivo central

Validar modelos de articulacin intersectorial e
intergubernamental con enfoque territorial orientados a
resultados prioritarios y con consecuencias para la
inclusin social (i.e., alineados a los ejes de la
Estrategia Nacional Crecer para Incluir) a fin de
llevarlos a escala

P20: mbitos
Estrato 1
(pobreza extrema)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Celendn
Anta
Tayacaja
Otuzco
Ayabaca
Huancabamba
Carabaya
San Marcos

Estrato 2
(intermedias)
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Grau
Pucar del
Sara Sara
Vctor Fajardo
Churcampa
Santiago de
Chuco
Jan

Estrato 3
(dinmicas)
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Condorcanqui
Huanta
Huancavelica
Dtem del
Maran
Lamas
Dos de Mayo

20 provincias, 12 regiones

P20: Etapas e hitos

Lineamiento

Hitos

1. Diagnstico

Documento de Diagnstico
validado en campo

2. Diseo

Lanzamiento oficial Lima y

regiones

3. Implementacin

Ordenanzas y/o Convenios en

marcha con asignacin
presupuestal

4. Seguimiento

Tablero de control operando

5. Evaluacin

Estudio de lnea de base de

procesos publicado

Resultado

Ejercicio de asignacin
presupuestal 2013
incorpora criterios de
articulacin

P20: Validacin de la ruta de articulacin de la

Gestin por Resultados para la inclusin social
Poltica de
inclusin que
prioriza
resultados
Rediseo de la
intervencin

Seguimiento
de
compromisos

Crecer para
incluir
Diseo
articulacin
por resultados
basado en
evidencia

Capacidades,
Compromiso y
Co-responsabilidad

Recomendacio
nes y
compromisos

Identificacin
de usuarios

Prestaciones
Evaluacin y
diseo de
procesos

Conocer para
incluir

Estrategia Nacional Crecer para Incluir:

Roles
Instancia

Rol

CIAS

Tomar decisiones al ms alto nivel en torno al enfoque,

priorizacin y operacionalizacin de la poltica (de
inclusin) social

MIDIS

Liderar el diseo, conduccin y evaluacin de la poltica de

inclusin social para la toma de decisiones con
consecuencias

SINADIS

Validar la articulacin de procesos con nfasis en lneas

de produccin prioritarias bajo el enfoque de GpR de la
inclusin social

GGRR/GGLL

Gestionar la articulacin de procesos en el territorio

Iniciativa contra la
Desnutricin
Infantil

Proveer asistencia tcnica a lo largo del proceso de

implementacin e incidencia para alinear/articular la
poltica con nfasis en resultados prioritarios

P-20: Espacios de colaboracin IDI y MIDIS

Generacin de
conocimiento
(>> Sistematizacin de
EN Crecer

Asistencia tcnica
(>> Grupo de trabajo P20 - experiencias)

Alianza para la articulacin

Liderazgo en mbitos Pterritorial
20
(>> Gestin/Conocer para
(>> Apoyo
en la gestin)
incluir)

PER

Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social

Vice Ministerio de Polticas

y Evaluacin Social

MIDIS -- Gestionando la poltica social desde las personas

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Telfono: 631-9000
Direccin: Av. Paseo de la Repblica 3101, San Isidro, Lima, Per
Stio web: www.midis.gob.pe