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ANSALDI, WALDO
SOAR CON ROUSSEAU Y DESPERTAR CON HOBBES: UNA INTRODUCCIN
AL ESTUDIO DE LA FORMACIN DEL ESTADO NACIONAL ARGENTINO,
en Estado y sociedad en el pensamiento nacional
SOAR CON ROUSSEAU
La revolucin de 1810 es una revolucin poltica y de independencia (o anticolonial).
En este caso, la disputa por el poder poltico no se da en trminos de clase versus clase, sino en
trminos de una relacin de dominio colonial, es decir, de colonia versus metrpolis. Puede
plantearse tambin en trminos de pasaje de Estado colonial a Estado nacional.
Construir el Estado nacional implica edificar un nuevo sistema, pero ser ambigua en su
resolucin y su manifestacin primera ser la mscara de Fernando VII (ocultar intenciones
separatistas y simular fidelidad a Fernando VII para no ser reprimidos). A su vez que conserve la
estructura de castas definida por el antiguo orden.
El principio legitimador del nuevo sistema que inaugura la revolucin es el de la voluntad general.
Los primeros principios de la razn que constituyen la base del nuevo orden son definidos por
Rousseau. Mariano Moreno, secretario de la Junta, toma el pensamiento de ste (excepto lo referido
a la religin); y tambin Monteagudo, quin ser sucesor ideolgico y poltico de Moreno.
Mariano Moreno
La concepcin igualitaria rousseauniana tambin es dable apreciar en los fundamentos y en el
nimo con que es redactado el decreto del 6 de diciembre de 1810, de supresin de los honores del
Presidente de la Junta.
Para Moreno, el congreso debe elegir un gobierno, promulgar una constitucin que

asegure la felicidad de los pueblos, y debe hacerse sobre los principios de razn, base de
todo derecho Pacto social, soberana popular, que se expresa en la voluntad general del
pueblo, amor a la patria (como tica): he ah el fundamento del nuevo Estado. La revolucin,
para Moreno, es la instauracin de un orden cuyos rasgos esenciales haban sido fijados
por Rousseau (T. Halpern Donghi).
En su concepcin poltica, es necesario que el Congreso defina una constitucin que
reemplace a las leyes de Indias. Su argumentacin es implcita, pero claramente
independentista. Y para reemplazar las leyes de Indias es necesaria una revolucin, por
ms que se declame fidelidad a Fernando VII.
En el contexto, los pueblos no son infelices por la invasin napolenica, sino por la

dominacin espaola de 3 siglos.

Finalmente el Congreso no ser tal sino una Junta Grande. Tampoco declarar la
independencia, ni sancionar la constitucin. Moreno renunciar a su cargo y morir en alta
mar (o lo morirn).
Bernardo Monteagudo. ste retoma los argumentos de Moreno, y apunta a la declaracin
de la independencia, acto necesario previo a la promulgacin de una constitucin. A su vez
insiste en la apelacin a la voluntad general, resaltando el valor de igualdad.
Jos Gervasio Artigas. En l tambin aparece la concepcin rousseauniana de SOBERANA.
Artigas es el jefe del ala ms consecuentemente revolucionaria, popular, democrtica,
liberal, republicana y federal de la revolucin rioplatense.
Juan Jos Castelli. Expuso en el Cabildo Abierto del 22 de mayo de 1810 que La SOBERANA
particular de los pueblos ser declarada objeto nico de nuestra revolucin, doctrina que
Artigas reitera.
Los aos 1810/1816 estn signados por la controversia respecto de la necesidad,
conveniencia y/u oportunidad de declarar formalmente rotos los vnculos coloniales con la
metrpoli espaola.
La revolucin rioplatense forma parte de la crisis internacional (guerra franco/espaola
-alianza de Espaa y Portugal con Gran Bretaa) que est reordenando el mundo en un
contexto de expansin del capitalismo.
1808. Prisin de Fernando VII En este lapso se da la guerra entre la Espaa borbnica y la
Francia
1814. Liberacin de Fernando VII napolenica
La primera abre la resistencia popular, la sucesin de Juntas y el reformismo liberal que
culmina en la Constitucin de 1812. La segunda se traduce en una restauracin absolutista
ferozmente represiva.
La guerra es ms complejo que el enfrentamiento entre criollos contra espaoles. Las
guerras de Independencia:
- ponen frente a frente a los propios americanos;
- y la guerra contra los ejrcitos del rey abre la puerta a las guerras civiles
(Cita indirecta a T. Halpern Donghi) Importancia de la guerra en el proceso revolucionario,
porque es un acto violento y por la incidencia que tiene en la compleja trama de
vinculaciones polticas y sociales en el interior de las fuerzas criollas, entre los grupos de la
elite dirigente y entre alguno de stos con los sectores populares (los urbanos de Buenos
Aires en primer lugar). Se trata de un hecho poltico que ha comenzado en 1806/1807 con
las invasiones inglesas. En stos aos se produce una militarizacin de la sociedad portea,
que la revolucin extender espacialmente.
Hay dos elementos claves que destaca Ansaldi para entender el proceso de constitucin del
Estado nacional a partir de una revolucin y una guerra de independencia:
1) la convocatoria a las armas involucra de un modo creciente a las clases subalternas, las
que por esta va ingresan abruptamente a la vida poltica (elemento esencial para entender
la revolucin como proceso poltico);
2) y la dificultad para sujetar el poder militar a un nico centro de decisin poltica, de
poder central (hace a uno de los componentes decisivos de un Estado nacional)
En la primera dcada del siglo XIX, el poder colonial espaol en el Ro de la Plata es

erosionado por dos grandes agentes destructivos:

las invasiones inglesas a Buenos Aires y Montevideo;
y la cada de la monarqua borbnica en Espaa
Entre 1806/1812 se produce un nudo histrico, que implica una larga crisis orgnica, de la
cual la revolucin es un acelerador, no su solucin. La crisis comienza con la deposicin del
virrey Sobremonte, y la imposicin, en su lugar, de Liniers, que afectado por ser francs es
reemplazado por Cisneros, quin no logra un control efectivo del poder poltico y antes del
ao es desplazado por la revolucin. La Junta que se hace cargo del gobierno el 25 de mayo
de 1810, convoca y moviliza poltica y militarmente a la sociedad portea y despus a las
restantes ciudades y provincias.
En el nudo histrico 1806/1812 se pueden diferenciar 4 momentos, correspondientes a las
fluctuaciones de la coyuntura poltica rioplatense:
a) entre junio de 1806 (primera invasin inglesa) y agosto de 1808 (llegada del emisario de
Napolen para que Jos Bonaparte sea reconocido como rey de Espaa pero es rechazada
la propuesta y jura de Fernando VII como rey de Espaa)
b) agosto de 1808 hasta julio de 1809, fecha de arribo de Cisneros, nuevo virrey del Ro de
la Plata, designado por la Junta Central de Sevilla
c) entre julio 1809 y mayo de 1810, es depuesto Cisneros y se instala la Junta criolla
d) desde mayo de 1810 hasta octubre de 1812, cuando es destituido el Primer Triunvirato y
se procura, bajo el impulso de la Logia Lautaro y la Sociedad Patritica, la profundizacin de
la revolucin convocando a una Asamblea Constituyente
Este nudo histrico desata la crisis orgnica rioplatense. A lo largo de l no solo comienza a
disolverse el sistema hegemnico colonial, sino que se ven hechos que sealan un avance
de los grupos que constituirn la burguesa argentina, como los comerciantes
librecambistas y ganaderos bonaerenses, alcanzando un significativo nivel de conciencia,
que sobrepasa el de la solidaridad corporativa, visible en el debate por la liberalizacin del
comercio (1809). Esto produce el enfrentamiento de las ideologas transformadas en
partidos.
El nudo histrico pone de manifiesto el agotamiento del grupo social dominante expresin
de la dominacin colonial-. Hay crisis porque el poder colonial (lo viejo) se resiste a
sucumbir y el poder burgus criollo (lo nuevo) est naciendo dificultosamente. En la crisis
se fractura la relacin orgnica colonial redefinida por el reformismo borbnico: la
burocracia colonial, los comerciantes monopolistas, el clero realista, las instituciones y las
ideas del antiguo rgimen se han tornado anacrnicos, incapacitados para expresar los
nuevos intereses.
En los tres primeros momentos del nudo histrico 1806/12 la crisis tiene protagonistas a los
sectores de la vieja clase dominante, representante del poder colonial, y a aquellos sectores
de las clases subalternas locales que comienzan a escindirse del sistema hegemnico
colonial. Esta ruptura entre la burguesa criolla (hasta entonces una clase subalterna) y la
ideologa dominante es un aspecto inicial esencial de la crisis orgnica. En este sentido, el
tercer momento del nudo histrico pone de relieve dos aspectos: - la confluencia de la crisis
econmica y de la crisis poltica; - la explcita pretensin de los grupos criollos vinculados a
la produccin y a la comercializacin vacunas de generalizar al conjunto de la sociedad los
que son solo sus intereses particulares. El documento que expresa la posicin de los
hacendados y labradores, es la Representacin de septiembre de 1809, elevada al virrey

Cisneros por Moreno.

En el cuarto momento, en cambio, la naturaleza de las tareas polticas convoca a la
ampliacin de la participacin activa de otros grupos subalternos, sobre todo de las
regiones del Interior.
Este es el momento en el que ese aludido conjunto catico de reivindicaciones expresa una
revolucin. Una revolucin no se define bsicamente por el ejercicio de la violencia: lo que
la define fundamentalmente es la irrupcin abrupta y

masiva de las clases subalternas en el escenario poltico. En el caso rioplatense estamos lejos de un
furor revolucionario por parte de la mayora de estos sectores subalternos (artesanos, campesinos
indios, trabajadores libres, esclavos), quienes no alcanzan ese nivel de desarrollo que permite la
aparicin del espritu de escisin ni plantear alguna alternativa hegemnica o llegar a elaborar una
alianza con la burguesa de Bs. As. y a travs de ella participar en el nuevo sistema hegemnico.
Subalternos bajo la colonia, estos grupos seguirn en la misma condicin, a veces incluso agravada
bajo la Repblica. Es, en este plano, el estructural, donde la revolucin argentina alcanza sus
lmites: al no modificar radicalmente la vieja sociedad, la revolucin no se hace social.
Este cuarto momento del nudo histrico culmina con la rebelin cvico-militar (Logia Lautaro y
Sociedad Patritica) y el decreto convocando a asamblea general constituyente, ambos en 1812. Por
primera vez se plantea desde el mbito oficial la caducidad del poder real y la cuestin de la
independencia nacional.
La crisis orgnica deviene revolucin anticolonial. Se plantea el problema fundamental de quien
manda?. La revolucin tambin enfrenta el problema de construir un Estado nuevo, su resolucin
obliga a resolver la construccin de un orden poltico democrtico. Pero este tema es una larga
indefinicin que prolonga la crisis orgnica durante siete dcadas.
Si bien la revolucin de mayo es esencialmente poltica, no por ello deja de incidir decisivamente
en el plano estructural. Como cualquier

revolucin, la de mayo no hace ms que crear las condiciones polticas para e cambio de la
sociedad. Lo que est en el centro del debate es la definicin de dichas condiciones polticas, pues
de ellas depende el modelo societal al que se aspira, al alcance y los lmites de los cambios
sociales.
De all la necesidad de analizar los procesos que se desenvuelven con el desarrollo de la crisis
orgnica, entre los cuales 3 se destacan: la creacin de la nacin, la constitucin del mercado
interno y la formacin del Estado nacional. Los tres, a su vez, son otras tantas expresiones de un
proceso englobante: la constitucin de la burguesa como clase fundamental de la sociedad

argentina. Hay una accin recproca entre ellos, de modo que la burguesa argentina al tiempo que
se construye como clase, constituye la nacin, el mercado y el Estado. En esta trama, el Estado tiene
una importancia estratgica, por su participacin en el proceso de produccin y reproduccin de un
modo de produccin capitalista y, consecuentemente, de cambio social.
La revolucin debe resolver el problema de la independencia, que llev seis aos. Paradjicamente,
es en uno de los momentos ms difciles, en 1816, cuando se proclama finalmente la independencia
que no se pudo, supo o quiso consagrar en una coyuntura aparentemente ms favorable, la de 1813,
cuando la Asamblea toma decisiones que en la prctica son rupturistas, independentistas.
La Asamblea que comienza a sesionar en 1813 (con la omisin del juramento de lealtad a Fernando
VII) se plantea un programa mximo (la declaracin de la independencia y la sancin

de una constitucin) y uno mnimo: decide su carcter soberano, declara caduca la actividad del
Tribunal del Santo Oficio, prohbe los tormentos. En cuanto al derecho privado se decide eliminar el
servicio personal de los indios, liberar hijos de madres esclavas y a los esclavos que ingresen al
pas, abolir ttulos de nobleza, etc.
El rechazo de la diputacin oriental (junio de 1813) cambia la correlacin de fuerzas a favor de los
partidarios de no declarar la independencia.
Fracasa la Asamblea del ao XIII en sus objetivos mximos. Los revolucionarios moderados se
tornan oportunistas. Sensible al contexto internacional, la cambiante direccin revolucionaria va
resignando sus mejores propuestas hasta renunciar a su condicin de revolucionaria. Entonces, un
Congreso reaccionario, conservador, monrquico (fin de la revolucin, principio del orden),
proclama la independencia en 1816.
El congreso de Tucumn aborda la solucin monrquica para el nuevo Estado, objetivo que lleva a
gestionar ante las cortes europeas un prncipe para un reino en disponibilidad; esto finaliza por la
crisis de 1820, la que tambin arrastra en la cada ese remedo de Estado Nacional que ha intentado
construir en la primera dcada revolucionaria.
La dcada revolucionaria comprendida entre 1810 y 1820 (batalla de Cepeda/Tratado de Pilar) se
caracteriza por la persistencia de la poltica tendiente a construir un Estado Nacional. Este edificio
estatal termina derrumbndose y en la cada se reestructura el espacio poltico administrativo
conocido desde la revolucin. sta mantiene inicialmente las

divisiones establecidas por la corona espaola.

La estructura administrativa del Estado colonial experimenta innovaciones y continuidades tras la
revolucin. Haperin Donghi traz un cuadro del tramo inicial del proceso constitutivo del Estado
nacional: la revolucin opta inicialmente por emplear las magistraturas preexistentes, pero pronto
descubre que son fuente de peligro y se muestra ante las mismas prudente. Se reforma el sistema
judicial pero no de manera importante. En otros casos, la revolucin avanza ms.
() Surge un Estado ms poderoso que la vieja administracin colonial. Ese estado todava no se
ha identificado con el pas al que gobierna la revolucin naciente ().
La crisis del 1820 arrasa con el monarquismo, con el incipiente Estado central (no nacional), con el
proyecto radical artiguista y con la propia revolucin. Se trata de un nudo histrico: la
fragmentacin del espacio poltico rioplatense en una pluralidad de provincias herederas de la
divisin virreinal revolucionaria. Tal ruptura significa la organizacin de varias repblicas
independientes, apenas unidas por la voluntad de no acentuar la potencialidad de la tensin
fragmentadora.
Las Provincias Unidas del Ro de la Plata se desintegran para dar lugar a nuevas entidades polticas:
Buenos Aires; Repblica de Entre Ros (Entre Ros, Corrientes, Misiones); Repblica Federal del
Tucumn (Tucumn, Santiago del Estero y Catamarca); Los pueblos Unidos del Cuyo (Mendoza,
San Juan, San Luis)- Repblica Federal de la provincia de Crdoba; Santa Fe; Salta (que incluye a
Jujuy); la Rioja.
De all se separan

algunas provincias, pero tienden a reunificarse. Tambin se separan Bolivia, Paraguay y Uruguay.
() El derrumbe institucional de 1820 no significa en el interior un traspaso de poder poltico a
sectores sociales nuevos, ni a un reajuste importante entre los ya dominantes.
Esta fragmentacin poltica se apoya en la persistencia de economas provinciales (ms que
regionales), en las cuales predomina el capital comercial. Ese dominio del capital comercial sobre
la produccin generar pautas caractersticas en las sociedades tradicionales, uno de cuyos rasgos
ser el particularismo regional () El proceso de la independencia habra ido acompaado por una
crisis de los viejos sectores mercantiles y un reemplazo de ellos en la funcin dirigente, en la
economa y en la poltica, por los productores rurales, cuyo ascenso se habra expresado
polticamente en la figura del caudillo.
La revolucin y las guerras de independencia y civiles, desatan dos tensiones contrastantes: una

hacia el centralismo, otra hacia el fraccionalismo o el regionalismo: ambas herencia colonial. Una
manifestacin del choque de estas tendencias es la situacin de soberana mltiple (fragmentacin
de la autoridad gubernamental en varios ncleos). En dos coyunturas se aprecia con transparencia:
en 1815/1820 y entre 1852/1862.
Debe prestarse atencin, en el caso de la tendencia al regionalismo, a la diferencia entre el que se
expresa a travs de la solucin federal (unidad de la diversidad), el que lo hace mediante el
autonomismo y el que opta por el fraccionalismo o separatismo. Regionalismo federal es el

de Artigas; regionalismo autonomista es el de Buenos Aires (notable bajo el liderazgo de Rosas);

regionalismo fraccionalista o separatista, el que lleva a la independencia del Paraguay, del Alto Per
y de la Banda Oriental.
Entre 1815/1820 hay dos gobiernos: el directorial, pro-monrquico, con capital en Buenos Aires y
reconocida en varias provincias y el Sistema de los Pueblos Libres o Liga Federal, cuya jefatura
ejerce Artigas, con orientacin republicana, federal y liberal.
Qu separa a los Pueblos Libres de Buenos Aires? 1) la oposicin al centralismo del poder
revolucionario instalada en la antigua sede virreinal; 2) adhesin ms decidida a los principios
democrticos
El gobierno nacional sucumbi en 1819/20, antes el rgimen de Pueyrredn prepar la ruina de su
rival; al aceptar la nueva intervencin portuguesa a la Banda Oriental contribuy a despojar a
Artigas de su base poltica; as, no le quedaba al Litoral fluvial, ms intermediario con el resto del
mundo que Buenos Aires.
La disolucin de los dos poderes con vocacin supraprovincial, potencia a los pactos como camino
jurdico hacia la constitucin del Estado: Pacto del Pilar (1820), firmado por Sarratea (Bs. As.),
Pancho Ramrez (Entre Ros) y Lpez (Santa Fe), y pone fin a la guerra y se pronuncia a favor de
un nuevo intento de organizacin de un gobierno central, que debera definir bajo la forma
federal, un congreso a reunirse.
Pero, hay dificultades para tornar real la construccin estatal nacional:
contradicciones de clase (entre grupos sociales diferentes)
contradicciones interregionales

(conflictos provinciales) Trilateralidad del conflicto social rioplatense

contradicciones campo/ciudad (antagonismo urbano/rural)
La dificultad para una explicacin exhaustiva, en trminos de conflictos interclases, deviene de que
no sabemos qu son, en rigor, las clases de la sociedad argentina del siglo XIX.
Es un exceso de simplificacin creer que hay un conflicto estructural entre comerciantes y
terratenientes, que se expresa en las lecturas reduccionistas de las frmulas comerciantes unitarios o
liberales versus terratenientes federales. Esos conflictos se tornarn comprensibles cuando se logre
explicar como se articulan con la sociedad.
La crisis de 1820 cierra la primera etapa del proceso de construccin de un Estado Nacional. Al
mismo tiempo, abre un perodo, mucho ms largo, que se prolongo hasta 1852/1853, caracterizado
por la existencia de unidades poltico-administrativas (provinciales) autnomas. En este perodo se
produce un segundo, breve intento de recomposicin nacional, el experimento 1825/27. Otra vez,
las Provincias Unidas se fragmentaran en dos Estados: el Estado de Buenos Aires y la
Confederacin Argentina. Cuando la Repblica se reunifica en 1862, se inicia el cuarto y ltimo
momento del proceso constitutivo del Estado Nacional, que culmina en 1880, momento en que una
solucin neo-centralista disfrazada de federalismo deja en pie las grandes tendencias estructurales y
las grandes ficciones y simbologas polticas de la sociedad argentina decimonnica.
La consagracin de la primaca de la fragmentacin sobre la unificacin se expresa en la

inexistencia de una clase social dominante nacional y de un Estado que defienda y/o represente sus
intereses y, a la vez, que hay una proliferacin de poderes provinciales ms opuestos que
coincidentes entre s. Adems, este movimiento de desestructuracin de la colonia, tampoco lleva a
la generalizacin de relaciones de produccin capitalistas.
Pero ni las provincias ni las regiones pueden aislarse por completo (excepto Bs. As.). Esta tensin
entre ambos movimientos a la fragmentacin y a la centralizacin- surge de la convergencia de
varios elementos, al menos tres: a) la herencia colonial de los particularismos localistas, b) la
redefinicin de la divisin del trabajo, c) la redefinicin de la vinculacin con el mercado mundial.
As, entre 1820/1852 el espacio geogrfico y social se fragmenta como medio para mantener la
posibilidad de la reunificacin.
La definicin de una identidad colectiva es esencial para la consolidacin y desarrollo de una

sociedad. La nacin es una estructura de conciencia social que asegura la identidad colectita
(Habermas). En el caso argentino, el constructor y garante de esta identidad ser el Estado, no la
nacin.
Es importante hacer referencias al papel de las tradiciones y representaciones polticas en el proceso
de formacin del Estado.
Tradiciones y representaciones polticas
Las revoluciones, al inaugurar nuevos procesos histricos (romper con el pasado colonial, declarar
la independencia, Constitucin, nuevo orden poltico, etc.), necesitan apelar nuevos valores,
tradiciones, smbolos y representaciones, es decir, crear un nuevo

imaginario social.
Una preocupacin inicial de los revolucionarios es dotar de legitimidad a su accionar y al nuevo
orden que aspiran construir. Aqu el fundamento es el pensamiento de Rousseau: pacto social,
voluntad general, soberana popular, igualdad, libertad. Se trata de valores que, como el de la
independencia se construyen bsicamente en el lenguaje. Pero tambin aparecen otros smbolos,
cuyo objetivo es definir una nueva identidad social. Se presta atencin a la educacin, a la prensa, a
la poesa para resignificar esta nueva identidad colectiva y nacional.
Ya concluida la revolucin, Rosas aparece como el poltico ms hbil en el manejo de smbolos y
representaciones.
El discurso revolucionario apela a los nuevos valores: libertad, igualdad, nacin. Por el otro la
invencin de la tradicin, la apelacin a un pasado (pueblos originarios), que ahora son argentinos.
En los jvenes de la generacin del 37, aparece la filiacin de una poltica que pretende superar
las antinomias entre rosistas y antirosistas, unitarios y federales, etc. Mayo es, as, una expresin
sntesis; ella contiene los valores fundacionales: libertad, igualdad, fraternidad. Pero ahora debe
completarse con otros dos valores: progreso (fin de toda sociedad libre) y democracia (fundada
en la igualdad de clases).
El Estado nacional todava es una tarea inconclusa; para su construccin ya se est terminando de
soar con Rousseau. Ahora ya es claro que Hobbes, a travs del Laviatn rosista, est instalado en la
sociedad argentina.
Acumulacin originaria y Estado

El obstculo fundamental se

encuentra en el plano estructural: si el Estado es una institucin que concentra y ejerce el poder
social, para que l exista deben existir las clases, lo que supone relaciones de clase, en la que una de
ellas es dominante. Las clases son, una realidad estructural, aunque tambin lo son en el plano
jurdico-poltico. Sin clases plenamente definidas, la construccin del Estado se torna difcil. Sin
una clase nacional, no hay Estado Nacional. Por esta razn, la larga crisis orgnica tarda en
encontrar una solucin.
En el caso argentino se trata de una situacin de transmisin: de la situacin colonial econmica y
poltica a la situacin de independencia poltica y dependencia econmica. Esta transicin es
tambin la etapa de acumulacin originaria del capitalismo argentino; como tal, un proceso de
redistribucin de clases, que aqu presenta singularidades:
1 Aunque existe una desposesin inicial, la acumulacin originaria no se hace a expensas de una
clase preexistente. La burguesa no acumula comprando patrimonio bsicamente tierras- a sus
antiguos propietarios, sino al Estado (tierras pblicas) a travs de un proceso de expansin de las
fronteras interiores, que desaloja a los pueblos originarios y a los gauchos y consolida la propiedad
terrateniente. Las compra a muy bajo precio o las obtiene gratuitamente. Hay apropiacin privada,
pero sin que la transferencia de la propiedad implique una relacin entre clases.
2 Las clases que se van conformando a lo largo y como consecuencia de ese proceso de
acumulacin no son exacta o totalmente resultado de la transformacin

radical de la estructura social colonial. As la burguesa terrateniente de Buenos Aires es el resultado

de la transformacin operada en las dcadas de 1810 y 1820 en los comerciantes urbanos porteos
que, siguiendo el camino marcado por sus iguales de origen ingls, contrariando los patrones de
inversin del siglo anterior, se convierten en productores rurales.
3 La destruccin del sistema colonial debe ms al efecto corrosivo de los comerciantes ingleses y
de las relaciones con las economas capitalistas centrales, que al poder superador de las fuerzas
sociales locales. Esta accin destructiva de la economa capitalista europea tiene varios efectos, dos
de ellos son:
a) La desarticulacin de las economas regionales

b) El proceso de acumulacin originaria del capitalismo agrario en el Litoral

a) (Ansaldi plantea una hiptesis de trabajo): esa articulacin acenta la desigualdad de desarrollo
de cada una de las regiones y provincias argentinas y se traduce en un mecanismo perverso
mediante el cual la burguesa bonaerense se desarrolla, y va subordinado, econmica, poltica e
ideolgicamente, a los grupos dominantes del interior, pero este proceso de
desarrollo/subordinacin favorece el creciente carcter capitalista de los terratenientes y
comerciantes bonaerenses, su condicin de burguesa provincial. Este proceso de desarrollo de una
burguesa provincial que no puede (no sabe o quiere) convertirse en nacional, se traduce, en una
posicin poltica autonomista (y desde 1820 hasta 1860 esa poltica es dominante). Su lugar es
ocupado por el Estado provincial bonaerense

(como clase). Mitre, es un claro ejemplo de situacin en la que el Estado interviene para potenciar
las relaciones de produccin capitalistas, a despecho de los lmites de la propia clase que detenta el
poder provincial. He ah, el Estado de Buenos Aires desempeando, en la organizacin nacional
(1860-1880) una funcin de clase dirigente aunque, en rigor, ella va siendo transferida a y es
finalmente cumplida por el Estado Nacional. Ella implica que estamos en presencia de una
revolucin pasiva, un proceso de desarrollo y unificacin capitalista desde arriba.
Se trata de los grupos sociales (terratenientes y comerciantes) originados en el final de la
dominacin colonial que se transforman, avanzando hacia una ms clara condicin burguesa, en una
mezcla de nuevo y viejo.
La historia de las clases subalternas durante el siglo XIX, en cambio, presenta otras singularidades,
tambin diferenciadas regionalmente. La accin de las clases subalternas rurales se expresa a travs
de movimientos sociales conocidos como montoneras, muy heterogneas por cierto. En el Litoral,
las montoneras persiguen una adaptacin a la penetracin capitalista, mientras en el Interior, por lo
general, expresan una resistencia a dicha penetracin.
Parece que las montoneras expresan la defensa de los intereses coyunturalmente coincidentes de las
clases dominantes y de las subalternas del Interior, aunque estratgicamente stas carecen de un
proyecto de organizacin de la sociedad posible de ser una opcin independiente y viable. En el
caso de las clases subalternas es decisivo su carcter local, provincial

(regional) lo que acenta su tendencia a la disgregacin y dificultad para generar un espritu de

escisin, condicin necesaria (ms no suficiente) para superar la subalternidad y aspirar a ser
fundamento de un sistema hegemnico alternativo. Por ltimo, el proceso de reestructuracin de las
clases subalternas argentinas se ve profundamente afectado por el impacto del flujo inmigratorio
que llega al pas a partir del ltimo tercio del siglo XIX, que dar lugar a la aparicin de tres nuevas
clases sociales:
Los obreros industriales urbanos (que reciben tambin aporte de inmigrantes internos)
las clases medias urbanas
los chacareros
Estas nuevas clases existen como consecuencia de una poltica poblacional definida e impulsada por
el Estado nacional.
La acumulacin originaria del capital en Argentina es un proceso de redistribucin de clases que
crea nuevos grupos y clases sin desplazar o superar a los de la sociedad colonial y revolucionaria.
b) Este efecto opera en el plano de los fuertes condicionamientos de la economa argentina, que
lleva a trabar la posibilidad de un desarrollo independiente, no obstante el fuerte crecimiento que se
operar despus de 1880.
En este plano de los condicionamientos, el anlisis debe prestar atencin a dos movimientos:
Por un lado, el que se desenvuelve en el mbito de lo INTERNO (acumulacin originaria,
redefinicin de clase, construccin del Estado)
Por el otro, el que se despliega en el mbito de lo EXTERNO (economa mundial, en particular la
de los pases que tienden a definirse como los hegemnicos, las relaciones

internacionales polticas y militares). Relacin que plantea una contradiccin entre una economa
dependiente y una poltica autnoma
Esta atencin se origina para dar cuenta de una contradiccin bsica: la existente entre una
economa que rompe con la situacin colonial y se rearticula con el mercado mundial a travs de la
dependencia (escasa autonoma), y el plano de la poltica, donde se afirman los elementos que
permiten una alta autonoma. La economa se va haciendo progresivamente dependiente,
profundizndose en la segunda mitad del siglo XIX, circunstancia que acenta la relatividad de la

autonoma poltica.
Dos rasgos tpicos de la sociedad latinoamericana, segn Lechner: 1) subordinacin, del proceso de
acumulacin del capital al movimiento del mercado mundial, y de manera complementaria 2) yuxta
y sobreposicin de distintas relaciones de produccin (heterogeneidad estructural).
Al disociar analticamente estos dos rasgos, se aprecia la ambigedad del peso o fuerza del Estado:
dbil en el plano externo, fuerte en el interno.
Los ganaderos y comerciantes exportadores bonaerenses pueden prescindir de un Estado y un
mercado nacional, puesto que sus intereses estn en el mercado exterior. En cambio, los
comerciantes importadores porteos necesitan de un mercado interno creciente, ms amplio que el
reducido a la provincia de Bs. As.
Merced al consecuente agotamiento de la mano de obra esclava, las zonas productoras tradicionales
entraron en crisis y debieron sustituirla por maquinaria de ingenio precisamente aquella que la
industria inglesa produca y necesitaba

exportar-. El desarrollo de zonas nuevas, pues implicaba renovar rpidamente la maquinaria a travs
de las importaciones. Esta y otras circunstancias configuran una coyuntura internacional favorable
al crecimiento de la industria azucarera tucumana y a la sustitucin de las importaciones de este
rubro.
Ahora bien, ni articulacin entre lo interno y lo externo, ni tampoco la primaca de ste en el plano
econmico implican una situacin que dejan sin margen alguno a los sectores burgueses argentinos.
Si la crisis de hegemona existe porque espacio social y espacio estatal no coinciden, es obvio que
la solucin implica la coincidencia o correspondencia entre ambos espacios. En el caso argentino,
ella se alcanza hacia 1880, cuando se definen el Estado y el mercado nacionales y una estructura
social hegemonizada por una clase que se ha convertido en nacional a travs de un mecanismo de
articulacin de intereses particulares subordinados a los de carcter general que obran como
unificadores. Esa circunstancia permite la accin de una clase, la burguesa, en la que la direccin es
detentada por los terratenientes bonaerenses, capaz de definir e imponer un sistema hegemnico.
Dos obstculos cruciales al proceso de acumulacin en los comienzos de la acumulacin
originaria:
la existencia de formas institucionales de produccin que dificultaban una supervisin y control
estrictos de la fuerza de trabajo
el tamao relativamente pequeo del proletariado y, por consiguiente, escasez de trabajo explotable.

Diversas polticas estatales, como la inmigracin abierta, la despoblacin rural,

etc., contribuyen a solucionar la escasez de mano de obra.

En Buenos Aires, la cuestin de la supervisin y control de la fuerza de trabajo se realiza mediante
la combinacin de esfuerzos estatales y privados. En la combinacin de ambos se destaca Rosas,
quin desde el plano de lo privado (propietario y/o administrador de estancias ganaderas) tiene una
especial preocupacin por disciplinar la fuerza del trabajo en el mbito de la unidad de produccin.
Desde el plano pblico (gestin de gobierno) muestra mucho inters por el cumplimiento de la
abundante legislacin represiva de la desocupacin. Esto apunta al afianzamiento del orden social y
poltico, de un cierto orden pensado como soporte de la estructura agraria.
En la visin de Rosas y de los terratenientes bonaerenses, la estancia -unidad de produccin
econmica- es concebida tambin como clula de la organizacin social y poltica.
Al menos en la fase intermedia del proceso de constitucin del Estado, fase que corresponde a la
disgregacin de un poder central, tiene fuerte influencia la concepcin predominante en la base
social agraria (terrateniente) y su visin privatizadora del poder poltico (o del poder pblico) que
piensa a ste a imagen y semejanza de la Estancia. As es modelado el imaginario colectivo de esa
sociedad, es decir, en una organizacin social y poltica paternalista y caudillista.
Por eso, no extraa que el proyecto de Urquiza, tras derrocar a Rosas, se funda en un acuerdo entre
caudillos provinciales, en su mayora tenedores del poder en su respectiva jurisdiccin bajo el
rosismo. En cambio, la

propuesta de Mitre, s es toda una novedad, la de privilegiar el papel del partido poltico, a pesar del
escaso carcter orgnico de ste, al menos como aparece en la dcada de 1850 y tal como puede
vrselo en una serie de artculos publicados en Los debates.
Los aos que siguen a la cada de Rosas y hasta 1880, en el perodo de la llamada Organizacin
Nacional ponen en un primer plano las dificultades para concluir o por lo menos para atenuar las
relaciones anrquicas entre los grupos dominantes provinciales. El fracaso de Mitre y de su
estrategia fundada en el papel hegemnico del Partido de la Libertad, llevan a la posibilidad y a la
viabilidad de la funcin piamontesa ejercida por el Estado, el Estado provincial de Buenos Aires
primero, deslizndose despus hacia el Estado Nacional, que es quin realiza la tarea de la

unificacin de la sociedad.
Ningn concepto define mejor el coronamiento del proceso que va de 1806/1812 a 1880, que el de
la revolucin pasiva
La revolucin pasiva
Es una combinacin de elementos de renovacin y de restauracin, de cambios y permanencias,
esto es, de instauracin de modificaciones efectivas tanto estructurales como superestructurales, y
de freno o bloqueo del potencial transformador, especialmente el que radica en las clases
subalternas y sus demandas y, por lo menos en el caso argentino, de reconocimiento del poder y
privilegios de las facciones de clases dominantes en las provincias. La revolucin pasiva es un
proceso de transformacin capitalista que resulta del acuerdo entre clases o grupos dominantes, con
exclusin de las

clases subalternas, con empleo sistemtico de la violencia o coercin y con una decisiva
intervencin del Estado en la economa. Es una solucin desde arriba, elitista y antipopular. El
Estado desempea el papel del partido poltico.
Pone en primer plano la necesidad de la burguesa de estos pases de construir efectivamente un
Estado moderno para poder hacer avanzar el capitalismo, en un contexto de reconstruccin del
orden econmico internacional caracterizado por la consagracin de la divisin del trabajo a esa
escala y el pasaje a la fase monoplica o imperialista. Es mediante la lucha que las clases se
constituyen. Las clases se estructuran, desestructuran y reestructuran en el proceso de las luchas de
clases, proceso que es continuo en el de constitucin y desarrollo del capitalismo, incluso en
situacin de capitalismo dependiente. Es un proceso que define a las clases por sus contradicciones.
Este proceso de formacin de clases se da en el plano estructural, de las relaciones de produccin, y
en el poltico-jurdico-ideolgico.
El caso argentino muestra algunas caractersticas. Una de ellas es el carcter fragmentario de las
clases o la ausencia de clases nacionales: los campesinos no existen en algunas regiones; los peones
rurales son una masa heterognea. Despus de 1880, nuevos actores sociales, como los proletarios
industriales urbanos y los chacareros, aparecern limitados especialmente. Las clases subalternas
ratifican su calidad de heterogneas.
La burguesa, ese conjunto de clases dominantes provinciales que se transforman sin un
revolucionamiento de la

sociedad desde abajo, tiende a constituirse por aadidos al ncleo ms dinmico que se constituye
inicialmente en Buenos Aires. Pero frente a ella no tiene una clase contradictoria con la cual
confrontar: las viejas clases dominantes heredadas y continuadoras de la sociedad colonial se
reestructuran para adecuarse al proceso constitutivo de la burguesa, en lugar de tener un rol de
terratenientes no capitalistas por ej., interesados en obstaculizarlo. Las clases subalternas acentan
su disgregacin y ninguna de ellas alcanza a definir una clase capaz de constituirse en su opuesta a
escala nacional. Cuando la sociedad argentina se estructura de un modo predominantemente
capitalista, a fines del siglo XIX, la burguesa como clase nacional no tendr que enfrentar a una
clase obrera nacional. La peculiaridad del camino argentino del desarrollo del capitalismo,
bsicamente agrario, fragmento a los contradictores de la burguesa (chacarero: rural/ obrero
industrial: urbano). En esa lucha de clases hay un actor ausente, pero esto indica la desigualdad del
tiempo de formacin de cada clase. No poda ser de otro modo en un contexto de transicin.
Hay una alianza entre clases o gobiernos provinciales o regionales dominantes (comerciantes
importadores, agroindustriales tucumanos, sector financiero porteo) para ocupar el poder y definir
el carcter de la sociedad y del Estado, con exclusin de las clases subalternas.
La Organizacin Nacional es un perodo en el que resalta un conjunto de transformaciones, en todas
las cuales el Estado sea provincial o nacional- desempea un papel

crucial: expansin de las fronteras interiores, creacin de instituciones bancarias, tendido de lneas
frreas, establecimiento de un sistema nacional de comunicaciones, monopolizacin de la violencia
legtima, apertura al capital extranjero, salud pblica, sistema de enseanza, etc. En estos terrenos el
Estado acta con firmeza, sobre todo bajo la presidencia de Sarmiento (1868-1874). Durante ese
proceso, las funciones transformadoras del Estado Nacional se caracterizan a travs de tres
ministerios claves: Interior; Guerra y Marina; Justicia, Cultura e Instruccin pblica. Un aspecto
relevante del perodo es la eliminacin violenta de toda disidencia, provenga de clases subalternas o
de fracciones de clases dominantes regionales reacias a la subordinacin al Estado Nacional y/o al
acuerdo con la alianza interoligrquica, constituida esta alianza por fracciones burguesas de Buenos
Aires, los administradores del poder cordobeses y los agroindustriales tucumanos, cuya forma
organizativa ser la Liga de los gobernadores y sobre todo el Partido Autonomista Nacional.

Las campaas militares contra los indgenas, la subordinacin de los gauchos, la derrota de las
ltimas montoneras son parte esencial de la ofensiva del Estado nacional hacia la eliminacin de las
disidencias y hacia la instauracin del monopolio de la coaccin. Dentro de ese contexto hay que
ubicar tambin la guerra contra Paraguay, la redefinicin del espacio estatal, el avance sobre formas
de propiedad comunal, la liquidacin de antiguas formas de tenencia de la tierra y el ordenamiento
capitalista de la propiedad, y

finalmente la capitalizacin o federalizacin de la ciudad de Buenos Aires.

Tambin las limitaciones en el ejercicio del derecho de ciudadana, cuya legitimidad se funda en el
principio de la soberana popular. El viejo principio de la legitimidad del orden colonial, es
desplazado. La discusin ser luego entre quienes entienden que la soberana reside en los pueblos y
quienes creen que ella es de la nacin. Este nuevo principio, implica la resolucin de otra cuestin:
el grado de inclusividad que comprende el derecho de ciudadana. Se trata de una cuestin clsica
en el proceso de formacin de los Estados Nacionales modernos y contemporneos. Esto se inscribe
en una cuestin englobante central: la de la consagracin y prctica efectiva de los derechos del
hombre y del ciudadano como parte constitutiva del Estado, ms especficamente como lmites a la
arbitrariedad del poder. En este sentido, la hiptesis de Ansaldi es que el Estado argentino que se
constituye hacia 1880 es, en rigor, ms un Estado central que un Estado nacional. La forma que
adquiere el Estado a su vez, estructura la forma del conflicto entre las clases.
Y DESPERTAR CON HOBBES
En nuestra historia, la forma de hacer poltica de la burguesa, en tanto constitutiva de su propia
formacin como clase nacional, adquiere sus caractersticas distintivas en las dcadas de 1870/1880.
Una de ellas es la eliminacin de las luchas facciosas (1), reemplazadas por el choque de macizas
corrientes de opinin pblica, que slo en la dcada de 1890 se convertirn en partidos polticos
ms o menos orgnicos, sin olvidar el

fuerte peso que en la accin poltica no partidaria tienen las asociaciones de inters surgidas como
consecuencia de las transformaciones operadas en la estructura social argentina por la presencia de
los inmigrantes: sociedades de socorros mutuos, sindicatos obreros, asociaciones patronales, etc., es

decir, instituciones de la sociedad civil que no alcanzan a funcionar igual que los partidos polticos
en la articulacin entre ella y la sociedad poltica. Por un lado, hay una negacin de participacin
poltica; y por el otro, una concepcin restringida, elitista, de la poltica, que por aadidura va
asociada a una prctica no democrtica, fraudulenta y violenta en ocasin de los actos electorales.
Desde el punto de vista formal, el Estado nacional argentino es delineado por la Constitucin de
1853. El aparato gubernativo (2) (son 4 aparatos: gubernativo, administrativo, judicial y represivo)
comprende los organismos ejecutivos y legislativos a niveles nacional, provincial y municipal. Pero
es recin despus de 1862 una vez reunificada la repblica y eliminada la situacin de soberana
mltiple- que puede considerarse que comienza a efectivizarse la plena constitucin de los poderes
nacionales. Tanto a nivel nacional como provincial, la nota distintiva es el afianzamiento de las
prcticas centralizadoras, a despecho de la proclamacin de la forma federal. El resultado del
centralismo es el reforzamiento del Poder Ejecutivo, y el debilitamiento de las provincias y de los
municipios.
La constitucin de un aparato administrativo (3), en cambio, es de una complejidad mayor,

cubre diversos campos: la burocracia, el sistema de obtencin de recursos fiscales, el sistema

escolar, la organizacin del control de la salud pblica, la definicin de la construccin y
administracin de los sistemas de transporte y de comunicaciones, entre otros. Habermas dice: El
Estado moderno es esencialmente un Estado impositivo y la administracin financiera la pieza clave
de su administracin general, frase pertinente a la importancia de la lucha (poscolonial) por el
control de los recursos aduaneros recaudados en Bs. As.
La constitucin del aparato judicial (4) federal, comienza a definirse prcticamente tambin a partir
de 1862, con la sancin de una ley nacional que da forma a la Suprema Corte de Justicia y a los
tribunales inferiores en todo el territorio nacional. Posteriormente se sancionan los cdigos de
comercio y civil. La funcin de regulacin social de ambos cdigos, representa un avance en la
secularizacin.
El aparato represivo (5). Se trata de uno tanto o ms eficaz que los anteriores en el proceso de
consolidacin estatal. Incluye la formacin de un ejrcito nacional y de las policas provinciales,
amn del sistema penitenciario. El primer objetivo de su constitucin es la monopolizacin de la
violencia legtima. Las acciones decisivas, se inician bajo la presidencia centralizada de Mitre
(1862/1868), quin apunta a la organizacin centralizada de la defensa nacional, proyecto que en
cierto sentido se interrumpe y demora a raz de la guerra contra el Paraguay. En sus comienzos este

ejrcito coexiste con las Guardias Nacionales de cada provincia, que

obedecen a los grupos dominantes locales.

Durante la presidencia de Sarmiento se avanza en el proceso constitutivo del ejrcito,
particularmente con la creacin del Colegio Militar en 1869 y de la Escuela naval militar en 1872.
Durante los 18 aos que van de la reunificacin de la Repblica a la federalizacin de Buenos Aires,
el ejrcito nacional se encuentra frente a tres grandes tareas: la guerra contra el Paraguay, la
represin de los alzamientos de los caudillos provinciales (Pealoza, Toboada, Varela, Lpez
Jordan, Mitre, Tejedor), y la ocupacin de las tierras indgenas Era el brazo secular de la
oligarqua en el poder, el instrumento poltico del grupo dirigente. La figura paradigmtica de esta
simbiosis, entre oligarqua, ejrcito y Estado nacional, es el general J. A. Roca, presidente entre
1880/1886, para quien el primer objetivo de su gobierno es avanzar en la modernizacin del ejrcito
nacional.
Dentro del simultneo doble proceso de organizacin y modernizacin estatal y societal, la trada
Ejrcito- Ferrocarriles- Telgrafo, juega un papel esencial para la consolidacin de la centralizacin
del poder y la eliminacin de las disidencias.
El ejrcito argentino fue un factor que retard el proceso de construccin del Estado. El ejrcito se
transforma en un aliado decisivo de los gobiernos de la organizacin nacional en la dcada del
1880, con la unificacin de la sociedad nacional y de su integracin en el mercado mundial.
El proceso constitutivo del Estado Nacional se define durante el perodo de la Organizacin
Nacional y se consolida en 1880. Un Estado

que invoca al liberalismo e incluso a la democracia, aunque los niega en la prctica.

La sociedad argentina se reestructura significativamente, aunque con limitaciones (por eso el
proceso de revolucin-restauracin), impulsada por el avance del capitalismo a escala mundial. La
reestructuracin de la sociedad es posible por la constitucin del Estado. El rol de ste tiende a
ocupar el espacio vaco creado por la debilidad de la burguesa argentina para dirigir, como clase,
ese proceso.
La clave de bveda del proceso estatista argentino, que se inicia con la apelacin a Rousseau y
culmina en un resultado hobbesiano, es la centralizacin del poder gubernativo.

El avasallamiento de los poderes provinciales encuentra un medio eficaz en la figura constitucional

de la intervencin federal, que se convierte (incluso ms all de 1880) en un recurso ordinario de
unificacin electoral de todos los grandes resortes efectivos, localizados en los gobiernos.
Paz y administracin es el lema positivista argentino. Esa paz es concebida de modo hobbesiano:
sociedad sujeta bajo una autoridad absoluta. Para este Estado, la accin poltica es entendida en los
trminos de Hobbbes, de fortalecimiento del poder del soberano sobre la base de la renuncia
ciudadana. En el caso argentino, los ciudadanos no renuncian a la accin poltica: ella les es negada
y lucharan por la misma. El Estado oligrquico, el del rgimen, no desea ciudadanos activos
polticamente.
Al cerrarse la etapa fundacional del Estado argentino, su forma es la de Leviatn y Buenos Aires su
morada.