Antecedentes

La educacin es tan amplia y compleja como la cultura, ambas son el resultado de la

construccin social, consideradas base para las futuras transformaciones, exigidas por las
naciones progresistas a las cuales se han acostumbrado los individuos desde hace mucho
tiempo, como resultado de la globalizacin. Partiendo de esta idea, se le otorga a la
educacin una relacin estrecha con la adquisicin de conocimientos y habilidades, con el
desarrollo de valores, actitudes, aspiraciones y expectativas de sus individuos.
Es importante aludir que la educacin ha venido respondiendo a la crisis actual que se
define como una crisis fundamentalmente humana debido a la presencia de una cultura
instrumentalista y deshumanizante, donde la dimensin humana queda subordinada a los
criterios de la productividad y eficiencia por la imposicin de la razn tecnolgica, la
tecnificacin de los saberes humanistas y el imperio del mximo criterio de la eficacia y
rentabilidad.
Ha habido muchos trabajos anteriores donde se ha tocado la problemtica de la situacin
universitaria en Venezuela y algunos de ellos son: Mara Eugenia Calzadilla (2012) en su
Proyecto Investigacin como Formacin Docente en la Universidad Central de
Venezuela nos expone que En la actualidad y dada la complejidad de la sociedad, la cual
sufre momentos de crisis y de transformaciones profundas, en materia educativa, replantear
la formacin que reciben los docentes universitarios en el rea de investigacin, se hace
cada vez ms necesario, dado que cada vez son ms, los profesionales que ingresan al
sector universitario sin haber recibido, bien sea por parte institucional, curricular o de
manera personal, la requerida formacin para cumplir con la referida funcin. La formacin
del personal docente actualmente requiere de un anlisis cuidadoso por parte de las
instituciones de Educacin Superior, debido a la necesidad que existe en su formacin, en
el rea de investigacin, de manera tal, que este personal pueda lograr la interrelacin entre
ambas funciones universitarias: docencia e investigacin. El docente universitario debe
recibir una formacin acadmica de calidad, fundamentada en la Investigacin, dado que,
en la medida que la docencia se nutra del producto de las investigaciones, en esa misma
medida los nuevos profesionales que se forjan en las aulas universitarias, recibirn los

beneficios de una educacin ms crtica, analtica y a tono con las exigencias

contemporneas.
La vinculacin de la Docencia con la Investigacin es reflexionada por Mejas Luis
Eduardo (1999), quien expresa su punto de vista acerca del inconveniente de forzar la
integracin de la Docencia y la Investigacin por parte de los miembros de la comunidad
acadmica. Concluye que la vinculacin de ambas funciones debe darse en el nivel
institucional y no de manera estrictamente individual.
Bases Legales
Segn los artculos de la Constitucin Nacional de 1999 y de la nueva Ley Orgnica de
Educacin 2009, referente a la regulacin de las universidades nacionales, las instituciones
universitarias estn tericamente supervisadas bajo el siguiente marco legal:
Los artculos 98 al 111 de La Constitucin actual vigente, Captulo VI, sobre los
derechos culturales y educativos, dictaminan el reconocimiento y proteccin de la
propiedad intelectual declarando la libertad de la creacin cultural, a la cual catalogan como
bien irrenunciable, que debe ser protegido por el estado. En el mismo orden de ideas
declara la igualdad entre las culturas, la proteccin social por parte del estado hacia los
trabajadores culturales, la garanta estatal para la circulacin de la informacin cultural, la
educacin como derecho humano y deber social obligatorio hasta el nivel medio
diversificado; los requisitos fundamentales para el ejercicio de la educacin, el derecho de
particulares a fundar instituciones educativas, la obligatoriedad de la educacin ambiental,
el papel de los medios de comunicacin social en la educacin, el reconocimiento del
estado de la autonoma universitaria, los principios ticos de la investigacin cientfica, y el
derecho al deporte y recreacin.
En relacin a la Ley Orgnica de Educacin (LOE) de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (2009), el artculo 4 haciendo referencia a la educacin y cultura, recalca la
educacin como derecho y deber social, sealando su papel en el desarrollo de valores
culturales para transformar la realidad. El artculo 5 de la misma ley, toca el tema del estado
docente regulador de la educacin bajo principios ticos. El artculo 7 garantiza el carcter
laico, mientras que el artculo 8 hace referencia a la igualdad de gnero. Los artculos 10 y

11 prohben la incitacin al odio y la difusin de doctrinas contrarias a los valores

nacionales. El artculo 13 rige la responsabilidad social y solidaridad en todos los niveles
educativos, mientras que el artculo 15 expone los fines de la LOE. En torna a la educacin
universitaria, el artculo 32 profundiza sobre la formacin integral de los ciudadanos, el 33
define los principios rectores universitarios fundamentales, el artculo 34 explica como
ejercer la universidad su autonoma, el 35 complementa la legislacin universitaria
mediante leyes especiales, el 36 trata sobre la interaccin con las comunidades y finalmente
el artculo 50 garantiza una inversin prioritaria de crecimiento progresivo anual para la
educacin por parte del estado.
La Ley Orgnica mencionada establece que los objetivos de la educacin superior son
(Art. 27): i) Continuar el proceso de formacin integral del hombre, formar profesionales
especialistas y promover su actualizacin y mejoramiento conforme a las necesidades del
desarrollo nacional y del progreso cientfico. ii) Fomentar la investigacin de nuevos
conocimientos e impulsar el progreso de la ciencia, la tecnologa, las letras, las artes y
dems manifestaciones creadoras en beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad
y del desarrollo independiente de la nacin. iii) Difundir los conocimientos para elevar el
nivel cultural y ponerlos al servicio de la sociedad y del desarrollo integral del hombre
Tener en cuenta esta legislacin es fundamental para comprender los factores que
entorpecen y promueven la integracin de la docencia e investigacin en la educacin
universitaria.
En sntesis, se puede decir que los instrumentos jurdicos que rigen el funcionamiento
de las instituciones de educacin superior son los siguientes: (a) Todo el conjunto: lo hace
siguiendo los principios generales establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica de Educacin; (b) Las universidades
autnomas: por la Ley de Universidades (promulgada en 1958 y reformada en 1970), el
Reglamento Parcial de esa Ley, dictado por el Ejecutivo Nacional en 1967 y por
reglamentos internos dictados por los Consejos Universitarios; (c) Las universidades
experimentales y las instituciones de educacin no reconocidas como universidades: por un
Reglamento promulgado por el Ejecutivo Nacional en 1974, todas aquellas normas de la
Ley de Universidades no relacionadas con la autonoma institucional que les son aplicables
y por los reglamentos internos dictados por el Ministerio de Educacin; y, (d) Las

universidades privadas y otras instituciones de educacin superior no oficiales: por sus

estatutos internos y por las normas acadmicas de la Ley de Universidades y de los
Reglamentos oficiales que les sean aplicables.
A lo descrito se agrega que los estudios de postgrado (el nivel que mejor sintetiza y
realiza los fines de la educacin superior) es apenas mencionado en la Ley Orgnica de
Educacin y en la Ley de Universidades. Ellos se rigen por una Normativa General de
Estudios de Postgrado, aprobada por el CNU en 1996 y reformada en el 2000. Por otra
parte existe un grupo bastante numeroso de institutos de investigacin que realizan
actividades docentes, y otros dedicados exclusivamente a actividades de postgrado, los
cuales se rigen por Decretos especiales del Ejecutivo Nacional. Tal es el caso, por ejemplo,
del Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC), el Instituto de Altos
Estudios de la Defensa Nacional (IAEDEN) y el Instituto de Estudios Avanzados (IDEA),
por el lado oficial, y el Instituto de Estudios Superiores de Administracin (IESA) y
algunos colegios profesionales del sector privado.
A pesar de la dispersin normativa se puede decir, sin embargo que, en Venezuela,
como establece la Ley Orgnica correspondiente, la educacin superior tiene como
objetivos: formar profesionales especialistas; promover el mejoramiento profesional
permanente, fomentar la investigacin, las artes y otras manifestaciones creadoras del ser
humano, as como elevar el nivel cultural de los venezolanos, todo ello en beneficio de la
sociedad. En otras palabras, hay consenso en que tres son las funciones de las instituciones
de educacin superior venezolana (docencia, investigacin y extensin) para servicio del
pas; pero esas funciones se cumplen en proporciones muy diversas en las diferentes
instituciones. Conviene mencionar que, aparte de la Asociacin Venezolana de Educacin
Privada (AVEP) --cuyo inters principal es la educacin preuniversitaria-- no existe ningn
organismo del sector privado que coordine o regule el funcionamiento de los institutos no
oficiales de educacin superior.