Monografia Derecho Financiero Rocio

UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
C AR R E R A P R O F E S I O N AL D E C O N TAB I L I D AD Y F I N AN Z AS
C U R S O : C O D I G O T R I B U TAR I O
M O N O G R AF I A:
D E R E C H O F I N AN C I E R O
P R E S E N TAD O P O R :
YUDITH ROCIO TIQUILLOCA MOLINA
PUNO, JUNIO 2015
CODIGO TRIBUTARIO DERECHO FINANCIERO
D E D I C ATO R I A
Este trabajo se lo dedico a mi familia por el constante apoyo

que me brindan, y a mis hermanos de comunidad en cristo que
me acompaan y brindan su ayuda para seguir en el camino
de la construccin de una sociedad con justicia y libertad.
A G R AD E C I M I E N T O
Siempre
agradeciendo
Dios
por
sus
bendiciones
acogimiento, y a los maestros q nos guan y ensean para

poder ser profesionales de xito.
INDICE
INTRODUCCION
05
C AP I T U L O I
DERECHO FINANCIERO
08
DEFINICION
08
FUENTES DE DERECHO FINANCIERO
12
C AP I T U L O I I
LAS FINANZAS PUBLICAS Y SU RELACION EN EL
13
E S TAD O D E D E R E C H O
C AP I T U L O I I I
L A AC T I V I D A D F I N A N C I E R A
L A AC T I V I D A D F I N A N C I E R A D E L E S TAD O
19
L A AC T I V I D A D F I N A N C I E R A C O N F O R M A D A E N
20
ACTIVIDAD JURIDICA
C AP I T U L O I V
L A AU T O N O M I A C I E N T I F I C A D E L D E R E C H O
23
FINANCIERO
C AP I T U L O V
L A AC T I V I D A D F I N A N C I E R A C O M O O B J E T O D E
26
CONOCIMIENTO DEL DERECHO
CONCLUSIONES
30
B I B L I O G R AF I A
31
INTRODUCCION
Se ha dicho muchas veces que para indagar el concepto de

Derecho financiero es preciso situarse en el mbito de la
realidad en que este Derecho se produce y se desenvuelve y
que, por esta razn, deviene necesario analizar la naturaleza
y el contenido de la actividad que el Derecho financiero Del
mismo
modo,
resulta
imprescindible
para
el
adecuado
desarrollo posterior de una determinada disciplina, acotar con

rigor el mbito de realidad sobre el que la misma incide, es
d e c i r, p r e c i s a r c l a r a m e n t e , y a d e s d e u n a f a s e i n i c i a l , e l o b j e t o
s o b r e e l q u e a q u e l l a c o n c r e t a d i s c i p l i n a s e p r o ye c t a . E s t o e s
as, porque uno de los factores que ms puede perturbar su
desenvolvimiento
debilitar
su
interna
cohesin
es
la
imprecisin del objeto. Este, en palabras de Sinz, slo

puede aislarse idealmente puesto que se trata de un objeto
de conocimiento- con el empleo de un adecuado mtodo de
anlisis. Si no se acota con rigor el mbito de la realidad
s o b r e e l q u e l a d i s c i p l i n a h a d e o p e r a r, n i s e s e a l a n l o s
instrumentos
lgicos
que
han
de
emplearse
en
la
tarea
i n v e s t i g a d o r a , s t a s e p r o ye c t a r e s t r i l m e n t e s o b r e c a m p o s
que deban ser explotados con otras tcnicas y a los que
correspondern ciencias distintas de la que se persigue. Este
mbito de la realidad sobre el que se proyecta el Derecho
financiero se viene identificando doctrinalmente en relacin
c o n d o s p u n t o s d e r e f e r e n c i a , a s a b e r : l a H a c i e n d a P b l i c a y,
la actividad financiera.
As,
bsicamente,
el
Derecho
financiero
se
ha
definido,
sucintamente, como aquella rama jurdica que tiene por objeto

la Hacienda Pblica o, tambin, como el ordenamiento de la
actividad financiera de los entes pblicos. Escribe Rodrguez
Bereijo27
que
la
delimitacin
del
campo
de
estudio
del
D e r e c h o f i n a n c i e r o y, p o r c o n s i g u i e n t e , l a d e f i n i c i n d e e s t a
disciplina jurdica, puede hacerse partiendo de dos enfoques
diferentes:
un
enfoque
objetivo
material,
que
trata
de
delimitar el campo del Derecho financiero por razn de la

materia sobre la que recaen sus normas, y as se llega a la
concepcin
objetiva
del
Derecho
financiero
como
el
ordenamiento que regula la actividad financiera del Estado y

dems entes pblicos. Un enfoque subjetivo, por razn del
sujeto
quien
est
atribuido
el
ejercicio
de
la
funcin
financiera, la actuacin del programa de ingresos y gastos

pblicos. Propugnndose, en consecuencia, una concepcin
subjetiva
del
Derecho
Hacienda
Pblica
financiero
de
la
como
el
Ad m i n i s t r a c i n
Derecho
de
financiera.
la
No
o b s t a n t e , c o n v i e n e s e a l a r, q u e e l D e r e c h o f i n a n c i e r o n o h a
tenido siempre una existencia pacfica. Su concepto y su
sistema se han ido forjando, efectivamente, dentro de un
ambiente
disciplina
rodeado
se
ha
de
dificultades
enfrentado,
en
En
este
primer
sentido,
l u g a r,
con
la
la
incertidumbre sobre la naturaleza y los lmites de la actividad

financiera.
En
tal
situacin,
el
jurista,
para
elaborar
sus
6
conceptos,
ha
debido
penetrar
conocer
una
serie
de
doctrinas que, a lo largo del tiempo, se han ido elaborando

acerca de los caracteres esenciales del fenmeno financiero;
y e l e g i r, d e e n t r e l a s d i s t i n t a s r e f l e x i o n e s , a q u e l l o q u e p u d i e r a
reputarse til para una consideracin jurdica de la realidad
asumida como objeto de indagacin
Pero no ha sido slo ese el obstculo, sino que, en segundo
l u g a r, s e h a p l a n t e a d o , t a m b i n , l a p r o b l e m t i c a d e l d e s l i n d e
de
la
disciplina
extrajurdicas,
que
jurdico-financiera
tienen
asimismo
con
una
otras
ciencias,
p r o ye c c i n
en
el
m b i t o f i n a n c i e r o . E s d e c i r, d a d a l a c o m p l e j a n a t u r a l e z a d e l
fenmeno financiero, ste puede ser vlidamente asumido
como objeto de conocimiento por diversas disciplinas; cada
una de las cuales, desde su propia perspectiva, estudiar
cientficamente uno de los aspectos que en el objeto real
pueden distinguirse, atendida esa compleja realidad en que
consiste. En este sentido, al Derecho financiero le interesa,
como objeto de conocimiento, la ordenacin jurdica de la
actividad
e x p l i c a r,
financiera.
desde
su
Su
cometido
particular
ser,
punto
de
pues,
vista,
analizar
la
realidad
financiera, con el mtodo y el sistema conceptual que le son

propios y caractersticos.
CAPITULO I
D E R E C H O F I N AN C I E R O
DEFINICION
El Derecho Financiero es una rama del Derecho Pblico,

entendindose como tal, al conjunto de normas jurdicas,
emanado de un Estado de Derecho cuyo fin es regular la
actividad
financiera
accionar
participa
administracin
del
Estado.
diversos
pblica,
Cabe
niveles
desde
el
recalcar
de
que
organismos
propio
gobierno
este
de
la
nacional
pasando por los gobiernos regionales, gobiernos municipales

y
las
diversas
entidades
descentralizadas
del
Estado;
en
sntesis todos estn inmersos dentro del quehacer financiero.

No
obstante
los
sealado,
podemos
mencionar
algunos
aportes conceptuales de diversos estudiosos del derecho, que

desarrollan diversas conceptualizaciones respecto al derecho
f i n a n c i e r o . As t e n e m o s a S a i n z d e B u j a n d a , c u a n d o d e f i n e a l
derecho financiero como aquella rama del Derecho pblico
interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda
del Estado y de las restantes entidades pblicas, territoriales
e institucionales, y regula los procedimientos de percepcin
de los ingresos y de ordenacin de los gastos y pagos que
tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines.
Es el conjunto normativo que rige la actividad financiera
recibe
el
nombre
genrico
de
Derecho
Financiero.
Aq u
t r o p e z a m o s c o n l a d i s yu n t i v a d e s i e l D e r e c h o F i n a n c i e r o s e
debe definir por lo que en realidad es, o si se debe preferir
una descripcin de su contenido. Ingrosso dice que el Derecho

Financiero es el complejo de normas jurdicas que regulan la
actividad del Estado y de los entes menores de derecho
pblico, considerada en la composicin de los rganos que la
ejercita, en la ordenacin formal de sus procedimientos y de
sus actos, y en el contenido de las relaciones jurdicas que la
m i s m a h a c e n a c e r. s t a e s l a m a t e r i a d e e s t u d i o d e D e r e c h o
Financiero,
entendido
como
disciplina
cientfica.
Para
el
conocido jurista Pugliese (8) aadi en 1937 "...disciplina que

tiene por objeto el estudio sistemtico del conjunto de normas
que regulan la recaudacin, gestin y erogacin de los medios
econmicos pertenecientes al Estado y a las dems entidades
pblicas, para el desarrollo de su actividad, y el estudio de
las relaciones jurdicas entre los poderes y los rganos del
Estado,
entre
ciudadanos
los
ciudadanos
mismos,
derivados
el
de
Estado
la
entre
aplicacin
de
los
tales
normas", Estas dos ltimas caracterizaciones son amplias y

hacen
referencia
preceptos
que
al
contenido,
regula
el
principios,
Derecho
relaciones
Financiero.
El
Derecho
Financiero es una rama del Derecho Pblico que se ocupa de

ordenar
los
ingresos
los
gastos
pblicos,
normalmente
previstos en el presupuesto general del Estado. El Derecho

Financiero es una rama del Derecho, que comprende las
normas
pblicos.
que
El
regulan
los
concepto
ingresos
de
ingreso
pblicos
pblico
los
gastos
comprende
los
T ri b u t o s ( i m p u e s t o s , t a s a s y c o n t r i b u c i o n e s e s p e c i a l e s ) , l o s
ingresos
procedentes
de
los
bienes
patrimoniales
(como
pueden ser los bienes administrativos, bienes del dominio

pblico y patrimoniales), los productos de operaciones de la
deuda pblica (capitales tomados a prstamo por los entes
pblicos), y los ingresos que proceden de monopolios fiscales
(actualmente
concepto
de
lo
son
gasto
la
lotera
pblico
nacional
comprende
el
tabaco).
El
bsicamente
el
programa de gastos que se aprueban por ley de ao en ao

(Presupuestos del Estado), y las obligaciones del Estado. Por

su parte, el Derecho tributario es el conjunto de normas que
regulan el establecimiento y aplicacin de los tributos. Como
puede
verse,
tributos,
estudia
no
se
un
grupo
adentra
en
de
el
ingresos
campo
pblicos,
de
las
los
normas
reguladoras de los gastos pblicos. Su finalidad es buscar el

control y eficiencia en la recoleccin de ingresos a travs de
l a f i g u r a j u r d i c a d e l t r i b u t o . As , e s c r i b e G r i z i o t t i e n s u s
Principios de Poltica, Derecho y Ciencia de la Hacienda39
que,
tres
disciplinas
estudian
la
actividad
financiera
del
Estado desde diferentes puntos de vista: la Ciencia de la

Hacienda (econmica), la Poltica financiera y el Derecho
financiero. La Poltica financiera ensea cules son los fines
q u e l a H a c i e n d a P b l i c a p u e d e o d e b e a l c a n z a r, y l o s m e d i o s
que deben ser escogidos para ello. El Derecho financiero
expone las normas jurdicas de las leyes que determinan el
reparto de los gastos pblicos con el fin de indicar su exacta
interpretacin.
impuestos
Nosotros
directos
nos
desde
los
proponemos
tres
puntos
estudiar
de
vista
los
de
la
ciencia de la Hacienda, de la Poltica financiera y del Derecho

financiero.
Podemos
doctrinario
apreciar
que
que
han
son
muchos
tratado
los
autores
conceptualizar
el
nivel
verdadero
sentido del Derecho Financiero, pero a partir de qu momento

histrico se separa, como nueva rama, esta parte de la ciencia
del Derecho. En tal sentido6 , es difcil precisar cundo se
comienza a aplicar el concepto de Derecho Financiero, pero si
se quiere ubicar histricamente un momento en el que inicia
su proceso de definicin y sistematizacin, ste lo podemos
encontrar
en
la
obra
Rheinfeld
aparecida
en
del
austriaco
1906
con
el
Franz
von
Myrbach-
ttulo
Grundriss
des
Finanzrechts. En esta obra trata de delimitar el contenido de

1
0
las normas del derecho financiero y de complementar los

esfuerzos de otros autores alemanes que le precedieron o
fueron
contemporneos
de
l,
como
W a g n e r.
Myrbach-
Rheinfeld' se inclin por un concepto limitado de derecho

financiero, restringindolo a la legislacin. l distingui entre
las normas provenientes de las leyes constitucionales y las
que
surgan
de
las
l e ye s
ordinarias.
Para
este
autor
el
derecho financiero es el conjunto de "nonnas del derecho

pblico positivo que tiene por objeto la regulacin de las
finanzas de las colectividades pblicas, Estado y otros entes
con administracin propia existentes dentro de aqul". Para
Myrbach-Rheinfeld
el
Derecho
Financiero
consta
de
dos
grandes apartados:
a) El
derecho
financiero
constitucional
que
comprende
la
delimitacin de las competencias entre las dos cmaras para

la
elaboracin
de
las
l e ye s
fiscales
la
aprobacin
del
presupuesto, el voto anual de los impuestos, el control de la

gestin
financiera,
la
regulacin
de
los
emprstitos,
la
enajenacin de bienes inmuebles y la concesin de cargas

sobre dichos bienes.
b)
El
Derecho
Financiero
secundario,
que
comprende
la
organizacin y divisin de los rganos, sus funciones, las

l e ye s t r i b u t a r i a s y o t r a s q u e i m p o n e n a l o s s u j e t o s e c o n m i c o s
privados obligaciones de derecho financiero, las disposiciones
r e l a t i v a s a l a f r m u l a d e o b s e r v a r e s t a s l e ye s , l o s r e c u r s o s e n
beneficio
de
los
particulares,
etctera.
DERECHO
F I N A N C I E R O G u i l l e r m o C a b a n e l l a s d e Tor r e s ; s e r i e o r d e n a d a
de normas cientficas y positivas referentes a la organizacin
econmica, a los gastos e ingresos del Estado. Oscar Enrique
Estrada Garca; es una ciencia que tiene por objeto de estudio
la ordenacin jurdica de la actividad financiera. El derecho
financiero es aquel derecho que se encarga de regular y
1
1
organizar todas las actividades que tienen que ver con las
finanzas y la presupuestacin de un Estado.
FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO
1
2
1
3
CAPITULO II
L AS F I N AN Z AS P B L I C AS Y S U R E L AC I N C O N
E L E S TAD O D E D E R E C H O
La
palabra
significado
finanzas
es
proviene
Hacienda,
del
francs
negocios,
finance,
banca,
cuyo
asuntos
econmicos, Consecuentemente se conoce como finanzas al

estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la economa
se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin
de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a aquello
que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general.
Finanzas Pblicas: Fin. Se dice del estudio y de la gestin de
los
instrumentos
fiscales
que
utiliza
el
Estado
para
el
desarrollo de sus actividades. Podemos sealar entonces, que

las
finanzas
estricto
de
tiene
la
una
palabra,
concepcin
en
tanto
amplia
abarca
en
un
el
sentido
conjunto
de
elementos que son propios de la economa, el Estado, el

dinero,
otros
conceptos
bsicos
del
campo
financiero.
Precisando que para nosotros, operadores del derecho, estos

se conjugan en un slo proceso doctrinal, la relacin Estado
Finanzas. Por lo tanto sealaremos que las finanzas pblicas
es
la
disciplina
que
estudia
el
conjunto
de
instrumentos
relacionados con: Los ingresos pblicos; el gasto pblico; el

endeudamiento interno y externo del Estado y los precios y
tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector
paraestatal. 1 A travs de las finanzas pblicas, va la poltica
fiscal,
se
pueden
afectar
algunos
indicadores
macroeconmicos, tales como el ahorro, la inversin o el

consumo pblico y privado.
1
4
As t e n e m o s q u e : C u a n d o l o s i n g r e s o s s o n m a y o r e s q u e l o s
gastos
existe
un
supervit
pblico,
es
d e c i r, e l
gobierno
cuenta con un ahorro que se puede canalizar a incrementar la

inversin y el consumo. En contraposicin a esta situacin
favorable
que
predomina
en
el
sector
pblico,
el
sector
privado se ve afectado en sus niveles de ahorro, inversin y

consumo. La situacin contraria se da cuando los gastos del
gobierno son mayores a sus ingresos provocando un dficit
pblico. En este caso el ahorro, la inversin y el consumo del
sector pblico se reducen y se incrementan los del sector
privado. En tal sentido, los autores anglosajones establecen
una
ntida
diferencia
entre
las
finanzas
pblicas
(public
finance), con el sentido terminolgico antes asignado, y las

finanzas privadas (private finance), expresin esta ltima que
hace
referencia
problemas
monetarios,
cambiarios
bancarios en general, que conciernen a los particulares. Es

por ello, que es necesario establecer un deslinde preciso en
la estructuracin de lo que son las finanzas pblicas, de lo
que es las finanzas privadas, en tanto esta ltima, no tiene
nada que ver con las finanzas estatales. Pero cabe sealar
que
la
primera
mecanismos
las
no
finanzas
jurdicos,
pblicas-
como
las
utiliza
diversos
matemticas,
la
estadstica, la econmica, la contabilidad, la administracin

de la segunda las finanzas privadas-. En razn de que tienen
mucha similitud. Mientras que las finanzas pblicas estudian
al Estado, las finanzas privadas estudian a las empresas
p r i v a d a s . As i m i s m o , d e b e m o s m e n c i o n a r q u e a l a c i e n c i a d e
las
finanzas
(o
finanzas
pblicas)
suele
tambin
denominrsela especialmente por los tratadistas espaolesciencia de la hacienda (o de la hacienda pblica)

En consecuencia podemos afirmar que la Hacienda Pblica
tiene diversas posturas y perspectivas; siendo entonces lo
ms importante de la Hacienda Pblica:
1
5
a.
Desde
una
postura
subjetiva;
la
Hacienda
Pblica
se
identifica con el propio Estado y los dems entes Pblicos en

cuanto obtienen ingresos y realizan gastos.
b. Desde una perspectiva objetiva; ella aparece como un
conjunto
de
medios
econmicos
(bienes,
derechos
obligaciones) de titularidad del estado.

c. Desde un punto de vista funcional; la Hacienda Pblica
corresponde
al
conjunto
variado
de
actuaciones
administrativas, aglutinadas en dos categoras fundamentales;

una primera, la que se dirige a la obtencin de ingresos, y
otra, encaminada a la ulterior aplicacin del ingreso a travs
de
la
realizacin
"Diccionario
de
la
del
gasto.
Lengua
Por
otro
Espaola"
lado,
editado
conforme
por
la
el
Real
Academia, la palabra "finanzas" tiene dos usos:

1) caudales, bienes
2) Hacienda pblica.
De igual modo, el mismo diccionario desarrolla el adjetivo
"financiero".
Esta
palabra
proviene
del
francs
f i n a n c i e r,
finances, como "lo perteneciente o relativo a la hacienda

pblica,
las
cuestiones
bancarias
burstiles
los
grandes negocios mercantiles". Las finanzas pblicas es la

disciplina que por su naturaleza jurdica, estudia el conjunto
de instrumentos relacionados con los ingresos pblicos, el
gasto pblico, el endeudamiento interno y externo del estado y
los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por
el sector paraestatal. Las finanzas pblicas es una labor
compleja que realiza el Estado, son muchos los factores que
intervienen
en
su
contexto,
sobre
todo
son
varios
los
elementos que se deben de armonizar para evitar que colapse

el sistema financiero de un Pas. En tal sentido, el nico ente
que pone en marcha las finanzas pblicas es el propio Estado.
1
6
Es imposible creer que siendo el Estado, burocrtico, mal

gerenciado, manipulado polticamente, pueda ser capaz, de
realizar labores financieras, mxime, que son muchos los
factores que tiene como limitante, entre ellas, el Control de
los recursos y la falta de Gestin. Con todo eso, las finanzas
pblicas es la disciplina que trata de la captacin de los
ingresos, su administracin y el gasto, la deuda pblica y la
poltica de precios y tarifas que realiza el Estado a travs de
diferentes instituciones del sector pblico. Se conoce como
finanzas al estudio de la circulacin del dinero.
Esta
rama
de
la
economa
se
encarga
de
analizar
la
obtencin, gestin y administracin de fondos. Las finanzas

pblicas son
aquellas
que
realiza
el
Estado
en
razn
al
bienestar de una sociedad o grupo social. El Estado canaliza

el dinero que obtiene de los tributos y lo distribuye en los
diversos
social.
p r o ye c t o s
Las
de
finanzas
desarrollo
pblicas
en
estn
busca
del
bienestar
compuestas
por
las
polticas que instrumentan el gasto pblico y los impuestos,

de estos dos elementos esenciales el Estado puede cumplir
sus fines y desarrollar sus actividades.
A travs de las finanzas pblicas, va la poltica fiscal, se
pueden afectar algunos indicadores macroeconmicos, tales
como el ahorro, la inversin o el consumo pblico y privado.
As tenemos que: Cuando los ingresos son mayores que los
gastos
existe
un
supervit
pblico,
es
d e c i r, e l
gobierno
cuenta con un ahorro que se puede canalizar a incrementar la

inversin y el consumo. En contraposicin a esta situacin
favorable
que
predomina
en
el
sector
pblico,
el
sector
privado se ve afectado en sus niveles de ahorro, inversin y

consumo. La situacin contraria se da cuando los gastos del
gobierno son mayores a sus ingresos provocando un dficit
pblico.
1
7
En este caso el ahorro, la inversin y el consumo del sector

pblico se reducen y se incrementan los del sector privado.
Los Estados modernos vienen
implementando una poltica
econmica basada en las finanzas pblicas, en donde los

actores econmicos, como la inversin privada juegan un rol
primordial; en tal sentido, las inversiones y finanzas pblicas
deben garantizar el cumplimiento de las polticas y metas de
inversin pblica.
Es menester precisar que la inversin privada incrementa las
arcas del Estado a travs de los tributos (Impuestos), por tal
motivo;
los
Estados
deben
asegurar
implementar
mecanismos eficientes para la creacin y puesta en marcha de

nuevas empresas. Y sobre todo tener un organismo rector que
efectivice
la
labor
de
recaudar
estos
ingresos.
Lamentablemente nuestro pas ha sufrido durante estos aos

de era Republicana, de falta de conciencia tributaria. De un
lado recin a partir del decenio de los aos 2000 hacia
adelante, se tomo el toro por las astas, cuando por fin se cre
la
Superintendencia
( S U N AT) ;
organismo
Nacional
estatal
de
que
Ad m i n i s t r a c i n
vela
por
la
Tri b u t a r i a
recaudacin
tributaria en el Per. Pero antes de este momento, no han

sido
solamente,
recaudacin
pasar
tributaria,
por
ya
alto
que
y
no
dar
la
espalda
contbamos
con
la
un
organismo adecuado para tal efecto.

Pero la culpa repercute solamente al propio Estado Peruano,
en tanto la poblacin en su conjunto no sabe ni porque ni para
que tributa. Solamente es consciente de que el Estado no
sabe invertir los recursos, y eso se traduce en todas las
intervenciones que se realizan a travs de encuestas en la
poblacin en general. El dinero que ingresa por concepto de
tributos se distribuye en gran medida en pagar las planillas de
nuestros funcionarios y servidores pblicos, y
1
8
esto
es
una
realidad
que
toda
la
poblacin
la
conoce
claramente en la sociedad peruana. Mientras que muchas

personas
en
encontrarse
nuestros
el
Per
muchas
no
cuentan
veces
representantes
en
con
un
desempleo
pblicos,
si
trabajo,
o
cuentan
por
subempleo;
con
empleo
digno y bien remunerado, gracias a nuestros tributos. O si no,

veamos cuntos son los que laboran y ganan los funcionarios
q u e t r a b a j a n e n l a S U N AT. S o m o s u n P a s s u b d e s a r r o l l a d o
precisamente
porque
no
contamos
con
los
recursos
econmicos para desarrollar nuestra realidad socioeconmica,

debido precisamente a la poca recaudacin tributaria.
Si
vemos
como
otros
pases
como
los
Estados
Unidos,
Alemania, o Inglaterra, todos ellos tuvieron que implementar

polticas de recaudacin tributaria al 100% exitosa, para salir
de la pobreza y desarrollar sus naciones. Considero que
nuestro
pas
va
salir
adelante,
del
subdesarrollo,
si
implementa una buena poltica en sus finanzas pblicas, esto

c o a d yu v a r a
aparato
de
desarrollar
recaudacin
mecanismos
de
impuestos
para
desarrollar
adecuado
que
un
se
traducir en nueva infraestructura para el desarrollo sostenido

de nuestra Nacin. De otro lado, se encuentra el Estado de
Derecho, significa que a todo principio de derecho acompaa
la
seguridad
de
que
el
Estado
se
obliga
mismo
cumplirlo; en otros trminos, que el derecho sujeta tanto a

gobernados como a gobernantes. () El rgimen de estado de
derecho establece dice Carr de Malberg- en inters de los
ciudadanos tiene por fin especial preservarlos y defenderlos
contra la arbitrariedad de las autoridades estatales. El estado
de derecho se establece simple y nicamente en inters y
para la salvaguardia de los ciudadanos; slo tiende a asegurar
la proteccin de su derecho o de su estatuto individual.
1
9
El estado de derecho es cuando existe un Estado democrtico,

respetuoso
de
los
Derechos
Humanos,
sobre
todo
respetuoso del Principio de Legalidad. El estado de derecho,

es aquel que est formado por dos componentes: el Estado
(como forma de organizacin poltica) y el Derecho (como
conjunto de las normas que rigen el funcionamiento de una
sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado
se encuentra limitado por el Derecho. Es en ese contexto, el
derecho juega un papel crucial, porque le permite al Estado
l e g i t i m a r s u Ac t i v i d a d F i n a n c i e r a . E n t a n t o , q u e e s a t r a v s
d e l D e r e c h o , p o r d o n d e e l E s t a d o e n c a u s a l a s l e ye s , l a s
mismas que crean los tributos y el Presupuesto General de la
Repblica. No obstante, el Estado
de
Derecho
surge por
oposicin al Estado absolutista, donde el rey se encontraba

por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar
sin ningn otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de
derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo,
quien elige a sus representantes para el gobierno. Con el
desarrollo del
estado de derecho, aparece
la divisin de
poderes (el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Poder

Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado absolutista, se
reunan en la figura del rey).
De esta forma, los tribunales se vuelven autnomos respecto
al soberano y aparece el parlamento para contrarrestar el
poder
del
concepto
gobernante.
relacionado
La
con
nocin
el
de
Estado
democracia
de
Derecho,
es
otro
ya
que
supone que el pueblo tiene el poder y lo ejerce mediante las

elecciones, cuando elige a sus representantes. Pero todas
estas nociones del Estado de Derecho han sido logradas en el
devenir histrico de las sociedades en la humanidad. No
siempre existi el pensamiento filosfico, poltico y social del
Estado de Derecho, se podra afirmar que han sido aportes de
los albores del siglo XVII con la Revolucin Francesa, as
2
0
como,
con
la
Independencia
de
los
Estados
Unidos
de
Norteamrica en el siglo XVIII.
2
1
CAPITULO III
L A AC T I V I D AD F I N AN C I E R A
L A AC T I V I D AD F I N AN C I E R A D E L E S TAD O
El Licenciado Manuel Espinoza Barragn platea en su obra

Lineamientos de Derecho Pblico, que el Estado tiene en
nuestra poca una serie de actividades que son sumamente
variadas
amplias
van
desde
la
conservacin
de
la
sociedad, la salvaguardia de su independencia, la seguridad

del orden y la tranquilidad, tanto exteriores como interiores,
hasta el progreso social, econmico, educativo, sanitario y
c u l t u r a l 2 1 6 . P a r e c e r a i n n e c e s a r i o r e c o r d a r, p o r c u a n t o e s
sabido, que el Estado debe cumplir funciones complejas para
la realizacin de sus fines, tanto en lo referente a la seleccin
de los objetivos, a las erogaciones, a la obtencin de los
medios para atenderlas y a la gestin y manejo de ellos, cuyo
c o n j u n t o c o n s t i t u ye l a a c t i v i d a d f i n a n c i e r a .
E n c a m b i o Val d z C o s t a a f i r m a q u e l a a c t i v i d a d f i n a n c i e r a d e l
estado
es
aquella
relacionada
con
la
obtencin,
administracin o manejo y empleo de los recursos monetarios

indispensables para satisfacer las necesidades pblicas. En
consecuencia
hecho,
de
necesidades
la
para
Ac t i v i d a d
que
pblicas
el
Financiera,
Estado
requiere
esta
pueda
medios
circunscrita
satisfacer
(recursos).
al
las
Para
obtenerlo puede utilizar dos procedimientos: Directo cuando

2
2
se apropia directamente de bienes econmicos o factores

productivos. Ej. Servicio militar obligatorio; o indirecto, el
mismo que es el ms utilizado y consiste en la obtencin de
medidas financieras para financiar gastos y obtener medios
reales (humanos y materiales) para desarrollar su actividad.
L A AC T I V I D AD F I N AN C I E R A C O N F O R M AD A E N AC T I V I D AD
JURDICA
Como se pudo apreciar anteriormente, los Estados recurren a

l a Ac t i v i d a d F i n a n c i e r a c o n l a f i n a l i d a d d e o b t e n e r r e c u r s o s
para cumplir con todas y cada una de sus obligaciones, para
lo cual a travs de diversos mecanismos logran alcanzar sus
metas y fines. Pero esta realidad se materializa a travs de la
d o t a c i n d e l e ye s y n o r m a s j u r d i c a s , p o r c u a n t o l o s E s t a d o s ,
crea relaciones jurdicas que enmarcan la actividad financiera.
E n d e f i n i t i v a , e l d e s p l i e g u e d e l a Ac t i v i d a d F i n a n c i e r a c r e a
relaciones jurdicas; estas relaciones son mltiples y de muy
variada ndole. En lneas generales son las que surgen entre
los
distintos
rganos
pblicos
como
consecuencia
de
la
m a t e r i a l i z a c i n d e f e n m e n o s f i n a n c i e r o s ( e l a p o r t e d e l Tes o r o
Nacional para cubrir el dficit de una empresa pblica), as
como las que se originan por causas financieras entre el
Estado y lo particulares.
La actividad financiera del Estado genera un conjunto de
relaciones jurdicas entre los distintos rganos pblicos. Esta
actividad financiera del Estado genera relaciones jurdicas
entre el estado y los particulares, y se da en dos situaciones:
la primera en que el Estado asume un papel activo, por
ejemplo al cobrar tributos, y asume un papel pasivo cuando se
convierte en deudor en caso de un prstamo. De igual modo,
surgen relaciones jurdicas con motivo del empleo de los
2
3
fondos
estatales
en
los
destinos
prefijados
presupuestalmente; se generan habitualmente entre el Estado

y sus subordinados.
Por lo tanto la actividad financiera se convierte en actividad
jurdica,
cuando
el
Estado
emite
un
conjunto
de
ordenamientos de carcter jurdico, que regulan la primera

a c t i v i d a d f i n a n c i e r a . E s t a s s e p u e d e n d a r, d e d o s f o r m a s m u y
puntuales, es decir en estas ltimas vinculaciones, el Estado
puede asumir el papel de sujeto activo (como cuando pretende
de los particulares sumas tributarias), o de sujeto pasivo
(como
cuando
resulta
deudor
consecuencia
de
un
bajo
la
emprstito)
Dichas
actividades
igualmente
son
conocidas
denominacin de cometidos o tareas del estado, y para su

desarrollo, la entidad estatal requiere allegarse de los bienes
que le permitan tanto proveer su existencia, como los bienes
que aparte permitan el desarrollo de los servicios pblicos.
Por esta razn el estado realiza la actividad financiera que le
permita sentar las bases en el mbito tributario, en el mbito
presupuestario, en el mbito del control presupuestal, entre
otros. En consecuencia; no puede haber actividad financiera
s i n l e y, l a a c t i v i d a d f i n a n c i e r a y a c o n s t i t u i d a e n a c t i v i d a d
j u r d i c a i r r o g a l a c r e a c i n d e n o r m a s l e g a l e s , c u yo o b j e t o e s
e n m a r c a r j u r d i c a m e n t e l a s f i n a n z a s p b l i c a s . Ten e m o s p o r
ejemplo el artculo 74 de la Constitucin Poltica del Per de
1993,
cuando
financiera
ordena
del
que
Estado
anualmente
aprueba
presupuesto
del
se
el
sector
la
administracin
rige
por
Congreso.
pblico
el
econmica
presupuesto
que
estructura
del
La
contiene
dos
secciones:
gobierno central e instancias descentralizadas. El presupuesto

asigna equitativamente los recursos pblicos.
2
4
El Estado busca a travs de la actividad financiera resolver

las necesidades bsicas de la poblacin, para este objetivo
emite
entonces
un
conjunto
de
normativas
jurdicas
que
permiten dicha meta. El despliegue de la actividad financiera

crea relaciones jurdicas28. En tal sentido Las necesidades
humanas, son definidas estas como carencias que requieren
ser cubiertas por el hombre. Pero, qu tipo de hombre? se
postula
que
se
pretende
un
hombre
con
derechos
obligaciones, los cuales cumplir cuando est preparado para

ejercer su calidad de ser creativo. Es posible desarrollar esta
creatividad
en
necesidades
necesidades
la
medida
bsicas
(e
son
de
que
se
incluso
diferente
h a ya n
sus
resuelto
las
aspiraciones).
Las
naturaleza.
Tan t o
las
necesidades fsicas, las sociales como las culturales, como

las
polticas
(incluso
otras,
que
puedan
establecerse).
Aquellas relativas a las necesidades fsicas: alimentacin,

educacin, salud, vivienda, transporte. Las sociales, como la
seguridad, las libertades individuales, el tiempo y distribucin
del trabajo.
Las culturales, relativas al entretenimiento, el ocio creativo e
i n n o v a d o r,
la
satisfaccin
en
el
trabajo.
Las
polticas,
relativas al acceso a la toma de decisiones o ejercicio de la

ciudadana, solucin de conflictos, organizacin institucional.
2
5
CAPITULO IV
L A AU T ON O M A C I E N T F I C A D E L D E R E C H O
F I N AN C I E R O
Cabe preguntarse si la actividad financiera puede ser asumida

como objeto de conocimiento por una sola ciencia (ciencia de
la
Hacienda)
aspectos
que
si,
por
el
contrario,
cada
uno
presenta
la
actividad
financiera
de
estos
debe
ser
asumido por ciencias distintas; esta es la opinin dominante:

Cada uno de los aspectos que presenta la actividad financiera
debe ser asumido como objeto de conocimiento por ciencias
distintas. Las razones que apoyan tal parecer son:
Existe un principio metodolgico bsico, que exige que el
objeto de conocimiento de cualquier ciencia est dotado de
una clara homogeneidad.
La
diferenciacin
de
las
ciencias
no
depende
del
objeto
tomado en consideracin, sino del punto de vista desde el

cual es considerado.
En conclusin, la complejidad de la actividad financiera exige
que
los
estudio
planteamientos
asuman
tal
metodolgicos
punto
de
partida,
conducentes
su
configurando
como
objeto de conocimiento, por separado, los distintos aspectos

que aquella ofrece.
El
Derecho
al
igual
que
la
Poltica,
la
Economa,
La
Sociologa, etc, puede legtimamente asumir como objeto de
2
6
conocimiento
la
actividad
financiera.
En
concreto,
la
ordenacin jurdica de la actividad financiera.

La conexin entre el ingreso y el gasto pblico es la esencia
de la actividad financiera y por consiguiente, su anlisis
cientfico debe realizarse en el marco de una disciplina, de
forma
unitaria,
directrices
de
con
unos
una
metodologa
principios
comn
comunes:
los
bajo
principios
las
de
justicia financiera.
El art. 31 CE, al establecer la exigencia de principios de
justicia en los dos campos de la actividad financiera, ha
robustecido
sensiblemente
esta
imagen
de
unidad
complementariedad de ingresos y gastos.

La esencial interrelacin existente entre el ingreso y el gasto
pblico, y atribuido su anlisis al Derecho Financiero, cabe
concluir lgicamente en el reconocimiento de la autonoma
cientfica del Derecho Financiero.
Existe
un
engarce
constitucional
entre
ingresos
gastos
pblicos de forma que los principios de justicia aplicables en

sus
respectivos
mbitos
slo
alcanzarn
su
verdadera
dimensin cuando se integren, en una visin globalizadora,

como principio de justicia financiera. Los principios de justicia
tributaria, de acuerdo con los cuales los ciudadanos deben
contribuir en la medida de sus capacidades econmicas, no
encuentran en s mismo explicacin, como no la encuentra el
tributo, si no se piensa que las prestaciones tributarias no son
ms que la cuota a travs de la cual se concurre a la
financiacin de los gastos pblicos.
2
7
CAPITULO V
L A AC T I V I D AD F I N AN C I E R A C O M O O B J E T O D E
CONOCIMIENTO DEL DERECHO
el Derecho financiero En el epgrafe anterior se ha dicho que

existe un fenmeno real la actividad financiera que presenta
una naturaleza compleja, que lo hace idneo para ser objeto
de anlisis por parte de diversas ciencias, de forma que slo
a los resultados obtenidos en los anlisis parciales puede
atribuirse validez cientfica. La conclusin que se deduce es
clara: no cabe duda de que el Derecho, al igual que la
Poltica, la Economa o la Sociologa, puede legtimamente
asumir como objeto de conocimiento la actividad financiera.
En concreto, como dice Martn Queralt, la ordenacin jurdica
de la actividad financiera.
Sin embargo, es preciso hacer referencia a una cuestin
u l t e r i o r. S e a c a b a d e s e a l a r q u e a l D e r e c h o l e i n t e r e s a , c o m o
objeto
de
financiera,
estudio,
una
la
ordenacin
actividad
integrada
jurdica
de
la
esencialmente
actividad
por dos
e l e m e n t o s : i n g r e s o s y g a s t o s p b l i c o s . E s d e c i r, l a a c t i v i d a d
financiera tiene por objeto la realizacin de ingresos y gastos
del Estado y dems entes pblicos. Ingresos y gastos son
aquello a lo que esta actividad se dirige o aquello sobre lo
que esta actividad ejerce. Pues bien, cada uno de estos
elementos, aisladamente considerados, presenta una serie de
2
8
contenidos
matices
que
lo
hacen
susceptible
de
ser
examinado por separado.

De ah que pueda plantearse la pregunta acerca de si la
ordenacin jurdica de los ingresos y de los gastos, puede
constituir objeto de anlisis cientfico aislado y separado o,
por el contrario, tal realidad debe examinarse de manera
conjunta, con unos mismos mtodos y bajo unos mismos
criterios.
Se
afirmarse
la
Pblicos
trata,
en
definitiva,
existencia
de
separadamente
un
de
un
Derecho
de
determinar
Derecho
de
los
de
si
los
Gastos
considerados, o si, por el
puede
Ingresos
Pblicos,
contrario, cabe
entender que ingresos y gastos pblicos pueden ser objeto de

anlisis en el marco de una sola disciplina cientfica, de forma
que, sin perjuicio de anlisis sectoriales sobre ingresos o
gastos pblicos, la validez cientfica de las conclusiones que
se formulen sobre el ingreso o el gasto pblico debe tener en
cuenta
la
inescindible
unidad que
presenta la
ordenacin
jurdica de ingresos y gastos pblicos.

Sin duda, la ltima solucin apuntada es la nica posible, ya
que la conexin entre el ingreso y el gasto pblico es la
e s e n c i a d e l a a c t i v i d a d f i n a n c i e r a y, p o r c o n s i g u i e n t e , s u
anlisis
cientfico
debe
realizarse
en
el
marco
de
una
disciplina, de forma unitaria, con una metodologa comn y

bajo las directrices de unos principios comunes: los principios
de justicia financiera.
Hace tiempo que la doctrina espaola viene reconociendo que,
frente a la yuxtaposicin de instituciones heterogneas, sin
otra ligazn entre s que la mera referencia objetiva a una
determinada
ingresos
realidad
gastos
social,
pblicos
es
el
la
nico
interconexin
camino
que
de
los
confiere
plenitud de sentido a cada una de estas instituciones y el que
2
9
permite, por consiguiente, captar su fundamento y escudriar

con acierto su especfica problemtica.
Seala Sinz de Bujanda que el estudio del objeto de la
actividad financiera se realiza a travs del anlisis separado
de
los
gastos
de
los
ingresos
pblicos,
pero,
esta
separacin no implica el que ambas teoras sean dos cuerpos

de doctrinas totalmente independientes y sin ninguna relacin.
Al contrario, dado que entre ingresos y gastos existe un nexo
evidente que se manifiesta al exterior mediante la institucin
presupuestaria, es necesaria la elaboracin coordinada de
ambas teoras, porque slo as se puede explicar la ntima
esencia
del
fenmeno
financiero
contemplado
en
su
integridad.
Al
explicar
la
unidad
esencial
del
fenmeno
financiero,
Rodrguez Bereijo sostiene que la conexin entre los ingresos

y los gastos pblicos, viene dada por un criterio teleolgico:
el del fin de las normas y el inters jurdico protegido. En mi
opinin, existe una conexin instrumental, no ya en su plano
lgico, sino tambin en un plano jurdico, Indudablemente, hoy
en
da,
la
concepcin
unitaria
del
Derecho
financiero
encuentra un amplio respaldo en el marco constitucional. En

efecto, el artculo 31 de la Constitucin, al haber establecido
la exigencia del principio de justicia en los dos campos de la
actividad financiera, ha robustecido, en gran medida, esta
imagen de la unitariedad y complementariedad de ingresos y
g a s t o s p b l i c o s y, e n d e f i n i t i v a , e l c a r c t e r h o m o g n e o d e t a l
actividad, que la convierte en objeto idneo de conocimiento
cientfico y autnomo, en el sentido ms arriba apuntado. De
ah
que,
Martn
trascendencia
Queralt
metodolgica
Lozano
de
la
Serrano
conexin
destaquen
la
ingreso-gasto
realizada en el artculo 31.2 de la Constitucin, al formular los
3
0
principios materiales de justicia en relacin con los ingresos y

el gasto pblico.
As, sealan que no slo se ha atribuido valor normativo a los
principios de justicia en el ingreso y en el gasto pblico, sino
que su inclusin sistemtica en un mismo precepto es fiel
reflejo de la conexin ingreso-gasto y que, en ltimo trmino,
posibilita que podamos referirnos a unos principios de justicia
financiera,
que
trascienden
la
aislada
consideracin
de
ingresos y gastos, individualmente considerados. Observa

Martn Queralt que el contenido de los dos primeros apartados
del artculo 31, tiene un alcance que excede con mucho el
puramente sistemtico. No se trata slo de que formalmente
aparezcan
conjuntamente
regulados
tales
principios
materiales, sino Quienes han mantenido esta posicin adversa

a
la
construccin
del
Derecho
financiero
como
disciplina
unitaria sostienen que las normas que regulan instituciones

tan dispares como el
tributo, el
presupuesto
y la
Deuda
Pblica, por citar tres ejemplos caractersticas, carecen de la

coherencia necesaria para ser ordenadas unitariamente dentro
de una rama del Derecho.
As , s e a f i r m a q u e , d a d a l a h e t e r o g e n e i d a d d e l o s i n s t i t u t o s y
normas que se encuadran en el Derecho financiero, es lgico
dudar de la oportunidad o, incluso, de la posibilidad de aislar
en
el
ordenamiento
suficientemente
principios
jurdico
homogneas
comunes,
que
un
grupo
coordinadas,
pueda
formar
el
de
normas
regidas
objeto
de
por
una
disciplina separada: el Derecho financiero.

Al hilo de esta crtica de incoherencia interna y falta de
homogeneidad del Derecho financiero, algunos autores se han
dedicado
tributario,
al
estudio
que,
de
su
una
de
sus
partes,
juicio,
es
inmune
el
Derecho
los
defectos
sealados en relacin con la disciplina financiera. Pero, tal

3
1
acusacin
de
contestada
heterogeneidad
por
aquellos
viene
que
siendo
defienden
razonadamente
la
autonoma
del
Derecho financiero y su elaboracin unitaria.

A este respecto, en opinin de Sinz de Bujanda, conviene
sealar que carece de sentido afirmar que es la unidad del
objeto real o material el nico elemento de engarce de los
institutos financieros; ms bien podra afirmarse que es el
ordenamiento jurdico el que aglutina y unifica unos entes
diferenciales,
infundiendo
sistematizacin
En
recogidos
en
el
este
en
ellos
sentido,
artculo
31
los
de
la
coherencia
principios
materiales
Constitucin
permiten
sostener este punto de vista, ms an, dado el engarce

constitucional entre ingresos y gastos pblicos, los principios
de
justicia
aplicables
en
sus
respectivos
mbitos
slo
alcanzarn su verdadera dimensin cuando se integren, en

una
visin
globalizadora,
como
principios
de
justicia
financiera.
Los principios de justicia tributaria, de acuerdo con los cuales
los
ciudadanos
capacidades
deben
contribuir
econmicas,
no
en
la
medida
encuentran
en
de
sus
mismo
explicacin como no la encuentra el tributo- si no se piensa

que, en ltimo trmino, las prestaciones tributarias no son
ms
que
la
cuota
de
las
levantamiento
travs
de
cargas
la
cual
pblicas,
se
concurre
esto
es,
al
la
financiacin de los gastos pblicos.

As
pues,
como
constitucionalizacin
del
seal
principio
Rodrguez
de
justicia
Bereijo,
en
el
la
gasto
pblico ha constituido, al margen de un logro poltico, un

expediente que va a posibilitar satisfacer viejas apetencias
doctrinales
que,
de
rechazo,
ha
aportado
al
debate
m e t o d o l g i c o u n t e s t i m o n i o q u e s e r a n e c i o d e s c o n o c e r.
3
2
Como consecuencia de ello, puede afirmarse que el contenido

d e l a r t c u l o 3 1 . 2 d e l Tex t o c o n s t i t u c i o n a l h a t r a s l a d a d o e l
debate
otro
mbito.
La
posibilidad
no
de
dotar
de
cobertura constitucional al principio de justicia en el gasto

pblico deja paso, como ya
seal Rodrguez Bereijo, al
anlisis de una cuestin distinta: determinar las vas que

posibiliten
la
efectiva
penetracin
del
principio
nivel
normativo y determinar los mecanismos de tutela aptos para

remover los obstculos y sancionar las contravenciones que
en relacin al mismo se produzcan.
3
3
CONCLUSIONES
Podemos
concluir
que
el
Derecho
Financiero
tiene
como
objeto de estudio la actividad financiera del Estado, y que, no

se
ocupa
de
la
actividad
burstil,
los bancos o
los negocios privados en general. A mayor abundamiento, el

Derecho Financiero tiene normas y principios propios, como
hemos visto.
Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama
autnoma
del Derecho
contenido
por
el
Pblico y
Derecho
que,
por
Ad m i n i s t r a t i v o ,
tanto,
aunque
no
est
guarda
estrecha relacin con ste y con el Derecho Constitucional;

adems con otras ramas del derecho.
Y, f i n a l m e n t e , q u e e l D e r e c h o F i n a n c i e r o c o n t i e n e e l D e r e c h o
T ri b u t a r i o , e l D e r e c h o P a t r i m o n i a l P b l i c o , e l D e r e c h o d e l
Crdito Pblico y el Derecho Presupuestal.
3
4
B I BL I O G R AF I A
http://derecho.isipedia.com/segundo/derecho-financieroy- tributario-i/01-concepto-y-autonomia-del-derechofinanciero
h t t p : / / w w w.e u m e d . n e t / l i b r o s - g r a t i s / 2 0 1 3 b / 1 3 4 7 / 1 3 4 7 . p d f
h t t p : / / w w w.m o n o g r a f i a s . c o m / t r a b a j o s 8 0 / d e r e c h o finaanciero/derecho-finaanciero2.shtml
3
5

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CODIGO TRIBUTARIO DERECHO FINANCIERO

Este trabajo se lo dedico a mi familia por el constante apoyo

CODIGO TRIBUTARIO DERECHO FINANCIERO

acogimiento, y a los maestros q nos guan y ensean para

CODIGO TRIBUTARIO DERECHO FINANCIERO

FUENTES DE DERECHO FINANCIERO

CONOCIMIENTO DEL DERECHO

CODIGO TRIBUTARIO DERECHO FINANCIERO

Se ha dicho muchas veces que para indagar el concepto de

desarrollo posterior de una determinada disciplina, acotar con

imprecisin del objeto. Este, en palabras de Sinz, slo

CODIGO TRIBUTARIO DERECHO FINANCIERO

sucintamente, como aquella rama jurdica que tiene por objeto

delimitar el campo del Derecho financiero por razn de la

ordenamiento que regula la actividad financiera del Estado y

financiera, la actuacin del programa de ingresos y gastos

incertidumbre sobre la naturaleza y los lmites de la actividad

CODIGO TRIBUTARIO DERECHO FINANCIERO

doctrinas que, a lo largo del tiempo, se han ido elaborando

financiera, con el mtodo y el sistema conceptual que le son

CODIGO TRIBUTARIO DERECHO FINANCIERO

El Derecho Financiero es una rama del Derecho Pblico,

pasando por los gobiernos regionales, gobiernos municipales

sntesis todos estn inmersos dentro del quehacer financiero.

aportes conceptuales de diversos estudiosos del derecho, que

una descripcin de su contenido. Ingrosso dice que el Derecho

conocido jurista Pugliese (8) aadi en 1937 "...disciplina que

normas", Estas dos ltimas caracterizaciones son amplias y

Financiero es una rama del Derecho Pblico que se ocupa de

previstos en el presupuesto general del Estado. El Derecho

pueden ser los bienes administrativos, bienes del dominio

programa de gastos que se aprueban por ley de ao en ao

(Presupuestos del Estado), y las obligaciones del Estado. Por

reguladoras de los gastos pblicos. Su finalidad es buscar el

Estado desde diferentes puntos de vista: la Ciencia de la

ciencia de la Hacienda, de la Poltica financiera y del Derecho

sentido del Derecho Financiero, pero a partir de qu momento

Finanzrechts. En esta obra trata de delimitar el contenido de

las normas del derecho financiero y de complementar los

Rheinfeld' se inclin por un concepto limitado de derecho

derecho financiero es el conjunto de "nonnas del derecho

delimitacin de las competencias entre las dos cmaras para

presupuesto, el voto anual de los impuestos, el control de la

enajenacin de bienes inmuebles y la concesin de cargas

organizacin y divisin de los rganos, sus funciones, las

CODIGO TRIBUTARIO DERECHO FINANCIERO

FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

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econmicos, Consecuentemente se conoce como finanzas al

desarrollo de sus actividades. Podemos sealar entonces, que

elementos que son propios de la economa, el Estado, el

Precisando que para nosotros, operadores del derecho, estos

relacionados con: Los ingresos pblicos; el gasto pblico; el

macroeconmicos, tales como el ahorro, la inversin o el

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cuenta con un ahorro que se puede canalizar a incrementar la

privado se ve afectado en sus niveles de ahorro, inversin y

finance), con el sentido terminolgico antes asignado, y las

bancarios en general, que conciernen a los particulares. Es

estadstica, la econmica, la contabilidad, la administracin

denominrsela especialmente por los tratadistas espaolesciencia de la hacienda (o de la hacienda pblica)

identifica con el propio Estado y los dems entes Pblicos en