Améliorer la divulgation de l’information de l’IFC : vers une politique qui favorise la

communication d’informations tout au long du cycle d’investissement.

I. Introduction

La transparence et la communication d’informations relatives aux activités de l’IFC sont

essentielles pour gagner la confiance des parties prenantes et pour maximiser l’impact sur le
développement. La transparence est un aspect vital de la viabilité, c’est pourquoi la Politique de
divulgation de l’information de l’IFC est l’un des trois piliers de son Cadre pour la viabilité. 1
L’IFC se fixe des normes de transparence et de communication d’informations par le biais de sa
Politique de divulgation de l’information, et fixe également des exigences de communication
d’informations pour ses clients par le biais de ses Normes de performance en matière de viabilité
sociale et environnementale. Ces normes doivent contribuer à ce que les parties prenantes de
l’IFC, et en particulier les parties touchées, soient informées des investissements de l’IFC, de
l’atténuation des risques potentiels ainsi que des bénéfices et impacts sur le développement des
activités.

Jusqu’à présent, l’IFC avait pour habitude de diffuser de l’information au sujet d’un
investissement potentiel principalement lorsque cette information devait être soumise pour
examen par le Conseil. Les parties prenantes ont fait savoir à l’IFC qu’elle devrait diffuser
davantage d’informations au sujet de ses activités tout au long du cycle d’investissement, et
qu’elle devrait fournir plus de renseignements au sujet de la performance des projets et de leurs
impacts sur le développement. C’est en prenant en compte ces recommandations que l’IFC a
commencé, en septembre 2009, à revoir sa Politique de divulgation de l’information dans le
cadre de l’examen de son Cadre de viabilité. La direction de l’IFC a décidé que cet examen de la
Politique de divulgation de l’information aurait pour principaux objectifs d’accroître la
transparence et la communication d’informations au sujet de la performance des projets et de leur
impact sur le développement, et de veiller à ce qu’elle soit conforme à la nouvelle Politique
d’accès à l’information de la BIRD, le cas échéant.

II. Nouvelles exigences de divulgation de l’information

Les modifications proposées à la Politique de divulgation de l’information de l’IFC

soulignées ci-dessous élargissent le processus d’information de l’IFC, qui est actuellement limité
à un seul point avant l’examen par le Conseil, à la communication d’informations tout au long de
la mise en œuvre et de l’évaluation d’un bon nombre des projets de l’IFC. Ces modifications
améliorent également la communication d’informations au sujet de la participation potentielle de
l’IFC à un projet et lors du processus de détermination de la large adhésion de la communauté
aux projets. Elles mettent aussi en place un mécanisme d’appel plus efficace pour les demandes
d’information et intègrent mieux les services-conseils de l’IFC dans son processus de divulgation.
Ensemble, ces modifications améliorent la capacité de l’IFC à communiquer au sujet de son
impact sur le développement et permettent aux parties prenantes d’être mieux informées et donc
de pouvoir donner leur avis sur les activités de l’IFC.

1
Le Cadre de viabilité de l’IFC est formé de la Politique sur la viabilité, des Normes de performance en matière de
viabilité sociale et environnementale et de la Politique de divulgation de l’information.

1
a) Impact sur le développement

L’IFC commencera à divulguer les indicateurs de son système de suivi des résultats sur le
développement (appelé DOTS) pour certains investissements et projets de conseils. L’IFC
s’engage à accroître la divulgation d’informations relatives à chaque projet, mais elle doit
également composer avec des ressources limitées et un manque de capacité pour réunir des
informations auprès d’une base de clients diversifiée. Pour les investissements directs
comportant des risques et/ou impacts sociaux ou environnementaux potentiels, l’IFC
commencera à publier les indicateurs DOTS propres à ces projets. Pour ces investissements,
l’IFC indiquera, au moment de publier un résumé d’information sur l’investissement potentiel
pour examen par son Conseil, quels indicateurs DOTS elle surveillera et divulguera tout au long
du cycle de sa participation au projet. Une section de ce document qui sera intitulée « Impact sur
le développement » fournira un résumé de l’impact sur le développement prévu et un aperçu des
indicateurs DOTS devant être divulgués. Par la suite, l’IFC fournira des mises à jour annuelles
pour chaque indicateur tout au long du cycle de participation de l’IFC à un projet. L’IFC ne
dévoilera que de l’information non confidentielle et ne le fera qu’avec l’accord du client.

Pour les projets de services-conseils, les indicateurs de performance DOTS ne seront

publiés qu’après leur clôture. À l’heure actuelle, l’IFC ne dévoile de l’information relative à ses
activités de conseils que pour les projets et programmes dépassant une certaine valeur (2 millions
de dollars à ce jour). Conformément à ce cadre, les indicateurs DOTS pour les projets de
services-conseils ne seront rendus publics qu’après l’achèvement du projet.

b) Performance des projets

Pour les investissements directs comportant des risques et/ou impacts sociaux ou
environnementaux potentiels, l’IFC dévoilera un résumé des principales actions entreprises par le
client sur une base annuelle pour mettre en œuvre le plan d’action sociale et environnementale
(ESAP). Ce plan fait partie intégrante de l’examen social et environnemental (ESRS) de l’IFC et
s’applique tout au long du cycle de vie d’un investissement. Pour les projets de services-conseils,
l’IFC divulguera également sur une base annuelle les indicateurs permettant de mesurer leur
performance, conformément au cadre de divulgation de l’information de l’IFC pour les projets de
services-conseils.

Pour les investissements réalisés par le biais d’intermédiaires financiers, l’IFC travaille à
clarifier et renforcer son classement par catégorie des investissements des intermédiaires
financiers afin de mieux différencier les niveaux de risques potentiels associés aux portefeuilles
de ces institutions. Ce classement par catégorie sera rendu public avant l’approbation des
investissements par le Conseil de l’IFC (ou de tout autre autorité interne appropriée). L’IFC
travaille également à la mise au point d’indicateurs appropriés sur la performance de ses clients
en matière de gestion des risques sociaux et environnementaux en vue de leur publication sur une
base continue.

2
c) Information relative aux évaluations

L’IFC produit actuellement des rapports de supervision pour un éventail de projets

choisis au hasard et qui ont atteint le début de leur maturité opérationnelle (en règle générale,
cinq années après approbation). Pour ces exemples de projets, notamment des projets
d’investissements et de services-conseils, l’IFC divulguera un résumé des principales
conclusions de l’évaluation, notamment toutes les notes non confidentielles qui leur ont été
attribuées. L’IFC travaillera en collaboration avec le Groupe indépendant d’évaluation (IEG-IFC)
pour commencer à dévoiler le résumé de ses évaluations des projets concernés, notamment les
classements non confidentiels et les leçons apprises.

III. Améliorations apportées au processus actuel de divulgation de l’information

a) Communication du processus utilisé pour déterminer l’adhésion de la communauté

Lorsque l’IFC aura déterminé la large adhésion de la communauté à un projet ou

programme, elle publiera un résumé expliquant le processus utilisé pour déterminer cette
adhésion.

b) Avis de participation potentielle de l’IFC à un projet

Afin d’améliorer la transparence relative aux opérations de l’IFC dans les communautés
locales, l’IFC vérifiera que le client a localement fait connaître sa participation potentielle dans
un investissement à l’étude.

c) Processus d’appel relatif à la divulgation de l’information

Conformément à l’approche de la BIRD en vue de mettre en place un mécanisme plus

indépendant d’examen et d’appel pour sa Politique d’accès à l’information, l’IFC mettra en
œuvre un nouveau processus indépendant d’appel relatif à la divulgation de l’information. Les
requérants qui estiment que leur demande d’accès à de l’information a été rejetée d’une manière
non conforme à la Politique de divulgation de l’information pourront ainsi faire appel de cette
décision auprès du conseiller de la Politique de divulgation de l’information de l’IFC. Si un
requérant estime que le conseiller de la Politique de divulgation de l’information a indûment
maintenu la décision de ne pas divulguer l’information demandée, il ou elle pourra faire appel de
cette décision auprès d’un comité d’experts. Le Comité de la Politique de divulgation de
l’information sera composé de trois personnes expertes en matière de transparence et de
questions commerciales dont le mandat d’une durée fixe et renouvelable sera avalisé par les
membres du Conseil de l’IFC. Leur décision sera finale.

IV. Travaux en cours

a) Traduction

L’IFC est consciente que les communautés touchées devraient avoir accès à l’information
dans leur langue maternelle et par des canaux de communication qui leurs sont adaptés. La

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norme de performance numéro 1 exige que les clients rendent l’information disponible aux
parties prenantes touchées dans un format approprié. L’IFC se penchera sur sa capacité à traduire
les documents qu’elle produit et diffuse, conformément aux obligations de sa Politique de
divulgation de l’information, dans le cadre d’un examen du Cadre sur la traduction du Groupe de
la Banque mondiale.