INTELLIGENCE

PUBLICAIE
EDITAT
DE
SERVICIUL
ROMN
DE
INFORMAII
PUBLICAIE
EDITAT
DE
SERVICIUL
ROMN
DE
INFORMAII

www.sri.ro

Prin cunoatere pentru o lume mai sigur

numrul 20, august - octombrie 2011

Editorial
George Cristian Maior
Aspecte ale spionajului
strin pe teritoriul
Romniei semnalate n
romanul Rscoala de
Liviu Rebreanu
Aurelian Andra - eful
Frontului de Vest
unul din cei mai buni
ofieri de informaii
din istoria serviciilor de
informaii romneti

Interviu
general Ioan Talpe

Linie telefonic gratuit

pentru semnalarea riscurilor teroriste

Cum poti fi de folos?

Daca observi amanunte, telefoneaza!

0800.800.100
Persoane care manifesta interes pentru procurarea de substante
care ar putea fi folosite n scopuri teroriste;
Persoane care confectioneaza, detin, transporta sau
manipuleaza ilegal, armament, munitii, substante care ar putea
fi folosite n scopuri teroriste;
Prezenta repetata sau prelungita a unor persoane neautorizate
n zona unor obiective care ar putea constitui tinte ale unor
atacuri teroriste (misiuni diplomatice straine, sedii ale unor
institutii internationale etc.);
Interesul nejustificat al unor persoane pentru studierea sau
obtinerea de date referitoare la obiective importante;
Tendinta unor persoane de a fotografia sau filma obiective
importante sau aglomerate;

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepseste.

Stationarea ndelungata si nejustificata a unor autoturisme n

apropierea unor zone de importanta deosebita, misiuni
diplomatice sau alte locatii n care prezenta populatiei este
numeroasa;
Interesul unor persoane pentru studierea insistenta a unor
locuri aglomerate (gari feroviare sau de metrou, aerogari, mari
centre comerciale, obiective turistice, sportive sau culturale);
Chestionarea nejustificata n legatura cu subiecte care, la prima
vedere, nu ar prezenta interes (programul de functionare al unor
institutii, momente ale zilei de maxima aglomeratie, momentul
schimbarii personalului care asigura paza ambasadelor);
Interesul unor persoane pentru studierea insistenta a cailor de
acces feroviar, rutier, subteran, aerian, fara a avea motive
plauzibile n acest sens.

INTELLIGENCE
PUBLICAIE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMAII

Prin cunoatere pentru o lume mai sigur

GEORGE-CRISTIAN MAIOR

Intelligence n era informaional

MARIUS STICLARU

Securitatea cibernetic - prioritate a sectorului de

intelligence n lumea globalizat

7
15

prof. dr. DORIN URITESCU

Aspecte ale spionajului strin pe teritoriul Romniei

semnalate n romanul Rscoala de Liviu Rebreanu

15
20

IONEL NIU

Provocri privind implementarea unei reforme

unitare i comprehensive n analiza de intelligence
(Proiectul 3P)

20

27

CRISTIAN BARNA

Doctrina Jihad-ului, de la Osama bin Laden la

Muammar Gaddafi

32

CORINA SINDIE

Femeile i spionajul. Prezena i contribuia femeilor

spion n istoria activitii de informaii

35

35

INTELLIGENCE

Interviu general Ioan Talpe

august - octombrie 2011 1

60

SIMONA ENESCU

Studiu asupra evenimentelor care au marcat evoluia

global a fenomenului radicalizrii

68

EUGEN IORGA, ALINA TOPRCEANU

68

Provocri actuale la adresa securitii juridice ca

fundament al statului de drept

74

74

TIBERIU TNASE

Aurelian Andra - eful Frontului de Vest unul din cei

mai buni ofieri de informaii din istoria serviciilor de
informaii romneti

76

TIBERIU TNASE

83

Ealonul Mobil - structur de intelligence a

Serviciului Special de Informaii n al Doilea Rzboi
Mondial

80

TIBERIU TNASE

Frontul de Est - subdiviziune informativ teritorial

din cadrul Seciei I Informaii a Serviciului Secret al
Armatei Romne i a Serviciului Special de Informaii

83

80

GEORGIC BUDU

01.05.1951-01.05.2011 - 60 de ani de existen i

funcionare a sistemului de transport i protecie a
corespondenei clasificate

86
86

OANA-MAGDALENA CIOBANU

Dimensiunea securitii energetice

94

LIVIU MIHAIL IANCU

Doctrina i cadrul normativ din Romnia

postdecembrist privind ameninrile la adresa
securitii naionale.

INTELLIGENCE

94

98

DAN BRBU

Kazahstanul Un nou EL DORADO Petrolier?

98

102

MARIUS BOGDAN CRACEA

Perspectiva strategiei pan-europene de securitate

108

106

COSTINEL ANUA

Starea viitorului 2010

122
108

CLAUDIU IONEL PASRE

NATO - Factor de stabilitate i securitate la nivel

regional i global

114

CODRU MITROI

Internetul organizaiei n era informaional

118

118

TIBERIU TNASE

Recenzie Larry Watts

COLECTIVUL DE REDACIE:
Redactor-ef: Flaviu Predescu
Redactori: Lucian Agafiei, Sava Sorin,
Ctlin ugui, Oana M. Ciobanu,
Diana Ivan
Coordonator rubric istorie: dr. Tiberiu Tnase
Coordonator studii terorism: Cristian Barna
Senior editori: Nicolae Rotaru, Dorin N. Uritescu
Tehnoredactare i design: Bogdan Antipa,
Ctlin Clonaru
Corectura: Centrul Surse Deschise
Contact: presa@sri.ro, fpredescu@sri.ro
Difuzare: 021.410.60.60
Fax: 021.410.25.45
Adresa redaciei: Bucureti, bd. Libertatii 14 d

122

- NICOLAE ROTARU

I PAK DAU TIRE... UN PAS

Reproducerea oricrui material din aceast publicaie

este interzis n lipsa consimmntului prealabil al
Serviciului Romn de Informaii.
Potrivit art. 206 Cod Penal, responsabilitatea juridic
pentru coninutul articolului aparine exclusiv
autorului.
ISSN 1844-7244

august - octombrie 2011 3

INTELLIGENCE

GEORGE CRISTIAN MAIOR

Intelligence
n era informaional
Una din cele mai mari provocri ale perioadei actuale este generat de evoluia i
impactul tehnologiei informaiei asupra societii. Imensitatea spaiului virtual
este deja de necuprins. Nu mai devreme de mijlocul acestei veri s-a desprins un
nou lider tcut al lumii virtuale, atunci cnd supercomputerul japonez K a fost
numit cea mai rapid main de calcul de pe ntreg mapamondul. K reuete s
realizeze 8,2 cvadrilioane (8,2 milioane de miliarde) de calcule pe secund.
Specialitii au stabilit c performanele acestui calculator l fac mai puternic dect
cele mai rapide cinci supercomputere anterioare la un loc. Asemenea uniti de
msur ale capacitilor i vitezelor de procesare a datelor ne pun deja ntr-o
dificultate intelectual similar cu aceea creat de imposibilitatea de cuprindere a
dimensiunilor Universului.
Nu tiu ci i mai amintesc astzi de un simbol al lumii predigitale, telefonul cu disc de acum zece sau cincisprezece
ani, care sttea pe msua lui cochet lipit de cel mai
confortabil fotoliu din cas, alturi de o mic agend i un
creion, context al unui ritual de comunicare la distan,
mediat tehnologic. Ci i vor mai aminti oare peste una
sau dou decade de echipamentele actuale de telefonie
mobil cu agend electronic ncorporat i stilou digital
pentru ecran tactil, atunci cnd acestea vor fi complet
integrate n platforme de comunicare multimedia mobile
i miniaturizate, ntr-o lume a web-ului n.0, cu funcii
nenumrate. Sir Ken Robinson, excelentul vizionar n
domeniul educaiei, remarca ntr-una dintre prelegerile sale
susinute n cadrul unei conferine TED (Technology,
Entertainment, Design) un reper contemporan al dinamicii
pieei de idei faptul c tinerii de astzi nu mai poart ceasuri la
mn dintr-un motiv trivial de simplu: acestea sunt aproape
inutile fiind instrumente cu o singur funcie. Ideea
funciilor multiple este extrem de important.
n zilele noastre, instrumentele, echipamentele, reelele sau organizaiile
sunt ineficiente dac nu sunt capabile s rspund rapid unor funcii
multiple. Rspunsul, indiferent
dac este vzut ca produs, decizie
sau aciune, este construit pe
date i informaii rafinate
cognitiv.
august-octombrie 2011 5

Acesta este, n esen, trmul intelligence-ului,

domeniu extrem de complex, cu un profil unic i bine
determinat, caracterizat de un obiect de studiu distinct,
o metodologie specific i un limbaj propriu, conectate
direct la conceptele de interes naional, risc i
ameninare.
Mark Lowenthal argumenteaz faptul c intelligence-ul
este diferit de orice alt funcie guvernamental din cel
puin dou motive. n primul rnd, aproape tot ceea ce
nseamn intelligence se manifest n secret, i n al
doilea rnd, secretul poate fi o surs de nemulumire a
cetenilor, n special n rile democratice. De aici apar
i dificultile opiniei publice de asociere direct a
obiectivelor i idealurilor naionale cu realitile
intelligence-ului.
Noile tehnologii produc mutaii semnificative n zona
misiunilor clasice ale serviciilor de informaii. Acest
lucru capt conotaii speciale dac avem n vedere
situarea Romniei la confluena unor zone de interes
geopolitic sau economic extrem de active. Contextul
informaional se complic deoarece fluxurile de
cunoatere propagate pe axele est-vest sau sud-nord
au, de multe ori, conotaii negative, cu influen direct
asupra unor domenii precum contraspionajul,
contraterorismul sau contraproliferarea.
n zilele noastre, interesul naional a devenit, practic,
sinonim cu securitatea naional. Dac n limbajul
politic nu sunt reliefate alte nuane, bunstarea i
puterea reprezint msuri ale strii de securitate, fiind o
expresie a capacitii statului de a gestiona spectrul
extins de oportuniti, vulnerabiliti, riscuri i
ameninri. Dilemele se nasc atunci cnd toi aceti
factori sunt multiplicai exponenial de resorturile erei
informaionale.
Dezvoltarea tehnologic fr precedent i modul de
manifestare al comunitilor virtuale construiesc noi
perspective asupra statalitii n general i deciziei
strategice n particular. Lumea virtual poate fi mai
bine neleas dac este perceput ca un fenomen
spaial, caracterizat de o expansiune gradual i
continu a formelor de interaciune, organizare i
cooperare, n afara sau la limita dimensiunii tradiionale
conferite de suveranitatea statului. n interiorul acestui
model, relaia dintre securitate i tehnologie este foarte
complex. Securitatea nu mai poate fi privit ca valoare
absolut n nelesul atribuit de clasici precum Thomas
Hobbes sau Max Weber. Securitatea trebuie pus n
relaie cu alte valori eseniale ale societii noastre, n
primul rnd cu libertatea, tocmai pentru c tehnologia
informaional poate amplifica libertile, n aceeai
fraciune de secund n care poate provoca o catastrof
n termeni de securitate.
De aceea, raportul dintre libertate i securitate
reprezint problema central a erei informaionale.
INTELLIGENCE

Gestionarea acestui raport reprezint, n egal msur,

oportunitate i constrngere pentru decizia strategic,
la rndul ei determinat fundamental de calitatea
procesului de intelligence. n componenta analitic a
acestui proces, dimensiunea spaiului cibernetic i
amplitudinea ameninrilor specifice reprezint
provocri de anvergur. Percepia fenomenelor
provocate sau propagate prin mediul cibernetic trebuie
susinut de modele de analiz credibile i rezistente n
timp.
Problema cu noile modele de analiz este aceea c
rezultatele prezumate pot fi testate i confirmate numai
post-eveniment, iar ntr-o lume cibernetic n plin
expansiune, nu reuim nc s imaginm ntreaga
tipologie a aciunilor ostile posibile. n egal msur, o
axiom a intelligence-ului este aceea c produsul
analitic trebuie s fie accesibil beneficiarului. Aceast
cerin solicit suplimentar analistul, nevoit s
traduc" ntr-un limbaj familiar beneficiarului,
formulri abstracte de natur tehnic, n scopul evitrii
erorilor de interpretare.
ntreg acest context solicit identificarea de soluii
pentru exploatarea progresului tehnologic ca
multiplicator al eficienei i coagulant al formelor
clasice i moderne de analiz i aciune. Avalana de
provocri amintite trebuie ntmpinat cu rspunsuri
instituionale care s consolideze securitatea naiunii n
condiii optime de funcionare ale unui stat democratic.
Viziunea strategic SRI n era informaional", pe
care am lansat-o n primvara acestui an, este un astfel
de rspuns care descrie noul front de aciune al
serviciilor de informaii, modific responsabilitile
noastre tradiionale i extinde conceptele securitii cu
o dimensiune complet nou, cea a securitii
cibernetice.
Prin asimilarea acestor schimbri, care presupun o
simbioz reuit ntre instinctul i arta ofierului de
intelligence, respectiv rapiditatea i precizia unui
supercomputer K, vom reui s ne ndeplinim
misiunea noastr fundamental de cunoatere,
prevenire i contracarare a ameninrilor i s utilizm
ferestrele de oportunitate ale erei informaionale n
susinerea intereselor naionale ale Romniei n secolul
XXI. I

Securitatea cibernetic - prioritate

a sectorului de intelligence n
lumea globalizat

Marius Sticlaru
Astzi, ne este practic imposibil s ne imaginm viaa n
absena interaciunii cu calculatorul. Fiecare domeniu
uman de activitate necesit recurgerea la reele
informatice i de comunicare racordate global.
Conexiunile de acest gen asigur un suport esenial n
toate domeniile de activitate: social, economic,
financiar, politic, i, nu n ultimul rnd, militar i de
securitate.

utilizarea pe scar tot mai larg a spaiului cibernetic de

ctre grupri i persoane cu viziuni extremiste (pentru
difuzarea de mesaje, atragerea de simpatizani,
propagand, obinea de finanare, etc.), inclusiv n
scopuri teroriste, nmulirea cazurilor de spionaj
cibernetic, dar i de amploarea criminalitii
informatice ori imperativul proteciei infrastructurilor
critice.

Mediul comun n care aceste reele funcioneaz este

denumit, generic, spaiul cibernetic1. Acesta constituie
nu doar universul tehnologic utilizat de oameni pentru
a face ceea ce genetic sunt programai s fac, respectiv
s comunice unul cu altul, ci o faet a realitii sociale,
un habitat uman indispensabil2.

Exploatarea oportunitilor i gestionarea

adecvat a riscurilor din spaiul cibernetic
reprezint o misiune dificil dat fiind rapiditatea
evoluiilor tehnologice i dependena n cretere fa de
acestea.

Impactul social i politic al spaiului virtual a fost

demonstrat pe deplin, ntr-o formul inedit, n aanumitele revoluii Twitter" sau Facebook", sintagme
folosite n mass media cu prilejul protestelor
nregistrate n anul 2009 n Republica Moldova i Iran,
n context electoral i, ulterior, n episoadele tunisian i
egiptean ale primverii arabe".
Domeniul cibernetic a cunoscut ntr-un interval foarte
scurt schimbri profunde, oferind oportuniti
excepionale, dar i riscuri pe msur pentru
utilizatorii ciberspaiului. Sursele de risc sunt
reprezentate de o parte din actorii care l populeaz, ce
speculeaz, n interesul unui stat/organizaii ori
individual, vulnerabilitile specifice domeniului.
n ultimii ani, pe fondul nmulirii atacurilor i
incidentelor ciber netice, atenia acordat
ameninrilor din domeniul spaiului cibernetic i
impactului acestora asupra securitii naionale
este tot mai ridicat.
Experii serviciilor de informaii acord o importan
n cretere securitii cibernetice, ngrijorai de

Ameninrile la adresa securitii cibernetice, ce nu

sunt limitate de frontiere, au devenit din ce n ce mai
serioase, n ultimii ani, att prin frecven, ct i prin
gradului de sofisticare.
Analizele asupra acestui tip de riscuri asimetrice s-au
intensificat odat cu rzboiul din Kosovo. Experiena
ex-iugoslav a ilustrat rolul extrem de important al
componentei informaionale a rzboiului. Printre
altele, confruntrile dintre Republica Federal
Iugoslavia i NATO (martie iunie 1999) au introdus,
ca elemente de noutate, utilizarea Internetului ca
instrument de propagand, de ctre ambii beligerani i
atacul lansat de ctre hackeri care protestau mpotriva
bombardamentelor Alianei asupra paginii web a
NATO, o premier devenit, astzi, banal, cel mai
recent atac de acest gen fiind nregistrat, potrivit
relatrilor ageniilor de pres internaional, n luna
iulie a.c.. Potrivit oficialilor NATO, atacul a vizat site-ul
e-Bookshop, un serviciu public destinat informrii
publicului, care nu conine date secrete.
Literatura de specialitate conexeaz, de regul,
ameninrile cibernetice, cu problematicile rzboiului
informaional i proteciei informaiilor critice.
august-octombrie 2011 7

Pe fondul conflictului dintre India i Pakistan generat

de disputa teritorial asupra Kamirului, spre exemplu,
numai n intervalul ianuarie 1999 august 2001 hackerii
pakistanezi au realizat peste 450 de atacuri asupra unor siteuri indiene, inclusiv asupra Centrului de Cercetri Atomice
Bhabha, de pe pagina web a cruia au fost descrcate,
neautorizat, aproximativ 5 MB de informaii sensibile. n
luna noiembrie 2010, presa internaional semnala un episod
similar, viznd, n acest caz, centrifuge nucleare iraniene.

n context, Google a susinut c, n msura n care nu va putea menine un

motor de cutare complet necenzurat n China, i va nchide birourile din
aceast ar. n replic, organele de pres oficiale chineze au descris
incidentul ca parte a unei conspiraii guvernamentale americane.
Atacul a fost desemnat prin sintagma Operaiunea Aurora" de ctre
Dmitri Alperovitch, vice preedinte pentru cercetarea ameninrilor n
cadrul companiei de securitate McAfee, care a susinut c obiectivul primar
l-a constituit accesarea neautorizat a comunicaiilor unor activiti n
domeniul drepturilor omului, printre care dou conturi gmail ale lui Ai
Weiwei, un cunoscut disident i militant mpotriva abuzurilor autoritilor
de la Beijing, arestat n luna aprilie 2011 pentruaproximativ dou luni
pentru acuzaii neprobate de evaziune fiscal, la scurt timp dup ce a
investigat acte de corupie ale unor oficiali, n cadrul scandalului ce a urmat
prbuirii unor coli n urma cutremurului din provincia Sichuan, din anul
20088.

Frecvent, accentul a fost pus pe mizele politice ale unor astfel

de atacuri ce au vizat, adesea, inte simbolice. Printre episoadele
clasice analizate n literatura de specialitate se numr atacurile
unor activiti palestinieni asupra instituiilor financiare i
bancare israeliene, ori cel cu viermele Cod Red asupra site-ului
Casei Albe3.
Pe msura evoluiei globalizrii i fenomenelor asociate,
preocuprile specialitilor s-au axat pe subiecte precum
criminalitatea cibernetic, rzboiul cibernetic, spionajul
cibernetic i respectiv terorismul cibernetic. Evoluiile
nregistrate n aceste domenii au fost spectaculoase, raportat la
intervalul scurt de manifestare.
Iniial, intruziunile neautorizate n sistemele de calcul i furtul"
de informaii au aparinut, cel mai adesea, unor hackeri
individuali. Astzi, exist grupuri internaionale online, precum
Anonymous, constituit n 20034, ce se autodefinesc drept
hackeri anarhiti" i promoveaz nesupunerea civic, care
atac frecvent site-uri corporatiste, dar i guvernamentale din
ntreaga lume. Dezvluirile Wikileaks, calificate de ctre nali
oficiali americani drept o form de terorism hi-tech" ce a
produs o incredibil bre" n sistemul securitii naionale, au
la origine, la rndul lor, aciunile colective ale unor persoane, din
Statele Unite, Europa, Taiwan, Australia i Africa de Sud,
motivate de o cauz comun5.
Gruprile de crim organizat au preluat i perfecionat, la
rndul lor, astfel de metode, intuind potenialul enorm de
obinere a unor profituri ilegale. Au urmat preocupri
sistematice, care, prin amploare i intensitate, sunt greu de
explicat n absena angrenrii resurselor unor state.
ncepnd cu luna martie 1998, specialitii au reliefat existena
aa-numitelor intruziuni Moonlight Maze asupra infrastructurii
guvernamentale din Statele Unite ale Americii (sute de reele
neclasificate utilizate de Pentagon, Departamentul Energiei,
Administraia Naional de Aeronautic i Spaial - NASA,
universiti private i laboratoare de cercetare). Timp de
aproape doi ani invadatorii" au scotocit sistematic prin zeci de
mii de pagini de documente (inclusiv scheme ale unor instalaii
militare, hri cu amplasamente de trupe, .a.), experi ai
Departamentului Aprrii identificnd originea atacurilor n
computere amplasate n Federaia Rus, acuzaie respins
categoric de autoritile de la Moscova. Pe 20 septembrie 1999,
prestigioasa publicaie Newsweek" titra pe prima pagin,
declaraia devenit celebr Suntem n mijlocul unui rzboi
cibernetic", aparinnd secretarului adjunct al aprrii, John
Hamre6.
INTELLIGENCE

Un exemplu
clasic de operaiune
similar, analizat pe
larg n literatura de profil,
este cea desemnat de experii
Biroului Federal de Investigaii
(Federal Bureau of Investigation) prin
sintagma Ploaia de titan" (Titan Rain), ce se
refer la o serie de atacuri coordonate asupra
unor reele de calculatoare americane (printre
care cele ale Lockheed Martin, Sandia National
Laboratories, Redstone Arsenal i NASA),
derulate ncepnd cu anul 2003 i avnd ca
origine China7.
Potrivit declaraiilor unor experi n domeniul
securitii, atacurile au fost orchestrate, cel
mai probabil, de hackeri militari chinezi,
ipoteza spionajului sponsorizat de stat nefiind
ns singura vehiculat (s-a vorbit, de
asemenea, de spionaj corporatist i hackeri
obinuii). Problemele atacurilor cibernetice
instrumentate de pe teritoriul Chinei sunt
considerate att de grave prin consecinele
poteniale nct constituie nu doar obiect al
preocuprilor companiilor care asigur
servicii utilizatorilor Internet, ci i al
serviciilor de informaii i securitate.
Pe 12 ianuarie 2010, spre exemplu, Google
dezvluia c a fcut obiectul unui atac
cibernetic sofisticat i bine asistat din punct
de vedere al resurselor, n a doua jumtate a
anului 2009, originar din China. Simultan, au
fost atacate zeci de alte companii, dintre care
unele (Adobe Systems, Juniper Network i
Rackspace) au recunoscut acest lucru, iar altele,
menionate de pres, au optat s nu
comenteze public (Yahoo, Symantec, Northrop
Grumman, Morgan Stanley i Dow Chemical).

Ulterior, guvernele german, australian i francez au emis avertismentele

publice utilizatorilor Internet Explorer, susinnd c toate versiunile
serviciului sunt potenial vulnerabile i recomandnd utilizarea de browsere
alternative pn la soluionarea incidentelor de securitate.

De departe cea mai mediatizat operaiune de acest gen este GhostNet,

denumirea dat de cercettorii canadieni din cadrul Information Warfare
Monitor (entitate public-privat) unui atac pe scar larg descoperit n luna
martie 2009, la finalul unei investigaii care a durat 10 luni, a crui
infrastructur de comand i control s-a aflat n principal n Republica
Popular Chinez.
n cadrul acesteia, au fost infiltrate sisteme informatice aparinnd unor
ambasade (aparinnd Indiei, Coreei de Sud, Indoneziei, Romniei,
Ciprului, Maltei, Tailandei, Taiwanului, Portugaliei, Germaniei i
Pakistanului), ministere de externe (din Iranul, Bangladej, Letonia,
Indonezia, Filipine, Brunei, Barbados i Butan) i alte entiti
guvernamentale din 103 ri, inclusiv centrele exilailor tibetani din India,
Londra i New York9.
august-octombrie 2011 9

Organizaiilor menionate le-au fost transmise mail-uri cu

informaii relevante contextual, ce conineau fiiere ataate care, la
deschidere, infiltrau n sistem un Troian (cunoscut sub denumirea
GhostRat). Acesta se conecta unui server, de regul localizat n
China, pentru a prelua comenzi i permitea atacatorilor s preia
controlul complet i n timp real asupra calculatoarelor pe care era
instalat sistemul de operare Microsoft Windows.
Seriozitatea ameninrii cibernetice a determinat guvernele
statelor nalt dependente de tehnologia informaional s aloce, n
regim prioritar, resurse consistente prevenirii i contracarrii
acesteia.
n luna februarie 2003, Statele Unite ale Americii au adoptat, n
premier, Strategia Naional pentru Securitatea Ciberspaiului10,
n cadrul complexului de msuri de consolidare a securitii
naionale, ulterior atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001.
Documentul a fixat un set de prioriti n domeniul asigurrii
securitii spaiului cibernetic naional, incluznd constituirea
unui sistem naional de reacie la ameninrile cibernetice i
adoptarea unui program de reducere a ameninrilor i
vulnerabilitilor specifice, respectiv a unui program de avertizare
timpurie i instruire a resursei umane cu responsabiliti n
domeniu.

ntr-un discurs susinut la Universitatea

Naional de Aprare din Washington,
naltul responsabil american a precizat c
circa 24.000 de fiiere coninnd date
aparinnd Pentagonului au fost furate
dintr-un calculator din reeaua industriei de
aprare, ntr-unul din cele mai mari atacuri
cibernetice din istoria SUA14, produs n luna
martie a.c.. Informaiile sustrase au vizat
cele mai sensibile" sisteme ale
Pentagonului, printre care avionica,
tehnologiile de supraveghere, sistemele de
comunicare prin satelit i protocoalele de
securitate a reelelor.
Potrivit oficialilor americani, tehnologia
i n f o r m a i e i a d e ve n i t a t t d e
important, nct exist practic garania
c viitorii inamici vor inti dependena
de ea.
Preocupri similare manifest i Uniunea
European. La nivelul spaiului comunitar,
responsabilitatea mbuntirii capabilitilor uniunii, statelor membre i

comunitii de afaceri de a preveni, gestiona i

rspunde la provocrile din domeniul securitii
cibernetice revine Ageniei Europene pentru
Securitatea Reelelor i Informaiei (European
Network and Information Security Agency, ENISA)15.
Organismul menionat, condus de Udo Helmbrecht, n
calitate de director executiv, a fost conceput ca un
centru de expertiz menit s stimuleze cooperarea ntre
sectoarele public-privat (pace-setter").
Statele membre au devenit, la rndul lor, contiente de
necesitatea fixrii de obiective prioritare i alocrii de
resurse acestei componente a securitii naionale.
Una din primele strategii de securitate cibernetic a fost
adoptat n luna iunie 2009 de ctre Marea Britanie, sub
titlul Siguran, securitate i rezisten n
ciberspaiu16. Pentru argumentarea demersului, n
preambulul strategiei se precizeaz c pentru asigurarea
securitii naionale i prosperitii Marea Britanie a
fost nevoit s securizeze, rnd pe rnd, mrile, n
secolul 19, aerul, n secolul 20, n secolul 21 devenind
stringent securizarea spaiului cibernetic. De
menionat c, potrivit estimrilor oficiale, prejudiciul

anual provocat de criminalitatea cibernetic este de 27

de miliarde lire sterline, din care 21 miliarde pentru
mediul de afaceri, 2,2 miliarde pentru sectorul
guvernamental i 3,1 miliarde pentru ceteni.
Pe palierul instituional, strategia a prevzut nfiinarea
unui Birou pentru Securitate Cibernetic (Office of Cyber
Security) avnd rolul de asigura conducerea strategic i
coerena politicilor guvernamentale n domeniu i a
unui Centru pentru Operaiuni de Securitate
Cibernetic (Cyber Security Operations Centre),
responsabil de monito-rizarea sntii" spaiului
cibernetic i coordonarea rspunsului la incidente
cibernetice ce vizeaz reele i utilizatori din Marea
Britanie.
n Germania, ar n care, potrivit declaraiilor unor
oficiali, numai prejudiciile provocate de spionajul
electronic chinez nsumeaz 50 de miliarde de euro, a
fost adoptat n luna martie a.c. o Strategie Naional
pentru Securitatea Ciberspaiului (Nationale CyberSicherheitsstrategie), ce consider securitatea
informaiei o problem esenial a secolului 21,
deziderat aflat, n egal msur, n responsabilitatea
statului, sectorului corporatist i societii17.

Considernd ameninarea cibernetic drept una din cele mai

serioase provocri la adresa securitii naiunii americane, din
perspectiva consecinelor poteniale ale unui atac cibernetic major
asupra economiei Statelor Unite ale Americii, pe 29 mai
2009 preedintele Barack Obama a solicitat revizuirea politicilor
din dome-niul securitii cibernetice i elaborarea unui plan de
aci-une pentru atingerea obiectivelor naionale n acest
domeniu.
Raportul elaborat de ctre experii ai administraiei prezideniale a
emis o serie de recomandri, printre care desemnarea unui oficial
care s coordoneze politicile de securitate cibernetic i
redefinirea responsabilitilor ageniilor federale cu atribuii n
domeniu11.
n decembrie 2009, preedintele Obama l-a desemnat n funcia
de coordonator pentru securitate cibernetic (poziie constituit
la nivelul Biroului Executiv al Preedintelui Statelor Unite ale
Americii) pe Howard Schmidt, un reputat specialist ce a activat n
cadrul structurilor specializate militare i Biroului Federal de
Informaii, ulterior pensionrii ocupnd poziii manageriale n
cadrul unor companii de consultan n domeniul securitii
cibernetice12.
n luna iunie 2011, Departamentul Aprrii a lansat Strategia
pentru Operarea n Ciberspaiu13, ce trateaz spaiul cibernetic
ntr-un mod similar cu spaiile terestru, aerian i maritim, iar
atacurile asupra infrastructurii strategice sunt considerate
acte de rzboi" ce ar putea genera o reacie militar clasic.
"n secolul al XXI-lea, biii i baiii pot fi la fel de amenintori ca
gloanele i bombele", declara William Lynn, adjunctul
secretarului american al aprrii, cu ocazia prezentrii noii
strategii.
INTELLIGENCE

august-octombrie 2011 11

n conformitate cu strategia menionat, ncepnd cu 1

aprilie 2011 la nivelul Cancelariei Federale
funcioneaz un Consiliu pentru Securitatea
Cibernetic (Nationaler Cyber-Sicherheitsrat) condus de
un oficial cu rang de secretar de stat18, ce reunete
reprezentani la nivel nalt din cadrul ministerelor
relevante (interne, aprare, justiie, economie, finane)
iar n luna iunie 2011 a fost inaugurat Centrul Naional
de Aprare Ciber netic (Nationales CyberAbwehrzentrum)19, avnd sediul n Bonn-Mehlem, a
crui resurs uman urmeaz s fie asigurat, n
principal, de Oficiul Federal pentru Securitatea
Informaiei (Bundesamt fr Sicherheit in der Informationstechnick) i de Oficiul Federal pentru Aprarea
Constituiei (Bundesamt fr Verfassungsschutz)20.
n Frana, n cadrul eforturilor guvernamen-tale de
consolidare a capaci-tilor naionale n domeniul
aprrii, a fost creat, n anul 2009, Agenia Naional
pentru Securitatea Sistemelor Informai-onale (l'Agence
nationale de la scurit des systmes d'information), iar ulterior
a fost adoptat o strategie destinat asigurrii aprrii i
securitii infrastructurii informaionale21.
Strategia Naional pentru Securitate Cibernetic a
Olandei, intitulat, sugestiv Succes prin cooperare22 ,
a prevzut nfiinarea, ncepnd cu data de 1 iulie 2011,
a unui Comitet pentru Securitate Cibernetic,
organism strategic avnd rolul de implementare a
strategiei i a unui Centrul Naional pentru Securitate
Cibernetic, n cadrul cruia se vor reuni experi
guvernamentali i civili. Centrul menionat, ce va
ngloba actuala structur de rspuns la incidente de
securitate cibernetic (GOVCERT.NL)23, urmeaz s
i nceap activitatea la 1 ianuarie 2012, avnd rolul de a
elabora o radiografie exhaustiv a ameninrii
cibernetice, beneficiind de suportul serviciilor de informaii i securitate (Algemene Inlichtingen-en Veiligheidsdienst24 i Militaire Inlichtingen-en Veiligheidsdienst25).
Apartenena universal a spaiului cibernetic, riscurile
de securitate pe care le implic atacurile cibernetice i
caracterul global al efectelor lor impun eforturi de
cooperare internaional pentru asigurarea securitii
sistemelor informatice.
Acestea sunt considerentele pentru care organisme de
securitate colectiv, precum Organizaia Tratatului
Atlanticului de Nord, i-au adaptat strategiile proprii la
realitile spaiului cibernetic.
Aprarea cibernetic a fost inclus n premier pe
agenda NATO la Summit-ul de la Praga, din 2002 i a
fost ulterior confirmat ca prioritar la Summit-ul de la
Riga, din 2006.
Preocuprile s-au accentuat dup atacul informatic
asupra Estoniei din 200726, astfel nct, cu prilejul
Summit-ului de la Bucureti, din aprilie 2008, s-a decis
INTELLIGENCE

adoptarea unei politici clare n domeniul aprrii

informatice, menite s protejeze vulnerabilitile
Alianei prin coordonarea eforturilor statelor membre.
n luna iunie 2010 la Bucureti s-a desfurat prima
dezbatere naional pe tema securitii spaiului
cibernetic. n cadrul manifestrii, reprezentantul
NATO, Erik Breidlid, a menionat c Aliana i-a
conturat politica pentru aprarea spaiului cibernetic,
inclus n Noul Concept Strategic al NATO.
Cu prilejul conferinei menionate, George Cristian
Maior, directorul Serviciului Romn de Informaii,
meniona c au fost prevenite deja atacuri informatice
la adresa infrastructurii critice a Romniei, c instituia
pe care o conduce dispune de specialiti i de o bun
cercetare a spaiului virtual i c a prevenit atacuri la
adresa infrastructurii critice a Romniei fr ca acest
lucru s fac obiectul unor mediatizri excesive, o stare
de fapt apreciat drept normal n condiiile n care
lucrurile sunt inute sub control.
n declaraia oferit postului public de radio se
specifica faptul c securitatea informatic a constituit
una din temele importante abordate n timpul vizitei
efectuate la Agenia Central de Informaii: Am
discutat aceast chestiune i cu directorul CIA.
Este pe agenda noastr de cooperare ca un punct
foarte important. Facem schimb de expertiz, de
informaii - lucrurile sunt ntr-o evoluie
calitativ27.
Tema ameninrilor cibernetice s-a aflat n centrul
agendei Summit-ului de la Lisabona, din noiembrie
2010, dup cum reiese din Declaraia Summit-ului i
Noul Concept Strategic, ce calific ameninrile din
domeniul cibernetic ca viznd direct securitatea
infrastructurilor naionale vitale, ce pot atinge nivele de
natur a pune n pericol "prosperitatea, securitatea i
stabilitatea naional i euro-atlantic28. n consecin,
acest tip de provocri impun dezvoltarea de ctre
Alian a capacitii de prevenire, detectare i aprare
mpotriva lor, de redresare n urma apariiei lor, de
consolidare i coordonare a capabilitilor naionale de
aprare cibernetic.
n abordarea riscurilor de securitate provenite din
spaiul cibernetic, NATO coopereaz cu organizaiile
internaionale, cum ar fi ONU i UE, precum i cu
statele partenere, cu respectarea prevederilor
documentelor cadru n materie29.
n Romnia, au fost stabilite liniile directoare pentru
domeniul securitii cibernetice, cu scopul de protejare
a sistemelor de comunicaii i de transfer al
informaiilor proprii, precum i de a reduce riscurile la
adresa Alianei30.
Pe 11 mai 2011 a fost nfiinat, prin Hotrrea de
Guvern nr. 494, Centrul Naional de Rspuns la

Incidente de Securitate Cibernetic (CERT-RO),

ca structur independent de expertiz i cercetaredezvoltare n domeniul proteciei infrastructurilor
c i b e r n e t i c e, n c o o r d o n a r e a M i n i s t e r u l u i
Comunicaiilor i Societii Informaionale (MCSI),
finanat integral de la bugetul de stat.
CERT-RO a fost conceput ca o entitate
organizaional specializat, care dispune de
capacitatea necesar pentru prevenirea, analiza,
identificarea i reacia la incidentele cibernetice31.
Actul normativ menionat definete, n premier n
legislaia naional, concepte precum infrastructur
cibernetic 32 , spaiu cibernetic 33 , securitate
cibernetic34, atac cibernetic35 ori incident cibernetic36.
n cadrul CERT-RO a fost instituit Sistemul de alert
timpurie i informare n timp real privind
incidentele cibernetice, conceput ca ansamblul de
proceduri i sisteme tehnice care au rolul de a identifica
premisele de apariie a incidentelor cibernetice i de a
avertiza n cazul producerii acestora.
Din perspectiva legiuitorului, sistemul include i
conexiuni de date ce vor transporta informaii
referitoare la incidentele cibernetice identificate de
senzori dedicai, precum i informaii statistice
referitoare la valorile de trafic nregistrate n nodurile
de reea ale infrastructurilor cibernetice ce asigur
funcionaliti de utilitate public ori asigur servicii ale
societii informaionale.
Datele primite n sistem sunt centralizate i prelucrate
de ctre CERT-RO, n scopul avertizrii n timp real i
emiterii de rapoarte cu privire la distribuia i natura
incidentelor i colaborrii cu autoritile naionale
responsabile n asigurarea securitii cibernetice, n
vederea prevenirii i nlturrii efectelor incidentelor.
De menionat c infrastructurile cibernetice aflate n
administrarea instituiilor din domeniul aprrii,
ordinii publice i siguranei naionale, dispun de
propriile structuri de tip CERT, n relaionarea cu
acestea CERT-RO avnd doar atribuii de cooperare,
n temeiul unor acorduri dedicate.
La sfritul lunii mai 2011, MCSI a lansat n dezbatere
public proiectul Strategiei de securitate
cibernetic a Romniei".
n preambulul documentului menionat se specific
faptul c cu ct o societate este mai informatizat, cu
att este mai vulnerabil, iar asigurarea securitii
spaiului cibernetic trebuie s constituie o preocupare
major a tuturor actorilor implicai, mai ales la nivel
instituional, unde se concentreaz responsabilitatea
elaborrii i aplicrii de politici coerente n domeniu37.
Necesitatea adoptrii strategiei menionate este

justificat prin faptul c Romnia se confrunt n

prezent cu ameninri provenite din spaiul cibernetic
la adresa infrastructurilor critice, avnd n vedere
interdependena din ce n ce mai ridicat ntre
infrastructurile cibernetice i infrastructuri precum
cele din sectoarele financiar-bancar, transport, energie
i aprare naional.
Dintre formele de materializare a ameninrilor din
spaiul cibernetic prin exploatarea vulnerabilitilor de
natur uman, tehnic i procedural enumerate n
proiectul de strategie se numr:
- atacurile cibernetice mpotriva infrastructurilor care
susin funcii de utilitate public ori servicii ale
societii informaionale a cror ntrerupere / afectare
ar putea constitui un pericol la adresa securitii
naionale;
- accesarea neautorizat a infrastructurilor cibernetice,
modificarea, tergerea sau deteriorarea neautorizat de
date informatice ori restricionarea ilegal a accesului la
aceste date;
- spionajul cibernetic38;
- cauzarea unui prejudiciu patrimonial, hruirea i
antajul persoanelor fizice i juridice, de drept public i
privat.
Documentul strategic supus dezbaterii publice
definete concepte precum cele de rzboi cibernetic39,
terorism cibernetic40 i criminalitate informatic41 i
propune constituirea unui Sistem Naional de
Securitate Cibernetic menit s asigure cunoaterea,
prevenirea i contracararea unui atac mpotriva
componentei naionale a spaiului cibernetic.
Un rol important, pe toate cele trei paliere menionate,
revine Serviciului Romn de Informaii, n calitate de
autoritate naional n materie de Cyber
Intelligence.
Adoptarea instituiei de intelligence la provocrile erei
informaionale i imperativul utilizrii noilor
instrumente cibernetice pentru consolidarea
performanei operaionale i analitice constituie
obiectivul Viziunii Strategice 2011-2015, intitulat
SRI n era informaional".
n mesajul din preambulul Strategiei, directorul
George Cristian-Maior evideniaz:
expansiunea lumii virtuale a condus la
emergena unei noi dimensiuni a puterii statale",
aa-numita putere digital", ale crei forme de
evoluie vor reprezenta, n egal msur,
oportuniti de dezvoltare, dar i vulnerabiliti i
provocri la adresa securitii42.
august-octombrie 2011 13

Din perspectiva Viziunii Strategice 2011-2015,

tehnologia informaiei constituie o resurs
fundamental ce asigur, n egal msur, un avantaj
competitiv n intelligence i un facilitator al
cooperrii n absena creia gestionarea riscurilor i
ameninrilor la adresa intereselor de securitate este,
astzi, imposibil de imaginat.
Note Bibliografice
1. Etimologic, termenul cyberspace provine din grecescul kybernis" crm,
fiind tradus literar prin spaiu navigabil". Conceptul a fost introdus, n
premier, de ctre scriitorul de literatur tiinifico-fantastic William Gibson,
ntr-o povestire intitulat Burning Chrome", publicat n anul 1982.
Ulterior, termenul a fost dezvoltat de ctre Gibson n romanul
Neuromancer", emblematic pentru categorie de sciencefiction numit
cyberpunk, ce descrie viaa omenirii urmtoarelor secole - aa numita societate
lowlife, hig-tech", monitorizat i controlat de corporaii gigant i
administrat de mafii digitale"; pentru detalii, a se vedea Simona Mrie,
Cyberpunk sau intrarea n oglind, n Steaua", nr. 1-2/2010 i Gabriela,
Grosseck, Incursiune n ciberspaiu (I), n"Informatica Economic", nr. 3
(27)/2003, 11
2. Michel Benedikt, Cyberspace: First Steps, MIT Press, Cambridge,
Massachusetts, 1991, 122
3. n data de 19 iulie 2001, ntr-un interval de numai 9 ore, acesta s-a replicat de
peste 250.000 de ori
4. http://en.wikipedia.org/wiki/Anonymous_%28group%29
5. http://www.wikileaks.org
6. http://en.wikipedia.org/wiki/Moonlight_Maze (data accesrii: 25 august
2011)
7. existena acestor atacuri a fost dezvluit n premier de cotidianul
Washington Post" ntr-un articol semnat de jurnalistul Bradley Graham, pe 25
august 2005
8. Ariana Eunjung Cha and Ellen Nakashima, Google China cyberattack part
of vast espionage campaign, experts say, The Washington Post", January 17,
2010.
9. John Markoff, Vast Spy System Loots Computers in 103 Countries, "New
York Times", March 28, 2009
10. The National Strategy to Secure Cyberspace, February 2003,
http://www.us-cert.gov/reading_room/ cyberspace_strategy.pdf (data
accesrii: 26 august 2011)
11. Joeli Field, Cybersecurity: Division of Responsability in the US
Government, September 18, 2010, http://www. nsciva.org/Cyber
ReferenceLib (data accesrii: 25 august 2011)
12. Macon, Philllips, Introducing the New Cybersecurity Coordinator,
December 22, 2009, http://www.whitehouse .gov/blog/2009/
12/22/introducing-new-cybersecurity-coordinator (data accesrii: 25 august
2011)
13. Department of Defense Strategy for Operating in Cyberspace, July 2011,
http://www.defense.gov/news/ d20110714cyber.pdf
14. Remarks on the Department of Defense Cyber Strategy,
http://www.defense.gov/speeches/speech. aspx?speechid=1593 (data
accesrii: 26 august 2011)
15. http://www.enisa.europa.eu/about-enisa
16. Cyber Security Strategy of the United Kinngdom. Safety, Security and
resilience in cyber space, http://www. official-documents.gov.uk/
document/cm76/7642/7642.pdf
17. disponibil, n limba englez, la adresa http://www.enisa.europa.eu/
media/news-items/german-cyber-security-strategy-2011-1
18. poziie deinut de Cornelia Rogall-Grothe
19. Thomas, Rid, Germany's Cyber Security Strategy, http://kingsofwar.
org.uk/2011/03/germanys-cyber-security-strategy (data accesrii: 27 august
2011)

INTELLIGENCE

20. http://www.verfassungsschutz.de
21. Dfense et scurit des systmes d'information. Stratgie de la France
(http://www.enisa.europa.eu/media/news-items/french-cyber-securitystrategy-2011)
22. disponibil, n limba englez, la adresa http://www.enisa.europa.eu/media
/news-items/dutch-cyber-security-strategy-2011
23. http://www.govcert.nl
24. https://www.aivd.nl
25. http://www.defensie.nl/mivd
26. declanate pe 27 aprilie, n contextul deciziei de relocare a unei statui din
Tallinn amplasate n epoca sovietic, atacurile au vizat Parlamentul, ministere,
bnci, ziare i posturi de radio i televiziune, oficialii estonieni acuznd
Kremlinul de implicare direct n instrumentarea acestora
27. Radu Dobrioiu, n Romnia se dezbate securitatea spaiului cibernetic,
http://www.romania-actualitati.ro/in_romania_se_dezbate_siguranta
_spatiului_ cibernetic-14699 (data accesrii: 26 august 2011)
28. http://www.nato.int/strategic-concept/index.html
29. "Council Guidelines for Cooperation on Cyber Defense with Partners and
International Organizations" adoptat n august 2008, respectiv "Framework
for Cooperation on Cyber Defense between NATO and Partner countries",
adoptat n aprilie 2009
30. aprarea cibernetic, http://nato.mae.ro/node/435 (data accesrii: 26
august 2011)
31. CERT-RO este condus de un director general i de un director general
adjunct, sprijinii de Comitetul de coordonare, format din reprezentani ai:
MCSI; Ministerului Aprrii Naionale; Ministerului Administraiei i
Internelor; Serviciului Romn de Informaii; Serviciului de Informaii Externe;
Serviciului de Telecomunicaii Speciale; Serviciului de Protecie i Paz;
Oficiului Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat i Autoritii
Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii.
Activitatea CERT-RO este analizat semestrial n Comitetul de coordonare, pe
baza raportului elaborat n acest sens de ctre directorul general; la rndul su,
CERT-RO prezint CSAT un raport anual privind activitatea sa.
32. totalitatea infrastructurilor de tehnologia informaiei i comunicaii,
constnd n sisteme informatice, aplicaii aferente, reele i servicii de
comunicaii electronice
33. mediul virtual, generat de infrastructurile cibernetice, incluznd coninutul
informaional procesat, stocat sau transmis, precum i aciunile derulate de
utilizatori n acesta
34. starea de normalitate rezultat n urma aplicrii unui ansamblu de msuri
proactive i reactive prin care se asigur confidenialitatea, integritatea,
disponibilitatea, autenticitatea i nonrepudierea informaiilor n format
electronic, a resurselor i serviciilor publice sau private din spaiul cibernetic"
35. orice aciune ostil desfurat n spaiul cibernetic de natur s afecteze
securitatea cibernetic"
36. orice eveniment survenit n spaiul cibernetic de natur s afecteze
securitatea cibernetic
37. http://www.mcsi.ro/Transparenta-decizionala/21/Strategie_ Cyber_
23052011
38. definit drept aciuni desfurate n spaiul cibernetic, cu scopul de a obine
neautorizat informaii confideniale n interesul unui stat
39. desfurarea de aciuni ofensive n spaiul cibernetic de ctre un stat n
scopul distrugerii sau perturbrii funcionrii infrastructurilor critice ale altui
stat, concomitent cu desfurarea de aciuni defensive i contraofensive pentru
protejarea infrastructurii cibernetice proprii
40. activitile premeditate desfurate n spaiul cibernetic de ctre persoane,
grupri sau organizaii motivate politic, ideologic sau religios ce pot determina
distrugeri materiale sau victime de natur s determine panic sau teroare
41. totalitatea faptelor prevzute de legea penal care reprezint pericol social
i sunt svrite cu vinovie, prin intermediul sau asupra infrastructurilor
cibernetice
42. http://www.sri.ro/categorii/18/viziunea-strategica-20112015.html (data
accesrii: 25 august 2011)

Prof. dr. Dorin Uritescu

Spionajul pe teritoriul Romniei a nregistrat o
activitate complex la sfritul sec. al XIX-lea, crescnd
n intensitate i extindere, cuprinznd modaliti
multiple i diverse, de la sabotajul economic i
diversiunea politic pn la asasinat.
Aspecte ale procesului organizat de spionajul strin i
efectele antiromneti ale acestuia sunt oglindite n
transfigurri artistice-literare de o mare for expresiv,
dar, pn astzi, critica literar i istoria literar nu le-au
semnalat i nu le-au analizat din punctul de vedere al
coninutului realitii transformate estetic, att de
important pentru realizarea educaiei corecte de
securitate a cetenilor, n primul rnd a elevilor i
studenilor, pe lng aciunea realizrii educaiei lor
artistice, astfel o parte esenial a mesajului epic a rmas
necunoscut acestora.
S analizm datele istorice cuprinse sub forma estetic
n Rscoala de Liviu Rebreanu i prezentarea lor
deformat n studiile criticii literare, academice, i n
interpretrile din manualele colare.
Petre Petre, recent lsat la vatr, n discuia cu Titu
Herdelea, n drumul spre satul Lespezi, rostete:
"[]
Dar poate s-or ndura boierii s ne dea pmnt, c
aa se aude []. De altminteri am auzit la
Bucureti pe muli boieri c trebuie s se mpart
moiile la oameni, c nu-i drept ca tocmai
oamenii, care l muncesc, s nu aib pmnt.
Avem a face cu un zvon-dorin4 introdus cu abilitate i

susinut cu consecven de serviciile strine de spionaj,

o tipic instigare (subtil substitut de informaie, fiind
nsoit cu reacii emoionale extreme n percepia lui de
ctre populaia fixat ca int ntr-o societate n care nu
exist o cultur de securitate5) cu scopul destabilizrii
Romniei, pn la declanarea unei revolte antistatale,
care s duc la un rzboi civil - care ar fi fost un bun
motiv al interveniei armatelor strine pentru stabilirea
ordinii n teritoriile ocupate. Coninutul zvonului n
legtur cu pmntul este tratat cu atenie suspect de
presa socialist care exagera n susinerea schimbrilor
social-politice prin mijloace marxist-leniniste
(Muncitorul, Desrobirea, apoi Dimineaa i Adevrul erau
publicaii de evident propagand anarhist, cu
finanare strin6). Ct despre "muli boieri" putem
spune, pe baza documentelor procuraturii vremii c
acetia aparineau Opoziiei Unite, mai ales disideni
"nemulumii i iresponsabili". Iat cum reflect
aceast realitate politic n paginile desfurrii epice:
" [] Opoziia, bine, s zicem, e opoziie i vrea
s profite chiar de o catastrof ca s puie mna pe
putere7
Prezentarea situaiei ntr-un studiu istoric bazat pe
documente autentice ale vremii:
Ne aflm n situaia unic n care o for politic a
unei ri, n loc s fie atacat de o rscoal,
produce ea nsi o revolt rneasc pentru a
ajunge la putere. O rsturnare a guvernului [] ca
urmare a acestei rscoale ar fi avut caracterul unei
lovituri de stat, ea fiind pregtit ca atare de
gruparea radical din Opoziia Unit cu sprijin
strin []8
august-octombrie 2011 15

Membrii opoziiei erau contactai de profesioniti ai

spionajului rus de la Consulatul Rusiei la Bucureti i de
la Iai, care i fcuser un obicei, nc de la 1888, s
participe la manifestaiile de strad mpotriva puterii
democratic alese9.
Zvonul funcioneaz n continuitatea celui de la 1888,
cnd "urzitorii" (n denumirea dat de procuratur,
atunci) rspndesc ideea prin sate c primriile in
ascuns adresa guvernului prin care se specifica
mprirea pmntului n Romnia de ctre "rui si
Cuza"10. De fapt, nc de la revenirea n localitatea
natal, ca rezervist (categorie care interesa factorii
diversiunii calificate) lui Petre Petre i se pune
ntrebarea:
"- Despre pmnturi n-ai aflat nimic, Petric?
Pe aici se aude c Vod vrea s mpart moiile la
oameni i c boierii nu-l las"11.
ranul Toader Strmbu garanteaz cele susinute de
consteanul su, aducnd argumentul
ncrederii n ceea ce se aude a semenilor
i din alte locuri:
"- [] i la Piteti deunzi, cnd fusei
la judecat, nite oameni se jurau c
pn-n primvar toi trebuie s avem
pmnt, c aa a dat Vod porunc
[]12
Serviciile secrete de spionaj strine
cunoteau bine trsturile psihologiei
colectivitii-int, tiau s foloseasc
ageni care s vorbeasc ranilor pe
limba lor, s exploateze nevoile acestora,
s se adreseze i nchipuirii superstiioase,
mentalitii magice i celei mistice
(religios-cretine) i s acioneze n
consecin13. Astfel, este lmuritoare n
aceast privin intervenia lui Anton,
ran srman, care a fost clugr [] i
propovduiete:
"i vor veni clrei cu sbii de foc pe
armsari albi, iar oamenii se vor
minuna i nu vor pricepe c i-a trimis
Dumnezeu s pedepseasc lumea cea
plin de rele.14"
Este clar multiplicarea ipostazei eroice a
Sfntului Gheorghe clare pe un armsar
INTELLIGENCE

alb, omornd balaurul (dracul), ar "sbiile de foc "sunt

i acestea luate din imaginea justiiar ferm a ngerilor
apocaliptici, care separ pe necredincioi i pctoi de
credincioi i fr de pcate.
Pe baza acestei mentaliti spionajul strin trimite
emisari corespunztori ca nfiare celor din gndirea
mitic a ranilor romni, dar ncrcai i cu autoritatea
pmntean a ofierilor cavaleriti romni din garda lui
Vod, cu uniforme similare:
"Oamenii clri, n uniforme de fantezie i cu pieptul
acoperit de decoraii de tinichea sau de hrtie, mergeau
prin sate []15
Este vorba de instigarea calificat care apare
transfigurat artistic ca o legend creat datorit
tensiunii pasionale a stenilor rani. n articolul de
prezentare a Rscoalei de Liviu Rebreanu, scriitorul
Mihail Sebastian are o interpretare a procesului i
fenomenelor sociale din perspectiva psio-sociologic a
nchipuirii unei poveti la nivelul sufletului colectiv,

ngropnd cauzele reale ale unei motivaii tradiionale,

lupta pentru pmnt (asupra crora vom reveni):
" [] miturile cresc din nimic. Crainicii care trec
prin sate pe cai albi - nimeni nu i-a vzut i toat
lumea i tie. Vestitorii lui Vod, poate trimiii lui
Dumnezeu, taie n lung i n lat moiile. Se spune,
se crede, se afl. Totul se profileaz halucinant i
simplu, jumtate n basm, jumtate n adevr
Acest paragraf este dovada c nc de la nceputul
analizelor destinate creaiei epice n discuie, prezena
spionilor strini este vzut ca o nchipuire, ca un
rezultat al psihozei colective.
Alte exemple:
"Revoluia este prezentat ca un fenomen de
psihoz colectiv. Nu se tie din ce se nate []
magistral evocare a psihologiei de mas i un
delir colectiv [] adnc i plastic realizat"17;

" [] vestea clreilor pe cai albi. Introducerea

acestui element fabulos vine din nevoia unei
autorizri supreme a raiunilor ce vor fi
ntreprinse, a unei fore miraculoase, care s-i
sprijine n clipele de dezndejde pe rani18
S ne oprim asupra ctorva pasaje din roman, care
clarific mecanismul vizitelor scurte ale clreilor pe
cai albi dac le analizm n lumina documentelor
istorice, nu ca ficiuni literare, cu scop estetic, ci ca
transfigurri artistice ale unei realiti indubitabile,
imixtiunea prin ageni profesioniti ai puterilor strine:
Plecasem cu bieelul de mn pn la soacrmea, s-mi mai mprumute niel porumb Cnd
treceam pe la biseric tocmai trgeau clopotele de
sfnta evanghelie i m nchinam i-mi era ruine
c de attea griji i necazuri nici la sfnta slujb nu
mai pot rzbi. N-apucai bine s m nchin c i
vzui venind pe uli doi clrei pe cai albi de mam mirat. Veneau din sus, dinspre Lespezi. M
ddui la marginea uliei, dar numai ce m pomenii
c unul m strig i zice: "Unde te duci,
muiere?" Zic: "Numai colea la socramea" i cellalt zice: "Vd c eti necjit
ru, dar n-ai grij c noi aducem veste mare,
c pe noi ne-a trimis Vod s dm de tire
oamenilor c toate moiile sunt ale lor de-aici
nainte i s se apuce de ndat s le mpart
dup dreptate, iar pe boieri i pe arendai s-i
alunge i s le ard conacele i curile i toate
acareturile ca nu cumva s se mai ntoarc
napoi! Ai neles, femeie?... i s nu ntrzie
deloc oamenii c aa e porunca lui Vod i
cine nu ascult porunca amarnic are s
ispeasc!" Uite aa mi-a spus clreul i
eu zic: "Am neles, dar" "Apoi atunci
bine! Rmi sntoas!" "Dumnezeu s vajute i d-voastr!" Dnii au pornit la vale i
eu m-am ntors i m-am uitat dup ei o
bucat de timp -apoi mi-am vzut de drum
i i-am spus socrului ce mi-au spus clreii i
s-a mirat i dumnealui" []
"Mai aflar de la Anghelina c cei doi clrei
erau mbrcai n alb i c au trecut ori spre
Ruginoasa ori spre Vaideei" []
"ntr-un trziu veni i Anton Nacu, care
avusese nite treburi la Ruginoasa, i povesti
c i el s-a ntlnit pe drum cu clreii albi i
i-au spus tot aa c oamenii s-i mpart fr
zbav pmnturile boierilor i cine se
mpotrivete s nu fie cruat, cum n-au fost
nici oamenii cruai de dnii."
august-octombrie 2011 17

Cu toate c se desprimvrase, era vreme

mohort, cu cerul de plumb. Oamenii
zgribuleau dar nu se risipeau. Pe la amiazi Matei
Dulmanu sosi cu ali civa din Lespezi, aducnd
tirea c i pe la ei au trecut clreii. Irimie Popa,
pndarul arendaului Cosma, se ntorcea din
Vaideei i spunea c i acolo se minuneaz lumea
ce s fie cu clreii care au poruncit ca oamenii s
bage plugurile ndat n moia boierului
[]
"n Amara, n jurul crciumii lui Busuioc, era mai
mult lume ca de obicei. Ichim spuse c s-au
adunat oamenii i din celelalte sate din pricina
clreilor care au trecut de diminea cu
poruncile lui Vod19
Fr ndoial, este vorba de oglindirea instigrii
calificate la rscoal, surprins i n observaiile lui Titu
Maiorescu din nsemnrile politice, dar cu privire la alt
tip de ageni:
"[] muli ageni ai poliiei ruseti, ascuni sub
nfiarea de iconari [] caut s se ncuibeze i
n Romnia.20
Avem i mrturia, n urma analizelor documentare, a
istoricului contemporan:
"Micarea iconarilor a fost identificat de
timpuriu ca aciune de propagand panslavist21
Avem la ndemn i o mrturie din vremea dinainte de
rzmeri:
"Iconarii sunt ageni de propagand care merg
din cas n cas [].22
S urmrim pasajele epice care cuprind, n termenii
artei literare, aceast situaie:
"- Crezi c eu de bine bat drumurile cu traista de
icoane n spinare?
[]
C pe la noi oamenii trag ndejdea c n curnd
Vod are s nceap s mpart moiile, cum se i
aude mereu de muli ani
[]
Se aude pe la noi c la muscali a nceput mpratul
lor s mpart pmnturile boiereti23
INTELLIGENCE

Atenie! Iconarul se ddea de loc de prin prile

Moldovei, de pe lng Focani, dar era agent rus, fr
dubii, cci continu cu provocarea la rscoal prin
analogie:

Se aude pe la noi c la muscali a nceput

mpratul lor s mpart pmnturile boiereti.
Dar muscalii s-au rsculat mai an, cu mic cu
mare, i-au pus mna pe topoare i-au fcut o
vlvtaie de a mers vestea n toat lumea24.

n perioada socialismului multilateral dezvoltat n

manualele colare de istorie i de literatur se fceau
analize halucinante care prezentau Rscoala de la 1907
n mod deformat, n maniera binecunoscut a
propagandei comuniste: ranii au fost exploatai fr
mil, umilii, srcia fr margini i bolile incurabile
erau consubstaniale regimului de spoliere burghezomoiereasc (numai ideologii puterii democratpopulare cumplit pleonasm: demos = popor, democraie
= puterea poporului, deci puterea poporului popular
este un pleonasm stupid) puteau s foloseasc aceasta
sintagm ntruct burghezia este specific ornduirii
capitaliste i lupt pentru distrugerea moierimii, clas
specific ornduirii feudale), nbuirea sngeroas,
inuman a rsculailor, 11000 de mori, s-a tras cu
tunurile, ranii au ajuns la captul puterilor i al
rbdrii etc.

Dup Revoluia din 1989 au aprut studii istorice

ntemeiate pe cunoaterea documentelor autentice
scoase la iveal din arhivele secrete ale statului n care se
precizeaz n urma dovezilor concrete c anul bugetar
1916 s-a ncheiat cu un excedent de 45 de milioane leiaur i supraproducia de cereale a devenit marf de
export.25 Aflm c Rscoala nu s-a produs n 1904, an
cu o secet devastatoare, ci n 1907, un an mbelugat.
Aceasta nu a avut un caracter spontan (specific
rzmerielor rneti), ci a fost minuios pregtit,
adevrat, pe fundalul unor nemulumiri n legtur cu
nvoirile agricole ntre rani i trusturile arendeti
colosale (Fischer, Guttman, Ztalei, Ghael .a.).26

Aflm, de asemenea, c:
din punct de vedere oficial, Marea Rscoal din 1907
a fost clasificat, pn la instalarea regimului comunist
n Romnia, drept un atentat la securitatea naional a
rii iniiat de o putere strin27
Pe baza documentelor din arhivele procuraturii:

devine la fel de evident c instigatorii au acionat

n baza unui plan de instigare elaborat - centrul
diversionist a fost identificat la Cernui - , c au
fost narmai i c au folosit aceleai mesaje
proruse binecunoscute, cu care ne-am ntlnit i
n cazul rscoalei din 1888.28

De aceea este explicabil afirmaia:

au fost expulzai din ar 880 de socialiti
implicai n instigarea rscoalei, ei neputnd fi
condamnai pentru c erau ceteni strini.29

n concluzie, am urmrit n articolul de fa s atragem

atenia asupra unor aspecte ale spionajului strin pe
teritoriul Romniei oglindite n operele literare. Aceste
aspecte constituie un material preios, nefructificat de
nvmnt n activitatea de instruire i de educare a
elevilor i studenilor n domeniul securitii naionale.
Educaia n domeniul securitii este esenial n
Romnia de azi i se adreseaz att generaiilor actuale,
ct i celor care vin din urm, liderilor n devenire i
liderilor care abia se formeaz. De aceste generaii, de
viitorul uman al rii depinde n cele din urm
perspectiva strategic n care ne vom plasa n secolul
XXI.30 I

Note bibliografice:

1. Pentru o informaie larg , argumentat tiinific, s

se vad: Alex Mihai Stoenescu, "Istoria loviturilor de
stat n Romnia", vol. 2, subcap. "Spionajul pe teritoriul
Romniei", editura RAO, 2002, Bucureti, pag. 57-75
2. Liviu Rebreanu, Rscoala, ediie princeps, Bucureti,
Editura Adevrul, 1932, reeditat, Ediie critic de
Nicolae Gheran, Editura Minerva, Bucureti, 1977
3. Liviu Rebreanu, op. cit., pag. 97 (cap. III), Flmnzii,
subcap.2
4. Vezi George Fotino, Discursurile lui Ion I.C.
Brtianu, vol. 2, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, p.
447: "O mn de ageni strini sau de trdtori pltii a
reuit extrem de uor s manipuleze populaia rural,
pclind-o cu zvonuri care ni se par nou stupide astzi,
dar care au avut un efect total atunci []
5. Vezi George Cristian Maior, coordonator, Un rzboi
al minii, Editura Rao, 2010, Bucureti, Capitolul I,
subcap. 3: "Rzboiul cognitiv, cultura de securitate i
percepia riscurilor. Romnia i ceilali" de Vasile
Sebastian Dncu, pag. 114-123

6. Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 131

7. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 215
8. Alex Mihai Stoenescu, op.cit., pag.215
9. Constantin Bacalbaa, Bucuretii de altdat, vol. 3,
Ed. Albatros, Bucureti, 2000, p. 124, apud Alex Mihai
Stoenescu, op. cit., pag. 57
10. Ibidem
11. Liviu Rebreanu, op. cit., pag. 114
12. Ibidem; funcionalitatea zvonului se bazeaz pe
generalizarea ncrederii n coninutul lui
13. Vezi Alexandru Beldiman, O crim de stat.
Rscoala stenilor din primvara anului 1888,
Bucureti, 1888, apud Alex Mihai Stoenescu, op. cit.,
pag. 72
14. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 114
15. Radu Rosetti, Pentru ce s-au rsculat ranii, Ed.
Eminescu, Bucureti, 1987, pag. 398
16. Mihail Sebastian, Liviu Rebreanu: "Rscoala", n
Romnia literar, II, nr. 52, 11 februarie 1933, pag. 4
17. Pompiliu Constantinescu, Liviu Rebreanu:
"Rscoala", vol. I-II, roman, n "Vremea", VI, nr. 278, 5
martie 1933, pag. 12
18. Colectiv: Maria Pavrotescu, Nicolae I. Nicolae,
A.Gh. Olteanu, Gheorghe Lzeanu, Emil Leahu,
Lucian Pavel, Vasile Teodorescu, Matei Certez, Florin
Ioni, Limba i literatura romn, Manual pentru clasa
a XI-a, Editura Didactic i Pedagogic, Editura Sigma,
1999, pag. 120
19. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 225, 226, 227 i 236
20. Titu Maiorescu, Istoria politic a Romniei sub
domnia lui Carol I, Editura Humanitas, Bucureti,
1994, pag. 45
21. Alex Mihai Stoenescu, op.cit., pag. 72
22. Alexandru Beldiman, op.cit., pag. 64
23. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 195
24. Idem, p. 196
25. Prof. Senator Badea Mangru, Romnia sub Vod
Cuza, regii Carol I i Ferdinand I, Ed. Cartea
Romneasc, Bucureti, 1932, p. 394, cu precizarea
"cifra a fost reprodus din declaraia solemn a regelui
Carol I", apud Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 106
26. Alex Mihai Stoenescu, op.cit., pag. 105
27. Idem, p. 128
28. Ibidem
29. Idem, pag. 176
30. George Cristian Maior (coordonator), Un rzboi al
minii, Intelligence, servicii de informaii i cunoatere
strategic n secolul XXI, Cuvnt nainte, Editura RAO,
Bucureti, 2010, pag. 17

august-octombrie 2011 19

MOTTO: Nu supravieuiesc speciile cele mai puternice,

Nici cele mai inteligente, ci cele mai uor adaptabile (Charles Darwin)

Niu Ionel
Cei trei P provin de la cele trei categorii/domenii
extrem de importante n definirea unui proces de
reform a analizei informaiilor de securitate naional,
i anume:
Proces (activitatea de analiz, cu ntreg instrumentarul
su de metode i mijloace, proceduri i standarde
interne, dar i cu diversele sale forme de organizare);
Produs (rezultatele activitii de analiz, produsele
care sunt transmise beneficiarilor ori utilizatorilor,
precum i feed-back-ul ori solicitrile de informaii ale
consumatorilor de intelligence);
Personal (analistul de informaii, respectiv procesul
de selecie i pregtire a acestuia).
De ce aceti 3 P? Mrturisesc c ideea de a ncerca s
definesc activitatea de analiz i, implicit, principalele
repere ale unei reformri a acestui domeniu att de
important n activitatea oricrui serviciu de informaii
mi-a venit n urma unor discuii cu colegi i experi,
analiti de informaii.
Am lucrat (n coautorat) la un document (prezentat n
cadrul unui forum internaional) privind modul n care
a evoluat analiza de intelligence, pe cele 3 categorii:
proces, produs i personal.
Ulterior, am constatat c exist o ntreag literatur
care definete procesele de management (ndeosebi
din cor poraii) sau perfor mana ntr-o
organizaie/firm n logica celor 3 P.
Aadar, voi aborda succint din punct de vedere teoretic
subiectul reformei analizei de intelligence pornind de
la cei 3 factori vitali identificai, urmnd s m axez pe
componenta practic.
INTELLIGENCE

Ce spune teoria?
Dinamica riscurilor de securitate dup sfritul
rzboiului rece reprezint una din temele de cercetare
n relaiile internaionale, precum i n domeniul
subsecvent al studiilor de securitate i al analizei de
intelligence.
Printre cei mai cunoscui autori care abordeaz
subiectul globalizrii i extinderii conceptului de
securitate sunt James Rosenau, Alvin Toffler, Robert
Keohane i Joseph Nye n teoriile interdependenei
complexe sau Ikenberry privind strategiile de
securitate.
Reforma n domeniul securitii naionale a fost
abordat extensiv att n cadr ul teoriilor
organizaionale i teoriei alegerii raionale (Cummings,
Mullins), ct i la nivelul teoriilor relaiilor
internaionale (pornind de la studiul lui Graham
Allison i Philip Zelikov privind criza rachetelor din
Cuba) sau n studiile psihologice (percepii ale
schimbrii, rezistena la schimbare, strategii ale
liderului etc. Carnall, Burke).
Abordrile referitoare la transformrile serviciilor de
informaii sunt preponderent de provenien anglosaxon, fiind cantonate n dezbaterile privind reforma
sectorului de securitate i cooperrii inter-agenii.
De referin n acest domeniu sunt studiile realizate de
Centrul DCAF (Democratic Control of the Armed
Forces, Geneva) sau Kings College, Londra sau n
cazul SUA, RAND Corporation, precum i cele
privind analizele de politici realizate n context
instituional (analizele comisiilor parlamentare post-11
septembrie sau studiile lui Treverton i Barger).

Primele preocupri tiinifice (la nivelul comunitii de

informaii a SUA) i aparin lui Sherman Kent (dup
numele cruia a fost denumit i cel mai prestigios
institut de cercetare n domeniu, Centrul pentru Studii
de Intelligence din cadrul CIA) i Richards Heuer jr., cu
a sa Psihologie a analizei informaiilor, lucrare de
referin i bibliografie obligatorie pentru orice analist
la nceput de carier.
Cercetrile cu privire la analiza de informaii au fost
demarate practic dup sfritul celui de-al Doilea
Rzboi Mondial, odat cu dezvoltarea palierului
analitic n cadrul CIA.
Treptat, dar accentuat n ultimii ani (n contextul post11 septembrie 2001), specializarea i dezvoltarea
tehnologic a determinat apariia unor studii n
intelligence focalizate pe anumite domenii (OSINT,
surse secrete, surse tehnice, utilizarea sateliilor,
combaterea terorismului i a criminalitii organizate
etc.), oferind mai puin o imagine cuprinztoare asupra
reformei analizei de intelligence n ansamblul su.
Pe de alt parte, au fost extinse cercetrile/ abordrile
cu privire la transformarea concret n intelligence,
generat de reformele i evalurile realizate n cadrul
diferitelor servicii de informaii din SUA i Europa,
precum i de dezvoltrile noi n cooperarea dintre
servicii n cadrul NATO i UE (n cadrul Alianei
Nord-Atlantice n special pe zona intelligence-ului
militar.
n zilele noastre, o pondere tot mai mare a studiilor
referitoare la intelligence au fost generate de

coagularea, dup sfritul rzboiului rece, a unor

comuniti naionale de informaii (SUA, Marea
Britanie) cu rol de armonizare a obiectivelor serviciilor
de informaii i de integrare a informaiilor obinute.
Aceste comuniti se afl ntr-o perioad de schimbri
fundamentale, cu efecte asupra fiecrei structuri
componente, dar care au dobndit n timp o logic
proprie de dezvoltare instituional ce presupune
procese de transformare distincte de cele individuale ale ageniilor de intelligence.
O alt surs bibliografic relevant este reprezentat de
articolele de specialitate din diferite publicaii
americane i europene, n special cele dedicate
domeniului intelligence i analizei informaiilor,
referitoare la eecurile i succesele actuale ale serviciilor
de informaii n combaterea noilor ameninri de
securitate sau gestionarea riscurilor clasice.
Comisiile parlamentare nfiinate, n ultimii ani
(ndeosebi dup 11 septembrie 2001), pentru evaluarea
activitii unora dintre serviciile occidentale
importante au relevat existena unor disfuncii ce au
favorizat apariia unor eecuri de analiz, context n
care nevoia de reformare, pe multiple paliere, a
sistemelor respective a devenit imperativ.
n SUA, raportul comisiei ce a investigat activitatea
ageniilor de informaii dup 11 septembrie a relevat
existena unor deficiene n asigurarea fluxurilor de
informaii i erori de interpretare a datelor avute la
dispoziie (n sensul minimizrii/ignorrii riscului sau,
din contr, al exagerrii acestuia).

august-octombrie 2011 21

n ceea ce privete reforma din domeniul

analizei informaiilor la nivelul comunitii de
informaii din Romnia, nu exist n prezent o
cercetare academic care s abordeze unitar i
comprehensiv acest subiect.
Premise
Nevoile de securitate ale societilor din statele
democratice (att din punct de vedere al
ceteanului, ct i al statului) reclam
existena nu doar a unor capabiliti adecvate
de captare a informaiilor de ctre ageniile de
intelligence, ci i a unor structuri eficiente i
moderne de analiz a informaiilor, capabile s
fac fa provocrilor n continu schimbare ale
mediului de securitate i nevoilor de informare
ale consumatorilor de intelligence.
Creterea exponenial a datelor i informaiilor accesibile tinde s redirecioneze
eforturile dinspre cutarea informaiei ctre
rafinarea instrumentarului de interpretare a
acesteia i extinderea cooperrii inter-agenii
n vederea mbuntirii procesului de
mprtire a informaiilor i realizrii de
produse analitice integrate (din toate sursele
disponibile).
n contextul n care majoritatea serviciilor de
informaii (ndeosebi din zona euro-atlantic)
ncearc s se adapteze la noul mediu de
securitate, componenta analitic a devenit un
factor esenial n competiia angajat cu
ceilali actori din piaa informaional:
structuri private de analiz, think tanks,
institute de cercetare, organizaii neguvernamentale.
Nevoia de expertiz analitic de calitate i
constrngerile n alocarea resurselor impun
comunitilor de informaii s extind reeaua
parteneriatelor peste limitele tradiionale,
determinnd o amplificare a cooperrii,
inclusiv cu entiti din afara sistemelor
naionale de securitate.
Extinderea parteneriatelor strategice cu
servicii de informaii din alte state contribuie la
creterea interaciunii i a posibilitii de
realizare a unei evaluri corecte a riscurilor i
ameninrilor de securitate.
n ultimii ani, activitatea serviciilor de
informaii s-a adaptat continuu schimbrilor
din mediul de securitate, componenta analitic
a procesului de intelligence traversnd, de
asemenea, o perioad de continu transformare i adaptare de paradigm, avnd n
vedere urmtorii factori determinani:
INTELLIGENCE

- comprimarea timpului de reacie, respectiv de

prelucrare a datelor, astfel nct produsul de
intelligence s fie disponibil la timp pentru a fi util
n fundamentarea unor strategii naionale (pe
termen mediu i lung) sau decizii punctuale (cu
implicaii pe termen scurt);
- capacitatea de extragere a informaiilor
relevante din multitudinea de date accesibile
(zgomotul de fond) i, respectiv, de interpretare
i integrare, cu accent pe analiza multi-surs i
abordarea multidisciplinar a problemelor de
interes strategic;
- forma corespunztoare a produselor de
intelligence prin utilizarea oportun a unor
metode i tehnici analitice n varii situaii, astfel
nct s fie eliminate situaiile n care analiza
eueaz din cauza limitelor inerente procesului
analitic.
Ce ne nva practica?
Pornind de la consideraiile expuse anterior i de
la evaluarea activitii de zi cu zi ntr-un
departament de analiz de intelligence consider
c cei trei P devin factori cruciali n procesul de
reformare i modernizare continu a activitii de
analiz n cadrul comunitilor i serviciilor de
informaii.
Nevoia unei abordri integrate a celor trei factori
deriv din faptul c nu pot fi abordai separat:
- nu poate fi fezabil doar mbuntirea
procesului de analiz (de exemplu, prin
introducerea unor metode tiinifice de analiz,
crearea unor metodologii de lucru ori extinderea
cooperrii cu mediul academic), n absena
profesionalizrii analitilor. mbuntirea
procesului de analiz nu poate fi un obiectiv n
sine dac nu se traduce n sporirea dimensiunii
predictive i creterea calitii produselor de
analiz;
- nu poate fi dezirabil doar profesionalizarea
resursei umane, n absena creterii calitii
procesului de analiz i fr ca ambele s se
traduc ntr-o diversificare i mbuntire a
produselor de intelligence;
- nu se poate realiza o sporire calitativ a
produselor de analiz, care s satisfac nevoile tot
mai diversificate i mai complexe ale
beneficiarilor, n absena mbuntirii celorlali
doi factori: procesul de analiz i personalul.
Primul P - procesul
n msura n care activitatea de informaii are
drept scop, n sens larg, reducerea incertitudinii

inerente
nesigurana natural, specific
problemelor complexe de securitate naional i a
incertitudinii induse (prin operaiuni de
manipulare i dezinformare) ale consumatorilor,
p r o c e s u l d e a n a l i z v i ze a z p r i o r i t a r
transfor marea rezultatelor activitii de
intelligence n contribuie concret la garantarea
securitii statului i a cetenilor.
Din perspectiv funcional, analiza informaiilor
trebuie s dein un rol de pivot ntre activitatea de
culegere i procesare a informaiilor de securitate
naional i cea de diseminare (informare).
Orice model explicativ utilizat n studiile de
intelligence pornete de la ciclul de intelligence.
Ciclul clasic presupune o anumit logic, chiar
liniar: solicitar e/planificar e culeger e
procesare/analiz
diseminare. Analiti i
manageri din diferite agenii de informaii cu
tradiie propun ns noi versiuni ale clasicului
ciclu de intelligence n care, tocmai datorit
avalanei informaionale, analiza este nu doar o
parte a procesului general, ci un input necesar n
fiecare etap a ciclului.
Astfel, n etapa de iniiere a procesului de
intelligence (fie ca urmare a unei solicitri ori
nevoi a consumatorului, fie ca urmare a
procesului intern de planificare), analiza trebuie
s contribuie la orientarea culegerii de informaii,
prioritizarea obiectivelor etc.
n etapa de culegere, selectarea intelor i a
riscurilor care sunt monitorizate presupune o
analiz a prioritilor unui stat i a ierarhiei
riscurilor la adresa securitii.
n etapa de procesare, analiza propriu-zis devine
autoreferenial atunci cnd i propune s
evalueze produsul propriu (n timp, n raportul
dintre predicii i evoluii efective etc.).
n fine, n diseminarea ctre consumatorii de
informaii, analiza joac un rol critic asupra
formei i coninutului produsului de intelligence,
n evaluarea feed-back-ului primit, n definirea
modalitilor prin care se poate consolida
cooperarea dintre productor (analist) i
consumator (beneficiar de informaii), chiar n
crearea unui limbaj comun ntre acetia.
Din perspectiv metodologic, este necesar
mbuntirea proceselor i produselor de analiz
prin adaptarea permanent a structurii i a
metodelor de lucru, astfel nct produsul final s
fie obinut ct mai repede, la un nivel calitativ
ridicat i n termeni de eficien (raportul cost beneficiu).
august-octombrie 2011 23

Pentru eliminarea acelor situaii n care analiza de

intelligence eueaz din cauza limitelor procesului
analitic, un proces de reform a domeniului analizei de
informaii trebuie s aib n vedere:
- (re)proiectarea teoretic a domeniului analizei, n
vederea crerii unor instrumente de standardizare a
activitii, respectiv dezvoltrii metodologiei n sens
extensiv (creterea numrului de metode de cercetare,
inclusiv prin implementarea unor metode i tehnici
utilizate de structuri private de intelligence
benchmarking, reengineering, management strategic i
al riscului, intelligence competitiv etc. i lrgirea sferei
de aplicabilitate a acestora) i intensiv (rafinarea/
perfecionarea metodelor de cercetare utilizate).
Extrem de utile se pot dovedi importurile de metode
dinspre alte tiine, ndeosebi cele sociale, aplicabile n
activitatea curent de analiz.
Necesitatea dezvoltrii aparatului conceptual aplicabil
n analiza informaiei se ntemeiaz pe preocuparea de
a elimina confuziile generate de absena unui consens
asupra noiunilor i conceptelor utilizate/operabile n
domeniul analizei informaiilor;
- implementarea unor mecanisme de lecii nvate,
care s permit inventarierea i mprtirea (nc din
procesul educativ) a factorilor care pot influena
activitatea de analiz (erori de analiz, limite ori
deficiene determinate de ali factori, precum cei
psihologici, de timp etc.);
-abordarea transdisciplinar a problemelor/
fenomenelor din domeniul securitii i realizarea de
produse analitice multi-surs;
- valorizarea surselor deschise/publice de informaii,
n condiiile n care societatea deschis i abundena
informaiilor disponibile faciliteaz utilizarea
metodelor nesecrete pentru fundamentarea i
implementarea politicilor de securitate;
- nevoia focalizrii activitii de analiz pe dezvoltarea
capacitilor i capabilitilor necesare realizrii de
produse de intelligence cu caracter predictiv/
anticipativ, care s permit identificarea vulnerabilitilor i contracararea riscurilor, nainte ca acestea
s se transforme n ameninri la adresa securitii
naionale;
- impulsionarea utilizrii metodelor i tehnicilor
intuitiv-predictive (analiza oportunitilor, evaluarea
probabilitilor reduse, metoda scenariilor, analiza
ipotezelor concurente, analiza deciziilor conflictuale corespondente intelligence-ului strategic) pentru a
rspunde cerinelor sau nevoilor beneficiarilor,
concentrate pe evaluarea implicaiilor i evidenierea
incertitudinilor.
A invoca drept argument constatrile fcute de
Johnston, care dup sute de interviuri i multiple
participri la echipe de lucru n SUA, imediat dup
INTELLIGENCE

9/11 - nu a identificat nicio metod analitic standard

care s stea la baza analizei de intelligence.
Autorul noteaz c n loc de aceasta, practica cea mai
comun este aceea de a face un brainstorming limitat
pe baza analizei anterioare, producnd astfel o
nclinaie ctre confruntarea prerilor anterioare.
Niciuna dintre ageniile analitice nu cunoate prea
multe despre tehnicile analitice ale celorlalte. Per total,
se pune accentul mult mai mult pe abilitile de scriere
i comunicare, dect pe metode analitice. Majoritatea
antrenamentului e la faa locului.
Consider c tot aa cum operativii trebuie s deprind
tehnici de abordare i recrutare a surselor umane i
analitii trebuie s cunoasc i s utilizeze metode de
analiz.
n acest demers - pe ct de complex, pe att de
incipient la nivelul comunitii autohtone de
intelligence - o importan major revine procesului de
meta-analiz ce ar putea fi denumit, plastic, analiza
analizei. n aceast accepiune, meta-analiza
desemneaz:
- pe de o parte, evaluarea - n principal, n termeni de
eficien/operativitate a gradului de adecvare a
metodelor i tehnicilor utilizate n procesul analitic cu
informaiile de securitate naional procesate n
vederea realizrii produselor analitice;
- pe de alt parte, realizarea unei abordri teoretice
complexe, n ncercarea: de a decela mecanismele
intime ce definesc procesul analitic specific zonei de
intelligence i, respectiv, de a (re)configura arsenalul
conceptual i metodologic folosit n acest demers n
sensul optimizrii componentei de analiz i prognoz
prin stimularea gndirii critice.
Johnston militeaz pentru constituirea unei
Infrastructuri de mbuntire a Performanei, care
s msoare performana analitic actual i pe cea
ideal (de performan), s le poat compara (pentru a
identifica lipsurile de performan); s permit
realizarea de intervenii pentru a mbunti analiza i,
ulterior, s msoare (din nou) performana pentru a
evalua eficacitatea interveniilor.
Din perspectiv structural, este vital proiectarea
corect a atribuiilor palierelor analitice, n vederea
stabilirii unor reele de comunicare biunivoc ntre
structurile de culegere i cele de analiz i instituirea
unor mecanisme de rspuns eficient.
Un rol major l au, din aceast perspectiv, platformele
IT destinate mbuntirii proceselor de analiz,
facilitrii interaciunii (mai ales n cazul task-forceurilor), creterii operativitii n recepionarea i
valorificarea input-urilor utilizate n elaborarea
produselor de intelligence i sporirea interaciunii ntre
palierele de culegere i de analiz.

Al doilea P - personalul
n accepiunea Proiectului 3P, se impune instituirea
unui model funcional de pregtire profesional n
domeniul analizei informaiilor, n care accentul s fie
pus deopotriv pe pregtirea noilor angajai i pe
formarea formatorilor, ntruct acetia din urm vor
avea un rol major n identificarea nevoilor de pregtire
existente i mbuntirea programelor de training. n
ceea ce-i privete pe noii angajai, sunt eseniale
politicile de selecie i recrutare, iar imediat dup
angajarea propriu-zis - pregtirea intens (etapizat) a
acestora.
Pregtirea trebuie s porneasc de la premisa c ceea ce
majoritatea oamenilor cunosc despre aceast meserie
este de cele mai multe ori fals i ar trebui s fie datoria
organizaiei i a recrutorilor si de a prezenta imaginea
corect i de a munci spre a distruge miturile deja
formate.
Din perspectiv funcional, imperativul dezvoltrii
capabilitilor de analiz - la nivel tactic i strategic pentru identificarea celor mai bune mijloace de
racordare a capacitilor existente la prioritile de
securitate naional reprezint un dat. Acest obiectiv
este perpetuu pentru ageniile de intelligence,
majoritatea avnd dezvoltate programe diversificate i
extinse de pregtire a resursei umane angrenate n
activitatea de analiz.
Modernizarea acestei componente critice a analizei de
intelligence vizeaz identificarea nevoilor legate de
selecie i perfecionare profesional a analistului n
cadrul ntregului ciclu de carier n cadrul unui
departament de analiz.
Metodele de selecie trebuie mutate de la atitudinea
pasiv (publicarea ofertei educaionale i luarea n
considerare a oricrei aplicaii, CV etc.) spre cele
ofensive: selecii pe site-uri specializate, campanii de
informare la universiti care pregtesc specialitii de
care ageniile de intelligence au nevoie, participarea la
trguri de joburi etc. Pentru anumite posturi (precum
cele de top) se poate apela la serviciile companiilor de
head hunting.
Din perspectiv structural, este important s fie
definite, nc din procesul de selecie, unele baterii de
teste psihologice (cu accent pe latura vocaionalaptitudinal) i profesionale (axate pe competene i
cunotine) menite s mbunteasc procesul de
recrutare.
Ulterior, se poate dovedi extrem de necesar realizarea
de diagnoze ale muncii, cu accent pe: stabilirea
profilului psiho-profesional al analistului (i, implicit, a
coordonatelor formrii viitoarelor generaii de analiti)

i identificarea criteriilor de performan (care s

permit identificarea elementelor semnificative n
asigurarea eficienei analitilor, precum i a criteriilor de
evaluare a activitii acestora).
Totodat, dezvoltarea unor mecanisme de schimb de
experien (ntre diverse departamente de analiz i,
respectiv, ntre zonele de culegere i cele de analiz) i
generalizarea bunelor practici pot contribui la
optimizarea procesului de analiz, lrgirea orizontului
de cunoatere al analitilor i evitarea erorilor n cadrul
proceselor de formare a acestora.
Din perspectiv relaional, sunt critice asigurarea unor
permanente schimburi de viziuni, proiecii, experien
etc. cu structuri omologe din servicii occidentale,
precum i cuplarea la preocuprile academice care au
legtur cu securitatea naional.
Meninerea analitilor n contact cu realitile mediului
de securitate, dar i cu cercetrile fundamentale n
domenii conexe (economie, relaii internaionale, studii
administrative etc.) le faciliteaz acestora nelegerea
corect a evoluiilor de securitate pe care sunt chemai
s le evalueze periodic. Participarea la conferine
tiinifice, seminarii i mese rotunde le permite
analitilor s-i pstreze mintea deschis, s aib
iniiativ i atitudine pro-activ (n raport cu obiectul lor
de studiu), s fie creativi i, n acelai timp (i n egal
msur) s-i exerseze gndirea critic.
Din perspectiv cognitiv, date fiind dificultile
inerente procesrii umane a informaiilor complexe,
trebuie ncurajai analitii s delimiteze clar
presupunerile de irurile deductive i s specifice gradul
i sursa de incertitudine implicat n meta-analizele care
re-examineaz periodic problemele cheie din context.
Analitii trebuie stimulai s fie inovativi, dar i riguroi,
s utilizeze instrumentarul analitic (validat tiinific), s
sublinieze procedeele care prezint puncte de vedere
diferite i s prezinte (n produsele de intelligence
destinate consumatorilor) att limitele, ct i virtuile
analizei de informaii.
Din perspectiv managerial, este important crearea
unui mediu organizaional de stimulare a analizei i
asigurarea unei pregtiri n analiza de intelligence,
focalizate pe ncercarea de a deschide modelul mental al
analistului.
ntruct analistul trebuie s estimeze - pe baza
informaiilor disponibile, a propriei experiene n
domeniu i a propriilor abiliti psihologice (intuiie,
creativitate, imaginaie) - tendinele de evoluie a
indicatorilor de ameninri reliefai ori de apariie a
altora, exist riscul ca analiza de intelligence s fie
supus limitelor capacitii mentale umane i ngreunat
de utilizarea unor fixaii mentale, lentile.
august-octombrie 2011 25

Acestea sunt motivele pentru care se impun a fi dezvoltate:

- politici moderne de realizare a seleciei analitilor de intelligence (utilizate de servicii din spaiul euroatlantic) i de stimulare a performanelor (individuale sau de echip);
- programe ct mai diversificate de pregtire profesional a analitilor, prin schimburi de experien cu
servicii omologe, cuplarea la cercetrile fundamentale n domeniile de expertiz, participri la conferine
tiinifice i seminarii, dar i stimularea pregtirii individuale permanente.
Satisfacia muncii este foarte important att pentru obinerea optimului n performana analitilor, ct i
pentru a limita numrul plecrilor din ageniile de intelligence, motiv pentru care este esenial crearea
unui mediu de lucru optim, bazat pe meritocraie, care s stimuleze performanele profesionale, accesul
la poziii manageriale etc.
Orice cercetare sociologic poate semnala c o persoan este mai probabil s prseasc un anumit loc de
munc cu ct satisfacia sa (profesional, personal, financiar etc.) este mai mic.
Demisiile voluntare - cunoscute n literatura de specialitate i ca dezertri au consecine att n planul
pstrrii conspirativitii informaiilor clasificate la care analitii au avut acces, ct i n plan financiar,
date fiind costurile ridicate de specializare a acestei categorii aparte de personal. I
-Va urmaINTELLIGENCE

Cristian Barna

Succesul revoltelor populare din Tunisia i Egipt,

precum i conflictul din Libia, pot fi vzute ca o
deschidere a cutiei Pandorei pentru gruprile
fundamentalist islamice, vacuumul politic generat de
cderea regimului lui Ben Ali, Hosni Mubarak i,
eventual, a lui Muammar Gaddafi putnd crea cadrul
venirii la putere a unor regimuri fundamentaliste n
Tunisia sau Egipt respectiv declanrii unui rzboi
civile, n cazul Libiei.
Posibila consolidare a poziiilor gruprilor
fundamentalist islamice n statele musulmane din
Africa de Nord ar putea avea urmri negative pentru
ntreaga lume. n cazul Libiei, dincolo de propaganda
lui Muammar Gaddafi, faptul c unele grupri teroriste
afiliate Al Qada ncearc s profite de pe urma acestor
revolte este real.
Aceste mutaii n evoluia ameninrii teroriste la nivel
mondial pot fi explicate prin faptul c majoritatea
militanilor Al Qada din Irak i Afganistan i-au mutat
bazele logistice n zone n care pot opera mai n
siguran precum Yemen, Somalia, Nigeria sau
Mauritania i, mai nou, Libia.

declanrii primverii arabe (cum a fost denumit

cderea regimurilor dictatoriale din Africa de Nord),
experii americani au clasificat rile arabe din Orientul
Mijlociu i din Maghreb n trei mari grupe de risc:
primul grup include rile cu o puternic probabilitate
de rsturnare a regimului n decursul anului 2011,
ntre care Tunisia i Egiptul se aflau pe primele poziii,
alturi de Yemen; cel de-al doilea grup conine rile
expuse riscului de perturbri de natur s determine o
schimbare de regim pe termen scurt i mediu (de la 1
pn la 5 ani), care includeau Algeria, Libia, precum i
Siria; cel de-al treilea grup este cel al rilor mai puin
expuse, unde se situeaz petro-monarhiile din Golful
Persic, precum i Marocul care, datorit investiiilor
masive fcute n infrastructuri, ar putea menine rata
nemulumirii sociale i a omajului sub ceea ce CIA
consider zon de risc.
Mai mult, potrivit unor oficiali ai Administraiei SUA,
Barack Obama a solicitat consilierilor si, nc din luna
august 2010, s realizeze un raport privind situaia
tensionat din lumea arab, care a concluzionat c, fr
implementarea unor schimbri politice radicale, state
precum Bahrein i Yemen vor fi afectate de revolte
populare.

Situaia politic din Africa de Nord este un exemplu

concludent cu privire la modul n care state cu
guvernare slab sunt atractive pentru gruprile
teroriste de sorginte fundamentalist islamic deoarece
reprezint att un trm fertil pentru radicalizarea
populaiei, precum i oportuniti pentru colectarea de
fonduri din exploatarea resurselor naturale cum ar fi
petrolul i diamantele.

Raportul menionat identifica i alte posibile puncte de

conflict n lumea musulman, cel mai notabil fiind
Egiptul, fcnd recomandri cu privire la faptul c
SUA ar trebui s exercite presiuni pentru
implementarea unor reforme politice n statele
musulmane cu lideri autocrai care sunt, n acelai timp,
aliai valoroi ai SUA.

Ca atare, este de neles ngrijorarea SUA cu privire la

evoluia situaiei politice din Africa de Nord, n urma
declanrii crizelor tunisian i egiptean, prexcum i a
rzboiului din Libia. De menionat c, anterior

Ct privete rolul arogat de Al Qada, de simbol al anticolonialismului occidental, liderii acestei grupri au
tcut frapant de mult timp cu privire la nlturarea
regimurilor din Tunisia i Egipt.
august-octombrie 2011 27

Conform lui Philipp Holtmann, expert pe

probleme de terorism al Fundaiei Stiin i
Politic (Stiftung Wissenschaft und Politik)
din Berlin, Al Qada a fost la fel de surprins
de prbuirea regimurilor din Africa de Nord
ca i opinia public occidental. ntre timp,
gruparea terorist a reacionat ns la
schimbare, lideri proemineni ai acesteia
fcnd declaraii n acest sens.
ns dei propaganda jihaditilor nu le-a
adus, pn acum, avantaje de pe urma
revoltelor populare din Africa de Nord,
acetia ntrezresc unele oportuniti n
prbuirea regimurilor autoritare din Egipt,
Tunisia i, eventual, din Libia. Conform lui
Philipp Holtmann, pe forumurile jihadiste, o
tem curent este cea legat de faptul c
deoarece serviciile de securitate sunt slbite
de aceste revolte populare apar spaii libere de
aciune pentru gruprile teroriste de sorginte
fundamentalist islamic.
n acest sens, pierderea controlului la
frontiere ar putea conferi Al Qada din
Maghrebul Islamic o nou libertate de
micare, ndeosebi n Libia, unde ar putea lua
natere un adevrat haos, care ar fi n
avantajul gruprilor teroriste fundamentalist
islamice, Gaddafi nsui crend un mediu n
care jihaditii pot cpta fore noi.
Astfel, ideologul Al Qada din Peninsula
Arabic, Anwar al-Awlaki, consider c
revoluiile din Egipt i Libia sunt veti bune
pentru gruprile teroriste de sorginte
fundamentalist islamic, Al Qada din
Maghrebul Islamic (AQMI) dorind s
transforme regiunile Sahara i Sahel ntr-un
viitor Afganistan (conform lui Ronald Noble,
Secretarul general al Interpolului.
Declaraia lui Ronald Noble se circumscrie
constatrilor fcute de ali experi n terorism,
printre care se numr i Richard Miniter,
jurnalist de investigaii american i autorul a
lucrrilor intitulate Losing Ben Laden i
Shadow War, n opinia crora presiunea
care planeaz asupra Al Qada n Afganistan a
determinat reeaua terorist s caute alte zone
mai izolate, vitale pentru proliferarea
activitilor sale: Al Qada s-a repliat n
vastele ntinderi deertice ale Saharei pentru a
scpa de presiunea forelor armate americane
n Pakistan, Irak i Yemen.

INTELLIGENCE

Ca urmare, chiar dac, pe termen lung,

primvara arab contrazice i slbete
legitimitatea ideologiei Al Qada, care acuz
Occidentul de susinerea regimurilor autoritare
din Egipt i Tunisia, ar putea oferi gruprilor de
sorginte fundamentalist islamic condiii
favorabile extinderii zonelor de aciune.
Jihaditii pot profita de crizele de regim politic,
de haosul creat, dezorganizarea armatelor i
poliiilor, de luptele civile i insurecii, de accesul
la depozite de arme pe care nimeni nu le mai
pzete sau, mai trziu, de deziluzia celor care iau pus sperane mari n schimbrile de regim i
care s-au nruit.
Conform analistului Dominique Thomas: n
Egipt au ieit din nchisori mii de oameni, dintre
care unii erau jihaditi cu CV-uri destul de grele,
iar n Libia, fr a cdea n nebunia lui
Muammar Gaddafi, care vede ageni Al Qada
peste tot, sunt oameni care se ntorc din exil
pentru a lupta de partea insureciei. Aceste
revolte arabe sunt noi teritorii care se deschid
pentru ei.
La rndul su, Ernst Uhrlau, preedintele
Serviciului Federal de Informaii din Germania
(BND), consider c, dei Al Qada nu a jucat
niciun rol n revoltele din lumea arab, gruprile
regionale afiliate acesteia vor atepta momentul
pentru a profita de situaie.
Pe de o parte, pentru c serviciile de securitate
ale statelor respective au fost distruse i pentru
c, pe de alt parte, n Libia, de exemplu, au fost
devastate depozitele de armament, iar armele au
ajuns nu doar la rebeli, ci i n sudul rii, n sfera
de influen a Al Qada din Maghrebul Islamic.
Conform lui Ernst Uhrlau, dei nu se remarc
nc o consolidare a Al Qada n Europa, este
probabil s creasc capacitatea de aciune a
gruprii n Maghreb i n Africa de Vest.
De asemenea, Uhrlau a avertizat c BND deine
informaii referitoare la faptul c membri Al
Qada ncearc s se deplaseze din Afganistan i
Pakistan n Libia, pentru a participa la luptele
mpotriva regimului Gaddafi.
De menionat c temerile Serviciului Federal de
Informaii din Germania cu privire la situaia din
Libia se afl pe agenda de lucru a tuturor statelor
occidentale, din cauza faptului c exist tot mai
multe indicii referitoare la faptul c jihaditii ar
putea profita de situaia fragil pentru realizarea

obiectivelor lor, n Libia existnd posibilitatea

exercitrii unei influene a Al Qada spre
deosebire, de exemplu de Egipt, unde gruparea
terorist nu are prea muli simpatizani.
Amiralul James Stavridis, comandantul NATO
n Europa, a precizat ntr-o interpelare n
Congresul SUA c exist semnale ale prezenei
n rndurile rebelilor libieni a unor militani Al
Qada i Hezbollah, ns a adugat c aceast
prezen nu este nc 'semnificativ'.
i Noman Benotman, fost lider al gruprii
afiliate Al Qada din Libia, a declarat c
jihaditi independeni s-au alturat forelor
rebele din Libia i c prezena acestora n rndul
opoziiei constituie o problem critic pentru
guvernele occidentale care conduc operaiunile
militare n Libia.
Noman Benotman consider c jihadismul,
inut sub control de regimul de fier al lui
Gaddafi, devine o problem n zonele eliberate
ale Libiei. Consiliul Naional de Tranziie,
ncearc s-l nfrng, a arestat mai muli
jihaditi provenii din Iordania, a ncercat s
coopteze aa-zii militani tineri n procesul
politic i s-a angajat n mod public s combat
terorismul.
Conform lui Benotman, rebelii trebuie s
elimine, ct mai curnd posibil, elementele
jihadiste din rndurile lor, prin nchiderea
taberelor de antrenament i dezarmarea
jihaditilor pentru c, dac jihadismul nu va fi
stopat, va fi mult mai dificil de gestionat dup
soluionarea conflictului.
Ce-i drept, rebelii ncearc s-i mpiedice pe
adepii fundamentalismului islamic s se
implice n revoluia anti-Gaddafi, orice brigad a
rebelilor libieni, care nu opereaz sub controlul
Consiliului Naional de Tranziie este
considerat, de la nceputul lunii august 2011,
organizaie criminal.
Consiliul Naional de Tranziie i-a nfiinat deja
propriul departament de informaii condus de
foti jihaditi cu experien n Afganistan, care
urmresc i controleaz rolul militanilor
islamiti n revoluie. Acest departament a fost
nfiinat cu sprijinul CIA i urmrete
interzicerea taberelor ilegale de pregtire,
excluderea lupttorilor strini i punerea sub
supraveghere a unor comandani rebeli, mai ales
a fotilor deinui de la Guantanamo Bay.

august-octombrie 2011 29

Unul dintre aceti lideri ai rebelilor libieni este AbdelHakim al-Hasidi care a recunoscut public c exist, n
rndul forelor rebele, lupttori Al Qada, care au fost
n prima linie mpotriva forelor aliate din Irak i
Afganistan. Despre lupttorii Al Qada care lupt
mpotriva lui Gaddafi, liderul rebelilor libieni spune c
sunt nite buni musulmani care lupt mpotriva
invadatorului.
Numele lui Abdel-Hakim al-Hasidi a fost menionat i
de adjunctul ministrului libian al Afacerilor Externe,
Khaled Kaim, care a afirmat c Al Qada a nfiinat un
emirat islamic la Derna condus de acesta, Al Qada
avnd n vedere un scenariu similar celui 'taliban' n
Libia. i Mussa Ibrahim, purttorul de cuvnt al
regimului Gaddafi, a afirmat c dispune de informaii
potrvit crora Abdel-Hakim al-Hasidi a plecat din
Benghazi, fief al insureciei situat la aproape 1.000 de
km est de Tripoli, pentru a ajunge n oraul rebel
Misrata, la bordul unui vas cu 25 de combatani bine
antrenai, fapt care demonstreaz, n opinia acestuia,
implicarea Al Qada n conflictul din Libia.
Abdel-Hakim al-Hasidi i Sufyan Ben Qumu sunt doar
doi foti mujahedini afgani, dintre care primul este fost
deinut la Guantanamo Bay, care s-au alturat
campaniei militare din Libia, pentru a-i antrena pe noii
recrui. Prezena jihaditilor n rndul forelor de
opoziie a strnit ngrijorri, att n rndul rebelilor, ct
i printre aliaii occidentali, care consider c obiectivul
unora dintre lupttorii libieni mpotriva colonelului
Muammar Gaddafi este promovarea fundamentalismului islamic.
De asemenea, Uhrlau a avertizat c BND deine
informaii referitoare la faptul c membri Al Qada
ncearc s se deplaseze din Afganistan i Pakistan n
Libia, pentru a participa la luptele mpotriva regimului
Gaddafi. De menionat c temerile Serviciului Federal
de Informaii din Germania cu privire la situaia din
Libia se afl pe agenda de lucru a tuturor statelor
occidentale, din cauza faptului c exist tot mai multe
indicii referitoare la faptul c jihaditii ar putea profita
de situaia fragil pentru realizarea obiectivelor lor, n
Libia existnd posibilitatea exercitrii unei influene a
Al Qada spre deosebire, de exemplu de Egipt, unde
gruparea terorist nu are prea muli simpatizani.
Amiralul James Stavridis, comandantul NATO n
Europa, a precizat ntr-o interpelare n Congresul SUA
c exist semnale ale prezenei n rndurile rebelilor
libieni a unor militani Al Qada i Hezbollah, ns a
adugat c aceast prezen nu este nc 'semnificativ'.
i Noman Benotman, fost lider al gruprii afiliate Al
Qada din Libia, a declarat c jihaditi independeni
s-au alturat forelor rebele din Libia i c prezena
acestora n rndul opoziiei constituie o problem
INTELLIGENCE

critic pentru guvernele occidentale care conduc

operaiunile militare n Libia.
Noman Benotman consider c jihadismul, inut sub
control de regimul de fier al lui Gaddafi, devine o
problem n zonele eliberate ale Libiei. Consiliul
Naional de Tranziie, ncearc s-l nfrng, a arestat
mai muli jihaditi provenii din Iordania, a ncercat s
coopteze aa-zii militani tineri n procesul politic i sa angajat n mod public s combat terorismul.
Conform lui Benotman, rebelii trebuie s elimine, ct
mai curnd posibil, elementele jihadiste din rndurile
lor, prin nchiderea taberelor de antrenament i
dezarmarea jihaditilor pentru c, dac jihadismul nu
va fi stopat, va fi mult mai dificil de gestionat dup
soluionarea conflictului. Ce-i drept, rebelii ncearc si mpiedice pe adepii fundamentalismului islamic s se
implice n revoluia anti-Gaddafi, orice brigad a
rebelilor libieni, care nu opereaz sub controlul
Consiliului Naional de Tranziie este considerat, de la
nceputul lunii august 2011, organizaie criminal.
Consiliul Naional de Tranziie i-a nfiinat deja
propriul departament de informaii condus de foti
jihaditi cu experien n Afganistan, care urmresc i
controleaz rolul militanilor islamiti n revoluie.
Acest departament a fost nfiinat cu sprijinul CIA i
urmrete interzicerea taberelor ilegale de pregtire,
excluderea lupttorilor strini i punerea sub
supraveghere a unor comandani rebeli, mai ales a
fotilor deinui de la Guantanamo Bay. Unul dintre
aceti lideri ai rebelilor libieni este Abdel-Hakim alHasidi care a recunoscut public c exist, n rndul
forelor rebele, lupttori Al Qada, care au fost n prima
linie mpotriva forelor aliate din Irak i Afganistan.
Despre lupttorii Al Qada care lupt mpotriva lui
Gaddafi, liderul rebelilor libieni spune c sunt nite
buni musulmani care lupt mpotriva invadatorului.
Numele lui Abdel-Hakim al-Hasidi a fost menionat i
de adjunctul ministrului libian al Afacerilor Externe,
Khaled Kaim, care a afirmat c Al Qada a nfiinat un
emirat islamic la Derna condus de acesta, Al Qada
avnd n vedere un scenariu similar celui 'taliban' n
Libia. i Mussa Ibrahim, purttorul de cuvnt al
regimului Gaddafi, a afirmat c dispune de informaii
potrvit crora Abdel-Hakim al-Hasidi a plecat din
Benghazi, fief al insureciei situat la aproape 1.000 de
km est de Tripoli, pentru a ajunge n oraul rebel
Misrata, la bordul unui vas cu 25 de combatani bine
antrenai, fapt care demonstreaz, n opinia acestuia,
implicarea Al Qada n conflictul din Libia.
Abdel-Hakim al-Hasidi i Sufyan Ben Qumu sunt doar
doi foti mujahedini afgani, dintre care primul este fost
deinut la Guantanamo Bay, care s-au alturat
campaniei militare din Libia, pentru a-i antrena pe noii
recrui.

Prezena jihaditilor n rndul forelor de opoziie a

strnit ngrijorri, att n rndul rebelilor, ct i printre
aliaii occidentali, care consider c obiectivul unora
dintre lupttorii libieni mpotriva colonelului
Muammar Gaddafi este promovarea fundamentalismului islamic.
i liderii Al Qada din Maghrebul Islamic au recunoscut
c militani ai acestei grupri teroriste au participat la
aciuni de lupt alturi de rebelii din Libia, confirmnd
astfel informaiile care indicau participarea
combatanilor lui bin Laden la rzboiul din Libia. Abu
Yahya al-Libi, lider marcant Al Qada, a cerut poporului
libian s continue aciunea de revolt mpotriva lui
Muammar Gaddafi pn cnd acesta va fi nlturat de la
conducerea rii. De asemenea, un mesaj audio atribuit
lui Ayman al-Zawahiri, considerat succesorul lui Osama
bin Laden la conducerea Al Qada, care a fost postat pe un
site jihadist, se refer la schimbrile din Tunisia, Egipt i
Libia. n ce privete Libia, al-Zawahiri critic dur aciunile
NATO, sftuindu-i pe egipteni s i ajute pe libieni n lupta
lor i felicitnd Egiptul pentru ndeprtarea de la putere a
fostului preedinte Hosni Mubarak.
Ayman al-Zawahiri, face apel la musulmani s se ridice
mpotriva regimului lui Muammar Gaddafi, dar i
mpotriva forelor NATO din Libia: vreau s atrag
atenia frailor notri musulmani din Libia, Tunisia,
Algeria i restul rilor musulmane asupra faptului c, dac
americanii i forele NATO lupt n Libia, atunci vecinii
si, n Egipt, Tunisia, Algeria i restul rilor musulmane,
vor trebui s se ridice i s lupte att mpotriva
mercenarilor lui Gaddafi, ct i mpotriva NATO. n
ceea ce l privete pe Muammar Gaddafi acesta ncearc s
foloseasc ameninarea prezenei Al Qada n Libia n
discursul su pentru a se menine la putere. Iniial,
Muammar Gaddafi a acuzat Al Qada c se amestec n
afacerile interne ale Libiei, aa cum s-ar afla i n spatele
tensiunilor din Liban, Algeria, Nigeria i Afganistan,
solicitnd sprijinul statelor occidentale n lupta mpotriva
rebelilor, care ar fi sprijinii de Al Qada: dac Al Qada
preia controlul asupra Libiei, atunci va fi un dezastru. n
scurt timp, Europa se va umple cu refugiai fugii din
Africa de frica Al Qada. Prezena noastr aici asigur
stabilitate i securitate regiunii.
Noi ne opunem Al Qada care, dac preia aici controlul,
ntreaga regiune, inclusiv Israelul, va cdea prad
haosului. Noi suntem cei mai n msur s mpiedicm
aceast organizaie s acioneze.ncet-ncet discursul lui
Muammar Gaddafi a cptat o tent violent, n prim
faz ameninnd Uniunea European c nu va mai susine
lupta mpotriva terorismului internaional i a migraiei
clandestine dac statele europene ignor rolul Libiei n
lupta mpotriva migraiei clandestine i calitatea sa de
garant al stabilitii n Africa de Nord i n toat Africa,
precum i c Libia va fi obligat s se retrag din eforturile
n lupta mpotriva terorismului i s-i schimbe complet
politica fa de reeaua Al Qada .
Cnd NATO a declanat campania de bombardamente

aeriene, liderul libian amenina c dac guvernele

occidentale se vor comporta ca n Irak, Libia se va retrage
din aliana internaional mpotriva terorismului. Ne
aliem cu Al Qada i declarm rzboiul sfnt. n acest
sens Mohamed Abdul Malek, vicepreedintele gruprii
Fraii Musulmani din Libia, avertiza c exist riscul ca
liderul libian s se foloseasc i de Al Qada pentru a ataca
Europa. Vznd c ameninarea prezenei Al Qada n
Libia nu i poate aduce beneficii, Muammar Gaddafi a
decis s joace cartea terorii, ncercnd parc s ocupe locul
rmas liber prin moartea lui Osama bin Laden. Astfel,
liderul libian a ameninat c va trimite sute de libieni n
Europa pentru a comite atacuri, n semn de rzbunare
pentru campania militar condus de NATO mpotriva
sa: sute de libieni vor deveni martiri n Europa. Vei
regreta, NATO, atunci cnd rzboiul se va muta n
Europa! Poporul libian nu are nicio problem, puterile
coloniale sunt cele care au. Vor s dein controlul asupra
petrolului nostru.
Pentru a demonstra legitimitatea apelului la teroare lansat
de Muammar Gaddafi, mii de susintori ai acestuia au
chemat la mobilizare general pentru combaterea
forelor cruciate i eliberarea oraelor ocupate de rebeli.
A venit timpul Jihadului, a ndemnat un imam n timpul
unei predici, care a lansat sloganuri pro-Gaddafi,
chemndu-i pe susintori s mearg la lupt mpotriva
forelor cruciate care au invadat ara.
Potrivit lui Giorgio Piccirillo, directorul Ageniei de
Informaii i Securitate Intern din Italia, imigranii ar
putea deveni arma secret folosit de Muammar Gaddafi
pentru a condiiona Occidentul. Exist indicii c liderul
libian ar fi eliberat peste 15 mii de persoane provenind din
Cornul Africii, Ciad i Africa Subsaharian, deinute pn
acum n aa-numitele centre-lagr i crora li s-a cerut s
ncerce s ajung pe continentul european, via Italia.
Piccirillo ar fi exclus pentru moment infiltrarea unor
teroriti n rndul imigranilor ajuni n Italia ns
Muammar Gaddafi ar putea ncerca s infiltreze poteniali
teroriti, n special din Sudan, printre imigranii care
provin din Libia. I
Note Bibliografice
- Kurt Shillinger: Global Terror: Africa not Immune to Terror, Business Day,
October 7, 2005
- Marion Zunfrey: La CIA value le risque des pays arabes et du Maghreb,
Fvrier 2011, www.sahel-intelligence.com
- Christoph Ehrhardt: Al Qaida in Libyen. Das Chaos als Chance, Frankfurter
Allgemeine Zeitung, 25.02.2011
- Al-Qaeda wants to make of the Sahara and Sahel the next Afghanistan,
Interpol SG says, Maghreb Arabe Presse, 11.02.2011
- Roman Heflik i Karsten Kamm Holz: Ernst Uhrlau: Die Welt wird
unkalkulierbarer, 18.04.2011, www.abendblatt.de
- Wulf Schmiese: BND warnt vor Al Qaida im Maghreb, Frankfurter
Allgemeine Zeitung, 24.10.2008
- Gunther Lachmann: Al-Qaida-Terroristen wittern ihre Chance in Libyen, Die
Welt, 04.04.2011
- Codru Blu: NATO se teme de influena Al-Qaeda n Libia, Agerpres,
30.03.2011
- Anthony Loyd: Rebels fight to keep Islamic militants under tight control, The
Times, 09.07.2011
- Mihaela Nicolaescu: Al-Qaeda recunoate c i ajut pe insurgenii libieni,
Agerpres, 27.04.2011
- Ioana Bojan: Ayman Al-Zawahiri le cere musulmanilor s lupte mpotriva lui
Muammar Gaddafi i forelor NATO, Mediafax, 15.04.2011
- Florence Bedreag: Libia: Mii de susintori ai colonelului Gaddafi cheam la Jihad,
Agerpres, 08.07.2011

august-octombrie 2011 31

Corina Sindie

Istoria
nu e
ceea ce s-a
ntmplat,
ci ceea ce s-a
consemnat

Femeile care activeaz n cadrul serviciilor

secrete sunt nvluite ntr-o umbr de
mister, n percepia publicului. Imaginea
femeii spion este una pitoreasc i
fascinant. n decursul istoriei au existat
nenumrate mituri privind femeile din
cadrul serviciilor secrete, creionndu-se
ideea c toate sunt parc rupte din filmele
cu James Bond.
Curiozitatea a reprezentat ntotdeauna
impulsul pentru dezvoltarea omenirii,
motiv pentru care activitatea de
intelligence, pornind de la formele
rudimentare pe care le-a mbrcat de-a
lungul timpului, este la fel de veche
precum omenirea; la fel i prezena
femeilor n aceast lume populat
preponderent de brbai.
Oare toate acestea au fost femei fatale cu
arma n mn? n istoria spionajului
ntlnim figuri feminine controversate,
care, prin carism i inteligen au
contribuit la scrierea i uneori, la
schimbarea istoriei. n cele cteva lucrri
privind activitatea femeilor spion, vieile
lor sunt conturate ntr-o manier
comptimitoare, accentund faptul c, de
cele mai multe ori, aceast lume i
contactul cu ea le-a afectat sau chiar le-a
distrus viaa personal.
Lumina reflectoarelor nu este benefic
unui agent de intelligence, motiv pentru
care adevratele Jane Bond nu atrag
atenia asupra lor. Wilhelm Dietl, scriitor
i jurnalist, fost agent de informaii pentru
serviciul de spionaj german n Orientul
Apropiat i Mijlociu, este de prere c
femeile spion seamn mai degrab cu

INTELLIGENCE

nite funcionare oarecare dect cu

adevrate Mata Hari.
Lumea spionajului, privit din exterior,
pare un loc dur, n care regsim brbai
puternici i cruzi. Cu toate acestea,
guvernele au ales de multe ori s racoleze
femei pentru operaiuni destul de
periculoase, pornind de la aspectul c,
ntr-un mediu dominat de brbai, o
femeie poate face apel la puterea ei de
seducie pentru a culege informaiile
necesare, fiind mai puin susceptibil de a
fi suspectat.

REPERE N TIMP
Femeile spion i fac simite prezena nc din
Antichitate, Dalila, Rahab sau Jezebel fiind cteva
dintre exemplele de spionaj feminin ntlnite n Biblie.
n Evul Mediu i n perioada modern au existat
mprtese care i-au alctuit reele de informaii
proprii: Theodora, Elisabeta I ori Maria Theresa.

Carisma sau puterea de seducie nu sunt

ns caliti suficiente pentru un spion
bun, fie el brbat sau femeie, la acestea
adugndu-se puterea extraordinar de
intuiie, inteligena, capacitatea de
disimulare, curajul i viclenia.

Rzboiul de Independen (1775 1783) a reprezentat

condiia de desfurare de activitaii de informaii
pentru alte spioane loiale: Ann Bates i Lydia Darragh,
agenta lui Washington. Primul Rzboi Mondial a avut i
el agente ale Puterilor Centrale (Rose Stokes, Nora
Connolly, Elisabeth Schragmller supranumit i
Domnioara doctor, Anne Marie Leser, ori Mata
Hari), precum i spioane ale Antantei (Gertrude Bell,
Louise de Bettingnies, Martha Richer - Ciocrlia pe
frontul secret, Juliette Hardy, Edith Louisa Cavell
sau Marthe Cnockaert o agent belgian decorat de
germani).

Cu voie sau fr voie? Cum au ajuns

femeile, pn nu de mult excluse din
cercurile brbailor, s lucreze cu ei?

n Romnia sunt vehiculate nume precum Martha

Bibescu, Elena Lupescu - Duduia, Veturia Goga Privighetoarea lui Hitler.

De-a lungul timpului a existat o palet

ntreag de motivaii i moduri de spionaj
n care au fost implicate femei, ncepnd
cu spioane devotate guvernelor lor,
ajungnd la agente care au comis acte
calificate drept terorism, femei care au
practicat aceast meserie din ntmplare,
din iubire, solidaritate sau prietenie,
spioane cu simul aventurii n snge, femei
spion avnd un profil care nu atrage
atenia, pn la femeile folosite drept
capcane pentru atragerea brbailor ori
agente ale cror sentimente au fost
exploatate la maximum, pentru a le
determina s devin spioane.

LEGENDARA MATA HARI

Dac ne raportm la una dintre cele mai celebre femei
spion, Mata Hari, conform scriitorului Wilhelm Dietl,
trebuie s demontm miturile potrivit crora un rzboi
mondial a fost pierdut, iar secretele Angliei au fost
vndute ruilor.
Mata Hari, pe numele ei adevrat Margaretha
Geertruida Zelle, de origine olandez, s-a nscut n
anul 1877. Scandalurile, pline de exotism i frivolitate,
au existat n viaa lui Mata Hari nc din primii ani ai
vieii. Ca o cerin a mentalitii vremii respective, la
vrsta de 14 ani, Mata Hari a fost nscris la coal n
cadrul unei mnstiri, pentru a nva bunele maniere i

arta gospodriei. Dup numai doi ani, tnra a fost

exmatriculat, ca urmare a seducerii directorului
instituiei. Dei urma s devin educatoare, viitoarea
spioan i-a nceput cariera ca dansatoare, la vrsta de
18 ani devenind soia unui ofier de origine scoian, cu
20 de ani mai n vrst dect ea. n scurt timp a ales s-l
prseasc pe ofierul MacLeod, avnd n vedere c
acesta avea grave probleme cu aventurile
extraconjugale i cu alcoolul, adeseori urmate de ieiri
violente.
Criza familial, corelat cu moartea misterioas a fiului
lor, otrvit, i situaia material precar au mpins-o pe
Mata Hari s-i reia activitatea de dansatoare,
practicnd dansuri ritualice, cu tent erotic.
Ajuns n trupa unui circ ambulant, Geertruida i
reinventeaz identitatea, prezentndu-se ca fiind fiica
unei indience care ar fi murit la natere. A ales s
renune la numele ei, schimbndu-i identitatea n Mata
Hari, noul nume avnd semnificaia ivirea zorilor.
Spectacolele ei au avut un succes rsuntor, devenind
celebr n toate capitalele europene importante.
Devenind curtezana de lux a cercurilor elitiste, n 1915,
la Paris, Mata Hari este implicat ntr-un scandal politic,
fiind acuzat de spionaj n detrimentul Franei. Pentru
a demonstra faptul c este nevinovat, aceasta se ofer
s lucreze voluntar ca agent secret, urmnd s culeag
informaii din Berlin.
La aproape un secol de la dispariia sa, nc nu a fost
desluit jocul pe care Mata Hari l-a fcut pentru a
obine sume enorme de bani din ambele tabere. n anul
1917 a fost executat, pe motiv c navele franuzeti din
Marea Mediteran au fost scufundate din cauza ei.
Execuia acesteia rmne ns una misterioas, existnd
mai multe mituri privind modul i contextul n care a
fost omort. Legenda controversatei i frumoasei
olandeze a reuit astfel s depeasc graniele
timpului, numele ei devenind un simbol n lumea
spionajului feminin.
august-octombrie 2011 33

PRIVIGHETOAREA LUI HITLER

Cstoria Veturiei cu Octavian Goga n-a fost pentru
ea altceva dect ndeplinirea unei misiuni ncredinate
ei de ctre serviciile secrete germane, a cror agent
recrutat nc din 1914 a fost, la Bayreuth", destinuie
Mircea Goga, strnepotul lui Octavian Goga.
Veturia Goga s-a nscut n anul 1883 la Sebe, judeul
Alba, ca fiic de preot. A avut parte de o educaie
aleas, cunoscnd mai multe limbi strine, german,
francez, maghiar, avnd i foarte bune cunotine de
istorie.

Romniei, activitatea lui Carol al II-lea, a lui Antonescu

i chiar a soului ei. Veturia s-a stins din via n anul
1979, fiind nmormntat lng O. Goga.
Am scris povestea vieii ei mai ales dintr-un profund
sentiment justiiar, acela c romnii trebuie s nceteze
a mai taxa memoria lui Octavian Goga pentru faptele
svrite de vduva lui, relateaz Mircea Goga.
Teribila poveste de dragoste dintre Octavian i Veturia
Goga dinuie n timp sub forma unui subiect de roman
de spionaj, complicat i amar.
CONCLUZII

A studiat muzic, ndreptndu-se mai trziu ctre

cariera artistic, susinnd concerte i cltorind n
diverse capitale europene: Berlin, Viena Paris,
Budapesta sau Roma.
n anul 1906 a fost invitat de ctre familia regal la
Sinaia, cu ocazia mplinirii a 40 de ani de domnie a lui
Carol I.
n anul 1914 este chemat la Bayreuth, pentru
participarea la Festivalul Richard Wagner, ns
declanarea Primului Rzboi Mondial mpiedic acest
lucru, Veturia implicndu-se n schimb n aciuni de
strngere de fonduri pentru Crucea Roie.
Dup o prim cstorie ratat, n anul 1921 se
cstorete cu Octavian Goga, pe care l-a cunoscut n
timpul liceului, mariaj negociat de ctre Goga cu
protopopul Lazr Triteanu, primul so al Veturiei, n
schimbul unui scaun episcopal.
i Octavian Goga era cstorit n acel moment cu
Hortensia Cosma. Pe marginea povetii de dragoste
dintre cei doi, apar nenumrate povestiri legate de
uneltiri i trdri de ar.
Octavian Goga se implic din ce n ce mai mult n
politic, iar Veturia se ngrijete de amenajarea
domeniului de la Ciucea, dedicndu-se i cltoriilor n
strintate, n scopul tratrii sterilitii. n 1938, Veturia
rmne vduv, apropiindu-se tot mai mult de familia
Antonescu.
Odat cu instaurarea comunismului este acuzat c ar
avea legturi cu Occidentul. Vocile istoriei spun c
Veturia a fost recrutat, nc din anul 1914, ca agent
secret german, cu scopul de a lucra pentru Hitler,
oferindu-i informaii privind politica intern a
INTELLIGENCE

Profesie considerat specific masculin mult timp,

spionajul reprezint astzi din ce n ce mai mult
apanajul femeilor.
Discreia, capacitatea de analiz i sintez, buna
organizare i lucrul n echip sunt caliti imperioase
profesiei de agent de informaii i care sunt deinute
din plin de ctre femei.
Drept mrturie stau femeile care au reuit s se impun,
dovedind c sunt capabile chiar s conduc serviciile
secrete din rile lor de referin (Maria del Pilar
Hurtado Columbia, Stella Rimington Marea Britanie,
etc.) I

Repere bibliografice
- Alexandru Popescu, "Frumoasele agente. Femeile i spionajul - O istorie
universal", Editura Cetatea de Scaun, Bucureti, 2010
- George Marcu (coord.), "Dicionarul personalitilor feminine din Romnia",
Editura Meronia, Bucureti, 2009
- Mircea Goga, "Veturia Goga Privighetoarea lui Hitler!", Editura Rao Books,
Bucureti, 2007
- Wilhelm Dietl, "Femei Spion", Editura Litera, Bucureti, 2010

General

Ioan Talpes

Foti efi de Servicii Secrete

I
N
T
E
R
V
I
U

august-octombrie 2011 35

Nscut pe 24 august 1944, n Tople, Cara-Severin,

specialistul n istoria contemporan Ioan Talpe, a
acumulat o bogat experien n domeniile tiinelor
militare, filozofiei, diplomaiei, serviciilor secrete, dar i
politic.
ntre 1992-1997 a deinut funcia de Director al Serviciului
de Informaii Externe.
n perioada 2000-2004 a ocupat postul de consilier
prezidenial (cu rang de ministru), ef al Administraiei
Prezideniale i al Departamentului Securitii
Naionale, fiind membru al Consiliului Suprem de
Aprare al rii.
Timp de 9 luni (martie - decembrie 2004) Ioan Talpe a
fost omul de ncredere al preedintelui Ion Iliescu n
guvernul Nstase, deinnd funcia de vicepremier
pentru coordonarea activitilor pentru Integrare
European, Aprare Naional i Justiie.
n noiembrie 2004 este ales senator de Cara-Severin pe
listele Partidului Social Democrat i obine funcia de
preedinte al Comisiei pentru Aprare, Ordine Public i
Siguran Naional din Senat.
n 2005, demisioneaz din P.S.D., suprat pe faptul c
fostul preedinte Ion Iliescu nu a fost ales preedinte al
partidului. n 2006 activeaz ca independent, apoi
nfiineaz Uniunea Popular Social Cretin, al crei
preedinte este ales n 2007.

Mi-a plcut
s le rspund tuturor
c istoria
m-a pus n situaia
de a fi
agent al Romniei.
Am fost agent
nc din perioada
cnd m strduiam
s promovez
adevrul istoric,
nainte de 1989,
sesiznd c
istoriografia
era un domeniu
n care se cutau
a fi activate
imagini false
despre istoria
rii mele i despre
ansele
poporului romn
de a rspunde
provocrilor timpului.

Dei ctig alegerile pentru ocuparea unei funcii de

senator al Colegiului 7 - Bucureti, n 2008, postul este
atribuit, potrivit legii electorale, candidatului clasat pe
locul al treilea.
Talpe a publicat cinci cri pn n prezent: Diplomaie
i aprare, Istoria militar a poporului romn (6 volume),
Romnia n anii primului rzboi mondial, Romnia n
anii celui de-al doilea rzboi mondial i n umbra marelui
Hidalgo.
n septembrie 2011 acord revistei Intelligence unul din
cele mai ample interviuri acordate unei publicaii
considernd c acesta este doar nceputul unor
importante dezvluiri pe care le va face.
INTELLIGENCE

CV
august - octombrie 2011 37

Flaviu Predescu: Domnule general, n primul

rnd, ne bucurm s fim astzi oaspeii
dumneavoastr i a vrea s ncep cu o ntrebare
pe ct de simpl, pe att de direct: ce v definete
ca om?
Ioan Talpe: Nu-i deloc simplu s rspunzi la o astfel
de ntrebare. mi place s cred c, n primul rnd,
omenia m definete. Vin dintr-o lume a valorilor
simple, fundamentale. Am fost crescut n mediul rural,
ntr-o comunitate mndr de condiia ei, n care
credina, onestitatea, munca i respectul erau chiar
principiile fundamentale ale existenei. ntr-o astfel de
atmosfer intim, a sufletului, cred c v dai seama c
mi-a fost foarte uor la coal, inclusiv la facultate, s
m exprim pe baza unor criterii crora sper c le voi
rmne dedicat pn la capt. Educat la coala
sufletului i n spiritul marilor romantici i clasici, am
avut ansa de a-mi asuma condiia de cetean al unei
patrii care trebuie slujit, care trebuie aprat i care, la
rndul ei, n mod natural, i are influena benefic
asupra condiiei cetenilor si.

Universitatea Bucureti n anul patru, cum c a fi venit

de la Bneasa", este ndeajuns s-i invoc pe fotii mei
colegi de la Cluj, unii ajuni acum distini oameni de
tiin. N-a fi avut nicio reinere dac m-a fi numrat
printre cei implantai" de la Bneasa", soarta
interzicndu-mi astfel condiia de securist" i
oferindu-mi-o pe cea de meapenist", dobndit odat
cu repartiia guvernamental la Centrul de Studii i
Cercetri de Istorie i Teorie Militar. Era o ans
extraordinar pentru un tnr istoric, aflat la nceput de
carier, cruia i se oferea fabuloasa ocazie de a participa
la deschiderea unuia dintre cele mai spectaculoase
teritorii" de investigaie istoric, cel de-al doilea rzboi
mondial cu antecedentele i determinrile sale. Era
vorba de posibilitatea accesului la o arhiv aflat nc n

faza de cercetare i sistematizare arhivistic, oferinduse, astfel, cercettorilor tiinifici un adevrat filon
diamantifer, majoritatea mutaiilor i schimbrilor
suferite de societatea romneasc, inclusiv de
instituiile de for ale statului, gsindu-i rdcinile,
explicaiile i exprimrile n chiar dinamica evoluiei lor.
Nu pot s nu recunosc faptul c la acea dat, cnd am
fost repartizat la Centrul de Istorie i Teorie Militar,
nu aveam o viziune pe msura importanei instituiei
respective. Dup aceea, mai ales n anii de dup 1989,
mi-am dat seama c Centrul" fusese programat s fac
parte dintr-un joc prin care se cuta argumentarea
teoretic, istoric i doctrinar a politicii de
independen romneti, n zone i cu mijloace

compatibile abordrilor posibile n condiiile Tratatului

de la Varovia. Astfel, dincolo i peste toate
considerentele timpului sau epocii - cum dorii s-i
spunei - instituia trebuia s abordeze toate acele
momente i evenimente din istoria romnilor, care
demonstrau constana unei politici de independen,
ca i necesitatea acesteia.
n pofida faptului c era i o secie de teorie i doctrin,
care, n mod firesc, trebuia s rspund problematicii
respective, inclusiv i mai ales n planul Tratatului",
pn n 1989, nu a fost scris nicio lucrare care s fie
dedicat relaionrii Romniei sau locului acesteia n
cadrul Tratatului de la Varovia.

Nu mi-am imaginat niciodat c am dreptul la o

individualitate total, dincolo de condiia ceteanului
ntr-un stat de drept, dar, dac am beneficiat de
condiiile puine, limitate, aa cum au fost ale statului
din perioada copilriei mele, m-am considerat i eu
dator s fac ceva n folosul comunitii n expresia sa
major, numit patrie.
F.P.: tim c ai avut o carier foarte bogat i a
vrea s v ntreb dac n suflet v-au rmas cteva
lucr uri foar te impor tante din cariera
dumneavoastr i care ar fi acela?
I.T.: Este puin forat a spune ai avut o carier foarte
bogat" i v spun i de ce. Niciodat nu mi-am propus
s am o carier. Mi-am dorit doar s ajung un
profesionist redutabil, un istoric cu drept la propria
exprimare. Dup ce am fost un elev al tuturor
speranelor i rtcirilor, am reuit, dup ce am trecut i
prin experiena trupeului" condamnat s-i
ispeasc incapacitatea de a se acomoda la condiia de
student al Institutului Superior de Marin de la
Constana am gsit calea compromisului cu nevoia de
a fi n rnd cu ceilali". Astfel, am reuit s devin dup
terminarea stagiului militar, purttor al unei experiene
disciplinare redutabile student al Universitii BabeBolyai din Cluj.
Am avut, ca student, ansa unei atmosfere
extraordinare, deschis tuturor speranelor timpului i,
cu precdere, a aceleia de a nva! n anul patru, fiind
decis s m specializez n istorie contemporan", mam transferat la Universitatea Bucureti unde am
cunoscut o atmosfer aproape similar celei de la Cluj,
fr a-i atinge acutele" n planul strilor sufleteti.
Pentru c s-au spus attea despre aterizarea mea la
INTELLIGENCE

august-octombrie 2011 39

Am sesizat, tangenial, n perioada respectiv,

ntlnindu-m cu diferite prilejuri cu ali cercettori de
la instituii similare din rile membre ale Tratatului de
la Varovia pe care, atunci cnd i ntrebam despre
programele lor de activitate aflam c acetia se
ntlneau n cadrul unor ntlniri de lucru programate
de Tratatul de la Varovia, colaborau la ntocmirea de
lucrri i chiar desfurau activiti n comun. Singurii
care nu participau la astfel de activiti comune,
refuznd cu obstinaie tot felul de invitaii, eram noi,
acceptnd, astfel, i chiar plasndu-ne contient ntr-o
poziie de izolare. Concomitent i aproape provocator
- au fost promovate deschideri speciale n Occident, cu
instituii din S.U.A., Frana, Germania, Marea Britanie,
Italia. Pot spune, acum, c aveam o conexie care
reflecta, de fond, politica extern a Romniei de la data
respectiv, revenindu-ne menirea de a argumenta
tiinific nu numai nevoia ci i eficiena unei astfel de
politici.
A putea spune c, n pofida limitelor i restriciilor
politice de ansamblu, unele dintre acestea chiar
penibile, mi-a fost dat o ans deosebit, aceea de a
accede ntr-un mediu tiinific adevrat, aceea de a
participa la conferine i congrese internaionale, aceea
de a cunoate lumea n dinamica unui desfurtor
destul de perceptibil pentru iniiai. n acelai timp,
chiar i astzi mi este dificil s cred c am beneficiat de
o marj att de larg de exprimare, la nivel instituional
promovndu-se prezentarea cunotinelor n
perspectiva nnoitoare permis de abordarea tiinific.
Cred c instituia respectiv a fost, pn n 1989, unul
din receptaculele de imagine determinative pentru
perceperea situaiei Romniei pe multe planuri.
Aceasta concluzie mi s-a confirmat mai trziu, dup
1990, cnd am vzut ct importan a fost acordat
modului n care s-a exprimat Centrul de Istorie i
Teorie Militar, n exterior", chiar la nivelul
instituional cel mai sensibil considerndu-se c
instituia exprima, oficial, opiunea factorilor de putere
din Romnia, mai ales prin perspectiva armatei i a
Partidului Comunist Romn.
Desigur, intruziunile unor aparatcici" - despre care s-a
vorbit att, pe bun dreptate - pn la confuzie, din
pcate, au existat i la Centrul de Istorie i Teorie
Militar. Am avut i eu parte de intruziuni ale
contrainformatorului, cu conotaii destul de dure, el
nenelegnd, sracul, care era diferena dintre
documentele de partid, chiar i declaraiile efului
statului i rezultatele cercetrii tiinifice. Venii din
lumea celor pregtii s contracareze i s combat
trdrile" i pe trdtori" i bazndu-se pe
documentele de partid, ei credeau c disputele
tiinifice constituiau practici antistatale, netiind c
una era s te exprimi public i alta ce i se permitea s
INTELLIGENCE

spui ntr-un cadru dedicat dezbateri tiinifice despre

insurecie", aa-zisa revoluie" din 1944 sau despre
armata popular".
n pofida unor discuii i chiar dezbateri, uneori
aprinse, peste nivelul acceptabil, nu cunosc s se fi luat
msuri punitive dei, dup 1989, m-am ntlnit cu o
bogat documentare arhivistic, relativ la informatori
dedicai protejrii regimului comunist i devenii peste
noapte acuzatori publici ai fostului regim. Nu era dificil
deloc s fii catalogat ca duman, iar dac m gndesc la
faptul c domnul Alexandru Stoenescu, bazndu-se pe
exprimri fcute n cercuri tiinifice sau conferine
publice, mi face nalta onoare de a m considera drept
unul dintre conductorii grupului anticomunist din
armat, este posibil ca i informatorii" s fi avut parte
de adevrul lor. Aflndu-m la acest moment, nu pot s
nu mrturisesc c niciodat nu am fost contient de aa ceva.
Mi s-a prut c nu fceam dect s exprim nite
concluzii tiinifice i c era obligaia mea s o fac, n
pofida unor repetate atenionri din partea
persoanelor vigilente".
Pe acest fga, al posibilitilor i realitilor, v dau un
exemplu semnificativ, cred eu. Am hotrt s
retipresc, fr s schimb vreun cuvnt, o lucrare care
mi-a fost publicat n 1988, Diplomaie i aprare. Este
de ajuns, probabil, s v spun, c dou luni, sear de
sear, s-au citit la Europa Liber" diferite paragrafe
din lucrare. Nu de puine ori a fost rostit i ntrebarea
cum a fost posibil s apar asemenea carte n
Romnia?" Oamenii nu aveau de unde s tie c
manuscrisul lucrrii a stat i a ateptat nou ani pn
cnd a fost dat la tipar, pentru c mi se ceruse s fac
nite intervenii i s elimin unele aprecieri. Am refuzat
s fac acele intervenii i atunci lucrarea a fost amnat
i inut an de an n rezerva Editurii tiinifice, dei se
bucura de cele mai elogioase recomandri i de
susinerea deplin a redactorului de carte. n 1988,
directorul de la acea dat, domnul Mciu, editor de
prestigiu, m-a invitat la el (eu eram redactor ef la
Editura Militar la data aceea) i mi-a artat raportul de
trimitere n producie. Surprins, i-am spus: nu cred,
domnule Mciu, pentru c va iei un scandal care v va
periclita poziia." La acest rspuns, domnul Mciu mi-a
artat decizia de pensionare, spunndu-mi: Domnule
Talpe, cartea dumitale este ultima pe care eu mi-am
pus semntura de trimitere n producie".
n lucrarea n umbra marelui Hidalgo, spre exemplu,
vorbesc despre momentul n care am participat - la
Potsdam, n 1983 - la o conferin dedicat
comemorrii a o sut de ani de la moartea lui Karl
Marx, despre Congresul Mondial de Istorie, de la
Stuttgart (1985) sau despre alte evenimente i

momente, la care, percepnd mutatiile internationale

pe cale de a se impune, am reactionat, firesc si normal,
asa cum eram n stare sa reactionez la data respectiva,
fara a ntelege pe deplin ct de importante erau
mesajele primite sau reactiile mele. La congresul
mondial de istorie de la Stuttgart, din 1985 spre
exemplu - cu patru ani nainte de evenimentele anului
1989, mi-a fost transmisa o informatie de o importanta
capitala pentru situatia n care se afla Romnia.
Direct - cu argumente irefutabile, daca se tinea cont de
cursul imprimat vietii politice internationale - mi s-a
comunicat ca Romnia - tara, nu regimul comunist - era
condamnata la prabusire si destructurare.
F.P.: Si cum ati pastrat acest secret, cum v-ati
mpacat cu ideea aceasta, n conditiile n care ati
perceput ca o perioada de deschidere tot ceea ce
traiati la momentul respectiv?
I.T.: n 1985, spre exemplu, ncepusem sa am mari
ndoieli asupra modului n care erau abordate interesele

tarii de catre responsabilii timpului. Gorbaciov era

omul momentului, iar Ceausescu ncepuse sa cada n
perceperea publica internationala, bucurndu-se" si
de un calificat sprijin extern si intern n materie de
asumare a unor solutii si decizii contradictorii, chiar
adversative cursului imprimat vietii politice
internationale. La Potsdam, cu doar doi ani mai nainte,
deci n 1983, se ncercase adoptarea unui comunicat
comun care sa evidentieze decizia statelor socialiste de
a folosi primele lovitura nucleara, deci ne aflam n plin
razboi rece si doctrina brejnevista.
Astazi, n climatul international nu lipsit de adversitati,
simti ca te nfiori cnd auzi asemenea abordari si
declaratii publice din parte unor oameni care nu numai
ca gndeau razboiul de mine, ci chiar l planificau. Era,
pe fond, ultima expresie directa, n vocabularul
razboiului rece, a doctrinei Brejnev, careia i se va
raspunde cu celebra doctrina Reagan", o alta abordare
a aceleiasi problematici a razboiului rece. Numai ca,

prin formula promovata si angajata de SUA, se

transfera abordarea agresiva, distructiva, imprimnduse o conotatie defensiva n masura sa sugereze
Moscovei, sa o convinga chiar - ceea ce s-a si reusit
pna la urma -, ca SUA detineau mijloacele de
distrugere a eventualelor rachete balistice pe care, la un
moment dat, cineva s-ar fi hotart sa le foloseasca
pentru a distruge tarile NATO.
Aici, s-a dat de fapt lupta ntre ultimele doua mari
concepte geostrategice care au animat, n primii ani ai
deceniului noua, cele doua tabere angajate n razboiul
rece. Or, sa nu sesizezi ce s-a ntmplat dupa aceea, cum
s-a ajuns la ntelegerea finala, care a fost impusa n
perceperea crizei strategice si evolutiei sale, nseamna
sa nu ntelegi nici astazi nimic. Sau
n Romnia nu s-a nteles nici n anul 2000, nici la ora
actuala, se pare, si nici nu se doreste sa se perceapa cu
exactitate care au fost si sunt dimensiunile relatiilor
dintre SUA si fosta Uniune Sovietica sau actuala
Federatie Rusa. Trebuie sa ntelegem ca toate
acomodarile si tot ce s-a petrecut n
programul desfasurator al schimbarilor
din Europa si nu numai din Europa
pna n 1989, s-a facut pe baza unor
ntelegeri care au fost nscrise n
prevederile Tratatului de la Paris din
1947. La fel, toate evenimentele si
concretizarile politico-diplomatice si
economice care au fost angajate
ncepnd cu 1989, au purtat amprenta
unor ntelegeri si garantii ale marilor
puteri.
F.P.: Daca n Romnia s-ar fi trait bine, domnule
general, ar mai fi avut loc aceasta schimbare de
regim, daca soarta era decisa? Cum percepeati
atunci sau cum percepeti acum, dupa anii care au
trecut?
I.T.: Eu cred ca aici trebuie sa gndim si n alti termeni.
Ce nseamna a trai bine? A trai bine, pna la urma, este
o chestiune care nu tine de viata materiala propriu-zisa,
ci de proiectul vietii materiale pe care tu l gndesti sau
la care ti se sugereaza ca ai avea dreptul. Si, din punctul
acesta de vedere, lucrez acum la volumul al II-lea al
cartii n umbra marelui Hidalgo, am argumentari si
demonstratii n masura sa ofere o cu totul alta
perspectiva. Am urmarit toate planurile cincinale si
programele partidului. Vreau sa va spun ca toate s-au
mplinit. Nivelul de trai a fost acela care s-a proclamat si
programat. Problema nu vine din ce s-a realizat sau nu
s-a realizat, ci din perspectiva perceperilor pe care ni le
asumam din abordarile comparative.
august-octombrie 2011 41

n ultimii ani ai fostului regim s-a intrat ntr-un anumit

derapaj venit din construciile megalomanice i plata
datoriei externe care s-au reflectat nemijlocit prin
scderea PIB-ului (Casa Poporului, canalul Dunre Marea Neagr, combinatul de la Clrai, centrala de la
Anina), care au costat aproape douzeci de miliarde de
dolari fr s fi generat vreun avantaj economic. Dac
cineva ar face o analiz corect, va fi obligat s neleag
c, n 1989, imaginea noastr, a indivizilor, ceteni ai
Romniei - contieni despre ce este bine i ce
nseamn via normal, venea dintr-o percepere fals a
ceea ce exista i se consuma n Occident. Tritor
nemijlocit al lumii respective, am ntmpinat, ca fiecare
cetean, probleme ce ineau de hrana de zi cu zi, nu
att a consumului de produse alimentare, care, cartelate
i completate" i generau doar proiecia incapacitii
guvernanilor glorioi", n timp ce listele de ateptare
la televizoare color, la maini, cafeaua, blugii i igrile
strine, aflate doar n magazinele pentru strini, te
fceau s te simi ntr-o alt lume, fapt de altfel real.
Acestea erau cele mai mari neajunsuri care marcau de
fapt societatea romneasc. i, poate, nc ceva mi-am
dat seama de asta mai trziu faptul c munca, acea
datorie de onoare (concept socialist) devenise aproape
obligatorie. Or, dac am face o paralel ntre ceea ce se
gndea atunci, despre obligaia de a merge la munc i a
fi ncadrat undeva, i ce se crede astzi despre dreptul
de a avea un loc de munc, atunci am sesizat, probabil,
c de fapt ne aflam ntr-o percepere fals, a unei lumi
care de fapt nici nu exista, i asta ca reflecie a blocajului
informaional pe care regimul l promova fa de
realitile celorlali", transformndu-ne n jalnici
prizonieri ai unei propagande mult mai eficiente,
bazat pe sentimentele i resentimentele generate de
tentaiile consumului.
Astzi, sunt convins c noi, majoritatea dintre noi,
ajunsesem n 1989 s ne considerm condamnai la cea
mai tragic situaie posibil, fr a nelege propriile
condiionri i nici realitile determinative ale lumii
celorlali.
F.P.: Am neles ns nu sunt extrem de lmurit
dac ar fi fost o situaie de normalitate n ar,
apropiat s zicem de cea a Vestului ca valori, dac
ar mai fi fost aceast schimbare de regim.
I.T.: O situaie apropiat de cea a Vestului nu putea fi
pentru c noi eram ntr-un mediu politic diferit, iar
responsabilii politici considerau proprietatea drept cel
mai mare inamic al libertii i democraiei de tip
socialist. Ceauescu se angajase chiar ntr-o penibil
controvers cu responsabilii Chinei, care, de la cel mai
nalt nivel, l avertizaser c sosise momentul unor
schimbri n abordarea principiilor economice i
INTELLIGENCE

sociale, fr de care societatea socialist risca s-i

ating limitele propriului colaps.
Analiznd cu atenie mutaiile intervenite n
problematica geostrategic internaional, mai ales
odat cu lansare politicii de glasnost" i perestroika",
vom sesiza, fr prea mare dificultate, ct de puerile, de
penibile erau preteniile unor personaje ce s-au erijat n
ipostaza de Guru factotum" al destinului romnesc.

n ultimii ani ai fostului regim

s-a intrat ntr-un anumit derapaj
venit din construciile
megalomanice i plata
datoriei externe care
s-au reflectat nemijlocit
prin scderea PIB-ului
(Casa Poporului,
canalul Dunre - Marea Neagr,
combinatul de la Clrai,
centrala de la Anina),
care au costat aproape
douzeci de miliarde de dolari
fr s fi generat
vreun avantaj economic.
Nu mai departe dect teoria att de susinut i
promovat pe seama dezvluirilor" alegaii ale lui
Pacepa, considerat cutremurul" care ar fi drmat
regimul Ceauescu. E o aberaie, o prostie, e de un
penibil feroce o astfel de teorie pentru c, n 1989, nu a
czut doar regimul din Romnia ci s-a fcut o uria
translatare a unui sistem politico-ideologicoeconomico-financiar cel socialist dup regulile
celuilalt sistem de care se desprinsese n 1949. M refer
la rile aflate n sfera de influena sovietic. Noi nu
suntem altceva, dac ne referim la ce s-a petrecut n
1989, dect consecina acestei uriae translatri, n
condiiile tragice ale nenelegerii de ctre conducerea
de la acea dat, rectae Ceauescu -, c se afla n faa unei
uriae schimbri convenit la nivel decizional major
internaional.
Pe mine, ca istoric, nu poate nimeni s m fac s nu
sesizez importana anului 1989 prin prisma anilor 1939
i 1949. n 1939, declanarea celui de-al doilea rzboi
mondial, iar n 1949, dup ncheierea Pcii de la Paris,
divizarea lumii n cele dou sisteme Tratatul de la
Varovia i NATO -, intrate n nevoia de a se acomoda,
n 1989 cu momentele i evenimentele cunoscute.
Deci, este un ecart de timp n care s-au experimentat
dou ci de dezvoltare, iar, dac nu vom ajunge s
nelegem logica acestei evoluii, nseamn c nu vom
face dect s discutm, n continuare, doar despre
form, fr s abordm fondul.

F.P.: Fcnd, acum, o trecere pe alt palier, a dori

s v ntreb dac exist lucruri pe care ai dori s le
clarificai din cele pe care le cunoatei dar
considerai c nc nu este momentul n 2011.
I.T.: Un om ca mine nu poate s nu abordeze zonele
sensibile, ce reprezint probleme fundamentale ale
statului prin prisma comportamentelor celorlali. Cnd
spun prin prisma comportamentelor celorlali, nu m
refer la momentul 1989 doar ca factor de referin
istoric, ci i ca ndemn la o modalitate mai rezervat de
abordare i catalogare a momentelor pe care putem s
le trim astzi, n anul 2011. Or, se tie la ora actual,
foarte clar, c toi ceilali membri Tratatului de la
Varovia au fost, atunci, mobilizai, informai i intrai
n sistem de aciune informativ, de influenare i
aciune avnd ca obiectiv controlarea situaiei din
Romnia. Referindu-ne la astfel de aspecte, mi se pare o
chestiune extraordinar c nimeni nu vrea s discute
deschis acele evenimente.
De ce, oare, vecinii angajai n Romnia, unii n mai
mare msur, alii n mai mic, nu vorbesc despre miile
de intrui mai ales din zona informaiilor, care populau
emisiunile Televiziunii Romne Libere, iar noi i
consideram revoluionari, pentru ca, apoi, s dispar n
neant? Dac cineva i-ar propune, astzi, s vad cte

dintre figurile acelea au mai rmas printre noi sau pot fi

identificate i-ar da seama despre ce este vorba: vecinii
notri socialiti au pit mai repede dect noi n lumea
democratic pentru c au fost, de la nceput, asistai i
coordonai. Aici se afl ntrzierile istorice ale
Romniei i derapajele sale actuale. Dac informaiile
nu ne sunt furnizate de acei care au acionat mpotriva
noastr", dorindu-ne binele", adic eliberarea
noastr, n primul rnd de ceea ce am putea s credem
c reprezentm, cum s o fac eu fr a genera noi
posibile situaii dificile pentru patrie. Nimeni nu a venit
s mi fac o ofert sau s mi spun: uite domnule, asta
a fost i hai s discutm cinstit, noi cu ce tim noi i voi
cu ce tii voi.
Deci, eu cred c, i astzi, exist nevoia unui anumit
nivel de secret, chiar asupra momentelor din decembrie
1989. i pot s spun c nc mai exist pericolul unor
retorsiuni dure chiar la nivel statal. Ceea ce nu poi
garanta, mai bine nu incita" se menioneaz ntr-o
expresie cunoscut din lumea profesionitilor n
informaii. M refer la faptul c Romnia i Iugoslavia
au fost singurele state negarantate din perioada
respectiv pentru c, dac nu nelegem ce s-a
ntmplat cu Polonia, cu Cehoslovacia, cu Ungaria,
dup 1989, de unde i cine le-a asistat succesele,
nseamn c nu mai nelegem nimic.

De ce, oare, vecinii

angajai n Romnia,
unii n mai mare msur,
alii n mai mic,
nu vorbesc despre
miile de intrui
mai ales din zona informaiilor,
care populau emisiunile
Televiziunii Romne Libere,
iar noi i consideram
revoluionari,
pentru ca, apoi,
s dispar n neant?

august-octombrie 2011 43

Am trit momente i situaii

de o duritate incredibil,
n care mi se vorbea
despre faptul c Romnia
ar fi dependent nc de Rusia,
chiar de ctre un personaj
care era ef de serviciu
ntr-o ar vecin i care
i fcuse studiile
de profesionist la Moscova.
Poi s i faci studiile
oriunde i s rmi
ce eti tu i
s serveti patria ta,
pn la urm,
dar s-a dovedit i dup aceea,
pe parcursul anilor,
c muli dintre acetia
nu au procedat astfel.
Va trebui s spunem
o dat,
foarte clar, c
anul 1989
a reprezentat
fundalul
marilor
aranjamente.

Iar, pentru a nelege mai bine, at trebui s revenim la

prevederile nelegerii de la Yalta, n care zonele de
influen au fost clar stabilite i prestabilite. Nu cred c
ar fi o dezvluire aici, dac m voi referi i numai la
relaionrile speciale i militare dintre Moscova,
Varovia, Praga, Budapesta, meninute la un nivel
special de colaborare, pn trziu i chiar i dup ce
statele respective au intrat n NATO, relaiile cu
Federaia Rus continund s se menin n zona
prioritilor.
Am trit momente i situaii de o duritate incredibil, n
care mi se vorbea despre faptul c Romnia ar fi
dependent nc de Rusia, chiar de ctre un personaj
care era ef de serviciu ntr-o ar vecin i care i
fcuse studiile de profesionist la Moscova. Poi s i faci
studiile oriunde i s rmi ce eti tu i s serveti patria
ta, pn la urm, dar s-a dovedit i dup aceea, pe
parcursul anilor, c muli dintre acetia nu au procedat
astfel. Va trebui s spunem o dat, foarte clar, c anul
1989 a reprezentat fundalul marilor aranjamente. A
putea spune c izolarea n care s-a aflat Romnia,
devenit obiect al schimbrilor, a situat-o n cea mai
dificil poziie internaional, avnd doar conexii
individuale i acelea n zone care erau deja depite n
raporturile relaionale intervenite, foarte recent, cu
rile Tratatului de la Varovia i n cadrele acestora.
Romnia nu a putut s reacioneze cu adaptri rapide la
provocrile timpului.
Aa se explic i dificultile generate de personaje gen
Militaru, Brldeanu, Apostol, Radu Nicolae, care nu
aveau nici o percepere la nivelul lui Gorbaciov sau n
anturajul care conducea schimbarea, putnd s invoce
doar relaii cu cei care fuseser la putere pe vremea lui
Brejnev i a altora de dinaintea acestora, aflai n
contradicie cu conceptele care se exprimau de noul val
reformator. Deci, i din acest punct de vedere, noi neam aflat pe o mare super nvolburat, posednd doar
cteva srmane butoaie cu ulei" la nivelul
receptaculilor i concretizatorilor de influene, care ar fi
putut s ne ofere condiii pentru a trece mai uor peste
valul tuturor desfiinrilor i destructurrilor. Inclusiv
ale acelora care vizau integritatea statului romn.
F.P.: Domnule general, acum s facem o trecere
nspre cartea pe care ai publicat-o n 2009, n umbra
marelui Hidalgo, i s ne spunei ce a adus ea nou
pentru cititorii din Romnia.
I.T.: E un fel de carte de contiin. La o anumit vrst
simi nevoia aceasta. S-a vorbit de attea fizionomii ale
imaginii lui Talpe, nct nu poi s nu trieti i blocaje
de percepere cnd te gndeti c pot exista zeci de mii
de oameni care s-i imagineze fie c eti agent Mossad,
sau agent american, ba c eti GRU, c poi fi chiar
bandit sau ho.

INTELLIGENCE

august-octombrie 2011 45

Mi-a plcut s le rspund tuturor c istoria m-a pus n

situaia de a fi agent al Romniei. Am fost agent nc
din perioada cnd m strduiam s promovez adevrul
istoric, nainte de 1989, sesiznd c istoriografia era un
domeniu n care se cutau a fi activate imagini false
despre istoria rii mele i despre ansele poporului
romn de a rspunde provocrilor timpului. Dac ar fi
i numai s m refer la momentul Congresului mondial
de istorie de la Stuttgart, din 1985, cnd mi s-a
comunicat c Romnia fusese vndut" i c urma a fi
distrus (tot pentru c eram considerat un istoric
patriot am fost ales ca mesager) am prezentat un raport
detaliat generalului Ilie Ceauescu, care era unul dintre
adjuncii ministrului aprrii i frate al lui Nicolae
Ceauescu. Povestesc n carte despre ce a fost vorba;
mi s-a spus, dup o lun, c e n ordine, dar s nu mai
vorbesc cu nimeni despre chestiunea aceea. Normal c
am rmas surprins, pentru c, pentru mine, condiia
patriei nu se lega de comunism, iar acolo nu mi se
spusese c o s fie rsturnat comunismul. Nu aveam
absolut nicio relaie cu nivelul ideologic, considerat de
unii a fi chiar condiia existenei unei Romnii
independente. Dac mi s-ar fi spus c regimul comunist
era terminat, a fi neles altcumva, sau poate nici n-a fi
comunicat, dar cnd mi s-a spus c Romnia va fi
divizat, vndut la mezat, v rog credei-m c pentru
mine a fost un argument suplimentar pentru a m
comporta aa cum am fcut-o n anii care au urmat.
Am auzit tot felul de exprimri n materie de patriotism
sau naionalism, n acest program de demantelare a
vechilor valori. Astzi, dac cineva zice c ai sentimente
naionale este ca i cum ai fi criminal. A fi naional nu
nseamn s i refuzi pe ceilali" pentru a-i promova i
susine interesele poporului din care faci parte, ci s te
dedici i s lupi pentru asigurarea unor condiii i anse
egale. Nu am ntlnit francezi s nu fac aa ceva; nu am
vzut la germani, nu am sesizat la americani, dei ei
reprezint pe iniaitorii experimentul fabulos al
globalizrii, s nu susin interesele naionale,
securitatea naional. Chiar i cele mai recente
declaraii ale doamnei Merkel sau ale domnului Sarkozy
spun foarte clar c va trebui s inem cont de
caracteristicile i identitatea fiecrui popor i stat nc
mult timp.
Nu pot, n acest context, s nu mi amintesc o declaraie
a domnului Kohl, care cancelar fiind nc, a declarat, la
un an de la cderea zidului", c unificarea celor dou
Germanii nu aparine generaiei actuale". Aveam
senzaia unei intoxicri perfide menit s-i liniteasc
pe sovietici, eu netiind la data aceea c aranjamentul
era deja fcut dinainte de a se drma zidul. i mi
spuneam c m aflu ntr-o lume nu numai perfid ci i
contradictorie, gndindu-m la faptul c noi ne gseam
INTELLIGENCE

deja pe strzi strignd - Podul de flori; Basarabia inima

noastr" - n timp ce germanii, cu tacmurile toate pe
mas, dac pot spune aa, cu zidul drmat i cu toate
mijloacele financiare pregtite, lsau problemele de
prestigiu n rezolvarea generaiilor viitoare. Era
diferena ntre marea politic promovat de Germania
i cea a impulsului sentimental izvort din colbul
strzilor infestate democratic" de juctori
profesioniti. Se promova, astfel, o stare de continu rzvrtire
mpotriva tuturor nelegerilor internaionale, imaginea unei
Romnii incapabil de a fi administrat, guvernat, a unei
geografii politice otrvite, asupra creia trebuie s se intervin
decisiv din afar pentru a se liniti lucrurile i a se intra, n
sfrit, n prevederile programelor convenite.
F.P.: Vreau s v ntreb, domnule general, dac o
parte din experiena dumneavoastr ca director al
Serviciului de Informaii Externe se regsete i
n acest volum.
I.T.: A putea spune c ntr-o msur chiar foarte
mare, ntruct mi-a permis s acced la informaii fr
de care mi-ar fi fost, poate, imposibil s cunosc logica
unor mecanisme de putere sau a unor jocuri derulate n
spatele cortinei", declaraiile publice, cotidiene avnd
doar menirea de a acoperi adevratele obiective i
interese. Desigur, cnd spun asta, m refer la jocurile
majore nu i la acelea generate de preocuprile unor
administraii dedicate rezolvrii problemelor zilnice.
Dei, dac ar fi s fim att de serioi ct ne cer
ndatoririle zilnice ale unei guvernri chemat s
rezolve problematica unei ri angajat ntr-o tranziie a
crei agend const n protejarea intereselor unui
popor intrat n tentaiile" i menghina" globalizrii,
a considera c doar inamicii i iresponsabilii pot s
cread n virtuile deschiderii" renunnd la mijloacele
proprii de protecie. Doar cei sraci cu duhul mai pot
crede n bunele intenii ntr-o lume n care puterea i
interesele reprezint singurele condiii i determinri n
jocul anselor. i - m ntreb nu de puine ori - cum de sa ntmplat ca poporul nostru s beneficieze din plin i
de sraci cu duhul i de atia doritori ntru topirea
identitilor.
A putea spune c n umbra marelui Hidalgo" a fost
scris ca un rspuns la o provocare generat de o
emisiune televizat n care moderatorul, domnul Horia
Alexandrescu, a ajuns s-mi lanseze provocarea unui
volum de interviuri. Cum nu m pot desprinde de
condiia de istoric, am completat rspunsurile directe
cu perceperile i experienele funciilor i demnitilor
de dup 1989, pentru ca, n final, s le supun
confruntrii cu perceperile altor implicai, n special din
strintate, relevate att n materiale arhivistice, ca i n
lucrrile istorice publicate ntre timp. Spre exemplu, n

capitolul n care vorbesc despre conferina de la

Potsdam, dedicat comemorrii a o sut de ani de la
moartea lui Karl Marx, am jucat rolul de carne de tun
printre minitrii aprrii din statele Tratatului de la
Varovia, eu fiind doar un istoric, cercettor tiinific,
fr nicio abilitare politic.

mecanismele de putere. Nu pot spune c a fi avut o

prere bun despre practicile Securitii, considernd
c rolul jucat de acea instituie, n perioada instaurrii
regimului de dictatur revoluionar a fost de-a dreptul
tragic. Speram, ns, n pofida unor excese de
comportament, c se produseser schimbri serioase
n planul siturii instituiei respective ca instrument de
protecie a statului, n primul rnd. Din nefericire, mi-a
fost dat s triesc n acele evenimente fierbini efectele
tragice ale unui cerc vicios generat de secretomania
specific tuturor regimurilor dictatoriale, ca i de
efectele perverse ale unei propagande n care, nainte
de declanarea evenimentelor, prea a nu mai crede
nimeni.

Or. n pofida rolului ce-mi fusese desemnat,

organizatorii s-au purtat ca i cum reprezentam
conducerea Ministerului Aprrii Naionale al
Romniei. tiam c din partea Romniei s-a decis s fie
trimis un istoric, fr relevan politic, deoarece
organizatorii anunaser c la terminarea conferinei
urma s fie adoptat o declaraie comun, menit s
evidenieze ataamentul participanilor, inclusiv al
rilor pe care le reprezentau, la
A putea spune c pe fondul
principiile doctrinei Brejnev.
acelor intoxicri fantastice,
Nu pot spune
Or, Romnia era reprezentat
cnd ni se ddeau spre consum
c a fi avut o prere bun
de un cpitan, pe deasupra i
imaginile trucate, ale unor
despre
practicile Securitii, victime fcute de reprezenistoric. Rsul lumii, vorba unui
considernd c rolul jucat
coleg preocupat de reacia
tanii criminali ai securitii s-au
de acea instituie, n
celorlalte" delegaii. Pe fond i
translatat imaginile din memoperioada instaurrii
de fapt, nici nalii reprezenria colectiv a anilor 50, 60, n
regimului de dictatur
tani ai rilor Tratatului de la
tririle i perceperile cotidiene,
revoluionar
Varovia nu s-au fcut c nu
producndu-se astfel una
a
fost
de-a
dreptul
tragic.
sesizeaz poziia Bucuretiului,
dintre cele mai perfide
renunnd la declaraia final
manipulri i intoxicri din
preconizat. Mai trziu, aveam
existena modern a romnilor.
s neleg c cei care mi-au decis participarea la
De la acele momente tragice i penibile, consumate n
Potsdam au luat n consideraie nu doar nivelul sczut
decembrie 1989 i pn astzi, nu facem dect s
n care trebuia s fie reprezentat Romnia ci i faptul
abordm tangenial problematica, prin prisma i la
c fceam parte dintre personajele devotate ansei unei
presiunile unor grupuri de interese, fr s cerceteze
ri independente, cunoscnd n mare msur i
cineva, n conformitate cu legislaia internaional i
buctria confruntrii internaionale. i mai
naional, acele momente specifice strilor de
deineam i instrumentele unei abordri istorice, care
necesitate i rzboi.
s-mi permit angajarea problemelor sensibile. n ceea
ce privete tupeul, era la nivelul ateptrilor, chiar
Nu pot s nu m ntreb, astzi, la 21 de ani i mai bine de
deasupra lor, considernd fiind convins chiar - la acea
la evenimente - dac tot rmnem prizonierii nevoii de
dat, c doar argumentele puteau s reprezinte baza
stabilire a rspunderilor" pentru evenimentele din
oricrei decizii.
decembrie 1989 -, de ce nu le extindem i asupra altor
momente din istoria noastr apropiat, cnd nu
F.P.: Se poate spune c ai participat la o ntlnire
comunitii s-au aflat la putere. V dai seama ce a
de maxim importan din postura de tnr
nsemnat tematica rspunderii" n anii 1945-1948,
patriot
dup ce muriser aproape un milion de romni, attea
familii ndoliate dintr-un rzboi dificil de explicat prin
I.T.: Eu nu mi-am imaginat niciodat c m-a fi aflat n
prisma celui nvins. Cum se poate ca, astzi, s nu i mai
ipostaza de tnr patriot i v spun de ce. Pentru c
aminteti de faptul c dup cel de-al doilea rzboi
eram convins, la acea dat, c toi care purtam
mondial, Romnia era o ar distrus, devastat, s nu
uniforma o fceam pentru a ne afla ntre primii chemai
i mai aminteti ct din populaia Romniei era
n slujirea i aprarea rii. Surpriza am trit-o, aproape
analfabet, s nu percepi situaia tragic i s vorbeti
la cote de nebnuit pentru mine nsumi, pe parcursul
despre o lume a belugului n perioada interbelic i
evenimentelor din decembrie 1989, cnd am vzut c,
s-o continum tot aa cu ardoare revoluionar demn
n pofida dezastrului evident, Ceauescu i ai lui nu
de o cauz mai bun, fr s sesizm adiionarea noilor
concepeau s renune la putere, iar inamicii lor interni
rspunderi. Sau o facem din dorina de a reveni la
erau gata s distrug toate instrumentele i
acele stri?
august-octombrie 2011 47

E impardonabil. E criminal s abordezi istoria cu astfel

de fetiuri imagistice, fr s i aminteti c n 1945 1947 se murea de foame n Romnia i atunci s spui c
doar enilele tancurilor sovietice au fcut translatarea
spre o formul dictatorial-comunist. Tancurile au fost
importante, chiar decisive, dar, s nu constai nici
astzi, c o mare parte din populaia Romniei, e
adevrat nu cea mai contient, ns cea mai opresat i
dezavantajat, a putut s fie atras de promisiunile ntru
egalitate social i ansa educaional!
Cine i imagina, dup cel de-al doilea rzboi mondial,
c la 45 de ani de la tragicele evenimente, situaia se va
schimba aa cum s-a schimbat n 1989 i n modul n
care s-a fcut? De ce fac acest excurs? Pentru c mi se
pare grav s nvinoveti o lume ntreag i s o faci n
toate felurile, o lume care de fapt nu a avut de ales, nu a
avut nici alt ans i s nu nelegi c totul a venit dintrun raport generat de un context geostrategic n care am
fcut, din nou, parte reprezentnd unul din
compromisurile ce au stat la baza nelegerilor dintre
cei mari.
F.P.: Cnd ai scris cartea ce v-ai dorit s schimbe
ea?
INTELLIGENCE

I.T.: Cartea a fost o reacie intempestiv. Eram ntr-o

dezbatere cu domnul Horia Alexandrescu, ntr-o
emisiune televizat, aa cum am mai spus, i
enervndu-m n faa unui truism" vehiculat printre
analitii televiziunilor noastre libere, chiar i fa de
proprietarii care i pltesc, replicndu-i domnule,
ncep s nnebunesc cnd aud c i dumneavoastr
spunei aa ceva, chiar n emisiune." Replica a fost mai
mult dect fireasc: Domnule Talpe, nu ne mai
nvinovii. Nu noi trebuie s tim despre ce este
vorba. Dumneavoastr ai fost printre ele, de ce nu le
spunei?" Ieind de la emisiune, n-am putut s rezist
jocului unui presar" cu experien, care mi-a propus s
facem o carte. Am acceptat. n dousprezece interviuri
am fcut aceast carte, efectiv n dousprezece zile.
Acum m aflu n faa unei mari provocri. Mi-am dat
seama c a continua pe aceast formul ar fi o greeal
pentru c nu a face altceva dect s continui o politic
ntre ap i foc, turnnd din stingtor benzin. Sunt
convins c ne aflm cu toii i mai ales eu n faza n care
ar trebui s trecem peste momentul confruntrilor
ideologice sau ale grupurilor de interese i s abordm
problematica anului 1989, nu doar prin prisma
manifestrilor organizate i desfurate, ci s ne

angajm n cercetarea i cunoaterea iniiatorilor i

intereselor pe care le reprezentau, ca i mai ales a
factorilor determinativi, istorici. Dac vom continua s
rmnem cantonai, s jucm n preceptele
informaiilor cotidiene, nu vom reui niciodat s
nelegem de unde apar abordrile i provocrile la care
trebuie s facem fa, adversitile i ansele dezvoltrii
ntr-o Europ i chiar ntr-o lume tot mai organizat pe
criterii de adversitate i prietenie, clar conturate i
generate prin evoluii comune, istorice.
S-a sesizat, nc de la sfritul secolului al XIX-lea c
suntem ntr-o mare slav i la marginea lumii catolice.
Toi o citm fr s nelegem ce nseamn aceast
chestiune sau fr s intrm n detalii, capabile s ne
ofere i explicaii, dac refuzm a crede informaiile
istorice.
Este evident c am ntlnit, dup 1989, relaii foarte
strnse ntre Cehia, Slovacia, Ungaria i Polonia, ntr-o
anumit msur, chiar i Bulgaria. Numai noi eram n
altceva, numai noi suntem altceva n aceast lume.
Suntem altceva pentru c refuzm s nelegem sensul
determinrilor istorice n logica noilor politici
mondiale.
Uitai-v la statele subiecte de drept internaional, adic
recunoscute n jocurile politico-strategice ale timpului,
ale tuturor timpurilor care au urmat, le vei gsi pe harta
Europei de la anul 1000, toate revendicndu-se pe
coordonatele motenirii romano-apostolice, n
occident i centrul continentului, pe recunoatere de
esen i mentalitate catolic sau, n Balcani i Est, pe
formul bizantino-ortodox. Desigur c au mai fost
generate i acomodrile impuse de otomani, fr a
determina, ns, mutaii perceptibile n memoria
istoric, cu excepia Bosniei, contrabalansat de
Heregovina sa a Kosovo-ului care mai genereaz nc
dispute.
Un singur stat suveran, prezent n geografia politic
european actual, lipsete din cea a timpurilor istorice
de dinainte de sfritul secolului al XIX-lea: Romnia.
La ceilali, geografia statal a rmas motenire a unei
acceptabiliti ntr-un drept internaional care st i la
baza actual a statelor n Europa. Noi am devenit
Romnia abia ncepnd cu anul 1881. Pn atunci am
fost Moldova, Muntenia i Transilvania, cel mult cele
trei valahii, iar dup 1859, Principatele Unite. Cnd neam proclamat Romnia am trezit tot felul de reacii
internaionale, tot felul de atacuri. De ce oare?
Am s v art hrile din secolele XVI-XVII i unde se
afla Romnia. Desigur, un rol important n promovarea
acestui proiect a avut coala Ardelean, care reuise s

pregteasc terenul imagistic-cultural al contiinei

romneti n rndurile unor cercuri largi ale populaiei,
nu doar la nivelul cititorilor de cronici. Pentru c
Romnia este fosta Romanie, actuala Rumelie, regiunea
european a statului turc modern, fiind pn la cderea
Constantinopolului centrul latin al imperiului.
Noi suntem nite motenitori de concept latin n
dezvoltare, translatnd imagistic Valahiei, Moldovei i
Transilvaniei, geografii statale medievale, conceptul
etno-politic de Romnia. Cei care s-au alturat,
promovnd cu ardoare acest proiect au venit de la sud
de Dunre, fiind de sorginte aromn sau
macedoromn.
Chiar i aa nu este uor: Bulgaria exist pe harta
politico-diplomatic a Balcanilor de aproximativ 1300
de ani, Serbia de 1100 de ani, Ungaria a fost proclamat
regat apostolic acum 1000 de ani, Polonia la fel.
Ucraina era Rusia kievean, doar Romnia se
nregistreaz de o sut i treizeci de ani n configuraia
asumat de geopolitica european.
F.P.: i asta e de bine sau de ru, domnule general?
I.T.: Dac noi am fi mai inteligeni, nu ar fi nici bine,
nici ru, ci ar fi normal ntr-o evoluie istoric care a
avut determinri incredibil de complexe n spaialitatea
bazinului carpatic, att n planul unei continui
schimbri a raportului de for, ct i acela al ciocnirilor
necontenite ntre catolicism, ortodoxism i islamism,
ca i n planul markerelor de civilizaie. Noi, romnii,
suntem profund datori unui factor extern geostrategic
favorabil, Frana. Lui Napoleon al III-lea i s-a datorat
rzboiul Crimeii, iar sprijinul nepotului lui Napoleon I
a fost decisiv pentru constituirea Principatelor Unite,
chiar dac decizia a aparinut moldovenilor i
muntenilor. Lumea uit c rzboiul Crimeei a nceput
prin ocuparea Moldovei i a Munteniei i transformare
lor n gubernii ale Imperiului rus. Am putea spune c
dup agonie a urmat extazul, noi ne ocupm doar de
extaz, prefernd ca de fiecare dat, agoniile s le lsm
n seama altora, dei noi am fost aceia care le-am trit
fr a capota, pn la disperarea celorlali.
n cartea n umbra marelui Hidalgo am prezentat
momente care nu au fost niciodat abordate n vreo
lucrarea tiinific sau de memorialistic i vorbesc
despre persoane aflate in ipostaze i situaii diferite fa
de acelea n care lor le place s se prezinte. Pe un alt
plan, toate situaiile i evenimentele pe care le-am trit
i le-am confruntat cu documentaia informativ
predeterminant sau pe care au generat-o, le-am supus
contextualitii istorice, raportndu-le liniilor majore
ale evoluiilor geostrategice.
august-octombrie 2011 49

F.P.: Mi-ai spus c dorii s rspundei unui

articol din revista Vitralii care aparine
A.C.M.R.R. din Serviciul Romn de Informaii,
referitor la carte, dei eu zic c pe sistemul
Hustler, atunci cnd te atac cineva i face
reclam i mai mare

umanitii, ntr-o identitate ce ar fi trebuit lichidat

sauoricum transformat n mod destructurant? Pentru c,
s mai credem, i astzi, c era vizat doar Ceauescu i
cei care l susineau ar nsemna s fim condamnai
iremediabil.
i, dac v uitai n jur, prin toate paginile sau coloanele
tuturor mijloacelor de expresie i comunicare, nu poi
s nu te ntrebi de unde proveneau acele persoane att
de cunosctoare a realitilor romneti? Nu erau
oameni venii de la plug, ca s le dai acea circumstan a
necunoaterii profunde a acelora care nu tiu despre ce
era vorba. Majoritatea dintre ei aveau pretenii
intelectuale, profesioniti ai culturii" agresai i
victimizai ai Fondului Literar i ai vilelor de protocol i
nu poi s i imaginezi c asemenea oameni nu tiau c
va veni i vremea ca adevrul asupra unor astfel de
momente s se afle. S nu se fi reuit, nc,
concretizarea ntregului program? Eu nu tiu, dar v
ntreb pe voi c suntei mai tineri i mai ales pentru
faptul c ce va urma v privete n primul rnd pe voi.

I.T.: Nu m-ar fi deranjat cu nimic aceast chestiune, cu

att mai mult cu ct, n zona tiinific de unde vin eu,
critica este ntotdeauna binevenit, nu numai pentru c
ofer i o alt perspectiv, ci i pentru c i d ansa de a
te controla i reargumenta. Dar, dac ai vzut i citit
materialele respective, atunci nu cred c n-ai observat
i tentaia unui joc penibil. Astfel, pentru a mi se
demonstra lacunele i scprile tiinifice, se invoc
faptul c a fi confundat Klnul cu Bonnul, cnd am
vorbit despre ambasada romn din Republica
Federal Germania. n loc s mi se demonstreze c
informaiile pe care le-am furnizat circuitului tiinific
ar fi false sau contradictorii, condiie ce i-ar fi permis
invectivele i aseriunile, autorul articolului, domnul
Paul Carpen, se refer la scprile"
Cui i mai folosete
mele.

astzi,
n Romnia,
s continue
penibila epopee de
eliberator a lui Pacepa?
Chiar i dup ce acesta a
recunoscut
dependena sa de KGB.

Cui i mai folosete astzi, n

Romnia, s continue penibila
epopee de eliberator a lui Pacepa.
Chiar i dup ce acesta a recunoscut
dependena sa de KGB. Trebuie,
pentru numele lui Dumnezeu, s ne
detam i noi de faza
propagandistic a proiectului, care a generat
evenimentele anului 1989. Noi continum de parc nam tii c fuga lui Pacepa i actele sale au fcut parte
dintr-un plan de infiltrare, intoxicare i discreditare.
n 1978, pe fondul fazei paroxistice a disputelor dintre
Brejnev i Ceauescu, pionul sovietic Pacepa a fost
direcionat spre Occident aa-zisa cea mai mare
defeciune din sistemul de informaii a Tratatului de la
Varovia - care avea menirea s demonstreze c cel mai
mare pericol pentru Occident i NATO era Romnia.
i asta ar fi avut o logic dac s-ar fi oprit la momentul
1989, care a consemnat voina comun a celor dou
tratate". M refer la NATO i la Tratatul de la
Varovia. Dar, dup cum tii, personajul a continuat cu
i mai mare ncrncenare, dorind a demonstra c
Romnia aparinea unei alte lumi dect acelei la care se
revendica. Noi, romnii, am ajuns s fim n anii 90
simbolistica i imaginea rului suprem. Noi eram,
promovai s acoperim memoria dezastrelor produse
de bolevism i de fascism, iar Ceauescu ntruchipa o
simbioz malefic a lui Dracula, Hitler i Stalin, la un
loc. Cine ne-au fost prietenii care ne-au ajutat att de mult
pentru a reui s ne situm n topul tuturor dizgraiilor
INTELLIGENCE

F.P.: Faptul c ne apropiem de

sfrit, domnule general, m
face s v pun i ntrebarea
legat de ceea ce urmeaz s
realizai, cu ce o s ne
surprindei n viitor.

I.T.: Nu cred s fie muli aceia

care se ateapt s le fac vreo
surpriz. Cred c cei mai muli tiu care sunt regulile
jocului i ce nseamn s le ncalci, impunndu-le pe ale
tale. Deocamdat, m simt obligat s spun nite lucruri
pe care alii nu mai vor s i le aminteasc, ba chiar
refuz s o fac, nsuindu-i toate aberaiile spuse la
adresa Romniei. De ce oare, sunt prezentate i
dezbtute numai acele momente sau situaii cu
repercusiuni negative asupra imaginii Romniei i
asupra anselor rii noastre de a fi considerat un
partener loial i credibil?

Uitai, v voi prezenta o problem pe care nu pot s nu

o menionez, pentru c tot m-am referit la materiale
publicate n Vitralii. Este vorba de o declaraie a
fostului director al Serviciului Romn de Informaii,
domnul Virgil Mgureanu, n care spunea c Ioan
Talpe a comunicat FBI-ului identitatea agenilor
romni de pe teritoriul SUA doar pentru a intra n
graiile Washingtonului. Este una dintre cele mai
teribile acuze care se pot aduce unui fost ef al
serviciului de spionaj romn. Nu se poate trece peste
aa ceva nici chiar n starea de letargie n care se afl
sistemele noastre de protecie, sau tocmai de aceea, cu
att mai mult cu ct am mai rspuns la aceast alegaie.

Chiar n momentele din decembrie 1989 m-am

numrat printre cei care nu puteau crede toate
enormitile ce se puneau pe seama Securitii i tiam
ce poate nsemna pentru statul romn anihilarea total
a mijloacelor sale de protecie. i astzi m stupefiaz
uriaa intoxicare suferit de Romnia i nu numai,
inclusiv de opinia public internaional, privitor la
evenimentele provocate i derulate ntr-un scenariu i
sub regia unor profesioniti consacrai.
Dac deruta a fost fireasc, continuarea strilor de
confuzie i chiar accentuarea acestora chiar i acum,
dup douzeci de ani, este pe cale s devin mai mult
dect costisitoare. Nu doar pentru personajele
implicate ntr-un moment sau altul, incidental sau
accidental, n situaii i evenimente cu implicaii grave
la nivelul societii romneti, ci i pentru aceast
situaie n ansamblul ei. i, asta, cu att mai grav cu ct
nici astzi nu a fost prezentat o variant acceptabil
din partea personajelor obligate, prin natura poziiilor
i obligaiilor pe care le aveau, s-i asume
responsabilitatea dezastrelor consumate, fr a reui s
le mpiedice.
M refer la obligaii nominale, neexcluznd nici
varianta c, n cele din urm, s-a reuit maximum din
ceea ce se putea, dar asta nu n primul rnd datorit
celor obligai pn atunci s protejeze ara. ntr-o
atmosfer marcat nu doar de confuzie, ci i de nevoia
asumrii unor responsabiliti, m-am implicat chiar i
n demersurile ct de ct logice ale vremii, prin care s-a
cutat reconstituirea unui sistem de protecie
informativ a ceea ce, vrnd nevrnd, trebuia s devin
statul romn.
Nu m numram printre persoanele care i imaginau
c protecia i binefacerile urmau s ne vin din afar,
mai ales c era evident nu numai izolarea total n care
se afla Romnia, ci i preocuprile vecinilor, nu doar cei
apropiai, de a stabili criterii i principii diferite pentru
Romnia, de acelea pe care le promovau ei pentru ei,
blocarea noastr considerndu-se a le oferi lor anse
suplimentare.
ntr-o astfel de atmosfer i cu asemenea preocupri,
nu este de mirare c m-am aflat antrenat n demersurile
care vizau constituirea unui serviciu de informaii n
msur s rspund provocrilor timpului, devenite
ultimative. n cutrile nceputurilor", chiar domnul
Virgil Mgureanu mi-a propus s fiu primul adjunct al
domniei sale. Am rmas surprins, deoarece nc mai
consideram c pentru o asemenea funcie trebuia s ai
o pregtire special, mai ales ntr-o perioad n care
voina public" se exprima n partituri regizate prin
vocile strzii". Or, cunotinele" mele despre servicii

i securitate se datorau activitii de cercettor tiinific

atras de misterele lumii umbrelor". Avusesem acces
chiar la fonduri arhivistice speciale, care mi-au permis
s am cunotine bogate despre organizarea i
funcionarea sistemelor de informaii. Problema era c
datele mele se referau doar la perioada care a precedat
instaurarea comunismului n Romnia.

Chiar n momentele din

decembrie 1989
m-am numrat
printre cei care
nu puteau crede toate
enormitile ce se puneau
pe seama Securitii i
tiam ce poate nsemna
pentru statul romn
anihilarea total a
mijloacelor sale de protecie.
i astzi m stupefiaz
uriaa intoxicare
suferit de Romnia
i nu numai,
inclusiv de
opinia public internaional,
privitor la evenimentele
provocate i derulate
ntr-un scenariu i
sub regia
unor profesioniti consacrai.
Dup ce i-am mulumit pentru onoranta propunere,
i-am spus c-mi era imposibil s m angajez ntr-un
demers pentru care nu am abiliti, cu att mai mult cu
ct - reproduc mai mult sau mai puin exact n termenii
utilizai dumneavoastr nu tii nimic despre cum
trebuie s se lucreze ntr-un astfel de serviciu, iar eu
habar nu am, atunci ce fel de Serviciu vom reui s
organizm? Ar trebui s v atragei nite profesioniti
care s gndeasc n termenii unui astfel de proiect de
specialitate. Eu pot s-mi dau cu prerea despre lumea
serviciilor, ca un cunosctor din afara acestora, fr smi pot imagina c pot contribui la punerea bazelor unui
nou serviciu".
Nu mic i-a fost surpriza d-lui Mgureanu cnd a aflat
c am fost nominalizat, n luna iulie 1990, consilier
prezidenial pe probleme de aprare, ordine public i
siguran naional. Am avut continuu impresia c m
considera un concurent, dei nu putea s nu sesizeze
reticena cu care eu tratam orice angajare direct n
serviciile constituite cu mari dificulti, generate de
reaciile mass-mediei avizate ntru democraie", ca i
august-octombrie 2011 51

cum se dorea organizarea unor sisteme destinate

destructurrilor Romniei. Partea simpatic a
lucrurilor consta n faptul c, astfel de interese i
manifestri purtate pe fondul celebrului slogan
revoluia continu" i-a avut chiar i pasionariile"
sale autohtone. Conform contiinelor programate i
asistate ale strzii, totul i n primul rnd spiritul
securitii trebuia distrus. Nimeni nu vorbea despre
nevoile fireti de protecie ale ceteanului i statului.

pentru c nu m consideram capabil s reformez i s

conduc o astfel de instituie. Nu am fost i nici astzi nu
sunt pregtit s cred c a fi fost mai bun dect d-nul
Mgureanu, n conducerea i administrarea celei mai
sensibile problematici publice a timpului. Din pcate n primul rnd public i doar ntr-o msur politic lsnd astfel un loc mare unor jocuri i ingerine care nu
aveau nimic de-a face cu securitatea adevrat a
Romniei.

n 1992, am acceptat, dup multe insistene,

s fiu eful Serviciului de Informaii Externe.
De la nceput, am avut surprinderea
s sesizez c, dei fuseser impuse
cu mari dificulti n viaa cotidian a Romniei,
cele dou servicii erau angajate n tot felul de
confruntri, practici provenite dintr-o mentalitate
specific romneasc, dificil de a fi sesizat i la alii.
Ce m stupefia, de-a dreptul, era absena oricror
atacuri la adresa securitii care participase la marile
epurri, comisese mii de crime i mplinise programele
de deportri a sute de mii de oameni, n numele
revoluiei i a dictaturii proletare. Pentru perioada
neagr a celor douzeci de ani de ocupaie strin (1944
- 1964) i dezm revoluionar, programat pe
coordonatele unor practici dictatoriale teroriste, doar
referiri tangeniale. i paradoxal toate aceste stri de
comportament i aciune, nu din partea puterii, ci din
partea opoziiei", purtau tentaia vocal a purttorilor
vremurilor bune de pn n 1964.
ntr-un asemenea climat, nu mic mi-a fost surpriza
cnd am primit, ntr-o zi de mai 1991, vizita inopinat a
domnului Roman, prim-ministru al Romniei la acea
dat, care mi-a comunicat c, mpreun cu domnul Ion
Iliescu, preedinte la acea dat, au convenit c cel mai n
msur personaj pentru a conduce reforma i
modernizarea SRI-ului eram eu. Domnule - mi-a spus
domnul Roman suntem ntr-o situaie dificil; nu m
neleg cu Mgureanu, avem tot felul de dispute. Este
nevoie de o schimbare real la nivelul SRI-ului i a sosit
timpul s te angajezi n aceast aciune." I-am rspuns
c m impresioneaz ncrederea, dar nu m consider
pregtit s rspund unei astfel de provocri, aflndum n afara oricrei relaii cu profesionitii instituiei
respective. Dup repetarea refuzului meu, am fost
primii de domnul Iliescu, n faa cruia mi-am repetat
decizia, avertizndu-l c n situaia continurii
presiunilor eram gata s-mi dau demisia din funcia de
consilier prezidenial. Nu pentru c aveam o prere
proast despre Serviciul Romn de Informaii, ba nc
fceam parte dintre cei care gndeau c era necesar s
fie un astfel de Serviciu de protecie a Romniei, ci
INTELLIGENCE

n 1992, aprilie, am acceptat,

dup multe insistene, s fiu
eful Serviciului de Informaii
Externe. De la nceput, am avut
surprinderea s sesizez c, dei
fuseser impuse cu mari
dificulti n viaa cotidian a
Romniei, cele dou servicii
erau angajate n tot felul de
confruntri, practici provenite dintr-o mentalitate
specific romneasc, dificil de a fi sesizat i la alii. Noi
trim condiia tragic de a considera c inamicul se afl
printre noi i nu de puine ori cu temei, nesesiznd, n
ruptul capului, natura, logica i condiiile infiltrrilor.

Dup mai multe refuzuri i fiind pus n faa unei situaii

dramatice, am spus c accept doar n situaia n care se
va nelege c ne aflm ntr-o izolare total, iar dac
vom continua s ne comportm i n viitor aa, nu
aveam nicio ans, urmnd s fim, pur i simplu,
mcinai pn la destructurarea rii. i am propus s
abordm o politic ofensiv de deschidere spre ceilali.
Dac mergem spre NATO, atunci s fim serioi i s
trecem la abordarea direct a statelor NATO,
demonstrndu-le c suntem hotri s o facem.
Pentru c, pn la urm, izolai ntre cele dou tabere
nu aveam nicio ans de relansare fiind sufocai. S nu
nelegi c era nevoie de o alt politic nsemna s
persiti ntr-o abordare simplist, tragic, politica de
independen a Romniei pe care am susinut-o i eu n
anii 70-80, devenind chiar hazardat. Dup decembrie
1989, un astfel de proiect nu mai avea nimic de-a face
cu situaia Romnie i nu ar fi fcut nimic altceva dect
s genereze o izolare internaional catastrofal,
evideniat deja de climatul revoluionar" imprimat n
dinamica strzii, controlat de alii, pe fondul unei
incapaciti ce prea endemic, prin absena
Constituiei.
Eram convins c un stat care nu are Constituie, nici
mcar nu exist, n absena cutumelor i tradiiilor de
sistem incluse ntr-un Habeas corpus act" impus
regalitii suverane (o mic glum, desigur). Nu tiu,
nici astzi, cum nimeni nu a observat acest lucru i nici
nu vrea s-i aminteasc. Nu puteam nici mcar s ne

raportm la o lege fundamental. Eram lsai s plutim

ntr-un mediu toxic total, bjbind ntr-o lume care i
gsea tot mai evident logica, fr noi dar nu i n afara
intereselor noastre.
Am primit de la nceput garaniile i sprijinul direct al
preedintelui Iliescu. A doua zi dup ce am fost
nominalizat ca director al SIE, la 14 aprilie 1992, am
plecat ntr-o vizit n Germania, apoi, dup o lun, n
Anglia i aa mai departe, avnd ca obiectiv rile
NATO. Bineneles, peste tot am gsit o atmosfer
grea, conform creia Romnia era vinovat de toate
relele de dinainte de 1989, iar n ceea ce privea situaia
aflat n desfurare, nu numai c eram corigeni la
toate materiile, ci mai i dovedeam o total incapacitate
i voin de a ne adapta. Uluit, am reuit s aflu c, n
noua concepie asumat la nivelul relaionrilor
internaionale, nici mcar nu existase vreo confruntare
ntre NATO i Tratatul de la Varovia, c doar Romnia
otrvise relaiile internaionale. Ce s mai vorbim
despre furturi tehnologice, agresiviti de tot felul,
asasinate i provocri internaionale, n timp ce fotii
aliai din Tratatul de la Varovia erau tratai ca prieteni
ce veneau dintr-o istorie i geografie cultural comune,
doar noi o moteneam pe cea balcanic-otoman, care,
oricum, era greu de adaptat. Reinerile i blocajele pe
care eram obligat s le constat nu veneau numai din
mentalitatea interlocutorilor, ci i din coparticiparea la
un program ce fusese deja convenit.
Nu pot s trec peste un moment petrecut la primul
bilan al Serviciului Romn de Informaii. Invitat de
domnul Iliescu, la Mgureanu, la bilan", am asistat
ntr-o atmosfer rece i sumbr la prezentarea
rapoartelor directorilor de departamente. Toate, fr
excepie, nfiau dimensiunile unui dezastru
comparabil doar cu acela reprezentat de o ar aflat
sub regim de ocupaie. Romnia se afla ntr-o stare de
dezastru total. Nu numai demonstraiile de pe strzi,
toate n afara legii, dar aa cum se sesiza n teritoriu,
peste tot eram implantai informaional de ctre
serviciile din jur i nu numai din jur, chiar din America
Latin i Asia.
i, atunci, bineneles c rapoartele evideniau aceast
stare, marcndu-i evidenierile, toi oaspeii notri",
indiferent cui aparineau, devenii n majoritate
profesori de democraie - se comportau ca nite

inamici, fiind de neimaginat vreo retorsiune proprie n

condiiile absenei unui cadru legal asumat. ntr-un
final, de-a dreptul ngheat, domnul Mgureanu l-a
rugat pe preedinte s-i spun punctul de vedere.
Reacia a fost pe potriv: Pi, la ce s-a spus, ce a putea
spune eu? E ru dac e aa. Nu tiu ce vom face." Dup
o tcere prelungit, l-am rugat s-mi aprobe s-mi spun
i eu punctul de vedere.
Din materialele prezentate aici am ndrznit eu rezult c nu avem absolut nicio relaie cu nimeni i nu
numai c nu avem nicio relaie, ci toi sunt peste noi i
ncearc s ne pun n situaii ct mai dificile. Pi, dac e
aa, cum credei c vom rezista? Pentru c, de bine, de
ru, Ceauescu avea o frontier pe care o controla. Noi
nici mcar nu avem frontier, ce s mai vorbim de
mijloace de contracarare. Tratndu-i cu adversitatea
specific lumii umbrelor" nu ne facem dect ru. Dac
ce se ntmpl la noi s-ar petrece la alii, noi cum am
proceda? Am fi trimis i noi, s vedem ce se ntmpl
acolo, ce i doresc, cum putem s ne promovm
interesele? Dac m uit cu atenie, nu tiu ce ar putea s
aib italienii, spaniolii, francezii sau germanii mpotriva
noastr (m aflam nc n faza unor perceperi
umanitariste)? Nu putem s continum politica
romnului cu apte inimi n pieptul de aram. Trebuie
s ne adaptm la condiiile dezastruoase n care ne
aflm i s gsim ci de acomodare i deschidere. Altfel,
suntem cu toii nebuni care se sinucid i nici n-ar fi asta
o tragedie, dar vom provoca noi distrugerea statului
ceea ce ar fi mai mult dect lamentabil pentru c nu noi
l-am construit.
Eu cred c, de acum nainte, trebuie s se fac un
program de deschidere spre cei care ne calc"; i tim
cine sunt, i agm" pe strad, nu pentru a le spune s
plece, ci s le spunem domnule, tim cine suntei, hai
s discutm, hai s vedem despre ce e vorba, de ce crezi
c noi chiar suntem inamicii votri. Vrem s avem relaii
de colaborare i cooperare." De atunci i pn astzi, nam neles i nici nu cred c voi pricepe vreodat de ce
ne-au tratat att de mult timp ca i cum le-am fi fost
inamici, dei nu doream dect s ne protejm ara i
nc mai pstrez senzaia rece a sloiului de ghea care
mi nsoea tentaiile de a gsi soluii unor situaii
terifiante, mai mult prin incontiena coparticipanilor
autohtoni.
august-octombrie 2011 53

Depind faza conotaiilor i consideraiilor, m

voi referi n continuare la un moment care vd
c face epoc n Vitralii", cel al dosarelor date
de Talpe americanilor", dup expresia
domnului Mgureanu. Cnd auzi aa ceva din
gura unui om care a fost eful SRI, timp de ase
ani, iar cel acuzat a fost eful SIE, timp de cinci
ani plus nc ase ani consilier al preedintelui
pe probleme de aprare i securitate naional,
membru al CSAT i o vezi preluat cu insisten
de revista pensionarilor SRI, Vitralii", cu
aprecieri" transformate n formule vitupirante,
devenite truisme, nu poi s nu sesizezi c se
ncearc un joc murdar peste dezminirile
repetate pe care le-a fcut.
Astfel, tocmai acei care ar trebui s fie percepui
a se afla la vrsta maturitii depline se preteaz
la practici de trist amintire, securiste",
intoxicnd nu numai imaginea unei persoane, ci
i mediul de percepere a unor mutaii eseniale,
petrecute n poziionarea geostrategic a rii.

Depind faza conotaiilor i

consideraiilor, m voi referi n
continuare la un moment care vd
c face epoc n Vitralii", cel al
dosarelor date de Talpe americanilor",
dup expresia domnului Mgureanu.
Cnd auzi aa ceva din gura unui om
care a fost eful SRI, timp de ase ani, iar
cel acuzat a fost eful SIE, timp de cinci ani,
plus nc ase ani consilier al preedintelui
pe probleme de aprare i securitate naional,
membru al CSAT i o vezi preluat cu insisten
de revista pensionarilor SRI, Vitralii", cu
aprecieri" transformate n formule vitupirante,
devenite truisme, nu poi s nu sesizezi c
se ncearc un joc murdar peste
dezminirile repetate pe care le-a fcut.
INTELLIGENCE

n luna martie 1993, dup mai multe demersuri

i contacte la diverse niveluri, am fost invitat n
SUA pentru a purta discuii asupra relaiilor
dintre cele dou ri, n planul serviciilor de
informaii. Sesizasem, n urma mai multor
reacii curioase ale reprezentantului FBI la
Bucureti, domnul Nicholson, c mesajele mele
erau nu numai prost nelese, ci chiar
distorsionate. n disperare de cauz am apelat la
ambasadorul american la Bucureti, pe care lam rugat s informeze i el Washingtonul. Nici
nu puteam s-mi imaginez, la acea dat, c
Nicholson era racolat de serviciile speciale
ruseti. Se pare c insistenele mele l-au convins
pe domnul ambasador care, dup experiena
diplomatic avut n Polonia, era dispus s
sprijine i eforturile romneti de deschidere,
trecnd peste barajul mediatic la care eram
supui.
Astfel, mai mult prin bune oficii semioficiale,
am reuit s obin o programare" la
Washington, nivelul contactelor urmnd s fie
stabilit n raport de interesul pe care urmam s-l
strnesc. Un moment era clar stabilit, cel al
conferinei cu titlul Civilizarea securitii
romne", pe care urma s o expun n faa presei.
Se pare c ntlnirile programate (FBI, CIA,
Departamentul de Stat), ca i conferina de
pres a depit ateptrile, fcndu-mi-se
onoarea de a fi primit, pentru concluzii, de chiar
eful FBI-ului.
august-octombrie 2011 55

Am ajuns astfel n faa unei personaliti impozante,

afabil, chir amabil, dispus nu numai s discute, ci i
s afle, vorbindu-mi n cei mai direci termeni despre
mult disputata problem, n acea perioad, a
fantomelor" romneti de pe teritoriul SUA. Direct, i
fr alte discuii, mi-a spus c pentru a trece la negocieri
i stabilirea de relaii de colaborare, trebuia s predm
listele cu ofierii acoperii de pe teritoriul SUA, aa cum
deja au fcut - eram sigur - Polonia, Ungaria i Cehia.
I-am rspuns c nu am nicio ndoial n ceea ce
privete comportamentul celor trei ri, deoarece nu
fceau dect s transfere nite informaii din arhivele
speciale (calculatorul de la Praga) ale Tratatului de la
Varovia, noului viitor aliat, SUA. Or, n ceea ce privea
Romnia, oamenii notri nu au mai fost inclui n
programele i aciunile Tratatului de la Varovia,
ncepnd cu anul 1971 i nu aveam, nc, nicio
promisiune, nu mai vorbesc de garaniile deja acordate
conducerilor de la Varovia, Praga i Budapesta.
Am informat, din nou, c Romnia a ntrerupt orice
aciune informativ pe teritoriul rilor NATO i, n
special, al SUA, urmnd ca cei acoperii fantomele"
s fie retrai n cadrul unui program deja angajat.
Oricum, nu puteam s predau asemenea persoane, fr
nicio garanie, cu att mai mult cu ct Romnia i dorea
s devin un aliat fidel i real al SUA, ntr-o alian
adevrat, bazat pe prietenie i ncredere.

eful FBI mi-a spus

c pentru a trece
la negocieri i
stabilirea de relaii
de colaborare,
trebuia s predm
listele cu
ofierii acoperii
de pe teritoriul SUA,
aa cum deja au fcut eram sigur Polonia, Ungaria i Cehia.

Replica a fost direct i fr prea multe menajamente.

Nu. Va trebui s acceptai i dvs. ce s-a convenit cu
celelalte ri, cu care am stabilit s intrm n relaii de
colaborare".
Ajuni ntr-un moment de blocaj total al discuiilor,
avnd i perspectiva unei variante greu de acceptat,
i-am spus interlocutorului c, pentru mine personal, o
astfel de variant era imposibil, cu att mai mult cu ct
sunt de formaie istoric.
Reacia l-a surprins total.
Bine domnule, eti istoric, dar acum eti ce eti. Nu
poi s refuzi s iei o decizie de mare importan pentru
ara dumitale doar pentru c eti istoric." Cum nu i-am
rspuns - dac dumneata mi impui o astfel de condiie,
refuznd-mi orice perspectiv de colaborare, ceea ce
nseamn c m tratezi ca pe un inamic, fr nicio
perspectiv, distrugndu-mi i ultima dintre armele pe
care Romnia le mai are astzi ncrederea. Situaia
rii mele este disperat, economia la pmnt, iar din
punct de vedere social ne aflm ntr-o bulversare greu
de imaginat, pe fondul unei izolri internaionale nu
doar amenintoare, ci i devastator de presant. Dac
INTELLIGENCE

ai dori real s ne oferi o ans, ai ncepe prin acceptarea

colaborrii ntre cele dou ri i servicii, situaie n care
oamenii notri" i-ar deveni automat colaboratori. n
situaia n care eu accept s-i predau, iar dumneata nu
vei putea sau nu vei voi s vii n ntmpinarea
propunerilor noastre de colaborare, eu nu voi mai avea
nici ansa unui stat care i asum dreptul de a se apra.
La propunerea dvs. de predare necondiionat, eu v
ofer viitori colaboratori, iar dvs. i dorii prizonieri,
obligndu-m s renun la dreptul la aprare.
Ca istoric, tiu c peste 30-40 de ani, discuiile noastre,
ca i actele pe care le vom conveni, vor deveni publice.
Nu am nc nepoi, dar sper c voi avea. Cum a putea

s le las o astfel de motenire, indiferent care ar fi

condiionrile determinante. Bunicul lor, adic eu, voi
fi considerat trdtorul care nu i-a aprat
subordonaii. Eu nu pot s-mi asum o astfel de
responsabilitate, aa c mine mi voi prezenta demisia.
Dup cum tii, domnul Ion Iliescu, preedintele
Romniei se afl la Washington i este n msur s
decid asupra situaiei. n cazul n care va decide s
accepte propunerea dvs., eu voi demisiona pe loc.
Aceast poziie este adoptat de mine - am ncheiat eu un personaj care nu a avut nicio legtur cu securitatea,
dar care consider c doar asumndu-ne nite criterii
bazate pe dreptul statelor la aprare se pot pune bazele
unor relaii de ncredere pentru viitor".

i de aceast dat reacia a fost prompt: i-a chemat

adjuncii i m-a rugat s repet cele declarate, ceea ce am
i fcut, atmosfera devenind cu fiecare cuvnt tot mai
destins.
Apoi, adresndu-se celor de fa, a spus c ncepe s
cread c a greit cernd o predare total", fr a ine
cont de faptul c discuiile se purtau cu viitori aliai: El
are dreptate, dac vrem s fim aliai i vrem s fim
mpreun, de ce ne mai cramponm de nite chestii din
astea? Trebuie s gsim compromisuri cu respectarea
legilor fiecrei ri".
Dup cteva aprecieri mgulitoare la adresa mea, mi-a
cerut s le prezint propunerile mele.
august-octombrie 2011 57

Ar fi de prisos
s mai insist asupra faptului c
atunci cnd am vrut
s prezint lista cu
ofierii care refuzaser
s execute ordinul Centralei",
partea american
nu a mai dorit s o primeasc.

Le-am spus c, n conformitate cu regulamentele

romneti, eu, ca ef al Serviciului am dreptul s-i
retrag n termen de ase luni, iar fantomele" au
obligaia s revin n ar, n condiiile convenite la
plecare. Deci, aveam nevoie de ase luni. n situaia c
va exista cineva care s refuze executarea ordinului,
urma s-i predau toate datele pe care le cunoteam
despre persoana aflat n stare de insubordonare.
Spre surpriza mea total chiar provocator mi-a spus
c partea american, pentru a-mi sprijini demersurile,
ne acord un an pn la rezolvarea situaiei.
i astzi mi amintesc privirile care m fixau, uor
galnic, cnd mi s-a prelungit termenul socotelilor".
A doua zi, la micul dejun organizat la hotelul unde se
afla preedintele Iliescu i unde a participat i eful
FBI-ului, au fost repetate nelegerile convenite. Totul
ntr-o atmosfer plin de sperane. ntori la Bucureti,
am trecut imediat la declanarea procedurilor care
trebuiau s aduc fantomele" acas.
i acum mi amintesc insomniile care m bntuiau la
INTELLIGENCE

gndul c aveam mari dificulti n rezolvarea

obligaiilor materiale fa de fantomele" ce urmau s
fie repatriate.
La ncheierea termenului stabilit adic un an - , n
pofida repetatelor apeluri adresate conform
regulamentelor n vigoare, am trit condiia unui
comandant prsit de trupe. Cu o singur excepie, i
aceea utilizat de viitorii notri aliai ca momeal n
vederea consemnrii comportamentului nostru, ceilali
adic fantomele" noastre - se aflau cu toii n stare de
dezertare, refuznd executarea ordinelor date n
conformitate cu obligaiile pe care le-am asumat de
bun voie i nesilii de nimeni.
n astfel de condiii dup ce am prezentat situaia
preedintelui, am plecat la Washington cu lista
incriminat. Este de prisos s mai spun c m-am aflat
ntr-o ipostaz pe ct de penibil, pe att de
confortabil.
Aveam cea mai concret i direct dovad c
fantomele" noastre se aflau de mult timp sub control
direct american.

ntregul joc fcut pn la acea dat i din nefericire, nu a

ncetat nici din acel moment a creat dificulti uriae
demersurilor romneti viznd scoaterea rii din
izolarea dezastruoas n care se afla. Pot spune, fr
teama de a grei, c dezertorii notri au contribuit la
discreditarea noului curs pe care se angajase ara i
sistemele sale de protecie, negociindu-i astfel
propriile anse. Ar fi incorect s-i condamnm prea
mult pentru soluiile de dezertare adoptate, uitnd
ntregul spectacol al atacrii i devoalrii arhivelor.
Dac domnul Mgureanu i ali parteneri ntru credin
i moralitate triesc nc ndoieli asupra celor spuse aici
de mine, prezentate n mod repetat i cu alte ocazii,
Serviciul de Informaii Externe posed materialele
probatorii, iar domnul Ion Iliescu poate s confirme
cele declarate. Sunt sigur.

v respecta obligaiile asumate."

De ce mai sunt rostite nc asemenea acuzaii i
imprecaii la adresa lui Ioan Talpe? ntr-adevr,
rmne o ntrebare la care va trebui s se dea i un
rspuns acceptabil.
Ar fi prea frumos ca novicele" Ioan Talpe s
reueasc deschiderea i ncheierea relaiilor de
prietenie i colaborare cu toate serviciile NATO, fr s
primeasc i felicitrile cuvenite.
Oricum, primesc cu o mare plcere toate felicitrile de
genul celor prezentate n Vitralii" i sunt gata s le
rspund.

Ar fi de prisos s mai insist asupra faptului c atunci

cnd am vrut s prezint lista cu ofierii care refuzaser
s execute ordinul Centralei", partea american nu a
mai dorit s o primeasc.

Mulumesc revistei dvs. pentru elegana oportunitii

de a m exprima n faa unor cititori avizai, fiind gata s
particip la orice discuie organizat n vederea stabilirii
trdrilor" i trdtorilor", inclusiv a acelora de grup
sau gac.

Refuzul a fost nsoit de declaraia: Nu. Nu avem

nevoie. Suntem siguri c avei toate motivele pentru a

Asupra trdtorilor de ar sunt convins c istoria se

va pronuna, indiferent ce dorim noi, tritorii trectori.I
august-octombrie 2011 59

Lucrare elaborat n baza Raportului Poliiei din

New York privind Radicalizarea n Vest, n anul 2007

Simona Enescu
Folosirea termenului radicalizare este asociat unei
serii de momente cu impact major n istoria
contemporan a omenirii, cum ar fi atentatele de la
New York din 11 septembrie 2001 (9/11), Madrid i
Amsterdam, din anul 2004, sau cele de la Londra, din
2005. Toate acestea sunt cazuri de radicalizare
finalizate cu atentate teroriste.
Lucrarea de fa abordeaz 10 cazuri de radicalizare,
din Statele Unite i din alte ri ale lumii, pornind de la
Raportul Poliiei din New York privind Radicalizarea
n Vest. Documentul analizeaz procesele conexe
acestui fenomen, nregistrate la nivel internaional,
respectiv n: Europa, Australia i America de Nord.
Acestea, dei s-au derulat dup un scenariu prestabilit,
nu s-au nregistrat pagube.
Iat evoluia cronologic a celor mai importante
evenimente care au schimbat, pentru totdeauna,
proiecia mental a ceea ce reprezenta, pentru fiecare
dintre noi, terorismul:
Madrid. La 11 martie 2004, un grup de tineri islamiti
au derulat o serie de atacuri cu bombe asupra
sistemului feroviar regional Cercanias, atentatele
soldndu-se cu moartea a 191 persoane i rnirea altor
2.050.
Cunoscut sub numele de Al-Muhajiroun Two, acest
caz nu a implicat nicio ameninare direct la adresa
New York-ului sau a Statelor Unite, dar a coninut
aspecte conexe fenomenului de radicalizare. Teroritii
n cauz erau rezideni n New York, unde au parcurs
procesul de radicalizare, pn la punctul de a se angaja
n Jihad. Syed Hashmi i Mohammed Junaid
Babar, ambii membri ai grupului extremist AlMuhajiroun, au cltorit n Marea Britanie i s-au
alturat unor elemente Al-Qaeda. Ambii s-au
implicat n activiti teroriste desfurate n afara
Statelor Unite. Babar a fost arestat, n New York, la
INTELLIGENCE

ntoarcerea sa din Pakistan, n aprilie 2004. n cadrul

procesului care a urmat, acesta a pledat vinovat pentru
cinci capete de acuzare, ntre care i implicarea sa n
atragerea i furnizarea de sprijin financiar i material
pentru organizaia Al-Qaeda, n teatrele de operaiuni
din Afganistan.
Doi ani mai trziu, pe Aeroportul Heathrow din
Londra, autoritile britanice l-au arestat i pe Syed
Hashmi. Acesta a fost acuzat de facilitarea planurilor
Al-Qaeda de a ataca intele din Londra prin
intermediul echipamentelor i tehnicii militare
furnizate, precum i prin atragerea de fonduri destinate
organizaiilor islamiste cu sediul n Pakistan i
Afganistan.
Lakawana Six este un alt caz n care intervenia
prompt a autoritilor a condus la zdrnicirea
eforturilor organizaiilor teroriste din oraul New
York. nainte de evenimentele de la 11 septembrie
2001, serviciile de intelligence monitorizau activitatea
a ase ceteni americani de origine yemenit despre
care se tia c se pregtesc ntr-o baz militar a alQaeda din Afganistan.
Dei toi cei ase aveau pregtire militar, inclusiv
cunotine privind utilizarea armelor de asalt, a
lansatoarelor de grenade, fabricarea de dispozitive
explozive improvizate, de cocktail-uri Molotov i
utilizarea de mine antitanc, acestea nu s-au concretizat
niciodat n atentate teroriste. Grupul a fost dizolvat
prin arestarea membrilor si, urmare a monitorizrii
comunicrii dintre acetia, n special a celei prin
Internet.
n cazurile Portland Seven i Virginia Paintball,
atacurile de la 11 septembrie au dus la adoptarea
deciziei de a comite atentate. Muli dintre cei care
fceau parte din organizaie au cltorit n afara
Statelor Unite i s-au pregtit n anumite baze, unde iau definitivat ndoctrinarea.

Planul Herald Square, NY, s-a desfurat la data de

27 august 2004, cu puin timp naintea organizrii
Conveniei Naionale Republicane, cnd Shahawar
Siraj i James Elshafay au fost arestai sub acuzaia de
conspiraie n operaionalizarea atacului asupra celei
mai aglomerate staii de metrou din New York, Herald
Square, prin amplasarea de dispozitive explozive
improvizate. Convenia urma s aib loc ncepnd cu
data de 30 august, la Madison Square Garden, n
imediata apropiere a staiei de metrou vizate. Atacatorii
urmreau distrugerea cldirii Manhattan Mall, situat
n imediata apropiere a Madison Square Garden.
Atacatorii realizaser hri ale locurilor care se pretau la
amplasarea explozibilului, mergnd pn la punerea n
scen, n data de 21 august, a unei repetiii", al crei
scop era acela de a testa viteza de reacie a poliiei. n
anul 2006, s-a ncheiat procesul celor doi teroriti, n
care Curtea Federal din New York l-a declarat pe
Shahawar Siraj vinovat de planificarea comiterii unui
atac terorist, fapt pentru care a primit o sentin de 30
de ani de nchisoare, iar James Elshafay a primit o
pedeaps de cinci ani de detenie, pentru complicitate.
Amsterdam. Tinerii componeni ai Grupului Hofstad
plnuiau organizarea unor atacuri n Olanda, viznd pe
lng intele strategice, precum Parlamentul,
aeroportul naional i un reactor nuclear, i asasinarea
unor membri ai Executivului i ai Parlamentului. n
noiembrie 2004, dup ce Mohammad Bouyeri, unul
dintre membrii grupului, l-a ucis pe Theo Van Gogh, a
urmat un ir de arestri.
Atentatul de la Londra, din 7 iulie 2005, s-a
declanat ncepnd cu ora 8:50, cnd, pe trei rute ale
metroului londonez, au fost detonate trei bombe, la
interval de cincizeci de secunde una de cealalt.
Explozia celei de-a patra bomb s-a produs o or mai
trziu, ntr-un autobuz, n staia Tavistock Square.
Atentatul s-a soldat cu nregistrarea unui numr de 52
de mori, 700 de rnii, genernd, pe durata ntregii zile,
ntreruperi/ disfuncionaliti n mecanismul
infrastructurii de transport.
Melbourne/ Sydney (Operaiunea Pendenis). La
data de 9 noiembrie 2005, poliia australian a
destructurat, n Melbourne i Sydney, o reea
constituit din 17 brbai. Reinerile s-au fcut pe baza
informaiilor care indicau un interes sporit al gruprii
pentru studierea unor obiective considerate strategice,
cum ar fi centrala de energie nuclear Lucas Heights
i Sydney Harbor Bridge, precum i sediul Operei
din Sydney. n momentul descinderilor, au fost
confiscate materiale utilizate la fabricarea artizanal a
bombelor, precum i hri ale Casselden Place i ale
sediilor Ministerelor de Externe, Comer i Imigraie.
n urma anchetelor desfurate, nu s-au putut
identifica, ns, cu maxim de precizie, obiectivele vizate
de teroriti, datorit faptului c, printre probele aduse
la dosar s-au numrat i nregistrri video cu sediile

Bursei Australiene i Grii Flinders.

Toronto (Conspiraia 18). n perioada 2-3 iunie 2006,
poliia i ageniile de securitate din Ontario au derulat o
serie de raiduri contra-teroriste n zona metropolitan
Toronto, soldate cu arestarea a 17 indivizi acuzai de
planificarea unor atacuri teroriste la scar larg, cum ar
fi detonarea unor maini-capcan n cel puin dou
obiective din Toronto, deschiderea de focuri de arm n
zone publice aglomerate i executarea premierului
canadian, Stephen Harper. n urma anchetelor
efectuate, oficialitile nu au exclus ipotezele conform
crora n sfera de interes a grupului se aflau i alte
cldiri, cum ar fi: Centrul Media Canadian,
Parlamentul, sediile serviciilor secrete canadiene i
Turnul CN.
Atacurile asupra turnurilor World Trade Center
constituie cel mai important factor n proliferarea
procesului radicalizrii violente, n special n Occident.
Mai mult, acestea au indus actuala abordare a
atentatelor teroriste, planificate i desfurate n
numele Jihadului global, ca recunoatere a asumrii
integrale a radicalizrii violente, precum i a
responsabilitii supreme adjudecate de indivizii
jihadizai, pe principiul totul sau nimic".
nainte de atacurile de la 9/11, parcurgerea etapelor din
cadrul procesului de radicalizare violent avea loc mult
mai lent, iar singura legtur direct cu Jihadul era cea
de a deveni mujahedin. Viitorii indivizi jihadizai
cltoreau n Afganistan fr a avea vreo intenie de a
deveni teroriti. Acum, respectnd spiritul ideologiei
salafiste, procesul radicalizrii se accelereaz, att din
punct de vedere al timpului necesar parcurgerii
fiecreia dintre etape, ct i n ceea ce privete vrsta
indivizilor recrutai, n sensul scderii semnificative a
acesteia.
Mai mult, odat cu apariia i asocierea noilor riscuri
asimetrice, adepii acestei ideologii au mai beneficiat de
o facilitate n lupta cu autoritile responsabile, i
anume, aceea de a-i ascunde, sub aparena unei viei
obinuite, cotidiene, intenia/ motivaia aciunilor
teroriste. n plus, 9/11 este momentul n care Statele
Unite i aliaii si au iniiat lupta mpotriva terorismului,
contribuind fr s vrea la accelerarea sau, i dup caz,
la declanarea proceselor de radicalizare a indivizilor
aparinnd altor organizaii.
De exemplu, n cazul Portland Seven, n timp ce unii
membri ai grupului au avansat n procesul radicalizrii,
la etapa de jihadizare, pn n vara anului 2001, abia
dup evenimentele din 9/11, grupul, ca un ntreg, a
nceput s caute oportuniti de a comite un act
terorist.
n cazul Virginia Paintball, dei, la nivel individual,
unii membri ai organizaiei optaser pentru varianta
august-octombrie 2011 61

punerii n practic a unui atentat, acest lucru s-a

extrapolat, ca obiectiv principal al grupului, la un
interval de cinci zile de la 9/11. i pentru Siraj, membru
al grupului de la Herald Square, aceeai dat a
reprezentat momentul deciziei finale, luate n favoarea
jihadului, el susinnd c atacurile sinucigae din Israel
au fost un rspuns individual la atrocitile autoritilor
asupra musulmanilor, iar misiunea celor de la 9/11 nu a
fost complet, accentund necesitatea derulrii unor
alte atacuri asupra Statelor Unite.
n urma studiilor efectuate de experi din diverse
domenii, se pare c s-a conturat o explicaie coerent n
privina dezvoltrii i extinderii fenomenului de
radicalizare violent n Europa, n contextul n care
istoria, geopolitica, demografia i cultura sunt factori
care influeneaz viteza i gradul de diseminare i de
absorbie al acestui fenomen. Europa a oferit cea de a
doua ans pentru imigrani, prin politicile sale privind
acordarea azilului politic, de integrare social i sprijin
economic, ns legislaia n domeniu nu prevedea i
aspecte privind asimilarea acestor comuniti mari de
musulmani n cultura i societatea european. Acest
fapt a creat o falie discriminatorie ntre reprezentanii,
aceleiai populaii i a dus la o izolare a imigranilor,
pentru care Europa a devenit mai degrab un loc de
reziden i nu unul fa de care s manifeste un
sentiment de apartenen. Prin intermediul acestei
comparaii, Raportul NYPD abordeaz i
catalogheaz Statele Unite ca fiind imune" la acest
proces, datorit faptului c indivizii implicai n cazurile
prezentate fie au fost radicalizai n afara teritoriului
(cazul 9/11), fie activitatea lor s-a aflat sub auspiciile
atingerii obiectivului de a deveni mujahedini. Cu toate
acestea, acelai document menioneaz c i pe
teritoriul Statelor Unite s-au derulat procese de
radicalizare, dar numai pn la etapa de concretizare, n
plan psihologic, a inteniei de a comite un atentat
terorist, deci fr ca acestea s se metamorfozeze n
ameninri directe la adresa societii sau a
infrastructurilor americane. Istoria a artat c,
ncepnd cu evenimentele de la 9/11, fiecare proces de
radicalizare a respectat o evoluie structurat n patru
etape.
I. Pre-radicalizarea - sub influena factorilor
demografici, sociali i psihologici, se creeaz un mediu
propice n care indivizii devin vulnerabili n faa unui
mesaj radical. De cele mai multe ori, acest proces s-a
iniiat n interiorul unor comuniti etnice majoritar
musulmane, adevrate sanctuare ideologice pentru
nrdcinarea ideilor radicale. n astfel de comuniti,
indivizii triesc un puternic sentiment de izolare,
nutrind dorina de a se altura altor persoane cu aceeai
cultur sau religie. n comunitile musulmane din Vest
exist o real toleran pentru extremism care activeaz
fenomenul de radicalizare.
INTELLIGENCE

n general, indivizii care ncep procesul de radicalizare

(candidaii) ntrunesc urmtoarele trsturi:
- gen - masculin (numai n cazul Portland Seven apare o femeie);
- aduli (pn n 37 de ani);
- rezideni;
- au un trecut etnic variat (aflai la a doua sau a treia generaie n
ara gazd, provenind din Orientul Mijlociu sau Asia de Sud);
- convertii recent la Islam;
- ncadrai, din punct de vedere sociologic, n clasa de mijloc (bine
integrai n societate, educaie bun - fiind cel puin absolveni de
liceu, slujbe i viei comune, fr probleme economice i fr
cazier). Excepia de la aceast regul se regsete n cazul celor
din Lakawana Six, care, nainte de 9/11, au beneficiat de
pregtire paramilitar ntr-o baz Al-Qaeda.
Madrid
ncepnd cu anii '80 i pn n prezent, Spania
gzduiete o comunitate musulman constituit din
aproximativ 600.000 de persoane, din care majoritari
sunt cei provenii din Maroc. n anii '90, numrul celor
care s-au stabilit aici a nregistrat o cretere
semnificativ, datorit ofertei de locuri de munc n
domenii precum agricultur, construcii, servicii,
domenii aflate n plin dezvoltare. n prezent, Spania
ofer oportunitile de dezvoltare pentru cea de-a doua
generaie de adolesceni de origine nord-african, cu
vrsta cuprins ntre 16-17 ani. n general, acest mediu
multietnic, permisiv i tolerant, a facilitat asimilarea n
cultura spaniol i a altor naionaliti.
Profilul candidailor de la Madrid:
- media de vrst - aproximativ 30 de ani;,
- aparinnd primei generaii de brbai musulmani nordafricani stabilite n Spania;
- mediul familial - guvernat de probleme multiple i diverse, multe
dintre acestea fiind de natur personal (traficani de droguri,
slujbe cu jumtate de norm, studeni navetiti sau cu dosare

penale pentru infraciuni minore). Excepie de la aceasta fceau

civa indivizi care erau studeni buni, prnd c s-au adaptat la
rigorile socio-culturale spaniole i care preau s aib un viitor
strlucit n aceast ar.
Amsterdam
Comunitatea musulman olandez, format,
preponderent, din aproximativ 350.000 de persoane de
origine turc i alte 300.000 de naionalitate marocan,
este concentrat mai ales n zona urban.
Integrat mai greu n societatea i cultura olandez,
datorit faptului c un procent mai mare de 90% dintre
acetia nu au avut acces la educaie, aceasta a cptat
consisten n anii '60, cnd, pe fundalul problemelor
economice din rile de origine, s-a nregistrat un val
masiv de emigrani, acetia acceptnd s lucreze n
condiiile impuse de angajator, fr a ridica nicio
pretenie. Candidaii aparinnd Grupului Hofstad tineri musulmani olandezi de origine nord african, cu
vrste cuprinse ntre 18 i 28 ani.
Londra
Marea Britanie, deine o comunitate musulman
semnificativ de aproape dou milioane de indivizi,
dintre acetia un procent de aproximativ 66% provin
din Asia de Sud, din ri ca Pakistan, India i
Bangladesh.
Londra reprezint punctul de atracie pentru acetia,
demonstrat prin faptul c, jumtate din totalul
musulmanilor sunt locuitori ai metropolei. Exodul
ctre nordul Angliei a nceput n anii '60 i '70, cnd,
pentru reprezentanii acestei comuniti, au aprut
oportuniti de ncadrare oferite de industria textil,
industrie care se afla ntr-o perioad de dezvoltare.
Candidaii: Trei dintre atentatori, respectiv
Mohammed Siddique Khan, Shehzad Tanweer i

Hasib Hussain, toi originari din Leeds, erau a doua

generaie de ceteni britanici de origine pakistanez,
iar Germaine Lindsey era exponent al primei
generaii jamaicane stabilite n Buckinghamshire,
suburbie a aceluiai ora. Toi erau bine integrai n
societatea britanic, beneficiind de o educaie bun,
fr a urma cursurile unei coli islamice.
Sydney/ Melbourne
n Australia triesc, ntr-o comunitate relativ nou,
aproximativ 340.000 musulmani, preponderent
refugiai libanezi. Dup declanarea rzboiului civil n
Liban, n perioada 1970-1980, Australia a oferit azil
politic pentru cetenii acestui stat care au dorit s
ntemeieze, pe acest teritoriu, o comunitate, astfel nct
n prezent, aceasta reprezint 1,6% din totalul
populaiei.
Candidaii: Att grupul din Melbourne, ct i cel din
Sydney, au fost constituite din musulmani, ceteni
australieni sau cu permis de reziden, avnd vrsta
cuprins ntre 18 i 28 de ani.
n cazul Melbourne, adepii proveneau din familii
libaneze, imigrante cu dou generaii n urm, care se
integraser din punct de vedere socio-economic.
Contrar condiiilor oferite de acest mediu familial,
tinerii au optat pentru calea oferit de Islam, pe care au
adoptat-o cu numai 18 luni naintea arestrii lor, ca
suspeci de terorism.
Din punct de vedere al pregtirii profesionale, grupul
era format att din studeni, ct i din persoane active
pe piaa muncii. Unii dintre ei aveau cazier pentru fapte
minore.
Toronto
Densitatea demografic a musulmanilor stabilii n
metropola Canadei se ridic la cifra de 250.000 de
persoane, reprezentnd aproximativ 5% din
totalul populaiei. Important de menionat despre
evoluia acestei comuniti ar fi dou aspecte i
anume: faptul c ponderea cea mai mare n
structura acestei comuniti o reprezint
imigranii din Asia de Sud, din ri precum India,
Bangladesh i Pakistan - 37% i, respectiv, 24%
din Orientul Mijlociu i, n al doilea rnd,
apartenena lor la clasa social medie i de sus.
Candidaii: Grupul din Toronto era format din 18
persoane, majoritatea aflai la vrsta adolescenei
sau puin peste 20 de ani, locuitori ai suburbiilor
Mississauga i a Scarborough.
Din declaraiile familiilor i ale prietenilor
apropiai a reieit faptul c aproape toi cei arestai
sub nvinuirea de terorism erau persoane adaptate
i integrate n normele, rigorile i valorile societii
canadiene.
august-octombrie 2011 63

Lakawana Six
Candidaii: Grupul de la Lakawana era format din
opt americani de origine yemenit, aflai la a doua i a
treia generaie pe acest teritoriu,cunoscui pentru
pregtirea lor paramilitar realizat, nainte de 9/11,
ntr-o baz Al-Qaeda din Afganistan.
ase dintre acetia urmaser cursurile Liceului
Lakawana, fiind descrii de cei apropiai ca fiind mai
degrab interesai de fotbal i de hochei, dect de o
activitate religioas capabil s-i conduc pe drumul
jihad-ului. Totui, n acest anturaj, se afla un individ
care deinea cunotinele necesare utilizrii
armamentului de ultim generaie.
Portland Seven
Candidaii: Acest grup era format din opt brbai, din
care, ase erau nscui n Statele Unite. Imediat dup
evenimentele de la 9/11, serviciile de securitate au
arestat cinci dintre membrii acestui grup, n momentul
n care acetia ncercau s se alture gruprii Al-Qaeda,
din Afganistan.

membru al sectei islamice Ismaili, emigrase ilegal, n

Statele Unite, n anul 1999, ca urmare a regimului din
Pakistan, de represiune asupra minoritii din care
acesta fcea parte.
James Elshafay (19 ani), provenea dintr-un mediu
familial multicultural, respectiv din tat egiptean i
mam de origine irlandez, fapt ce a condus la
convertirea la Islam, la insistenele tatlui, la frageda
vrst de numai 12 ani. Ulterior, acesta a renunat la
coal, eund ntr-o via prins ntre droguri i alcool.
Syed Hashmi, un tnr pakistanez, n vrst de 27 de
ani, absolvise, n anul 2003, Colegiul din Brooklyn,
obinnd o diplom n Studii Politice. Era descris ca
fiind un tnr calm i inteligent, devotat Islamului, fr
a fi ns fanatic. Muhammad Junaid Babar (29 ani),
nscut n Pakistan, s-a mutat n Queens, Statele Unite,
mpreun cu familia nc de cnd acesta avea doi ani. A
urmat i a absolvit, n anul 1994, cursurile Academiei
Militare La Salle, din Long Island, cu gradul de
locotenent secund. n paralel cu studiile militare, acesta
a urmat i cursurile Universitii St. John, din New
York, specializarea Farmacie, pe care ns le-a
abandonat nainte de absolvire.

Printre cei reinui se numrau pe lng persoane cu

cetenie american, studii superioare i un istoric
personal impecabil (un inginer, un cadru activ al
armatei americane i un expert n Studii Internaionale
i limba chinez) i indivizi de origine arab (un
iordanian, rezident n Portland, care susinea c fusese
mujahedin i luptase n Rzboiul Sovietic n Afganistan
i un imam libanez extremist, care inea predici n
cadrul comunitii locale).

II. Auto-identificarea. Procesul de radicalizare se

declaneaz, de fapt, n cea de-a doua etap, cea de
auto-identificare, asimilat unei crize de identitate, de
cutare religioas, care marcheaz momentul
nceperii transformrii individului, genernd
sentimentul de incertitudine n credina anterioar i
totodat, o nou percepie asupra lumii.

Virginia Paintball
Candidaii din cadrul acestui grup proveneau din
culturi i medii diferite, astfel: liderul spiritual al
grupului era un doctorand n biologie, la Universitatea
George Mason; patru activau n cadrul US Army, unul
dintre ei fiind chiar veteran al Rzboiului din Golf; un
sud-coreean, de profesie inginer; un yemenit, provenit
dintr-o familie de diplomai i doi ceteni pakistanezi
(un expert n tehnologia computerizat i un designer).

nclinaia ctre Islamul salafist este primul pas n

aceast etap, cruia i cad prad cei care ncearc s-i
stabileasc un anumit reper pentru evoluie, cutnd
aprobare i validare pentru aceast cale. Din pcate, n
interiorul comunitilor musulmane, sunt din ce n ce
mai muli extremiti care propag radicalizarea, iar
membrii acestora devin astfel vulnerabili n faa
mesajelor care folosesc Islamul ca mijloc de diseminare
i justificare a viziunilor extremiste.

Herald Square i Al-Muhajiroun Two

New York-ul are o populaie numeroas, a crei cifr se
ridic la valoarea de 8,5 milioane de locuitori, din care
aproximativ 600. 000 750 000 de indivizi sunt de
origine musulman, din care un procent semnificativ
de 40% l reprezint cei nscui n afara Statelor Unite.
n comunitile urbane musulmane se gsesc cei mai
muli extremiti, care utilizeaz Islamul ca vehicul de
diseminare i justificare a viziunilor extremiste. Acetia
p r e d i c d e s p r e r a d i c a l i z a r e, va l o r i f i c n d
vulnerabilitile generate de viaa cotidian ntr-o mare
metropol.

Radicalizarea este nediscriminatoare, atrgnd, astfel,

ceteni din toate mediile, de la studeni, ingineri,
oameni de afaceri, profesori, avocai, oferi de taxi,
pn la muncitori n construcii etc.

Candidaii: Ca i n celelalte cazuri, extremitii din New

York erau brbai musulmani, cu vrsta cuprins ntre
20 i 30 de ani. Shahawar Matin Siraj (23 de ani), fost
INTELLIGENCE

De cele mai multe ori, elementele care motiveaz

aceast etap sunt de natur economic, social,
politic sau personal. Cel mai des ntlnite sunt, pe de
o parte, conflictele politice cele care apar n condiiile
tacticilor de tip oc moral, folosite de ctre extremiti
n diseminarea argumentelor i mesajelor politice, prin
intermediul presei, literaturii, a discursurilor publice,
t e l e v i z i u n i i , w e b s i t e - u r i l o r, f o r u m u r i l o r,
videoclipurilor sau altor forme de informare n mas.
Expunerea agresiv a acestor campanii politice
extremiste (ex. conflictele musulmanilor din

www.sri.ro

www.sri.ro

www.sri.ro

Afganistan, Bosnia, Cecenia, Kashmir, Israel/

palestinieni i Irak) poate genera apariia sentimentelor
de ur. Aceasta, de obicei, asociat unei crize de
identitate, genereaz individului dorina de a renate,
de a se redefini, ntr-o interpretare radical a ceea ce
nseamn musulman ntr-o societate non-musulman.
Pe de alt parte, conexiunile sociale, prietenii i familia,
conductorii religioi, literatura i Internet-ul sunt
elementele de natur personal care pot influena
aceast etap. Astfel, date fiind diversitatea,
popularitatea i natura agendei extremiste, un individ
care caut rspunsuri identitare va fi expus unui exces
de interpretri salafiste ale Islamului.
Departe de a fi un fenomen exclusiv european, acesta
regsindu-se i n Statele Unite, muli tineri musulmani
lupt cu propriile identiti i adesea cad victime
ideologiei extremiste. Nemulumirea fa de direcia i
valorile pe care le promoveaz familia tradiional i
liderii religioi conduc spre cutarea unor conductori
i grupuri sociale alternative, care s rspund acestor
nevoi. Pe msur ce exploreaz identitatea islamic,
spiritul activist i apropie de mesajele militante ale
Islamului jihadist-salafist, agresive i distorsionate.
Cauzele generatoare ale acestei transformri au fost fie
cltoria n ara de origine (Londra: Hasib Husain
prea s devin mai religios. ncepuse s poarte haine
tradiionale, dup o cltorie n Arabia Saudit, n 2002;
Lakawana: Dup rentoarcerea din Yemen, n 1998,
Derwish a fost descris ca membru Al-Qaeda cu
certificat; Herald Square: Elshafay a cltorit n
Egipt, cu scopul de a-i vizita rudele, cltorie ce pare
s-i fi indus acest nou interes n Islam), decesul unui
membru al familiei; Portland: Mike Hawash s-a
dedicat Islamului, n ncercarea de a-i reveni dup
decesul tatlui su, n 2000) sau un episod din via
petrecut n nchisoare (Amsterdam: Drumul lui
Mohammed Bouyeri spre radicalism pare s fi
nceput n cele apte luni de detenie).
n alte cazuri, motivul transformrii nu a fost

descoperit (Madrid: Sarhane ben Abdelmajid

Fakhet, care a crescut ntr-o familie din clasa de mijloc,
n Tunisia, s-a mutat n Spania, n 1994, cnd a obinut o
burs n economie.
La puin timp de la nceperea studiilor, acesta a
abandonat studiile i s-a retras i din viaa cotidian;
Toronto: Chand, nrolat n corpul rezervitilor din
2000, a renunat la credina sa hindus, s-a autodeclarat musulman).
Internetul pare s capete un rol important, n aceast
etap, pentru evoluia individului n radicalizare (n
cazul Al-Muhajiroun Two, Mohammed Junaid
Babar a nceput explorarea ideologiei salafiste, dup ce
a renunat la cursurile universitare, alocnd resursa
timpului liber pentru accesarea Internet-ului. Tot prin
intermediul acestuia i-a lrgit cercul de cunotiine, cu
membrii on-line a diverselor reele de socializare i a
luat contact cu Al-Muhajiroun, cel care a devenit n
scurt timp centrul lui ideologic).
n final, individul renun la cutumele din vechiul stil de
via, alturndu-se oamenilor cu aceleai idealuri i
credine i care, datorit dinamicii specifice unui grup
mic, i accentueaz devotamentul fa de Islamul
salafist. Uneori, n aceste cercuri sociale, numite
incubatoare extremiste, se dezvolt celulele jihadiste,
cele care comit atentatele teroriste.
Transformarea poate merge pn la renunarea la
hainele moderne, n favoarea celor tradiionale,
schimbarea numelui (ex.: Londra Germaine Lindsay
devine Jamal; Portland Seven - Mike Hawash devine
Maher) sau chiar la achitarea integral a creditelor,
n baza legilor islamice care interzic modalitatea de
plat n rate (ex.: Portland Seven - Mike Hawash).
De obicei, n aceast etap indivizii se caracterizeaz
prin activism social, implicndu-se din ce n ce mai mult
n problemele societii i renunnd la ceea ce religia le
catalogheaz ca vicii (igri, alcool, jocuri de noroc etc.).

august-octombrie 2011 65

Al doilea indicator-cheie al parcurgerii acestei etape

este frecventarea moscheii salafiste, locul unde fac
cunotiin cei care, ulterior, alctuiesc grupul sau
celula terorist.
Acesta survine dup momentul de iniiere a
transformrii i este n raport de cauz i efect cu
manifestarea coeziunii n interiorul unui grup format
din indivizi cu aceleai idealuri sau credine. De cele
mai multe ori, cei doi indicatori se afl n relaie de
interdependen, condiionndu-se reciproc.
Interesul pentru Islam i pentru ideologia salafist se
activeaz atunci cnd se stabilete contactul cu
grupuri/ indivizi care disemineaz mesajul salafist i
care, ulterior, devin mentori ai celulelor aflate n curs de
organizare (Madrid: Sirianul Basel Ghayon i
marocanul Anghar Foud el Morabit s-au alturat
unui cerc salafist, condus de Rabei Osman el Sayed
Ahmed, un tnr egiptean, n vrst de 32 de ani,
cunoscut sub numele de Mohamed Egipteanul;
Melboune/ Sydney: Pentru Benbrika, Sheikh
Mohamed Omran a fost cel care i-a artat calea
extremismului. Omran era adept al preotului salafist
Abu Qatada; Toronto: Saad Khalid, elev la Liceul
Meadowvale, a creat Clubul de Cunoatere
Religioas. Acesta predica Islamul n faa colegilor i
petrecea o mare parte din timp cu Fahad Ahmad i
Zakaria Amara. Cei trei formaser un grup de discuii,
numit Fraii Meadowvale; Lakawana: Kamal
Derwish a reprezentat att o autoritate spiritual, ct i
mijloc de radicalizare pentru grupul de la Lakawana;
Virginia Paintball: Dup ce i-au cunoscut pe AlTimimi i Royer, civa membrii ai grupului au
nceput s interacioneze direct cu acetia, ajungnd s
discute problemele religioase i dincolo de uile
moscheii).

Un alt indicator n evoluia fenomenului cunoscut sub

numele de moscheea salafist, este caracterizat de
organizarea de ntlniri ale membrilor viitoarelor
grupuri, n locaii cunoscute ca avnd o agend
extremist (Madrid: Pe msur ce aceti indivizi se
apropiau de salafism, au nceput s frecventeze
Centrul Cultural Islamic, cunoscut sub numele de
Moscheea M-30.
INTELLIGENCE

Aceasta i extremitii au jucat un rol important n

radicalizarea detonatorilor de la Madrid; Amsterdam:
Odat ce a devenit activist, Bouyeri a nceput s
organizeze evenimente la centrul comunitii, unde a
interzis att prezena femeilor, ct i consumul de
alcool.
n timp, Bouyeri a nceput s frecventeze moscheea AlTawheed, cunoscut autoritilor ca fiind de orientare
salafist-extremist; Londra: Mohanmmed Siddique
Khan mergea la trei moschei, dintre care cel puin dou
aveau influene extremiste; Melbourne/ Sydney:
Benbrika a nceput s predice n moscheea Brunswick.
l numea pe Ossama ben Laden un mare om i
susinea obiectivele i aciunile Grupului Salafist
pentru Chemare i Lupt din Algeria (GSPC). Ulterior,
i-a putut extinde influena, crend o a doua celul la
Sydney. O parte din cei arestai la Melbourne, n
operaiunea Pendenis, frecventau moscheea
Brunswick, cunoscut ca nucleu al auto-identificrii cu
ideologia jihadi-salafist, promovat de Benbrika;
Toronto: Tinerii au nceput prin a frecventa moscheea
Al Rahman, din Mississauga, prilej cu care s-au ntlnit
cu Qayyum Abdul Jamaal, autoritatea spiritual a
grupului, cel care i-a ajutat, ulterior, n evoluia ctre
radicalizare. Un alt membru al grupului, Steven Vikash
Chand, a frecventat Centrul Islamic Salaheddin, o
cunoscut moschee radical, unde l-a avut ca mentor
pe imamul Aly Hindy, cunoscut fundamentalist
islamic.
Trebuie menionat c astfel de ntlniri se derulau n
paralel i n afara moscheii, avnd ca principal scop
diseminarea mesajului salafist (Lakawana: Derwish
susinea ntlniri private n propriul apartament pentru
grupuri restrnse de tineri care participau la rugciunile
de sear.
Aceste ntlniri, cu program extremist, au devenit
treptat extrem de populare, atrgnd aproximativ 20 de
adepi tineri, toi avnd n jur de 20 de ani. Derwish era
un mentor experimentat, asimilnd, adesea, religia cu
petrecerea timpului liber. Tinerii erau captivai de
retorica fanatic a acestuia, supranumind-ul muzician
al religiei; Portland: Mike Hawash, ncepnd s
frecventeze Centrul Islamic din Portland, Asjid asSaber, s-a asociat cu musulmani fundamentaliti, fapt
ce i-a facilitat, n timpul unei cltorii n Afganistan,
contactul cu viitorii organizatori ai atentatului; Virginia
Paintball: Al-Arqam, din Falls Church, Virginia, a fost
centrul ideologic salafist pentru grupul din Virginia,
locul n care adepii acestuia au descoperit retorica
extremist. Aici s-au ntlnit cu Ali Al-Timimi, cel care
predica n aceast locaie i care, datorit carismei sale,
i-a pus amprenta asupra viitorului tinerilor musulmani
din Virginia de Nord, devenind, n scurt timp,
mentorul i liderul lor intelectual i spiritual.

Tot aici a avut loc ntlnirea cu un alt predicator,

Randall Todd Royer, fost soldat n armata american i
cel care a devenit, n anul 1994, veteran al jihadului din
Bosnia).
n New York, flagelul salafist a mbrcat mai multe
forme, de la discursurile oferite de imami radicali care
tranzitau oraul, pn la comercializarea de nregistrri
foto i audio-video despre jihad, crearea de website-uri
extremiste, derularea activitilor de sponsorizare a
asociaiilor studeneti, organizarea de pelerinaje la
moschei i promovarea literaturii radicale din Arabia
Saudit.
Astfel, membrii grupurilor de la Herald Square i AlMuhajiroun Two, care i cutau identitatea, au avut
ansa de a se ntlni cu membrii diverselor celule
extremiste. La sfritul anilor '90, Syed Hashmi s-a
alturat Cercului Islamic din America de Nord (ICNA)
cu sediul n Queens, un ONG musulman, originar din
Jamaica, care avea ca principal obiectiv explorarea
Islamului. Datorit faptului c mesajul ICNA nu era
foarte puternic, dei era construit pe doctrina salafist,
Hashmi s-a alturat celor din al-Muhajiroun, unde a i
nceput transformarea sa extremist. Drumurile lui
Siraj i ale lui Elshafay s-au intersectat ntr-o librrie
islamic, care a devenit ulterior celula ideologic n
interiorul creia au evoluat n procesul de radicalizare.
La scurt timp dup evenimentele de la 9/11, citind i
participnd la rugciune la moscheea sunnit din
apropiere, Siraj a devenit tot mai interesat de Islam. n
august 2002, Elshafay, n urma cltoriei n Egipt, i-a
descoperit un interes deosebit pentru Islam, manifestat
i dup ntoarcerea lui n New York i care l-a condus
ctre librria unde lucra Siraj.
III. ndoctrinarea. A treia etap, cunoscut sub
numele de ndoctrinare, reprezint momentul n care
grupul, aflat sub ndrumarea unei autoriti
spirituale", se identific cu idealurile religioase,
adoptnd n totalitate valorile ideologiei salafiste, iar
indivizii cpt convingerea c trebuie s acioneze n
sensul promovrii cauzei, respectiv pedepsirea"
Vestului prin nlturarea ordinii i valorilor
democratice, reinstaurarea Califatului i instituirea legii
islamice Shari'a.
Retragerea din moschee marcheaz demararea
procesului de consolidare a relaiilor din interiorul
grupului i de identificare a liderului, cu unele excepii
(Lakawana: Membrii grupului au cltorit n
Afganistan, nainte de a accepta n totalitate ideologia
salafist, la recomandarea lui Derwish, liderul spiritual
i operaional, pentru a-i rectifica" comportamentul
considerat ca fiind insuficient dezvoltat, pe latura de
devotament pentru viaa islamic. ndoctrinarea
acestora s-a produs n baza de antrenament Al-Farouq,
aparinnd Al-Qaeda, fr ca acetia s fi contientizat
c locaia era anume aleas pentru a facilita acest

demers. Cltoria n Afganistan a reprezentat

retragerea din mediul din Lakawana, iar ntlnirile lor
ulterioare au fost organizate la reedina lui Derwish;
Toronto: n anul 2005, civa membri ai grupului, elevi
ai Liceului Meadowvale, au nceput s viziteze Musalle-Namira, o locaie privat pentru rugciuni, aflat n
imediata apropiere a colii, iar n cazurile de la New
York, librria islamic i moscheea al-Muhajiroun au
reprezentat att celulele de ndoctrinare pentru grupul
Herald Square i Al-Muhajiroun Two, ct i refugiul lor
atunci cnd s-a produs retragerea din viaa social).
n aceast etap are loc un exigent proces de selecie a
membrilor viitorului grup i ca modalitate de
proliferare a mesajului extremist este preferat
utilizarea dialogului. n momentul n care jihadul
militant devine un obiectiv, indivizii se retrag din
moschee. Acestea, percepute acum ca o ameninare
pentru materializarea inteniilor jihadiste, sunt
constant monitorizate de autoriti, urmare a
intensificrii activitilor teroriste. Retragerea poate fi
determinat, pe de-o parte, de lipsa satisfaciilor
corespunztoare nevoilor de radicalizare ale indivizilor
sau, pe de alt parte, ca urmare a apariiei unor conflicte
cu oficialii religioi sau cu ali adepi. Prsirea
moscheii se produce n mod firesc, marcnd sfritul
acestei etape a procesului de radicalizare (Madrid:
Membrii grupului de la Madrid au prsit moscheea
M30 pentru c acesta nu ncuraja diseminarea unui
mesaj suficient de extremist i se afla deja n atenia
autoritilor; Amsterdam: Retragerea lui Bouyeri din
moscheea Al-Tawheed a influenat grupul din care
fcea parte, acesta optnd pentru organizarea
ntrunirilor ntru-un spaiu care s le ofere condiiile
necesare pentru susinerea de predici, sesiuni de
discuii politice, vizionri de filme, precum i pentru
promovarea on-line a jihadului; Londra:
n anul 2001, cei doi lideri ai Grupului 7/7,
Mohammed Siddique Khan i Shezhad Tanweer au
prsit moscheea Deobandi din Beeston afirmnd c
aceasta aborda, superficial i apolitic, aspectele
cotidiene ale musulmanilor. Dup ce au prsit
moscheea, acetia au optat pentru frecventarea
Centrului de nvare Iqra, locul unde se organizau
dezbateri politice viznd problematica din Irak,
Kashmir sau Cecenia, se vizionau filme care aveau, n
principal, ca tematic prezentarea atrocitilor comise
de Vest asupra lumii musulmane i se putea accesa
Internetul; Melbourne/ Sydney: Imamul Abdul Nacer
Benbrika s-a retras din moscheea Brunswick, lund cu
el acele elemente ale congregaiei care se dovediser ca
fiind cele mai violente i radicale, att n exprimare, ct
i n comportament. Acesta s-a izolat, ulterior, de restul
comunitii, redimensionnd i reconceptualiznd
interpretrile salafiste ale Islamului, fapt ce i-a adus
recunoaterea lui ca ndrumtor" pentru cei mai
tineri membrii ai grupului). I
-va urmaaugust-octombrie 2011 67

Eugen Iorga, Alina Toprceanu

Definirea principiului securitii juridice

Cu toate c principiul securitii juridice nu este
propriu nici dreptului administrativ i nici celui
constituional, considerat de unii specialiti
clandestin, regsim numeroase aplicaii ale sale care
s-au dovedit eseniale pentru drept: previzibilitatea
legii, claritatea i accesibilitatea normei, stabilitatea
situaiilor juridice.
Principiul a fost consacrat de jurisprudena Curii
Europene de Justiie de la Luxemburg (CJE) i a Curii
Europene a Drepturilor Omului (CEDO), mai ales n
spee legate de aplicarea dreptului comunitar.
Este considerat, n mediile de specialitate juridic, ca
unul din fundamentele statului de drept, semnalnd
ameninarea la adresa acestuia indus de complexitatea
tot mai mare a normelor.
De altfel, ntreaga societate este preocupat, n prezent,
de acest aspect, de la ceteni, alei locali, mediu de
afaceri - mai ales IMM-uri - i pn la specialiti n
drept.
Complexitatea dreptului se traduce i prin: proliferarea
dezordonat a textelor legale, instabilitatea normelor i
degradarea manifest a acestora.
Coninutul principiului
Principiul securitii juridice presupune ca cetenii s
fie n msur s aprecieze, fr a depune eforturi
insurmontabile, ce este permis i ce este aprat prin
intermediul dreptului aplicabil. Pentru a ajunge la acest
rezultat, normele trebuie s fie clare i inteligibile i s
nu sufere, n timp, modificri frecvente sau
imprevizibile.
Cerinele cu privire la forma, respectiv tehnica de
INTELLIGENCE

redactare a legislaiei din Romnia se regsesc n art. 8,

36 i 48 din Legea nr. 24/ 2000 privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative.
a) Axa formal: nsuirile legii
n primul rnd, legea trebuie s fie normativ, adic s
prevad, s interzic, s sancioneze. Legea nonnormativ slbete legea necesar, prin crearea unor
dubii cu privire la efectele reale ale dispoziiilor sale.
Desigur c, n cazul anumitor legi, efectele normative
pot fi, n timp, eliberate succesiv de judector de
exemplu, Convenia European pentru Aprarea
Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, al
crei efect util a fost progresiv afirmat de jurisprudena
CEDO i de jurisdiciile naionale ale statelor membre.
Pentru a ti ce prevede legea trebuie ca aceasta s
ndeplineasc o serie de condiii: s fie material
accesibil (exigena esenial a publicrii, pentru a fi
opozabil), inteligibil, clar, precis i coerent.
Potrivit Consiliului Legislativ din Romnia, au fost
adoptate, pn n prezent, peste 60.000 de acte
normative (legi, ordonane de urgen ale Guvernului,
ordonane ale Guvernului, hotrri de Guvern i alte
acte), care, dei publicate n Monitorul Oficial, fiind
astfel ndeplinit cerina publicitii, nu sunt accesibile
majoritii persoanelor la resursele legislative este
dificil de realizat. Cu toate acestea, nimeni nu poate
invoca necunoaterea legii.
a)Axa temporal: previzibilitatea legii
Potrivit principiului securitii juridice, legea trebuie s
fie previzibil, iar situaiile juridice s rmn relativ
stabile, n funcie de dinamica realitilor ce se impun a
fi normate. Exist cazuri n care acesta intr n
concuren cu principiul legalitii, principiu esenial al
dreptului public dei, de regul, cele dou se sprijin
reciproc.

Principiul legalitii poate avea consecine asupra

securitii juridice mai ales n cazuri de anulare
contencioas cu caracter retroactiv.
Astfel, neretroactivitatea legii reprezint unul din
fundamentele securitii juridice i trebuie identificat
un echilibru ntre exigena de securitate juridic, pe de
o parte, i necesitile de adaptare i respectul pentru
legalitate, pe de alt parte.
Materializarea principiului
a) n dreptul european
Prin decizia n cauza De Geus en Uitdenbogerd vs
Bosch din 6 aprilie 1962, judectorul comunitar/ CJE a
consacrat solemn principiul securitii juridice la rang
de principiu general al dreptului comunitar. Astfel, CJE
l-a statuat ca pe un principiu fondator din care deriv
alte principii, cum este principiul neretroactivitii legii
penale sau principiul ncrederii legitime.
n temeiul art. 177 al Tratatului de instituire a CEE
(avnd ca scop armonizarea ntre curile naionale i
cea european n privina interpretrii dreptului
comunitar), Curtea de Apel de la Haga a solicitat
pronunarea unei hotrri preliminare n litigiul dintre
societatea De Geus en Uitdenbogerd n calitate de
reclamant i compania Robert Bosch n calitate de
prt.
Concret, societatea De Geus en Uitdenbogerd solicita
constatarea n justiie a invaliditii unei prevederi
contractuale impuse de Bosch referitor la interzicerea
exportului unor produse ca urmare a nclcrii art. 85
din Tratatul CEE (promovarea unei piee libere i a
liberei concurene).
i jurisprudena CEDO ofer principiului securitii
juridice un statut similar celui acordat de CJE,
consacrndu-l n decizia din 13 iunie 1979 n cauza
Marckx vs Belgia, prin care Curtea l-a apreciat ca fiind
n mod necesar inerent att dreptului Conveniei, ct i
dreptului comunitar.
Cauza privea o solicitare de verificare a conformitii
legislaiei belgiene civile cu prevederile Conveniei
Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i a
Libertilor Fundamentale (art. 8
dreptul la
respectarea vieii private i de familie, respectiv art. 14
interzicerea discriminrii).
CEDO a decis c legislaia belgian ncalc Convenia
European, ntruct potrivit art. 8 statul are obligaia
de a permite dezvoltarea unor relaii de familie
normale, iar art. 14 interzice discriminarea n ceea ce
privete copiii legitimi i cei nelegitimi, ntre
mamele cstorite i cele necstorite. n
jurisprudena CEDO, acest principiu este consacrat n

mod explicit n legtur cu unul dintre drepturile

fundamentale, respectiv dreptul la un proces echitabil.
n numeroase cauze mpotriva Romniei, de exemplu
cauza Brumrescu mpotriva Romniei, aceast
instan a statuat c unul dintre elementele
fundamentale ale preeminenei dreptului este
principiul securitii raporturilor juridice, care impune,
printre altele, ca soluia dat n mod definitiv de ctre
tribunale unui litigiu s nu fie repus n discuie.
b) n dreptul constituional
n legislaia romn, principiul nu este expres stipulat,
ns se poate regsi sub formula garantrii drepturilor
de ctre Constituie:
Art. 15
Universalitatea
(1) Cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile
consacrate prin Constituie i prin alte legi i au
obligaiile prevzute de acestea.
(2) Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii
penale sau contravenionale mai favorabile. ()
n soluionarea unor conflicte de natur constituional, Curtea Constituional din Romnia a statuat
expressis verbis (de exemplu, n Decizia nr. 838/ 2009),
c potrivit art. 147 alin. (4) din Constituie, Deciziile
Curii Constituionale se public n Monitorul Oficial
al Romniei. De la data publicrii, deciziile sunt general
obligatorii i au putere numai pentru viitor. Efectul ex
nunc al actelor Curii constituie o aplicare a principiului
neretroactivitii, garanie fundamental a drepturilor
constituionale de natur a asigura securitatea juridic
i ncrederea cetenilor n sistemul de drept, o premis
a respectrii separaiei puterilor n stat, contribuind n
acest fel la consolidarea statului de drept.
Un punct de vedere similar ofer Olivier Dutheillet
Lamothe, membru al Consiliului Constituional din
Frana. Acesta susine c dei Consiliul Constituional
a refuzat s consacre securitatea juridic drept
principiu constituional, exigena conceptului rezid,
fiind utilizat la nivelul acestei instane sub trei moduri:
pentru limitarea posibilitii de retroactivitate a legii,
pentru a proteja contracte legal ncheiate i n
ncercarea de a salva calitatea legii.
1.Factori perturbatori la adresa securitii juridice
1.1. Multiplicarea surselor externe i interne ale
dreptului, concomitent cu apariia unor noi domenii
ale activitii umane i noi ateptri din partea dreptului
Printre cauzele obiective ale dezordinii normative se
numr: dezvoltarea noilor surse de drept, mai ales
europene i internaionale, multiplicarea emitenilor
normelor i tendina legiuitorului de a-i depi sfera
de competen prevzut constituional.
august-octombrie 2011 69

Referitor la ntietatea dreptului comunitar asupra celui

naional, aceasta a fost statuat prin decizia CJE din 15
iulie 1964 n cauza Costa vs ENEL.

sau cel aplicabil noii tehnologii a informaiei i

comunicaiilor.

Aceasta presupune obligaia nlturrii aplicrii

reglementrilor incompatibile cu normele europene i
constrnge judectorul naional s nu aplice o
dispoziie legislativ care ar fi contrar unei
reglementri comunitare sau obiectivelor unei directive
a crei dat limit de transpunere n dreptul intern a
fost depit.

Totodat, extinderea domeniului dreptului

internaional prin creterea numrului acordurilor i
conveniilor multilaterale i a celor bilaterale reprezint
o surs de complexitate juridic i uneori de
insecuritate, putnd conduce la apariia unor
incoerene, avnd n vedere multiplicarea prilor de
negociere i faptul c, de multe ori, unele activiti
prealabile adoptrii acestora se desfoar
concomitent.

Cauza Costa vs ENEL se refer la o cerere de

pronunare a unei hotrri preliminare n ceea ce
privete conformitatea unei legi naionale cu Tratatul
de instituire a CEE. Giudice Conciliatore din Milano a
formulat o serie de ntrebri preliminare n temeiul art.
177 CEE viznd interpretarea unor articole din Tratat,
care ar fi fost nclcate de legea naional.

Probleme similare pot ridica i gentlemen's agreements sau

lex mercatoria (uzanele comerciale internaionale),
deoarece trebuie (re)cunoscute i aplicate de toate
subiectele de drept implicate ntr-un raport
juridic.

nclcarea dreptului comunitar poate fi invocat de

orice justiiabil n faa jurisdiciilor naionale, ceea ce
poate reprezenta o surs de insecuritate juridic, n
contextul n care o decizie luat de un judector n
respectarea dreptului naional poate fi anulat pe motiv
c nu respect dreptul comunitar netranspus n
legislaia intern.
Imperativele de transpunere a dreptului comunitar i
de adaptare a textelor naionale sunt la originea unui
flux legislativ semnificativ, caracterizat adeseori printro marj redus de aciune din partea guvernelor sau
parlamentelor naionale.
Art. 288 din TFUE prevede tipurile de acte normative
care se pot adopta la nivelul instituiilor Uniunii,
respectiv modalitatea lor de aplicare n dreptul statelor
membre.
n timp ce regulamentul are aplicabilitate general, este
obligatoriu i se aplic direct n fiecare stat membru,
directiva este obligatorie pentru fiecare stat membru
destinatar cu privire la rezultatul care trebuie atins,
lsnd autoritilor naionale competena n ceea ce
privete forma i mijloacele de adoptare.
Decizia este obligatorie n toate elementele sale, iar n
cazul n care se indic destinatarii, este obligatorie
numai pentru acetia, iar recomandrile i avizele nu
sunt obligatorii.

1.1.Excesul normativ - surs de instabilitate i

complexitate
Cauzelor obiective ale complexitii i instabilitii
normative li se adaug o serie de ali factori, ndeosebi
de natur sociologic i politic dect de ordin juridic.
Este vorba despre imperativul comunicrii mediatice,
presiunea mediilor profesionale i de opinie sau fora
simbolic a legii.
Odat anunat n mass media, iniierea unei reforme
normative suscit ateptri care contribuie n a-i
imprima caracterul de urgen. Astfel, pentru
ceteanul adeseori necunosctor de proceduri de
elaborare a actelor normative sau de amnare a
adoptrii parlamentare, anunul viitoarei aciuni ajunge
s se confunde cu aciunea n sine. Pe de alt parte, nu
putem omite faptul c a legifera este reforma cea mai
rapid i mai puin costisitoare, fiind preferat oricrei
alte forme de aciune public.
Din alt perspectiv, cetenii, sindicatele etc,
manifest o deferen pentru lege, n general, i pentru
efectele sale benefice, fapt ce duce la existena unei
presiuni constante pentru elaborarea unor noi norme
favorabile acestora. Modele de emergen a dreptului
conducnd la insecuritate juridic sunt, de exemplu,
dreptul social sau cel fiscal, mai ales din cauza
dificultilor structurale i conjuncturale omaj,
evoluie economic negativ, diverse deficite etc.
2. Efectele destabilizrii securitii juridice

De asemenea, Tratatul prevede, n temeiul art. 291

alin.(1), obligaia statelor membre de a lua toate
msurile de drept intern necesare pentru punerea n
aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic
ale Uniunii. n ceea ce privete ramurile emergente ale
dreptului care au determinat apariia i transpunerea n
dreptul intern a noi i noi reglementri amintim, cu titlu
exemplificativ, dreptul concurenei, dreptul mediului
INTELLIGENCE

Complexitatea tot mai mare a dreptului a devenit o

surs major de fragilitate pentru societate i
economie. (...)
Ea poate distruge lizibilitatea deciziilor Guvernului
i Parlamentului i induce ndoieli cetenilor cu privire
la eficacitatea deciziei politice.

(Raportul din 2003 al Guvernului francez referitor la

msurile de simplificare legislativ)
Efectele negative se resimt la nivelul legiuitorului,
operatorilor economici, societii, n general, dar i al
judectorului naional, care se regsete ntr-o poziie
solicitant.
Legiuitorul este constrns de imperativul
transpunerii n legislaia intern a unui numr
impresionant de acte normative comunitare,
acorduri i tratate internaionale. Obligaia
transpunerii i/sau aplicrii actelor internaionale
se regsete n Constituia Romniei n art. 11,
20,148 i 149.
Totodat, legiuitorul este copleit de proiecte de
lege lungi, cu un coninut complex, la care se
adaug numeroase amendamente, care,
admise, duc la un produs final greoi i dificil
de gestionat. Influen negativ au i
organizarea sesiunilor parlamentare
extraordinare sau utilizarea extensiv, de ctre
Guvern, a procedurii de urgen.
Pentru societate, efectul creat este de
dezorientare, percepnd dreptul ca puin
lizibil, prea puin accesibil i instabil.
Numrul actelor normative n vigoare este n
cretere continu, la fel i ritmul modificrii
lor, context n care ceteanului i este tot mai
greu s cunoasc legile i astfel s-i
organizeze comportamenul n funcie de
acestea.
n plan economic, cadrul juridic are o importan
deosebit, influennd fluxurile economice ale unui stat
cu parteneri sau investitori externi. n ceea ce privete
judectorii, acetia sunt nevoii s-i gseasc un reper n
multitudinea de dispoziii legislative numeroase i
neclare, iar contextul duce la augmentarea puterii
i rolului lor de interpretare. Conflictul ntre
norme l aduce pe judector n situaia de a fi
singurul capabil a determina legea aplicabil.
Un adjuvant pentru judector poate fi recursul la
ntrebrile/ trimiterile preliminare adresate CJE
mecanism fundamental al dreptului UE, menit
s confere instanelor naionale mijloacele de a
asigura interpretarea i aplicarea uniforme a
dreptului comunitar n toate statele membre.
Astfel, n temeiul art. 267 din TFUE, orice
instan naional a unui stat membru poate
adresa CJE o ntrebare referitoare la interpretarea
unei norme a dreptului UE, n cazul n care apreciaz
c este necesar pentru soluionarea unei aciuni cu
care a fost sesizat.
august-octombrie 2011 71

n fapt, CJE, rspunznd unei trimiteri preliminare,

poate fie s ofere o interpretare a dreptului UE, fie s se
pronune asupra validitii acestuia, ns nu i s aplice
acest drept la situaia de fapt care face obiectul aciunii
principale, rol ce revine exclusiv instanei naionale.

- Responsabilitatea emitentului normei n faa

Executivului, Parlamentului, utilizatorilor";
- Proporionalitatea normei n raport cu riscul pe care lar presupune absena ei;

Soluii
n faa dezordinii dreptului, principiul securitii
juridice apare ca ultima ans de care dispun
jurisdiciile supreme pentru a menine un simulacru de
ordine i a permite dreptului s-i ndeplineasc
misiunea. (Olivier Dutheillet de Lamothe, Seminarul
franco-brazilian Priviri ncruciate asupra securitii
juridice, 2005).
n iniierea unui demers pe acest palier trebuie nti
avut n vedere c pentru a readuce ceteanului
ncrederea n lege se impune o reform n domeniu; n
acest sens, poate cel mai util este demersul de
simplificare legislativ, ce presupune suprimarea
efectelor nefaste ale sedimentrii normelor, ns acesta
trebuie nsoit de msuri de prevenire a creterii
fluxurilor legislative.
Logica sedimentrii presupune analizarea succesiv a
textelor cu aceeai tematic pentru sistematizarea i
simplificarea eficient a normelor juridice.Conex, aa
cum diveri specialiti romni n drept constituional
au subliniat, nu trebuie omis rolul Consiliului
Legislativ, care, potrivit art. 79 din Constituie, n
calitate de organ consultativ de specialitate al
Parlamentului, avizeaz proiectele de acte normative n
vederea sistematizrii, unificrii i coordonrii ntregii
legislaii i ine evidena oficial a legislaiei Romniei.
Cadrul normativ de referin n Romnia este compus
din: Constituia Romniei; Legea nr. 24/ 2000 privind
normele de tehnic legislativ pentru elaborarea
actelor normative; HG 561/ 2009 pentru aprobarea
Regulamentului privind procedurile, la nivelul
Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea
proiectelor de documente de politici publice, a
proiectelor de acte normative, precum i a altor
documente, n vederea adoptrii/aprobrii; HG nr.
1.361/ 2006 privind coninutul instrumentului de
prezentare i motivare a proiectelor de acte normative
supuse aprobrii Guvernului.
Prezentm, exemplificativ, o serie de soluii identificate
n Marea Britanie, de ctre Better Regulation Task
Force - o structur independent stabilit de Guvernul
de la Londra n 1997 n scopul consilierii n probleme
de reglementare.
Este vorba de 5 principii fundamentale:
- Transparena sau simplitatea normei pentru
utilizator";
INTELLIGENCE

- Coerena dispozitivului normativ de ansamblu

pentru a evita riscul eventual de conflict ntre norme;
- Urmrirea scopului stabilit, astfel nct s se limiteze
efectele colaterale.
Tot britanicii apeleaz deseori la realizarea unor studii
de impact asupra populaiei, nainte de a opera
modificri legislative, pentru a putea releva categoriile
afectate, costurile i avantajele. Aceast procedur
integreaz i o consultare a mediilor interesate de noile
norme propuse, iar evaluarea final este aprobat de
ministrul competent.
n Germania, procesul de elaborare a legislaiei se
caracterizeaz prin consultri informale i schimb
amplu de informaii cu mediile interesate, universitare
etc.
De altfel, jurisprudena Curii Constituionale federale
a statuat c evaluarea efectelor legii survine din
principiul proteciei drepturilor fundamentale ale
persoanei.
Spania a demarat o reform fundamental a metodelor
de lucru guvernamentale, n aplicarea creia proiectele
de lege i orice reglementare trebuie s fie nsoite de o
analiz de oportunitate i necesitate, de o estimare a
costurilor implicate i de o apreciere asupra procesului
de consultare public - dac acesta a avut loc.
Menionm c n ara noastr este incident Legea nr.
52/ 2003 privind transparena decizional n
administraia public - care i propune s stimuleze
participarea activ a cetenilor n procesul de luare a
deciziilor administrative i n procesul de elaborare a
actelor normative.
Aceasta se realizeaz mai ales prin intermediul
consultrii cetenilor i a asociaiilor legal constituite,
care se face la initiaiva autoritilor publice.
Inspirndu-se din aceste reforme, Comisia European
a luat o serie de decizii n sensul: generalizrii practicii
studiilor de impact, inclusiv pentru amendamentele
aduse de Consiliu i Parlament la propunerile Comisiei;
relansrii simplificrii i codificrii acquis-ului
comunitar;
ntririi procedurii de consultare prealabil; dezvoltrii
unei metodologii de msurare a costurilor
administrative care s fie compatibil cu cea a statelor
membre care au ntreprins deja o msur similar.

Concluzie

ormation_4/2005_2033/rapport_general_8048.html;

Cu toate c i n Romnia se aplic unele dintre

metodele enumerate, se impune identificarea unor
soluii eficiente i coerente avnd ca scop disciplinarea
excesului normativ i supunerea normelor edictate
rigorilor securitii juridice. Acest deziderat are o
importan deosebit, dac se are n vedere faptul c
stabilitatea dreptului determin i stabilitatea societii,
n ansamblu. I

Pour une meilleure qualit de la rglementation,

2004, rapport du groupe de travail prsid par
Bruno Lasserre,
http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP
/044000158/0000.pdf;

Repere Bibliografice
- Popescu, Sorin; ndreanu, Victoria,
Securitatea juridic i complexitatea dreptului n
atenia Consiliului de Stat francez,
http://www.clr.ro/eBuletin/1_2007/Buletin_1_2007
.pdf;
- Predescu, Ion, Principiul securitii juridice,
fundament al statului de drept- repere
jurisprudeni-ale,
http://www.ccr.ro/publications/buletin/8/predescu.
pdf;
- Vasilescu, Florin Bucur, conf. univ. dr., Dreptul
la un proces echitabil,
http://www.ccr.ro/default.aspx?page=publications/
buletin/1/vasilescu;
- Decizia Curtii Constitutionale nr. 1352/2008
din 10.12.2008,
http://www.dreptonline.ro/decizii_recurs_constituti
onala/detaliu_decizie.php?id_decizie=354;
- Decizia Curtii Constitutionale nr. 838 din 27
mai 2009,
http://www.ccr.ro/default.aspx?page=decisions/200
9;
http://fr.wikipedia.org/wiki/S%C3%A9curit%C3%
A9_juridique;
http://www.lexinter.net/JF/principe_de_securite_ju
ridique.htm;
-Qualit des normes et scurit juridique: un
enjeu pour l'Etat de droit,
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/q
ualite-normes-securite-juridique/index.shtml;
- Conseil d'tat. Rapport public 2006.
Jurisprudence et avis de 2005. Scurit juridique
et complexit du droit,
http://www.conseil-etat.fr/cde/,
http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP
/064000245/0000.pdf;
- Rapport gnral du Groupe de travail
Incertitude et scurit juridique, anim par
Michel Pinault,
http://www.courdecassation.fr/colloques_activites_f

- Rapport du Groupe de travail interministriel

sur la qualit de la rglementation, 2002, prsid
par Dieudonn Mandelkern,
http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP
/024000213/0000.pdf;
- Rapport du Conseil d'tat de 1991;
Stirn, Bernard, Processus normatif et scurit
juridique : le principe de scurit juridique,
dfinition et porte, 2007, Institut d'tudes
politiques de Paris;
Arrt Socit KPMG et autres du 24 mars 2006
consacrant le principe de scurit juridique,
http://www.conseil-etat.fr;
- de Lamothe Dutheillet, Olivier, La scurit
juridique. Le point de vue du juge
constitutionnel, 2005,
http://www.conseil-constitutionnel.fr;
- Regards croiss sur la scurit juridique n
spcial, Les Petites Affiches, 21 dcembre 2006,
no 54, avec les interventions de Pierpaolo
Bottini, Eros Roberto Grau, Olivier Dutheillet
De Lamothe, Edson Vidigal, Jean-Michel
Belorgey, Guy Canivet, Rodrigo Janot Monteiro
De Barros, Jean-Louis Nadal,
http://www.courdecassation.fr/IMG/File/pdf_2007
/divers/pa2006254_pa254.pdf;
- Rolin, Frdric, Le rapport 2006 du Conseil
d'tat Scurit juridique et complexit du
droit : quelques observations impertinentes, 19
mars 2006,
http://frederic-rolin.blogspirit.com/archive/2006/
03/19/le-rapport-2006-du-conseil-d-etat-securitejuridique-et-comp.html;
- Olson, Terry; Cassia, Paul, Le droit international, le droit europen et la hirarchie des
normes, PUF, 2006;
-de Salvia, Michele, La place de la notion de scurit juridique dans la jurisprudence de la Cour
europenne des droits de l'homme; Puissochet,
Jean-Pierre ; Legal, Hubert, Le principe de scurit juridique dans la jurisprudence de la Cour
de Justice des communauts europennes;
Mathieu, Bertrand, Rflexions en guise de conclusion sur le principe de scurit juridique,
Cahiers du Conseil constitutionnel no 11, 2001.
august-octombrie 2011 73

Personalitai ale frontului secret n istoria serviciilor de informaii romneti

eful Frontului de Vest

unul din cei mai buni ofieri de informaii din istoria serviciilor de informaii romneti

Tiberiu Tnase
Ca sef al Frontului de Vest, Aurelian Andra a ntocmit
mai multe lucrari de sinteza cu caracter militar,
economic, politic si social despre Ungaria, ca de
exemplu: Revizionismul maghiar, Substratul
provocarilor unguresti la adresa Romniei, Corpul
expeditionar ungar, Minoritarii n armata maghiara,
Aviatia ungara, Ungaria-Fortificatii, Ungaria
organizatii iredentiste si formatiuni paramilitare.
Pentru meritele deosebite n activitatea de sef al
Frontului de Vest, Aurelian Andra a fost decorat cu
Coroana Romniei, clasa a V-a, n anul 1942 si cu
Vulturul german, n 1943.
Ramas invalid, n urma luptelor pentru eliberarea
Transilvanei de Nord, a fost decorat cu Steaua
Romniei clasa IV si ordinul Victoria, dar arestat si
anchetat de securitatea poporului. Asa a intrat n istoria
frontului secret generalul erou Aurelian Andra unul
din cei mai buni ofiteri de informatii din istoria
serviciilor de informatii romnesti.
Andra Aurelian s-a nscut la 30 martie 1898 n
localitatea icula, judeul Arad dintr-o familie de rani
cu o avere de 4 hectare, care a rmas motenire la 8
copii . n anul 1910 elevul eminent Andra Aurelian,
dup ce a terminat 6 clase primare n comuna natal, la
intervenia i insistenele preotului i ale nvtorului
din comun i ale prinilor si Florian (tatl) i Sofia
(mama), a intrat n clasa I la Liceul romnesc din Brad.
Dup ablolvirea a patru clase de liceu, din 1914 se
nscrie n anul I la coala normal din Arad, dar
neavnd banii pentru taxe pleac la Braov pentru a
continua liceul teoretic . ncepnd cu 1 noiembrie 1916
urmeaz cursurile de ofieri n rezerv de la Budapesta ,
neputnd fi avansat ofier pentru c nu avea
bacalaureatul i cinci luni de serviciu pe front, fiind

INTELLIGENCE

trimis pe front n Italia. napoiat de pe front este

avansat sublocotenent i ca urmare a faptelor de arme
svrite primete trei decoraii i o medalie.
Din luna mai 1920 este activat ca sublocotenent i
repartizat la Regimentul 23 Braov, iar din 1923
urmeaz cursurile colii Speciale de Infanterie
Bucureti, dup care este avansat locotenent, iar n
perioada 1927- 1929 urmeaz cursurile colii
Superioare de Rzboi, fiind avansat la gradul de cpitan
n 1930 .
Din 1 octombrie 1936, devine ef la Biroul 2 informaii
din cadrul Diviziei a 6-a Focani, dup care este mutat
la Serviciul Special de Informaii ca referent militar
pentru Ungaria n cadrul Frontului de Vest, fiind
promovat n aceast funcie la recomandarea maiorului
Gheorghe Ionescu Micandru, avnd n vedere
cunotinele sale foarte bune de limb maghiar.
n iulie 1940, dup prbuirea avionului cu efii
Frontului de Vest (Mihai Averescu i maior Scoreanu),
la conducere a fost numit cpitanul Ion Blteanu, iar
din 16 iulie 1940 pn n 9 mai 1944, funcia de ef al
Frontului de Vest a fost ndeplinit de Aurelian Andra.

Ca ef al Frontului de Vest, Aurelian Andra a ntocmit

mai multe lucrri de sintez cu caracter militar,
economic, politic i social despre Ungaria, ca de
exemplu: Revizionismul maghiar, Substratul
provocrilor ungureti la adresa Romniei, Corpul
expediionar ungar, Minoritarii n armata maghiar,
Aviaia ungar, Ungaria-Fortificaii, Ungaria
organizaii iredentiste i formaiuni paramilitare.
Pentru meritele deosebite n activitatea de ef al
Frontului de Vest, Aurelian Andra a fost decorat cu
Coroana Romniei, clasa a V-a, n anul 1942, i cu
Vulturul german, n 1943.
A activat din 14 septembrie 1944 ca ef al Marelui Stat
Major al Diviziei 7 infanterie, aflat pe front n sectorul
Turda, iar la 25 septembrie a fost trecut pe aceeai
funcie la Divizia a 6 a infanterie din sectorul Trgul
Mure, participnd la operaiunile ofensive de forare a
Mureului, de cucerire a nlimilor de la nord - vest de
Mure, pn la 25 octombrie 1944 cnd este rnit n
luptele de la Nord de localitatea Mociu (Cmrau).
Disponibilizat din 22 iulie, este trecut n rezerv ca
invalid de rzboi, clasat 60%, fiind avansat general de
brigad. Securitatea dispune arestarea sa la 21 iulie 1951
pentru trecutul su de fost ofier SSI, fr a se gsi
nimic compromitor la percheziia efectuat, care ar fi
interesat securitatea poporului.
Cu toate acestea generalul Andra Aurelian va fi suspus
unor cercetari amnunite i unor interogatorii
prelungite, fiind ncarcerat cu ali ofieri SSI la
Penitenciarul Fgra, prelungindu-i-se mandatul de
arestare pn la 31 ianuarie 1956 cu toate c era grav
bolnav . Eliberarea sa se face la 11 ianuarie 1956 prin
ordinul Ministerului de Interne nr. 836.

Despre optimismul i ncrederea sa, colonelul Popescu

Gheorghe Ioan , eful frontului de Sud , meniona c
era optimist deoarece, spunea el, din moment ce am
lucrat pe front nu are ce nvinuiri s ne aduc.
Aceasta este povestea vieii generalului de brigad
Andra Aurelian, rmas invalid, n urma luptelor pentru
eliberarea Transilvaniei de nord i decorat cu Steaua
Romniei clasa IV i ordinul Victoria.
Un erou uitat al fronturilor secrete i de rzboi, despre
care un subaltern, inginerul translator de limb
maghiar spunea: Era un ef foarte sever avnd
pretenii fa de subalterni de a-i face datoria n mod
contiincios. Era devotat cauzei naionale i cuta s se
achite de ndatoririle lui chiar dac acestea nu-i plceau. I

Note bibliografice

- L. Ochea, Serviciul Special de Informaii al Romniei

pe Frontul de Vest (1940-1944) p142.
- Apud, L. Ochea, Serviciul Special de Informaii al
Romniei pe Frontul de Vest (1940-1944), p. 133.
- Cf. L. Ochea, Serviciul Special de Informaii al
Romniei pe Frontul de Vest (1940-1944), p. 167.

n perioada ct a avut ca ef pe Aurelian Andra,

Frontul de Vest era compus din 9-12 ofieri i
funcionari civili: un referent politic pentru Ungaria,
funcionar civil; un referent politic pentru celelalte ri
din Vest (Slovacia, Austria, Germania, Frana, Belgia,
Olanda, Anglia i America); 5 translatori de limb
maghiar, funcionari civili (un translator de limb
maghiar la Centrul Informativ Turda; un translator
de limb ceh; un translator de limb francez; 3
translatori de limb german; doi translatori de limb
englez; un secretar la Biroul de Eviden; 3
funcionari-dactilografi.
august-octombrie 2011 75

Motto:
Conducerea statului i a Marelui Stat Major, prevznd o campanie n est, au dat dispoziii precise SSI s organizeze o
grup care s contribuie la aciunea informativ a Marelui Cartier General.
Eugen Cristescu (Ctre sfritul lunii mai 1941")

Tiberiu Tnase
Reorganizarea Serviciului Special de Informaii
pentru starea de rzboi

eful superior al acestui serviciu ce urma s acioneze

numai conform ordinelor i directivelor sale.

Una din primele msuri organizatorice ntreprinse de

generalul Ion Antonescu, dup numirea n funcia de
preedinte al Consiliului de Minitri, a constat n
emiterea, pe 8 septembrie 1940, a Decretului-lege nr.
3083, prin care a transferat Serviciul Special de
Informaii din subordinea ministrului Aprrii
Naionale n subordinea direct a Conducerii Statului
Romn.

Aceeai reglementare juridic mai specific la art. 3 c

SSI era un corp de specialitate, condus de un director
general, iar Serviciul urma s funcioneze pe baza unui
statut-regulament propriu. n prima faz s-a conceput
ca personalul Serviciului s nu beneficieze de
prevederile Codului funcionarilor publici Regele
Mihai I. Ulterior s-a revenit asupra acestui aspect.

Bugetar (financiar) i administrativ, Serviciul depindea,

n continuare, de Ministerul Aprrii Naionale, prin
Secretariatul general. S-a prevzut, de asemenea,
posibilitatea colaborrii Serviciului Special de
Informaii cu Marele Stat Major, precum i cu celelalte
ministere.
Aceste msuri demonstrau importana i urgena pe
care generalul Ion Antonescu, n calitate de conductor
al statului, le-a pus n organizarea unei astfel de instituii
fundamentale. Prin acest Decret-lege s-au pus bazele
SSI i a nceput o nou etap n istoria i tradiia
informativ din Romnia.
Noul serviciu de informaii se nfiina pe lng
Preedinia Consiliului de Minitri i se subordona
direct conductorului statului, iar, ca nzestrri
bugetare, logistice i administrative depindea de
Ministerul Aprrii Naionale i Secretariatul General.
n domeniul culegerii, verificrii i valorificrii
informaiilor ce interesau factorii de decizie politicomilitar, art. 2 al Decretului-lege nr. 3/083 stipula c
SSI conlucreaz cu celelalte ministere i cu Marele Stat
Major al Armatei. Dup cum comenta Eugen
Cristescu: textul fiind destul de larg, pentru
interpretarea lui trebuie s ne referim la inteniile
legiuitorului [Ion Antonescu], care a voit ca el s fie
INTELLIGENCE

Simpla funcionare a SSI a fost insuficient pentru a da

dinamism activitii informative. Astfel, la 12
noiembrie 1940 a fost elaborat un nou Decret-lege nr.
3813 privind organizarea i funcionarea SSI, ocazie cu
care a fost numit n funcia de director general Eugen
Cristescu, fost ef al Siguranei i cunoscut ca un temut
adversar al micrilor politice extremiste de dreapta i
de stnga, un adevrat reformator i deschiztor de
drumuri.
Decretul-lege din 12 noiembrie 1940 stipula
funcionarea SSI pe lng Preedinia Consiliului de
Minitri (art.1) i l subordona (art. 2) directivelor
conducerii statului. n ceea ce privete administraia,
SSI se subordona Subsecretariatului de Stat pentru
Armata de Uscat i Subsecretariatului General.
Spre deosebire de prevederile Decretului lege nr. 3/083
din 8 septembrie 1940, noua reglementare juridic
prevedea la art. 6 c personalul civil al SSI este supus
dispoziiilor care reglementeaz Partea I din Codul
Funcionarilor Publici, Regele Mihai I. Gestiunea SSI
intra n competena Subsecretariatului de Stat pentru
Armata de Uscat. efului SSI care avea gradul de
director general i se ncredineaz deplina libertate n
ceea ce privete organizarea Serviciului, mnuirea
fondurilor afectate i fixarea atribuiilor pentru ntregul
personal (cf. art. 5).

Potrivit acestei prime reorganizri, Serviciul Special de

Informaii urma s funcioneze pe lng Preedinia
Consiliului de Minitri, fiind subordonat n ceea ce
privea directivele de funcionare direct Conducerii
Statului Romn, iar n privina administraiei,
Secretariatului general al Subsecretariatului de Stat
pentru Armata de Uscat, urmnd s conlucreze att cu
Marele Stat Major, ct i cu celelalte departamente.
Reorganizarea din noiembrie 1940, rmas n vigoare
pn n ianuarie 1942, a nsemnat, de fapt, i, aa cum
documentele o demonstreaz, o adaptare a structurilor
serviciului secret la noile cerine politico-diplomatice i
militare ale statului.
Aparatul informativ-operativ a rmas structurat pe cele
dou mari secii: Secia I Informaii i Secia a II-a
Contrainformaii.

Prima structur informativ - Secia I Informaii a

suferit din punct de vedere organizatoric cele mai
serioase transformri. I s-au ncredinat unele sarcini
noi, cum ar fi: ntocmirea sintezelor i studiilor ce
interesau conducerea SSI, intensificarea activitii
informative n alte direcii. A fost ncadrat cu personal
mai numeros i n special cu ofieri de Stat Major
cunosctori ai muncii informative. Tot acestei secii i
revenea i misiunea de a ntocmi anual Planul de
cutare a informaiilor. Aceast activitate se realiza prin
colaborarea cu specialiti de la Marele Stat Major, n
funcie de necesitile de informare.
n realizarea Planului de mobilizare al SSI, colonelul
Lissievici a plecat de la principiul c activitatea de
informaii n caz de pace are un caracter static, spre
deosebire de situaia de campanie cnd trebuia s
prevad:

1. mijloace de tot felul (personal, materiale, mijloace

tehnice i de transport etc.) necesare completrii celor
existente, n funcie de nevoi;
2. organizarea, ncadrarea, dotarea, instruirea i
antrenarea unui nou serviciu de informaii mobil, care
s ia fiin la mobilizare, capabil s se deplaseze n
raport cu situaia frontului i s satisfac la timp i n
bune condiii nevoile Armatei, reprezentate prin
marele Cartier General al acesteia.
Concluziile formulate de eful Seciei I prezint interes
din punct de vedere al doctrinei activitii de informaii:
Pentru cazul de rzboi trebuie ca din timp de pace s
se organizeze, ncadreze, doteze, instruiasc i
antreneze ageni informatori parautai, putnd
executa misiuni variabile n timp i spaiu, n spatele

frontului inamic; personal special instruit pentru

interogarea prizonierilor de rzboi; un serviciu pentru
strngerea documentelor inamicului rmase pe cmpul
de lupt, identificarea i punerea n siguran a
ntreprinderilor industriale i depozitelor de tot felul,
interesnd armata i economia general a rii; eventual
i alte servicii cu caracter special
Cea de a doua strucutur - Secia a II-a Contrainformaii - a suferit masive modificri de personal, att n
funciile de comand, ct i n rndurile echipelor i
agenilor de teren. n activitatea ei s-a pus accent pe
latura preventiv.
Comentnd atribuiile acestei Secii, Eugen Cristescu
sublinia un aspect de interes pentru doctrina activitii
de informaii: Obligaia cea mai important a unui
serviciu de informaii st n opera de prevenire.
august-octombrie 2011 77

ncepnd cu luna aprilie 1941, la conducerea Seciei a

fost numit locotenent-colonelul Traian Borcescu,
detaat i el de la Biroul II al Marelui Stat Major.
Anterior reorganizrii, Secia a II-a de Contrainformaii reprezenta doar un imens depozit de hrtii i
dosare cu o valoare informativ extrem de sczut.
Personalul birocratic era de bun calitate, ns mult mai
numeros dect cel de pe teren.
Problemele urmrite de Secia de Contrainformaii
erau mprite pe grupe: informaii generale, politice,
economice, despre minoriti, supravegherea legaiilor
i a ministerelor.
Pentru c noiunile de contraspionaj i contrasabotaj
erau foarte confuze, aceste aciuni fiind urmrite n
cadrul celorlalte grupe, s-a luat msura mpririi mult
mai clare a compartimentelor contrainformative.
Misiunea principal a Seciei, n special n timp de
rzboi, era contraspionajul i contrasabotajul, motiv
pentru care a fost nfiinat, n afara seciei propriuzise, o grup de informatori, precum i Agentura a III-a
de teren pentru supravegheri, filaj i verificri.
Constituirea Ealonului Mobil - o noutate n
structura organizatoric a SSI
O alt noutate n structura organizatoric a SSI este
reprezentat de Ealonul Mobil, care, alturi de
elaborarea Planului de mobilizare a SSI, dovedete cel
mai bine adaptarea activitii informative la condiiile
de campanie.
Ctre sfritul lunii mai 1941 - spune Eugen Cristescu
- Conducerea statului i a Marelui Stat Major,
prevznd o campanie n Est, au dat dispoziii precise
SSI s organizeze o grup care s contribuie la aciunea
informativ a Marelui Cartier General.
Colonelul Ion Lissievici susine c el ar fi acela care l-a
convins pe directorul general de necesitatea organizrii
acestui Ealon. Pornind de la iminena intrrii n rzboi
a Romniei, la jumtatea lunii mai 1941, colonelul Ion
Lissievici i-a raportat lui Eugen Cristescu: Singura
posibilitate a SSI ca s procure informaii pentru
Marele Cartier General, const n a organiza din timp
elementele necesare care s se deplaseze o dat cu
frontul marilor uniti operative.
Ealonul Mobil avea urmtoarea structur
organizatoric ntocmit imediat dup decretarea
mobilizrii:
- eful Ealonului, n persoana colonelului Ion
Lissievici, care i meninea i funcia de ef al Seciei
Informaii. n situaia n care directorul general se afla
INTELLIGENCE

n apropierea frontului, Ealonul i se subordona direct;

- Aparatul de lucru al Frontului de Est, organizat pe
dou birouri (unul de studii i altul al agenturii);
- Biroul Agenturii, structur care avea n subordine
trei centre informative amplasate n apropierea
frontierei (Suceava, Iai i Galai) i dou subcentre
(Flciu i Tulcea).
Militar de carier, ef al Seciei I Informaii din SSI,
subdirector n perioada n care Eugen Cristescu a
condus SSI-ul i ulterior chiar director al SSI, Ion
Lissievici este unul din ofierii oneti i loiali ai frontului
secret sau intelligence-ului romnesc dintre cele dou
rzboaie, dar i din perioada celui de-al Doilea Rzboi
Mondial .
Ion Lissievici s-a aflat la conducerea "Ealonului
Mobil" al SSI n campania din est, avnd n subordine i
Agentura Frontului de Est n perioada mai august
1944. Acest Ealon Mobil a fost principala structur de
informaii pe frontul de Est n rzboiul antisovietic.
Considerat ca un SSI n variant mai mic, dar i
mobil, Esalonul avea ca principale misiuni:
- procurarea de informaii despre armatele sovietice
angajate n lupte;
- aprarea spatelui Armatei romne de actiuni de
spionaj, sabotaj i terorism;
- recuperarea oricror documente militare sovietice
gsite pe cmpul de lupt;
n plus, cadrele din Ealonul Mobil erau obligate s
asiste la interogarea prizonierilor de rzboi, a
dezertorilor i a partizanilor prini.
ntreaga structur a Ealonului Mobil s-a realizat n
mare grab. Cauza ne-o spune colonelul Lissievici: A
fost necesar ca ncadrarea Ealonului s se realizeze cu
efectivul personalului din timp de pace. Or, acesta era
destul de redus fa de nevoi i, ca atare, att ncadrarea
Ealonului Mobil, ct i a Centralei Serviciului
rmas n Bucureti au fost sub posibiliti.
Pentru culegerea de date i informaii din adncimea
frontului inamic, care n proporie de 90% aveau
caracter militar, Ealonul Mobil dispunea de o grup
special numit conspirativ Vulturul, condus de
locotenent-colonelul Vasile Palius, ajutat de Nicolae
Trohani.
Fluxul informativ obinut de grupa special Vulturul
era dirijat spre Biroul de studii i documentare al
Ealonului, unde se fcea o prim verificare i evaluare,
dup care, sub form de sinteze, ajungea la Marele
Cartier General, n vederea valorificrii.

Concluzii
Opera de reconstrucie a Serviciului a fost iniiat i
derulat n condiiile unei puternice presiuni a
evenimentelor politice interne i internaionale. n
timpul lui Cristescu, SSI a fost conceput i reorganizat
ca un serviciu de informare general, sub ordinele i
directivele conductorului statului, Marealul Ion
Antonescu .
Crearea Ealonului Mobil, inclusiv a grupei speciale
Vulturul, a fost impus de necesiti de ordin
strategic intrarea Armatei romne n rzboi , iar
organizarea lui a fost ntocmit i ncadrat de militari,
ceea ce constituie o dovad c SSI a rmas, i dup
1940, o structur informativ militarizat, adaptat ns
la condiiile de campanie ale unui rzboi ofensiv.
Dup actul de la 23 august, din ordinul
Comandamentului Armatei Sovietice de ocupaie,
structurile informative ale SSI care activaser pe
Frontul de Est au fost desfiinate, iar asupra ofierilor i
a documentelor informative ntocmite de ei, s-a
declanat o adevrat vntoare de vrjitoare.
Documentele din arhiva Frontului de Est au fost fie
distruse, fie au luat masiv drumul Moscovei.
n timpul regimului comunist, majoritatea ofierilor
SSI au fost condamnai la ani grei de temni, fiind
acuzai de activitate intens contra clasei mincitoare.
O astfel de aberaie venea s acopere adevrul, i
anume experiena copleitoare acumulat n timpul
campaniei de rentregire naional-statal din cel de-al
doilea Rzboi Mondial . n prezent, este greu s tragem
o concluzie definitiv privind eficiena activitii

Ealonului Mobil sau cu att mai puin a Seciei I

Informaii externe innd cont de faptul c nu se
dispune de prea multe documente despre activitatea
concret desfurat de SSI pe Frontul de Est. I
Note Bibliografice
- Cristian Troncot, Istoria serviciilor secrete romneti, de la Cuza la
Ceauescu.
- Cristian Troncot, Mihail Moruzov i frontul secret, Editura Elion,
Bucureti, 2004.
- Cristian Troncot, Glorie i Tragedie. Momente din Istoria
Serviciilor de informaii i contrainformaii romne pe Frontul de Est
(1941-1944), Editura Nemira, Bucureti, 2003.
- Cristian Troncot, Omul de tain al marealului, Editura Elion,
Bucureti, 2005.
- Cristian Troncot, Glorie i Tragedie. Momente din Istoria
Serviciilor de informaii i contrainformaii romne pe Frontul de Est
1941-1944, Editura Nemira, Bucureti, 2003.
- Cristian Troncot, Asul serviciilor secrete romneti, Editura Roza
vnturilor, 1994.
- Cristian Troncot , Romnia i frontul secret, 1859 1945, editura
Elion 2007
- Lionide Ochea, Serviciul Special de Informaii al Romniei pe
Frontul de Vest (1940-1944), Editura Tipart, Bucureti 2004
- Florin, Pintilie, Serviciul Special de Informaii din Romnia (19391947), Editura ANI, Bucureti, 2003
Florin Pintilie, Serviciul Special de Informaii n cel de-al Doilea
Rzboi Mondial, Profil, nr. 9/2005, p. 17-20.
- Tiberiu Tnase Ion Lissievici, n Intelligence nr. 19 martie 2011,
- Pavel Moraru, Pavel Moraru, Serviciile secrete i Basarabia (19181991) dicionar, editura Militar, Bucureti, 2008

august-octombrie 2011 79

Tiberiu Tnase
Fronturile Servicului Secret de Informaii al Armatei
Romne au reprezentat subdiviziuni informative
teritoriale din cadrul Sectiei I Informaii a Serviciului
Secret al Romniei i cuprindeau Frontul de Est,
Frontul de Vest i Frontul de Sud care, structural, erau
compuse din: Agentura Frontului (cutarea
informaiilor), Frontul (analiza/evidena informatiilor)
i Culegerea de date prin Centrele de Informaii i
rezidenele externe.
nfiinarea Fronturilor s-a realizat dup concepia lui
Mihail Moruzov privind organizarea Serviciului Secret
al Armatei Romne, care coninea:
I. Crearea serviciilor secrete de informaii operative, la
frontiere, care s fie conduse, din punct de vedere
tactic, de ofieri dup directivele Marelui Stat Major
(Secia a II-a), Serviciul S purtnd numai
rspunderea elementelor de agentur, din punct de
vedere etnic;
II. Crearea unui Serviciu de contrainformaii operative,
sub conducerea direct i pe rspunderea Marelui Stat
Major, cu trei centre: Est, Vest i Sud, avnd misiunea s
pregateasc aparatul de contrainformaii necesar
armatelor de operaiuni n caz de rzboi;
III. Crearea unui Serviciu S de Informaii nuntrul
statelor ce ne intereseaz, dincolo de zonele
informative din raza Centrelor ce in direct de Marele
Stat Major, avnd misiunea s procure, att n timp de
pace, ct i n timp de rzboi, materialul de informaii
cu caracter general, necesar Armatei;
IV. Crearea unui Serviciu de contrainformaii care s
procure informaii asupra oricror chestiuni tot cu
caracter general, interesnd Armata.
n urma reorganizrii Servicului Secret,din 20 aprilie
1934, Secia Informaii se compunea din trei fronturi:
Est, Vest i Sud. Totui, cele mai importante Fronturi
au fost cele de Est i de Vest. Nu n zadar, n cadrul
Serviciului circula pe atunci, n privina Fronturilor,
INTELLIGENCE

gluma: Estul, Vestul i Restul. Frontul de Est a fost

condus iniial de maiorul Dumitru Rdulescu, despre
care Nicolae D. Stnescu scria c era liceniat n drept,
nu se destinase iniial carierei militare, dar mprejurrile
primului rzboi mondial l fcuser s se activeze i era
ofier de Stat Major; era un element cult, inteligent,
agreabil, ironic i lipsit de spirit cazon.
n locul maiorului Rdulescu plecat s-i fac stagiul de
ofier ntr-o unitate militar, conform normelor
militare de atunci vine maiorul Constantin IonescuMicandru, ofier de Stat Major, care, n caliate de ef al
Frontului de Est, este trimis mpreun cu Niky
tefnescu la Berlin pentru a stabili contacte i a face
schimb de informaii.
Dup numirea lui Eugen Cristescu n funcia de
director general al SSI, colaborarea cu Abwherul a
continuat, fiind aprobat de generalul Ion Antonescu.
Contactele se fceau direct, ntre Eugen Cristescu i
colonelul Rodl, eful Seciei din Romnia a Serviciului
de Informaii al Armatei Germane, iar pentru
problemele operative i tehnice contactul era
permanent ntre colonelul Constantin Ionescu
Micandru, eful Seciei a III-a G din SSI, i colonelul
german, Alexandru von Stransky.
De remarcat c Ionescu-Micandru a rmas efectiv n
zona frontului pn n noiembrie 1941, perioad n
care, n colaborare cu Abwerul , a organizat i condus
centrele speciale de informaii.
Din lips de personal, rezidentura Frontului de Est, n
baza unor planuri minuios ntocmite, era susinut cu
opt cadre de la Centrala S.S.I., care se schimbau lunar.
Ofierii detaai aveau misiunea de a coordona munca
informativ, de a sintetiza materialele cu informaii ce
veneau de pe front sau din spatele frontului, de la
agenii infiltrai. Se ntocmeau astfel rapoarte ample,
care erau trimise apoi la centru. De asemena, Frontul de
Est a elaborat multiple studii referitoare, n special, la
Uniunea Sovietic i Armata Roie .

Pot fi menionate lucrrile sintetice: Caucazul, asupra

situaiei la Don i Volga, precum i lucrri documentare
asupra potenialului industriei de rzboi i triei
partidului comunist, care au prezentat, n acest sens,
realitatea.
Dat fiind caracterul acestor note i lucrri, redactarea i
trimiterea lor a obligat luarea unor msuri stricte de
precauie i anume: notele erau trimise n plicuri sigilate
fie direct efului Serviciului Special de Informaii, fie
efului Seciei a I-a Informaii, sub form de note sau
scrisori, n care se arat, n amnunime, situaia
general.

conducere, orientare, control i ndrumare a ntregii

activiti a Serviciului, care era mereu adaptat
situaiilor operative ce interveneau. Sub aspect
organizatoric, s-a pstrat structurarea pe cele trei
fronturi (de Vest, Sud i Est), n schimb i-a dezvoltat
mai mult centrele, subcentrele, rezidenele i reelele
informative.

Frontul de Est dup reorganizarea SSI din 1942. Pn

la sfritul anului 1941, SSI i extinsese mult sfera de
activitate, crescuse numrul angajailor, iar vechile
compartimente se dezvoltaser i ele, astfel c s-a simit
nevoia unei noi reorganizri.
Eugen Cristescu spune c reorganizarea a fost
determinat de motive de ordin general i altele de
ordin special, precum i de necesitatea de a realiza un
echilibru ntre sferele de activitate informativ. Potrivit
reglementrilor din ianuarie 1942, SSI era structurat pe
12 secii coordonate de un aparat de conducere central.
Conducerea Serviciului era constituit dintr-un ef cu
funcie de director general i un adjunct. n funcia de
director general a fost reconfirmat Eugen Cristescu, iar
funcia de adjunct a rmas neocupat pn n
septembrie 1943, cnd a fost numit colonelul Ion
Lissievici, iar dup plecarea sa la stagiu pe front,
ncepnd cu 1 ianuarie 1944, a fost numit locotenentcolonel Traian Borcescu.
Conducerii Serviciului i era subordonat un Secretariat
General i Oficiul de Studii i Documentare. Despre
Secia I Informaii Externe, condus de colonelul Ion
Lissievici, Eugen Cristescu spune c avea un caracter
specific militar, fiind compus n majoritate din ofieri
de Stat-Major, ajutai de personal birocratic i civa
refereni civili. Maniera de lucru era asemntoare cu
cea de la Secia a II-a din Marele Stat Major, secie
avnd ca sarcini principale procurarea, verificarea i
completarea informaiilor externe, conform
necesitilor semnalate de Preedinia Consiliului de
Minitri, Marele Stat Major i celelalte departamente.
ntocmea i difuza zilnic dou Buletine de informaii
(unul militar i altul politic), iar sptmnal dou sinteze
informative (una militar i alta politic). Periodic, sau
n funcie de solicitri, ntocmea i studii de analiz a
situaiei militare, politice, economice i sociale,
referitoare la principalele teatre de operaiuni militare
sau a forelor care erau angajate n conflagraie.
Tot acestei Secii i revenea misiunea de a elabora
mpreun cu Marele Stat Major Planul general de
august-octombrie 2011 81

scdere progresiv a trupelor

germane din Est precum i
asupra politicii i atitudinii, cu
totul funeste n consecine,
pe aire Comandantul
Superior German o adoptase
fa de populaia civil din
U.R.S.S.
Din documentele prezentate de
Agentura Frontului de Est s-a
ilustrat realitatea faptelor n multe
compartimente, care au putut s
contribuie la stabilirea unor
concluzii generale.
Colonel,
Victor Siminel

nc nainte de intrarea Armatei romne n rzboi (22

iunie 1941), Eugen Cristescu ntocmise un plan de
aciune informativ n care potenialul informativ al
Frontului de Est trebuia s urmreasc exploatarea
tuturor posibilitilor pentru stabilirea dispozitivului i
a potenialului de rzboi sovietic i infiltrarea de
ageni n linia nti i n spatele frontului imediat dup
nceperea operaiilor militare.
Frontul de Est a fost condus de locotenent-colonel
Grigore Ernescu i dispunea de cel mai puternic
potenial informativ, aspect firesc dac lum n
consideraie faptul c pe acest teatru de operaii era
angajat Armata romn n luptele de eliberare a
teritoriilor rpite de URSS la 27 iunie 1940.
Frontul de Est era alctuit din centre informative n
ar, la Cernui i Chiinu, i n URSS, la Odessa.
Dup 1942, s-au mai organizat nc dou centre n
URSS, la Sevastopol i Rostov; subcentre informative
n URSS, la Verhiva, Strovopolskaia, Krasnodar,
Piatrikovsk, Ordjonikidze, Sodovoje, Abganierova,
Ciskiakova i Vecea-Telsveachi; reele informative n
Peninsula Crimeea, la Ialta, Sevastopol, Eupokaria,
Kierci i Djankai, la care se adaug cele de la Nicolov,
Krivoirog i Dniepropretorsk.
n afar de acest potenial informativ, Frontul de Est a
fost sprijinit de Ealonul Mobil, care i-a extins
aciunile informative i asupra Armatei germane
ncepnd cu sfritul lui decembrie 1942. In acest sens,
ntr-un raport privind aspectele activitii fostei
Agenturi a Frontului de Est, din 23 octombrie 1944 se
arta : ...fr a avea nicio dispoziie scris din partea
serviciului, care, de altfel, nici nu putea fi dat n acest
mod, Agentura Frontului de Est a considerat, din
proprie iniiativ, de datorie s informeze direct
conducerea Serviciului i a Seciei I-a asupra unor
anumite stri de lucruri observate la trupele germane,
atrgnd n mod special atenie asupra moralului, n
INTELLIGENCE

Dup ieirea Romniei din

rzboiul mpotriva U.R.S.S.
(23 august 1944), Frontul de Est a fost dizolvat, iar
agentura deconspirat, lista informatorilor nimerind n
minile fotilor inamici a sovieticilor iar cea mai mare
parte a arhivei Frontului a fost distrus. I

Note bibliografice
- Pavel Moraru, Serviciile secrete i Basarabia (1918-1991) dicionar, Editura Militar, Bucureti, 2008,
- Cristian Troncot, DIN ISTORIA SERVICIILOR DE
INFORMAII- Al Doilea Rzboi Mondial, Editura A.N.I.
Bucureti, 2002.
- Cristian Troncot, Mihail Moruzov i frontul secret, Editura
Elion 2004
- Cristian Troncot, Romnia i frontul secret , 1859 1945,
editura Elion 2007
- Cezar M, Serviciile secrete ale Romniei n rzboiul
mondial (1939-1945), Casa Editorial Demiurg, Iai , 2010 .
Nicolae D. Stnescu, ntmplri i oameni din Serviciul Secret.
Cuvnt nainte, note i selecia textului M. tefan i Gh. Neacu.
Ed. enciclopedic, Bucureti, 2002,
- Cristian Troncot, Din istoria unei colaborri, SSI - Abwehr, n
Magazin istoric, s.n., iulie 1994, p. 1317, august 1994, p.
7377 i septembrie 1994, p. 2832
- Tiberiu Tanase, Ion Lissievici, n Intelligence nr. 19 martie
2011

Georgic Budu
Existena i dezvoltarea societii omeneti este
nemijlocit legat de apariia, transmiterea i utilizarea
informaiei. De-a lungul timpului, comunitile umane
i-au creat instituii eseniale pentru existena i
dezvoltarea lor.
Nevoia de comunicare a devenit una din condiiile
principale ale fiinrii i eficienei acestor instituii, fiind
nsoit inevitabil de cerina asigurrii secretului
informaiilor transmise, deoarece oamenii au sesizat
avantajele pe care le pot obine cnd dispun de
informaii despre cei cu care sunt n conflict sau
concuren de interese, dar i dezavantajele cu care se
pot confrunta atunci cnd adversarii dispun de
informaii complete, veridice i nepermise despre
aciunile lor.
Problema securitii documentelor coninnd
informaii considerate secrete pe timpul transportului
s-a pus dintotdeauna, ns n ara noastr a cunoscut
diferite abordri, determinate de structura statului,
modul de organizare social-politic, interesele
proprietarilor de ntreprinderi, precum i de ponderea
redus n economie a aa-ziselor regii ale
monopolurilor de stat, ceea ce a determinat ca statul s
fie mai puin interesat n a pune n funciune vreun
organism propriu n beneficiul acestora.
Din aceast cauz, transportul documentelor secrete se
realiza individual de ctre fiecare instituie i regie
autonom, necontrolat, de ctre persoane neverificate,
ceea ce a condus n multe cazuri la sustragerea,
pierderea ori reproducerea frauduloas a acestora.
Documentele vremii atest o preocupare mai mare
pentru aprarea secretului militar, sens n care, n
cadrul Ministerului Aprrii Naionale, au fost
nfiinate, pe lng oficiile potale civile, Oficii potale
militare conduse de un salariat al potei civile, rezervist
asimilat. Oficiile potale militare se subordonau
garnizoanei militare i funcionau n localitile n care
se aflau uniti militare. Un prim nceput n ordonarea
transportului corespondenei secrete la nivelul statului

a fost fcut n 1940 printr-un document al conducerii

de stat n care se stabileau cteva reguli obligatorii att
pentru unitile militare, ct i pentru instituiile civile i
nfiinarea, pe lng serviciile de secretariat, a cte un
birou de curieri care avea sarcina s transporte
corespondena secret pn la destinatar.
Pentru asigurarea unei circulaii operative i sigure a
documentelor secrete ntre instituiile statului,
Consiliul de Minitri al Republicii Populare Romne
hotrte nfiinarea, la 1 Mai 1951, a Serviciului
potal special, ca structur cu competen general n
domeniu, aflat la acea dat n compunerea Ministerului
Afacerilor Interne (H.C.M. nr. 341/1951).
Constituirea acestui sistem a avut ca scop aplicarea
unor norme unitare i obligatorii pentru toate
instituiile care expediaz documente secrete,
prevenirea scurgerii de informaii i aezarea acestei
activiti deosebit de importante pe principii
organizatorice temeinice.
Ca la orice nceput, n activitatea sistemului au existat i
unele dificulti, generate de existena unor
reglementri incomplete, a unei dotri inadecvate
pentru transportul corespondenei n teritoriu i a unei
pregtiri mai puin temeinice a personalului angajat
pentru astfel de misiuni.
n scurt timp, aceste dificulti au fost depite prin
optimizarea structurilor specializate, adaptarea
cadrului normativ i a metodologiei de munc la
cerinele de protecie a informaiilor secrete ce se
transmiteau ntre instituiile statului i instruirea
adecvat a personalului.
n acest context, au fost luate i alte msuri, cum ar fi:
- transportul corespondenei oficiale a instituiilor
publice s-a realizat de ctre serviciul civil de pot, cu
regim recomandat (H.C.M. nr. 2093/1952),
activitate care, din 1968, a fost preluat de Serviciul
potal special;
august-octombrie 2011 83

- francarea corespondenei secrete (H.C.M. nr.

825/1964), msur la care s-a renunat patru ani mai
trziu, (H.C.M. nr. 2422/1968), stabilindu-se ca toate
cheltuielile pentru transport s fie suportate de
Ministerul Afacerilor Interne;
- elaborarea unor noi instruciuni privind colectarea,
transportul i distribuirea corespondenei secrete,
pregtirea pentru expediere, evidena acesteia,
atribuiile echipelor de curieri n situaii normale i
deosebite .a.
Noua mprire administrativ-teritorial a Romniei
din 1968 a impus adaptarea corespunztoare a
sistemului de transport i protecie a corespondenei
secrete, att n plan central, ct i teritorial, precum i a
modului de efectuare a tranzitului de coresponden
ntre beneficiarii dispui pe magistrale feroviare
diferite.
Adoptarea Legii nr. 23/1971 privind aprarea
secretului de stat a presupus mutaii, att n plan
organizatoric, ct i n cel normativ, ndeosebi
pe linia obligaiilor ce revin echipelor de
curieri, registratorilor i delegailor unitilor
beneficiare privind lucrul cu documentele
secrete i asigurarea securitii acestora.
Evenimentele din decembrie 1989 gsesc
cadrele sistemului la datorie, asigurnd
astfel continuitatea misiunilor de curierat
pentru noile instituii ale statului. La
23.12.1989, sistemul trece n subordinea
Ministerului Aprrii Naionale, la
C o m a n d a m e n t u l Tr u p e l o r d e
Transmisiuni. Mutaiile produse n
societatea romneasc n plan social,
economic, juridic i al realizrii
securitii i aprrii naionale, au
impus iniierea unor noi msuri de
mbuntire a cadrului normativ,
organizatoric i procedural pentru
colectarea, transportul, distribuirea i
protecia corespondenei secrete,
precum i pentru prevenirea actelor
teroriste prin inter mediul
trimiterilor potale.
n cadrul acestor preocupri se
nscrie adoptarea H.G. nr.
948/1990, prin care sistemul este
transferat, la 15.08.1990, n
structura Serviciului Romn de
Informaii, a H.G. nr. 426/1992
i ulterior, n aplicarea Legii nr.
182/2002 privind protecia
informaiilor clasificate, a
H.G. nr. 1349/2002, prin care
S.R.I. este abilitat s organizeze i s realizeze
INTELLIGENCE

colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe

teritoriul Romniei, a corespon-denei ce conine
informaii secrete de stat i secrete de serviciu, ntre
autoritile i instituiile publice, agenii economici cu
capital integral sau parial de stat, precum i alte
persoane de drept public ori privat, deintoare de
astfel de informaii.
Precizm c, dei sistemul a avut din punct de vedere
organizatoric mai multe denumiri i a funcionat n
diverse structuri ale M.A.I., M.Ap.N., S.R.I., acesta a
funcionat fr ntrerupere, principala sa misiune fiind
aceea de a asigura transportul i protecia
corespondenei clasificate pentru toate autoritile i
instituiile publice de pe teritoriul Romniei.
Privind retrospectiv, n perioada ultimelor dou decenii
de existen, sistemul a fost supus unui permanent
proces de transformare i adaptare la cerinele de
securitate n transmiterea informaiilor clasificate prin

corespon-den, ajungnd n prezent la standarde

ridicate de calitate.n noul context, de profunde
transformri ale mediului de securitate specifice
progreselor erei informaionale, reconceptualizarea
modelelor de securitate naional se fundamenteaz pe
creterea importanei informaiilor clasificate pentru
asigurarea avantajului competitiv al statului att n
spaiul fizic, ct i n cel virtual. Tendina de mutare
gradual a informaiei de pe suport de hrtie n reele
informatice de comunicare, pe lng avantajele vitezei
de reacie i a diseminrii informaiei n timp real,
creeaz noi vulnerabiliti, cum sunt cele de tip
wikileaks sau de accesare neautorizat a informaiilor,
indiferent de tipul lor.
De aceea, suportul fizic al informaiilor clasificate nu
poate s dispar, dimpotriv, msurile de protecie a
acestora trebuie s se ntreasc. Aceste cerine
reprezint obiectivele definitorii pentru modernizarea
sistemului n anii ce vor urma.

Prin specificul misiunilor ncredinate, sistemul se va

afla n continuare la dispoziia autoritilor i
instituiilor publice de pe ntreg teritoriul rii, precum
i a altor persoane juridice care gestioneaz informaii
clasificate, fapt ce i confer o poziie de mare
rspundere, ce va putea fi onorat i confirmat doar
prin profesionalism, loialitate, solicitudine, modestie i
un comportament ireproabil n toate mprejurrile. I
Repere bibliografice
- Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Populare Romne, nr.
341 din 15.04.1951;
- Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Populare Romne, nr.
2093 din 27.11.1952;
- Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Populare Romne, nr.
825 din 27.10.1964;
- Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Socialiste Romnia, nr.
2422 din 31.10.1968;
- Legea nr. 23/1971
privind aprarea
secretului de stat;
- H.G. nr. 948/1990;
- Legea nr. 14/1992
privind organizarea i
funcionarea Serviciului
Romn de Informaii,
art. 3, alin. 2;
-Legea nr. 182/2002
privind protecia
informaiilor
clasificate, art. 34, lit. h;
- H.G. nr. 585/2002
pentr u aprobarea
standardelor naionale
de protecie a
informaiilor
clasificate n Romnia,
art. 81, 82;
- H.G. nr. 781/2002
privind protecia
informaiilor secrete
de serviciu, art. 10;
- H.G. nr. 1349/2002
privind colectarea,
transportul,
distribuirea i
protecia, pe
teritoriul Romniei, a
corespondenei
clasificate, publicat
n Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 909 din
13.12.2002, intrat
n vigoare la
14.03.2003, cu
modificrile i
completrile
ulterioare (H.G.
Nr.172/2004).
august-octombrie 2011 85

Oana Magdalena Ciobanu

Securitatea energetic, tem aflat constant pe agenda
de discuii i dezbateri a factorilor decizionali de la nivel
european, activi n domeniul politicii energetice,
trebuie s se constituie ca parte integrant a strategiilor
economice comunitare ale cror obiective vizeaz
analizarea i integrarea pieelor, precum i armonizarea
reglementrilor legislative, dezvoltarea sustenabil i
protecia consumatorului, n contextul intensificrii
proceselor de coeziune socio-economic.
Limitrile impuse de evoluiile nregistrate pe piaa
petrolului i recentele creteri de preuri, fr a mai
aminti de riscul producerii de atacuri teroriste
mpotriva elementelor de infrastructur de importan
major, au fcut ca securitatea energetic s devin, din
nou, un aspect de o importan strategic.
Una dintre vulnerabilitile de acest gen privete liniile
de comunicaii i transport. Patruzeci la sut din
petrolul furnizat la nivel global tranziteaz acum prin
Strmtoarea Hormuz din Golful Persic i experii au
calculat c ponderea acestuia va atinge 60% n
urmtorii 20 de ani. Anumite ri joac un rol
disproporionat de mare n furnizarea petrolului i a
gazului pe piaa mondial, ceea ce face ca politicile i
evoluiile interne ale acestora s aib o importan
deosebit pentru economia lumii.
De exemplu, 60% din resursele de gaze naturale se
gsesc n doar dou ri Rusia i Iran. n acelai timp,
este din ce n ce mai evident c devine dificil s se
sporeasc volumul cantitilor furnizate sau s se
gseasc noi surse de energie pentru a rspunde
cererilor crescnde, venite n special din partea Chinei
i a Indiei.
n fiecare an, pierdem echivalentul produciei Mrii
Nordului la nivelul produciei totale. Rusia i Iranul se
confrunt, de asemenea, cu dificulti n privina
INTELLIGENCE

creterii produciei din cauza investiiilor insuficiente i

mbtrnirii infrastructurii. Recenta instabilitate din
Delta Nigeriei
a redus cu un sfert cantitile furnizate de aceast ar.
Spre deosebire de multe domenii ale economiei, o mare
parte a produciei mondiale de petrol este supus
controlului de stat. Astzi, doar 4% din rezervele de
petrol cunoscute sunt controlate de marile companii
multinaionale de petrol, cum ar fi Exxon, Shell sau BP.
Rusia a renaionalizat o treime din producia sa dup
anul 2000, ceea ce este un lucru semnificativ atunci
cnd ne gndim c aportul Rusiei s-a ridicat la 40% n
cadrul sporirii cantitilor furnizate n ultimii ani.
Optzeci la sut din totalul activelor de petrol sunt acum
n posesia statului, iar acele state care beneficiaz de
actualele preuri ridicate au un interes sczut s creasc
nivelul produciei.
De aceea, preurile ridicate i strmtorarea de pe piaa
petrolului, avnd o capacitate de rezerv limitat sau
chiar inexistent la care se poate apela, vor face ca pn
i cele mai mici scderi la nivelul cantitilor furnizate
s aib un efect semnificativ pentru America de Nord i
Europa.
Totodat, America de Nord i Europa devin din ce n
ce mai dependente de energia importat. De exemplu,
UE import n prezent 44% din gazul natural necesar,
iar jumtate din acesta provine exclusiv din Rusia.
Schimbarea ponderii principale, n cadrul consumului,
de la petrol la gaze naturale va spori din cteva puncte
de vedere dependena de anumite ri.
De exemplu, Rusia deine numai 6% din rezervele
mondiale de petrol, dar posed 30% din rezervele de
gaze naturale. Fr s surprind pe nimeni, actuala
strmtorare a pieei a reaprins dezbaterile privind

sursele alternative de energie, cum ar fi biocombustibilii sau energia solar, ca s nu mai amintim
de renaterea interesului pentru energia nuclear.
Totui, bio-combustibilii reprezint doar 1% din
combustibilul folosit pentru transporturi, iar experii
cred c aceast valoare nu va depi 5% n urmtorii 20
de ani.
Chiar i astzi, crbunele acoper dou treimi din
consumul de energie din China i India, iar
combustibilii fosili asigur 90% din cererile de energie
din ntreaga lume. Petrolul reprezint n continuare
40% din mix-ul global de energie datorit dominaiei
sale n sectorul transporturilor.
Statistica indic modul n care cererea ar putea crete
ntr-adevr exponenial n anii viitori. n SUA, 868 de
oameni dintr-o mie posed un automobil personal, iar
n UE 680 dintr-o mie.
Dar, n China, doar 13 oameni la mie au un automobil
propriu. Imaginai-v impactul asupra furnizrilor de
energie dac cifrele privind China s-ar apropia de cele
din UE sau SUA n urmtorii 20 de ani.
Orientul Mijlociu va continua s aib o importan
crucial pentru sectorul energetic, avnd n vedere c
61% din rezervele de petrol se afl n prezent n aceast
regiune.
Agenia Internaional pentru Energie (AIE) a calculat
c, n ultimii 30 de ani, au existat 17 ntreruperi n
aprovizionarea cu petrol, care au implicat pierderi de
mai mult de o jumtate de milion de barili pe zi la
nivelul produciei.
Paisprezece dintre acestea au avut loc n Orientul
Mijlociu. n acelai timp, Orientul Mijlociu este n
continuare regiunea n care se gsesc cele mai multe
cmpuri petroliere nedezvoltate din lume. De aceea, n
secolul XXI, stabilitatea politic n regiune va
reprezenta cheia securitii energetice n aceeai
msur ca rezolvarea altor tensiuni.
Aceast scurt analiz a tendinelor globale n domeniu
subliniaz c energia reprezint cu adevrat un element
al securitii.
Pe o pia att de ermetic i cu atta dependen de
petrol i gaze, ameninrile la adresa furnizrii de
energie ar putea fi generate de cteva surse, precum
atacurile teroriste, dezastrele naturale, intimidarea
politic i antajul sau ntreruperile ca urmare a
conflictelor sau tensiunilor regionale, pentru a aminti
doar cteva dintre acestea.
Acest lucru sugereaz nevoia de o strategie de
prevenire a ntreruperilor i de aranjamente care s
minimalizeze efectele asupra nivelului cantitilor

furnizate n cazul producerii unei crize mondiale

majore.
De asemenea, sugereaz c securitatea energetic
deine potenialul de a crea o criz major sau, cel puin,
c ncercarea de a asigura furnizarea garantat a
cantitilor necesare ar putea s modeleze din ce n ce
mai mult politica extern i prioritile statelor membre
NATO i din ntreaga lume.
O alt caracteristic a actualei preocupri privind
securitatea energetic este aceea c din ce n ce mai
multe ri depind de cantitile de energie care sunt
furnizate de la distane foarte mari, prin conducte ce
traverseaz ntregi continente sau petroliere ce
transport gaze naturale lichefiate peste oceane. n
urmtorul deceniu, aceste super-tancuri urmeaz s-i
sporeasc nu numai numrul, ci i dimensiunile.
.Elemente de infrastructur din ce n ce mai sofisticate
i vulnerabile, cum ar fi proiectele de noi conducte sau
de construire a terminalelor de gaze, sunt create pentru
a rspunde creterii cererii. Acesta reprezint un aspect
al globalizrii, ntruct el subliniaz inter-dependena
dintre consumatori i furnizori ntr-un lan complex,
care necesit asigurarea securitii terestre i maritime
pe ntreaga lungime a acestuia.
n ceea ce privete terorismul, Al Qaida a ameninat, n
mod explicit, c va desfura un jihad economic prin
atacarea capacitilor energetice (ex. atentatul din
Golful Persic asupra unui petrolier aflat sub pavilion
francez i cel asupra celei mai mari rafinrii din Arabia
Saudit).
Spectrul acestor afirmaii, susinute de realitate, au
stimulat, la nivelul companiilor petroliere, o serie de
dezbateri privind eficiena i gradul de securitate pe
care i-l pot asigura prin mijloace proprii versus nevoia
de sprijin legislativ i civic, n special pentru situaiile
producerii unui incident sau al unei crize.
Producia de energie n statele Uniunii
Europene
Statele membre ale Uniunii Europene se pot mpri,
din punct de vedere al surselor de energie primar, n
trei categorii: net productori, net importatori i
categoria special a rilor coeziunii.
rile net productoare sunt Olanda, Danemarca i
Marea Britanie. Odat cu descoperirea zcmntului de
la Groningen n anul 1959, Olanda a devenit cel mai
mare productor de gaz dintre rile UE.
Consumul de gaz, care depete 20% din consumul
total de energie primar n spaiul comunitar, este
acoperit n mare parte de doi mari furnizori, Rusia i
Norvegia, pe locurile urmtoare situndu-se Olanda i
Algeria.
august-octombrie 2011 87

Danemarca este un exportator net de gaz natural, dar ntr-o cantitate

mult mai mic dect Olanda. Necesarul de petrol i-l acoper n
proporie de 98% din resurse interne.
Marea Britanie este un alt mare productor i exportator de energie.
Ca unul dintre actorii principali n politica european, alturi de
Germania, Frana i Italia, Marea Britanie necesit o privire mai atent
asupra sectorului su de energie. Intre anii 1980 1990, acest sector, ca
de altfel ntreaga economie, a suferit schimbri majore.
Industria de petrol, gaze i cea productoare de energie electric au
intrat ntr-un vast program de privatizare, n ciuda opoziiei extrem de
puternice manifestate de companiile de stat sau publice care deineau
monopolul absolut al acestor activiti. O demonopolizare total,
urmat de nfiinarea instituiilor de reglementare, au creat cea mai
liber pia a energiei din Europa. Singurul domeniu care a rmas nc
n monopolul statului este energia nuclear. Obiectivul politicii
guvernamentale n domeniul energiei a fost ncurajarea competiiei,
iar guvernul a intervenit numai pentru a stabili regulile jocului.
rile net importatoare sunt Germania, Frana i Italia.
Germania este un mare importator de gaz (78% din necesar) adus mai
ales din Rusia, i petrol (99% din necesar). Germania este, n acelai
timp, un important productor i un transportator de energie n UE.
Producia de crbune a sczut n ultimii ani, n timp ce producia de
energie nuclear crete relativ ncet.
Diversificarea surselor de energie i sigurana n alimentare sunt dou
din preocuprile majore ale statului german. Politica de energie nu
este uniform n ce privete organizarea i implicarea autoritilor
guvernamentale. n sectorul crbunelui i al energiei nucleare, statul
are un rol major, n timp ce sectorul petrolului este guvernat de
regulile pieei libere. n domeniul gazului, piaa este mprit pe
seciuni dominate de diferite companii (aa-numita pia
organizat).
Energia nuclear nu este privit cu prea mult entuziasm, iar industria
crbunelui, care se bucur nc de subvenii aspru criticate de oficialii
CE, este n continuu declin. ncepnd cu anii '80, protecia mediului a
devenit obiectiv prioritar al guvernului i o preocupare major n
domeniul energiei. Aadar, Germania nu urmeaz o politic de
energie articulat i omogen, unul din motivele importante fiind
structura sa federal, care acord landurilor o larg autonomie.
Frana este un importator net de energie. Import aproape n
totalitate petrolul i gazul de care are nevoie (99%) i peste 75% din
crbune. Dezvoltarea puternic a sectorului nuclear a fost rezultatul
firesc al dependenei excesive fa de importul de combustibili clasici.
Conform datelor publice furnizate de EU-RO Newsletter, Frana
deine primul loc n UE, cu o cot de producie a energiei nucleare de
79%, avnd 59 de uniti nucleare cu o putere instalat de 63.473 MW.
Mai sunt de reinut, ca procente din producia total de energie
nuclear european, urmtoarele exemple: 55,6% Belgia, 44,1%
Bulgaria, 37,2% Ungaria, 32,9% Finlanda, 31,1% Germania, 56%
Slovacia, 42% Slovenia etc. Din afara Uniunii, reinem 49% Ucraina i
15,8% Rusia.
INTELLIGENCE

n total, Uniunea European deine 145 de uniti nucleare,

neincluzndu-le pe cele oprite din Bulgaria i Lituania i nici pe cele
care opereaz n Elveia. Dei Frana deine rezerve de petrol i gaz,
producia intern se menine la un nivel sczut. Sursele de importuri
sunt Rusia i Algeria, urmate de Norvegia. Frana are o veche tradiie
n ce privete companiile de stat n domeniul energiei.
Electricit de France i Gaz de France sunt companii monopoliste
prin tradiie. Privatizarea sectorului de energie se afl pe agenda
politicii guvernamentale, dar ei i se opun, fr vehemena celei
nregistrate n Marea Britanie, sindicatele i companiile nsele.
Protecia mediului, ca o component integrat a politicii de energie,
este nc la nceput.
Italia este srac n resurse energetice i import din Algeria cea mai
mare parte din gazul necesar, fiind de altfel i ara de tranzit a gazului
algerian spre Europa.
Nu exist sector nuclear, ca rezultat al moratoriului impus prin
referendumul din 1987. Sectorul de energie este tradiional de stat, ca
i n Frana. Holding-ul energetic ENI a nceput s fie privatizat pe
componente, iar ENEL, compania de electricitate, este i ea pe cale
de a fi complet privatizat, pe baza unui plan de restructurare pe
activiti.
Fiind foarte dependent de importurile energetice, Italia este
preocupat n special de creterea eficienei energetice, dar i de
protecia mediului.
rile mici, net importatoare de energie sunt Austria, Belgia,
Finlanda, Suedia i Luxemburg. Acestea ar fi favorizate de o politic
de energie condus de la Bruxelles, mai degrab dect s rmn la
latitudinea statelor membre. n acest grup de state exist ns
contraste importante.
rile nordice din acest grup pun un accent puternic pe protecia
mediului i pe energia nuclear (fiind srace n resurse, n comparaie
cu vecinele lor mai bogate, Danemarca i Norvegia), n timp ce
Austria are o poziie privilegiat datorit potenialului hidroelectric,
care asigur circa 70% din producia intern de energie.
Utilizarea biomasei ocup locul doi, cu 11% din producia intern de
energie. Belgia, total lipsit de combustibili fosili, se bazeaz pe
importuri i pe energie nuclear, dei nu exist planuri de dezvoltare a
acestui sector n viitor. Belgia este una din susintoarele puternice ale
politicii de energie n UE.
Irlanda, Grecia, Spania i Portugalia, ri care au beneficiat de un
masiv suport financiar din partea rilor mai bogate ale UE prin
Fondul de Coeziune Social, sunt net importatoare de energie.
Ele au o infrastructur energetic mult mai slab dect a celorlalte
state. Sectorul energetic este relativ slab dezvoltat, eficiena
tehnologiilor este redus, iar sistemele de transport pentru gaz i
electricitate nu sunt suficient dezvoltate.
De exemplu, Portugalia, care se bazeaz mai ales pe potenialul su
hidroelectric, poate ajunge s importe n anii secetoi pn la 90% din
energia consumat.
august-octombrie 2011 89

Grecia a nregistrat o cretere spectaculoas a

consumului de energie pn la 80% din necesarul de
gaz care provine din Rusia, iar, potrivit oficialilor
companiei de stat de gaz, DEPA, la acesta se adaug
gazele care provin din Azerbaidjan, prin Turcia.
Aproape 80% din consumul de energie este asigurat
din import. Spania import peste 80% din gazul metan,
tot petrolul i aproape jumtate din crbune.
Moratoriul asupra energiei atomice a stopat
dezvoltarea sectorului nuclear n aceast ar.
n Irlanda, peste 70% din consumul de energie primar
este importat, iar procentul va crete odat cu
epuizarea resurselor interne de gaz. De aceea,
orientarea este ctre construcia de magistrale de
transport pentru gaz.
Dac rile Nordului bogat sunt intens preocupate de
descentralizare i demonopolizare fr a se interesa
prea mult de o politic comun, cele mai puin
dezvoltate ale Sudului caut surse de dezvoltare a
sectorului de energie n interiorul UE.
De aceea, nu exist grupuri de state cu o viziune
comun asupra politicii de energie dincolo de
clasificarea mai sus-menionat
importator/
exportator. n schimb, exist o diferen clar pe axa
Nord-Sud n ce privete nivelul de dezvoltare al
sectorului energetic, infrastructur i utilitile de
energie.
n ceea ce privete structura produciei de energie,
aceasta se bazeaz n principal pe combustibili fosili,
energie nuclear i, ntr-o msur mai mic, pe surse
regenerabile.

elaborarea unui standard de practici comune i a unui

mecanism european de control i peer-review.
Dac n anii '70 energia verde era considerat o utopie
i tratat ca un vis al cercettorilor, situaia s-a
schimbat de-a lungul anilor i viziunea unui viitor
solar a devenit un subiect de dezbatere.
Sursele de energie noi i regenerabile (biomasa, energia
solar, energia vntului, hidroenergia, pila fotovoltaic
etc) au devenit deja, pentru rile industrializate,
obiective naionale n structura produciei lor de
energie.
Aceasta s-a ntmplat mai ales ca urmare a dou
evenimente. Primul a fost publicarea n 1972 a
raportului The Limits to Growth a Clubului de la
Roma, iar al doilea l-a reprezentat prima criz a
petrolului i criza energetic din 1973/1974. Raportul
prevedea nc de atunci o reducere dramatic a
resurselor energetice clasice i o cretere rapid a
polurii mediului. Concurena celor dou evenimente a
adus n discuie chestiunea siguranei n alimentarea cu
energie.
n acest context, energia regenerabil a fost privit
pentru prima oar ca o posibil soluie alternativ la
petrol. Cnd preul petrolului a sczut brusc, n anii 80,
viziunea solar i-a pierdut din nou atractivitatea. i
totui, evoluiile ulterioare au confirmat concluziile
Clubului de la Roma, iar problemele de mediu au
nceput s se discute la scar planetar, mai ales dup
Conferinele de la Rio (1992) i Kyoto (1997).
Situaia produciei de energie electric din surse
regenerabile, precum i intele vizate pentru anul 2010
au fost urmtoarele:

Temerile legate de nclzirea Pmntului au schimbat

percepia asupra energiei nucleare. Este un fapt
recunoscut acela c folosirea energiei nucleare i a celor
regenerabile, mpreun cu eficiena energetic
crescut, conduc la limitarea efectului de ser al gazelor
emise de combustibilii fosili.
Abandonarea total a energiei nucleare ar nsemna ca
35% din producia de energie electric s fie acoperit
din alte surse.
De aceea, opiunea nuclear rmne deschis statelor
europene care o doresc. Totui, procesarea i
transportul deeurilor radioactive rmne o chestiune
nc nerezolvat.
Noile ri membre care au reactoare vechi trebuie s le
nchid sau s le modernizeze, aa cum este cazul
grupurilor nucleare de la centrala Dukovany din Cehia
sau Kozlodui din Bulgaria.
Fiind un subiect de interes major, sigurana nuclear
face obiectul unor raportri regulate i se are n vedere
INTELLIGENCE

Consumul de energie n statele Uniunii

Europene
Dei situaia energetic pe ansamblul rilor n curs de
aderare i a celor candidate la UE pare similar cu a
statelor membre n ce privete dependena de
importurile de resurse energetice, tabloul energetic
arat diferit n cel puin cteva domenii: structura
produciei de energie i dependena energetic,
infrastructura, eficiena energetic, dar i contextul
politico-istoric.

Structura produciei i dependena energetic n

rile din Estul Europei
rile din Europa Central i de Est sunt mult mai
dependente de importul dintr-o singur surs dect
statele membre, dei per total, dependena de
importuri este mai redus (36,9% fa de 47,6% n UE).
Dependena Romniei fa de resursele energetice din
import este de 21,9% (statisticile romneti indic
procente cuprinse ntre 3040%).
Ceea ce este diferit i caracteristic rilor Central i Est
Europene este faptul c aceast dependen este legat
n proporii covritoare de un furnizor unic, Rusia,
care asigur, de exemplu, ntreg importul de gaze i
petrol al Slovaciei, 98% din cel de petrol i 89% din cel
de gaze al Ungariei, 50% din importul de petrol al
Poloniei, 78% din importul de gaz al Cehiei.

n privina managementului consumului de energie

trebuie artat ca acesta s fie controlat i dirijat,
ndeosebi prin monitorizarea atent a eficienei
energetice i prin diversificarea surselor de energie
primar. n 2004, Uniunea lrgit consuma peste 20%
din producia mondial de petrol. Pentru sigurana n
alimentarea cu combustibili energetici, este necesar
asigurarea de stocuri strategice de petrol i
coordonarea utilizrii acestora, ca i solidaritatea ntre
statele membre pe timp de criz. O abordare similar
trebuie s existe pentru stocurile de gaz.
Fragilitatea bazelor juridice
Cu toate c problemele legate de energie au fost la
originea ntregii construcii europene, ncepnd cu
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a

Crbunelui i Oelului (CECO), continund cu

Tratatul de instituire a Comunitii Europene a
Energiei Atomice (Tratatul Euratom) i respectiv
Tratatul de instituire a Comunitii Economice
Europene (devenit ulterior TCE), nici unul dintre
actele constitutive ale entitii, devenite ulterior
Uniunea European, nu coninea nicio referire
specific cu privire la o politic comun n domeniul
energiei.
Ct privete Tratatul Euratom, acesta i are originea n
criza petrolului din Suez, din 1956. Tratatul i-a propus,
pe de o parte, reducerea dependenei fa de
importurile din Orientul Mijlociu, iar pe de alta, s
ofere o contrapondere la dominana nuclear a SUA i
URSS ce ncepuse s se manifeste la acea vreme. Mai
trziu, Euratom a ncurajat dezvoltarea programelor
nucleare naionale. Prin faptul c TCE a rmas fr
prevederi referitoare la problemele energetice, n timp

ce celelalte dou tratate se refereau strict la unele

produse din domeniul energiei, Comunitile
Europene au fost condamnate s suporte lipsa unei
politici comune n acest domeniu. Energia nu a fost
singura lacun a Tratatului de la Roma asupra instituirii
Comunitii Economice Europene.
La fel au stat lucrurile n privina proteciei mediului, a
dezvoltrii regionale sau a industriei. Totui, dei uitate
ntr-o prim faz, acestea au fost avute n vedere n
tratatele ulterioare de revizuire a celor institutive (prin
Actul Unic European sau prin Tratatul de la
Maastricht). Energia nu a fost abordat dect indirect,
n cadrul reglementrilor privitoare la politica de
mediu. Astfel, art.175 alin.2 al Tratatului de la Roma
meniona faptul c orice msur n domeniul proteciei
mediului care ar avea ca efect afectarea sensibil a
august-octombrie 2011 91

alegerii de ctre un stat ntre diferitele surse de energie,

precum i structura general a aprovizionrii sale cu
energie trebuie s fie luat printr-un vot n
unanimitate n cadrul Consiliului.
Tcerea Tratatului de la Roma a fost, totui, cel puin
parial, suplinit prin modificrile ulterioare ale
acestuia. n acelai timp, mai multe dintre prevederile
Tratatului conin norme juridice care permit o
abordare indirect a problemelor energetice.
Astfel, pentru a putea promova reglementri
comunitare n acest domeniu, Comisia European a
fost constrns de mai multe ori s recurg la soluii
ingenioase, formulndu-i susinerile pe unele texte ale
Tratatului care reglementeaz alte aspecte:
- art.308 TCE, ofer puteri Consiliului de a adopta, cu
unanimitate, dup ndeplinirea procedurilor de
consultare a Parlamentului European i n baza unei
propuneri a Comisiei, msuri viznd atingerea unuia
dintre obiectivele Comunitii;
- instrumente suple, precum demersurile viznd
apropierea legislaiei statelor membre (ntemeiate pe
art.95 al TCE), orientri n materie de reele
transeuropene (art.156 TCE), sau politica comunitar
de mediu (art.175 TCE);
- se poate avea n vedere, n egal msur, recurgerea la
reglementri n domeniul concurenei, transporturilor,
fiscalitii sau relaiilor externe.
Momente cheie n evoluia spre o politic
comun n domeniul energiei
n contextul n care cadrul juridic, dat de tratatele
constitutive ale comunitilor europene, putea fi
caracterizat mai degrab ca lacunar, au fost necesare
unele abordri bazate pe o strategie a pailor
mruni, pentru a se contura primele elemente ale
unei politici comune n domeniul energiei.
O prim deschidere spre unele clarificri s-a fcut n
1964, cnd a fost ncheiat un Protocol de nelegere
ntre statele membre, pe probleme de energie.
Documentul atrgea atenia asupra caracterului global
al problemelor de energie i asupra faptului c Tratatele
Comunitilor Europene acoper acest sector ntr-o
manier necoordonat.
Urmare a acestui demers, precum i a condiiilor
istorice concrete, n 1967, Comisia European a
realizat o prim ncercare de coordonare, printr-o
Comunicare ctre Consiliul Minitrilor, n care indica
primele msuri n construcia unei politici comune n
acest domeniu.
Actul Unic European (1987) a marcat un punct de
turnur pentru piaa unic, dar energia nu s-a bucurat
INTELLIGENCE

de un interes special, pentru c, la acea vreme,

guvernele nu erau dispuse s cedeze o parte din
controlul lor asupra monopolurilor naionale de
energie n favoarea deschiderii ctre pia.
La Consiliul European de la Dublin, din 1990, s-a
lansat ideea c refacerea economic n fostul spaiu
comunist, ca i sigurana n alimentarea cu energie a
rilor din spaiul comunitar, ar putea fi ntrite printr-o
colaborare n domeniul energiei.
Aa s-a nscut Carta European a Energiei, al crui
document final a fost semnat la Haga de ctre 51 de
state, n decembrie 1991. Aceasta stabilete principiile,
obiectivele i mijloacele de realizare a unei cooperri
pan-europene n domeniul energiei. Cadrul legal de
cooperare pentru a pune n practic principiile Cartei a
fost realizat prin Tratatul asupra Cartei Energiei.
Acesta este un document multilateral semnat n
decembrie 1994, la Lisabona, avnd drept obiectiv
stabilirea unui cadru de promovare pe termen lung a
colaborrii n domeniul energiei pe axa Est - Vest,
pornind de la principiile Cartei Europene a Energiei.
Tratatul se bazeaz pe respectarea principiilor pieei
interne a energiei i reprezint o extensie a acesteia la
ntreaga Europ i mai departe (Japonia este una dintre
semnatare). O parte important a Tratatului se refer la
eficiena energetic i problemele de mediu.
Comerul cu energie ntre prile semnatare este
guvernat, conform Tratatului, de procedurile GATT,
ceea ce nseamn c rile semnatare trebuie s aplice
aceste proceduri chiar dac nu sunt parte a Acordului
General asupra Tarifelor Vamale i Comerului
(GATT) sau a Organizaiei Mondiale a Comerului
(OMC).
Totodat, sunt prevzute articole care stabilesc
condiiile de concuren, transparen, suveranitate,
taxare i mediu, ca i articole dedicate proteciei
investiiilor, tranzitului de energie i tratamentului
aplicat disputelor. Tratatul a intrat n vigoare n anul
1998.
Tratatul privind Uniunea European, cunoscut sub
numele de Tratatul de la Maastricht, ncheiat n 1992, a
reprezentat un uor pas nainte deoarece art.3 al TCE
meniona ntre domeniile de aciune ale Comunitii
msurile n domeniul energiei, proteciei civile i
turismului. Consecinele acestor modificri au fost
totui dezamgitoare.
Tratatul a adus unele completri la definirea
conceptului de pia intern a energiei (PIE), fr s
includ un capitol de energie. Aceasta, n pofida
faptului c executivul european a pregtit o propunere
de capitol, care ar fi trebuit, ntre altele, s investeasc
Comisia European cu anumite competene n
domeniu. Trei ri s-au opus vehement acestei
iniiative: Marea Britanie, Olanda i Germania.

Aceeai soart a avut i o alt propunere a Comisiei,

referitoare la administrarea Cartei Energiei de ctre
Direcia de Energie din cadrul CE.
Tratatul de la Amsterdam (semnat n anul 1997 i intrat
n vigoare n anul 1999) a consfinit pentru prima dat o
iniiativ comunitar din domeniul energiei, anume
Reelele de Energie Trans-Europene (TENs), proiect
care urmrete extinderea reelelor de transport,
telecomunicaii i infrastructuri energetice paneuropene, dincolo de cadrul strict al Uniunii.
Scopul acestor programe este de a mri capacitatea de
interconectare i interoperabilitate a reelelor
naionale, ca i accesul la acestea i, de asemenea, s
lege zonele izolate i periferice cu regiunile centrale ale
Uniunii. Pentru administrarea acestor programe exist
o linie bugetar special la nivelul Uniunii.
Comisia European joac un rol central n dezbaterea
dintre diferiii actori de pe piaa energiei, unii dintre ei
dorind descentralizarea, iar alii, dimpotriv, aa cum sa vzut anterior.
Prima comunicare a Comisiei Europene care
abordeaz chestiunea unei politici energetice comune
dateaz din 1995 i s-a numit Cartea Verde For a
European Union Energy Policy. Cartea Verde a
Energiei este primul studiu energetic cu adevrat
important realizat dup anii '70 n spaiul european i
reprezint baza unei strategii energetice pe termen lung
a Comunitilor Europene. Scopul su nu a fost s
prezinte soluii, ci s atenioneze asupra strii actuale a
sectorului de energie, precum i a implicaiilor i
consecinelor consumului de energie asupra economiei
i mediului nconjurtor.
Pentru a mbunti sigurana n alimentarea cu energie
i a rspunde n acelai timp cerinelor de mediu (n
special n problema schimbrilor climatice i a nclzirii
globale), Cartea Verde evideniaz necesitatea ca
sursele de energie regenerabil s devin o parte tot mai
important din structura produciei de energie. Potrivit
documentului, pn n anul 2010, proporia surselor
regenerabile ar trebui s ajung la 12%, fa de 6%, n
anul 1998.
I-au urmat, n acelai an, An Energy Policy for the
European Union, apoi o nou secven de
comunicri, n 1996 i 1997, numite Cartea Verde
Energy for the Future: Renewable Sources of
Energy, respectiv Cartea Alb Renewable Sources
of Energy.
Aceste documente stau la baza actualei politici
energetice comune i a legislaiei europene create
pentru a o pune n practic. Complexitatea
problemelor legate de producerea energiei, transportul
i consumul energiei a crescut mult n ultimele decenii,

odat cu acutizarea problemelor globale de mediu,

schimbrile climatice i epuizarea resurselor naturale.
Pe lng acestea, Uniunea European se confrunt cu
cteva probleme specifice, ntre care cea mai serioas
este cea legat de dependena accentuat fa de
resursele energetice de import.
Propunerea de includere a Capitolului de Energie a fost
repus pe agenda urmtorului Tratat de la Amsterdam,
din 1997, dar a fost respins. Este interesant c
Parlamentul European a fost un susintor puternic al
Capitolului de Energie, adversarii fiind chiar statele
membre.
Tratatul UE a adus totui ceva nou pentru sectorul
energetic, lrgind aria de aciune a principiului
subsidiaritii, valabil pn la acea dat numai pentru
chestiunile de mediu. Principiul subsidiaritii are o
importan special n domeniul energiei, pentru c
permite Comisiei s armonizeze raportul de fore
dintre statele membre i instituiile comunitare,
utiliznd ca instrument principal directiva.
Aceasta, dup cum se tie, nu impune mecanisme
rigide, ci definete un cadru care permite statelor
membre s opteze pentru acele sisteme care se
potrivesc cel mai bine resurselor naturale, profilului
industrial i politicilor de energie din fiecare ar n
parte.
Aflat i sub presiunea angajamentelor asumate prin
Protocolul de la Kyoto, Comisia European a lansat n
anul 2000 cea de-a treia Carte Verde Spre o strategie
european a siguranei n alimentarea cu energie.
Raportul final asupra Crii Verzi a Energiei, rezultat n
urma unei dezbateri publice de o amploare fr
precedent n ultimii 30 de ani, a fost prezentat de
Comisia European la 27 iunie 2002. I
-va urmaaugust-octombrie 2011 93

Instituiile statului romn responsabile n domeniu s-au

achitat de aceast sarcin, cu un grad acceptabil de
promptitudine i profesionalism.
Fa de Legea 51/1991 privind Sigurana naional,
noile documente ce stabilesc cadrul de aciune n
domeniul securitii naionale, aprobate i
implementate, sau aflate nc n stare de proiect,
reprezint o mbuntire evident i o racordare
binevenit la noile cerine de securitate.

Liviu Mihail Iancu

Securitatea naional reprezint acea stare de
normalitate i de echilibru fundamentat pe pstrarea
intact a atributelor de baz ale statului naional
(suveranitate, unitate, independen, indivizibilitate),
meninerea ordinii publice i respectarea drepturilor i
libertilor ceteneti, care se rsfrnge n mod pozitiv
asupra cetenilor, comunitilor, statului i societii,
ca ansamblu.
Securitatea naional se obine prin aprarea
permanent, prin aciuni oportune, planificate i
dinamice, a valorilor, intereselor i obiectivelor
naionale.
Aceast triad valori-interese-obiective reprezint
suma aspectelor ce constituie identitatea naional i
aspiraiile legitime ale naiunii de supravieuire i
evoluie ntr-un climat panic, de prosperitate.
Aprarea triadei amintite trebuie derulat mpotriva
acelor elemente din mediul de securitate care, prin
natura lor, mpieteaz dezvoltarea normal a naiunii.
Cele trei elemente pe care le au n vedere instituiile
statului abilitate n acest sens ca fiind periculoase
pentru realizarea securitii naionale sunt riscurile,
ameninrile i vulnerabilitile.
Dac riscurile reprezint mai degrab aspecte ale
evoluiei situaiei de securitate care se pot materializa n
mod negativ n viitor, iar vulnerabilitile se refer la
nsuirile proprii ale unei naiuni i ale organizrii ei
statale care i pot influena negativ dezvoltarea,
ameninrile sunt acei factori concrei de pericol,
susceptibili s lezeze imediat, n prezent, securitatea
naional.
Ameninrile sunt consecine ale modului n care este
configurat la un moment dat mediul de securitate, care
se afl ntr-o permanent schimbare, reflectnd prin
nsi evoluia sa modificrile generale ale societii
umane. Prin urmare, ameninrile se schimb i ele, de
la epoc la epoc, de la secol la secol, ba chiar de la
INTELLIGENCE

deceniu la deceniu. Obligaia instituiilor statului cu

responsabiliti n domeniu este de a decela n
permanen, cu maximum de luciditate, modificrile
petrecute la nivelul mediului de securitate, global i
regional, de a stabili cu rigurozitate ameninrile nouaprute i mutaiile intervenite n cazul celor vechi, de a
elabora i implementa cadrul conceptual i legislativ
potrivit prin care factorii de pericol descoperii pot fi
prevenii sau contracarai.

Prin Strategia de Securitate Naional a Romniei

(SSNR), aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a
rii (CSAT) pe 17 aprilie 2006, Strategia Naional de
Aprare (SNAp), aprobat de CSAT pe 22 iunie 2010,
i Proiectul de lege privind activitatea de informaii,
contrainformaii i securitate, aflat n Parlament pentru
dezbatere, cadrul conceptual i legislativ pentru
cunoaterea, prevenirea i combaterea ameninrilor sar mbunti considerabil, crend premisele pentru
sporirea eficienei statului n realizarea securitii
naionale.
Dei Legea nr. 39/1990 stipula c CSAT trebuie s
elaboreze o concepie fundamental de aprare a rii,

un asemenea document programatic sau altele

asemntoare nu au fost elaborate anterior aprobrii i
promulgrii Legii 51/1991 (care a intrat n vigoare chiar
naintea adoptrii Constituiei). Din acest motiv,
evaluarea mediului de securitate la care au procedat
factorii de decizie de la acel moment nu poate fi
analizat. Totui, n baza studierii ameninrilor nscrise
la art. 3, lit. a-l, din Legea nr. 51/1991, aceast evaluare
se poate reconstitui.
Ameninrile pe care le statueaz Legea 51/1991 sunt
ameninri convenionale, precum aciuni pentru
nlesnirea ocupaiei militare strine, trdarea prin
ajutarea inamicului, spionajul, sabotajul, subminarea
economiei naionale, atentatele la adresa persoanelor ce
dein funcii nalte n stat, propaganda n favoarea
extremismului comunist, legionar sau fascist,
revizionismul, separatismul etc.
Ele descriu o concepie actual la acel moment, dar care
intra deja n desuetudine, construit n baza experienei
realitilor Rzboiului Rece. Principalii factori de
pericol proveneau din partea altor state i ideologii
politice.
Probabil c, dac Rzboiul Rece ar fi continuat i
dezvoltarea tehnologic ar fi stagnat, att prevederile
referitoare la ameninri din Legea nr. 51/1991, ct i
concepia n baza creia au fost incluse n actul
normativ ar fi fost, astzi, mai puin anacronice.
Mediul de securitate s-a schimbat, ns, cu repeziciune.
Ritmul de producere a modificrilor a fost att de alert,
nct pentru unele ameninri nici nu s-a ateptat
reconsiderarea ntregii viziuni asupra mediului de
securitate. Exemplul cel mai evident este adoptarea
Legii 535/2004 privind prevenirea i combaterea
terorismului.
Totui, reconsiderarea analizei s-a produs. Primul
document programatic care descrie realist noul mediu
de securitate i identific lucid noile ameninri este
Strategia de Securitate Naional a Romniei din 2006,
intitulat Romnia European, Romnia
Euroatlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar
democratic, mai sigur i prosper.
n descrierea fcut actualei situaii internaionale se
arat c lumea postbipolar reprezint un mediu care
se transform rapid sub impactul globalizrii.
Principalele tendine sunt acelea de acutizare a
competiiei dintre state pentru resurse, n general, i
resursele strategice, n particular, dar i pentru piee i
ascuirea conflictelor identitare.
Noua configuraie a sistemului internaional i noile
coordonate socio-politice i tehnologice determin, pe
lng modificarea vechilor ameninri, apariia unor
noi ameninri, neconvenionale.
august-octombrie 2011 95

Dintre acestea sunt amintite: terorismul internaional

structurat n reele transfrontaliere, proliferarea
armelor de distrugere n mas, biologice, chimice sau
nucleare, criminalitatea organizat transnaional,
guvernarea ineficient, conflictele interetnice,
conflictele ngheate i micrile separatiste, ca focare
de rspndire a insecuritii, catastrofele naturale i
problemele de mediu etc.
Dup cum se observ, noile ameninri au foarte puin
n comun cu cele vechi. Vectorii purttori ai
ameninrilor nu mai sunt entiti politice, iar adeseori
nu mai sunt nici mcar oamenii.
Se remarc, de asemenea, faptul c dimensiunea acestor
ameninri este global, depind capacitile statuluinaiune modern de a le combate prin propriile mijloace
i resurse.
Componenta colaborrii i cooperrii ntre state pentru
gestionarea comun a securitii internaionale devine
un leitmotiv al SSNR, subliniindu-se faptul c structura
noilor ameninri oblig la nsi reconsiderarea
conceptului de securitate naional.
Ea nu mai este o identitate independent la mijlocul
altora de acelai fel, ci devine parte integrant a
securitii internaionale.
Analiza mediului de securitate i identificarea noilor
ameninri conduce, prin urmare, la o modificare de
paradigm, care este completat i prin alte elemente
importante, total noi fa de concepia imediat
postrevoluionar.
Dintre acestea, sunt demne de amintit enunarea
principiului referitor la echilibrul dintre sigurana
ceteanului i securitatea statului ca obiectiv, de aceeai
importan n cadrul securitii naionale, sau stabilirea
legturii intrinseci care exist ntre securitate i
prosperitate, ca elemente prin care se pot preveni,
combate i nltura ameninrile.
Strategia Naional de Aprare Pentru o Romnie care
garanteaz securitatea i prosperitatea generaiilor
viitoare (2010), dei cu un titlu neinspirat, pentru c un
astfel de program trebuie s fie destinat i s se
preocupe n principal de generaiile actuale,
completeaz n mod fericit SSNR, dezvoltnd elemente
de continuitate din aceasta i subliniind mai cu seam
modificrile survenite n intervalul 2006-2010.

(rzboiul ruso-georgian din 2008) i de regresul n

domeniul neproliferrii armelor convenionale
(suspendarea unilateral de ctre Federaia Rus a
participrii la Tratatul cu privire la Forele Armate
Convenionale n Europa, survenit n 2008). Sunt
subliniate i elemente pozitive precum coagularea unei
poziii unitare a NATO pe problematica Mrii Negre.
Terorismul internaional, proliferarea armelor de
distrugere n mas i criminalitatea organizat
transfrontalier reprezint, n continuare, cele mai
periculoase ameninri neconvenionale cu care se
confrunt lumea i, prin urmare, Romnia, cu att mai
mult cu ct, din 2007, statul romn este membru cu
drepturi depline i al Uniunii Europene.
Consecina este aceea c, dei nu reprezint n sine o
int predilect a acestor ameninri, prin integrarea
european i euroatlantic, Romnia i nsuete
ameninrile de acest tip ca factori de pericol ce i
pericliteaz prin extensie i propria securitate naional.
Interesant este faptul c n SNAp se insist asupra
ameninrilor cu privire la lipsa resurselor energetice i
la atacurile informaionale. Accentuarea acestor
aspecte arat c exist capacitatea instituional de a
repera n mod constructiv schimbrile petrecute la
nivel internaional (crizele gazului din iernile trecute,
atacul cibernetic suferit de Estonia n 2007) i de a trasa
direcii optime de aciune pentru a le putea face fa cu
succes.
Se observ c reconsiderarea petrecut la nivelul
ameninrilor este nsoit i de noi paradigme toretice.
Se dezvolt concepia inclus iniial n SSNR i se
adaug elemente noi, precum cel al matricei de
securitate, ca o msur prin care ne aliniem i n plan
conceptual la eforturile statelor NATO i UE pentru
realizarea securitii naionale i internaionale.
Bazat pe cinci piloni (triada securitate-prosperitateidentitate, multidimensionalitatea, multidirecionalitatea i multifuncionalitatea securitii, sigurana
ceteanului, controlul democratic al activitilor de
securitate naional i gestionarea integrat a securitii,
corelat cu conceptul de comunitate de informaii),
matricea de securitate este fundamen-tal pentru
realizarea managementului eficient al sistemului
naional de aprare.

Exist de altfel un ntreg capitol n SNAp prin care se

subliniaz continuitatea dintre viziunea exprimat n
SSNR i cea din SNAp.

Dac pentru perioada imediat postdecembrist

remarcasem c exist o lege n domeniul securitii
naionale, dar c nu exist o strategie, pentru momentul
actual se observ c exist strategii, dar nu au fost
adoptate nc legi n aceast privin.

Elementele de noutate cu privire la mediul de securitate

sunt reprezentate de reapariia conflictelor
convenionale n apropierea teritoriului Romniei

Unul dintre cele mai evidente aspecte n acest sens este

legat de stabilirea ameninrilor la adresa securitii
naionale.

INTELLIGENCE

www.sri.ro

www.sri.ro
www.sri.ro

www.sri.ro

www.sri.ro

Toate ameninrile incluse n strategiile de mai sus i

gsesc locul n cadrul unui cuprinztor articol 8. Noile
ameninri enumerate n SSNR i SNAp, precum
terorismul internaional (pct.4), criminalitatea
organizat transfrontalier (pct.5) i proliferarea
armelor de distrugere n mas (pct.7), sunt menionate
explicit n acest articol.
Adeseori se detaliaz anumite ameninri, prin
descrierea formelor pe care le pot lua, cum se ntmpl
n cazul punerii n pericol a ordinii constituionale
(pct.9), periclitrii capacitii de aprare a rii (pct.10),
punerii n pericol a securitii economice (pct.11),
punerii n pericol a securitii informatice (pct.12) sau
periclitrii securitii infrastructurilor de comunicaii
de interes naional (pct.14). Vechi ameninri sunt
reactualizate n conformitate cu realitile prezente, de
exemplu subminarea economiei naionale devine
punere n pericol a securitii economice naionale
(evident, n msura n care este anacronic s vorbim
astzi de economii naionale n sensul Legii nr.
51/1991).
De asemenea, ameninri convenionale care au rmas
de actualitate, cum ar fi spionajul, i pstreaz locul n
cadrul textului normativ. Este interesant de remarcat c
pn i ordinea n care sunt enumerate ameninrile
este diferit de cea din Legea nr. 51/1991, dovad a
remodelrii opticii asupra mediului de securitate i a
creterii importanei ameninrilor neconvenionale.
Ameninrile la adresa bunei guvernri i capacitii
instituionale (precum corupia la nivel nalt) ocup i
ele un loc important, ca de asemenea ameninrile la
adresa securitii informatice, a comunicaiilor, a
mediului.

noile tendine ce anim mediul de securitate i, prin

urmare, au decelat corespunztor ameninrile ce
planeaz asupra bunei evoluii a cetenilor,
comunitilor i statului romn. Racordarea la noile
cerine de securitate este esenial, iar primii pai au fost
fcui prin adoptarea strategiilor din 2006 i 2010.
Procesul trebuie continuat prin adoptarea unei legi
eficiente care s nlocuiasc nvechita Lege nr. 51/1991,
dar, mai presus de orice, trebuie subliniat c nu att
enunarea unor principii, descrierea unor ameninri i
elaborarea unor documente programatice i acte
normative sunt cele n msur s asigure realizarea
securitii naionale. Dei condiii eseniale, aspectele
mai sus menionate trebuie s fie nsoite de voina
ferm i de priceperea de a le aplica, cu rigurozitate, n
practic. I
Repere Bibliografice
Documente
- Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, publicat n
Monitorul Oficial nr. 163 din 7 august 1991.
- Strategia de Securitate Naional a Romniei (SSNR) Romnia
European, Romnia Euroatlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar
democratic, mai sigur i prosper (2006), la adresa de Internet
http://www.presidency.ro/static/ordine/ SSNR/SSNR.pdf, accesat pe 18
februarie 2011.
- Strategia Naional de Aprare (SNAp) Pentru o Romnie care garanteaz
securitatea i prosperitatea generaiilor viitoare (2010), la adresa de Internet
http://www.presidency.ro/static/ordine/SNAp/SNAp.pdf, accesat pe 18
februarie 2011.
- Lege privind activitatea de informaii, contrainformaii i securitate.
Propunere de proiect, la adresa de Internet
http://securitate.audieripublice.ro/UserFiles/File/securitatenationala/
Bibliografie/1.%20Romania/2.%20Propuneri%20de%20L%20E%20G%20I
/L%20E%20G%20E%20privind%20activitatea%20de%20informatii.pdf,
accesat pe 18 februarie 2011.
Articole, declaraii i comentarii

n baza acestor noi reglementri, activitatea de

informaii, contrainformaii i de securitate ar fi mult
nlesnit, ofierii de informaii nemaifiind nevoii a da
un adevrat examen de creativitate pentru a contracara
activiti care, dei ameninri la adresa securitii
naionale, nu erau stipulate ca atare n lege.
Trebuie, totui, remarcat c proiectul trebuie dezbtut
cu atenie pentru a nu se strecura erori, cum poate fi
formularea art. 48, unde se stipuleaz c autoritile
informative pot acorda asisten n activitile
prevzute la articolul 45 i 47, unor persoane fizice i
juridice, contra cost. A stabili n textul normativ
premise care s pun sub semnul ntrebrii faptul c
autoritile informative sunt instrumente ntreinute
exclusiv din resursele naiunii, acionnd exclusiv
pentru atingerea obiectivelor acestuia este o eroare ce
poate avea consecine din cele mai grave i care poate
contribui la slbirea statului n faa factorilor de pericol
la adresa securitii naionale.

- BUZAN, Barry, WAEVER, Ole, WILDE, Jaap de Security: a new

framework for analysis, Boulder, CO & Londra, Lynne Rienner Publishers,
1998, pp. 240.
- FOTA, Iulian Ce este o strategie naional de aprare sau securitate?, la
adresa de Internet http://www.euractiv.ro/uniuneaeuropeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_ 20540/Iulian-Fota-Ce-esteo-strategie-nationala-de-aparare-sau-securitate.html, accesat pe 19 februarie
2011.
- GEOAN, Mircea Declaraie de pres de pe 6 mai 2008, la adresa de
Internet http://webtv.realitatea.net/actual/m-geoana-strategia-de-securitatea-romaniei-es?autoPlay=true, acce-sat pe 18 februarie 2011.
- NSTASE, Dorina Maria Strategia naional de securitate: de la aprare
teritorial, la securitate uman?, n Revista 22 (27 decembrie 2005), la
adresa de Internet http://www.revista22.ro/strategia-nationala-de-securitatede-la-aparare-teritoriala-la-securit-2312.html, accesat pe 18 februarie 2011.
- POP, Adrian Strategia de Securitate Naional de la proiect la realitate, n
Revista 22 (30 iunie 2006), la adresa de Internet
http://www.revista22.ro/strategia-de-securitate-nationala-de-la-proiect-larealitate-2844.html, accesat pe 18 februarie 2011.

Studiul ntreprins relev c instituiile abilitate n

domeniul securitii naionale au identificat corect
august-octombrie 2011 97

Dan Brbu
Fostul stat sovietic ar putea deveni unul dintre
principalii 5 productori petrolieri din lume n
urmtorii 10 ani. Producia de petrol a Kazahstanului
s-a dublat n ultimul decenii.

CEO al fondului suveran Samruk-Kazyna din

Kazahstan, ntr-un interviu pentru CNBC. Rezervele
dovedite de iei ale kazahilor se ridic la 5.300 de
milioane de tone, reprezentnd 3% din totalul mondial.

Specialitii spun c aceast tendin va continua, iar ara

va ajunge unul dintre liderii mondiali n domeniu.
Dezvoltarea la capacitate maxim a principalelor
cmpuri petrolifere din Kazahstan ar propulsa ara pe
un loc frunta n topul productorilor mondiali de
petrol, cred specialitii de la Administraia
Informaiilor din Energie din Statele Unite ale Americii
(EIA).

La nceputul acestui an, preedintele venezuelean

Hugo Chavez a declarat c statul pe care l conduce a
depit Arabia Saudit, ara cu cele mai mari rezerve de
petrol din lume.

Produsul Intern Brut pe cap de locuitor din Kazahstan

a ajuns, anul trecut, la peste 9.000 de dolari, de la 700 de
dolari n urm cu 20 de ani. n ultimii10 ani, producia
de petrol a statului s-a dublat, ajungnd la 78 de
milioane de tone n 2009 (fa de 35,3 milioane de tone
n 2000).
Fenomenul se va repeta i n urmtorul deceniu, iar
producia statului se va dubla pn n 2019, potrivit
analizelor EIA publicate recent. n prezent, dintre
fostele ri sovietice, numai Rusia depete
Kazahstanul n ceea ce privete producia de petrol.
Giganii energetici mondiali par s fie de aceeai prere.
ExxonMobil (cea mai mare companie din lume),
Chevron i Conoco, lideri pe piaa produciei de petrol,
au deja investiii n Kazahstan.
Chevron a anunat, la nceputul acestei luni, c
producia nregistrat de compania Tengizchevroil
(proiectul su n Kazahstan i cel mai mare productor
din ar) s-a ridicat, n 2010, la 25,9 milioane de tone, cu
3,4 milioane de tone peste cea din 2009.
Mai mult, 20% din producia de petrol a statului se afl
sub controlul Chinei, a declarat Kairat Kelimbetov,
INTELLIGENCE

Potrivit acestuia, zcmintele dovedite de iei ale

Venezuelei se ridicau, la sfritul lui 2010, la peste
40.000 de milioane de tone. ns tot rezervele din Rusia
sunt cele care strnesc conflicte la nivel mondial.
n ianuarie, gigantul britanic BP a semnat un acord cu
Rosneft pentru a obine accesul n zona arctic a Rusiei,
una dintre ultimele regiuni ale crei zcminte de iei
nu au fost explorate. Proiectul a fost blocat la numai
cteva zile de partenerii rui ai BP (grupul AAR), care
susin c trebuiau inclui n acord.

Principalii productori mondiali de petrol

rile cu cele mai mari rezerve de iei din lume

ara

ara

1. Rusia 2. Arabia Saudit 3. SUA 4. Iran 5. China 6. Canada 7. Mexic 8. Venezuela 9. Irak 10. Kuweit *milioane de tone

Producia*
494,2
459,5
325,3
202,4
189
155,7
147,5
124,8
121,8
121,3

"Petrom" a cumprat, la finele anului trecut, compania

Korned LLP din Kazahstan, care deine 100% din
drepturile asupra licenei de explorare a zcmntului
Kultuk, aflat n apropierea unui alt perimetru
concesionat de "Petrom" n Kazahstan.
Contractul a fost semnat la data de 29 octombrie 2009,
iar finalizarea tranzaciei a avut loc pe 31 decembrie
2009, dup obinerea aprobrilor din partea
autoritilor din domeniu din Kazahstan. Vnztorul i
cumprtorul au fost de acord ca preul tranzaciei s
rmn confidenial. Aceast achiziie nu este
substanial, situndu-se sub pragul de 10% din
valoarea total a activelor "OMV Petrom", se arat ntrun comunicat al celei mai mari companii petroliere din
Romnia.
Aflat la 34 de kilometri fa de zcmntul Petrom de la
Komsomolskoe, zcmntul Kultuk a fost descoperit
n anii 1980 i nu a fost dezvoltat de atunci. Precum
zcmntul Komsomolskoe, acesta este localizat n
zona de tranziie onshore-offshore, dificil din punct
de vedere tehnic i de mediu, care este inundat
sezonier de Marea Caspic.
Studiile tehnice indic faptul c zcmntul Kultuk
poate fi conectat la zcmntul Komsomolskoe i
poate astfel beneficia de instalaiile i infrastructura
existent. Sinergiile tehnice i operaionale ar trebui s
duc la costuri reduse de producie pentru ambele
zcminte comparat cu dezvoltarea acestora n mod
individual.
Petrom a intrat n Kazahstan n 1998 i deine licene de
explorare i producie pentru zcmintele: Tasbulat,
Aktas, Turkmenoi, Komsomolskoe, i Jusaly.
Activitile "Petrom" din Kazahstan sunt desfurate
prin intermediul reprezentanei Petrom din Kazahstan,
prin biroul de reprezentan din Astana precum i dou
companii, "TOO Tasbulat Oil Corporation" (100%
deinut de "Petrom") i "TOO KomMunai" (95%

1. Arabia Saudit 2. Venezuela 3. Iran 4. Irak 5. Kuweit 6. Emiratele Arabe Unite 7. Rusia 8. Libia 9. Kazahstan 10. Canada -

Rezerve reale*
36.300
24.800
18.900
15.500
14.000
13.000
10.200
5.800
5.300
5.200

deinut de Petrom). n 2008, producia zilnic de iei i

gaze a "Petrom" n Kazahstan a atins aproximativ 5.700
de barili echivalent petrol pezi, cu 24% mai mare
comparativ cu 2007.
Ruta gazului kazah spre Europa include i
Romnia?
ara central-asiatic poate utiliza infrastructura
romneasc pentru exportul petrolului i gazelor n
Vest. n urma vizitei efectuate n Kazahstan,
preedintele Romniei i omologul su kazah,
Nursultan Nazarbaev, au convenit realizarea unei noi
rute de transport al petrolului i gazelor prin Marea
Caspic.
Utilizarea infrastructurii romneti este o bun
oportunitate pentru accesul pe pieele din Uniunea
European a Kazahstanului, a susinut preedintele
Romniei, Traian Bsescu, n cadrul vizitei oficiale
efectuat n statul caspic. Romnia nelege necesitatea
Kazahstanului de a avea oportuniti de export n
Uniunea European.
Aceasta este o pia uria, de 500 de milioane de
consumatori. n acest sens, suntem gata s colaborm
cu Kazahstanul pentru ca acest stat s poat folosi
infrastructura romneasc. Este o oportunitate uria
pentru Kazahstan pentru a-i asigura accesul spre
pieele europene", a spus preedintele.
ntlnirea preedintelui Romniei cu omologul su
kazah, Nursultan Nazarbaev, are o semnificaie mult
mai adnc dect o strngere de mn i dou zmbete.
Dincolo de aceste declaraii st oportunitatea Romniei
de a se afirma pe harta statelor care au un cuvnt de
spus n politica economic regional. Kazahstanul, ca i
alte state caspice, este un important izvor de resurse
energetice, iar Europa, un mare energofag. Romnia se
afl la confluena acestor dou lumi i poate juca o carte
important, asumndu-i un rol activ de pod energetic.
august-octombrie 2011 99

Romnia ar avea foarte multe de ctigat dac se va afla

pe o rut a hidrocarburilor. Pe lng veniturile
importante din taxele de tranzit, ara noastr va cpta
o poziia strategic i ntregul dialog se va purta prin
intermediul Romniei.
Astfel, petrolul i gazele din Kazahstan pot fi aduse
prin conducte pn la rmul georgian al Mrii Negre,
de unde vor fi preluate de petroliere. Gazele vor fi
lichefiate la Batumi i transportate pe mare la
Constana. n portul romnesc va exista o instalaie de
delichefiere, de unde gazele vor pleca spre Europa.
n ceea ce privete transportul ieiului, acesta va veni
tot pe mare pn la Constana, de unde va fi transportat
spre consumatorii europeni prin viitoarea conduct
PEOP (Pan European Oil Pipeline, numit i
Constana-Trieste). Kazahii au artat n repetate
rnduri disponibilitatea de a participa la acest proiect
att n calitate de furnizori de iei, ct i de finanatori.
Cam aa va arta noua versiune a drumului european al
mtsii, care a devenit n secolul al XXI-lea drumul
resurselor energetice. Mutarea fcut de compania
kazah KazMunaiGaz n 2007, cnd a cumprat grupul
Rompetrol de la Dinu Patriciu, a anticipat aceast
poziionare strategic a Romniei.
Anul trecut, KazMunaiGaz a adus din Kazahstan 2,4
milioane de tone de iei pentru a fi procesate la
Rafinria Petromidia, principalul activ al Rompetrol, iar
cantitatea va crete pe msura modernizrii rafinriei.
Principal furnizor al Nabucco
Considerm c vizita preedintelui Bsescu n
Kazahstan nu a fost ntmpltoare, imediat dup ce
"Gazprom" a invitat Romnia s fac parte din South
Stream, concurentul proiectului Nabucco. Avem acum
oportunitatea de a face parte din ambele proiecte i este
normal s vedem ce surse avem, innd cont c statele
caspice sunt principalii furnizori pentru Nabucco.
Kazahstanul este situat n extremitatea estic a
Europei, lng Rusia i China, avnd o coast
important a Mrii Caspice. Este a noua ar din lume
ca suprafa, iar populaia depete cu puin 16
milioane de locuitori.
Din cauza reliefului de step semideertic, este una
dintre cele mai puin populate ri, cu aproape 6
locuitori pe kilometru ptrat. n perioada 2000-2008,
PIB-ul Kazahstanului a crescut cu 9-10%. Anul trecut,
creterea economic a statului caspic a fost de 1,1%, iar
pentru acest an este estimat o majorare de 1,5% - 2%.
n anul 2010, 2,4 milioane de tone de iei kazah au fost
importate n Romnia.
INTELLIGENCE

Concluzii
Ce ofer Kazahstanul?
Ca stat ex-sovietic, relaiile dintre Kazahstan i Rusia
stau bine din punctul de vedere al cifrelor, schimburile
comerciale dintre cele dou ri fiind de peste trei
miliarde de dolari anual.
La finele anului trecut, Kazahstanul, Rusia i Belarusul
au ajuns la un consens privind formarea unui spaiu
economic unic pn n 2012 i au hotrt s ia toate
msurile necesare pentru introducerea taxei vamale
unice. Totui, aversiunea pe care o au fa de Rusia
majoritatea rilor desprinse din fosta URSS nu a ocolit
nici Kazahstanul.
Faptul c in s participe la proiecte de transport al
hidrocarburilor spre Europa care ocolesc Rusia este
principala dovad n acest sens.
Zcmntul Kashagan din Kazahstan, cea mai mare
descoperire de iei i gaze din ultima decad, cu
rezerve comerciale estimate la 16 miliarde de barili, a
atras n statul caspic cele mai importante nume din
industria petrolier mondial: Eni, BG Group, BP,
Statoil, ExxonMobil, Shell i Total.
Dup nceperea produciei, n 2014, acest zcmnt va
aduce un plus de 50 de milioane de tone de iei anual. i
Petrom, cea mai mare companie romneasc, are
licene de explorare i exploatare n cinci perimetre
petroliere n acest stat.
Statistic, Kazahstanul are rezerve dovedite de 1,82 de
trilioane de metri cubi de gaze, ceea ce echivaleaz cu
1% din rezervele mondiale. potrivit unui raport al pieei
mondiale de hidrocarburi la finele anului 2008, realizat
de BP. La producia actual, aceste resurse sunt
suficiente pentru urmtorii 60 de ani.
La capitolul petrol, statul central-asiatic reunete 3,2%
din rezervele dovedite la nivel global, respectiv 39,8 de
miliarde de barili, suficiente pentru nc cel puin 70 de
ani.

Chiar dac relaiile diplomatice ale Romniei cu

Republica Kazahstan (1992), nu au nregistrat evoluii
semnificative deoarece interesul naional al Romniei
nu cuprindea o viziune care s aib n vedere i noile
state independente din Asia Central, interesele
strategice ale Romniei n Kazahstan au nceput practic
odat cu perspectivele de ncepere a construirii
conductei de petrol Constana-Trieste n anul 2002, cu
posibila finalitate n 2012, i a conductelor de gaze i de
petrol Azerbaidjan-Georgia-Romnia.
Acestea sunt legate de transportul de gaze i de petrol
de la cmpurile de hidrocarburi Tengiz i Atyrau din
Kazahstan.
Traseul pornete apoi de la portul Aktau din Marea
Caspic, ajungnd la portul Baku din Azerbaijan. De
aici conductele vor traversa Caucazul pn la Marea
Neagr, apoi rutele de transport vor uni portul de
tranzit Batumi din Georgia portul romnesc
Constana.

Italia de Austria i Germania.

Deci ni se deschide ua ctre dou posibiliti de a
transporta gaze i petrol prin Romnia i poate s fim
mai puin dependeni de gazele ce vin direct din Rusia
prin intermediul conductei Soyuz, ce trece prin
Republica Moldova.
n prezent, Romnia import din Rusia 25% din
necesarul de gaz, procent care va crete n viitor din
cauza opiunilor restrnse i greu de materializat n
materie de transport direct de la ali furnizori.
Romnia a susinut Kazahstanul pentru Preedinia
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa,
ar care a i preluat mandatul din ianuarie 2010.
Fa de proiectele de conducte menionate mai sus,
Romnia poate oferi Kazahstanului, prin intermediul
portului Constana, deschidere ctre piaa mult dorit a
rilor din vestul Europei. I

Prin portul Constana, Romnia devine punct strategic

pentru Balcanii de vest i pentru Italia, pentru c gazele
i petrolul vor fi transportate prin Serbia, Croaia,
Slovenia ctre Trieste, n Italia. Mai departe, petrolul va
fi transportat prin conducta Transalpin care leag

august-octombrie 2011 101

Marius Bogdan Crcea

Europa se bucur de existena a 3 instrumente prin care
se asigur transparena i se urmresc msuri pentru
asigurarea unui climat propice pcii: Tratatul Cer
Deschis (Open Skies Treaty), Tratatul privind Forele
Armate Convenionale n Europa (CFE, The Treaty on
Conventional Armed Forces in Europe) i Msurile de
Consolidare a ncrederii i Securitii (Confidence and
Security Building Measures) Documentul de la Viena.
Tratatul privind Forele Armate Convenionale n
Europa (CFE) care precizeaz cantitile admise de
armament pe zone geografice i pe categorii, fie c este
vorba de tancuri, piese de artilerie, vehicule blindate de
lupt, avioane de lupt sau elicoptere de atac(de
exemplu, flota rus de la Marea Neagr nu intr n
prevederile tratatului), n spaiul de la Oceanul Atlantic
la Munii Ural, a ajuns ntr-un impas prin transformrile
care au avut loc la nivel mondial. Astfel, CFE a fost
conceput n perioada celor 2 blocuri militare, NATO i
Pactul de la Varovia, n evoluia istoric statele baltice
nu au mai facut parte din tratat dar au devenit membre
NATO, ceea ce ar fi permis NATO s comaseze
armament n aceast zon fr a nclca prevederile
stabilite, n tratat nu se stabilea modalitatea n care noi
state s devin i ele pari ale acestei ntelegeri, cum ar fi
putut fi cazul statelor din vestul Balcanilor (Bosnia i
Heegovina, Croaia, Muntenegru i Serbia), iar
Federaia Rus nu a respectat cantitile de armament
care puteau fi dislocate pe flancuri, cel de nord i cel de
sud-est al Europei.
Pentru a remedia aceste inconveniente s-a semnat un
nou tratat la Istanbul (1999), ocazie cu care Federaia
Rus a promis retragerea trupelor din Republica
Moldova i din Georgia, lucru nemenionat ns n
textul tratatului.
INTELLIGENCE

Noul tratat a fost semnat iar statele NATO au

condiionat ratificarea documentului de retragerea
trupelor ruseti din cele dou state. n perioada 20002004 s-au realizat progrese importante privind
evacuarea de muniie i tehnic militar din
Transnistria, dar procesul nu a fost finalizat.
Ratificarea noului tratat nu s-a putut face ntruct miza
retragerii trupelor din Republica Moldova i Georgia
nu a putut fi atins, la Chiinu meninndu-se i o
temere c Moldova i Georgia ar putea fi abandonate de
statele NATO n baza unor negocieri legate de scutul
antirachet, prin acceptarea de ctre Federaia Rus a
unor elemente ale acestui scut n vecintatea ei n
schimbul unor concesii legate de prezena trupelor ruse
n Moldova i Georgia.
Statele care sunt parte ale CFE sunt: Armenia,
Azerbaijan, Belarus, Belgia, Bulgaria, Canada, Cehia,
Danemarca, Frana, Georgia, Germania, Grecia,
Islanda, Italia, Kazakstan, Luxemburg, Moldova,
Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Marea Britanie,
Romnia, Slovacia, Spania, Statele Unite ale Americii,
Turcia, Ucraina, Ungaria dar i Federaia Rus.
n 2007, Federaia Rus i anun, cu 150 de zile
nainte, autosuspendarea din tratat, autosuspendare
care devine efectiv la sfritul anului, chiar nainte de
perioada de raportri. Odat cu aceast miscare se
constat totui o meninere a atitudinii transparente
prin continuarea misiunilor de observare desfurate n
baza Tratatului Cer Deschis i o intensificare, cu rol de
compensare, a celor care au loc n temeiul
Documentului de la Viena. Tratatul Cer Deschis a
permis realizarea, n perioada august 2002 decembrie
2010, a peste 700 de zboruri ntre state cu aparatur la

bord: cu camere optice care aveau o rezoluie la nivelul

solului de 30cm, adic pentru ca doua puncte s apar
ca fiind distincte trebuie s se afle la o distan de 30cm,
fapt care permite s se fac diferena ntre un camion i
un tanc dar nu se poate face ntre tipuri de tancuri cu
aspect exterior asemnntor, cu sisteme radar care
aveau o rezoluie la nivelul solului de 3m, ceea ce
permitea identificarea unui dispozitiv mobil de lansare
a rachetelor n cmp deschis sau a garniturilor de tren i
cu sisteme de detecie n infrarou care aveau o
rezoluie la nivelul solului de 50cm.
Obervaiile desfurate n baza Tratatului Cer Deschis
au continuat chiar dac a existat un impas n
funcionarea CFE.
Astfel, au fost urmtoarele misiuni de observaie
desfurate de Romnia sau deasupra Romniei, cu
mijloacele tehnice descrise mai sus la bordul
aeronavelor, n 2010:
- Ucraina, zbor deasupra Romniei, 24 martie;
- zbor comun Romnia/SUA deasupra Federaiei Ruse,
10 mai;
- zbor comun Romnia/Germania deasupra Federaiei
Ruse, 8 septembrie;
- Federaia Rus, zbor deasupra Romniei,
9 septembrie;
- Romania, zbor deasupra Ucrainei, 1 octombrie;
- Ucraina, zbor deasupra Romniei, 29 noiembrie.
Trebuie spus c Republica Moldova nu este parte a
acestui tratat, acesta avnd n vedere o suprafa ntins
pornind din America de Nord(SUA i Canada),
continund cu o bun parte din Europa, i ajungnd
prin Federaia Rus pna la Vladivostok. rile care au
semnat i ratificat tratatul sunt n numar de 34: Belarus,
Belgia, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Canada, Croaia,
Cehia, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Georgia,
Germania, Grecia, Islanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburg, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia,
Regatul Unit al Marii Britanii, Romania, Rusia, Slovacia,
Slovenia, Spania, Statele Unite ale Americii, Suedia,
Turcia, Ucraina, Ungaria.
i sub Documentul de la Viena (Vienna Document:
VD92, VD94, VD99) s-au realizat foarte multe
misiuni: peste 460 de inspecii i peste 200 de vizite de
evaluare.
Tot n anul 2007, ncepe o micare inedit, Frana
lanseaz negocieri de ntoarcere n structura integrat a
NATO i n 2009 acest lucru se realizeaz, ocazie cu
care Frana obine funcia de conducere a

Comandamentului Aliat Reunit din Lisabona(Allied

Joint Command Lisbon) pentru generalul Philippe
Stolz i funcia de conducere a Comandamentului
Suprem Aliat pentru Transformare (Supreme Allied
Command Transformation) pentru generalul Stephane
Abrial.
Comandamentului Suprem Aliat pentru Transformare
din Norfolk (Virginia, SUA) are ca obiective: trasarea
unei viziuni de evolutie pe termen lung, identificarea
unor concepte utile desfurrii operaiunilor militare,
dezvoltarea lor, includerea n doctrin, valorificarea
maxim a acestora prin mijloace tehnologice,
asigurarea unui cadru conceptual de conducere a
rzboiului, identificarea capabilitilor necesare n
vederea punerii lor la dispoziie.
Se defoar i o serie de activiti educative i de
promovare a unor idei prin conferine, seminarii i prin
convingerea naiunilor s asigure educaia, astfel nct
noile concepte s fie implementate. Legislaia
conflictelor armate (law of armed conflict) se afl
printre obiectivele educaionale promovate.
Astfel, Frana a reintrat n structura integrat a NATO
dup 43 de ani, dar nu i pe linia capabilitilor nucleare.
Revenind tot la anul 2007, avem blocajul n
transformarea CFE i autosuspendarea Federaiei Ruse
din tratat care a devenit efectiv la sfritul anului 2007.
Pe acest fond, n 2008, preedintele rus Medvedev,
lanseaz ideea unui spaiu de securitate euroatlantic de
la Vancouver la Vladivostok, dar respins de SUA i
mbriat de Frana i Germania, propunere
concretizat printr-o ciorn de Tratat European de
Securitate, elaborat de ctre Federaia Rus i facut
public pe 29 noiembrie 2009.
n tratatul de securitate pan-european se propun,
printre altele, ca ameninarea cu fora sau folosirea
forei mpotriva integritii teritoriale i independeei
politice a oricarui stat, fie membru semnatar sau nu, s
fie interzis i se recunoate rolul Consiliului de
Securitate al ONU, Cartei Naiunilor Unite, a Actului
Final de la Helsinki, Declaraiei de la Manila privind
reglementarea panic a diferendelor internaionale i a
Cartei Securitii Europene n meninerea pcii si
securitii internaionale.
Tot n textul acestei propuneri de tratat, se vorbete
despre faptul c o ar membr a acestuia s se
manifeste, n organizaiile, coaliiile i alianele militare
din care face parte, n conformitate cu o serie de
elemente de drept internaional i s nu afecteze, din
interiorul acestora, securitatea altor state membre ale
tratatului pan-european.
Astfel, la 18-19 octombrie 2010 (la 21 de ani de la
demisia liderul est-german Erich Honecker), pe coasta
Normandiei, n localitatea Deauville a avut loc o
august-octombrie 2011 103

ntlnire la nivel nalt Frana-Germania-Rusia, ocazie

cu care s-a discutat despre aspecte ale unei evoluii
europene.
George Friedman, ntr-un interviu acordat la sfritul
anului 2010, pe tema Republicii Moldova, a susinut
opinia c Germania se afl departe de SUA i n
consecin aproape de Federaia Rus i ntrebat fiind
de iniiativa Germaniei de la ntalnirea, de la Deauville,
dintre preedintele francez Nicolas Sarkoyz, cancelarul
german Angela Merkel i preedintele rus Dmitri
Medvedev de a propune prsirea de ctre trupele ruse
a Transnistriei i atragerea acesteia nspre UE prin
avantaje economice, a rspuns c Germania ncearc s
demonstreze SUA c poate s obin ceva de la rui, c
ar fi posibil s reueasc acest lucru, dar c nu va putea
obine avantaje substaiale din partea Rusiei.
La aceast ntlnire la nivel nalt s-a avut n vedere un
cadru mai larg, pornind de la ideea c rzboiul rece a
luat sfrit pentru totdeauna, s-a discutat despre o
apropiere NATO-Rusia, despre scutul antirachet,
retragerea necesitii vizelor pentru cetenii rui care
vor s cltoreasc n UE, despre ncheierea unor
conflicte considerate ngheate, cum este cel din
Republica Moldova i din Georgia, situaia din
Moldova fiind practic la grania UE.

Consideraii suplimentare
1)ntlnirile Frana-Germania-Rusia au nceput s aib
loc ncepnd cu 1997, ntlniri sistematice la nivel nalt,
pentru a stabili ntre Europa i Rusia o bun conlucrare
pe probleme economice i de securitate, aceste ntlniri
aveau rolul de implica Rusia n procesul decizional de la
nivel european, mai ales c aceasta nu fcea parte nici
din UE , nici din NATO.
2)Interesul Federaiei Ruse de a obine scoaterea
vizelor pentru cetenii ei pentru spaiul european nu
este unul recent ci el este urmarit n mod declarat nc
din 2002, iar Frana i Germania nu au refuzat acest
lucru dar au propus abordarea problemei pas cu pas,
urmrind mai multe capitole: afaceri externe,
cooperare economic, securitate intern i aspecte
culturale.

3) n cadrul UE exist dou orientri majore privind

spaiul de securitate: pe de-o parte se afl Frana,
Spania i Italia interesate de vecintatea de securitate
mediteraneean, aici incluznd Egipt, Maroc, Libia i
orientarea Germaniei ctre problemele din Ucraina,
Georgia i Kazakstan.
4)Exist pe de-o parte afiniti occidentale cu SUA n
ceea ce privete democraia i dorina de a realiza un
spaiu de liber schimb transatlantic (TAFTATransatlantic Free Trade Area) dar acest lucru ar putea
mpinge la realizarea unui spaiu al liberului schimb
ntre Federaia Rus i China, eventual pe bazele
Organizaiei de Cooperare din Shanghai. I

Note bibliografice
- Open Skies Treaty Observations Flights, U.S. Department of State:
http://www.state.gov/documents/organization/106957.pdf;
- Julie 2010 Compliance Report, U.S. Department of State:
http://www.state.gov/documents/organization/145181.pdf;
- France takes over key NATO command post, RFI: http://www.rfi.fr
/actuen/articles/117/article_5066.asp;
- Allied Command Transformation, Wikipedia: http://en.wikipedia
.org/wiki/Allied_Command_Transformation;
- European integration, Wikipedia: http://en.wikipedia.org/
wiki/European_integration;
- The draft of the European Security Treaty: http://eng.news.kremlin
.ru/news/275;
- George Friedman_mp4 (min.12): http://www.youtube.com/
watch?v=obuK17sRluU;
- Sarkozy to Propose New Bond With Russia, The New York Times:
h t t p : / / w w w. n y t i m e s. c o m / 2 0 1 0 / 1 0 / 0 2 / wo r l d / e u r o p e /
02france.html;
- Securitatea european, discutat de Merkel, Sarkozy i Medvedev,
Evenimentul Zilei: http://www.evz.ro/detalii/stiri/securitateaeuropeana-discutata-de-merkel-sarkozy-si-medvedev909391.html;
- Troica Medvedev-Sarkozy-Merkel a deschis
calea Summitului Rusia-NATO:
http://www.financiarul.ro/2010/1
0/21/troica-medvedevsarkozy-merkel-a-deschiscalea-summituluirusia-nato/

Oficiali americani au exprimat

indignare legat de la faptul c
europenii fac propriile aranjamente
de securitate mpreun cu Rusia:
De cnd, m ntreb, securitatea
european nu mai este o
chestiune care intereseaz i
Statele Unite, ci o problem
care se rezolv ntre Europa
i Rusia?, Dup ce au fost
n cen tr ul securit ii
europene timp de 70 de ani,
este ciudat s auzi c
securitatea european nu
mai privete Statele Unite.
n contextul ntlnirii dintre
cele trei mari puteri din
octombrie 2010, expertul
german Alexander Rahr a
elaborat varianta retragerii
trupelor ruse din Transnistria
urmat de o reducere a armamentului
convenional de ctre Romnia iar
Moldova unificat s nainteze pe drumul
UE.
De altfel, Sarkozy este de opinia c ntr-o perspectiv
de 10-15 ani UE i Rusia vor forma un spaiu economic
unic, c vor avea un concept de securitate comun i c
ntre ele nu vor exista vize.
INTELLIGENCE

august-octombrie 2011 105

Costinel Anua
Cei douzeci de ani care au trecut de la sfritul
Rzboiului Rece au fost marcai de evenimente care au
depit capacitatea noastr de a le gestiona oportun.
Succesiunile de lebede negre sau gri nu au facut dect s
ne deschid ochii asupra necesitii de dezvoltare a
abilitilor noastre de a anticipa i de a ne pregti pentru
cel puin o parte din evenimentele majore care ne vor
marca viitorul.
Totodat, transformarea factorilor care determin
evenimentele de tipul lebedelor negre sau gri (puterea
computerului, banda de Internet, miniaturizarea,
interdependena global) nregistreaz o accelerare
exponenial, necesitnd dezvoltarea unor perspective
pe termen lung pentru factorii decizionali.
n contextul unor asemenea evoluii, dezvoltarea i
utilizarea studiilor prospective n analiza i
implementarea politicilor de orice natur a devenit o
cerin fundamental. Astfel, o lucrare precum Starea
Viitorului 2010 capt o semnificaie aparte n raport
cu agendele decidenilor la nivel regional sau global.
Rapoartele privind starea viitorului au fost elaborate
ncepnd cu 1997 de ctre think-tank-ul global
Proiectul Millenium, care conecteaz experi
internaionali din cadrul corporaiilor, universitilor,
organizaiilor neguvernamentale, ageniilor ONU sau
guvernelor statelor ONU, prin intermediul a 40 de
Noduri.
Proiectul Millenium a fost fondat n urma unui studiu
de fezabilitate de trei ani, la care au colaborat
Universitatea ONU (UNU), Smithsonian Institution,
Futures Group International i UNU American
Council.
n contextul unor asemenea evoluii, dezvoltarea i
utilizarea studiilor prospective n analiza i
INTELLIGENCE

implementarea politicilor de orice natur a devenit o

cerin fundamental. Astfel, o lucrare precum Starea
Viitorului 2010 capt o semnificaie aparte n raport
cu agendele decidenilor la nivel regional sau global.
Rapoartele privind starea viitorului au fost elaborate
ncepnd cu 1997 de ctre think-tank-ul global
Proiectul Millenium, care conecteaz experi
internaionali din cadrul corporaiilor, universitilor,
organizaiilor neguvernamentale, ageniilor ONU sau
guvernelor statelor ONU, prin intermediul a 40 de
Noduri.
Proiectul Millenium a fost fondat n urma unui studiu
de fezabilitate de trei ani, la care au colaborat
Universitatea ONU (UNU), Smithsonian Institution,
Futures Group International i UNU American
Council.
Dei structura i metodele utilizate n elaborarea
rapoartelor au atins un grad nalt de complexitate pe
msura apariiei acestora, putem aprecia c firul rou
l-a constituit proiecia evoluiilor a 15 provocri
globale identificate n 1997, iar - ncepnd cu 2001 dezvoltarea unor prognoze asupra evoluiei naiunilor
prin intermediul modelului SOFI (State of the Future
Index). Stadiul celor 15 provocri globale este
monitorizat anual, prin aplicarea continu a unui
chestionar Delphi, asociat cu proceduri de scanare a
mediului.
Una dintre caracteristicile principale evideniate de
ctre Starea Viitorului 2010 - comun celor 15
provocri - o constituie faptul c acestea nu pot fi
abordate de ctre actorii implicai prin aciuni
individuale ci numai prin dezvoltarea unui mecanism
decizional trans-, respectiv supra-instituional, precum
i prin utilizarea unor platforme colaborative n
sprijinul procesului decizional.

Pe lng utilizarea unui model SOFI din ce n ce mai

complex (n prezent are 20 de indici, n condiiile n care
Human Development Index - un instrument similar
dezvoltat de ctre ONU - are doar trei), ediia 2010 a
raportului marcheaz o nou dezvoltare n materie de
modelare - introducerea SOFI n sistemul de modelare
International Futures (IFs) al Universitii din Denver aspect ce permite calcularea i compararea SOFI
pentru toate statele incluse n model (183, inclusiv
Romnia).
Starea Viitorului 2010 are - similar rapoartelor
anterioare - dou componente: o prezentare succint
a concluziilor / evoluiilor (ediia imprimat, 90 de
pagini), nsoit de un CD cu detaliile aferente
(aproximativ 7.000 pagini de cercetare, care detaliaz
aspectele incluse n ediia imprimat). De asemenea,
raportul Starea Viitorului 2010 este primul document
de acest tip realizat de Proiectul Millenium, care a fost
tradus i n limba romn (doar ediia imprimat, miile
de pagini de cercetare care susin concluziile raportului
fiind disponibile doar n limba englez). Astfel,
versiunea n limba romn a raportului a fost editat i
lansat sub egida Universitii Europei de Sud-Est LUMINA (cu sediul n Bucureti), n octombrie 2010.
Totodat, reperele de coninut ale raportului vizeaz
stadiul i perspectivele celor 15 provocri globale,
prognozele asupra evoluiei naiunilor prin intermediul
modelului SOFI, dezvoltarea a trei teme semnificative construirea unor sisteme colaborative de intelligence,
implicaii emergente ale securitii mediului, precum i
o prognoz asupra evoluiilor din America Latin cu
orizont de timp 2030 (avnd n vedere c, ntre 2010 i
2030, majoritatea rilor din America Latin vor
srbtori 200 de ani de independen) - respectiv o
descriere a stadiului problemelor / studiilor
prospective la nivel global. Exist cel puin trei aspecte
care difereniaz produsul Starea Viitorului de alte
lucrri cu obiective similare: complexitatea, att
geografic (localizarea Nodurilor), ct i tiinific
(diversitatea experilor, att ca spaiu cultural, ct i ca
pregtire profesional), modularitatea (poi utiliza i
dezvolta, separat, segmentele care prezint interes n
raport cu un anumit stat / o anumit regiune), respectiv
actualizarea anual (care permite luarea n considerare a
evoluiilor nregistrate de la ultima analiz).
Ca aplicabilitate / utilitate a metodelor prezentate n
Starea Viitorului am putea meniona determinarea
obiectivelor strategice de orice natur n baza
rezultatelor aplicrii acestora, inclusiv - de exemplu - n
cazul operaiunilor n domeniul aprrii i stabilizrii.
Per ansamblu, Starea Viitorului 2010 este construit n
jurul a dou poteniale scenarii pentru urmtorii 50100 de ani: o lume instabil, n cazul n care tendinele
actuale privind creterea populaiei, epuizarea
resurselor, schimbrile climatice, terorismul, crima

organizat i epidemiile continu i converg, respectiv

o lume stabil, dac tendinele actuale privind
autoorganizarea prin intermediul viitoarelor forme de
Internet, cooperarea transnaional, tiinele
materialelor, energia alternativ, tiinele cognitive,
dialogurile interreligioase, biologia sintetic i
nanotehnologia continu i converg.
n pofida discrepanelor actuale semnificative n
dezvoltarea naional / regional, ideea principal ce
transpare din raportul Starea Viitorului - rezultat a
peste 14 ani de cercetare a viitorului la nivel mondial n
cadrul Proiectului Millennium - are o conotaie
pozitiv: lumea are resursele necesare pentru a
rspunde provocrilor globale.
Factorul care arunc ns o umbr de ndoial asupra
naturii pozitive a dezvoltrilor viitoare l constituie
incertitudinea privind luarea deciziilor necesare unei
abordri serioase a provocrilor globale detaliate n
acest document. I
Repere bibliografice
- Martin, Michael, The applicability of a national focus State of the
Future Index (SOFI) on developing nations and the Implications for
Stabilisation Operations
- A case study of Timor-Leste, Futures 43 (2011) 112-119, www.elsevier.com/
locate/futures
- http://www.millennium-project.org/millennium/ challenges.html)

august-octombrie 2011 107

NATO - factor de stabilitate i

securitate la nivel regional i global

Claudiu Ionel Pasre

ntr-un mediu de securitate care cuprinde o mare doz
de imprevizibil, ntr-o lume a decalajelor i a
asimetriilor n care sinergiile ameninrilor
dezechilibreaz sistemele, o viziune sistemic a
securitii care s aib ca atribute claritatea, realismul,
echilibrul i nu n ultimul rnd pragmatismul se prezint
ca o necesitate absolut.
Securitatea internaional este condiionat, n mod
determinant, de securitatea din spaiul euroatlantic, fie
i numai pentru c n acest spaiu sunt acumulate
majoritatea efectivelor i tehnicii militare, inclusiv
arsenalul nuclear. Din acest motiv, la edificarea
arhitecturii de securitate n acest spaiu exist o
aglomerare de instituii care particip la edificarea
securitii cum sunt: ONU, NATO, UE, OSCE. Este o
adevrat arhitectur al crui proiect presupune dou
componente: crearea unui cerc de securitate n
interiorul cruia naiunile europene s se simt sigure i
stabile i diviziunea numai ntre diferite organisme de
securitate in vederea crerii unui cadru instituional mai
larg.
n ceea ce privete NATO, nc de la nfiinarea sa n
1949, Organizaia a fost marcat de mai multe valuri de
lrgire, fiecare fundamentate n mod diferit, n baza
oportunitii i ctigului strategic al extinderii, a
orizontului su temporal, precum i a dimensiunii sale
cantitative. La momentul Praga, necesitatea extinderii a
fost susinut de toate statele membre, problematica
fiind relevant din perspectiva asumrii celei mai
robuste lrgiri a Alianei din istoria acesteia. Prin
aderarea unor state din sud-estul Europei i prin
conturarea unei formule substaniale de extindere,
NATO a nregistrat o schimbare structural
remarcabil n existena sa de peste o jumtate de secol.
NATO traverseaz un proces de transformare de la o
organizaie de aprare colectiv ctre una de securitate
INTELLIGENCE

i aprare, lund n consideraie un spectru lrgit de

ameninri i provocri. Principiul central al alianei
militare a fost, de asemenea, modificat de extinderea
treptat a rolului forelor armate, pe baza unei viziuni
mai largi a misiunilor i capabilitilor. Noile abordri
au generat n mod corespunztor noi misiuni pentru
forele armate, de la diplomaia aprrii, asistena i
cooperarea n domeniul securitii, la msurile de
cretere a ncrederii i a securitii, de prevenire i
stabilizare a diferitelor crize subregionale, n Europa i
nu numai.
n secolul XXI, noi consideraii strategice genereaz o
serie de provocri complexe la adresa securitii
globale. Premisele tradiionale sunt supuse astzi unui
nou test. Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001,
au contribuit la crearea unor noi forme de solidaritate
interstatal, depind ineria sistemului de aliane i
antagonisme ale Rzboiului Rece i demonstrnd c
insecuritatea, respectiv riscurile asimetrice au devenit
globale.
Strategiile i planurile de contraproliferare i
contraterorism, o nou dimensiune a conceptului
desfurrii forelor de reacie rapid, reprezint axe
strategice n viitorul itinerar al NATO. Indubitabil,
Aliana a fost proiectat ca un scut de aprare pentru a
proteja i a promova valorile, normele, regulile i
procedurile democratice transatlantice. Atacurile
teroriste de la 11 septembrie 2001, au condus la un
proces complex de transformare i reevaluare a
organizaiei, a rilor membre i a celor candidate, att
la nivelul aranjamentelor interne ct i la nivelul
interaciunii lor strategice.
NATO a putut fi, aadar, perceput i neleas ca o
comunitate de securitate plural a crei tradiie de peste
o jumtate de secol i al crui nivel de instituionalizare

democratic ridicat, o transformaser, deja, n cel mai

bun mijloc de a influena tranziia dificil la realinierile
strategice sistemice post-Rzboi Rece.
nceputul secolului al XXI-lea reprezint intervalul de
timp n care are loc o puternic revoluie n domeniul
militar, revoluie generat de descoperirile obinute n
cercetarea tiinific, de noutile aprute n
organizarea economic i instituional, de tendine
manifestate n sfera socialului, politicii etc. Fr
ndoial, acest nceput de secol a marcat i un pas
important n apariia i evoluia unor structuri de
securitate i aprare, ca un rspuns la noile provocri ale
vieii cotidiene.
Divizarea lumii postbelice n cele dou blocuri ostile pe de o parte, Occidentul n frunte cu SUA, iar, pe de
alt parte, blocul comunist" condus de URSS - a dus,
n plan militar, la apariia celor dou organizaii care,
timp de aproape cinci decenii, s-au aflat fa n fa:
NATO i Tratatul de la Varovia. n aceast perioad au
avut loc rzboaie regionale (Coreea, Vietnam etc.) i
situaii de criz n relaiile est-vest (criza Berlinului,
criza rachetelor nucleare din Cuba etc), care puteau
declana chiar un conflict nuclear.
Dup moartea lui I. V. Stalin (la 5 martie 1953). URSS
cere oficial aderarea la NATO, ca membru cu drepturi
depline, la 31 martie 1954. Aceast cerere a fost
respins n acelai an de SUA, Marea Britanie i Frana,
n schimb, Republica Federal Germania a fost invitat
oficial s adere la Uniunea Europei Occidentale i apoi
la Aliana Nord-Atlantic. Respingerea cererii URSS de
a intra n NATO i admiterea R.F. Germania (la 6 mai
1955) pot fi considerate ca fiind momentul crucial care
a determinat Moscova s formeze, n replic, propriul
bloc militar, respectiv Tratatul de la Varovia, avnd ca
ri membre Albania, Bulgaria. Cehoslovacia, R.D.
German, Polonia, Romnia, Ungaria i URSS. Definit
ca un tratat de prietenie, colaborare i asisten mutual
ncheiat pe o perioad de 20 de ani. Noua Organizaie
opus NATO avea ca organisme, n plan politic,
Comitetul Politic Consultativ (art. 6), iar pe plan militar,
Comandamentul Unit al Forelor Armate (art. 5).
Tratatul de la Varovia ncheiat la 14 mai 1955, replica
roie a celui de la Washington, preciza n articolul 11 c,
"n cazul n care n Europa va fi creat un sistem de
securitate colectiv i va fi ncheiat n acest sens un
tratat general european de securitate colectiv, lucru
spre care prile contractante vor tinde nencetat,
prezentul tratat i va pierde valabilitatea n ziua intrrii
n vigoare a Tratatului general european". Cu alte
cuvinte, conducerea sovietic propunea desfiinarea
simultan a NATO i a Tratatului de la Varovia i
nlocuirea lor cu un sistem de securitate colectiv.
La edina Comitetului Politic Consultativ al Tratatului
de la Varovia, de la 24 mai 1958, a fost adoptat o

Declaraie care propunea ncheierea unui pact de

neagresiune ntre Tratatul de la Varovia i NATO.
Potrivit articolului 2 din proiectul pactului de
neagresiune, toate disputele care ar fi putut aprea ntre
statele Tratatului de la Varovia i cele din NATO
urmau s fie rezolvate numai prin mijloace panice. n
schimb, sovieticii se refereau n Declaraie la abinerea
de la orice amestec reciproc n afacerile interne.
Obsesia Rusiei de a influena procesul de luare a
deciziei n cadrul NATO a mpins-o s semneze, n
1997, "NATO-Russia Founding Act", prin care era
creat Consiliul Permanent ntrunit (Permanent Joint
Council PJC). Bineneles c Moscova n-a reuit s
blocheze nici o decizie a Alianei.
n schimb, la 24 martie 1999, cnd NATO a recurs la
lovituri aeriene mpotriva fostei Iugoslavii. Rusia a
protestat, suspendndu-i participarea n Consiliul
Permanent ntrunit i retrgndu-i personalul din
Misiunea Permanent a Rusiei la NATO. Relaiile
dintre Rusia i NATO atingeau un punct critic.
Atacurile de la 9 septembrie 2001 asupra SUA precum
i expansiunea fenomenului terorist a fcut ca
administraia de la Kremlin s permit folosirea
spaiului aerian al Rusiei de ctre avioanele Alianei,
pentru a susine aciunile coaliiei n Afganistan. Acest
sprijin i-a adus Rusiei posibilitatea de a se manifesta n
anumite domenii (peace keeping, lupta mpotriva
terorismului, nonproliferarea) ca un partener egal al
NATO, fr a avea ns drept de veto asupra deciziilor
Alianei. Astfel, n luna mai 2002, la Roma, liderii Rusiei
i ai rilor NATO au semnat declaraia comun
"Relaiile NATO-Rusia: o nou calitate" (NATORussia relations: New Quality), punnd bazele
Consiliului NATO-Rusia. Potrivit Declaraiei efilor de
stat i de guvern din statele membre ale NATO i din
Federaia Rus de la 28 mai 2002, n cadrul Consiliului
NATO-Rusia, "statele membre NATO i Rusia vor
conlucra ca parteneri egali n domenii de interes
comun".
Dup constituirea Tratatului de la Varovia i
producerea de ctre URSS a armei cu hidrogen,
Consiliul Ministerial al NATO a adoptat hotrrea de
trecere la narmarea nuclear a forelor armate ale
Alianei. S-au adugat producerea i dislocarea n
Europa a armamentului operativ-tactic american, astfel
nct existena celor dou blocuri militare avea s
concentreze n Europa, n condiii de pace, cele mai
numeroase i mai puternice efective militare din istoria
omenirii.
n timpul evoluiei din anii Rzboiului Rece, NATO a
cunoscut i momente dificile, printre care poate fi
menionat cel al retragerii Franei din organismele
militare ale NATO. n cadrul Conferinei de pres din
21 februarie 1966, De Gaulle a anunat intenia Franei
august-octombrie 2011 109

de a se retrage din structurile militare ale NATO, i nu

din Alian, preciznd faptul c Parisul nu prsete
Aliana Nord-Atlantic i nu are intenia de a denuna
Tratatul din 1949. Ca urmare, la 26 octombrie 1966,
Consiliul NATO hotrte transferarea sediului su de
la Paris la Bruxelles.
Anul 1967 a reprezentat un moment important n
strategia Alianei Nord-Atlantice, deoarece la
Reuniunea Consiliului Ministerial din 13-14 decembrie
1967 s-a adoptat noul concept, denumit al ripostei
flexibile", care a fost meninut pn n 1991, adic pn
la dizolvarea Tratatului de la Varovia.
Dup dizolvarea organizaiei Pactului de la Varovia,
efii de stat i de guvern ai rilor membre NATO au
dat publicitii, la 8 noiembrie 1991, "Declaraia de la
Roma asupra Pcii i Cooperrii", care a deschis calea
cooperrii cu statele Europei Centrale i de Est.
NATO nu are un serviciu de informaii independent,
dar funcioneaz ca un organism central
coordonator, cu rolul de a aduna i difuza
informaiile furnizate de autoritile
naionale.
La nivelul NATO exist mai multe structuri
capabile de a primi i de a furniza un produs analitic
necesar n procesul de luare a deciziei. Ele sunt ns
n departamente diferite, cu subordonri diferite,
att n cadrul Staffului Internaional (International
Staff- IS), care este o structur preponderent
civil, ct i n cadrul Staffului Militar
Internaional (International Military Staff IMS), structur preponderent militar. Pot
aprea dificulti n ceea ce privete coordonarea
centralizat a activitii de informaii la nivelul Alianei,
neexistnd o singur autoritate care s pun la
dispoziia factorilor de decizie produsul de intelligence
n forma analitic, multisurs, capabil s rspund
necesitilor pe care le reclam procesul de luare a
deciziei. Fiecare dintre aceste structuri are alt lan de
raportare, astfel c informaiile pot ajunge la factorii de
decizie n forme diferite.
La nivelul Staff-ului Militar Internaional, Directorul
pentru Informaii conduce un grup de experi n
domeniul informaiilor, care face o analiz primar a
informaiilor primite, precum i planificarea
prioritilor informative, raportnd rezultatele
activitii preedintelui Comitetului Militar. Divizia
pentru Informaii a Staff-ului Militar Internaional
colaboreaz cu serviciile militare de informaii ale
statelor membre. Nu elaboreaz materiale analitice
laborioase sau analize pe termen mediu i lung,
structura sa fiind proiectat pentru punerea la
dispoziie de analize cu caracter predominant militar.
Schimbul de informaii ntre Alian i alte structuri ale
organizaiilor internaionale de securitate (OSCE, UE,
INTELLIGENCE

ONU) este dificil, avnd n vedere faptul c din

operaiunile de tip coaliie conduse de NATO fac parte
i state non-NATO, care nu sunt nici mcar partenere
ale Alianei. n acest sens, este necesar readaptarea
reglementrilor actuale n domeniul asigurrii
securitii NATO, pentru a permite schimbul de
informaii ntre toi partenerii din coaliie.
Procesul de transformare a NATO n domeniul
informaiilor presupune adaptri i modificri
pentru fiecare dintre componentele ciclului
de realizare a
produsului
de informaii (planificare, colectare, procesare, analiz, diseminare, schimbul
de informaii). n
acest sens, crearea
unui

Centru de Fuziune a
Infor maiilor va
permite concentrarea tuturor informaiilor sosite
din partea serviciilor de
informaii militare, ca i a celor civile,
precum i punerea la dispoziia factorilor de
decizie politic i militar ai Alianei a unor
informaii/analiz multisurs. Acest Centru se
constituie cu participarea naiunilor membre, n aa
fel nct s fie asigurai experi pe toate domeniile de
interes.
Anul 2010 a fost declarat un an reformator al Alianei
Nord-Atlantice. Declaraiile oficialilor de la Bruxelles
au fost confirmate de decizia secretarului general al
NATO, Anders Fogh Rasmussen de a stabili un grup de
lucru n vederea adoptrii unui nou concept strategic,
care s-l adapteze pe cel intrat n vigoare n anul 1999.
Grupul de lucru, condus de fostul secretar de stat al
SUA, Madeleine Albright, a redactat un material care a

coninut mai multe propuneri n vederea adaptrii

deciziilor Alianei la noile provocri din mediul
internaional.
Instrumentele folosite au fost multiple i variate i
s-au axat pe investigaii, analize macrosociale i
defalcate pe domenii, studii comparative,
producii think-tank, forumuri diverse, n care au
fost implicai peste 600 de oameni din peste 50 de
ri, diverse instituii de
cercetare, alte instituii de securitate i
organizaii nonguvernamentale, direct sau
prin coresponden.
Produsele activitii sunt
cuprinse n documente
ample, publicate pe siteurile oficiale ale NATO,
special destinate

urmtorii zece ani. Liderii NATO au convenit asupra

necesitii unui scut antirachet, adoptnd un concept
strategic care descrie toate ameninrile la adresa
securitii lor i rspunsurile moderne pe care le pot da.
Ca o noutate, el menioneaz un sistem antirachet
menit s apere i s protejeze populaiile i teritoriile
NATO, care va fi, fr ndoial, "unul dintre elementele
centrale ale aprrii colective".
Noul Concept Strategic al Alianei reafirm caracterul
defensiv al NATO i voina membrilor si de a-i apra
securitatea, suveranitatea i integritatea lor teritorial,
dar i intenia de a participa la gestionarea crizelor i
conflictelor, la asigurarea securitii n spaiul euroatlantic. El confirm politica de securitate a Alianei,
bazat pe dialog, cooperare i pe o aprare colectiv
eficient, astfel nct s menin securitatea, apelnduse la nivelul cel mai sczut de fore militare pe care l
permit nevoile de aprare.
Conceptul Strategic nu menioneaz nici ri precum
Iranul, nici regiuni ca Orientul Mijlociu, care
se presupune c ar constitui o ameninare de
proliferare balistic i nuclear care s justifice
instalarea scutului. Turcia a obinut ceea ce dorea n
aceast privin. Frana i Germania, care erau n
dezacord privind rolul disuasiunii nucleare i al
aprrii antirachet, au ajuns de asemenea la un
compromis, care le menajeaz interesele i
sensibilitile. Aa cum dorea administraia de la
Berlin, documentul "angajeaz NATO asupra
obiectivului care const n crearea condiiilor
pentru o lume fr arme nucleare". Dup cum
dorea Parisul, acesta "reconfirm c att timp ct
vor exista arme nucleare n lume, NATO va rmne o
Alian nuclear".

acestui scop.
Conceptul Strategic este un
document oficial
care subliniaz
durata, natura i
sarcinile
fundamentale de
securitate ale
NATO.
Acesta identific caracteristicile centrale ale noului
mediu de securitate, precizeaz elementele de abordare
ale Alianei cu privire la securitate i ofer liniile
directoare pentru adaptarea ulterioar a forelor sale
militare.
n cadrul Summit-ului NATO de la Lisabona din luna
noiembrie a anului 2010, liderii Alianei au adoptat un
nou Concept Strategic, "Angajament activ, aprare
modern", care urmeaz s ghideze aciunea Alianei n

Chiar dac folosirea armei nucleare este considerat

"extrem de improbabil", "garania suprem" a
securitii aliailor decurge din arsenalele strategice, "n
particular al Statelor Unite", dar i din forele de atac
britanic i francez.
Pe lng ameninarea balistic, pe care scutul trebuie s
o contracareze, liderii aliai enun i alte ameninri
directe i n cretere, precum terorismul, atacurile
cibernetice, dar i vulnerabiliti, fcnd apel la aliai s
se doteze cu capaciti de ripost corespunztoare. Fr
a vorbi deloc despre Afganistan, NATO i afirm
vocaia de a efectua pe viitor i alte expediii
ndeprtate, de contrainsurecie sau de stabilizare,
innd cont de experiena sa afgan i dotndu-se cu o
"modest" celul civil de gestionare a crizelor.
Adoptarea noului Concept Strategic al NATO este un
eveniment de o importan deosebit n cadrul
Alianei, un document care face fa noilor provocri i
vulnerabiliti i ghideaz aciunile blocului politicomilitar pe o perioad de cel puin zece ani.
august-octombrie 2011 111

Dei progresele fcute n timp de ctre NATO i

membrii si sunt remarcabile, rmn nc multe lucruri
de fcut. n acest context, provocrile actuale pentru
transformarea NATO includ: procesul politic de luare
a deciziilor; procesele de planificare existente;
generarea forei de aciune; achiziiile de sisteme de
arme; finanarea operaiunilor; restriciile fiscale. Toate
aceste veritabile condiionri, care se constituie n tot
attea obstacole, trebuie depite, n vederea
transformrii complete a NATO ntr-o structur
partenerial mai eficient.
n prezent, rile membre ale NATO contribuie n
cadrul Alianei cu trupe, pe baza unor restricii
naionale. Dei acest lucru pstreaz un grad maxim de
suveranitate, n practica aceste restricii genereaz
dificulti operaionale majore, care diminueaz
eficiena aciunilor Alianei n ansamblu. Aa cum
afirma Adunarea Parlamentar a NATO, problema
real const n existena unor avertismente nedeclarate
pe care comandantul nu le constat dect atunci cnd
d un ordin unui contingent naional i afl c acesta nu
poate ndeplini misiunea ordonat
n concluzie, este evident faptul c, odat cu ncetarea
Rzboiului Rece", n cadrul NATO au avut loc
numeroase schimbri, de o deosebit importan.
Astfel, dac, la nceput, Aliana a constituit o
organizaie nsrcinat, prioritar, cu aprarea teritorial
a Europei, acum instruiete forele de securitate
irakiene, asigur meninerea pcii i a stabilitii n
Afganistan i n Balcani, i intensific eforturile
antiteroriste i se extinde, din ce n ce mai mult, spre
partenerii si mediteraneeni. n acelai timp, continu
implicarea n punerea n aplicare a Rezoluiilor ONU
pentru stabilirea pcii n focarele de conflict, Kosovo,
Libia.
Optimismul NATO trebuie, totui temperat, mai ales
n condiiile n care restriciile de resurse i divizrile
strategice adnci continu s afecteze credibilitatea i
eficiena aciunilor Alianei. Capacitatea NATO de a
rspunde la provocrile impuse de misiunile prezente i
viitoare se sprijin pe posibilitatea de a face" i, n
acelai timp, de a transforma".

efort conjugat a aciunii liderilor politici cu cea a

specialitilor militari, avnd ca rezultat identificarea
zonelor de maxim interes n care Aliana va trebui s-i
adapteze capabilitile, din punct de vedere al forelor,
mijloacelor i aciunilor, pornind de la extragerea
implicaiilor militare din cele de securitate rezultate n
urma analizei tendinelor determinante ale mediului de
securitate.
Modelat pentru realiti politico-militare care au
nceput s se modifice n ultimul deceniu al secolului
trecut, Organizaia Atlanticului de Nord a fost pus n
faa unor provocri noi. Pentru a-i demonstra
credibilitatea i ataamentul fa de valorile pe care le-a
aprat de la nfiinare, dar i pentru a gestiona eficient
noile riscuri i ameninri specifice perioadei post
Rzboi Rece, NATO a iniiat un profund proces de
adaptare la noile condiii.
Primele msuri au vizat dezamorsarea situaiei militare
pe continentul european. Au urmat, ulterior, msuri
mult mai profunde, viznd ntrirea stabilitii i
securitii pe termen ndelungat: promovarea de noi
membri, dispui la ndeplinirea unor responsabiliti
corespunztoare, i lansarea politicii uilor deschise,
asumarea de misiuni noi, viznd ndeosebi stabilizarea
unor situaii conflictuale ce ameninau securitatea, i, n
sfrit, depirea limitelor spaiale aa cum erau ele
definite n Tratatul de la Washington.
Concomitent, s-au dezvoltat parteneriatele cu actori
din zonele limitrofe, ceea ce contribuie decisiv la
diseminarea valorilor n jurul crora s-a coagulat
Aliana. Parteneriatele se amplific n continuare,
constituind, totodat, un model de relaii ntre state
dinafara NATO.
Evoulia rapid n lumea inveniilor i iminena unui
salt tehnologic de anvergur care s revoluioneze
producia de sisteme de armament i tehnica militar va
transforma foarte mult termenii n care cunoatem
rzboiul din ziua de azi, mai ales n contextul
conflictelor asimetrice.
Legtura foarte strns dintre asimetrie i revoluia n
afaceri militare, presupune deschidere i apeten fa
de nou, curaj, asumarea responsabilitilor i iniiativ
din partea liderilor politici i militari.

Ameninrile actuale la adresa securitii solicit

ntreaga atenie i angajare a NATO, context n care
Aliana trebuie s identifice noi moduri de soluionare a
finanrii reduse pentru cazuri neprevzute, a
planificrii inadecvate pe termen lung, a deficienelor
de capabiliti persistente i a bugetelor pentru aprare
n declin. Provocarea critic pentru NATO const,
actualmente, n a transforma att capabilitile, ct i
practicile proprii, adaptndu-le la mediul de securitate
al secolului XXI.

Efortul colectiv, capabilitile de cercetare ale NATO i

abordarea tiinific riguroas a problematicii ofer
posibilitatea identificrii i valorificrii unor
oportuniti poteniale, simultan cu evitarea
surprinderii n cazul, foarte probabil, n care
beneficiarii unui salt tehnologic revoluionar sunt
adversarii Alianei.

Caracterul politico-militar al NATO s-a materializat n

procesul de planificare strategic prin implicarea, n

Mediul de securitate actual, provocrile cu care se

confrunt Aliana, evoluiile celorlali actori statali i

INTELLIGENCE

non-statali, dezvoltrile interne conceptuale i

operaionale din cadrul NATO au creat cadrul pentru
discutarea anumitor aspecte legate de rolul dinamic al
Alianei n noul context internaional.
n Declaraia Summit-ului de la Bucureti s-a subliniat
faptul c procesul de transformare a Alianei va
continu prin: integrarea a noi membri; rspunsuri mai
adecvate la provocrile de securitate, lund n
considerare leciile nvate; capabiliti care se pot
desfura mai eficient n teatru, precum i prin noi
relaii cu partenerii notri.
n procesul de transformare trebuie s se ncadreze i
rile care sunt candidate la statutul de membru al
Alianei. Acest deziderat poate fi realizat numai prin
desfurarea unui alt proces, de aceast dat n sens
dublu, de instruire, pe de o parte, a candidailor, iar, pe
de alt parte, a membrilor NATO, n privina
conceptelor i eforturilor de transformare ce exist i se
desfoar att n cadrul, ct i n afara Alianei, pentru
a putea asigura interoperabilitatea viitoarelor operaii.
n pofida evoluiei pozitive a mediului strategic i a
faptului c o agresiune convenional de mare
anvergur ndreptat mpotriva Alianei este
improbabil, posibilitatea apariiei unor ameninri noi
neconvenionale pe termen lung exist. Totodat, n
contextul mediului internaional, interesele de
securitate ale Alianei pot fi periclitate de alte riscuri cu
caracter general, n special de acte legate de terorism,
sabotaj i crim org anizat, ntrer uperea
aprovizionrilor cu resurse vitale, deplasrile masive de
populaii ca urmare a unor conflicte armate.

n consecin, n contextul noului mediu de securitate

al secolului XXI, fluid i dinamic, cu evoluii aparent
contradictorii i surprinztoare, generatoare de
incertitudini, Aliana i-a propus o abordare global a
securitii, care recunoate importana factorilor
politici, economici, sociali i de mediu, factori care se
adaug dimensiunii eseniale a aprrii. I

Bibliografie
Gabor, Gabriel Transformarea organizaiilor militare n actualul
mediu globalizat, tez de doctorat Editura Universitii Naionale de
Aprare, Bucureti, 2009.
Maior, George Cristian, Noul Aliat - Regndirea politicii de aprare a
Romniei la nceputul secolului XXI, Editura RAO, Bucureti, 2009
Maior, George Cristian, Incertitudine. Gndire strategic i relaii
internaionale n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti, 2009
Maior, George Cristian, (coord.) Un rzboi al minii, Editura RAO,
Bucureti, 2010
Medar, Sergiu, Lea, Cristi, Intelligence pentru comandani.
Bucureti, Editura CTEA, 2007
Oprea, Gabriel, Onior, Constantin, Toma, Gheorghe, Teodoru,
Gheorghe-tefan, Securitate colectiv, comun i prin cooperare,
Editura A.N.I., Bucureti, 2009
Pasre, Ionel-Claudiu, Transformrile NATO ntre certitudini i
ateptri, Editura A.N.I, Bucureti, 2010
Toma Gheorghe, Liteanu, Traian, Evoluia arhitecturilor de securitate
sub impactul globalizrii, Editura A.N.I, Bucureti, 2007
Toma, Gheorghe, Consideraii privind dimensiunile securitii
naionale i internaionale, Editura A.N.I, Bucureti, 2011

august-octombrie 2011 113

Intranetul organizaiei n era

informaional

Codru Mitroi
Noile provocri ale erei informaionale
Societatea viitoare va fi o societate a cunoaterii n care
toi oamenii vor trebui s beneficieze de avantajul
tehnologiilor i serviciilor digitale. Aceast societate
digital va aduce o serie ntreag de avantaje n sprijinul
realizrii unor obiective strategice ale omenirii precum
lupta mpotriva schimbrilor climatice, reducerea
consumului de energie, mbuntirea strii de sntate
a populaiei, promovarea diversitii culturale i
multilingvistice, asigurarea unor servicii mai bune ale
administraiei publice ctre ceteni, simplificarea
tranzaciilor comerciale, dezvoltarea unor servicii de
transport inteligente orientate ctre o mai bun
mobilitate.
n aceast lume, dominat de dezvoltarea intens a
tehnologiilor i n care dimensiunea internaional a
bussiness-ului devine din ce n ce mai dominant la
nivelul managementului asociat economiei globale,
este evident c multe dintre conceptele i definiiile
tradiionale vor cpta noi valene, unele chiar
nebnuite.
Un exemplu n acest sens l reprezint chiar o
organizaie, care poate suferi modificri eseniale n
ceea ce privete nivelul instituional sau funcional prin
migrarea n zona virtual. Vorbim astfel despre o
organizare virtual a unei astfel de entiti, n acest caz
relansndu-se formele tradiionale de comunicare i
regulile din cadrul unei organizaii tradiionale, dar i de
posibilitatea transformrii unei organizaii sau
ntreprinderi ntr-o entitate virtual.
n Statele Unite, numrul cyberntreprinderilor se situeaz n
jurul cifrei de 1 milion. Un exemplu de astfel de ntreprindere este
compania Amazon, una din ntreprinderile virtuale cele mai
importante din lume, n ciuda faptului c, practic, nu are puncte
de vnzare fixe, logistica de livrare fiind tratat tot electronic de
companii partenere.
INTELLIGENCE

Un alt exemplu vine din domeniul bancar, unde alturi de

anumite activiti deja virtualizate, ca de exemplu serviciile
financiare zilnice, pot fi adugate i servicii specializate care pot fi
efectuate de la domiciliul clienilor.
Exemple similare gsim i n domeniul militar, unde
aceeai tehnologie care permite n prezent oamenilor s
schimbe informaii sau s i ridice nivelul de
cunoatere, se regsete n teatrele de operaiuni sau la
nivel strategic, acolo unde procesul de decizie trebuie s
se realizeze rapid. Sistemele de tip C4I (comand,
control, comunicaii, computere, intelligence) cu
variaiile C4I2 (intelligence i interoperabilitate) sau
C4ISR (intelligence, supraveghere i recunoatere)
furnizeaz n prezent din cmpul tactic un nivel de
cunoatere care per mite, pe de o par te
efilor/comandanilor s ia decizii ntr-un timp scurt,
iar pe de alta controlul forelor n scopul ndeplinirii
misiunilor.
Este evident faptul c, pentru a se putea alinia la
cerinele erei informaionale, organizaiile trebuie s-i
regndeasc sistemele informatice i de comunicaii. n
condiiile n care reeaua Internet nu poate susine n
totalitate sistemul informaional al organizaiei din
punctul de vedere al performanelor oferite i/sau al
nivelului de securitate, alternativa viabil este
reprezentat de constituirea, de ctre acestea, a unor
sisteme de comunicaii proprii, cu adoptarea de soluii
pentru interconectarea cu lumea exterioar, fie c este
vorba de clieni, parteneri de afaceri sau publicul larg
(fig. 1). Realizarea interconectrii i compatibilizarea
ntre organizaii aduce cu sine necesitatea dezvoltrii i
adoptrii unor standarde comune, deschise pentru
conexiuni, sisteme de operare i interfee de utilizator.
n acest sens, la nivel mondial exist o preocupare
deosebit pentru mbuntirea standardizrii n
domeniul tehnologiei informaiilor i comunicaiilor, a
creterii gradului de interoperabilitate.

Menionm n acest sens, la nivelul Uniunii Europene,

dou documente extrem de importante, adoptate de
Comisia European la data de 16 decembrie 2010,
Strategia european de interoperabilitate (European
Interoperability Strategy - EIS) i Cadrul european de
interoperabilitate (European Interoperability Framework EIF) pentru serviciile publice europene, dou elemente
cheie ale Agendei digitale pentru Europa, care
promoveaz interoperabilitatea administraiilor
publice.

- oportunitate - prezentarea n timp util ctre utilizator

n vederea fundamentrii deciziei sale;
- cost - totalitatea resurselor financiare implicate n
achiziie, procesare i prezentare ctre utilizator.
Alturi de date i informaii, una din componentele
principale unui sistem informaional este reprezentat
de fluxul informaional propriu-zis, definit ca fiind
ansamblul datelor, informaiilor i deciziilor viznd una
sau mai multe activiti specifice vehiculate pe trasee
prestabilite cu o anumit vitez, frecven i utiliznd
anumite resurse informaionale.
Intranetul - coloana vertebral a fluxurilor
informaionale ntr-o organizaie
Este evident c n prezent, nicio organizaie nu i poate
ndeplini obiectivele strategice fr dispune de resurse
din domeniul tehnologiei infor maiilor i
comunicaiilor, fie c vorbim de o firm de anvergur
redus care dispune de un sediu mic, sau de o companie
rpndit geografic.

Fig. 1: O arhitectur tradiional de interconectare a unei organizaii

Principalele funcionaliti ale unui sistem

informaional
Scopul principal al unui sistem informaional este de a
asigura furnizarea ctre fiecare utilizator din cadrul
unei organizaii nivelul de cunoatere la care este
abilitat s aibe acces. Un astfel de sistem trebuie s
permit informarea tuturor nivelurilor funcionale ale
organizaiei, operativitatea acestor informri,
posibilitatea de selectare a informaiilor dup anumite criterii,
adaptabilitatea la modificri
structurale ale informaiilor sau
metodelor de procesare a acestora.
Informaiile furnizate de un astfel
de sistem trebuie s prezinte
urmtoarele caracteristici:
- relevan - oferirea elementelor
de cunoatere necesare decidentului pentru rezolvarea unor
sarcini;
- accesibilitate - uurina de
obinere i de transmitere ctre
utilizator;
- acuratee - gradul de reproducere ct mai fidel a situaiei reale;
- concizie - plusvaloarea dat de
raportarea strict la obiect, fr
elemente suplimentare lipsite de
relevan;

Din acest punct de vedere, modelul structural al unei

organizaii (fig. 2) este axat pe ndeplinirea
proceselor/aplicaiilor organizaionale. Un exemplu n
acest sens l poate oferi zona administraiei publice,
unde pot coexista mai multe aplicaii, fie asociate
colectrii unor taxe, fie furnizrii unor informaii ctre
ceteni sau domeniul militar, unde pe lng procese
asociate colectrii i furnizrii de informaii n scopul
comunicrii acestora forelor proprii, putem vorbi i de
procese logistice, necesare asigurrii resurselor
materiale necesare.

Fig. 2: Modelul de structurare informaional n cadrul unei organizaii

august-octombrie 2011 115

Procesele/aplicaiile organizaionale sunt duse la

ndeplinire prin asigurarea unor ser vicii
organizaionale, acestea putnd activa independent sau
n asociere cu alte servicii pentru ndeplinirea unui
singur proces.
Palierul inferior serviciilor este practic legat indisolubil
de conceptul de Intranet, avnd n vedere faptul c
reprezint totalitatea resurselor informatice i de
comunicaii asociate acestuia. Bineneles c
infrastructura Intranetului nu este privit ca o insul",
ci n strns corelare cu celelalte categorii de resurse
material-financiare i umane precum i cu zona de
securitate.

realizarea comunicaiilor audioi/sau video;

- desfurarea proceselor de nvmnt i instruire
pentru angajai;
- o mai bun viziune a conducerii organizaiei asupra
proceselor i aplicaiilor care se desfoar n cadrul
acesteia;
- optimizarea costurilor n cadrul organizaiei, prin
ridicarea nivelului de eficien i creterea
productivitii;
- managementul facil i suportul pentru un foarte
numr de utilizatori;
- sporirea vitezei de reacie a managementului
companiei la diferite solicitri de afaceri prin accesul
direct la date concrete care reliefeaz
parametrii de funcionare" ai
companiei la un moment dat;
- mbuntirea nivelului de
securitate organizaional.
n diagrama din fig. 4 sunt
prezentate sintetic principalele
beneficii ale Intranetului, conform
unor studii realizate asupra unor
companii din Statele Unite, Marea
Britanie i Europa.

Fig. 3: Arhitectura simplificat a unui Intranet

n sens larg, Intranetul unei organizaii poate fi privit ca

un Internet privat al acesteia, prelund, practic, multe
din standardele, principiile i tehnologiile Internetului,
bazate n esen pe protocolul IP (fig. 3). Exist, totui
particulariti ale Intranetului, deter-minat de
specificitile organizaiei care-l deine, spre exemplu
exist cazuri n care acesta poate fi extins n afara
cadrului organizaiei prin conceptul care n limbajul de
specialitate poart denumirea de Extranet (practic
vorbim de un Intranet extins care folosete ca mediu de
transmisie Internetul).

Revenind la palierul de servicii,

acestea pot fi structurate n funcie
de mai multe categorii, fiecare dintre
acestea fiind raportate la obiectivele
organizaiei. O prim categorie este
reprezentat de serviciile interactive,
dintre acestea putnd enumera audio
- i videoconferinele sau serviciile
de tip mesagerie instantanee, n timp
ce alt categorie se refer la serviciile
de tip tranzacional, ca de exemplu accesul n bazele de
date sau planificarea resurselor organizaionale Enterprise Resource Planning (ERP).

Dintre avantajele aduse de reeaua Intranet, putem

enumera:
- accesul rapid la bazele de date ale organizaiei;
- sprijinirea fluxurilor de lucru (workflows) i
managementul documentelor;
- planificarea i derularea unor ntlniri, edine ntre
diferitele departamente ale organizaiei, fr a necesita
prezena fizic ntr-un anumit loc a participanilor prin
INTELLIGENCE

Fig. 4: Principalele beneficii ale Intranetului

O alt abordare este legat de necesarul de resurse

informatice i mai ales de comunicaii pe care l solicit
un serviciu. Avem n vedere mai ales cazul
organizaiilor rspndite geografic, al cror Intranet
depinde n mare msur de infrastructura unui
operator public sau privat de comunicaii, cu costurile
aferente de operare care de cele mai multe ori nu sunt
de neglijat. Din acest punct de vedere, serviciile pot fi
structurate n servicii de timp real, ca de exemplu
comunicaiile telefonice sau videoconferinele,
serviciile critice n cadrul crora se regsesc datele
tranzacionale, videostreamingul, semnalizrile
aferente reelei i serviciile best effort (pot
electronic, transfer de fiiere).
Rolul administratorului/departamentului
IT&C n asigurarea calitii serviciilor asociate
fluxurilor informaionale n
Intranetul organizaiei
Pornind de la cerinele i caracteristicile menionate
anterior, este evident c administrator ul/
departamentul IT al unei organizaii deine rolul-cheie
n asigurarea calitii serviciilor informatice i de
comunicaii ctre utilizatorii/angajaii acesteia.
Cnd vorbim n general despre calitatea serviciilor,
avem n primul rnd n vedere meninerea anumitor
caracteristici asociate serviciilor ntre anumite limite,
pentru ca acestea s poat fi vehiculate n Intranet i
prezentate ctre utilizatori ntr-o form inteligibil
(putem meniona, ca exemplu, serviciul de
videoconferin, care trebuie s satisfac cerine foarte
stricte n ceea ce privete ntrzierea semnalului sau
pierderile de informaii).
Abilitatea administratorului/managerului IT&C n a
asigura o calitate maximal a serviciilor se bazeaz pe o
planificare riguroas a resurselor tehnice, ncepnd nc
din momentul previzionrii introducerii unor noi
servicii la nivelul organizaiei, dar i pe un management
eficient al resurselor umane specializate pe care le are la
dispoziie. Totodat, este necesar dezvoltarea unor
msuri procedurale n vederea asigurrii unei reacii
rapide n cazul apariiei unor evenimente nedorite care
pot conduce la afectarea unor fluxuri informaionale.
Eficiena managementului exercitat de administratorul
IT&C se transpune, la nivelul utilizatorilor ntr-o
calitate a experienei ridicat.
Calitatea experienei - Quality of Experience (QoE) reprezint
o modalitate de msurare, n general subiectiv, a gradului de
satisfacie pe care l are un utilizator fa de un serviciu.

grav, n urma unor stimuli primii de la utilizatori (fie c

este vorba de reclamaii ale nefuncionrii serviciului n
condiiile cerute, fie c sunt solicitate anumite rafinri
ale unor parametri), la o comportare proactiv, n care
cele dou pri implicate (utilizator ul i
administratorul/managerul IT&C) sunt, practic,
parteneri, contribuind la creterea calitii experienei i
implicit la ridicarea nivelului de eficien
organizaional.
Concluzii
Dei aparent reeaua Intranet evolueaz mai lent dect
Internetul, noile cerine ale erei informaionale impun
ca organizaiile s-i reevalueze strategiile de dezvoltare
n scopul eliberrii informaiei corporatiste de
inaccesibilitatea intrinsec sistemelor informaionale
complexe.
Aceast abordare va permite nu numai o atingere mai
rapid a obiectivelor organizaionale, dar i o tratare
mult mai profund a unor valori eseniale ca de
exemplu tehnicile de nvare, productivitatea
angajailor i colaborarea.
Din acest punct de vedere Intranetul poate avea rolul
de a facilita generarea de cunotine i managementul
acestora n cadrul organizaiei.
Iat deci, suficiente motive pentru ca administratorul/
managerul IT&C al unui Intranet s fie contient de
rolul su n furnizarea uneltelor" necesare comunicrii
organizaionale. I
Bibliografie
- Comisia European, Agenda digital pentru Europa, comunicare
ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul economic i social
europen i Comitetul regiunilor, august 2010;
- Comisia European, Ctre interoperabilitatea serviciilor publice
europene, comunicare ctre Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul economic i social europen i Comitetul regiunilor,
decembrie 2010
- www.wikipedia.org;
- Concepte privind sistemele informaionale i sistemele informatice
ale organizaiilor economice, Facultatea de Economie i
Administrarea Afacerilor Craiova, (http://s132.central.ucv.ro/feaa/
master/mop_valcea);
- L. Weng Yeoh, M. Chun Ng, Architecting C4I Systems, Second
International Symposiumon Engineering Systems, MIT Cambridge,
Massachutets, 2009;
- www.tree.ro, Soluii de Intranet i Extranet;
- www.intranetjournal.com;
- www.cisco.com;

Tendina de evoluie a managementului calitii

serviciilor este de a trece de la o comportare reactiv, n
care practic administratorul/managerul IT&C
acioneaz n urma derulrii unor incidente sau mai
august-octombrie 2011 117

LARRY L. WATTS

Ferete-m, Doamne,
de Prieteni
Rzboiul clandestin al
Blocului Sovietic cu Romnia
Tiberiu Tnase
RAO, 2011, 794 p., deschide o perspectiv ampl att
istoricilor romni cat i publicului romnesc
cunosctor sau martor al unor evenimente ale cror
explicaii nu reprezentau nici pe departe ceva din
adevrul acelor evenimente.
Este meritul incontestabil al autorului, cunoscut
specialist al istoriei romnilor i specialist n domeniul
serviciilor de Intelligence, care printr-un efort
remarcabil de ani de studii i cercetri, ndeosebi n
arhive, i-a depit cu mult statutul de consilier al modelelor
noi de intelligence, prin cercetarea unui vast material
documentar ce acoper o mare parte din istoria
Romniei moderne, pentru a ne dezvlui aspecte noi i
deosebit de interesante, unele chiar inedite, privind
evoluia rii noastre. Interesant att prin coninutul
lucrrii, al documentelor (unele nepublicate pn n
prezent i interpretate n premier) al bibliografiei (803
titluri) i numeroaselor note de subsol cu trimiteri la
documente sau surse n premier. Toate acestea sunt
extrem de utile pentru nelegerea profund a lucrrii
de baz, dar i documentrii i informrii cititorului
prin trimiterile bibliografice i punctelor de vedere/
interpretrilor autorului deosebit de utile i interesante.

Noua i inedita lucrare a istoricului american dr. Larry

Watts, un excepional cunosctor al realitilor
romneti ante i post-decembriste este o cartedocument, care a vzut lumina tiparului, ntr-o prima
ediie n limba engelz la Editura Militar n anul 2010 With Friend like this ... The clandestin War of the Soviet bloc
against Romania, Editura Militar Bucureti 2010, 733 p.
Ediia n limba Romn, Ferete-m Doamne de prieteni rzboiul clandestin al blocului sovietic cu Romnia, Editura
INTELLIGENCE

Rezultatul este o lucrare n care specialistul, i cititorul

n general - cum rezult din documentele oficiale sau
din arhive, unele prezentate n premier - adevrata
atitudine faa de Romnia a regimurilor unor state
vecine i prietene, coordonate de marele prieten
de la Rsrit, precum i amploarea i agresivitatea
cu care acele regimuri/ sisteme, parte a marelui
sistem reprezentat de Tratatul de la Varovia, au
acionat pentru meninerea sub control a
Romniei i pentru contracararea oricror
demersuri romneti, fie ele pe plan intern sau
internaional, de distanare de blocul sovietic i
realizarea intereselor naionale.

Referindu-ne la structura lucrrii

care cuprinde 9 pri mprite n
26 de capitole i n care se pot
remarca de la nceput cele dou
perioade care asigur continuitatea problemei Rzboiului
clandestin al Blocului Sovietic cu
Romnia i anume cea dinainte de
Rzboiul Rece (Partea I-III) i
desigur cea mai dezvoltat a a
Rzboiului Rece (Partea IV-IX),
ceea ce nseamn c accentul
abordrii cade pe tratarea
rzboiului clandestin mpotriva Romniei n perioada
Rzboiului Rece, dar asigurnd cu
argumente continuitatea acestuia
dup anii 50.
De altfel, trebuie remarcat ca un
argument al acestui rzboi
subteran mpotriva Romniei
chiar relaiile romno-sovietice n
aceasta perioad n:
partea a IV-a, Ieirea de sub tutela
Moscovei n perioada Hrusciov
(p.189-251),
partea a V-a - De la Primvara de la
Bucureti la Primvara de la Praga
(p.257-355, n special cap. II
Subminarea dominaiei sovietice n
cadrul Blocului Comunist 19651967, p.283-298),
partea a VI-a - 1968 Turiti, Prieteni
i Dezamgiri, (p.361-445, n
special Inteniile Pactului de la
Varovia, vizavi de hotrrea Romniei, p.405),
partea a VII-a Tirul pe Romnia (p. 451-523, n special
cap. 18, Lansarea teoriei <reconcilierii > romno-sovietice
1968-1970, p.453) i
partea a VIII- a - Angajarea n rzboiul clandestin p.529602, n mod deosebit cap. 24 - Penetrrii ostile i
dezinformri 1971- 1974, p.582-602), desigur un aspect
mai nou att pentru cercetarea istoric ct si ca noutate
a problematicii abordate, i impactului asupra viziunii
istorice de pan acum.
n esen, cartea examineaz geneza transformrii
Romniei din aliat n inamic al blocului sovietic, a
eforturilor sale de a iei de sub dominaia sovietic n
domeniul spionajului i ameninarea pe care o
reprezenta pentru Moscova. De asemenea sunt
prezentate contramsurile sovietice i ale Pactului de la
Varovia pentru discreditarea regimurilor i a politicilor

independente ale Romniei din perioada Rzboiului

Rece. Dup ce abordeaz problema intereselor
strategice i a antagonismului cu vecinii rui i unguri
din perioada anterioar comunismului (II-III p.59185), studiul urmrete procesul de generare a
ostilitilor sovietice i a Pactului de la Varovia,
precum i politicile urmate de URSS i de partenerii ei
loiali pentru a curma politicile externe i de securitate
independente ale Romniei.
ncearc s ptrund dincolo de propaganda i de
dezinformara referitoare la relaiile intra-Pact prin
examinarea procedurilor interne ale Tratatului de la
Varovia, a rapoartelor serviciilor de informaii i a
documentelor naionale ale partidelor care au devenit
disponibile dup colapsul URSS. (p.57). n acest fel este
subliniat impactul dezinformrii coordonate de
sovietici i al msurilor active asupra percepiilor
occidentale , mai ales a celor americane prin corelarea
evenimentelor, dezbaterilor i conflictelor din cadrul
Pactului de la Varovia (p.57).
august-octombrie 2011 119

Subliniem nc o dat faptul c Larry Watts,

un bun cunosctor al intelligence-lui
(serviciilor secrete) din perioada Rzboiului
Rece, nu ezit s analizeze cu aceiai msur
modul de aciune agresiv al serviciilor de
informaii est-europene din blocul sovietic
mpotriva Romniei, dar i modul n care
intelligence-ul occidental, n special
american, au furnizat analitilor proprii fie
date distorsionate datorate lipsei unor surse
umane credibile (HUMINT) de care nu
dispuneau n legtur cu estul Europei i n
special cu Romnia, fie de canale media (mai
ales pe filier polonez sau maghiar) i
puternic influenate de msurile active
ntreprinse de serviciile sovietice de
securitate (KGB, GRU) ce vizau Romnia.
Toate au fcut ca punctele de vedere cu
privire la Romnia prezentate decidenilor
politici americani s fie permanent
controversate, iar de multe ori deciziile bune
s fie astfel blocate.
Faptul c Larry Watts nu a trecut cu vederea
sau sub tcere anumite probleme sensibile cunoscute prin cercetrile sale - indiferent de
interesele pe care le-ar fi putut deranja, au fost
recunoscute i chiar subliniate de istorici de
marc romni, prezeni la lansarea ediiei n
limba romn de la Bibilioteca Central
Universitar.
n cuvntul lor, academicienii Florin
Constantiniu, Dan Berindei, Dinu C.
Giurescu, profesorii universitari Ioan Scurtu,
Mihai Retegan i istoricul Alex Mihai
Stoenescu, pe lng sublinierea unor aspecte
inedite privind anumite pri sau pasaje din
lucrare ori cu privire la autor i importana
contribuiei sale, au inut s precizeze c este
greu de presupus ca unul din istoricii romni
ar fi avut posibilitatea dezvluirilor remarcabile,
poate pentru unii chiar ocante att pentru istorie
ct i pentru mass-media i cititori.
De altfel, chiar Larry Watts recunoate c a
fost surprins de gradul de ostilitate reflectat n
frecvena i agresivitatea atacurilor la adresa
Romniei n cadrul reuniunilor interne ale
Tratatului de la Varovia, pe aproape toate
problemele legate de coordonarea la nivelului blocului
sovietic, gradul de atenie i volumul resurselor
utilizate de cei loiali Moscovei pentru contracararea
Romniei, aceasta n contrast cu persistena cu care
sursele din Tratatul de la Varovia i asigurau
interlocutorii occidentali c poziia Romniei fa de
Moscova era fie iluzorie , fie inconsecvent (sau n
mod paradoxal i ilogic, ambele deodat).
INTELLIGENCE

n final, ateptm cu deosebit interes volumul

al doilea pentru a se certifica relaionri
despre care doar se specula sau chiar nu se
puteau imagina privind comportamente i
atitudini care au persistat mult timp dup
cderea comunismului n Europa.
Volumul al II-lea poate dezvlui publicului
romn, dar i tuturor celor interesai, inclusiv
politicienilor sau obser vatorilor
internaionali amnunte absolut senzaionale
din culisele politicii i ale spionajului, care au
precedat revoluia din decembrie 89 i
manevrele care i-au urmat. Cunoscnd faptul
c autorul se bazeaz pe o serie de documente
importante, multe desecretizate recent,
considerm c apariia urmtorului volum al
Rzboiului Clandestin al Blocului Sovietic cu
Romnia, poate oferi o perspectiv apropiat
realitii asupra unor evenimente i persoane
privite pn acum din cu totul alte unghiuri.
Despre autor
Fost consultant RAND, Larry Watts a
absolvit cu master Universitile din
Washington, Seattle i UCLA, avnd i un
doctorat la Umea University din Suedia.
ntre 1990 i 1991 a fost conductorul
Biroului IREX din Bucureti , pn n 1997 a
fost Senior consultant al Project on Ethnic
Relation i director al Biroului PER din
Romnia.
Din 1990, dl.Watts a fost consilierul mai
multor autoriti romne, n probleme de
reform democrat i control asupra
instituiilor statului.
A fost implicat direct n nfiinarea
Colegiului Naional de Aprare i a
Consiliului pentru Minoriti Naionale.
A semnat numeroase cri i studii de istorie,
ntre care "Reforma militar romneasc i
integrarea n NATO", "O Casandr a
Romniei"- volum considerat drept cea mai
bun biografie politic a Marealului
Antonescu, co-editor la "Globalization of
Civil-Militar y Relations: Democratization,Reform and Security" etc.
Articolele i studiile sale au aprut frecvent n
publicaii precum "Studies in Intelligence",
"Problems of Post-Communism", "Armed
Forces & Society", "World Policy Journal",
"European Security" s.a. I
august-octombrie 2011 121

I PAK DAU TIRE...

UN PAS
Nicolae Rotaru
Politicienilor le place s spun c trim ntr-o
ar democratic, istoricii i juritii invoc statul
de drept, noi, tritorii fr ranguri i orientri
politice, dorim un stat de dreptate. Un habitat al
dreptii, linitii i sanitii sociale, unde
conviviul s fie acea rvnit i binefctoare
stare de normalitate.
Dar organizaiile sociale, indiferent ct de mari
sunt, au structur ierarhic. Nu putem vorbi de
egalitate i cu att mai mult de egalizare, att
timp ct suntem apartenenii unei lumi
miraculoase tocmai prin diferenieri. De aceea
i cltorim, de aceea studiem, cercetm s
descoperim diferene, s gsim altceva
acelai al altora, care este diferit dect al
nostru. E drept, de la natur, se zice c suntem
egali, c avem aceleai anse, dar diferena ne-o
construim singuri, fiecare dup capaciti i
contexte, dup preferine (ale lor sau ale
familiei) i dup necesitatea stabilit de liderul
organizaiei.
Important este, ntr-o lume de diferenieri, de
inegaliti, de specificiti s existe o medie
unanim recunoscut (majoritar) a condiiilor de
existen i evoluie.
Ei, bine, asemenea macro-habitat este greu de
acceptat de toi, fiindc verbele sunt diferite:
unii trebuie s cedeze, alii trebuie s primeasc,
pentru a se stabili un echilibru al ierarhiei, o
proporionalitate a decenei.
Se spune c acei ce au mai doresc, fiindc banul
la ban trage, pe cnd la omul srac nici boii nu
trag. Paremiologia este bun, la fel ca trasul de
mnec amical, dar factologia social nu
evolueaz dup proverbe, ci dup legi, norme,
regulamente.
Cnd se ntmpl altfel, statul (de drept,
democratic, unitar, indivizibil, naional i de
dreptate) intervine prin prghiile sale existente
ad hoc.
INTELLIGENCE

Celor care trec cu mainile lor, n care nu-i mai

ncap de-atta autoritate a ghiulurilor i
lanurilor i telefoanelor i relaiilor cu ali
nvrtii ca ei, printre bariere, ignorndu-i pe
ceilali fiindc tocmai respect legea circulaiei,
nu le convine c exist poliie ferm (dac
exist!) care-l face pieton pentru totdeauna i
locatar temporar al arestului pe acel
iresponsabil i periculos ofer.
Celor care strig mscri la adresa
autoritilor statului (i nu numai), sprgnd
vitrine, folosind obiecte explozive, tulburnd
ordinea i linitea public, agresnd autoritile,
ignornd regulile privind organizarea i
desfurarea aciunilor legale de protest, nu le
convine c intervine n for (dac o face!)
Jandar meria i li se ntocmesc acte
constatatoare, piese de dosar ce pote fi i
penale.
La fel i altora care fac focul n pdure sau
polueaz ape, celor ce braconeaz ori contrafac
produse, celor ce sparg maini i apartamente,
celor care ceresc sau i ofer nurii contra cost,
deturneaz fonduri sau fur din banul public nu
le convine cnd intervin (dac intervin!)
autoritile statului.
Dar celor (autohtoni sau venetici) care pun n
pericol securitatea naional furnd i vnznd
secrete, spionnd pentru argini, nclcnd
procese de fabricaie, umblnd cu ciori vopsite
pe post de papagali, trdnd interese de stat
contra profituri de grup, falsificnd documente
(inclusiv istorie), nesfiindu-se s fac din
interdicie sau restricie int de curiozitate i
nesbuin (ca la depozitul de arme i muniii
de la Ciorogrla) cum s le convin cnd sunt
prini (dup ndelungi, discrete i migloase
demersuri ca-n cazul operaiunilor ndelung
mediatizate din unele puncte de trecere a
frontierei i vmile aferente!) i primesc (dac
primesc!) ceea ce merit, potrivit legii?
Nu le convine, desigur, dar aceasta este dovada
funcionalitii prghiilor democraiei, a
principiilor statului modern, a compatibilizrii
euro-atlantice a structurilor noastre de
securitate naional. Funcionalitate care
trebuie mereu augmentat i updatat, tiut
fiind (de la unele ri europene!) c de la aritmie
social la liber arbitru i haos nu-i dect un pas.
Structurile de intelligence trebuie s vegheze ca
acel pas (greit) s nu fie fcut! I
august-octombrie 2011 123

of the articles

SUMMARY
F Ambassador George Maior's editorial "Intelligence in the Information Age" dwells on the changes
technology developments bring in the intelligence process, by generating wider freedom for citizens as well as
higher risks for national security. The solution advanced by the Romanian Intelligence Service`s Director also comprised in the institution`s Strategic Vision "SRI in the Information Age" - is a successful symbiosis
between the intelligence officer`s instincts and art and a supercomputer K`s speed and precision.

F In his extensive expos on cybersecurity, Marius Sticlaru assesses the importance of cyberspace starting
with new media, which generated new phenomena, such as the recent Twitter / Facebook revolutions. The
author examines vulnerabilities and threats as well as the means of adequately managing them. His study
reviews prominent cases of cyber attacks, as well as the importance various states place on securing their
strategic infrastructures. The conclusions of the article dwell of the implications new developments in
cybersecurity have for Romanian authorities and particularly for the Romanian Intelligence Service`s strategic
vision.

F Seeing literature as both fiction and mirror of a specific age, Professor Dorin Uritescu, PhD, is among the
first Romanian scholars to take interest in analyzing literary works in order to find reflections of Romanian
intelligence. His article, Aspects of Foreign Espionage on Romanian Territory as Signaled by Liviu
Rebreanu`s novel "The Mutiny" is actually a comprehensive collection of texts from several literary works
whose message can be enriched by keeping an open mind to this new perspective of interpretation.

F Continuing his research into the developing field of intelligence analysis, Ionel Niu presents the evolutions
in the three areas considered defining for it, those of process, product and personnel, united under the title
The 3P Project. His extensive study titled Challenges of an Unitary and Comprehensive Reform
Implementation in Intelligence Analysis defines intelligence analysis as instrumental to a country`s security
needs and lays the foundations for an academic approach to it.

F Cristian Barna, PhD, writes a comparative study on the risks the current political situations of North
African states pose to international security, since Jihadist propaganda perceives the power vacuum in Egypt,
Tunisia and Libya as an opportunity for installing fundamentalist governments.

F In her article, Women and Espionage. Spy women`s Presence and Contribution to Intelligence History,
Corina Sindie presents a different aspect of the intelligence world, commonly considered one dominated by
men. The brief study teases readers with a tentative timeline placing women spies as far back as the Antiquity,
as well as with more detailed references about notorious international and national feminine characters of the
intelligence world: Mata Hari and Veturia Goga.

F In his interview with Editor-in-chief Flaviu Predescu, general Ioan Talpe reveals details of his career, from
the time spent as a student of the Babes Bolyai University to his assignments as national security advisor to the
Romanian president and chief of the first Foreign Intelligence Service after the 1989 Revolution.
INTELLIGENCE

of the articles

SUMMARY
The interview is spiced with an insider`s perspective on various historical events, as well as the beginning of an
interesting polemic with former chief of the Romanian Intelligence Service, Virgil Mgureanu.

F Simona Enescu publishes an extensive study on the radicalization phenomenon and its worldwide
evolution, starting from the New York City Police Report on Radicalization in the West (2007). The article
comprises ten case studies which are illustrative for the evolution of terrorism and radicalization. The case
studies form the basis for a theoretical frame which posits the existence of a four-step process leading to
radicalization that can be useful in understanding and preventing the phenomenon.

F In their article, Current Challenges to Legal Security as Pillar of the Rule of Law, Eugen Iorga and Alina
Toprceanu draw attention to a matter which should be among the first issues of the public agenda, the
citizens` right and obligation to know state legislation. International context, such as the need to align
legislation to that of the European Union, as well as national factors leading to frequent and unpredictable
amendments of legislation are determined as threats to legal security and the rule of law, because they generate
difficulties for citizens and members of the legal staff alike.

F In his endeavor to shed light on Romanian intelligence notabilities, Tiberiu Tnase, PhD, sketches the
professional journey of a lesser known but dignified intelligence professional who could easily constitute a
role model, in his article titled Aurelian Andra Chief of the Western Front One of the Best Intelligence
Officers in the Romanian Intelligence Services` History.

F Historian Tiberiu Tnase, PhD, deals with the beginnings of Romanian intelligence in his article, The
Mobile Echelon, an Intelligence Structure of the Special Intelligence Service in the Second World War. His
thorough research presents the development and structure of the Service, as well as a detailed account of the
factors leading to its reconstruction.

F Directly connected to the previous two articles, Tiberiu Tnase`s The Eastern Front Territorial
Intelligence Subdivision of the First Section of the Romanian Army`s Secret Service and of the Special
Intelligence Service deals with the establishment of the Secret Service`s Fronts as territorial subdivisions.
Details of the Eastern Front refer to its leadership, activities and evolution within the timeframe of the Second
World War.

F Georgic Budu`s article, 60 Years of Existence of the Classified Mail Transportation and Protection
System, constitutes a detailed account of a significant aspect for each intelligence agency`s activity, presented
from a historical perspective.
F Oana-Magdalena Ciobanu`s study The Energy Security Dimension is a comprehensive research on one of
the hot topics of the moment and of the foreseeable future. The first part of the article is an extensive review
august-octombrie 2011 125

of the articles

SUMMARY
of the energy production and consumption in EU countries, followed by a thorough research on the key aspects of
EU cooperation towards a unitary strategy aiming at reducing energy dependence.
F Liviu Mihail Iancu`s article approaches the sensitive matter of the intelligence services` legal frame in Romania,
a country with a relatively new democratic system. It identifies the flaws of the National Security Strategy and of
the National Defense strategy, while pointing to the need for enacting legislation according to the guidelines the
two documents set forth.
F In line with Oana-Magdalena Ciobanu`s article on energy security, Dan Brbu approaches new possibilities for
Romania to decrease its dependence on Russian gas, by reviewing Kazakhstan`s potential for becoming a new Oil
El-Dorado. Given that this country`s oil production has doubled in the last few decades and it needs delivery
infrastructure, Romania`s pipelines and close partnership with the Kazakh autorities could prove advantageous for
both parties.
F Marius Bogdan Crcea discusses The Pan-European Security Strategy Perspective following three guidelines,
set by the three main peace and cooperation instruments: The Open Skies Treaty, The Treaty on Conventional
Armed Forces in Europe and the Confidence and Security Building Measures.
F Costinel Anua reviews the Millenium Project`s 2010 State of the Future, a study drawing on the work of a wide
think tank consisting of futurists, scholars, business planners and policy makers. While projecting best-case, worstcase scenarios, the authors point out that uncertainty in decision making will continue to be the leading challenge
for future development.
F In his article, Ionel Claudiu Pasre approaches NATO as Factor for Regional and Global Stability and Security
both from a historical perspective by reviewing aspects of the Treaty`s evolution and from a current one,
grounded in the challenges of the present security environment.
F Codru Mitroi deals with the importance of internal communication networks in his article "Organization
Intranet in the Information Age". He sees the development of technology as an incentive for organizations`
development, based on the creation of internal networks which help information generation and management.
One of the extreme effects of recent developments in technology is the emergence of completely virtual
organizations, such as Amazon.
F The book review section is filled by historian Tiberiu Tnase, PhD, with an article on Larry Watts` With Friends
Like These The Soviet Bloc`s Clandestine War against Romania. The author praises Watts` initiative, as well as his
remarkable research efforts and courage, while stressing the need for a second volume with a mission to answer all
open-ended questions the first book has raised.
F Professor Nicolae Rotaru, PhD, briefly reviews some of our society`s flaws and the institutional answers one
must expect from state structures, among which the intelligence agencies, in his article titled One Step.
INTELLIGENCE