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1. Consideraes Preliminares
da
Lei
10.520/2002,
consagrando
inmeras
inovaes
que
repercutiro
de bens e servios comuns, e sua forma eletrnica passando a ser prioritria e padro,
ou seja, quando o gestor pblico optar pelo prego presencial ter apresentar
justificativa circunstanciada da escolha.
o que preconiza o art. 4 do referido Decreto, cuja redao transcrevemos
in verbis (BRASIL, 2007b, p. 3):
Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser
obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma
eletrnica.
1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de
comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente. [...]
aproveitamento.
Se considerarmos que na poca em que o prego se apresentava como
faculdade ou opo discricionria da Administrao Pblica Federal, em se tratando
de aquisio de bens e servios comuns, as demais modalidades licitatrias
encontravam-se em crescente desuso, imagine-se agora com o carter cogente do
referido dispositivo consagrado no Decreto n 5.450/2005.
Isso no significa que as modalidades de Concorrncia, Tomada de Preos
e Convite perdero completamente aplicabilidade, tendo em vista que, doravante, tais
certames licitatrios sero cabveis apenas quando o objeto da contratao no se
emoldurar ao conceito jurdico de bens e servios comuns, o que certamente
ocasionar grandes discusses na doutrina e na jurisprudncia dos Tribunais, e do
prprio Tribunal de Contas da Unio, haja vista que referido conceito jurdico
plurissignificativo
A inovao apresentada com a obrigatoriedade fixada pelo Decreto n
5.450/2005 quanto a aplicabilidade do Prego para a contratao de bens e servios
comuns, e a adoo da forma eletrnica com instrumento preferencial, vem ratificar o
contexto de consolidao e prestgio que o Prego Eletrnico atravessa desde o incio
de sua instituio, com a implementao de uma nova mentalidade nas aquisies
governamentais, conforme faz prova os prprios dados informados no portal
Compranet (BRASIL, 2007d, p.1), que colacionamos a seguir:
Prego Eletrnico do governo cresce 103%: O nmero de preges
eletrnicos do governo federal de 2004 cresceu 103% frente ao ano anterior,
revelou um balano divulgado pela Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao (SLTI), do Ministrio do Planejamento. Segundo o rgo, foram
Integrado
de
Servios
Gerais)
do
Ministrio
do
3 Consideraes Finais
paradigmas,
sem
precedentes,
no
contexto
histrico
de
contrataes
REFERNCIAS
BRASIL. Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2002. Aprova o Regulamento para a
modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios
comuns. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_3/decreto/D3555.htm>.
Acesso em: 22 fev. 2007.
__________. Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005. Regulamenta o prego, na
forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br>. Acesso em 22 fev. 2007.
__________. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Prego agora Lei e
vale
para
todo
o
Brasil.
Disponvel
em:
<http://www.planejamento.gov.br/tecnologia_informacao/conteudo/noticias/pregao_agor
a_e_lei.htm>. Acesso em: 6 jan. 2007.
__________. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Prego Eletrnico do
governo
cresce
103%.
Disponvel
em:
<http://www.comprasnet.gov.br/noticias/noticias1.asp?id_noticia=176>. Acesso em: 6
jan. 2007.
PALAVRI, Marcelo. Prego nas licitaes municipais. Belo Horizonte: Del Rey,
2005.
SCARPINELLA, Vera. Licitao na modalidade de prego: Lei 10.520, de 17 de julho
de 2002. So Paulo: Malheiros, 2003.