PALESTRA

dita ser patrimnio comum da humanidade.

Como ns brasileiros tambm pertencemos humanidade,
devemos tambm ter interesses na rea.
Ao ratificarmos a referida conveno, a rea total do nosso
mar territorial mais a ZEE era de 3.050.000 km 2, conforme
mostra a projeo.
O primeiro passo para atingirmos as atuais dimenses da
Amaznia Azul foi dado pela Marinha no nal da dcada de 90,
com relao ao ento denominado rochedos de So Pedro e So
Paulo, tudo com amparo de dispositivos da Conveno, com as
seguintes providncias:
foi construdo um farol, para substituir o que havia sido destrudo por um sismo em 1930;

Palestra proferida em 29 de junho, no Clube Naval

ALMIRANTE-DE-ESQUADRA
ROBERTO DE GUIMARES CARVALHO
Comandante da Marinha

O porqu da expresso Amaznia Azul

Como do conhecimento de todos, existe uma grande e legtima

preocupao nacional sobre a Amaznia Verde. rgos da mdia,
segmentos signicativos da nossa sociedade, e o prprio governo,
preocupam-se com a nossa capacidade de exercer soberania naquela
vasta rea do nosso territrio.
Em razo disso, existem vrios programas e projetos governamentais que carreiam recursos para a Amaznia Verde, como, por
exemplo, o Calha Norte e o SIVAM/SIPAM.
A Marinha no discorda dessa viso, e tambm acha a Amaznia
importante, tanto que elevou o nvel do Grupamento de Fuzileiros
Navais de Manaus para o de batalho (Batalho de Operaes Ribeirinhas); transformou o Comando Naval da Amaznia Ocidental, que
era exercido por um Contra-Almirante, em Comando do 9 Distrito
Naval, exercido por um Vice-Almirante; e incluiu na sua proposta
do Programa de Reaparelhamento a renovao e a ampliao dos
seus meios na Amaznia.
Entretanto, existe uma signicativa rea martima sobre a qual
o Brasil tambm tem jurisdio, que to grande, to rica e no
menos importante sob o ponto de vista estratgico, do que aquela
imensa rea verde.
Quando comecei a estudar esse tema, ningum parecia, e essa
percepo de certa forma ainda persiste, estar muito preocupado
com o mar, a no ser a Marinha.
Da a idia de se tentar criar uma expresso que se correlacionasse com a Amaznia, com a qual todo mundo se preocupa; que
despertasse curiosidade; e que tivesse uma espcie de apelo, ainda
que potico, visando chamar a ateno da sociedade, do poder
poltico e tambm dos governantes sobre a importncia do imenso
mar que nos cerca, e da imperiosa necessidade de termos uma
Marinha pronta para defender os interesses do nosso Pas no mar,
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para o que so necessrios recursos, que tanto nos tm faltado, pelo

menos na ltima dcada.
Assim nasceu a idia da Amaznia Azul.
Usei essa expresso, pela primeira vez, no texto de um artigo
publicado no jornal Folha de So Paulo, na edio do dia 25 de
fevereiro de 2004, na coluna Tendncias/Debates, sob o ttulo A
outra Amaznia. Para esse primeiro artigo contei com a inestimvel ajuda do Contra-Almirante Wellington, a quem renovo o
meu agradecimento. Na verdade, o texto foi preparado por ele e
eu apenas z pequenas alteraes e, com a devida autorizao do
autor, assumi a paternidade.
Aproveitando o fato de o Brasil ter apresentado, Comisso de
Limites da ONU, a proposta de prolongamento da sua plataforma
continental, conforme previsto na Conveno da Jamaica e
isso foi uma outra grande epopia da Marinha e da Petrobras ,
escrevi um segundo artigo, cujo ttulo No mar, a nossa ltima
fronteira, publicado no mesmo jornal e na mesma coluna, no
dia 14 de abril de 2005.
Em 11 de maio de 2005, seguiu-se o terceiro artigo, que se reportava aos dois anteriores, tambm na Folha e na mesma coluna,
esse sim com o ttulo de Amaznia Azul.
Tendo mostrado o porqu, e como a idia foi sendo construda,
passemos para o segundo tpico.

Resultados j alcanados

A idia da Amaznia Azul ainda no acrescentou um centavo

sequer ao nosso oramento. Mas, desde o incio, sabamos que isso
iria demorar.
O importante que continuemos insistindo com a propaganda, o que fao, sempre que tenho chance, em todas as reunies e
apresentaes a que compareo. O nome da lancha do Comandante
da Marinha Amaznia Azul.
Mas j tivemos algumas conquistas, e dentre elas citaria:
na nova verso da Poltica de Defesa Nacional, o Atlntico Sul
j possui a mesma prioridade estratgica da Amaznia, o que no
ocorria na verso anterior. Ademais, a expresso Amaznia Azul
mencionada vrias vezes no seu texto;

O que a Amaznia Azul

Ao iniciar esse tpico, antecipo as minhas desculpas aos colegas

de Marinha aqui presentes, pois vou expor alguns conceitos que j
so do conhecimento de todos eles.
A Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, raticada
pelo Brasil, estabelece uma srie de linhas, reas, direitos e deveres
para os estados ribeirinhos.
Essa projeo sintetiza o que : mar territorial; zona contgua;
Zona Econmica Exclusiva (ZEE); o possvel prolongamento da
Plataforma Continental, at o limite de 150 milhas alm da ZEE;
e um outro conceito, um tanto quanto terico, que o da rea,
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construiu-se uma estao cientca, que passou a ser permanentemente guarnecida;

mudou-se a denominao de rochedos para arquiplago; e
traou-se a linha das 200 milhas ao redor do arquiplago, nas
nossas cartas nuticas.
Com isso, sem alarde e tambm sem contestaes, ampliamos
a rea da nossa ZEE de mais 450.000 km2.
O segundo passo, ainda em anlise pela Comisso de Limites da
ONU, foi a proposta brasileira para a ampliao da sua plataforma
continental que, se aceita na sua totalidade, aumentar as nossas
guas jurisdicionais em mais 950.000 km2.
A rea inicial, mais os acrscimos mencionados, constitui a
nossa Amaznia Azul.
Sua rea total (aprovada a proposta brasileira) ser de
4.450.000 km 2, equivalente, em rea, a uma nova Amaznia,
s que azul, e no verde.
Ela corresponde aproximadamente metade do territrio
terrestre brasileiro, e nela existem, ou por ela transitam, imensas
riquezas, que tm de ser exploradas, mas que tambm tm de ser
protegidas.
Sem entrar em mais detalhes sobre as riquezas, bastaria mencionar que:
cerca de 95% do nosso comrcio exterior (importaes e
exportaes) so realizados por via martima;
mais de 80% da nossa produo de petrleo so extrados
do mar;
as maiores jazidas de gs, e fatos recentes mostram a importncia de buscarmos a auto-sucincia desse produto, tambm
esto no mar; e
a pesca, a navegao de cabotagem, o turismo martimo, os
esportes nuticos e, no futuro, a explorao de energia e a explorao
de minrios no leito do mar so outras potencialidades econmicas
da nossa Amaznia Azul.
Um outro aspecto que diferencia as duas Amaznias, a verde e a
azul, que na primeira as fronteiras so sicamente demarcveis, e
esto sendo efetivamente ocupadas por pelotes e obras de infra-estrutura; j na segunda, os limites das nossas guas jurisdicionais so
linhas sobre o mar, que no existem sicamente. O que as denem e
fazem que sejam respeitadas so os navios da Marinha, patrulhandoas e exercendo ao de presena. Mas para isso a Marinha tem de ter
navios. E, como sabemos, Esquadras no se improvisam.
Um outro dado a nossa rea de responsabilidade SAR, denida
em acordo internacional, do qual o Brasil signatrio. Ela engloba
a Amaznia Azul e avana pela denominada rea, abrangendo,
no seu total, uma rea martima equivalente a uma vez e meia o
territrio terrestre brasileiro.

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DEFESA
em agosto de 2005, no encontro de estudos realizado pela
Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais, do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, sob o
ttulo Viso Estratgica dos Recursos do Mar, a Amaznia Azul
foi amplamente discutida;
em dezembro de 2005, em cerimnia realizada na Escola
Naval, com a presena do Ministro da Educao, foi lanado o livro O Mar no Espao Geogrco Brasileiro. Tal
livro, elaborado em conjunto pela Marinha e pelo MEC,
aborda a Amaznia Azul, de forma que temas ligados
importncia econmica e estratgica do mar passam a
ser inseridos nos parmetros curriculares nas cadeiras de
geograa para os alunos da 5 8 sries do ensino fundamental, e para os alunos da 1 3 sries do ensino mdio. Com
isso, esperamos comear a despertar a conscincia martima
dos nossos jovens;
a Fundao Universidade Federal do Rio Grande
(FURG) criou o Plo Sul da Amaznia Azul;
o tema foi apresentado e discutido em recente
encontro, realizado na cidade de So Loureno, pela
Secretaria Nacional de Ao da Mulher;
inmeros artigos de rgos da mdia que abordam a Amaznia
Azul, sem que a autoria dos mesmos seja de pessoal da Marinha,
vm sendo publicados; e
por m, cito ainda como uma conquista o livro que est sendo
hoje lanado aqui no Clube Naval, assunto do prximo tpico.
Antes, porm, gostaria de comentar com os senhores no uma
conquista, mas sim uma nova idia, ou desao, que lancei recentemente em mais um artigo publicado na Folha de So Paulo, no
ltimo dia 20 de maio, cujo ttulo Auto-sucincia em petrleo
e a Marinha. A provocao desse artigo que a Petrobras seja, mais
do que j , uma parceira da Marinha, aportando diretamente para
a Marinha, e portanto fora dos contingenciamentos oramentrios,
os recursos necessrios para que seja dada a partida no projeto de
construo de navios-patrulha, projeto esse que faz parte do Programa de Reaparelhamento, para que possamos realmente patrulhar a
nossa Amaznia Azul, prioritariamente nas reas onde
esto instaladas as nossas plataformas de explorao.
Para esse artigo, contei com a valiosa ajuda do ViceAlmirante Afonso.

Amaznia Azul: o mar que nos pertence

Tive a honra e o privilgio de escrever a pgina de

apresentao desse novo livro, sem dvida mais uma
conquista da nossa Amaznia Azul.
Seus autores, que so em nmero de dez, oito dos quais
Ociais de Marinha, conseguiram, com rara felicidade e clareza, condensar em um nico volume, dividido em nove captulos, dados e informaes valiosas sobre a importncia econmica,
estratgica e at social desse nosso imenso mar.
Tenho a certeza de que esse livro contribuir, de
forma signicativa, para que a nossa sociedade, de uma
maneira geral, mas principalmente o poder poltico da
Nao, a includos os seus governantes, passem a olhar o
mar de frente e compreendam a sua importncia para um pas que
precisa, quer e merece ser realmente grande.
Renovo as boas-vindas ao Amaznia Azul: o mar que nos
pertence, esperando que ele navegue em guas tranqilas e com
ventos favorveis, para que esse mar que nos pertence seja
realmente nosso.
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AUTO-SUFICINCIA
EM PETRLEO
EA

ALMIRANTE-DE-ESQUADRA
ROBERTO DE GUIMARES CARVALHO

MARINHA
Comandante da Marinha

Possibilitar que a Marinha possa

patrulhar a nossa Amaznia Azul
um dever do Estado. Talvez a
Petrobras possa ajudar

Brasil todo comemora, com fundadas razes, a auto-sucincia na produo de petrleo: enm, para justo orgulho de
todos os brasileiros, produzimos mais do que consumimos!
Essa conquista compe pginas que enriquecem a prpria
histria recente do Brasil. Seja a herica viso do estadista que decidiu, em contexto de difceis circunstncias polticas e econmicas,
pelo O Petrleo Nosso; seja a vibrante epopia da Petrobras; seja
a conana dos governos, que, por mais de cinco dcadas, jamais
deixaram de investir nesse segmento; ou, por m, seja pela mstica
de uma calada torcida de todo o povo brasileiro para que essa meta
fosse alcanada. O fato inconteste que o Brasil venceu. O Brasil
conseguiu. A Marinha se junta ao mutiro nacional de orgulho
por essa vitria. Contudo, a conscincia do dever constitucional a
obriga a reexes de ordem estratgica sobre esse fato, considerando
que um percentual bastante signicativo da produo de petrleo
cerca de 85% realizado nas guas da nossa Amaznia Azul, e
que vises prospectivas anunciam a descoberta de novas jazidas no
mar. O direito do mar (Conveno da Jamaica), ao mesmo tempo
em que concede ao Estado costeiro o direto de explorar os recursos
vivos e no-vivos do solo, subsolo e da camada lquida da sua zona
econmica exclusiva (ZEE), reconhece o direito livre navegao
internacional nas ZEE. Isso signica que qualquer pas pode deslocar
uma fora naval para operar nas proximidades das reas martimas
onde se localizam as nossas plataformas de explorao de petrleo
sem nenhum constrangimento de ordem jurdica, embora possa
haver de ordem poltica. Da ser o mar, por excelncia, o cenrio
prprio para o surgimento de crises internacionais de natureza
poltico-estratgica. Tais crises, quando mal conduzidas, podem
escalar para conitos armados que sempre interessam aos mais
fortes ou, mesmo quando bem manobradas, tendem a sujeitar os
mais fracos a aceitar as condies impostas pelos mais fortes. No
caso em apreo, ou seja, para evitar crises no cenrio martimo ou
para poder enfrent-las com a cabea erguida, caso elas ocorram, a
existncia de uma Marinha com capacidade crvel de dissuaso o
nico recurso plenamente satisfatrio. Outro aspecto que no pode

ser negligenciado o das denominadas novas ameaas, entre as

quais, alm dos crimes transnacionais e ambientais, est includo
o terrorismo internacional. Plataformas de explorao de petrleo
so alvos potencialmente tentadores para aes terroristas. Assim,
alm da capacidade de dissuaso j mencionada, a Marinha necessita
ter uma outra capacidade, qual seja, a de poder patrulhar de forma
permanente todo o imenso mar que nos cerca, incluindo, prioritariamente, as reas martimas de explorao de petrleo. Para tal tarefa,
em tempo de paz, o navio-patrulha o meio adequado. Somente um
navio pode, alm de detectar e identicar, interceptar as embarcaes que estejam navegando nas nossas guas jurisdicionais. Pode
ainda, utilizando o Grupo de Visita e Inspeo (GVI) e a Guarnio
de Presa (GP), que fazem parte da sua tripulao, inspecionar e,
se for o caso, obrigar a demandar o porto nacional mais prximo
aquelas que estiverem infringindo as nossas leis, entregando-as s
autoridades competentes para as providncias posteriores. Prover
Marinha os meios e os recursos necessrios para que ela possua
uma capacidade de dissuaso com credibilidade , sem dvida, um
dever do Estado e para isso existem os royalties. Possibilitar que
a Marinha possa, efetivamente, patrulhar a nossa Amaznia Azul
tambm um dever do Estado. Mas talvez a Petrobras possa ajudar.
Como? Tornando-se, mais do que j , uma efetiva parceira da Marinha, celebrando com ela um acordo administrativo que permita o
repasse de recursos extra-oramentrios diretos para a Marinha e,
portanto, fora do alcance dos contingenciamentos do Oramento,
para que a Fora Naval possa implementar o seu projeto de naviospatrulha a serem construdos no Pas. Tais recursos seriam uma
pequena parcela dos pesados investimentos feitos pela Petrobras
e que continuariam a ser investimentos, s que voltados para a
proteo e a segurana do imenso patrimnio que no s daquela
empresa, j que tambm pertence a todo o povo brasileiro. Pode parecer um sonho, mas a vitria que estamos comemorando tambm
era um sonho que se transformou em realidade. Orgulhemo-nos
e saudemos a auto-sucincia do petrleo, sem descuidar, porm,
da responsabilidade de proteg-la e defend-la.

Este artigo foi publicado na Folha de So Paulo do dia 28 de maio de 2006.

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