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1 edio
So Paulo 2013
SUMRIO
APRESENTAO................................................................................................................. 9
Vera Lcia Navarro e Edvnia ngela de Souza Loureno
PREFCIO: O ADOECIMENTO DO TRABALHO COMO FALHA
METABLICA DO CAPITAL.................................................................................................. 13
Giovanni Alves
APRESENTAO
VERA LCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO
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O livro O avesso do trabalho III: sade do trabalhador e questes contemporneas, organizado por Vera Navarro e Edvnia Loureno, rene um conjunto
de importantes artigos cientficos, escritos por pesquisadores de renome nos
estudos laborais no Brasil, que tratam, numa perspectiva crtica, de problemas
candentes da sade do trabalhador, seguridade social e organizao poltica
dos trabalhadores em tempos de crise. uma leitura indispensvel e necessria que rompe com as abordagens meramente epidemiolgicas de cariz
positivistas dos adoecimentos laborais contemporneos, que no conseguem
ir alm da imediaticidade do sintoma com seus nexos laborais ou mesmo ir
alm da crtica do meio ambiente do trabalho desequilibrado. Na verdade,
mais do que nunca, coloca-se a necessidade de estudos crticos capazes de
desvelar o adoecimento laboral numa perspectiva radical, isto , considerar
efetivamente esse fato como falha metablica do capital nas condies de
sua crise estrutural.
Os adoecimentos laborais expressam uma das formas prementes de precarizao do trabalho nas condies do capitalismo global: a precarizao do
homem-que-trabalha (no sentido de homem como ser humano-genrico). A
crise estrutural do capital tambm crise de (de)formao do sujeito de classe,
determinao tendencial do processo de precarizao estrutural do trabalho.
Com a vigncia da superexplorao da fora de trabalho e a disseminao intensa e ampliada do fetichismo da mercadoria, com suas mltiplas formas de
fetichismo social, as relaes humano-sociais se impregnam com obstculos
efetivos formao da conscincia de classe necessria e, portanto, formao da classe social do proletariado. O capitalismo global, como capitalismo
manipulatrio nas condies da vigncia plena do fetichismo da mercadoria,
expe uma contradio crucial entre, por um lado, a universalizao da condio
de proletariedade e, por outro, a obstaculizao efetiva da conscincia de classe de
homens e mulheres que vivem da venda de sua fora de trabalho. A sociedade
burguesa hipertardia uma sociedade radicalmente contraditria no plano da
objetividade e subjetividade social. O adoecimento laboral a explicitao
contingente, no plano da singularidade do homem singular, das contradies
insanas da sociedade burguesa hipertardia. Na verdade, o que est em questo
no sculo XXI a capacidade histrica de o movimento do proletariado como
classe dar respostas efetivas, no plano histrico-mundial, s novas condies
objetivas da luta de classes no capitalismo global.
A literatura sociolgica que discute as metamorfoses do mundo do trabalho
tem tratado sua precarizao como sendo o movimento de desconstruo da
relao salarial constituda no perodo histrico do capitalismo do ps-guerra.
Assim, a precarizao do trabalho teria um sentido objetivo de perda da razo
social do trabalho por conta de mudanas na ordem salarial que implicariam
a perda (ou corroso) de direitos do trabalho. Nesse caso, a precarizao do
trabalho seria entendida como o desmonte de formas reguladas de explorao
da fora de trabalho como mercadoria. A vigncia do novo capitalismo flexvel,
com o surgimento de novas modalidades de contratao salarial, desregulao
da jornada de trabalho e instaurao de novos modos da remunerao flexvel,
presume a precarizao da fora de trabalho.
Entretanto, importante redefinir o conceito de precarizao do trabalho a partir da redefinio do significado do prprio conceito fora de trabalho
como mercadoria e trabalho vivo; isto , as individualidades pessoais de classe,
homens e mulheres que trabalham, podem ser apreendidas, tanto como mera
1) fora de trabalho como mercadoria; ou como 2) trabalho vivo no sentido de
ser humano-genrico. Ao utilizar a expresso homem que trabalha, o filsofo
marxista Gyrgy Lukcs salientou a ciso histrico-ontolgica que constitui
as individualidades pessoais de classe (Holz, Kofler e Abendroth, 1979). No
capitalismo, o trabalhador assalariado , por um lado, fora de trabalho como
mercadoria; por outro, ser humano-genrico (o que denominamos trabalho
vivo, na medida em que o homem, na perspectiva ontolgica, um animal
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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HOLZ, Hans Heinz; KOFLER, Leo; ABENDROTH, Wolfgang. Conversando com Lukcs. Rio
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MARX, Karl. O capital: crtica da economia poltica. V. 1. So Paulo: Boitempo, 2013.
_______. Grundrisse Elementos fundamentais para a crtica da economia poltica (1857-1858). So
Paulo: Boitempo, 2012.
_______. Manuscritos econmico-filosficos. So Paulo: Boitempo, 2004.
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PARTE 1
SADE DO TRABALHADOR: QUESTES
CONTEMPORNEAS
CAPTULO 1
A CORROSO DO TRABALHO E A
PRECARIZAO ESTRUTURAL
RICARDO ANTUNES
Desde 2008, adentramos em uma nova fase da crise estrutural do capitalismo com a consequente ampliao da precarizao do trabalho em escala
global. As empresas globais respaldadas pelos governos alegam que precisam aumentar sua produtividade e competitividade, o que s pode ser feito
atravs da corroso das condies de trabalho.
Como cada vez mais difcil competir com os padres chineses e indianos
de superexplorao do trabalho, at a velha Europa encontra-se agora no fio
da navalha: quer repetir o mesmo receiturio do FMI, que devastou o Sul do
mundo, e imp-lo aos governos dos pases onde a crise mais agressiva, mas,
ao proceder desse modo, caminha celeremente para o desmonte do que resta
dos chamados Estados de bem-estar social. Trata-se, ento, de salvar as grandes
corporaes em detrimento do que resta do mundo do trabalho e de seus
direitos. E, quanto mais a crise avana, quanto mais o receiturio destrutivo
do capital financeiro, com seu Fundo Monetrio Internacional frente, se
impe, mais avana a sua pragmtica letal para o trabalho.
Os exemplos desse quadro crtico so abundantes: o desemprego vem atingindo as mais altas taxas das ltimas dcadas nos EUA, Inglaterra, Espanha,
Portugal, Itlia, Grcia, Frana, Japo, e a lista interminvel, lembrando que
o epicentro da crise atual se encontra alojado nos pases do Norte capitalista. A
Alemanha, por exemplo, tem conseguido mascarar os ndices de desemprego
porque os compensa atravs da ampliao do trabalho parcial e precrio, que
substitui o trabalho estvel e dotado de direitos.
Assim, quando o cenrio no o do desemprego aberto e direto, presenciamos o crescimento da eroso do emprego contratado e regulamentado, que
foi dominante no sculo XX o sculo do automvel, dominado pelo taylorismo e o fordismo , proliferando as diversas formas de trabalho terceirizado,
quarteirizado, part time, desprovido de direitos. Temos, ento, a eroso dos
empregos e a corroso do trabalho. A terceirizao a sua porta de entrada.
Sabemos que essa tendncia em dilapidar a fora de trabalho no algo
recente. Marx, no volume III dO capital, dentre tantas outras partes em que
tratou da economia no emprego e da utilizao dos resduos da produo, indicou
essa tendncia destrutiva em relao ao trabalho de modo excepcional:
O capital tem tendncia a reduzir ao necessrio o trabalho vivo diretamente
empregado, a encurtar sempre o trabalho requerido para fabricar um produto
explorando as foras produtivas sociais do trabalho e, portanto, a economizar o
mximo possvel o trabalho vivo diretamente aplicado. Se observarmos de perto
a produo capitalista (...), verificamos que procede de maneira extremamente
parcimoniosa com o trabalho efetuado, corporificado em mercadorias. Entretanto,
mais do que qualquer outro modo de produo, esbanja seres humanos, desperdia carne e sangue, dilapida nervos e crebro. (...) Todas as parcimnias de que
estamos tratando decorrem do carter social do trabalho, e de fato esse carter
diretamente social do trabalho a causa geradora desse desperdcio de vida e da
sade dos trabalhadores (Marx, 1974, p. 97 e 99).
Portanto, podemos acrescentar que a monumental reestruturao do capital executada nas ltimas quatro dcadas e intensificada na contextualidade
da crise atual vem exacerbando este quadro crtico em relao ao trabalho,
de modo que a precarizao vem se tornando a regra, e no a exceo. Subordinado
ao comando da produo maqunica, seja pela vigncia da mquina-ferramenta
autmata ou da mquina informacional-digital presente nas tecnologias de
informao e comunicao, o trabalho relativamente mais formalizado da era
taylor-fordista est sendo amplamente substitudo pelos mais distintos e diversificados modos de ser da informalidade e da precarizao, de que so exemplos
os trabalhos terceirizados (em sua ampla variedade), tendencialmente cada
vez mais pautados pela condio de precariedade.
Mas aqui que reside o maior segredo atual do capital , ao mesmo
tempo em que se ampliam os mais diversos modos de ser do trabalho informal e
precarizado ampliao das novas formas geradoras do valor, ainda que sob a aparncia do no valor, utilizando-se de novos e velhos mecanismos de intensificao
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E, j que falamos de trabalho imigrante, podemos acrescentar: aqui encontramos um laboratrio da precarizao estrutural do trabalho em escala global,
degradao eivada de elementos pautados pela objetividade, mas com repercusses na subjetividade. Os postos de trabalho outrora preenchidos pelos
trabalhadores forneos agora esto sendo reduzidos, no contexto da crise, e,
por isso, disputados pelos trabalhadores nativos, incentivando ainda mais a
onda xenofbica atual, que s encontra similitude na barbrie nazifascista.
Os fluxos migratrios de fora de trabalho se alteram seguidamente (Sul/
Norte, Norte/Sul, Sul/Sul, Norte/Norte) e oferecem um cenrio degradante
e que se constitui na ponta mais visvel do iceberg: a crescente tendncia
precarizao das condies de trabalho no capitalismo atual. E, curiosamente,
ao mesmo tempo em que o trabalho imigrante maltratado pelos pases do
Norte, eles no podem viver sem o seu concurso. Essa modalidade de trabalho
vital para a depresso salarial e as condies do trabalho em geral. Triste
dialtica: imprescindveis enquanto fora de trabalho e tratados como imprestveis
em grande parte de seus segmentos.
Pietro Basso oferece um panorama desta realidade social. Em suas palavras:
hoje, vivem em seu territrio [Europa ocidental] 30 milhes de imigrantes.
E, se aos imigrantes sem cidadania forem acrescentados os que obtiveram a
cidadania de um dos pases europeus, chega-se ao total de 50 milhes, ou seja,
cerca de 15% da populao da Europa dos 15 (Basso, 2010, p. 1). E, acrescenta
o autor, desse contingente, 22% dos atuais imigrantes provm da frica, 16%
da sia sendo metade do extremo Oriente, da China (principalmente), e a
outra metade, do subcontinente indiano; e 15% oriundo da Amrica Central
e do Sul. O restante, 45 a 47%, composto pelos imigrantes com cidadania
de pases da Europa dos 27 e por aqueles provenientes de pases europeus no
sentido lato (turcos, ucranianos, russos etc.) (Basso, 2010, p. 1).
O seu espao de trabalho est situado nas indstrias, construo civil, supermercados, distribuidoras de hortifrutcolas, agricultura, hotis, restaurantes,
hospitais, empresas de limpeza etc., percebendo salrios sempre inferiores
aos dos trabalhadores nativos. E as condies so as mais adversas, uma vez
que aos imigrantes (...) cabem, em geral, as tarefas mais duras, perigosas,
insalubres: na Itlia, por exemplo, segundo os dados oficiais, com os imigrantes
h o dobro de acidentes no trabalho em comparao com os nativos (Basso,
2010, p. 1). Do mesmo modo, os trabalhadores imigrantes tm, em geral, os
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O exemplo dos imigrantes emblemtico do quadro tendencial de precarizao estrutural do trabalho em escala global. E faz aflorarem as clivagens e
transversalidades existentes hoje entre os trabalhadores estveis e precrios;
homens e mulheres; jovens e idosos; brancos, negros e ndios; qualificados e
desqualificados; empregados e desempregados, entre tantos outros exemplos
que configuram o que venho denominando nova morfologia do trabalho. As diversas manifestaes recentes na Europa, comportando o descontentamento
dos trabalhadores e trabalhadoras, dos imigrantes, dos jovens sem trabalho,
dos desempregados em geral, so expresses dessa nova morfologia do trabalho
e de suas lutas, tambm cada vez mais globais.
Por seu sentido simblico, podemos recordar o advento, em Portugal, do
movimento de trabalhadores/as precarizados/as que se denomina Precri@s
Inflexveis. Em seu manifesto, eles desenham o iderio dos participantes:
Somos precri@s no emprego e na vida. Trabalhamos sem contrato ou com contratos a
prazos muito curtos. Trabalho temporrio, incerto e sem garantias. Somos operadores
de call-center, estagirios, desempregados, trabalhadores a recibos verdes, imigrantes,
intermitentes, estudantes-trabalhadores.
No entramos nas estatsticas. Apesar de sermos cada vez mais e mais precrios,
os Governos escondem este mundo. Vivemos de biscates e trabalhos temporrios.
Dificilmente podemos pagar uma renda de casa. No temos frias, no podemos
engravidar nem ficar doentes. Direito greve, nem por sombras. Flexisegurana? O
flexi para ns. A segurana s para os patres. Esta modernizao mentirosa
pensada e feita de mos dadas entre empresrios e Governo. Estamos na sombra,
mas no calados.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BASSO, P. (2010). Limmigrazione in Europa: caratteristiche e prospettive. (mimeo).
_______; PEROCCO, F. (2010a). Razzismo di stato. Stati Uniti, Europa, Italia, Angeli, Milano.
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Angeli, Milano, 3a ed.
MARX, K. (1974) O capital, v. 3/6, Civilizao. Brasileira, Rio de Janeiro.
_______. (1978) Captulo VI (Indito), Cincias Humanas, So Paulo.
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CAPTULO 2
INTRODUO
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Em sua crtica, o autor inclui Ricardo Antunes, Dermeval Saviani, Antonio Negri, Maurcio
Lazzarato, autores com filiaes distintas no mbito do marxismo, mas que, em algum
momento, atentaram para a necessidade de uma reviso crtica em relao ao tratamento
da realidade social contempornea.
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A busca de ajuda, diante das dificuldades postas, contempla a genialidade de Marx. Inicialmente, pode ser aportada para a sua observncia ao
excedente, quando conclui que este no se constitui no mercado, como
resultado de operaes contbeis, que, por tratar-se de troca de equivalentes, resultam em operaes de soma zero, mas porque existe uma
mercadoria especial, a fora de trabalho, a qual, ao ser consumida, produz
mais valor do que o valor que possui ou que traz em si. Isso lhe possibilitou
fundamentar a teoria da explorao do trabalho (trabalhador) encimada,
pois, na teoria do valor, visto que essa explorao a essncia mesma da
extrao de mais-valor, legitimando e impulsionando o movimento operrio,
sobretudo na Europa.
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Esse assunto foi muito bem trabalhado em diversas obras de Martins (1979, 1981), sendo
que se destaca como objeto de estudo, na Geografia, para Oliveira (1991), que, ao eleger o
universo campons como foco de reflexo, apreende os mecanismos recriados pelo capital
para reproduzir e controlar a estrutura familiar camponesa de produo.
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Referimo-nos Introduo do referido livro.
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Traduo nossa.
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Cf. TSE-TUNG, 1974; MARTN MARTN, 2007.
11
O conceito de imperialismo advinha da formulao original de Lenin, em sua obra seminal
Imperialismo, fase superior do capitalismo, de 1924, e expressava a concentrao da produo e
dos monoplios, o novo papel do capital financeiro, as exportaes de capital, a repartio
do mundo entre as associaes de capitalistas e entre as grandes potncias.
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afetam o povo brasileiro (p. 7-8).15 Apesar de o documento no indicar claramente o alcance final do objetivo estratgico, tampouco as condies ideais e
consistncia poltico-organizativa, est subentendido e o que se presencia
na prxis do Movimento que a possibilidade emancipatria o nico caminho para a classe trabalhadora, o que tambm comparece em outro excerto:
Conclamamos o povo brasileiro para que se organize e lute por uma sociedade
justa e igualitria, que somente ser possvel com a mobilizao de todo o povo
(Carta final, p. 1). Talvez, por isso, a reforma agrria comparea apenas no oitavo
item, j no momento em se condenam o trabalho escravo, a superexplorao, as
denncias contra os maus tratos, perdas de direitos, empresas que dominam o
comrcio mundial de sementes. Esse posicionamento foi ratificado durante o
13 Encontro Nacional do MST, realizado em janeiro de 2009 no Assentamento
Novo Sarandi, Rio Grande do Sul, em comemorao dos 25 anos do Movimento.
oportuno destacar, todavia, que a caracterstica mais acentuada do
campesinato, o seu apego propriedade privada da terra, pode ser entendida, sobretudo, como um mecanismo concreto de defesa da sua reproduo
social (Bov, 2002). Isto , como um jeito de se garantir socialmente, e no
somente como atributo cultural que o vincula de maneira unilateral ao seu
modo de vida (modus vivendi), em face dos embates que trava com os grandes
proprietrios de terra (latifundirios, capitalistas) e com o Estado diante da
frequente realidade da expropriao, da sujeio e da dominao. A condio
da propriedade privada individual tem que ser superada, como produto das
transformaes sociais anticapital, para um estgio em que valha o princpio
da propriedade social da terra, em que as famlias tenham acesso e direito de
utiliz-la para sua sobrevivncia, ou base do usufruto, para viver e trabalhar,
em benefcio da sociedade, e no para efeito de comrcio e especulao.
EMBATES E DEBATES
Vale notar que a polmica em torno da importncia da propriedade privada da terra para os camponeses, no Brasil, tem elevado as divergncias aos
sintomas mais superficiais do processo social e envolvido a luta de resistncia
e transio ao socialismo. Quer dizer, pelo fato de a propriedade individual
Documento Carta Final do 5 Congresso do MST. Braslia, 2007. Disponvel em: <www.
mst.org.br>.
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Martn Martn (2006), em Los jornaleros hablan de la lucha por la tierra en el sur de la
Espaa del siglo XXI, apresenta ideias interessantes sobre a experincia do SOC na
Andaluzia. Ver tambm Gonzlez de Molina (2000), La histria de Andaluca, A Debate
I. Campesinos y Jornaleros.
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Pudemos acompanhar esse caso muito de perto, por conta da pesquisa de campo que
realizamos como parte do Projeto de Pesquisa Reestruturao produtiva do capital no
campo e os desafios para o trabalho, financiado pelo CNPq, em nvel de Ps-doutorado,
no perodo de outubro de 2004 a setembro de 2005. Para mais detalhes, ver: Relatrio
de Pesquisa CNPq/Ps-Doutorado. Reestruturao produtiva do capital no campo e os
desafios para o trabalho. Santiago de Compostela, 2005; Thomaz Jnior, 2007.
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Depoimento de Juan Manuel Sanchez Gordillo, membro da direo da cooperativa, alcaide
de Marinaleda e da direo do SOC e BIA.
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O que estava presente nas reflexes de Sodr era o fato de que se fazia necessrio transpor a
etapa latifundista e anti-imperialista da revoluo brasileira, o que o vinculava s formulaes
da Segunda Internacional, mais propriamente s teses defendidas por Kautsky e Lenin.
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do carter conservador da modernizao da agricultura no Brasil ou, sinteticamente, da modernizao conservadora21 verificada nos anos 1960.
No entanto, no outro polo do debate, apresentava-se Caio Prado Jnior,
que, em 1966, com A revoluo brasileira, defendia ser um equvoco aceitar
a existncia de relaes feudais na sociedade brasileira. O direcionamento
da crtica de Prado Jnior, igualmente expresso em outras obras, como em A
crise agrria (1979) e em diversos artigos publicados na Revista Brasiliense, de
forma pertinente, confronta com a compreenso de que a histria universal
uma sucesso ordenada dos modos de produo, ou dos estgios sucessivos,
endossada, pois, na interpretao da inexistncia de relaes feudais no Brasil.
Em termos prticos, Prado Jnior (1979) no negava a existncia dos camponeses na agropecuria brasileira; todavia, tratava-se de um setor residual
da nossa economia, segundo afirmava.
Os principais desdobramentos dessas formulaes, que marcaram intensamente os debates polticos internos aos setores da esquerda no pas, especialmente no mbito do Partido Comunista, desde a segunda metade dos anos
1960, e que ainda esto presentes, conduzem ao fato de que, como no Brasil
no se vivenciou o feudalismo ou formas hbridas semifeudais, o campons
no existe e nunca existiu.
De essncia risvel, est-se diante de uma clara simplificao ou mutilao
das reflexes de Prado Jnior e de toda a fundamentao dos prprios clssicos
do marxismo, a comear pelo prprio Marx. Simplificao ainda maior quanto
mais essas questes sejam abordadas e descontextualizadas do movimento
contraditrio que redefine os sentidos polissmicos do trabalho, em cada
tempo e lugar, tendo em vista as necessrias alianas polticas para a gesto do
Estado, radicadas no reformismo anacrnico do Partido Comunista Brasileiro
(PCB) e de setores do sindicalismo que estavam sob sua influncia ideolgica.
Essas marcas, que expressam, primeira vista, desconhecimento, ingenuidade ou miopia intelectual e poltica, aferram-se a essa maneira de pensar,
tamanho o desenraizamento do processo histrico, e no nos tm permitido
avanar teoricamente nem no exerccio da prxis das pesquisas.
O contraponto a essa formulao era o desenvolvimento econmico do pas, que exigia, para
seu pleno florescimento, um projeto que removesse os resqucios semifeudais, latifundistas
e neocoloniais, amparado numa poltica de reforma agrria que viabilizasse o mercado
interno.
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Num passe de mgica, eis a metamorfose (Abramovay, 1992) que transforma campons em agricultor familiar, ou seja, o que era tido como modo de
vida converte-se em profisso, numa forma de trabalho, sendo que, para fugir
daquela injuriosa classificao, lhe resta a integrao ao mercado (podendo
expressar-se em diferentes escalas e intensidades), completo, de preferncia,
integrado plenamente subordinao do capital e impessoalizao do mundo
moderno deste.
Desse ambiente de (re)definies e tensionamentos terico-polticos,
estamos tentando identificar o rompimento e as fronteiras/ideologizaes que
se erguem/defendem/constroem para desconsiderar os camponeses trabalhadores, ou atores sociais que compem o universo do trabalho, em detrimento
de serem profissionais,22 sem nos esquecer das controvrsias e disputas que
No Brasil, esse posicionamento mais dissimulado e comparece de forma sutil nas avaliaes
dos camponeses, fato que no ocorre com tanta frequncia no mbito dos assentamentos
oriundos da luta pela terra, o que, de certa forma, pode indicar certa sintonia com o que
encontramos tambm junto aos dirigentes sindicais e os prprios camponeses na Espanha
e em Portugal, com base nos depoimentos e entrevistas com dirigentes sindicais; e Frana,
Inglaterra e Alemanha, em informaes indiretas, secundrias e documentais.
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por esse referencial que guiamos nossas pesquisas e reflexes, ou seja, considerando a
complexidade das relaes sociais que expressam nada mais do que o contedo plural das
formas de externalizao do trabalho, as contradies e seus processos histricos, no interior
da dinmica geogrfica da luta de classes e dos conflitos sociais, isto , suas territorialidades,
escalas espaciais e significados especficos nos lugares.
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Queremos afirmar que, seja qual for a formulao que se assuma, necessrio ampar-la terico-conceitualmente, para no ficarmos apostando num
mero jogo de palavras, escapando-nos a compreenso de que tais terminologias
carregam em termos de aes oriundas do Estado, dos setores hegemnicos
do agronegcio e formadores de opinio, espraiando-se e revigorando-se no
mbito dos trabalhadores, dos sindicatos, das centrais sindicais, dos movimentos sociais.
Assim, os fundamentos da poltica agrria do governo brasileiro, ao longo
dos ltimos dez anos, esto diretamente associados aos pressupostos dos
grandes conglomerados transnacionais agro-qumico-alimentar-financeiros, ao
mercado externo ou das exportaes, em detrimento de alternativas factveis
para fortalecer o mercado interno, a fixao dos trabalhadores e suas famlias
na terra, assim como a priorizao da produo familiar camponesa.
Dessa forma, estaramos assumindo uma falsa questo como elemento
central para ser discutido no interior da classe trabalhadora, pois quem
controla a situao e defende as prerrogativas e pressupostos das classes
dominantes exerce a hegemonia sobre ambas as situaes (seja agricultor
familiar, seja campons), seja num outro nvel de atividades voltadas para
o mercado externo, seja para o mercado interno... Quer dizer, diante de
um aparente quadro dual (campons agricultor familiar), o controle seria
exercido sobre a situao e a oposio, a depender da conjuntura e do contedo das alianas polticas, 24 o que, em termos prticos, no nos possibilita
compreender a extenso e o contedo das contradies, no seio da classe
trabalhadora, mas apenas adotar expresses/conceitos que representam
fragmentaes forjadas e alimentadas com interesses que contradizem os
interesses dos trabalhadores.
Entendemos, portanto, que nenhum modelo pode substituir o que
deveria ser a verdadeira formao de classe, em determinado momento histrico: o movimento das contradies, os projetos polticos em questo etc.
Do mesmo modo, esses questionamentos nos pem a pensar nas possveis
Para ilustrar esse cenrio, poderamos nos remeter falsa polarizao entre PSDB e PT, no
Brasil, neste incio do sculo XXI, j que, sem nenhuma suspeita, sob a batuta de qualquer
uma dessas legendas, o capital e a burguesia continuariam expressando sua hegemonia sobre
todo o tecido social, o mesmo se passando, num paralelismo histrico, com a coexistncia
no poder, nos EUA, dos Partidos Democrata e Republicano.
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O alcance desse vnculo se enraza no agronegcio para captar uma expresso do momento, numa clara aluso necessria insero no sistema produtor
de mercadorias em bases tecnolgicas (mecnicas, qumico-farmacutico-biolgico/genticas, gerenciais), agora incendiadas pela fria do Biodiesel e
pela produo de matrias-primas oleaginosas, voltada para o mercado externo
e de gesto empresarial.
A agricultura camponesa estaria se efetivando como alternativa para fortalecer as fileiras do desenvolvimento das prticas capitalistas,25 isto , uma
aposta no fim do campesinato. Outros elementos tambm devem ser levados
em conta quando nos deparamos com os interesses estratgicos e geopolticos
do capital e dos Estados, no tocante questo dos biocombustveis e febre
em torno da produo do etanol, no Brasil (Thomaz Jr., 2007), para cumprir
o fetiche da diminuio da emisso de gases txicos e de CO2 na atmosfera.
Portanto, estamos diante de uma orquestrao ideolgica, por parte dos
segmentos hegemnicos da burguesia agroindustrial, grandes proprietrios
de terra, latifundirios-grileiros e do Estado, para despolitizar o debate em
torno da questo agrria, da luta pela terra e da reforma agrria, que atingiu,
no final dos anos 1980, lugar de destaque. Esta foi logo abafada pelas aes
repressivas do governo Collor, para, na sequncia, j na segunda metade da
dcada de 1990, assumir novamente a dianteira nas lutas sociais e no teatro
de operaes dos movimentos sociais, particularmente o MST e o MAB.
Mais do que pretender apresentar-se como alternativa agricultura camponesa ou ao modo campons de vida e de trabalho, fundado na famlia e na
terra individual, h outros interesses que se somam a estes e do sustentao
s estratgias da poltica agrria do governo brasileiro, que, por sua vez, esto
padronizadas s formulaes originrias do BM, particularmente na reforma
agrria de mercado, no desenvolvimento territorial rural (Montenegro Gmez,
2006; Sauer, 2006; Pereira, 2006), e so apregoadas pela Poltica Agrcola
Comum (PAC), da Unio Europeia, e pela Farm Bill, dos Estados Unidos da
Amrica.
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CAPTULO 3
A FLEXIBILIZAO DA JORNADA DE
TRABALHO E SEUS REFLEXOS NA
SADE DO TRABALHADOR 1
JOS ANTNIO RIBEIRO DE OLIVEIRA SILVA
INTRODUO
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havia lutado tanto tempo (Marx, 2004, p. 324-326). A lei de 1847 foi a primeira
lei geral limitadora da jornada de trabalho, fixada em dez horas dirias para
as indstrias txteis da Gr-Bretanha.
Depois dessa conquista, os operrios ingleses passaram a lutar pela fixao
da jornada em oito horas dirias, cantando o seguinte estribilho: Eigth hours
to work; Eigth hours to play; Eigth hours to sleep; Eigth shillings a day (Sussekind,
2000, p. 87). Essa luta se intensificou, a partir de 1866, na Gr-Bretanha e nos
Estados Unidos, com a constituio da Associao Internacional dos Trabalhadores conhecida como a Primeira Internacional. Em 1 de maio de 1886,
foi realizada uma manifestao de trabalhadores nas ruas de Chicago, com
a finalidade de reivindicar a reduo da jornada de trabalho para oito horas
dirias, dando incio a uma greve geral nos EUA.3
Anos depois, j durante a Primeira Guerra Mundial, os sindicatos comearam a se mobilizar para que o futuro Tratado de Paz contivesse um estatuto
com normas de proteo ao trabalhador. E em 1916 foi aprovada em Leeds
(Gr-Bretanha) uma resoluo por representantes de organizaes sindicais
que constitui a essncia da Parte XIII do Tratado de Versalhes, pela qual se
criou a OIT (Sussekind, 2000). A criao da OIT foi um marco na proteo
dos direitos dos trabalhadores, em mbito internacional. de se destacar a
norma do artigo 427 do Tratado, que assinala que o trabalho no deve ser
considerado uma mercadoria ou um artigo de comrcio, encontrando-se a a
essncia do princpio da proteo.
Finalmente, a OIT, na primeira reunio da Conferncia Internacional
do Trabalho, ainda em 1919, aprovou-se a Conveno n. 1, que fixa a jornada
mxima de oito horas dirias e 48 horas semanais, com restries ao trabalho
extraordinrio. Ento, no por acaso que a primeira conveno internacional
da OIT fosse a Conveno sobre as Horas de Trabalho na Indstria (conveno n. 1, do ano de 1919), que j estipulava que o tempo de trabalho dirio
no poderia superar as oito horas dirias nem as 48 semanais (Chacartergui
Jvega, 2006).
Ver Sussekind (2000, p. 87). Nos dias seguintes houve confronto com a polcia, que
simplesmente comeou a disparar contra a multido de manifestantes, matando mais de
uma dezena de pessoas e ferindo inmeras. Eis a origem do Primeiro de Maio, data qual
no se tem dado a devida importncia atualmente.
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relaes trabalhistas, principalmente quanto jornada de trabalho, tm provocado um aumento considervel do estresse laboral, bem como de inmeras
doenas do trabalho. Tudo isso conduz concluso de que h uma necessria
relao entre a limitao da jornada de trabalho e a sade dos trabalhadores.
Isto quer dizer que o trabalho em condies precrias, principalmente em
jornadas extensas ou sem as pausas adequadas, desgua em maior taxa de
acidentes trabalhistas, lato sensu.
No entanto, o estudo dos efeitos da jornada de trabalho excessiva no
desfrute dos direitos fundamentais dos trabalhadores, sobretudo do direito
sade, necessita ter em conta os dois aspectos da ordenao do tempo de
trabalho: o aspecto quantitativo, que diz respeito a sua durao (quantidade
de tempo de trabalho), assim como o chamado qualitativo, que se refere
distribuio da jornada ao longo do dia, da semana, do ms ou inclusive do
ano, na perversa anualizao do tempo de trabalho.
Com efeito, hoje em dia, a vertente qualitativa da jornada de trabalho vai
adquirindo cada vez maior importncia, no sendo mais suficiente a tradicional
classificao do tempo de trabalho em jornada ordinria, horas extraordinrias
e jornadas especiais. De modo que assume grande relevo a anlise de outras
categorias relacionadas ao tema, como a prorrogao derivada dos acordos de
compensao (banco de horas), o tempo disposio do empregador, o tempo
de mera presena, o tempo de espera veja-se a recente legislao do motorista
profissional e tantas outras.
Ademais, h que se dar ateno especial a uma dimenso do tempo de
trabalho que no tem sido objeto de maiores estudos por parte da doutrina: o
aumento considervel da produtividade dos trabalhadores com o progresso da
tecnologia e, principalmente, pelo aumento do ritmo de trabalho. As empresas
esto exigindo cada vez mais dos trabalhadores uma produtividade crescente,
numa intensificao do trabalho que pode ser equiparada s exigncias do
perodo obscuro da Revoluo Industrial. Pois bem, o fator produtividade
absolutamente determinante como terceiro vrtice da secular dialtica entre
empregadores e trabalhadores, que no pode ser reduzida ao binmio jornada/salrio (Alarcn Caracuel, 2007, p. 41-43). Esse problema tambm est
relacionado ao aspecto qualitativo da jornada de trabalho.
Nesse contexto, cabe apontar que, desde a dcada de 1980 e, sobretudo,
a partir da de 1990, a Espanha tem promovido uma forte flexibilizao das
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2006, trabalhou 70 dias sem folga entre 15 de abril e 26 de junho. Alm disso,
ele cortou um volume de cana bem superior mdia diria de dez toneladas
nos dias que antecederam sua morte. Os dados foram extrados da ficha
do trabalhador, que morreu depois de sentir-se mal em casa e ser levado ao
hospital de Jaborandi. Chama a ateno o fato de, no dia 21 de abril, ele ter
cortado 24,6 toneladas de cana em apenas um dia. E no dia 28 de junho, um
dia antes da morte, 17,4 toneladas, de acordo com o mdico que avaliou os
documentos apresentados pela empregadora do trabalhador falecido (Cortador
de Cana, 2007, p. B9).
Da se v que tanto o aspecto quantitativo como o qualitativo (distribuio
irregular da jornada e aumento da produtividade) so importantes nessa luta
pela limitao do tempo de trabalho, de modo a evitar doenas e mortes
sbitas.
No obstante, no se encontram estudos que busquem demonstrar de
modo conclusivo a relao necessria entre tempo de trabalho, mais precisamente extensas jornadas de trabalho, e danos sade do trabalhador,
lacuna que pretendi suplantar em minha tese de doutorado. Na tese a ser
publicada em breve, em obra especfica , h um estudo das estatsticas de
jornadas de trabalho excessivas, bem como de acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais, na busca de se estabelecer uma relao de causa e efeito entre
estes dois fatores. O objetivo, portanto, foi o de analisar os efeitos perversos da
flexibilizao da jornada de trabalho na sade laboral, mais precisamente os
sinistros laborais.
Neste espao, por se tratar de um breve artigo, proponho-me a analisar
apenas alguns dados de estatsticas brasileiras com base no NTEP, uma excepcional ferramenta que precisa ser mais bem estudada pelos atores jurdicos
e demais profissionais ocupados em estabelecer parmetros para a proteo
sade do trabalhador.
SINISTRALIDADE NO BRASIL AS DOENAS OCUPACIONAIS
75
O que se pretende demonstrar adiante que, de alguma maneira, o tempo de trabalho muito alm do normal ou recomendado conduz a uma grande
quantidade de doenas ocupacionais, o que se mostra muito difcil de explicar
na grande maioria dos pases onde no h dados confiveis a respeito das
doenas diretamente relacionadas ao trabalho. No Brasil, como se poder ver
na sequncia, foi criado um mecanismo muito interessante para descobrir os
ndices reais ou mais aproximados destas doenas, denominado Nexo Tcnico
Epidemiolgico Previdencirio o NTEP , o qual logrou que o nmero de
doenas ocupacionais tivesse um aumento de mais de 1.000% (de 20.356
para 204.957, como j referido).
Com efeito, a verificao das doenas ocupacionais de acordo com as presunes derivadas do NTEP tem revelado um nmero expressivo de doenas
ocupacionais no declaradas. Da que se faz necessria uma investigao
profunda destes dados para poder aproveit-los da melhor maneira possvel.
Penso que interessante identificar as atividades econmicas que registraram
o maior ndice de doenas no declaradas e, a partir destes dados, buscar
uma correlao de tais atividades ou setores empresariais com as excessivas
jornadas de trabalho.
AS TAXAS DE DOENAS OCUPACIONAIS
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No notificados
Notificados
Total
Atividade
8.411
4.711
8.922
5.478
230
401
9.152
5.879
Administrao pblica
Hiper e supermercados
4.120
4.869
319
5.188
Construo de edifcios
8.610
4.404
555
4.959
Atendimento hospitalar
1.012
4.042
827
4.869
4.930
4.430
219
4.649
Transporte de cargas
4.921
6.422
4.408
2.234
171
2.053
4.579
4.287
Transporte urbano
Bancos mltiplos
* CNAE Classificao Nacional de Atividade Econmica. Fonte: Base de dados Anurio Estatstico de Acidentes
do Trabalho (AEAT) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Previdncia Social. Elaborao: autor
do artigo.
77
Utilizando o mesmo raciocnio, nos grupos dos transportes, armazenamento e correios do 49 ao 53 da CNAE , houve 13.574 doenas ocupacionais no
declaradas e descobertas pelo NTEP. Ocorre que nem sequer no Ministrio
do Trabalho e Emprego h dados seguros sobre a quantidade de trabalhadores formais nos transportes. Porm, segundo o estudo denominado Perfil
do Trabalho Decente no Brasil, da OIT, em 2007 houve um porcentual de
50,5% de informalidade no Brasil (OIT, 2009). Considerando que essa taxa
foi de 50% em 2008, possvel estimar um total de 1,8 milho de trabalhadores formais no setor dos transportes naquele ano. Se assim era, a taxa de
doenas no notificadas para cada 100 mil trabalhadores nos transportes foi
de 754,11, sem dvida alguma a mais alta de todos os setores das atividades
econmicas (quadro 2).
QUADRO 2: TAXAS DE DOENAS PARA 100 MIL TRABALHADORES, EM 2008
Atividades
CNAE
Doenas
Taxa de doenas
49-53
10-33
13.574
54.259
754,11
742,17
601,38
Construo
41-43
11.514
Comrcio
45-47
29.161
398,15
Servios em geral
Administrao pblica
55-82; 87-99
84-86
33.203
16.179
307,96
194,69
Fonte: Base de dados Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (Aeat) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego;
Ministrio da Previdncia Social. Elaborao: autor do artigo.
Talvez isso tenha ocorrido por causa das excessivas jornadas de trabalho
neste setor, pois todas as estatsticas revelam que o setor dos transportes
aquele no qual existem as maiores jornadas de trabalho no Brasil. Em 2007 a
jornada semanal mdia (oficial) neste setor foi de 46,2 horas. H um estudo
no qual se demonstra que a jornada mdia dos trabalhadores do setor de
transportes era, em 2003, de 47,1 horas por semana no Brasil. Ademais, que
a jornada mdia dos motoristas de caminho era de 52,6 horas semanais, naquele mesmo ano (Weishaupt Proni, 2006, p. 131-133). E isso pode contribuir
ao surgimento de tantas e tantas doenas ocupacionais como de fato tem
ocorrido neste setor.
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CNAE
Taxa de enfermidade
3.031
15,68
2.670
9,76
2.920
6.422
8,57
6,73
Fonte: Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (Aeat) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio
da Previdncia Social. Elaborao: autor do artigo.
Apenas os bancrios que exercem cargos de confiana (bancria) podem estar sujeitos a
jornada de oito horas dirias (art. 224, 2, da CLT).
79
A propsito, Sadi Dal Roso (2008), num estudo aprofundado sobre a intensificao do trabalho dos trabalhadores brasileiros, por ramo de atividade
econmica, com base em minuciosas pesquisas realizadas junto aos trabalhadores, constata que a intensidade do trabalho impressionante no setor
bancrio e financeiro, no qual 72,5% dos trabalhadores consideram que seu
trabalho hoje em dia mais intenso do que o executado na poca em que
comearam a trabalhar. A est a constatao de que um grande nmero de
trabalhadores est se ativando em horas extras no pas, especialmente nos
bancos e financeiras, onde 62,5% deles tm dito trabalhar mais tempo hoje
do que no incio de sua atividade profissional.
A pesquisa se torna ainda mais interessante quando o autor constata que
57,2% dos trabalhadores afirmam que o ritmo e a velocidade do trabalho atual
so maiores que no passado. Uma vez mais, aparecem entre os primeiros
lugares bancos e financeiras o segundo lugar com 85% dos trabalhadores.
Quando se lhes foi perguntado se acumulavam tarefas antes executadas por
mais de uma pessoa, os trabalhadores do setor bancrio e financeiro responderam positivamente em 75% dos casos. Isso a mais clara demonstrao da
intensificao do seu trabalho (Dal Rosso, 2008, p. 114-126). Outra forma de
medir a intensidade do trabalho a averiguao da chamada gesto por resultados, nova prtica empresarial neste perodo ps-fordista. Uma vez mais, os
trabalhadores do setor bancrio foram os que mais se queixaram da questo
obteno de resultados (97,5%) (Dal Rosso, 2008, p. 131-134).
No obstante, ao se analisarem os grupos de atividades econmicas, numa
perspectiva mais global, observa-se que a soma de todas as atividades do grupo
10 indstria da produo de alimentos, que tem 31 atividades atinge um
total absurdo de 23,59 casos de doenas no declaradas por mil trabalhadores, com destaque para o cdigo 1012 frigorficos de sunos e aves , em
que a taxa de enfermidade de 3,61 (quadro 4). Ento, os frigorficos que
desenvolvem sua atividade utilizando somente sunos e aves, principalmente
frangos, so as empresas que mais causam doenas ocupacionais em todo o
grande setor da indstria alimentcia. Por isso, muito importante estudar as
jornadas e as formas de sua distribuio neste ramo empresarial, no qual no
se tem concedido as pausas intrajornada necessrias ao combate do estresse
laboral e preveno da fadiga, ocasionando numerosos casos de afastamentos
para tratamento de doenas.
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Produo de alimentos
Comrcio varejista
10
47
Taxa de
enfermidade
23,59
8,42
Vesturio e calados
Transportes
14 e 15
49
8,35
6,28
Grupo
1012
4713
Taxa de
enfermidade**
3,61
1,59
1539
4912
1,47
2,23
CNAE*
* CNAE com as maiores taxas de enfermidade no grupo; ** taxa da CNAE destacada no grupo de atividade. Fonte:
Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (Aeat) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da
Previdncia Social. Elaborao: autor do artigo.
81
Em continuao, pretende-se fazer um estudo das cidades que apresentaram, em 2008, a maior quantidade de doenas ocupacionais no declaradas,
com o intuito de investigar quais apresentaram o maior ndice de sinistralidade
em relao ao seu nmero de empregados, para, em seguida, analisar as atividades econmicas predominantes nessas cidades. A partir da, ser possvel
investigar se as condies de trabalho, em especial as jornadas de trabalho,
tm algo a ver com essa realidade.
Assim, analisando as estatsticas de doenas ocupacionais no declaradas
do ano 2008, segundo o NTEP, verifica-se que a cidade recorde, de longe,
So Paulo, em nmero de doenas presumidas, ou seja, no notificadas, com
14.603 casos. No obstante, So Paulo a capital econmica do pas, com
uma populao empregada consideravelmente maior 4.489.076 empregos
formais em 2008.7 Por isso, sua taxa foi de apenas 325,3 doenas por 100 mil
empregados. Na sequncia, surgem as cidades do Rio de Janeiro e de Salvador.
Informaes para o Sistema Pblico de Emprego e Renda Dados por Municpio.
Disponvel em: <perfildomunicipio.caged.gov.br/resultado_SPER_impressao...>. Acesso:
4 out. 2010. Todos os dados que seguem foram extrados da Rais/2008 e 2009, atravs
destas informaes citadas.
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N. de doenas
ocupacionais
Total de
empregados
Taxa de
enfermidade
Atividade
principal
% da
atividade
econmica
Nuporanga
179
3.777
4.739,2
Indstria
68,6
Erechim
1.355
33.152
4.087,2
Indstria
36,8
So Vicente
1.054
32.624
3.230,7
Servios
47,2
Comrcio
31,8
33,9
Chapec
1.800
63.024
2.856
Indstria
Blumenau
3.163
116.135
2.723,5
Indstria
41,6
Itaja
1.004
62.780
1.599,2
Servios
43,2
Cotia
1.059
66.448
1.593,7
So Paulo
14.603
4.489.076
325,3
Servios
44,8
Florianpolis
656
244.253
268,6
Servios
40,8
Servios
36,3
Indstria
28,9
Fonte: Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (Aeat) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio
da Previdncia Social. Elaborao: autor do artigo.
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Note-se que somente alimentador da linha da produo havia 1.841 em 2008, o que
representa 15,1% dos trabalhadores da indstria de Erechim. E a economia erechinense
se baseia principalmente no setor industrial, cuja representatividade atualmente de
37,53%, segundo os dados oficiais deste municpio, de acordo com os quais a expanso do
parque industrial logrou que a cidade crescesse quatro vezes mais que a mdia do Brasil
e quase trs vezes mais que a mdia do Rio Grande do Sul, com destaque para o ramo
de metal-mecnico. Disponvel em: <www.pmerechim.rs.gov.br/municipio/economia>.
Acesso: 26 out. 2010.
11
Destaque para a ocupao de motorista de caminho (rotas regionais e internacionais),
que tinha 2.393 empregos formais em 2009 uma nica ocupao que representa quase
4% do total de tantas atividades econmicas em Itaja.
12
Disponvel em: <pt.wikipedia.org/wiki/Itajai>. Acesso: 26 out. 2010.
10
85
Outro dado: havia, em 2008, 2.011 trabalhadores registrados como alimentador da linha
de produo, 77,6% de todos os empregados da indstria de Nuporanga.
14
179 casos, divididos por 3.777 empregos, e multiplicados por 100 mil trabalhadores.
13
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que, ultimamente, a Justia do Trabalho tem condenado ainda que timidamente as indstrias deste subsetor concesso de pausas extras para
que haja uma diminuio do nmero de doenas ocupacionais e se respeite
o direito fundamental do trabalhador sade laboral.15
CONCLUSO
15
87
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88
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89
CAPTULO 4
O mundo do trabalho, nas ltimas dcadas, sofreu importantes alteraes que afetaram tanto a organizao e as condies de trabalho quanto as
relaes trabalhistas. Tais mudanas exerceram e exercem forte influncia
na sade dos trabalhadores, incluindo aqui os profissionais da sade, como
relatam diversas pesquisas da rea da sociologia e da psicologia do trabalho,
dentre outras. No obstante, ainda h muitas questes a serem investigadas
quanto aos impactos destas mudanas nos ambientes de trabalho. Na rea da
sade, particularmente, destacam-se a questo da precarizao do trabalho
nos servios pblicos de sade, que tem sido crescente e implica contratos
precrios, terceirizao, sobrecarga, flexibilizao da jornada de trabalho, e o
avano da ideologia gerencialista nas formas como este trabalho organizado,
tema que o foco de anlise deste texto.
Estas mudanas no universo do trabalho esto no bojo do processo de
reestruturao produtiva, que uma resposta do capital sua crise estrutural.
A reestruturao produtiva acelerou-se nas duas ltimas dcadas do sculo
XX e proporcionou o surgimento de novas formas de organizao da produo
e gesto da fora de trabalho. Com o objetivo de recuperar o ciclo de expanso do capital, observa-se nesse perodo o surgimento de um novo padro
de regulao, mais flexvel, atento s oscilaes da demanda, s exigncias
de qualidade e diminuio de custos, caractersticas provenientes de uma
nova fase de competitividade internacional (Harvey, 1996). A organizao da
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93
No caso das organizaes pblicas ou privadas, uma das principais dificuldades no convvio cotidiano com esse iderio a de seu questionamento e
confrontao, pois seus elementos esto, na maior parte dos casos, associados
a valores positivos, identificados com importantes aspiraes humanas ligadas
ao progresso, ao mrito ou ao culto da qualidade. No setor pblico, particularmente, vinculada a essa aceitao tcita da ideologia gerencialista, observa-se
o avano de uma concepo negativa do papel do Estado, pois as prticas de
gesto e organizao do trabalho desse setor so tidas como um elemento
arcaico, burocrtico e ineficiente que preciso modernizar. De modo que a
aplicao das tcnicas de gesto privada no setor pblico vista como fator
de progresso (Gaulejac, 2007).
A consolidao dessas condies nas prticas de gesto finda por construir
um novo perfil de trabalhador, em que, ao contrrio do perodo taylorista-fordista, so valorizados os sujeitos flexveis, criativos e inovadores, que trabalham em equipe e compreendam o sentido e a velocidade das mudanas,
visando agilizar as tomadas de deciso. Tais trabalhadores devem saber conviver com a presso, o medo, a inconstncia, a concorrncia e a competio.
Como definem Merlo e Lapis (2007, p. 66), trata-se de um trabalhador mais
escolarizado, com raciocnio lgico, com capacidades de se relacionar com os
colegas e de operar equipamentos diversificados e complexos, apto a realizar
diversas operaes, motivado para o trabalho, engajado com os objetivos da
empresa, um colaborador.
Nesses modelos, sobressaem os imperativos comportamentais: seja
inovador! Seja surpreendente! Seja criativo! Seja carismtico! Seja proativo!
Quebre paradigmas! Mantenha sempre o bom humor! No se esquecendo,
evidentemente, de que liderana e aptido para manter relaes pessoais e
profissionais so imprescindveis.
Esse perfil combativo, flexvel e perfeccionista reflete o esprito da poca,
em que a luta pelo sucesso aparece como norteador do comportamento humano, uma vez que redefine o senso de orientao e estabelece referenciais
que reconstituem a sensao de segurana e o conforto psicolgico diante de
um mundo adverso e fragmentado (Wood Jr. e Paula, 2010, p. 200).
As pessoas que conseguem se adaptar a esse mundo competitivo, tanto no
trabalho quanto na sociedade em geral, so reconhecidas como sujeitos e tm,
pelo menos por enquanto, lugar garantido na ciranda gerencialista. Os demais
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so colocados em quarentena ou excludos por no serem suficientemente adaptveis, flexveis ou proativos. Dessa forma, todos experimentam as angstias e,
muitas vezes, a culpa de, uma hora ou outra, no se enquadrarem nos modelos
e geraes de sucesso. Como indica Enriquez (1995, p. 18), isso provoca um
desgaste permanente. As pessoas vivem com medo de virar resduos sociais.
De forma contraditria, o mundo dos vencedores torna-se o mundo da excluso.
Tais valores e adjetivos exigidos nos ambientes de trabalho estruturam-se numa moral individual baseada na realizao pessoal, no empenho do
indivduo, e no no interesse coletivo ou em valores sociais. Atado a uma
realidade fragmentada, limita-se a possibilidade de o indivduo construir uma
identidade, de se expressar e de sentir, contribuindo para o crescimento dos
manuais de autoajuda, estimulando o cultivo da vida privada, gerando atitudes
individualistas e apolticas (Kovacs, 2006; Wood Jr. e Paula, 2010).
Os manuais de gesto e os livros de autoajuda, sucessos editoriais no mundo
contemporneo e veculos fundamentais na difuso do iderio gerencialista,
esto longe de ajudar a compreender a realidade do mundo do trabalho e do
cotidiano das pessoas, uma vez que, por um lado, encobrem os conflitos de
interesse e a complexidade do real e, por outro, canalizam as energias sobre
procedimentos considerados como provedores de sentido para homens e mulheres que, abalados pela perda das bases estveis e da reproduo de vida,
enfrentam problemas de identidade e reconhecimento e buscam operaes
de compensao e de suporte (Martelli, 2006).
Para atender a essa demanda gerencialista que se manifesta nos novos
valores promovidos pelas organizaes e sociedade em geral, tem-se como
elemento central um alto grau de adeso e envolvimento, uma implicao
negativa do elemento subjetivo dos trabalhadores, no qual o que de fato importa
a capacidade cognitiva que se traduz na prescrio da subjetividade (Antunes e Alves, 2004, p. 344).
Vale ressaltar que esse fato no chega a ser novidade, pois, como Lima
(2006) apresentou, na dcada de 1950, estudos de Louis Le Guillant sobre
a funo psicolgica do trabalho mostraram como trabalhadores, mesmo
caracterizados pelo uso da fora no perodo taylorista, podem apresentar
sofrimento psquico.
No entanto, o que particulariza a questo subjetiva no manual gerencialista o seu objetivo de canalizar a energia psquica a fim de transform-la em
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Essa intensa presso psicolgica sobre os trabalhadores promove o crescimento das queixas que se referem ao sofrimento psquico, hiperatividade,
ao esgotamento profissional e ao aumento de suicdios no local de trabalho.
Alm disso, para Gaulejac (2011, p. 84), tais indcios expem um ambiente
organizacional que utiliza o paradoxo como ferramenta de gesto e mecanismo
de dominao, o que leva o conjunto dos agentes a aceitar coletivamente
modalidades de funcionamento que eles condenam individualmente.
Trata-se de um processo sem sada que promove uma forte psicologizao
dos problemas organizacionais, em que os trabalhadores so praticamente
forados a se colocar como inconvenientes e debilitados, alm de responsveis
pela situao em que se encontram; ou seja, eles so forados a aceitar que
esto diante de um fracasso estritamente pessoal, e muitos, desprotegidos,
findam por acreditar nessa mensagem, o que contribui para a elevada culpabilizao individual e para a fragilizao dos coletivos de trabalho (Enriquez,
1995; Gaulejac, 2011).
Os coletivos de trabalho so fundamentais para o estabelecimento de
normas, estratgias, modos de funcionamento e critrios de qualidade em
qualquer ambiente laboral; dito de outra forma, so importantes para estabelecer os sentidos da atividade, como um espao de interface entre o prescrito
pelas organizaes e o real construdo pelos trabalhadores (Clot, 2006; 2010).
De modo que, para resgatar novamente o sentido da ao, sufocado pela
ideologia gerencialista, preciso desenvolver os coletivos de trabalho, que,
atualmente, no so mais portadores de laos estveis, os suportes essenciais da
identidade social, e no realizam mais a funo de mediao entre o indivduo
e o seu trabalho. Por conta da exacerbao do individualismo e da competio,
o coletivo no mais o lugar em que se decidem as formas de resistncia, as
estratgias de luta, a elaborao de reivindicaes (Sennett, 2009).
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movimento ganhou fora nos anos 1990 com o debate da reforma gerencial do
Estado e o desenvolvimento da administrao pblica gerencial (Paula, 2005).
Para Wood Jr. e Paula (2010), esse modelo de gesto est intimamente
relacionado com a ideologia gerencialista, discutida anteriormente, e tem como
princpios bsicos o empreendedorismo, o culto performance e excelncia, motivao, inovao e responsabilidade social, visando garantir controle,
eficincia e competitividade mximos.
Em pesquisa desenvolvida por Chanlat (2002), que abordou a questo
da motivao no setor pblico em geral, foi possvel encontrar algumas caractersticas comuns decorrentes da adoo do modelo de gerncia pblica
baseado no iderio gerencialista. Entre as principais, destacam-se: aumento
da carga de trabalho, em razo da reduo de pessoal e dos novos imperativos
de desempenho e produtividade; incoerncia em relao ao grau de autonomia, pois a hierarquia est, em geral, bastante presente, e a autonomia fica
reduzida; ausncia de reconhecimento pelo trabalho realizado, uma vez que
os funcionrios sofreram com maior ou menor pesar o discurso sobre sua suposta ineficincia e baixa produtividade; e, por fim, ausncia de apoio social
oferecido pelos colegas, superiores, subordinados ou usurios dos servios.
Segundo o mesmo autor, tais caractersticas so decorrentes da introduo de
novas prticas de gesto de pessoal, particularmente a recorrncia crescente
ao contrato de durao determinado, ao tempo parcial e terceirizao, uma
fragmentao das equipes de trabalho que no deixa de ter consequncias
sobre a qualidade dos servios prestados.
Tais condies representam uma precarizao do trabalho em sade e
vm sendo consideradas, inclusive, como um importante obstculo para o
desenvolvimento dos servios da rede pblica de sade no Brasil. Alm dos
aspectos mostrados acima, outros estudos apontam para a ausncia de concursos pblicos, aviltamento de carreiras e salrios, terceirizaes aleatrias,
contratos temporrios, equivocadas avaliaes de desempenho, que comprometem a relao dos trabalhadores com a organizao das unidades de ateno
e prejudicam a qualidade e a continuidade dos servios essenciais prestados
pelo Sistema nico de Sade (SUS) (Elias, 2004; Assuno et al., 2007; Santos,
2008; Assuno e Brito, 2011; Santos Filho e Barros, 2012).
A descentralizao do setor de sade, ocorrida na dcada de 1990, aumentou a responsabilidade dos municpios em relao gesto da rede pblica de
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INTRODUO
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O novo mundo do trabalho mudou, e, com ele, os novos riscos surgiram, mas
esto no campo da invisibilidade. Para compreend-los, falaremos rapidamente
sobre o trabalho na contemporaneidade, ou seja, o advento das novas tecnologias tem sido usado para justificar como necessrias as reestruturaes
e reengenharias, o que, na prtica, tem significado o fechamento de postos
de trabalho, demisses massivas e intensificao do trabalho.
No novidade que os pases europeus enfrentam uma crise conjuntural
e estrutural, no mbito econmico e social, cada vez mais grave e que traz
consequncias globalizadas. Este fato reconhecido por organismos internacionais como a OIT (2012), que chama a nossa ateno, em especial, para a
problemtica dos jovens, os quais tm trs vezes mais probabilidades de ficar
desempregados que os trabalhadores mais velhos. Significa que mais de 75
milhes de jovens no planeta esto buscando e necessitando de emprego.
Neste sentido, a OIT tem advertido sobre o risco de termos uma gerao de
trabalhadores jovens marcada por uma situao delicada em que predomina
alto desemprego, crescente inatividade e trabalho precarizado. Em nossa
opinio, esta dimenso mostra uma fronteira tnue entre a insero social e
a cooptao por parte do crime organizado.
109
Em sntese, o capitalismo reestruturou sua forma de produzir, agir e administrar, conseguindo aumentar a lucratividade e o poder s custas de demisses,
maior explorao e sofrimento dos trabalhadores. Portanto, a opresso dos
trabalhadores se intensificou, atingindo um grau de eficincia historicamente
novo, ao mesmo tempo em que o trabalho foi precarizado.
Neste contexto, as terceirizaes so crescentes, e as subcontrataes
dominam o espetculo. Portanto, enquanto a jornada de trabalho aumenta,
os salrios permanecem congelados ou mesmo reduzidos e sem possibilidades
de promoes, originando uma nova subjetividade, tambm precarizada. So
questes que revelam um maior nvel de esgotamento e empobrecimento dos
trabalhadores. Igualmente, os novos eixos tecnolgicos na rea da eletrnica,
robtica, telecomunicaes e bioengenharia exigem, cada vez mais, novos
conhecimentos e formao. Isso determina uma procura e seleo acurada do
novo trabalhador, o qual deve possuir sade perfeita, ter excelncia, competncia, habilidade e conhecimentos tecnolgicos aperfeioados e atuais. Paulatinamente, o saber transformou-se em produto-chave aos olhos empresariais.
Se no bastasse a reestruturao produtiva, novas aes ganharam vigor na
pele da poltica de flexibilizao e competitividade. E uma voz nica ecoa
por todos os corredores intramuros: enxugar a mquina preciso. E, atnitos,
os trabalhadores passaram a vivenciar e testemunhar, com medo e em silncio, as demisses. O certo que os novos modos de administrar e organizar
o trabalho influram profundamente em valores identitrios do trabalhador,
transformando-o em colaborador ativo e competitivo, pronto a sacrificar-se
em prol da empresa at que, adoecido, d-se a ciso entre capital e trabalho,
resultando em sua demisso.
Deste modo, a doena e a dor tornaram-se um estorvo que deve ser ocultado. Essa prtica comum no meio operrio e resulta da vivncia imposta
por normas disciplinadoras que submetem os corpos voracidade produtiva
do capital. Suportar e ocultar a doena e o sofrimento impostos constituem
estratgias de sobrevivncia e resistncia excluso do trabalho.
Portanto, os novos riscos coexistem ao lado dos velhos, estando concentrados em categorias distintas: a) as novas tecnologias e processos de produo;
b) as novas condies de trabalho, com jornadas prolongadas e extenuantes
associadas intensificao e densificao do trabalho; c) as novas formas de
contrato de trabalho e a insegurana no emprego como o trabalho indepen-
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dente e incerto, parcial, temporrio, pessoa jurdica (PJ), dentre outras formas
de contrato; e d) as exigncias emocionais e cobranas elevadas no trabalho.
As novas relaes laborais so construdas e se constituem na negao do outro
e se sustentam em autoritarismo, intolerncia e desconfiana, indiferena e
intimidaes, o que contribui para o aumento das exigncias afetivas. Logo,
as relaes interpessoais no podem ser geradoras de alegria e respeito mtuo,
menos ainda proporcionar qualidade de vida, autonomia e criatividade, mas
infelicidade e doenas, submisso e passividade, enfim, impotncia para refletir e criar, sendo que, por isso, as condies de trabalho geram insatisfao,
estafa, doenas e sofrimento. Este aspecto conduz ao estranhamento de si e
de outros processos sociais associados ao trabalho.
A dificuldade de projetar-se idealmente e ver-se futuramente ocupando
um cargo semelhante torna-se recorrente em muitas categorias profissionais.
A pergunta recorrente : Terei sade fsica e mental para dar conta de
tantos desafios que me sero demandados? Este sofrimento antecipado,
mas absolutamente real, constitui-se num imperativo categrico ao trabalho
ainda mais extenuante, que permite a muitos gozar de certezas tais como
as de que, dedicando-se ainda mais no presente, tal fato seria uma espcie
de salvo-conduto que facilitaria o caminho para uma felicidade postergada.
Nesta dimenso, devemos ter em mente que estamos lidando com fatores
psicossociais que assumem dimenses coletivas e individuais e que tm origem
na organizao do trabalho e por ela se pautam.
Constitui outra categoria dos novos riscos a intensificao do trabalho, que
fica patente quando o colaborador incentivado e, muitas vezes, obrigado
a exercer de forma grupal as suas funes, mas a avaliao feita de forma
paradoxal em nvel individual. Ademais, est submetido a uma grande quantidade de tarefas, sem tempo para satisfazer suas necessidades fisiolgicas,
menos ainda conversar ou tecer vnculos e amizades. E por isso trabalha mais
intensamente e durante maior nmero de horas, visando cumprir o imposto.
Exigncias associadas maior sobrecarga de trabalho com menor nmero de trabalhadores elevam o risco de ansiedade e estresse laboral, que se
acentuam perante a possibilidade de serem julgados e avaliados por fatores
aleatrios ao seu esforo, que no pode ser abrandado pela socializao das
responsabilidades e fragilidades. No h com quem desabafar ou interagir
num momento em que, sempre, queiramos ou no, delicado. A sobrecarga
111
de trabalho e a exausto que provoca interferem cada vez mais nas relaes
familiares, deixando pouco tempo para interagir e participar de atividades
com entes familiares e amigos.
A sensao de estar sozinho constante, at que o prximo trabalho seja
desempenhado em equipe ou at que ocorra uma nova fase de avaliao, na
qual se espera um reconhecimento que no necessariamente acontece. Canguilhem (2006) nos ensina que a sade uma maneira de abordar a existncia
com uma sensao no apenas de possuidor ou portador, mas tambm, se
necessrio, de criador de valor, de instaurador de normas vitais. Entretanto,
o que temos no mundo do trabalho contemporneo o oposto, como vimos
anteriormente, ou seja, o mundo do trabalho fere, adoece e mata.
TRABALHO E PROCESSOS DE SADE/DOENA
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precrio. Mas o que o Dejours (1992) tambm observa que este estado
de normalidade implicava equilbrio saudvel. Logo, a normalidade um
fenmeno complexo e passou a ser objeto de pesquisa e preocupao por
parte deste pesquisador. Neste momento que, para abarcar novos fenmenos, ele passa a denominar sua atividade de Psicodinmica do trabalho
ou Anlise psicodinmica do trabalho (1994).
Para o desenvolvimento da Psicodinmica do trabalho foi, ento, essencial
abandonar a ideia de um real monoltico, que no podia ser alterado para o
trabalhador poder melhor se adequar sua atividade de trabalho, em relao
qual lhe restava to somente adaptar-se. Nesse sentido, Dejours (1994)
supera as vises do trabalho como fonte exclusiva de sofrimento patognico
e das defesas como estratgias que dificilmente poderiam evitar e/ou afastar
os perigos do adoecimento psquico. Passa a observar melhor a dimenso
sublimatria do trabalho e as estratgias defensivas que permitem a renormatizao do trabalho prescrito, ou seja, as sadas distintas do adoecimento.
Assim, como as pesquisas posteriores de Dejours (1994) nem sempre
comprovavam os pressupostos da Psicopatologia do Trabalho, ele os repensou e lanou mo de outras categorias explicativas: normalidade; prazer;
trabalho prescrito e trabalho real criativo; realidade diversa do real; tricherie;
sublimao; julgamento e reconhecimento do que-fazer; identidade; atos de
linguagem/ao comunicativa; espao pblico e construo do coletivo do
trabalho. Trata-se, ento, de um novo campo epistemolgico a ser trabalhado
que no nega o anterior, mas o problematiza e o ultrapassa no sentido de
ressignificar o prprio conceito de patognico e no patognico. Infelizmente,
fugiria de nosso objetivo discutir aprofundadamente tal questo.
TRABALHO E QUESTO IDENTITRIA
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pois toda violncia paga, quer dizer, socialmente temos a violncia estrutural exercida pelos mercados financeiros e que traz como consequncia as
reestruturaes, as demisses, a perda de segurana, o trabalho precrio, as
doenas e mortes no e do trabalho; e isso acarreta o aumento dos suicdios, da
criminalidade, da delinquncia, das drogas, do alcoolismo, entre outros males. So atos incontveis, grandes e pequenos, que se expressam na violncia
cotidiana (Bourdieu, 2003).
certo que as mudanas na forma de organizar e administrar o mundo do
trabalho esto desenhadas nas novas relaes de trabalho, e consequentemente
uma nova subjetividade acaba por emergir. Mas cremos que o assujeitamento
a que os trabalhadores esto submetidos no os anulam totalmente. H alienao, fetichismo, estranhamento, e sabemos que o cho de fbrica toyotista
deixa marcas na alma. Para esse trabalhador que no se sente totalmente
engajado ao iderio da empresa, que no tem no flexi-tempo a centralidade
de sua vida e do trabalho, resta-lhe a demisso. Sennet, em vrias de suas
reflexes, pergunta: como se sentem os demitidos? Quando dispensados,
sentem-se fracassados e, com certa frequncia, se no se reinserem no mercado, caminham para o suicdio.
Compreendemos que os novos mtodos de trabalho so inseparveis de
um modo especfico de viver, pensar e sentir a vida. Sabemos que todos os
trabalhadores, hoje, vivem os riscos cotidianamente, na medida em que a
instabilidade das organizaes flexveis impe a todos a necessidade de correr
riscos. Por outro lado, os trabalhadores tentam provar, cotidianamente, o seu
valor e capacidade produtiva pelo trabalho que desenvolvem, mesmo que isso
signifique uma competio exacerbada, constante e extenuante.
GUISA DE CONCLUSES
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CAPTULO 6
INTRODUO
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trabalhadores, apesar dos discursos ideolgicos dos ulicos intelectuais orgnicos da burguesia e de seus meios de comunicao, que tentam escamotear
tal realidade. Nas reflexes de Peuchet, apropriadas por Marx (1824/2006),
foi apresentado de forma categrica o papel desempenhado pela organizao
da sociedade no incremento das quantidades de suicdios e outros sintomas
correlatos da degenerescncia deste sistema social:
O nmero anual dos suicdios, aquele que entre ns tido como uma mdia normal
e peridica, deve ser considerado um sintoma da organizao deficiente de nossa
sociedade; pois, na poca da paralisao e das crises da indstria, em temporadas de
encarecimento dos meios de vida e de invernos rigorosos, esse sintoma sempre mais
evidente e assume um carter epidmico. A prostituio e o latrocnio aumentam,
ento, na mesma proporo (Marx, 1824/2006, p. 24).
Ainda de acordo com o autor, esse termo foi cunhado no ano 2000, depois
de a Suprema Corte ter condenado a empresa Dents Inc., uma das maiores
agncias de propaganda japonesas, a pagar a maior quantia j taxada como
indenizao pela morte de um trabalhador sua famlia.
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Kitanaka (2009) afirma ainda que o primeiro veredicto da Dents Inc. foi
dado em 1996, sendo significativo porque:
(...) no s se atribuiu a culpa pela morte voluntria de um trabalhador empresa, mas
tambm um diagnstico psiquitrico foi usado com sucesso para ajudar a confirmar
que o suicdio no era um problema privado, mas social. Assim, essa compreenso do
suicdio foi incorporada na Lei Bsica de Contramedidas ao Suicdio em 2006 (p. 264).
Alm disso, se for comprovado que (...) o estresse no trabalho sobrecarregou seu lar e que o trabalhador desenvolveu algum transtorno psquico e/ou
se suicidou por consequncia disso, ento a causa aprovada para a compensao do trabalhador (Kitanaka, 2009, p. 270); contudo, para isso exigido,
pelo Ministrio da Sade, que os examinadores no se baseiem em critrios
exclusivamente subjetivos, mas objetivos.
Kitanaka remete-se a um famoso dito de Shimoda que diz que os deprimidos so empregados-modelo, assumindo que (...) a personalidade
melanclica no simplesmente um problema de constituio, mas, antes,
um tipo de personalidade social, at mesmo um produto histrico especfico
da tica japonesa do trabalho (2009, p. 267 grifo no original). E explicita
ainda que aqueles que matam a si mesmos por conta do estresse laboral no
so agentes de sua prpria morte, mas antes, vtimas, e aquela sociedade deve
assumir responsabilidade por suas mortes (2009, p. 273 grifo no original).
Xavier (1998) denunciou a ocorrncia de mais de uma centena de mortes
relacionadas ao trabalho no Brasil somente no setor bancrio, entre 1993 e
1995. Destas, pelo menos 72 foram devidas ao suicdio.5 De acordo com o autor:
(...) os suicdios nos bancos j h muito deixaram de ser meros casos isolados, e mortes
banais e toa, pois torna-se impossvel serem simplesmente justificados e explicados
como traumas trazidos da remota infncia para a experincia de trabalho e ampliados
pelas atuais circunstncias da vida (Xavier, 1998, p. 19).
Uma das cartas deixadas por trabalhadores, que o autor apresenta em sua
obra, evidencia significativamente as relaes do suicdio com o trabalho. A
primeira, escrita por um trabalhador do Baneb (Banco da Bahia), em 1993,
antes de tirar sua vida: Este suicdio no tem ningum culpado, a no ser
o Baneb, pois no suporto mais esta vida de co. Por favor no condenem
ningum da minha famlia. Adeus (Xavier, 1998, p. 20).
Pesquisas mais recentes, como a de Marcelo Finazzi Santos (2010), mostram que a realidade
dos bancos segue sendo deletria a trabalhadoras e trabalhadores.
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deciso, minha opo. No ativo, mas passivo (sofre a ao), sendo uma dor
para a qual no h ajuda, assim, no mximo, o sofrimento pode ser sofrido.
Entre os anos de 2006 e 2007, um conjunto de suicdios atingiu duas das
maiores fabricantes de veculos francesas, a Renault e a Peugeot Citren,
tendo se consumado pelo menos quatro suicdios no Technocentre6 da primeira
e seis na segunda.
Com o processo de privatizao e downsizing (enxugamento) que teve lugar
na France Tlcom, ocorreram cerca de 60 suicdios entre os trabalhadores
daquele lugar. De acordo com Merlo (2009), poca, alm de ser a principal
empresa no ramo telecomunicaes na Frana, mundialmente ocupava o 71
lugar no ranking de empresas do mesmo segmento, empregando cerca de 187
mil pessoas, das quais 100 mil encontravam-se na Frana, atendendo praticamente 174 milhes de clientes no mundo.
Em 2004, o Estado francs vendeu uma parte considervel das suas aes,
para tornar-se acionista minoritrio, privatizando, assim, a empresa e implantando novas formas de gerenciamento, diante do que Merlo (2009, p. 4) afirma:
Essas notcias e os fatos aos quais elas remetem podem ser compreendidas e analisadas sob vrios ngulos. Um primeiro a possibilidade de se ter, se ainda era
necessrio, uma demonstrao clara e inequvoca das consequncias dos processos
de privatizao sobre a vida e a sade dos trabalhadores. E, mais do que isso, das
consequncias nefastas sobre a sade provocadas pelos novos modelos de gesto,
onde o assdio moral seria talvez mais correto falar-se de assdio organizacional
moeda corrente. Outro, no menos importante, refere-se ao fato de que h
muito mais abaixo da superfcie do que apenas os diagnsticos, confirmados ou
no. O imenso sofrimento psquico provocado pelas mudanas na France Tlcom
ficou invisvel durante muito tempo.
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sentirem-se afrontados, culpabilizados. Justo agora que tinham superado todos os desafios, a abertura concorrncia, a telefonia celular, a Internet (Lombard, 2009, on line).
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No diretamente ligado ao trabalho formal, mas referindo-se s condies precrias de sobrevivncia expressas em um trabalho precarizado e sem
vnculos formais, ocorreram outras situaes, como a do jovem Mohamed
Bouazizi, de 26 anos, que vendia frutas e verduras como ambulante na cidade
de Sidi Boud Said e ateou fogo ao prprio corpo aps se ver impossibilitado de
desenvolver o seu trabalho, do qual tirava o prprio sustento. A autoimolao
de Bouazizi foi um dos deflagradores da rebelio que se instaurou na Tunsia
entre 2010 e 2011 (Entenda a crise, 2011, on line).
H ainda os inmeros casos que vm ocorrendo na Grcia, por conta da crise
que assola a Europa, como o do farmacutico aposentado de 77 anos, Dimitris
Christoulas, que se matou com um tiro, na praa Syntagma, em frente ao Parlamento. Na nota que deixou, dizia: No encontro outro caminho para reagir a
no ser dar um fim definitivo antes que eu tenha que comear a revirar o lixo
para sobreviver e me torne um fardo para meu filho (Crise Econmica, 2012, on
line). Algumas horas depois do ocorrido, mobilizados pelo suicdio de Christoulas,
cerca de 1.500 mil pessoas se reuniram em manifestao contra as medidas de
austeridade e a crise econmica que assola o pas (Crise Econmica, 2012, on line).
Outra morte autoinfligida que repercutiu entre os gregos foi a de Savvas
Metoikidis, um professor e sindicalista de 44 anos que estava participando
organicamente das manifestaes em seu pas. Em um de seus ltimos textos,
refletindo sobre a questo da violncia que era atribuda s revoltas em seu
pas, Metoikidis dizia:
Violncia trabalhar 40 anos por uma misria e no saber se algum dia chegars a
se aposentar.
Violncia so os bnus do Estado, as penses roubadas, a fraude da bolsa.
Violncia estar obrigado a obter um emprstimo hipotecrio que finalmente pagas
a preo de ouro.
Violncia o direito do diretor de te despedir em qualquer momento.
Violncia o desemprego, a precariedade, os 700 euros com ou sem seguro social.
Violncia so os acidentes laborais, porque os patres limitam seus gastos s custas
da segurana dos trabalhadores.
Violncia tomar psicofrmacos e vitaminas para fazer frente aos horrios exte
nuantes.
Violncia ser uma imigrante, viver com o medo de que em qualquer momento vo
te jogar fora do pas e experimentar constantemente a insegurana.
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As mencionadas ocorrncias ilustram e denunciam a implicao das condies de trabalho nos desejos de vida e de morte dos trabalhadores. Frente
a isso, fundamental que no se perca de vista a centralidade da categoria
trabalho na constituio do humano e o quanto, dentro das condies apresentadas at o momento, o trabalho, sob a gide do modo de produo capitalista,
desumaniza, bestializa e faz perecerem os seres humanos.
Schaff (1979, p. 252), ao discutir o processo de alienao, destaca como um
fator relevante a alienao a respeito da prpria vida, um fato simples que
tomou toda a vida cotidiana dos indivduos, que o ser humano no reconhecer (...) qualquer propsito em sua atividade vital, que considera, portanto,
aquilo que faz realmente, como sem valor nem sentido, como algo alheio em
comparao com o que, em sua opinio, deveria ser a vida. Nessas condies,
quando confrontado com um sistema de valores, rechaa sua prpria vida
como incompatvel com estes mesmos.
Ainda de acordo com o autor, alienados, os seres humanos no internalizam
uma meta para sua atividade vital que d sentido a suas vidas. Meta esta que
deve ser meta humana, e no meta do sistema capitalista, pois:
A vida tem, para ns, um sentido se reconhecemos claramente a meta de nossa
atividade vital e internalizamos de maneira ntida esta meta. A vida no tem,
no entanto, nenhum sentido para ns, se no temos nenhuma meta reconhecvel e
internalizada para nossa atividade vital (Schaff, 1979, p. 252).
Pode-se tomar como exemplo o fato de que 50% dos casos de kar jisatsu
analisados por Amagasa, Nakayama e Takahashi (2005, p. 158), deixaram
bilhetes, e em todos eles havia (...) um tom de autorreprovao por sua
pobre performance no trabalho, em vez de culpa pelos outros. O trabalho
parecia ser to central para a autoestima dessas pessoas que a inabilidade
de lidar com as demandas do trabalho era percebida como um problema
deveras relevante.
Os relatos ora apresentados, em geral, referem-se aos casos de suicdios
consumados, sem contabilizar, portanto, tentativas frustradas e tampouco
ideaes suicidas. Nas excees, possvel perceber, contudo, que as quantidades de tentativas surpreendem.
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CONCLUSO
Para compreender a barbrie instaurada, pode-se retomar o questionamento de Marx sobre Que tipo de sociedade esta, em que se encontra a mais profunda
solido no seio de tantos milhes; em que se pode ser tomado por um desejo implacvel
de matar a si mesmo, sem que ningum possa prev-lo?, bem como a sua resposta:
Tal sociedade no uma sociedade; ela , como diz Rousseau, uma selva, habitada
por feras selvagens (Marx/Peuchet, 2006, p. 28 grifos no original). Diante
do que indica, como soluo, a extino dessa forma de sociabilidade geradora
dos sofrimentos que levam muitos a tirarem suas prprias vidas: Descobri que,
sem uma reforma total da ordem social de nosso tempo, todas as tentativas de mudana
seriam inteis (Marx/Peuchet, 2006, p. 28 grifos no original).
Enfrentar, portanto, a questo do suicdio provocado pelas condies de
trabalho ou a ausncia deste na sociedade capitalista passa necessariamente
por assumir a necessidade de medidas que atuem sobre este fenmeno, mas
sem perder de vista que a destruio do sistema capitalista que transforma
o trabalho e cria a morte, em smbolo e lugar da vida a meta para aquelas e
aqueles que pretendem lidar com a sade de trabalhadoras e trabalhadores.
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CAPTULO 7
INTRODUO
Nas ltimas duas dcadas, cada vez mais os campos da sade do trabalhador e o ambiental vm sendo chamados a dialogar entre si. Partindo
do pensamento da epidemiologia social, que alimentou a efervescncia do
processo de reforma sanitria no Brasil nos anos 1980, possvel abrigar este
debate na compreenso de que o processo sade/doena dos grupos humanos se determina nas relaes sociedade-natureza, atravs do processo de
trabalho, a partir de relaes sociais e tcnicas historicamente construdas
(Laurell; Noriega, 1989).
Partindo da questo ambiental, possvel identificar proximidades substantivas com o marco da sade do trabalhador na corrente de pensamento
denominada ecologia social ou ecologia poltica (Martinez-Alier, 2003; Porto,
2007), em que o social e o ambiental se articulam para permitir compreender a
distribuio desigual dos bens e riscos entre as classes sociais e os grupos tnicos, de gnero e gerao, visibilizando as injustias ambientais e questionando
os mecanismos estruturais que as geram no modelo de desenvolvimento, ao
tempo em que busca visibilizar alternativas construdas a partir da resistncia,
da luta e da afirmao de seus modos de vida.
Embora a sade do trabalhador (ST) e a sade ambiental (SA) tenham
se desenvolvido de forma apartada, seja no campo disciplinar ou das polticas
pblicas, a perspectiva de articulao ST-SA abre numerosas e diversificadas
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Falar em crise do capitalismo em um passado recente poderia ser considerado um anacronismo vulgar. Entretanto, a conjuntura scio-histrica nos
apresenta, principalmente nas duas ltimas dcadas, fatos irrefutveis de que
esse sistema sociometablico encontra-se em uma de suas piores crises, expressa em distintas facetas a crise do euro, a crise energtica, a crise alimentar,
a crise do desemprego, a crise social.
Como contradio em processo, a forma contempornea de estruturao
do sistema do capital investe contra a natureza e contra o ser humano, ao
ponto de colocar em xeque a sobrevivncia da espcie humana na Terra, ao
mesmo tempo em que agudiza as desigualdades de toda ordem na sociedade
(Mszros, 2009b). Paradoxalmente, ao buscar garantir assim seu padro de
acumulao, encontra nessa inter-relao uma barreira intransponvel para
sua expanso.
Neste cenrio, avana sobre territrios at ento inexplorados para, com
a ajuda indispensvel do Estado, explorar bens naturais terra, riquezas minerais, gua, biodiversidade, servios ambientais e o trabalho humano. o
que Harvey (2003) qualifica de acumulao por pilhagem, atravs de prticas
predatrias e violentas, impostas a grupos sociais vulnerabilizados, em que a
tecnocincia tem contribudo de forma inarredvel para a realizao histrica
deste projeto do capital.
Assim, trabalhadores e natureza so igualmente explorados. De um lado, os
impactos da reestruturao produtiva sobre a classe trabalhadora: o desemprego
estrutural, a precarizao das relaes e condies de trabalho, a flexibilizao
dos direitos trabalhistas e at o comprometimento dos laos de solidariedade
de classe todos elementos fundamentais para se compreender o perfil atual
de sade dos diferentes segmentos da classe trabalhadora (Antunes, 2009).
De outro lado, a apropriao acelerada dos bens naturais, correspondendo
expropriao das comunidades e perda de biodiversidade; a degradao e a
contaminao; as ameaas dos extremos climticos, entre outros. Tais processos
tendem a ser ocultados sob intensa produo simblica que alimenta os mitos
do desenvolvimento o ordenamento da experincia humana na Terra pelos
objetivos da expanso ilimitada da produo e das foras produtivas, alimentada pelo consumismo e legitimada socialmente pela gerao de emprego ,
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-de-acar para alimentar o ciclo do etanol, mais soja para o biodiesel e rao
animal, celulose para o papel, carne bovina e de frango, algodo e milho, so
metas do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) para
os prximos dez anos. Esta expanso da produo se faz custa da gerao
(escassa) de emprego precrio, da expulso de camponeses e povos tradicionais
de suas terras, do comprometimento da segurana alimentar, da degradao e
contaminao ambiental, do uso intensivo de agroqumicos, da inviabilizao da
agricultura de base agroecolgica, do adoecimento e morte dos trabalhadores.
A forma como estes macroprocessos incidem sobre os territrios abordada
no item seguinte e exemplificada com estudo em rea de fruticultura irrigada
para exportao no Nordeste brasileiro.
INCIDNCIA DA MODERNIZAO AGRCOLA NOS TERRITRIOS:
O ENLACE SADE DO TRABALHADOR-SADE AMBIENTAL NOS
CONTEXTOS SCIO-HISTRICOS ESPECFICOS
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servios e infraestrutura que, ao serem consumidos, podem gerar contaminao e adoecimento at em territrios remotos, inclusive atravs das embalagens. Alm disso, dos processos produtivos podem resultar resduos slidos,
efluentes lquidos e emisses atmosfricas que, se no forem tratados e no
tiverem destino adequado, desencadeiam rotas de contaminao ambiental
que, mais que degradar o ambiente, podem ser causa de agravos sade das
comunidades do entorno ou mesmo remotas, atravs do fluxo dos rios ou do
vento, por exemplo.
Exemplos disto, no contexto do acelerado processo de desenvolvimento
em curso no Cear, so os empreendimentos implantados e em fase de implantao que fazem parte do Complexo Industrial e Porturio do Pecm
termeltricas a carvo mineral, siderrgica, petroqumica etc., os quais tm
tornado invivel a permanncia do povo indgena Anac, bem como promovido
o processo de desterritorializao de famlias, como demonstra Bezerra (2010).
Ou a poluio ambiental ocasionada por fbrica de agrotxicos implantada na
regio metropolitana de Fortaleza, que contamina o ar com substncias de
elevada toxicidade, ameaando a sade dos moradores do entorno, tambm
trabalhadores (Rosa, 2008).
No campo, o capital vem expandindo as fronteiras agrcolas e ocupando
espaos tradicionalmente camponeses com empresas de agronegcio (Pontes et
al., 2012), que impem sua lgica aos territrios e configuram novos contextos
de risco que se caracterizam pelo:
(...) conjunto de fixos e fluxos materiais e imateriais produzidos por foras econmicas,
polticas e simblicas, configuradas no modelo de desenvolvimento e veiculadas por
instituies pblicas e processos de produo que estruturam e modificam a vida
social e a natureza, conformando cenrios distintos de vulnerabilidade socioambiental
e inequidade, que condicionam o processo sade/doena nos territrios (Marinho,
2010, p. 228).
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e condies precrias de trabalho configuradas na baixa remunerao, descumprimentos da legislao trabalhista, exposio a situaes de risco sade (Teixeira
et al., 2011a, p. 62). Entretanto, outros segmentos tambm so afetados, seja por
aderirem a sistemas de produo integrados grande empresa, seja por terem seus
cultivos agroecolgicos inviabilizados pela contiguidade com as pulverizaes,
seja por viverem no entorno das empresas. Identificou-se, ainda, que a produo
sazonal do melo, realizada nos perodos de seca, contrata grande nmero de trabalhadores por curto perodo de tempo, levando migrao transitria de homens
sem famlia, acompanhada da migrao de trabalhadoras do sexo, fato que vem se
refletindo sobre o perfil de morbidade por doenas sexualmente transmissveis
e nas taxas de gravidez na adolescncia no distrito. A figura 2 mostra parte do
territrio estudado na Chapada do Apodi, evidenciando as comunidades do Tom
e de Cercado do Meio circundadas pelos cultivos de fruticultura, nas proximidades
do Permetro Irrigado Jaguaribe-Apodi.
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A Sigatoka amarela uma doena endmica, com picos durante o perodo chuvoso no Brasil.
causada pelo fungo Mycosphaerella musicola leach, que, ao infectar as folhas, provoca a morte
prematura destas, ocasionando a diminuio do fruto e perdas de at 50% da produo.
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Figuras 3 e 4: Canal a cu aberto (ponto de captao) e caixa dgua onde foram colhidas
as amostras de gua para anlise de agrotxicos
Fonte: Acervo da pesquisa
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Para alm da problemtica que envolve o agronegcio e seus efeitos ambientais, sociais, econmicos e culturais para a humanidade, propomos aqui
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uma breve reflexo sobre os desafios e as possibilidades que assinalam pontos luminosos de resistncia que vm sendo construdos e compartilhados,
a partir de movimentos sociais que incorporam em sua pauta de luta aes
e estratgias que reivindicam outro modelo de desenvolvimento, principalmente a partir da ao direta de trabalhadores e trabalhadoras rurais que, em
suas comunidades, afirmam sua identidade mantendo as prticas tradicionais
da agricultura familiar, de sequeiro e a agroecologia, construindo assim sua
capacidade de mobilizao por justia social, a fim de assegurar uma vida
digna no campo, frente s ameaas das grandes corporaes (Acselrad et
al., 2009).
O Estado vem demonstrando subordinao aos ditames do capital internacional ao incorporar no modelo de desenvolvimento agrcola a expanso
das fronteiras e o acesso aos bens naturais para o cultivo de commodities, a
empresarizao da agricultura, o financiamento generoso dos grandes empreen
dimentos, bem como a proviso da infraestrutura necessria, a produo da
tecnocincia que embasa a modernizao, as isenes fiscais aos agrotxicos,
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CAPTULO 8
INTRODUO
Na busca de considerar o peso das relaes sociais de trabalho e suas interferncias para a vida e a sade dos trabalhadores, destacam-se duas questes
que parecem fundamentais: a primeira, trata de uma discusso que no deve
ser feita sem contemplar as legtimas relaes desta particularidade do setor
produtivo com o capitalismo global e financeirizado; a segunda, paralelamente
ao ponto j destacado, h de se considerar a realidade dinmica das mudanas
na organizao e gesto do trabalho, bem como seus efeitos para a vida dos
trabalhadores.
As mercadorias se apresentam, no mundo burgus, distante da massa geral
de trabalho e do desenvolvimento das foras sociais produtivas, sendo o seu valor
considerado como se fosse isento do processo scio-histrico do trabalho.2 Ou
seja, aparecem como se fossem determinaes autnomas, sobretudo no atual
estgio de desenvolvimento capitalista, quando a particularidade financeira deita
raiz em todos os setores. O carter social do trabalho fica subsumido no produto
do trabalho, apresentado sob a forma mercadoria, por meio da qual (e sob o cerne
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UF
Unidade
Cana-deacar
Acar (t)
Anidro
Hidratado
Total
lcool
SP
Vale do
Rosrio
5.922.940
359.728
122.050
123.207
245.257
SP
Alta
Mogiana
4.751.584
354.500
72.533
92.387
164.920
34
SP
Junqueira
2.807.153
205.838
73.198
44.641
117.839
43
SP
MB
2.600.410
114.707
80.800
65.660
146.460
65
SP
Buriti
2.160.573
65.329
118.366
183.695
107
SP
Cevasa
1.382.953
85.257
27.307
112.564
Fonte: Tabela construda pela autora a partir dos dados expostos no site da Udop (2012, on line)
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A Cosan uma das maiores corporaes empresariais do Brasil, que congrega fabricao e transporte de acar, fabricao de produtos automotivos da
marca Mobil em pases da Amrica do Sul e Europa. (...) a Cosan a maior
produtora de acar e lcool do mundo, agora administrando 23 empresas, com
a capacidade de processamento anual de cerca de 56 milhes de toneladas, 10%
do mercado brasileiro (Gomes, 2012, p. 239). Em 2009, devido a denncias de
A Usina Junqueira foi fundada em 1910 e est localizada em Igarapava, a 450 quilmetros
de So Paulo. Localizada ao norte do Estado de So Paulo, na divisa com Minas Gerais e
prxima cidade de Ribeiro Preto, a Junqueira considerada uma unidade estratgica
para a Cosan, devido excelncia do solo para o cultivo da cana-de-acar (UNICA,
2012b, on line).
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trabalho em condio anloga escravido, teve o seu nome includo (por uma
semana) na lista suja (Gomes, 2012). A Cosan/Razen17 arrendou a Fundao:
Ela est arrendada, mas ningum sabe como; at eu, que sou sindicalista, j tentei
saber... Eu me senti humilhado, quando fez este acordo: Fundao e Cosan, porque
eu queria sabe... por que estava mudando e quais os direitos dos trabalhadores.
Quem eu iria defender? (...) Quem toma conta da Fundao a Curadoria de So
Paulo, l no Frum Joo Mendes... Eu procurei at a curadora, quatro ou cinco anos
atrs... Voc precisa ver a resposta que ela me deu: voc no tem nada a ver com
isto. A lei, aqui dentro, a Cosan; e, outra: se a prpria curadora no deixou eu ver
um contrato, que registrado em cartrio, que pblico, quem vai deixar a gente
ver alguma coisa entre Cosan e Fundao... Ento, tudo que cobra da Fundao eles
falam que da Cosan, e tudo que cobra da Cosan eles falam que da Fundao,
nem uma nem outra fala que pode (Claudinei).
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pois como enfatizado pelo tcnico da Usina Cevasa: (...) tudo modernizado,
automatizado, tendo uma superviso humana. Contudo, a automao no
propiciou a liberao do tempo de trabalho ou a reduo da jornada para que
o trabalhador pudesse usufruir o tempo livre, pois, como exposto por Lafargue
(2000, p. 44), (...) no estando esgotados do corpo e da mente, comearo a
praticar as virtudes da preguia, necessria para a capacidade de reflexo e,
portanto, para uma perigosa conscientizao.
Na regio de Franca, destaca-se a presena dos grupos internacionais
Cargill, Cosan e Louis Dreyfus Commodities (LDC). Portanto, nos anos
2000, h que se destacar, o processo de fuses e aquisies das empresas,
marcado pelo aumento do poder de determinados grupos no mercado poder
de monoplio , e as mudanas organizacionais e tecnolgicas, por exemplo,
resultaram, nas usinas visitadas, na reestruturao produtiva com perdas
de salrios para os trabalhadores. Alm do registro (feito pelo Sindicato dos
Qumicos de Ribeiro Preto e regio) da reduo do pagamento das horas
extras e noturna em acordo com o Sindicato da Alimentao de Morro Agudo, sobressaem tcnicas gerenciais e de organizao do trabalho que geram
desemprego, submisso e medo.
A dialtica do desenvolvimento pode ser vista nos investimentos em pesquisas para o incremento da produtividade e eficincia e qualidade do produto
acompanhado de uma acentuada reduo da fora de trabalho e intensificao
dos que se mantiveram no trabalho, bem como do controle sobre eles.
DOS PSEUDO-HERIS AOS VERDADEIROS HERIS DO PAS:
UM ENFOQUE SADE DOS TRABALHADORES DO SETOR
SUCROENERGTICO
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2008
2009
2010
CNAE...
755.980
733.365
701.496
0113...
8.449
7.604
6.354
1931...
6.926
7.265
7.237
1072...
495
317
346
Total
15.870
15.186
13.937
Percentual
2,10
2,07
1,99
Fonte: Estudo realizado pela autora a partir do site da Previdncia Social (Brasil, 2012, on line).
A Tabela 2 mostra que, do total dos registros dos agravos sade dos trabalhadores, da Previdncia Social, 701.496 ocorridos no ano de 2010, h uma
participao de aproximados 2% do setor sucroenergtico nestas ocorrencias.
Ao relacionarmos os 13.937 registros de agravos saude dos trabalhadores do
setor agroindustrial canavieiro com os que ocorreram no setor da agropecuria
(27.547), pode-se dizer que, em 2010, a agroindstria canavieira teve uma
participao de 50% em relao ao total dos agravos registrados no setor da
agropecuria pelo sistema previdencirio.
No entanto, esta informao, apesar de no ser desprezvel, ainda no
contempla a totalidade do problema, pois se refere a uma pequena parte.
Congrega apenas os trabalhadores formais e, alm disso, no oferece a possibilidade de compreender o qu e como ocorreu.
Ao estudar as notificaes dos agravos sade dos trabalhadores do setor
agroindustrial canavieiros da regio de Franca, no perodo de 2005 a 2010,
considerando apenas os registros feitos pelos servios de sade pblicos,
constatou-se que existem muitas dificuldades para tais notificaes. Porm,
para os limites deste texto, no ser possvel discutir os dados dos agravos
em si, mas chama-se a ateno para alguns elementos presentes nas relaes
sociais de trabalho neste setor, que afetam a sade dos trabalhadores, mas se
mantm no anonimato ou no mbito da vida privada.
Nesta pesquisa, j destacada na introduo deste texto, constatou-se que
a categoria dos trabalhadores rurais a que mais se sobressai nos registros
oficiais dos agravos sade dos trabalhadores. Em geral, o que mais notificado so os acidentes tpicos cortes provocados pelo podo de cortar cana ;
181
salvo algumas excees, os registros indicam aquilo que mais visvel e est
exposto. Portanto, os dados no conseguem compreender o saque da vida, visto
a partir do desgaste da sade21, que pode ser lento ou imediato, mas que, em
geral, no reconhecido como vinculado ao trabalho.
Ao buscarmos compreender a correspondncia entre processo de trabalho
e sade no setor agroindustrial canavieiro, observamos que as relaes sociais
de trabalho na lavoura canavieira so marcadas pela migrao, o que implica
um trnsito de pessoas em busca de trabalho, que se fixam provisoriamente.
Portanto, pode ocorrer de esses trabalhadores, por exemplo, cortadores de
cana, mesmo que adoecidos, quando finda a safra, sarem em busca de novo
trabalho, deslocando-se para outras regies ou mesmo outros setores econmicos, o que dificulta a busca por tratamento para os possveis problemas de
sade que os afetam (Santana; Carmo, 2010). Os contratos so temporrios.
Os trabalhadores temem o reconhecimento da doena, j que isso pode afetar
a recontratao na prxima safra. Alm disso, diagnosticar algum problema
de sade implica dedicar tempo para as consultas mdicas e o tratamento, o
que, no raras vezes, exige afastamento do trabalho, sempre muito difcil para
quem est sob contrato de trabalho temporrio ou diarista.
Eu j trabalhei muito catando bituca,22 voc anda o dia todo, naquele sol, fica com
as pernas doendo, ainda mais quando a terra fofa, parece que chega uma hora que
voc no est aguentando mais, ainda mais se sol estiver forte, voc anda agachada,
a sua coluna no fica prestando no, para chegar no fim do dia e ganhar aquela mixaria, apenas a diria. Voc sente muita coisa, mas se ir ao mdico ele fala que tem
que trabalhar noutra coisa, mas eu vou fazer o qu? (entrevista com a trabalhadora
rural Maria, servios gerais).
Realmente, fixando-se apenas nos dados estatsticos em si, no conseguimos compreender as relaes sociais de trabalhos e suas contradies, ainda
que estas sejam indicativas da problemtica. Ausente esta compreenso, fica
apenas a afirmao de que a trabalhadora deve mudar de funo, como dito
Essa categoria saque da vida quer dizer primordialmente que o capital expropria do
trabalhador a sua capacidade para o trabalho, tornando-o precocemente imprestvel para
as exigncias de produtividade impostas pelo sistema capitalista.
22
Bituca o resto de cana que sobrou da cana queimada, caninha que sobra do guincho
e que cai do caminho que fica semeado no meio da roa... a chamado bituca, aquilo l.
Nis catamos e jogamos tudo no monte, e depois eles vm com o guincho e o caminho e
pegam (entrevista com o trabalhador rural Jorge, servios gerais).
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vir cortar cana... Por que as usinas daqui contratam trabalhadores de l? E por que no
contratam os trabalhadores daqui? Da a gente fez uma pesquisa, dessa pesquisa a gente
fez um vdeo de documentrio [e tambm um livro] chamado: Migrantes (Alves, 2011).
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Verificamos que h a negao do saque da vida dos trabalhadores, sobretudo quando manifestado de modo mais lento, por exemplo, nas doenas
relacionadas ao trabalho. Na constelao de fatores da situao apresentada,
o trabalho no corte de cana est sob as imposies de cumprimento de metas
de produtividade e tambm de ameaa do corte mecnico. (...) o mdico falou
que foi o desgaste que deu no osso, disse que eu t com uma necrose aqui
na mo no osso daqui da mo, por causa do esforo. [Mdico de onde?] Do
SUS. Da eu falei: pois eu no sei de nada, n? (...) o mdico fala uma coisa
187
e oceis outra [referncia ao mdico da usina que disse que no era doena
relacionada ao trabalho]....
H uma tendncia em creditar tais problemas naturalizao do desgaste da vida, distanciada do processo e relaes sociais de trabalho (...)
foi desgaste que deu, foi um problema mesmo, que acontece n... (Antnio). A sujeio dos trabalhadores a essa lgica inibe a viso do modo como
o trabalho realizado e do reconhecimento do desgaste precoce da vida
desencadeado pelo trabalho.
Alm disso, existe um aspecto muito importante a ser considerado que
o medo do trabalhador perder seu emprego; de ser mal visto pelos colegas;
de no conseguir empregar-se novamente, entre outros. E quando se trata de
doena relacionada ao trabalho isso tende a piorar, porque o problema no est
mostra e nem sempre passvel de comprovao, mesmo na situao de um
trabalhador que, durante 14 anos cortou cana e, segundo ele, perdeu a fora
e os movimentos da mo direita:
Ele disse que tem um osso aqui que desgast demais, que morreu, n? E a eu no
tava aguentando mais trabai; eu pegava no faco, aqui, dava uma latejadinha; eu
no tava conseguindo. A eu fiquei afastado, trabalhei at dia 17 de agosto [2011] e
a cheguei a afastar at dia 30 maio [2012] no INPS [INSS]. Depois eu vortei e me
mandaram embora, n? E eu fiquei sem ter como trabai e, l [INSS], nunca mais
consegui afast (Antnio).
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saque lento da vida pelo trabalho, mas, em geral, aparecem como problemas
decorrentes do desgaste natural do corpo.
Assim, naturalizam-se as demisses e avolumam-se os invlidos para o
trabalho e os dados da Previdncia Social acerca dos agravos sade no conseguem abranger a totalidade do problema. Isso tambm pode ser comprovado
em entrevista com outro trabalhador que chegou de Teresina-PI, em 2005,
para cortar cana na regio de Franca. Ele diz que trabalhou em uma nica
usina, de inicio de 2005 at 2010, quando teve que se afastar pelo INSS para
tratamento mdico:
Ah, sinto muita dor nesse brao aqui, que foi afastamento de nervo, que o mdico
falou. O meu brao comea formigar e eu no aguentava segurar nada mais na minha
mo e vinha aquela dor, de repente esse brao inchava... Eu fiz ressonncia, a que
deu o problema. [O que voc tem?] Uma hora ele [mdico] fala que foi desgastamento
no tendo e t at ali o Raio X; depois fiz ultrassom, no apareceu nada. Aquela dor
constante, o brao inchava, ento, da o mdico pediu uma ressonncia magntica
que feita em Ribeiro. Nesse exame a apareceu, eu fiz e a mostrou o problema:
deu desgastamento no nervo. J fiz duas cirurgias e a dor constante, sem parar.
T vendo aqui ? Se eu pego um papel a minha mo fica tremendo, aquela firmeza
que tinha no brao, acabou. Agora, assim, a dor constante; colocou uns parafuso
aqui, tem um parafuso aqui. E o servio que eu guentava trabai, no pesado, eu no
aguento mais (Jos).
189
[relata que trabalhava na Fundao desde 1981, como auxiliar de soldador e, depois,
soldador], fiquei mais dias afastado que os demais... O que me deixou surpreso foi que,
depois que retornei ao servio, ns tivemos uma reunio com o pessoal da Cipa e eles
queriam dar uma advertncia a ns sete, eu falei: qual o motivo da advertncia? Eles
disseram: impossvel que sete soldadores queimem a vista ao mesmo tempo, isto e
uma coisa inaceitvel. A, eu argumentei o seguinte: ento, acho que ns precisamos
no de advertncia, mas ns precisamos de um psiclogo ou psiquiatra, ns estamos
loucos se cometemos este acidente propositalmente. A, resolveram no dar a advertncia, tivemos palestra de instruo sobre como trabalhar... quando foi no final de
2010, eu sofri uma dispensa, eu fui demitido em dezembro de 2010 pela Cosan (Leo).
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Por causa disto, ele foi acionado, eu ouvi pelo rdio, hoje, ele no consegue emprego por
conta disto, ele est sujo, fica tudo no computador. A lista negra t a. Ele se intoxicou com
fumaa, mas se salvou. A Cosan socorreu ele l, mas o caminho tinha queimado todo...
Assim que terminou a safra ele foi mandado embora... (entrevista com Jaime, brigadista).
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que estava chegando, eu fui para a casa. (...) mandei a mulher com as crianas, acho
que eram trs, tinha at um de colo, entrar para dentro. Esperei o fogo, molhando
em volta, quando ele chegou tava molhado em roda da casa. Reservei um pouco de
gua, assim que o fogo chegou, combati. O fogo passou pelas lateral queimando tudo
para baixo, mas l eu salvei. Naquele dia queimou tudo, estufa, granja, chiqueiro de
porco, pasto, at rvore de macaco nas costas, queimou tudo. Naquele dia, foi das
sete da manha s oito da noite, a gente trocava s quatro da tarde, ns no trocamos
[Quando foi isso?]
No ano passado [referncia a 2011]. (...) e a recompensa? Foi ter visto as crianas e
a mulher vivas, mas o chefo da usina queria me mandar embora. Eles disseram que
eu estraguei o caminho, s no fui mandado embora porque fiz um boletim de ocorrncia e especifiquei o porqu eu quebrei a cerca e estragou um pouco o caminho.
Expliquei para ele que eu quebrei a cerca para salvar uma famlia... Mas eu vi que, se
eu no tivesse feito o Boletim de Ocorrncia, tinha sido mandado embora por justa
causa. Teria, com certeza, porque eu no tinha ordem para fazer o servio (Jaime).
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Acesso: 13 mai. 2005.
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CAPTULO 9
PRECARIZAO E INFORMALIDADE NA
INDSTRIA DE CONFECES EM CIANORTE
(PR): CRISE NA TUTELA TRABALHISTA
LUCAS FERREIRA CABREIRA
SIMONE WOLFF
INTRODUO
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abastecidos com peas do posto anterior ao seu na medida certa de sua necessidade, e o posto anterior, por sua vez, recebia a encomenda exata de
peas que deveria fornecer ao prximo posto. Com efeito, tambm no havia
uma linha de montagem definida, com tarefas fceis e predeterminadas, que
excluam a subjetividade do operrio. Ao contrrio: os trabalhadores passam a
ser responsveis pela administrao de seu posto de trabalho, produzindo na
quantidade precisa encomendada empresa, igualmente solicitando ao posto
anterior apenas a quantidade exata de peas para tal produo.
Este modelo exigiu uma nova forma de disposio dos postos de trabalho. O sistema linear, inspirado na produo fordista, em que a produo
seguia por uma esteira ou mecanismo anlogo, com postos bem definidos e
com servios extremamente padronizados, poderia ser (e de fato era) muito
eficiente quando a meta era a produo em srie, massificada. Entretanto,
com o acirramento da competitividade internacional e a diversificao do
consumo, encetados pela globalizao da economia, a planta da fbrica teve
que ser repensada. Foi assim que a Toyota desenvolveu um novo modo de organizao dos postos de trabalho com o intuito de se adequar nova proposta
produtiva que sua poca exigia. Foram criadas as clulas de produo, ou
seja, equipes de trabalhadores, que podem [sic] alternar-se em seus postos
conforme o volume de produo pedido ou metas de qualidade exigidas ou
outro motivo (Pinto, 2007, p. 66). Introduziu-se uma nova racionalizao e
sincronizao do espao fabril. Os postos de trabalho eram organizados em
grandes grupos abertos, que se responsabilizavam por uma etapa da atividade
desenvolvida pela empresa. Substituiu-se a estrutura fordista, na qual cada
funcionrio se isolava e se concentrava em sua pequena tarefa. No sistema
de clulas, os trabalhadores integram uma equipe, um determinado setor que
deve conjuntamente fornecer seu produto para a etapa seguinte (constituda
por outra clula). O sistema de controle gerencial taylorista-fordista, preciso
e regulamentado, continuou presente no sistema celularizado. Entretanto,
a demarcao cronolgica passou a ser feita no mbito da clula, e no mais
individualmente.
Desenvolveu-se ainda o regime denominado just in time preconizado por
Kiichiro Toyoda, que consiste em organizar a produo de forma que os produtos sejam montados, por meio de processos distintos de submontagem, para
que cheguem ao exato momento e na quantidade devidamente delimitada
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O sistema Toyota enquadra-se neste perfil, pois cria uma teia produtiva
composta de diversas empresas interligadas por relaes de prestao de
servio. Uma ou algumas empresas centralizam-se nas principais atividades,
ao passo que so amparadas por diversas empresas filhotes que devem
abastec-la(s) com bens e servios intermedirios. Cria-se uma rede de empresas clientes e empresas fornecedoras, produtoras de diversas etapas de
uma atividade, produzindo exatamente aquilo que necessrio no tempo
necessrio.
A primeira semelhana com o modelo toyotista pode ser observada na
alta rotatividade da prestao do servio, para ajustamento da produo s
flutuaes da indstria do vesturio. A externalizao da produo, visando
transformar trabalho relacionado a determinadas etapas produtivas em servios
fornecidos pelas faces, foi utilizada como estratgia para tornar a produo
mais malevel, plstica, flexvel.
Em um contexto de alta rotatividade, nos dois casos, trabalhadores so admitidas(os)
e demitidas(os) durante todo o ano, mas os contratos se acirram em perodo de pico
Segundo Araujo e Amorim (2001, p. 272), No setor de confeco, a terceirizao, como
definida por Young, corresponde no apenas a uma prtica recente, mas forma tradicional
de subcontratao presente desde o incio do desenvolvimento desta indstria atravs da
prtica do putting out.
203
Ao averiguar as constataes de Lima acerca da situao da cadeia produtiva em Cianorte e regio, percebe-se que a generalizao da terceirizao
e mo de obra informal guarda diversas semelhanas com o sistema Toyota.
Embora a autora no tenha constatado qualquer inteno proposital de implantao deste modelo na produo txtil, a reorganizao produtiva se deu
por meio de formas anlogas a ele. Os mesmos fundamentos do enxugamento
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205
para tornar nebulosa essa identificao, alastrou a linha de produo para alm
dos limites fsicos da fbrica. (...) Grosseiramente falando, como se o processo de
pensar e escrever fossem dados distintos do ato final que o texto ou como se, na
concepo de um filho, cada parte agisse autonomamente, sendo responsvel apenas
por 50% do resultado final.
A falcia do discurso do empreendedorismo perceptvel e expe a subordinao dos verdadeiros trabalhadores s empresas que os subcontratam.
Durante o processo de colheita de depoimentos para seu trabalho, Lima (2009)
observou que os trabalhadores das faces e cooperativas, ao responderem
as perguntas, no consideravam suas atividades um empreendimento, mas
mero quebra-galho, uma atividade no diferenciada e no especializada.
Muitos faccionistas no sabiam se deveriam encaixar-se como desempregados
ou no. Segundo a autora, estas distores representaram cerca de 10% dos
questionrios obtidos.
Com efeito, fica claro que estamos diante de um quadro de generalizada
subordinao flexvel no setor do vesturio. A subcontratao realizada pelo
trabalho externalizado em faces representa uma ferramenta para mascaramento do emprego assalariado. Sobrinho (2006) enxerga esta situao como
dissimulao da realidade. No seu entendimento, as relaes capitalistas
tendem a perverter ou destruir as categorias do trabalho com intuito de maior
extrao de mais-valia. Isto porque a burla s estruturas formais de emprego
possibilita ao empresrio, no fim das contas, aumentar sua produtividade
reduzindo o custo da produo (no que tange o capital que seria destinado
aos custos do trabalho).
nesse sentido que a terceirizao, mesmo quando se apresenta como forma estruturante do mercado informal de trabalho, atua como um meio que o capital utiliza
para transformar o que trabalho produtivo em servios, modificando formalmente
o status do vendedor da fora de trabalho, alterando o lcus da execuo do trabalho,
transferindo o risco da produo para o prestador de servios, tentando blindar a
conflituosidade entre capital e trabalho e fragmentando a resistncia do coletivo
operrio. (...) s aparentemente disfaram a explorao da mais-valia. Nisso tudo o
capitalista s no consegue dissimular que a relao de explorao havida com o
chamado prestador de servio d-se em funo de uma substncia chamada trabalho
(Sobrinho, 2006, p. 113 grifo nosso).
A teoria de que estes processos no passam de uma engenhosa artificialidade para encobrir as relaes de trabalho pode ser comprovada na relao
de subordinao que as prestadoras de servio mantm com as tomadoras.
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rente que chegar para as visitas de fim de semana em casa (Entrevista, jun. 2006,
apud Lima, 2009, p. 215).
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PARTE 2
SEGURIDADE SOCIAL
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Conforme aponta Arouca (1975), a universalidade dos conceitos estabelece-se quando, ao serem estes elaborados por um grupo de experts institucionais
aqui vinculados OIT/OMS , produzem um discurso impermevel s vrias
possibilidades de se pensar, no caso em questo, as relaes trabalho e sade/
doena, discurso este que assume duplo carter: estruturado e estruturante.
Estruturado porque um determinado grupo que o formula, definindo um
leque de respostas possveis. Estruturante porque limita a eventualidade de
se discutir, por exemplo, a eficcia e os limites da sade ocupacional. E tais
limites conceituais constrangem a capacidade interpretativa da realidade.
A abordagem das relaes trabalho e sade/doena na Sade Ocupacional
parte da ideia cartesiana do corpo como mquina, o qual se expe a agente e
fatores de risco. Assim, as consequncias do trabalho para a sade resultam da
interao do corpo (hospedeiro) com agentes/fatores (fsicos, qumicos, biolgicos, mecnicos), existentes no meio (ambiente) de trabalho, que mantm
uma relao de externalidade por referncia aos trabalhadores.
Aqui, o trabalho apreendido por meio de suas caractersticas empiricamente detectveis e atravs de instrumentos das cincias fsicas e biolgicas.
Trata-se dos limites de tolerncia e limites biolgicos de exposio, emprestados da Higiene Industrial e Toxicologia, que vo balizar a interveno na
realidade de trabalho, buscando adaptar ambiente e condies de trabalho
a parmetros preconizados para a mdia dos trabalhadores normais no que
se refere sua suscetibilidade individual a tais agentes/fatores (Lacaz, 1996).
Em consequncia dessa compreenso, o controle da sade dos trabalhadores preconizado pela Sade Ocupacional resume-se estratgia de adequar
o ambiente de trabalho ao homem e cada homem ao seu trabalho (Mendes,
1980). Da deriva a importncia dos exames admissionais e peridicos, realizados pelos Servios Especializados de Medicina do Trabalho das empresas,
na busca por selecionar os mais hgidos, excluindo aqueles que apresentem
algum desvio da normalidade (Lacaz, 1996).
Os limites epistemolgicos dessa abordagem fazem com que Sade
Ocupacional escape a possibilidade de considerar e apreender outras relaes
entre trabalho-sade/doena, como aquelas relacionadas organizao-diviso
do trabalho, ou seja: o ritmo; a durao da jornada; o trabalho em turnos; a
hierarquia; a fragmentao/contedo das tarefas; o controle da produtividade,
cujas consequncias para a sade expressam-se como mal-estares; doenas
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O quadro de deteriorao das condies de vida e degradao do trabalho consequentes da industrializao tardia e seus reflexos sobre a sade
expressa-se na ocorrncia cada vez maior de acidentes do trabalho (Singer,
1976). Assim, o campo da Sade do Trabalhador enquanto espao de estudos
refere-se ao processo de industrializao e forma particular por este assumida na Amrica Latina. Destaque-se sua rapidez, a grande heterogeneidade
de processos de trabalho concretos dentro da nova diviso internacional do
trabalho; o carter efmero dos milagres econmicos vividos por pases como
Argentina, Brasil, Chile e Mxico e as profundas mudanas na estrutura de
classes, com o surgimento da jovem classe operria industrial urbana (Singer,
1976), que, ao emergir, constitui-se num (...) novo sujeito social e poltico,
que tem como experincia vivencial direta a concretizao das contradies
que caracterizam o desenvolvimento industrial tardio (Laurell, 1985, p. 256).
Por isso, assume reivindicaes j conquistadas pela classe operria dos pases
capitalistas centrais.
O trao marcante dessa industrializao, quando visto pelo lado dos trabalhadores, envolve uma ruptura com formas passadas de produzir e viver,
sendo hegemonizado pela grande indstria multinacional de bens de consumo
durveis e pela nova realidade da urbanizao, processos sociais associados
extrema espoliao da fora de trabalho, possvel em funo do exrcito
industrial de reserva e de aes repressivas ao movimento sindical (Singer,
1976). Neste contexto, os trabalhadores lutam, ainda, pela regulamentao da
jornada de trabalho e salrio e, sincronicamente, defendem sua sade e integridade fsica, buscando a melhoria das condies de trabalho (Laurell, 1985).
Os anos 1980 trazem significativa mudana de rumos na poltica de sade
brasileira quando, na 8 Conferncia Nacional de Sade, em 1986, consolida-se
a proposta de criao do Sistema nico de Sade (SUS), com o atributo de
coordenar as aes de sade, agora alada condio de Direito Social e de
cidadania, que englobam, como tendncia mundial, a sade dos que trabalham
(Parmegiani, 1985).
Ainda no incio dos anos 1980, em So Paulo, setores do movimento sindical, como metalrgicos, qumicos, petroqumicos e bancrios, exigem que os
servios de sade pblica envolvam-se com as questes de sade relacionadas
ao trabalho, fato contemporneo criao, por parte de dezenas de sindicatos
de trabalhadores, do Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas de
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Se a participao de 100 mil pessoas em todo pas nas discusses preparatrias da III Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador representou um alento
para os que militam no campo, a realidade vivida deve fazer pensar nos limites
hoje existentes para um maior avano das conquistas em Sade do Trabalhador.
Ao se avaliar a situao dos protagonistas anteriormente assinalados, observa-se que, se nos anos 1980 os PST contavam com importante participao/controle
social, hoje, a fragilidade dos sindicatos de trabalhadores e a nova configurao do
mundo do trabalho so fatores que dificultam esta participao, na medida em que
os rgos sindicais no mais representam o mundo do trabalho (Minayo-Gomez e
Lacaz, 2005). Ademais, a pujana observada na produo acadmica na virada dos
anos 1980-1990, cujo carter interdisciplinar era evidente, ao lado da incorporao
de pressupostos do campo Sade do Trabalhador, particularmente no que se refere
contribuio dos autores filiados Medicina Social Latino-americana, conforme
apontou Lacaz (1996), no mais observada. Levantamento realizado por Mendes (2003) relativo produo de dissertaes e teses sobre sade e trabalho de
1950 at 2002, quando analisado sob a tica da construo do conhecimento e da
interdisciplinaridade, revelou
(...) o predomnio da construo de conhecimento fragmentado, (...) unidisciplinar,
quando no repetitivo e tecnicista, resultante de pesquisas e anlises pontuais desenvolvidas com abordagens prprias de cada disciplina: ou s da epidemiologia, ou (...)
das cincias sociais e humanas, ou s da toxicologia, ou (...) engenharia... (Minayo-Gomez e Lacaz, 2005, p. 802 grifos nossos).
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Aqui cabe a indagao: haveria formulao mais condizente com os pressupostos que embasam a Sade Ocupacional?
Por outro lado, a fragilidade poltico-reivindicatria vivida atualmente pelo
movimento sindical, aliada postura pouco engajada da academia e ao desenvolvimento de polticas pblicas focalizadas constituem o pano de fundo do retrocesso
dos avanos do campo Sade do Trabalhador que necessrio debater e combater, a partir do resgate dos pressupostos do campo e da crtica aos reducionismos
terico-metodolgicos perpetrados pela abordagem da Sade Ocupacional, apesar
de observar-se ainda nos dias de hoje a hegemonia de seu discurso e prtica.
O que se pode afirmar como arremate do presente texto, a partir do que
foi acima dito, que o campo Sade do Trabalhador est em construo e, se
ainda tem carncias terico-metodolgicas, isto se relaciona ao seu objeto de
interesse, cujas polissemia e dinmica de transformao permanente exigem
adaptaes e frequente ampliao/reviso terico-conceitual (Lacaz, 2007).
Quanto s suas formulaes constiturem, de fato, um campo (cientfico) de
prticas e conhecimentos, cabe assinalar o que Minayo-Gomez (2011) sustenta
em recente publicao, a partir de Bourdier (1996); para ele, essa abordagem
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CAPTULO 11
A articulao entre os dois temas que compem o ttulo deste artigo, como
todos os textos que integram o presente livro, foi proposta a mim pela organizao do VIII Seminrio de Sade do Trabalhador de Franca e do VI Seminrio
O Trabalho em Debate, a quem registro caloroso agradecimento pela oportunidade das trocas polticas e acadmicas na mesa da qual pude participar.
Talvez, o mais relevante a se tomar como ponto de partida na anlise das
polticas de previdncia e sade destinadas fora de trabalho seja a comum
inexistncia de no mundo concreto de trabalhadores concretos conexo
entre estas duas polticas por trs razes que, tambm, importam destacar:
1) no cotidiano da vida laboral da classe trabalhadora, sade e aposentadoria
somente constituem-se preocupaes por ausncia, em geral, de uma ou de
ambas; dito de outro modo, quando a fora de trabalho apresenta alguma
dificuldade quase sempre determinada pelos processos de trabalho mesmo
a que est submetida para cumprir, do ponto de vista do capital, a sua jornada de trabalho de modo timo que suas sade e idade so compreendidas
como problemas pelo prprio trabalhador, por seu empregador e pelo Estado;
2) a proteo social, embora seja crucial vida da fora de trabalho, inexiste
para significativos contingentes da classe pelo planeta; tampouco, as fraes
e categorias profissionais que a conquistaram como direito neste aspecto,
no h pases capitalistas como excees dignas de nota podem desfrutar da
tranquilidade de t-la em definitivo. Nada mais dolorosamente didtico nos
dias atuais, especialmente aos que devotam esperanas no Estado de direito,
do que perceber e no somente em perodos de crise do capital: sob a ordem do capital, todos os direitos dos trabalhadores so passveis de regresso
e de supresso; 3) discutir sade do trabalhador e previdncia social implica
ter claro que a fora de trabalho utilizada ao limite pelo capital e por seu
Estado pode tornar-se consumidora destes dois direitos quando metamorfoseados em mercadorias. Claro est, tal argumento somente tem validade
para as fraes mais bem-remuneradas da classe trabalhadora, aquelas a que
possvel converter o desgaste e a exausto das foras fsicas e espirituais
(Marx, 1983) em oportunidades lucrativas para os capitais. Referimo-nos s
possibilidades de lucro decorrentes da mercantilizao da sade (a pblica e
a suplementar), dos seguros por acidentes do trabalho e da aposentadoria
(a complementar, aberta e fechada).
COMUNA DE PARIS: PROTEO SOCIAL PARA OS
TRABALHADORES
Alhures1 realizamos um ensaio inicial que buscou nas lutas, leis e ditos
da Comuna de Paris, no ano de 1871, as primeiras tentativas de sistematizao
dos direitos previdencirios e de sade para a fora de trabalho. partida,
convm ressaltar, foi a mesma fora de trabalho em luta na defesa da cidade de
Paris, sob a artilharia de dois exrcitos: o francs e o alemo. A Paris-operria,
sitiada pelo exrcito alemo de Bismarck, sofreu sucessivas traies dos governantes franceses e representantes da burguesia, dentre as quais no se deve
excluir sequer o acordo com o exrcito inimigo para o bombardeio da cidade
j transformada em Comuna de trabalhadores e pequenos proprietrios; Paris
abandonada aos seus moradores pelos ento governantes na sua vergonhosa
batida em retirada para Versalhes; Paris, cidade na qual floresceu um nova
Comuna pelas mos e grandeza dos trabalhadores, que, ao mesmo tempo,
a defenderam dos inimigos e principiaram a edificao de novos traos de
sociabilidade, como nos atos relativos proteo social nos mbitos do que
denominamos, nos dias de hoje, previdncia e sade dos trabalhadores.
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Todo cidado ferido pelo inimigo, na defesa dos direitos de Paris, receber, se seu
ferimento acarretar uma incapacidade de trabalho parcial ou absoluta, uma penso
anual e vitalcia cuja cifra ser fixada, por uma comisso especial, dentro dos limites
de 300 a 1.200 francos.
8 de abril. A Comuna de Paris (A Comuna de Paris, 2010 grifo nosso).
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Art. 1 mulher do guarda nacional morto em defesa dos diretos do povo, ser
concedida uma penso de 600 francos, aps inqurito que estabelecer seus direitos
e suas necessidades.
Art. 2 Cada um dos filhos reconhecido ou no, receber, at a idade de 18 anos,
uma penso anual de 365 francos, pagveis em duodcimos.
Art. 3 Caso as crianas j se achem privadas de sua me, sero elas criadas s expensas
da Comuna, que lhes dar instruo integral necessria para se acharem capacitadas
a bastar-se na sociedade.
Art. 4 Os ascendentes, pai, me, irmos e irms de todo cidado morto na defesa
dos direitos de Paris, que provarem que o falecido era para eles um arrimo necessrio, podero ser admitidos a receber uma penso proporcional s suas necessidades,
dentro dos limites de 100 a 800 francos por pessoa.
A Comuna de Paris (A Comuna de Paris, 2010 grifos nossos).
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Bonaparte toma o poder por longos 18 anos e 1870 quando tem incio a
guerra franco-prussiana era, sobretudo, um costume recente. Paris assistiu
neste perodo assombroso um xodo rural no qual a populao operria residente na capital passou, sob o governo de Napoleo III, de 1,3 milho em
1848 para 3 milhes de habitantes em 1866.
Na capital francesa, as condies de vida no diferiam muito das existentes nas outras capitais europeias que tambm viviam processos de rpida
urbanizao determinados por intensa industrializao. Vida operria precria,
longas jornadas de trabalho, proibio de criao e associao a sindicatos e
de realizao de greve, moradias insalubres,7 brutalizao e bestializao da
infncia pelo trabalho e pela inexistncia de escolas e de educao, ausncia
de sade, prtica de penhor de roupas e objetos domsticos para tratamento e
atendimento mdico, endividamento e extorso por agiotas para emprstimos
de aluguis, alm da fome constante.
A Legislao, como era de se esperar, durssima. O Cdigo Penal, nos
artigos 414 e 416, regulava a proibio da organizao operria e da classe
trabalhadora e atribua ao gerente ou ao prprio dono do negcio o direito
de julgar, dirimir e imputar responsabilidades, conforme o artigo 1.871 do
mesmo cdigo.
Aps enfrentar a enorme violncia do capital, de seu Estado e de suas foras
armadas, a classe trabalhadora conseguiu, com muitas lutas nas jornadas de
1848, a aprovao de uma lei que limitava a extenso do dia de trabalho em 10
a 11 horas e estabelecia que a contratao do trabalho de crianas obedecesse
a idade mnima de 12 anos completos. Mas sabe-se por farta literatura que
tal proibio era fcil e constantemente burlada pelos proprietrios franceses,
como os de outras partes do globo.
No largo perodo do governo de Napoleo III, os direitos sociais e as polticas sociais que os viabilizam inexistiam. Em caso de desemprego, acidente
de trabalho ou doena, os operrios no tinham a quem recorrer; alm disso,
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o aumento dos salrios era muito menor do que o dos preos dos alimentos
e dos aluguis.
Neste quadro miservel e sombrio, em 1857, operrios parisienses criam
a Sociedade de Ajuda Mtua dos Encadernadores com as seguintes reivindicaes:
direito de Greve;
criao de Sindicatos Operrios;
abolio do artigo 1.781;
instruo primria gratuita e obrigatria.
Ainda que o taco de ferro napolenico fosse implacvel com as organizaes do operariado, em 1864, criada a seo francesa da Associao
Internacional dos Trabalhadores e, no mesmo ano, uma lei reconhece-lhes
(aos operrios) o direito de greve e algumas das violaes do trabalho so
suprimidas. Um pouco mais tarde, em 1867, as cooperativas so votadas e o
artigo 1.781 , em seguida, abolido, e os sindicatos passam a ser tolerados.
Entre 1863 e 1869, muitas mobilizaes e lutas so levadas adiante pelo
proletariado francs para estabelecer educao gratuita; mas, apesar de toda
sua luta, a classe trabalhadora no logrou ser bem-sucedida, porque a educao
no se tornou universal e a introduo de um sistema de bolsas de estudos
para os filhos de trabalhadores nem de longe respondia a reivindicao operria
por serem raras e, assim, numericamente muito abaixo do necessrio, tambm
como ocorre atualmente no Brasil.
A decorrncia para a infncia no foi outra: como no havia obrigatoriedade
escolar, os filhos da classe trabalhadora comeavam a trabalhar antes mesmo
dos 12 anos legais em trabalhos perigosos e difceis, como os dos moinhos,
fornos de fundio ou de vidro, em jornadas de mais de 16 horas por dia e
com salrios muito inferiores aos j baixos salrios dos adultos. Pode-se citar
o exemplo dos jovens aprendizes torneiros de 13 anos que, em 1854, na fbrica de Creusot, recebiam por dia 1 franco pela fabricao de 200 parafusos,
enquanto um trabalhador adulto contratado recebia pelo mesmo trabalho 10
francos (Les amis..., 2010, p. 5).
Este foi um perodo no qual as lutas operrias ganharam densidade na
cidade-luz, e ao menos alguns dos direitos sociais reivindicados pelos trabalhadores tiveram de ser atendidos. Todavia, crescia continuamente a escalada
repressiva contra a classe trabalhadora que se organizava e, em 1868, apenas
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de investimento dos fundos de penso, da previdncia privada complementar, so, essencialmente, dirigidos para a compra de aes e para a compra
de ttulos pblicos, e, j o sabemos com Marx, o mesmo capital no pode ser
duplicado por ter sua existncia real, produtora de mais-valia, desdobrada em
aes. Para emitirem-se aes, h que existir um capital materializado em
mquinas, prdios, matrias-primas e em fora de trabalho que opere estes
meios de produo e, sobretudo, produza alm do seu valor. As aes, ao
serem emitidas, no correspondem a um valor igual ao capital materializado
em meios de produo e na potencialidade do trabalho produtivo; elas so
duplicatas em papel de um capital que existe uma nica vez e que emitido
em correspondentes de papel (as aes) como se tivesse dupla existncia.
Mais grave ainda: estes papis podem e so negociados numerosas vezes como
se numerosas vezes existissem lado a lado ao capital real, produtivo. A estas
aes, a estes papis, que existem em referncia a um capital real, mas com
existncia relativamente autnoma dos capitais reais, Marx denominou-os
capital fictcio; a remunerao destes capitais no se realiza sem a mediao
da vida real: capitais produtivos extratores de mais-valia. Parte da mais-valia
transformada em lucro repartida pelo capital produtivo com capital portador
de juros sob a forma de juro. Assim, juro parte da mais-valia succionada pelo
proprietrio do capital-dinheiro.
Outra dimenso do capital fictcio so os ttulos da dvida pblica. Estes
papis, diferentes dos anteriores, no representam capitais. So duplicados
em relao ao fundo pblico e chamados ttulos pblicos ou ttulos da dvida
pblica. No existem com referncia a um capital porque o fundo pblico
formado, em ltima instncia: a) por parcelas de mais-valia (trabalho excedente) apropriada pelo capital sob a forma de lucro e dele recolhido pelo Estado
sob a forma de impostos; b) parcelas do salrio (trabalho necessrio) cobradas
ao trabalhador sob a forma de impostos sobre o consumo e contribuies como
garantia de direitos sociais, como o caso da previdncia pblica e o Fundo
de Garantia por Tempo de Servio (FGTS).
Os compradores dos ttulos pblicos so os grandes capitais financeiros,
investidores individuais e tambm os fundos de penso. Se, no caso anterior,
o dinheiro do trabalhador torna-se capital diretamente investido em capital
produtivo que tem por vocao inaltervel extrair mais-valia, no caso de comprar ttulos pblicos o que se est a potencializar a transferncia de recursos
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INTRODUO
que tem, ou nem chega a ter, no mercado de trabalho. Esta populao pobre,
ou extremamente pobre, terminologia utilizada pelos ltimos governos brasileiros, tem sido atendida preferencialmente por programas sociais focalizados
da poltica de assistncia social, em detrimento de ter garantido o direito ao
trabalho, assegurado constitucionalmente no Brasil.
A partir de duas pesquisas que as autoras1 realizam, sero apresentados os
dados referentes ao trabalho de trabalhadores cadastrados no Cadastro nico
do municpio de Ituverava (SP), na regio de Franca. Depois, sero apresentados os dados sobre o trabalho em Guariba (SP) regio de Ribeiro Preto
, coletados a partir das fichas do servio de acolhimento social. Procurou-se
analisar dois municpios classificados na Poltica Nacional de Assistncia Social
como de nvel 2 (de 20 a 50 mil habitantes).
O ESCOPO DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL BRASILEIRA
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tido de viabilizar o direito mais bsico de todo ser humano que o direito
alimentao , a maneira como isto est sendo viabilizado demonstra que,
mais que garantir direitos, o governo brasileiro quer garantir a sua legitimao
poltica, inclusive junto classe dominante; para isto, assegura o tratamento
das consequncias como se fossem causas. Sem mexer naquilo que de fato
fundamental, ele governa para todos, mas o faz de maneira desigual. Com
medidas paliativas absolutamente restritivas, o governo amplia a assistncia
social por meio de benefcios sociais, mas no garante o acesso a condies
dignas de vida pela via do trabalho.
No que tange a seguridade social, onde est alocada a poltica de assistncia
social, a situao bastante emblemtica. A partir da Constituio de 1988,
o trip da seguridade social passou a ser constitudo por sade, assistncia
e previdncia social. Vrios marcos legais foram construdos no sentido de
viabilizar a efetivao de tais polticas, principalmente da sade e assistncia
social, que tem um carter universal e no contributivo.
As leis orgnicas da sade e assistncia social e, depois, a Poltica Nacional de Assistncia Social significaram avanos nestas duas reas, pois
instituram o direito universal sade e colocaram a assistncia social como
direito, contrapondo-se caridade, filantropia e benesses, como at ento era
tratada. Ocorre que, no tensionamento das classes sociais, numa conjuntura
de desmobilizao do movimento de massa, os interesses do capital tm se
espraiado por todas estas searas, principalmente na sade, que tem todo um
potencial de mercantilizao. Isto fica evidente nos ltimos anos pelo avano
da privatizao de diversos servios de sade e, recentemente, pela criao
da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH), destinada a gerir
os hospitais universitrios numa perspectiva claramente mercantil.
Na rea da assistncia social, alguns avanos foram importantes no sentido de criar todo um aparato legal e institucional que pudesse contrapor-se
a uma concepo historicamente arraigada da assistncia social como favor e
caridade. As diretrizes da Lei Orgnica da Assistncia Social evidenciam isto:
I descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, e comando nico das aes em cada esfera de governo; II participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das
polticas e no controle das aes em todos os nveis; III primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada esfera de
governo (Brasil, 2008).
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Ampliar o foco de ao e retirar da assistncia a concepo historicamente arraigada de caridade ou benesses foi e continua sendo algo importante,
assim como relevante a ampliao dos atendimentos nesta rea, afinal, isto
significa a possibilidade de diminuir o sofrimento e estender direitos, ainda
que mantendo uma concepo extremamente frgil de cidadania.
A proposio sistmica que sustenta o desenho da poltica, com o discurso
da formao das redes de assistncia, prope a matricialidade sociofamiliar e
o territrio como eixos estruturantes dos trabalhos. A primazia do Estado na
conduo da poltica no elimina a atuao de instituies privadas filantrpicas, cujo foco do trabalho esteja nesta rea e que at hoje so responsveis
por grande parte dos trabalhos assistenciais existentes, embora nem todas
tenham clareza sobre a concepo de direito que deve reger estas iniciativas.
Ao tratar o chamado usurio da poltica como aquele que, por caractersticas
pessoais ou sociais, est em situao de desvantagem ou excluso, a poltica
camufla seu verdadeiro foco: o trabalhador e sua famlia que no consegue se
reproduzir devido a sua insero precria ou no insero no mundo do trabalho; ao contrrio, no texto da lei, parece que toda e qualquer pessoa pode, em
situao de uma vulnerabilidade temporria, tornar-se pblico da assistncia
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Cabe citar, ainda, que estas estratgias de combate pobreza no atendem nem sequer a populao alvo das mesmas. Os dados que demonstra-
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responsvel pela gesto do Cadnico em 2011, que tinha 3.721 famlias cadastradas no mesmo, portanto com rendimento de no mximo meio salrio
mnimo per capita ou trs salrios mnimos por famlia. Na pesquisa, foram
colhidos dados de 535 cadastros; para se chegar a este nmero, adotou-se um
clculo estatstico de amostragem com margem de erro de 4%.
Aqui se demonstrar parte destes dados. Os casos vlidos para os dados
evidenciados correspondem a um universo de 672 pessoas. Atravs dos resultados adquiridos, pode-se observar a precarizao do trabalho e, em decorrncia,
da renda destas pessoas e respectivas famlias.
Primeiramente, demonstrar-se- que, do total de entrevistados, a maioria,
64,9% (436 pessoas) no estava trabalhando na semana anterior a que fizeram
o cadastro de suas famlias. E apenas 21,1% (142 pessoas) declararam estar
trabalhando. Isso denota a situao destes indivduos perante o mercado de
trabalho; sem insero neste, as famlias ficam desprovidas do atendimento
das necessidades mais bsicas e acabam por buscar esta satisfao na poltica
de assistncia social, mais especificamente nos programas de transferncia de
renda, que tampouco garantem o acesso a bens e servios necessrios vida.
GRFICO 1: CONDIO DE TRABALHO NA SEMANA ANTERIOR
Dos que declararam estar trabalhando, tem-se que a maioria era trabalhador por conta prpria: 13% (88 pessoas), tipo de trabalho que em geral
temporrio so os bicos , desprotegido, ou seja, trabalho precrio; em
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segundo lugar, tem-se 5,8% (39 pessoas) empregados com carteira de trabalho assinada. Se for considerada a populao total pesquisada, so poucos
os indivduos que usufruem de um trabalho um pouco mais protegido pelos
direitos trabalhistas, sem, contudo, deixar de ser precrio. possvel observar
que os salrios advindos destes so baixos, seno estas famlias no estariam
inseridas no Cadnico. Com menor representatividade, verifica-se o empregado sem carteira de trabalho assinada, 0,9% (6 pessoas); o trabalhador
domstico com carteira de trabalho assinada, 0,9% (6 pessoas); o trabalhador
temporrio em rea rural, 0,6% (4 pessoas); e o trabalhador domstico sem
carteira de trabalho assinada, 0,5% (3 pessoas). Chamam a ateno aqui os
dados no informados que totalizam a maioria.
GRFICO 2: TIPO DE TRABALHO
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aprofundada sobre o trabalho foi possvel pela ficha dos profissionais de servio
social que atendem no Planto Social.
Foram consultadas 200 fichas, nas quais foi possvel verificar os histricos
das famlias e sua insero, mesmo que pontual, no trabalho. Dentre as 200
fichas, em 61 (30%) delas havia pelo menos um membro que exercia atividade
rural, e em 53 (26%) havia pelo menos um ex- trabalhador rural, perfazendo
um total de 108 famlias (56%). Em 47 fichas (24%), no havia nenhuma evidncia de trabalho rural, e em 39 (20 %) no constava nenhuma informao
sobre a atividade laboral. o que mostra o grfico 4.
GRFICO 4: PRESENA DE TRABALHADORES E EX-TRABALHADORES RURAIS NA POLTICA
PBLICA DE ASSISTNCIA SOCIAL NO MUNICPIO DE GUARIBA (SP)
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agrotxicos e mecanizao pesada. Alm dos custos ambientais deste modelo, h tambm os custos sociais, que refletem a opo brasileira de manter
concentrada a propriedade da terra e investir maciamente na agricultura
destinada ao mercado de commodities.
S para ilustrar o raciocnio aqui desenvolvido: se o governo tivesse feito
uma ampla e massiva poltica pblica de reforma agrria, de maneira a promover a desconcentrao fundiria, ele teria ao mesmo tempo criado uma
ampla dinamizao da economia, gerado opes de trabalho digno, garantido
soberania alimentar e, ao mesmo tempo, de fato, promovido uma diminuio
da desigualdade pela via do acesso riqueza, e no somente pela via da renda.
A opo brasileira, no entanto, foi pelo reforo poltica de assistncia
social, principalmente pelos programas de transferncia direta. Aliviando
as tenses geradas pela precarizao da vida, o Estado se assume como um
comparsa fundamental da classe dominante no sentido de manter a ordem
instituda e a reproduo sociometablica do capital.
CONSIDERAES FINAIS
Buscou-se demonstrar neste artigo as imbricaes entre trabalho e poltica de assistncia social. H um ponto de interseco entre ambos? E qual
este ponto?
Fica evidente que os potenciais beneficirios da poltica de assistncia
social brasileira so os trabalhadores, urbanos ou rurais, extremamente precarizados. Sabe-se que a precarizao do trabalho no Brasil no um fenmeno
novo. Como diz Druck (2012, p. 37), as ltimas dcadas evidenciam mudanas
profundas que esto ocorrendo em trs dimenses: na organizao e gesto
do trabalho, na legislao trabalhista, no papel desempenhado pelo Estado e
no comportamento dos sindicatos e instituies e associaes civis.
O modo de organizao do trabalho e o acesso riqueza socialmente
construda fundamentalmente dado pelo sistema capitalista. O Estado, as
polticas sociais e as polticas econmicas, porm, interferem diretamente
neste processo e, ainda que no sejam os nicos elementos, contribuem para
a precarizao do trabalho. Um Estado que opta por polticas de incentivo ao
trabalho protegido, que incrementa o oramento da previdncia social, que
promove uma ampla e massiva poltica pblica de reforma agrria, por exemplo,
contribuir para uma precarizao menos intensa do trabalho. Como foi possvel
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observar aqui, no esta a opo que o Estado brasileiro vem adotando nas
ltimas dcadas. O que se verifica um Estado que, atravs de um discurso
de adoo de polticas tidas como neodesenvolvimentistas, portanto voltadas
para a reduo da desigualdade social em sintonia com crescimento econmico, camufla, ou tenta camuflar, a verdadeira orientao da poltica econmica
e social, qual seja, a de manter prioritariamente a estabilidade econmica,
inclusive com um custo altssimo para a classe trabalhadora.
Observou-se atravs dos dados demonstrados nas pesquisas que o trabalhador, urbano ou rural, que tem a totalidade de sua vida social precarizada
devido sua insero no trabalho, recorre poltica de assistncia social a fim
de tentar de alguma forma ter garantido quilo que o trabalho no lhe garante:
a sobrevivncia. E esta opo ou, melhor dizendo, esta falta de opo
perversa devido ao escopo da poltica de assistncia social brasileira, mas,
sobretudo, devido ao no direito ao trabalho, e, quando este viabilizado, sua
marca a reificao e a precarizao.
Para finalizar preciso enfatizar que ainda que lutar por direitos sociais
seja fundamental, pensar uma sociedade emancipada, porm, pensar numa
outra forma de reproduo da vida. E que, para alm do direito ao trabalho,
preciso fazer a defesa do trabalho no como ele se d na era do capital que,
como afirma Antunes (2009, p. 261), (...) o trabalho que estrutura o capital
desestrutura o ser social. Busca-se uma sociedade em que o trabalho possa ser
uma atividade livre, voltada para o atendimento das necessidades do homem,
ou, nas palavras de Mustafa e Benati (2010, p. 415), uma sociabilidade que
almeje, prioritariamente, satisfao plena das necessidades vitais e humanas
necessidades do corpo e do esprito!
Fica evidente, nas linhas destas reflexes, que o que resta aos pobres
brasileiros o caminho da no liberdade, pois de fato no h opo de escolha.
E, como diz o poeta, compositor e cantor Arnaldo Antunes:
A gente no quer s comida,
A gente quer comida, diverso e arte.
A gente no quer s comida,
A gente quer sada para qualquer parte
A gente no quer s comida,
A gente quer bebida, diverso, bal.
A gente no quer s comida,
A gente quer a vida como a vida quer.
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Ousemos adentrar por essa trama e descortin-la, ainda que sempre relativamente.
O SERVIO SOCIAL BRASILEIRO E O TRABAJO SOCIAL CUBANO:
DIFERENAS E CONVERGNCIAS
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debate, orientaes distintas. Precisa, ainda, ter uma direo coletiva assumida e discutida por setores expressivos da categoria profissional (incluindo
intelectuais e profissionais gestores/executores de programas e projetos sociais
em diferentes nveis), alimentando e facilitando a construo de uma contra-hegemonia ao paradigma burgus (ainda que diversa e plural) no mbito do
Servio Social e fora dele;
b) a composio de estudos que expliquem mais densamente a forma como os
assistentes sociais esto ocupando os mltiplos espaos onde o trabalho profissional
objetivado, bem como a maneira como estes profissionais esto respondendo
s diversas demandas que imediatamente lhes so apresentadas. Embora tais
demandas, catica e imediatamente, se expressem no cotidiano profissional (com
uma existncia material incontestvel que no pode ser simplesmente ignorada),
isto no significa que a profisso e os profissionais devam assumir prestativamente,
altruisticamente e acriticamente, da forma como inicialmente so encaminhadas,
as solicitaes e desafios. preciso lembrar, por exemplo, que muitas conquistas
obtidas pelos trabalhadores no perodo democrtico-burgus brasileiro (situadas
no campo da emancipao poltica) tm sido tomadas (inclusive pelos assistentes
sociais) como dogmas capazes de promover o que se chama de emancipao da
populao atendida. preciso destacar, como lembra Marx (2005), que a afirmao
de direitos no realiza, mesmo que radicalizada, a emancipao humana. O seu
empobrecimento e banalizao, ou, em outras palavras, a sua captura e utilizao
a partir dos interesses de mercado que restringem e empobrecem as noes de
democracia e de cidadania para os mais fortes tambm so srios e concretos
obstculos emancipao humana.
A trajetria do Servio Social cubano percorreu outros caminhos.3 O triunfo
da revoluo socialista, em janeiro de 1959, desencadeou um projeto particular
Para a reconstruo da trajetria do Trabajo Social em Cuba, pontualmente tratada
neste item, foram utilizadas informaes parciais obtidas por meio da coleta de dados
da pesquisa em curso. Onilda Alves do Carmo, uma das autoras deste artigo, durante
seu ps-doutoramento no Departamento de Sociologia da Universidade de Havana,
realizou entrevistas com a chefe do Departamento de Prevencin y Seguridad Social do
Ministrio de Trabajo y Seguridad Social; com a Secretaria de Trabajos Comunitarios de
la Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), bem como com trabajadores/as sociales do
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, alm de analisar documentos e fontes indicadas
nas referncias bibliogrficas. Foram feitos, ainda, grupos de discusso em que professores
cubanos discutiram o assunto e utilizaram questionrios e entrevistas.
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Se por um lado as transformaes em Cuba, a partir do perodo revolucionrio, desencadearam transformaes radicais na ilha (simbolizadas, por exemplo,
pela erradicao do analfabetismo e por avanos profundos nas reas de sade,
emprego e educao), por outro, o Trabajo Social cubano distanciou-se da formao universitria at o final da segunda metade da dcada de 1990. Isso, no
entanto, ocorreu em um contexto muito particular de intenso esforo do governo
revolucionrio em erradicar as bases estruturais produtoras da desigualdade
social em Cuba. A nfase, portanto, no era a de estimular o desenvolvimento
de uma rea especializada capaz de administrar tenses sociais oriundas da
desigualdade social estrutural (entre elas, o Trabajo Social), mas eliminar os
elementos estruturantes de tais desigualdades sustentados na apropriao privada da riqueza produzida socialmente. Nesse contexto de transio interna,
muitas pessoas foram mobilizadas a favor de um legtimo e importante esforo
revolucionrio, estimulando o surgimento de muitos e diversos trabajadores sociales, ou seja, tcnicos voluntrios comprometidos com os ideais da revoluo
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Sendo assim, discutir o Trabajo Social em Cuba uma tarefa bastante complexa tendo em vista a dinmica dos processos histricos a construdos. Um
dos primeiros desafios para se constituir um debate entre o desenvolvimento
do Trabalho Social em Cuba e relacion-lo com o desenvolvimento do Servio
Social como profisso no Brasil considerar as particularidades desses dois
pases, pois a utilizao da expresso Servio Social como traduo direta da
expresso Trabajo Social pode se constituir em uma sria impreciso. A traduo
no contempla o universo de um e de outro contexto scio-histrico. No se
pode simplesmente traduzir do portugus para o espanhol e vice-versa, seja
porque h que ter presente o desenvolvimento histrico de cada pas, seja para
significar aes desenvolvidas em cada uma dessas realidades (Carmo et al., 2012).
A assistncia social em Cuba, como todas as polticas implementadas, tem
um carter de universalidade e de sustentao do processo revolucionrio.
Portanto, os/as trabajadores/as sociales, para alm das exigncias profissionais,
devem ser tambm militantes e educadores/as sociais. Compreender a assistncia
social na sociedade cubana, inserindo a discusso do papel dos/as trabajadores/
as sociales em uma tentativa de fazer uma aproximao com as especificidades
da poltica de assistncia no Brasil, demandaria um esforo que no teria espao
neste artigo. Aqui se trata de apontar que estas so questes cruciais para a apreenso do real objetivamente construdo nesta sociedade, suas particularidades,
e que devero ser retomadas pelos estudos em curso e pelo intercmbio a que
nos referimos nas consideraes introdutrias deste texto.
O Servio Social no Brasil e o Trabajo Social em Cuba possuem concepes
um pouco distintas, principalmente no que concerne aos processos de formao
e sua organizao enquanto profisso. Em Cuba, a partir da dcada de 1960, com
o triunfo da Revoluo de 1959, houve o fechamento das escolas de formao
de trabajadores/as sociales existentes at ento. Uma das instituies onde se
formavam esses profissionais era a Escuela de Servicio Social de la Universidad de Habana, fechada em 1946 (Muoz, Urrutia, 2004). A ao deles(as) se
desenvolvia pelo vis da caridade e da filantropia. Antes de 1959, existia um
programa de formao profissional com enfoque salubrista, com uma atuao
basicamente assistencialista. Ainda assim, existiam instituies que desenvolviam um trabalho de cunho sociocultural com mulheres, mesmo que balizado
pelos interesses da classe burguesa e de segmentos pequeno-burgueses (como
as aes desenvolvidas no conhecido Liceum). Tais aes, evidentemente,
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Um quarto espao de formao para trabajadores sociais se objetivou diretamente a partir dos desafios que se apresentaram com a crise dos anos 1990.
O governo cubano viu a necessidade de se repensar o Trabajo Social. Fidel
Castro, ao criar o Programa Emergente de Formacin de Trabajadores Sociales, afirmou: ... descubrimos que uno de los instrumentos fundamentales que
requeramos era el ejrcito de trabajadores sociales con toda la calidad humana,
disciplina y espritu de trabajo que ese ejrcito de trabajadores sociales requera
(apud Muoz, Urrutia, 2012, p. 4). A crise dos anos 1990, com a queda do bloco
socialista, trouxe grandes desafios ao pas, o que levou o governo a tomar medidas
que influenciaram na criao de diversas instncias vinculadas transformao
social. Nesse contexto, o Trabajo Social encontra sua legitimao, pois, na medida em que se fazia necessrio o diagnstico e a interveno com famlias ou
indivduos que sofriam os maiores impactos desse processo, a profisso avanava
na sua institucionalizao (Muoz, Urrutia, 2004). Esta etapa apresentou um
conjunto de desafios ao desenvolvimento do Trabajo Social, o que levou ao
aperfeioamento de sua profissionalizao e a busca de uma maior integralidade e identidade profissional. Ao mesmo tempo, foi uma etapa de emergncia,
potenciao e visualizao da necessidade da profisso no marco comunitrio,
vislumbrando a importncia de uma preparao profissional mais qualificada.
Foi, ento que, a partir de 2000, iniciou-se a preparao de trabajadores
sociales por meio de um programa criado por iniciativa de Fidel Castro e
da Unin de Jvenes Comunistas, estimulada pelas Escuelas de Formacin
Emergente de Trabajadores Sociales. A implantao desse programa teve como
consequncia um redimensionamento da profisso. Profisso, aqui, entendida
como el proceso mediante el cual son calificados los miembros de una profesin para la posesin y utilizacin de prcticas, conocimientos y habilidades,
para proveer servicios, adhirindose a valores y a un cdigo de tica (Muoz,
Urrutia, 2004, p. 45). O pas, desde 1959, vem tentanto estructurar una
sociedad superior basada en la justicia social y donde se concibe el desarrollo
desde una perspectiva integral, llamada a transformar las condiciones de vida,
la estructura social y la conducta y conciencia de los individuos (Muoz,
Urrutia, 2004, p. 47). Portanto, o que se esperava desse trabalhador social
era que assumisse uma tarefa revolucionria que lhe permitisse identificar e
conhecer toda a tragdia humana. Sendo assim, quando se fala em trabajador
social em Cuba, se est referindo a uma concepo de trabalhador que tem
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ateno s crianas desnutridas ou de baixo peso e o levantamento da situao dos idosos. O diagnstico surgido neste processo possibilitou ao governo
desenvolver iniciativas como a dos restaurantes comunitrios e aumentar as
penses garantidas pela seguridade social. Outras tarefas, vinculadas fiscalizao, tambm foram desempenhadas pelos trabajadores sociales para atender
demandas prioritrias vinculadas aos Ministrios de Transporte e da Indstria
Bsica. Portanto, possvel falar de uma articulao, no caso cubano, entre o
desenvolvimento das funes profissionais dos/as trabajadores/as sociales com
o cumprimento de misses sociopolticas relevantes para o pas e suas relaes
exteriores, inclusive por meio do fortalecimento dos laos de solidariedade
latino-americana e dos mecanismos de integrao como a Alternativa Bolivariana para as Amricas (Alba). A criao deste Programa possibilitou outro espao
de institucionalizao da profisso, auxiliando na identificao dos desafios a
serem enfrentados pela sociedade cubana e pelo prprio Trabajo Social, entre
os quais o de incluir a formao dos/as trabajadores/as sociales cubanos com
acesso a diferentes carreiras que no somente a Sociologia.
Com a publicao do decreto-lei n. 286, que tem por ttulo De la Integracin de la Labor de Prevencin, Asistencia y Trabajo Social, o Conselho
de Estado Cubano estabelece um novo reordenamento para a poltica social
e tambm para o prprio Trabajo Social (Cuba, 2011). Este reordenamento
implicou, evidentemente, uma nova concepo de Trabajo Social que, sem
negar o que se avanou nos perodos anteriores, prope a integrao das funes
do Sistema de Prevencin y Atencin Social e do Programa de Trabajadores
Sociales. O decreto, ao indicar ao Ministrio de Trabajo y Seguridadad Social a
funo de propor, dirigir e controlar a poltica aprovada pelo Estado no que diz
respeito Prevencin, Assistencia y Trabajo Social, aponta para um processo
de reinstitucionalizao do Trabajo Social e de reordenamento das aes das
polticas sociais a partir de 2013. At ento, as aes na rea da Assistncia
Social eram desenvolvidas pelos/as trabajadores/as sociales advindos/as do
ento Ministrio de Seguridad Social, profissionais mais experientes do que
aqueles profissionais mais jovens formados/as pelo Programa Emergente de
Formacin de Trabajadores Sociales. Na entrevista realizada com a chefe do
departamento de Prevencin y Seguridad Social do Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, ficou evidente que o Trabajo Social em Cuba est assumindo
uma nova concepo, mas sem negar o que foi feito at ento.
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Lo que se est haciendo como parte del proceso de institucionalizacin del gobierno,
del reordenamiento ministerial y de las instituciones, es integrar las funciones de varias
instituciones y organismos, que en materia de trabajo social venan cumpliendo determinadas polticas, agruparlas e integrarlas y darle la facultad al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, de conducir, de coordinar y de controlar esas polticas sin suplantar
la funcin que cada organismo e instituciones le corresponde en materia de trabajo
social (chefe do Departamento de Prevencin y Seguridad Social dados da pesquisa).
A previso de que, ainda em 2013, o programa j esteja totalmente implantado. At o final de 2012 seriam definidas todas as mudanas, bem como a
incorporao dos/as trabajadores/as sociales selecionados para compor o quadro
de profissionais de cada rea. A seleo foi feita a partir de critrios definidos
pelo conjunto de trabajadores/as sociales e pelas instncias organizativas em
cada lugar. Foram selecionados 8 mil trabajadores/as sociales em todo o pas.
O Ministrio convocou um grupo de trabalho para preparar o projeto, bem
como para preparar um manual contendo as normas, os procedimentos, as
funes, a partir dos acordos firmados pelo comit executivo e pela comisso
de ministros. Uma parte dos trabalhadores sociais egressos do programa passou
a desempenhar, por meio do Ministrio do Interior, tarefas de preveno com
a juventude e os presidirios.
Entre os principais ganhos da integrao das diversas direes e denominaes na rea do trabalho social em Cuba, podemos indicar: uma maior
eficincia na utilizao do financiamento do Estado, o avano de aes coordenadas com os governos municipais, o que resulta em uma maior coerncia
do sistema de preveno, assistncia e seguridade nas comunidades locais,
uma maior proximidade na ateno s famlias entre os diversos organismos
dentro dos territrios, assim como o estabelecimento e institucionalizao das
responsabilidades das diversas instncias que respondem pelo social contribuindo para o avano nas tarefas relacionadas com a transformao. H de se
destacar, tambm, a importncia de se concentrar a formao profissional em
um espao mais preciso, ainda que tambm aqui os desafios sejam grandes,
especialmente em relao criao da carreira de trabajador social, de nvel
universitrio, para alm do meramente operativo e do academicismo tpico
das universidades burguesas que se movimentam na ruptura ou dilogo bem
definido e departamentalizado entre teoria e prtica, entre os que pensam e
os que executam. Vale destacar que isso continua sendo um dos importantes
desafios do Servio Social brasileiro.
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CAPTULO 14
INTRODUO
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Como toda poltica social, a reabilitao surge como estratgia de enfrentamento das expresses da questo social causada pela desigualdade do
sistema capitalista, particularmente no que diz respeito s relaes sociais de
produo e reproduo da fora de trabalho.
Discutir reabilitao implica considerar a centralidade da categoria trabalho
na sociedade e na constituio das polticas pblicas, haja vista ela ter sido
constituda para atender pessoas que esto incapacitadas para o trabalho seja
por motivo de doena ou acidente, e pessoas com deficincia, com vistas ao
retorno destas s atividades laborais, conforme est previsto nas polticas que
compem a seguridade social (Assistncia Social, Previdncia Social e Sade)
e expresso nas seguintes legislaes, respectivamente: Constituio Federal
Brasileira 1988, lei n. 12.435/2011; lei n. 8.213/1991, decreto n. 3.298/1999;
lei n. 8.080/1990, entre outras.
Neste sentido, pontuamos que as polticas sociais so alocaes do excedente econmico, o qual o resultado da produo capitalista, sendo que este
expressa relaes de produo materiais que so a objetivao do trabalho.
O trabalho uma categoria fundante do ser social, prioritria para que as
relaes sociais existam, sendo central na vida humana. Porm, no modo de
produo capitalista, o trabalho, em vez de ser o momento em que o homem
potencializa sua capacidade corporal para produo de uma utilidade para si,
tal como preconizava Marx, torna-se trabalho alienado, que degenera, adoece
e acidenta o trabalhador transforma-se em uma atividade destrutiva. Este
no se reconhece no produto de seu trabalho ao produzir para o capital (Marx,
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A luta deve ir em direo no apenas da ampliao do acesso do trabalhador s polticas sociais (seja previdncia e/ou assistncia), mas tambm na
superao do processo que gera o adoecimento e/ou acidente. Este deve ser
um ponto de pauta na luta de classes para a classe trabalhadora sob a lgica
do capital. Neste sentido, coloca-se uma preocupao para alm de acordos e
apaziguamento da classe trabalhadora mediante poltica social e da lgica da
indenizao do adoecimento e/ou acidente gerado.
A direo que se faz urgente na perspectiva de uma outra sociabilidade,
superando a lgica de maximizao dos lucros que degrada o trabalhador e
fomenta a desigualdade de classes. Ressalta-se que no o desenvolvimento
das foras produtivas em si que leva degradao do trabalhador, mas a forma
da apropriao deste pelos capitalistas em vez de satisfazer a necessidade
do trabalhador, usa-o em prol da acumulao/aumento de lucro, alm de se
tornar um intensificador do ritmo de trabalho, da produo que gera e/ou
agrava leses nos trabalhadores.
Por isso, coloca-se como principal direito social o direito aos meios fundamentais de produo e isso no colocado em pauta para o direito dos
trabalhadores, nem se far por leis sociais, mas pela luta de classes.
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CAPTULO 15
O PROCESSO SADE-TRABALHO-DOENA,
OS SINDICATOS E OS DESAFIOS PARA A
VIGILNCIA EM SADE DO TRABALHADOR
WANDERLEI PIGNATI
No atual contexto histrico de globalizao da produo e mxima explorao da fora de trabalho e dos recursos naturais, aproximar-se da questo do
processo de adoecimento dos trabalhadores envolve diferentes disciplinas e
enfoques polticos. Porm, abordaremos este assunto sob o entendimento e
a anlise dialtica, pr-requisito para tecermos consideraes sobre o campo
da vigilncia em sade do trabalhador cujas aes exigem o entendimento das
relaes dos trabalhadores com a classe patronal e com o Estado.
Esperamos que esta discusso colabore para que os trabalhadores e seus
sindicatos rompam com o domnio cultural-patronal, formulando uma metodologia de conhecimento e interpretao dos danos sade com mtodo de
abordagem global de causas socioeconmicas, dos problemas dos ambientes
e processos de trabalho e suas repercusses sobre a sade fsica e mental do
coletivo dos trabalhadores, incluindo-os na participao deste processo de
conhecimento e transformao da realidade da sade do trabalhador.
Desde a antiguidade que se discute a relao entre o trabalho e a doena,
descrita em papiros egpcios, textos judaicos, em Hipcrates, Plato, Virglio,
Plautus e Plnio, at em anotaes de Galeno e Paracelsus, entre tantas citaes
ao longo da histria (Waissmann, 2000). No perodo medieval e moderno, as
doenas relacionadas ao trabalho foram sendo observadas e analisadas com
maior detalhamento por Avicena (980-1037), que descreveu a clica pmblica; por Dickerson, observando a sade dos trabalhadores em catedrais; por
Ellenborg (1440-1499), que escreve um livro sobre os riscos dos ourives; por
Vigo, sobre a febre dos marinheiros; e por Agrcola, sobre a asma dos mineiros,
entre outros (Mendes e Waissmann, 2003). Porm, em 1700, com os escritos
de Bernardino Ramazzini (2000) no livro De morbis artificum diatriba (Tratado
sobre as doenas dos trabalhadores), deu-se incio a uma sistematizao escrita,
reafirmando a correlao entre sade-trabalho-doena nas dezenas de categorias de trabalhadores pesquisados e analisados pelo autor.
Para a compreenso do tipo de vigilncia necessria a ser implementada
pelos trabalhadores e suas entidades, iniciaremos nossa discusso sobre o que
trabalho sob o enfoque dialtico de interpretao proposto por Marx (1983;
1985) e Gramsci (1991), que se diferenciam das definies objetivas e despossudas de componentes histricos como nas definies de Bueno (1996),
onde o trabalho esforo, fadiga, tarefa ou aplicao de atividade fsica ou
intelectual, ou segundo Nosella (1989), que reconhece no tripalium, de onde
derivou a palavra trabalho, um instrumento de tortura com o qual os servos
eram aoitados para executar determinada tarefa. Porm, este ltimo autor no
discute a conjuntura poltica da poca, na qual existia uma reserva excessiva
de servos, no havia sindicatos de servos ou trabalhadores, bem como no
havia, naquele momento, preocupao de preservao da sade.
na obra marxiana que encontramos a definio de trabalho como atividade humana pela qual o homem intervm na natureza e em si mesmo:
Antes de tudo, o trabalho um processo entre o homem e a natureza, um processo
em que o homem, por sua prpria ao, media, regula e controla seu metabolismo
com a natureza. Ele mesmo se defronta com a matria natural como uma fora natural. Ele pe em movimento as foras naturais pertencentes sua corporalidade,
braos e pernas, cabea e mo, a fim de apropriar-se da matria natural numa forma
til para sua prpria vida. Ao atuar, por meio desse movimento, sobre a natureza
externa a ele e ao modific-la, ele modifica, ao mesmo tempo, sua prpria natureza.
Ele desenvolve as potncias nela adormecidas e sujeita ao jogo de suas foras a seu
prprio domnio (Marx, 1985, p. 149).
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Igreja Catlica, e no se pode dizer que foi totalmente superado at o momento. Seus elementos podem ser reencontrados na explicao de uma doena
ou acidente (de trabalho ou no), em que certas pessoas e/ou doentes e/ou
trabalhadores explicam seus males como fatalidade, como ossos do ofcio
ou porque no rezou hoje. Tambm na falta de explicaes sociotcnicas,
culpabilizam os prprios trabalhadores pelos acidentes, classificando-os como
atos inseguros ou falta de ateno, ou porque eles interpretam que os riscos
so inerentes.
Outra explicao para o processo sade-trabalho-doena a unicausal, iniciada com a teoria dos miasmas elaborada no final da Idade Mdia e consolidada
com a descoberta dos microorganismos no final do sculo XIX (Oliveira, 1981):
para a cincia dominante, a bacteriologia veio liberar a medicina dos complexos
determinantes econmicos, sociais e polticos que a impediam de desenvolver-se
cientificamente. A questo causalidade fica reposta em termos bem mais simplificados: para cada doena, um agente etiolgico dever ser identificado e combatido,
por meio de vacinas ou produtos qumicos (Barata, 1985, p. 20).
Essa abordagem a mais frequente no meio sanitrio da medicina hegemnica (aloptica), que impulsiona o complexo mdico-industrial na venda de
medicamentos e equipamentos, assegurando a reproduo da fora de trabalho
atravs de servios de sade sob domnio mdico.
Dentro desse contexto, encontra-se a chamada medicina do trabalho, que
explica as causas dos acidentes do trabalho e doenas profissionais com uma
relao direta de causa-efeito, como: a morte do trabalhador da construo
civil seria causada pela queda do andaime e/ou porque o mesmo no usava
o cinto de segurana; a silicose seria causada pela poeira de slica e a falta
de mscara respiratria de proteo; e as intoxicaes seriam causadas pelas
inalaes ou ingesto de metais, agrotxicos ou outro txico (Rigotto, 1992).
Apesar de trazer importantes contribuies ao raciocnio etiolgico e prtica
clnica junto ao paciente, tal abordagem insuficiente para explicar os aspectos
coletivos do fenmeno sade-doena. Por que tantos trabalhadores morrem
na construo civil a cada ano, ou por que tantos mineiros so secularmente
silicticos?, pergunta Rigotto (1992). Mais do que isto, o modelo unicausal
ineficaz para orientar a preveno coletiva das doenas oriundas do trabalho.
Alm disso, a ao do mdico do trabalho traduz uma espcie de desconstruo do ato mdico clssico, como representao simblica de uma cultura
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de limites, pois este profissional tem como objetivo bsico a no culpabilidade do trabalho na gnese de patologias, j que essa ao mdica dirigida
adequao dos indivduos produo e voltada para os danos individuais
para evitar efeitos aparentes nos coletivos de trabalhadores que pudessem
vir a esclarecer vnculos entre eles e o trabalho (Waissmann, 2000, p. 132).
Nessa viso, cabe ao mdico do trabalho controlar (selecionar, medicalizar
e reabilitar) a fora de trabalho para fazer cumprir o contrato firmado entre
os trabalhadores e o patro/dono dos meios de produo, com o objetivo de
continuarem produzindo mercadorias ou servios no mesmo ambiente de trabalho sem exigir implantao de medidas para se eliminarem os riscos, apenas
exigindo do trabalhador o uso de EPIs, ou seja, colocando-o como responsvel
por sua segurana (Vasconcellos e Pignati, 2006). Alm disso, se estabelece
uma ao mdica de subcincia, pois este profissional, intitulado mdico do
trabalho, atua como clnico geral no ambulatrio da empresa ou em sua clnica
de medicina do trabalho fora do ambiente de trabalho e encaminha os casos
mais complexos para os especialistas de determinadas clnicas ou reabilitao,
no executando portanto sua especialidade, que deveria ser a de eliminar os
riscos ocupacionais existentes na empresa e executar aes preventivas junto
com os outros profissionais (engenheiro do trabalho, enfermeiro do trabalho
e tcnico de segurana), com a Comisso Interna de Preveno de Acidentes
de Trabalho (Cipa) e com a comisso de sade do respectivo sindicato de
trabalhadores da categoria (Vasconcellos e Pignati, 2006).
Tambm fica caracterizado, segundo esses mesmos autores, que se trata
de uma relao de subservincia com a classe patronal, pois, estando o mdico empregado do mesmo patro de seus clientes/pacientes, este atua no
amortecimento das evidncias do nexo causal, por exemplo, no notificando
via Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) e/ou prescrevendo Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) e/ou no exigindo a eliminao dos
riscos, que exigiria maiores investimentos financeiros da classe patronal, e/ou
no comunicando os riscos aos trabalhadores e/ou tambm preservando seu
emprego, aceitando as regras patronais.
O modelo multicausal foi surgindo gradativamente, enquanto a explicao unicausal tornava-se insuficiente para abordar a questo sade-doena.
Quando, nos pases industrializados, reestrutura-se a produo com novas
tecnologias, elas comeam a ocupar todos os setores da economia, fazendo com
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A autora continua:
O processo sade-doena determinado pelo modo como o homem se apropria da
natureza em um dado momento, apropriao esta que se realiza por meio do processo
de trabalho, baseado em determinado grau de desenvolvimento das foras produtivas
e relaes sociais de produo (1983, p. 157).
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crescimento da compreenso da dimenso mais abrangente dos determinantes de sade e bem-estar no trabalho, tais como a organizao do
trabalho, a durao da jornada, o ritmo etc. Equivaleria a compreender que
as doenas do trabalho no so apenas problemas mdicos;
contribuio para o aperfeioamento das prticas de participao dos trabalhadores nas atividades das empresas, nas modalidades de negociao
coletiva, comit de empresa e cogesto, assim como a participao na
gesto dos rgos pblicos previdencirios, de sade pblica, de vigilncia
sade e das condies de trabalho.
Hoje, os sindicatos brasileiros mais combativos e os profissionais de sade
que atuam na linha da vigilncia em sade do trabalhador buscam a construo de instrumentos e mtodos prprios de interveno, na garantia da sade
no trabalho, que se contraponham ao modelo patronal. Ele definido como o
tradicional modelo de higiene, segurana e medicina do trabalho, que pe em
manifesto aes de um modelo internalizado em relao ao trabalho e sade,
operando como meio de controle interno e externo sobre a produtividade e a
disciplina. Funciona tambm como um mecanismo produtor e reprodutor de
hegemonia, culpabilizando os trabalhadores pelos acidentes em interpretaes de ato inseguro ou risco inerente ao processo de trabalho, usando o
mgico-religioso ou obrigando o uso de EPIs para os trabalhadores protegerem
seus corpos, porm, sem eliminarem os riscos e continuarem dominando os
trabalhadores e seus sindicatos (Vasconcellos e Pignati, 2006; Machado, 2011).
Laurell & Noriega (1989) citam como caractersticas deste modelo patronal
a insalubridade e a precariedade das condies de trabalho, o escamoteamento
aos trabalhadores sobre seus direitos, a no interveno dos rgos estatais em
locais de iminente perigo de vida e o desconhecimento operrio a respeito dos
riscos. Esta realidade, que se enunciou como ignorncia construda atravs da
manipulao do conhecimento, explica em parte o nvel relativamente baixo
de conflitividade entre empregados e empregadores. Facchini, Weiderpass e
Tomasi (1991); Vasconcellos e Pignati (2006); Almeida (2011) e Incio (2012)
acrescentam quelas caractersticas a no conscientizao e divulgao, aos
trabalhadores e aos seus representantes, de todos os conhecimentos tcnicos
sobre os riscos e seus malefcios sade (do trabalhador e do ambiente), sob
alegao da classe patronal do segredo industrial ou da cooptao de seus
colaboradores, ou porque o desemprego empurra os trabalhadores a se
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prprio trabalho e, mais ainda, acumulados coletivamente, levando suas contribuies para conformar o modelo/explicao do processo sade-trabalho-doena como histrico-social e ligado ao processo produtivo, fundamental
para os trabalhadores serem agentes ativos e propositivos na vigilncia sade,
e no colaboradores da classe patronal ou meros controladores ou vigilantes
apenas das doenas e dos riscos.
Esta ltima abordagem tambm embasou os servios de sade pblica
para estruturar as prticas de vigilncia e promoo em sade do trabalhador,
institudas no Sistema nico de Sade (SUS), suplantando as prticas da
medicina do trabalho e da sade ocupacional, com explicaes e estratgias
da sade coletiva. A partir do movimento pela reforma sanitria, da VIII Conferncia Nacional de Sade e da I Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador, inscreveram-se na Constituio de 1988 e na Lei Orgnica da Sade
8.080/1990 os artigos basilares para se implantarem a vigilncia em sade do
trabalhador e a Rede Nacional de Centros de Referncia em sade do trabalhador (Renast) no SUS. Eles tambm influenciaram a Previdncia Social e
o Ministrio do Trabalho a implantarem algumas mudanas em seus antigos
modelos de explicao do processo sade-trabalho-doena e nas fiscalizaes
dos ambientes de trabalho, atuando em conjunto com os sindicatos dos trabalhadores e outras entidades, exercendo o controle social sobre a vigilncia
das doenas e dos riscos dos ambientes de trabalho.
Portanto, ainda se faz necessrio avanar no controle social das causas
dos riscos ocupacionais e enfrentar o desafio de atuar na determinao social
e histrica da sade e implantar as prticas de sade do trabalhador, como
definido neste texto, que preveem outros padres de produo e gesto da
fora de trabalho nos quais os trabalhadores e seus sindicatos no sejam apenas
vigilantes das doenas e dos riscos, mas atuem como agentes de vigilncia da
sade e tambm do desenvolvimento sustentvel.
Recentemente, em novembro de 2011, foi assinado o decreto n. 7.602/2011
(Brasil 2011) da Poltica Nacional de Sade e Segurana do Trabalhador pelos
Ministrios do Trabalho e Emprego (MTE), da Previdncia Social (MPS) e
da Sade (MS), indicando o incio de uma assistncia e vigilncia integrada
s doenas dos trabalhadores. Em agosto de 2012, o Ministrio da Sade
detalhou, em Portaria n. 1.823/2012 (Brasil 2012), as suas competncias e as
dos governos estaduais e municipais sobre a Poltica Nacional de Sade dos
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vida em mercadorias, mandando, por fim, a fatura dos cuidados aos agravos
sade e da mitigao dos danos ambientais para o setor pblico.
Para avanarmos na questo de que o desenvolvimento local-global, ou de
que a globalizao de tecnologias e regionalizao de tecnologias sujas (obsoletas, poluentes e de alta acidentabilidade), ou de que a mxima explorao
da natureza, do homem e do trabalhador acontece no territrio local-regional-nacional-global, ser necessrio analisarmos e executarmos a vigilncia sade
do trabalhador e ao ambiente por cadeias produtivas (agronegcio, energia,
produtos qumicos, veculos, indstria eletroeletrnica, telecomunicaes,
servios de sade e de educao, finanas/bancos e produtos blicos). Portanto,
os trabalhadores devem se organizar com solidariedade e luta internacional.
Este movimento, a vigilncia do desenvolvimento, tambm necessrio para
implantarmos o desenvolvimento sustentvel e enfrentarmos o neoliberalismo,
que marcado pela financeirizao da economia, desregulamentao das relaes de trabalho, livre circulao do capital, privatizaes dos bens/servios
pblicos e elevao do desemprego estrutural, intensificando a explorao e
precarizao do trabalho em escala global.
Ser necessrio avaliarmos qual o grau de enfrentamento que o Estado
adota frente ao capital dados os interesses em jogo e as correlaes de foras entre o capital e o trabalho e onde ele, que deveria ser o responsvel
por regular os conflitos, vem atuando como Estado mnimo para a vigilncia
em sade humana e ambiental e atuando como Estado mximo para controlar
trabalhadores, espiar/controlar riscos, subsidiar os empresrios, impingir
impostos populao e fornecer bolsas de subsistncia para maquiar as
condies precrias em que se encontram os trabalhadores.
O panorama da vigilncia sade na cadeia produtiva do agronegcio,
apresentado por Pignati (2007) e Pignati e Machado (2011), ilustrativo deste
embate favorvel aos empresrios agropecurios do Estado de Mato Grosso,
por exemplo, onde h uma enorme estrutura para aes de vigilncia sanitria
vegetal e animal, realizada pela Secretaria de Agricultura, em contraste com a
pequena e acanhada estrutura para aes de vigilncia em sade ambiental e
do trabalhador rural, fazendo com que os autores caracterizem essas aes do
Estado executadas para a sade do agronegcio como SUS do boi e da soja.
Esta situao se d na maioria dos Estados brasileiros onde o agronegcio
(desmatamento, indstria da madeira, pecuria, agricultura, transporte/sila-
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PARTE 3
TRABALHO E TRABALHADORES: ORGANIZAO
POLTICA EM TEMPOS DE CRISE
CAPTULO 16
Antes de dar incio atividade que vim realizar com vocs, queria agradecer
s organizadoras do evento, Vera Navarro e Edvnia Loureno, pelo convite e
a oportunidade de participar deste reconhecido seminrio sobre o mundo do
trabalho. Agradecer tambm ao Ricardo Lara pela acolhida e por coordenar
os trabalhos deste espao, e ainda dizer que estou particularmente feliz de
estar aqui e compartilhar esse minicurso com o Caio Antunes.
Bem, vou tentar expor aqui um pouco daquilo que eu venho estudando da
obra de Marx, Lukcs e de Mszros, no exatamente para fazer uma exegese
do pensamento deles, mas tom-los como ferramentas tericas essenciais
realizao de uma ontologia das novas formas de luta popular. No Brasil,
pesquiso movimentos sociais de massas e, de modo mais especfico sobre
isso, me chamou a ateno o grau de radicalidade da luta que as mulheres
trabalhadoras da Via Campesina construram para dentro e para fora de seus
movimentos a partir das manifestaes de 8 de maro de 2006. A luta dessas
mulheres representa uma novidade substantiva em termos de lutas sociais,
uma luta que, consciente ou intuitivamente, exige a igualdade real (e no
apenas formal) do gnero humano, algo impossvel no mundo controlado pelo
capital. Em minhas pesquisas, busco algumas brechas para avaliar se, de fato,
Este captulo traz uma parte das discusses que ocorreram no minicurso intitulado O
neoliberalismo e os novos movimentos sociais de massa, durante o VIII Seminrio de Sade do
Trabalhador, na Unesp-Franca.
possvel saltar da luta contingente, daquele tipo de luta que visa garantir
condies bsicas de sobrevivncia, para uma luta necessria superao do
sistema do capital. As aes dessas mulheres parecem indicar um caminho.
I
Comeo afirmando que o mundo vive hoje uma crise sem precedentes
na histria. Essa crise se manifesta, sobretudo, no empobrecimento material e espiritual dos trabalhadores, condicionados cada vez mais a empregos
precarizados e ao desemprego crescente, igualmente estruturais. Esse o
meu ponto de partida e o que me parece ser realmente desafiador para os
movimentos sociais e organizaes de esquerda. Considero ainda que as
implicaes dessa crise estrutural se manifestam no Brasil atravs de uma
problemtica e agressiva retomada da nossa vocao agrcola colonial basea
da no agronegcio, na monocultura exportadora, numa desindustrializao
crescente, numa galopante destruio ambiental e, em no raros casos, na
recorrncia banalizada do trabalho anlogo escravido. Nessa medida que
procuro avaliar as potencialidades emancipatrias das lutas travadas no Brasil
e na Amrica Latina.
Retomando, ento, no tenho a menor dvida de que vivemos uma crise
sem precedentes na histria da humanidade, que bastante diferente daquelas
chamadas crises cclicas do capital, analisadas por Karl Marx em O capital.
Tais crises so inerentes ao processo de produo capitalista, decorrem dos
limites relativos do sistema e so passveis de correo pela prpria economia
poltica liberal. Essas crises so solucionadas pelo prprio capital, pela necessidade que tem de se reproduzir atravs de um incessante processo de expanso
e de acumulao. Uma vez amenizados os efeitos mais problemticos da crise
cclica, decorre um novo perodo de crescimento econmico.
A crise estrutural que estamos vivendo hoje muito mais sria e grave;
uma crise de acmulo de contradies sociais que ativa os limites mais
absolutos e destrutivos do sistema como um todo. Ns temos a uma srie de
sinais dessa crise, mas o mais grave e importante deles o avano do desem
prego estrutural e do trabalho precarizado. Este um processo sem volta,
uma tragdia humana de propores inimaginveis, para o que no podemos
mais pensar no retorno da empregabilidade plena, como aconteceu durante
o Estado de bem-estar social.
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processo de trabalho, algo peculiar ao elo dbil do sistema, que tem atingido
em cheio os pases mais desenvolvidos.
Naquele perodo de ascendncia histrica do capital, a Amrica Latina tambm pde sentir algum vento favorvel. A classe trabalhadora latino-americana
se fortaleceu de alguma forma com isso, principalmente no Brasil, Argentina,
Chile, Uruguai, Mxico, pases que realizaram uma ascenso industrial maior,
afirmando tambm um avano das lutas por direitos sociais e trabalhistas.
Mas isso nunca aconteceu no mesmo ritmo e na mesma intensidade que nos
pases mais desenvolvidos. Ou seja, a lgica do desenvolvimento desigual e
combinado prevalecente do sistema sociometablico do capital jamais foi ou
ser superada. Sua dinmica requer a criao e a recriao, o tempo todo, de
novas divises sociais do trabalho, de relaes sociais hierrquicas, competitivas, que significam, na verdade, novas contradies sociais. Mas, como diz
Mszros, no tarefa do capital superar as contradies, mas sim cri-las.
Naquele significativo perodo de crescimento, sobretudo do ps-guerra, os
pases ricos criavam as contradies, mas conseguiam garantir a estabilidade
da relao capital versus trabalho empurrando seus efeitos mais nefastos para
os pases dependentes.
Isso significa que, apesar dos ventos favorveis que sopraram por aqui, na
Amrica Latina a instabilidade econmica e poltica foi constante, e a precarizao do trabalho nunca foi novidade. A implantao de polticas neoliberais
vai intensificar esse quadro. Mantm a poltica internacional de exportao das
contradies, com o agravante de que parte importante delas vai permanecer
e fazer muitos estragos nos prprios pases de origem. Por isso que, durante
o Estado de bem-estar social, no assistamos a manifestaes como essas que
vm acontecendo na Grcia, Espanha, Inglaterra, Frana, Estados Unidos.
II
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sindicatos e fortalecia sua base social nos partidos polticos. S que essa massa
de trabalhadores se reduziu de uma forma dramtica a partir da reestruturao produtiva imposta pelo neoliberalismo coincidentemente, momento de
avano da crise estrutural do capital. No quero dizer com isso que as formas
tradicionais de organizao no tenham mais sentido hoje; elas continuam
sendo importantes. Vejam, por exemplo, que parece estar ocorrendo um novo
florescer do sindicalismo combativo no Brasil, na Grcia, mostrando que o
sindicalismo, uma forma de luta tradicionalmente defensiva e sob controle
estatal, pode ser ofensivo e continua sendo uma ferramenta importante para
a afirmao da classe.
O que me parece muito interessante tambm que, na Amrica Latina,
em meio a um contexto de exploso do neoliberalismo, surgem formas de
luta social que contemplam o desempregado, o trabalhador precarizado e,
mais do que isso, as mais especficas dvidas histricas do nosso passado
colonial, como a causa dos indgenas, dos negros e da luta pela terra. Ento,
eu considero que a Amrica Latina, nos ltimos 30 anos, deu mostras significativas de como organizar essa massa de outro modo, e no me refiro ao
que os ps-modernos consideram os novos movimentos sociais inclusivos,
de causas especficas e fragmentrias, mas de lutas que apontam para uma
perspectiva anticapitalista.
Penso, por exemplo, nos piqueteiros argentinos (movimento social de
trabalhadores desempregados o MTD, que surgiu na Argentina na dcada
de 1990). Eles realizaram (e ainda realizam) prticas de luta bastante interessantes e criativas, j que, enquanto desempregados, no podiam fazer greve,
uma prtica do trabalhador atrelado formalmente empresa capitalista e ao
sindicato. Eles se organizam interrompendo as estradas e o escoamento da
produo. Isso um tipo de luta muito criativa, que atinge e impe prejuzos
srios ao capital. Tambm o Movimento das Fbricas Recuperadas, em funo da crise que se aprofundou to rpido e to intensamente na Argentina
quanto foi o neoliberalismo ali praticado. Penso nos zapatistas no Mxico, nos
cocaleiros na Bolvia.
Eu tambm penso no MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra), que surge aqui no Brasil em 1984. A luta pela reforma agrria uma
velha dvida histrica no Brasil e permanece mais atual do que nunca. At
porque, no perodo neoliberal, assumiu uma radicalidade intensa, porque
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III
O movimento social hoje tem que ser amplo e contemplar todas essas
formas de luta da classe trabalhadora, desde o sindicato, o partido poltico e os
movimentos sociais de massas. Em todas essas circunstncias, fundamental
que no fiquem refns das suas reivindicaes mais imediatas.
Esses movimentos devem buscar a formulao de um projeto de transio
socialista que parta das questes nacionais com o objetivo de se construir uma
luta com dimenses internacionais. Ento, tem que se pensar hoje num amplo
movimento das massas composto por todas essas formas de organizao
desde a luta mais imediata por direitos at a luta que transcende os aspectos
meramente reivindicativos.
Os movimentos, em geral, sempre tiveram alguma relao mais ou menos
estreita com a via institucional. Vamos pensar no MST e em outros movimentos
da Amrica Latina de luta pela terra, moradia, emprego: nenhum deles pode prescindir de uma relao institucional que, de resto, necessria para a reproduo
desses movimentos. O MST sempre exigiu do Estado, atravs das ocupaes
que realizou ao longo de sua histria por todo o pas, a desapropriao de terras, a
ampliao de crdito para produo dos assentamentos etc. Agora, o grande problema a institucionalidade dos movimentos, que se d por meio de afinidades
histricas e ideolgicas; a mesma que gera a perda de autonomia em relao aos
seus propsitos de luta. Isso o que me parece mais preocupante quando a gente
fala do processo de institucionalizao dos movimentos sociais. Nesse sentido, o
processo de institucionalizao dos movimentos significa o abandono da autonomia
que garantia sua produo e reproduo sem o controle do Estado.
O que vem ocorrendo uma espcie de domesticao, um abrandamento,
uma ao poltica de cooptao desses movimentos por governos considerados
progressistas. Essa um pouco a anlise que fao sobre o partido, que tem a
perspectiva parlamentar, e os sindicatos, porque ambos representam esferas
de luta defensivas controladas pelo Estado (lembrando aqui que o Estado
um brao fundamental de reproduo do capital).
Eu vejo com muita preocupao essa tendncia de institucionalizao,
porque est em curso um processo de tambm trazer esses movimentos sociais
de massas para a esfera da luta defensiva.
No momento, h um clima geral de otimismo no pas que vem se desenvolvendo, crescendo e assumindo um papel internacional importante.
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IV
O Brasil passa por um momento de desindustrializao tardia, se compararmos seu desempenho com o de outros pases da Amrica Latina, como a
Argentina. A desindustrializao na Argentina comeou j na poca da ditadura militar. O Brasil, ao contrrio, na poca da ditadura se industrializou e
se desenvolveu. Agora, h uns 15 anos ou um pouco mais, passamos por um
processo de desindustrializao bastante acentuado, em funo desse modelo
baseado na formao de commodities e na exportao agrcola. Ele foi tardio,
mas acabou acontecendo aqui tambm porque se trata de um modelo para
toda a Amrica Latina.
O que eu acho mais grave e muito importante frisar que, nesse processo, o Estado assume esse papel econmico e tambm poltico com o amplo
oferecimento de bolsas, que so capazes de reproduzir a misria, mas jamais
de extermin-la. O lado econmico da questo todos ns conhecemos, mas o
lado poltico ainda mais nefasto, porque o trabalhador precrio que recebe
essa bolsa tem a autoestima rebaixada, se enxerga como absolutamente devedor e dependente de um Estado protetor, deixa de se ver como sujeito tal
como se via o trabalhador assalariado, que lutava por melhores condies de
trabalho, que ia para o sindicato, que fazia greve, enfim, que era ativo lutador
das causas da classe trabalhadora. Ento, esse modelo que a est constitui um
srio risco para o avano das lutas das massas. Nesse processo, o trabalhador
precarizado tende desmobilizao, no tem estmulo para a luta. O salrio,
o trabalho, as garantias trabalhistas, enfim, as condies que caracterizam o
trabalhador formal, levam-no a sentir-se merecedor daquilo tudo, a pensar: eu
tenho isso por direito e luta. Agora, a bolsa no direito, no merecimento,
uma esmola (temporria) que o Estado d para reproduzir esse trabalhador
precarizado to necessrio para o capital hoje. Isso para constatarmos como
o Estado funciona como brao fundamental de todo o sistema sociometablico
do capital.
Desde suas primeiras formulaes, j havia entre os tericos do neoliberalismo a perspectiva de que esse modelo iria criar muita pobreza, gerar uma
misria sem precedentes no mundo, e que seria necessrio de alguma forma
fornecer para essa populao miservel alguns mecanismos de alvio. E esse
modelo de Estado que foi se desenvolvendo no Brasil nos ltimos dez anos,
estabelecendo polticas de alvio social que nada mais so que a reproduo do
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tem essa grande tarefa: transformar, reumanizar, criar uma nova subjetividade que se oponha radicalmente construda pela educao burguesa. No
possvel mais pensar abstratamente numa revoluo socialista que venha
corrigir essas monstruosidades naturalizadas num futuro hipottico. Ou se
supera esse gigantesco inimigo interiorizado da classe no aqui e agora ou no
haver qualquer emancipao verdadeiramente humana.
nesse campo que eu penso na radicalidade, por exemplo, das mulheres da
Via Campesina a partir de maro de 2006 no Brasil. A luta que elas realizaram
em vrios Estados brasileiros, ocupando grandes empresas do agronegcio,
vai mostrar para o mundo que ali o local de produo transgnica, de alta
utilizao de veneno, da monocultura, da hipocrisia que costuma rondar os
projetos de sustentabilidade ambiental e de segurana alimentar. Elas no
esto reivindicando aquilo para elas, no uma luta meramente reivindicativa;
esto na verdade fazendo uma crtica profunda do modelo de desenvolvimento
agrcola colocado para o pas pelo neoliberalismo.
Ento, essa uma luta que transcende a questo imediata, uma ao
extremamente radical e essencialmente feminina. Ela , sem dvida, uma
luta contra o capital e, ainda, uma luta interna no movimento, que impe aos
companheiros a necessidade de se pensar nas mulheres como protagonistas de
uma ao muito importante. Elas organizaram esse processo em 2006, 2007,
2008. Esse o exemplo recente do Brasil de uma luta que sai do plano da
contingncia para uma luta maior. Agora, se isso vai ter continuidade ou no,
vai depender muito da capacidade e disposio de os movimentos assimilarem
essa necessidade histrica.
Esse processo mais recente vai implicar uma presena mais massiva
das mulheres no mundo do trabalho e no processo de produo. Aquilo que
estudiosos do tema, numa abordagem marxista, consideram como processo
de feminizao do trabalho. Por um lado, isso tem um aspecto positivo, na
medida em que a mulher sai do ambiente estritamente domstico e vai para
o mundo do trabalho, da produo. S que isso tambm tem um lado negativo
bastante acentuado, porque voc tem que levar em considerao que, em geral,
os postos de trabalho que as mulheres ocupam costumam ser precarizados.
Ento, essas mulheres esto realizando funes que normalmente os
homens no realizam, trabalhos que so terrveis, com jornadas de trabalho
muito intensas, realizadas muitas vezes no prprio ambiente domstico, sem
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medida em que, por exemplo, acontece esse desmonte das formas de organizao da classe (algo que no passado trazia uma perspectiva de um futuro
transformado), a juventude passa a formar o principal segmento componete
da imensa massa desempregada no mundo inteiro, uma humanidade que vai
perdendo sua capacidade de sonhar.
A utopia pautada na esperana trazida pelo humanismo, to viva em
momentos de florescimento da histria como o perodo do Renascimento, o
capitalismo esteriliza com a mesma frieza com se exterminam as pragas. Essa
a consequncia mais nefasta quando o capital impe esmagadora maioria
de mulheres e homens um mergulho perigoso no imediato e a abdicao do
futuro radicalmente transformado. Como os apologetas do capital dizem: o
futuro j chegou. Mas, como disse Dostoievski, Quando um homem perde
qualquer objetivo e qualquer esperana, no raro que, por tdio, se transforme num monstro.
Por isso, o grande desafio dos que persistem na trilha da transio socialista e olhem que so muitos pelo mundo afora desacreditar a prpria
classe de sua condenao s utopias do desespero desespero que do
prprio capital em seu processo de autodestruio , de que uma alternativa
emancipadora coisa do passado. Reitero, portanto, que apenas a formao
de um imenso e poderoso movimento social de massas, sem hierarquizaes
indesejveis, sem disputas fragmentadoras pelo poder de conduzir o processo
revolucionrio aquele que Marx definiu, em A misria da Filosofia, como um
movimento imediatamente poltico, mas com alma social , pode reabrir a
histria para o efetivamente novo.
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CAPTULO 17
Bom dia a todos e a todas. Antes de qualquer coisa, gostaria de dizer que
para mim motivo de grande alegria poder participar de um seminrio com
tamanha importncia no meio acadmico e militante. Agradeo, portanto,
comisso organizadora, nas pessoas das professoras Vera Navarro e Edvnia
ngela de Souza, pelo convite, e ao professor Ricardo Lara, pela presena e
coordenao de nossos trabalhos.
tambm um imenso prazer compartilhar esse curso com a Maria Orlanda
Pinassi, por quem tenho, do ponto de vista afetivo, um carinho imenso, e, do
ponto de vista acadmico e militante, uma admirao profunda. Fico muito honrado por esse convite, e espero poder dar conta minimamente do tema proposto.
Eu no tenho como foco de estudo os movimentos sociais. Desse ponto de
vista, a discusso que farei tem o intuito de fornecer uma espcie de base terica
para que a discusso dos movimentos sociais de massa pautados na centralidade
no trabalho seja encaminhada de modo mais fluido. E com isso j apresento que
a minha parte vai ser de cunho mais terico, no sentido amplo do termo teoria.
Pretendo apresentar aqui uma discusso acerca da categoria trabalho e seu
papel no processo de surgimento e complexificao do ser humano. Passarei
discusso do trabalho alienado, apontando alguns dos processos de alienao
Este captulo traz uma parte das discusses que ocorreram no minicurso intitulado O
neoliberalismo e os novos movimentos sociais de massa, durante o VIII Seminrio de Sade do
Trabalhador, na Unesp-Franca.
Inicio nossa conversa com uma passagem de Marx que por demais
conhecida: O primeiro pressuposto de toda vida humana , obviamente, a
existncia de indivduos humanos vivos (Marx e Engels, 2007, p. 87). Ou
seja, para que haja histria humana, preciso haver gente viva para fazer histria. Isso bvio. Agora, o que no to bvio, ou , mas no est dito: para
que haja gente viva para fazer histria, essas pessoas tm de ter suas vidas
mantidas, todos os dias.
Se isso bvio do ponto de vista da constatao, precisa ser apreendido
minimamente para que consigamos entender como que essa vida foi mantida
ao longo do tempo. O ser humano esse ser biolgico, natural. Entretanto,
um ser natural humano. Desse ponto de vista, a natureza, tal como est dada,
no est adequada para o ser humano de um modo imediato. Ento, o ser
humano transforma, adapta, faz com que essa natureza fique cada vez mais
prxima das suas necessidades.
Como se d essa passagem? Como se d a passagem da natureza, de uma
parte especfica dela, que sai de sua condio imediatamente natural e vira
ser humano? Ou, para usar a terminologia do velho Lukcs, como que se
d esse salto ontolgico? Para indicarmos este salto, utilizemo-nos de um
trecho do filme 2001: uma odisseia no espao, de Stanley Kubrick (1968).2 Em
um determinado momento, no comeo do filme, h um bando de primatas,
vagando, em um lugar bastante rido e hostil. Um desses primatas se despren Ao longo desta exposio, recorrerei utilizao de imagens em sua maioria advindas de
trechos de filmes no intuito de auxiliar a compreenso de questes bastante complexas.
Entretanto, uma advertncia se faz necessria. O uso de metforas ou smiles para apreender
teoricamente determinados aspectos da vida, sejam quais forem, tem de ser feito a partir
da noo de que elas normalmente possibilitam a apreenso de uma parte dos aspectos
da realidade objetiva, dificilmente tornando possvel a apreenso de todos os aspectos
desta mesma realidade. Quando isso ocorre, no se deve, obviamente, trazer a realidade
para dentro da imagem, retirando-lhe os aspectos que a imagem no capaz de explicar.
Abandona-se a imagem e busca-se outra (Mszros, 2008).
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Do ponto de vista antropolgico, muito embora seja bastante possvel que a humanidade no
chegue nunca a identificar o exato momento desta passagem, isso no elimina a existncia
de um salto qualitativo.
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Essa passagem indica que o ser humano concebe mentalmente, idealmente, aquilo que ele vai transformar em realidade, depois, pelo processo de
trabalho no caso do trabalho do arquiteto, muito embora no transforme
diretamente a natureza, ele precisa levar em considerao uma srie de relaes causais, sem as quais aquele trabalho que ele efetivou em um papel, na
planta, no vira depois uma construo.
Portanto, aquilo que eu objetivo, materializo, externalizo, por meio do
trabalho que estava antes na minha cabea, no meu plano ideal a minha
subjetividade objetivada. E esse processo de objetivao da minha subjetividade faz com que eu me depare comigo mesmo na forma de um objeto.
Ou seja, esses processos de trabalho que vo e voltam da objetividade
para a subjetividade e da subjetividade para a objetividade so processos
individuais e sociais. bvio que so indivduos, sujeitos, subjetividades,
seres humanos, que realizam os processos de trabalho ao longo da histria
da humanidade, mas esses processos de trabalho combinam-se histrica e
socialmente, dando origem, inclusive, prpria histria humana: os homens
fazem sua prpria histria, mas no a fazem como querem; no a fazem sob
circunstncias de sua escolha, e sim sob aquelas com que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelo passado (Marx, 1969, p. 17).
O avano dos processos de trabalho socialmente combinados que garante o desenvolvimento, a humanizao dos seres humanos. E exatamente
este avano dos processos de trabalho que constitui o que o eixo, o cerne, a
essncia do processo de formao, de educao, dos seres humanos. Os seres
humanos nascem biologicamente humanos, mas no socialmente humanos. A
eles transmitida toda essa herana humana acumulada ao longo de milhes de
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anos razo pela qual cada nova gerao, ou indivduo, no precisa reinventar
a roda ou redescobrir o fogo, por exemplo.
Se o trabalho , ento, aquilo que torna possvel o aparecimento e a complexificao do ser humano, o que ocorre se os seres humanos so separados,
apartados, alienados, do seu trabalho?
II. TRABALHO ALIENADO E DESUMANIZAO
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Sem a noo de crise estrutural do capital, fica um pouco mais difcil entendermos algumas das caractersticas do neoliberalismo, e ainda mais difcil
vislumbrarmos sadas radicais.
Para tratarmos rapidamente do taylorismo-fordismo tratarei deles como
um binmio recorreremos a mais um trecho de filme, desta vez do como
no poderia deixar de ser Tempos modernos, de Charles Chaplin (1936).
Este filme expressa de modo genial a organizao ultrafragmentada e
apartada do trabalho. Se antes o ser humano objetivava sua subjetividade e
no levava o produto do trabalho, agora, isso no s continua a acontecer, como
tambm o ser humano realiza uma nfima parte de trabalho de produo de
uma determinada mercadoria. Vejam que curioso: qual era o produto final
de aquela esteira na qual trabalhava Chaplin? Isso no mostrado no filme.
Tanto faz! indiferente. E ele aperta porcas.
Alis, Chaplin, como palhao, expressa corporalmente, de um modo brilhante, toda a brutal intensificao do processo de desumanizao daquele
trabalho, as formas como aquele trabalho limitava as possibilidades de raciocnio dos trabalhadores e trabalhadoras e os levava exausto. um filme
timo. Corporalmente genial, e sociologicamente ainda mais brilhante.
H, ento, uma organizao racional e ultraparcelada do trabalho, aliada
com a ideia de uma gerncia cientfica do trabalho: uns pensam, outros executam homo faber separado do home sapiens (Gramsci, 1968, p. 7).
Qual seria, ento, o tipo de preparao, do ponto de vista de instruo,
do trabalhador e da trabalhadora para esse tipo de trabalho? O prprio Taylor
usava duas metforas no plano zoolgico para se referir ao trabalhador de sua
poca: o gorila amestrado e o boi.
Se, por um lado, tem-se essa brutal intensificao da alienao do trabalho,
essa desumanizao extrema do trabalho e no trabalho, por outro se tem, neste
perodo, uma maior regulamentao do trabalho e uma srie de conquistas
trabalhistas significativas.5
Vai aqui uma espcie provocao. Obviamente que so conquistas. Houve muita luta,
greves confrontos, mortes, para que hoje tenhamos jornada de trabalho com carga horria
regulamentada, salrio mais ou menos determinado, frias, dcimo terceiro, licena por
maternidade etc. Se temos isso hoje, importante levar em considerao que isso entra
dentro daquilo que poderamos chamar de dialtica conquista/concesso, na medida em
que uma tenso constante entre o que o trabalho arranca e o que o capital pode conceder.
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Em segundo lugar est a guerra, ou, como diz Mszros: guerra se falham os
mtodos normais de expanso (2006, p. 1.001).
Do ponto de vista da intensificao da explorao do trabalho, indico apenas duas implicaes. Por um lado, cada vez menos pessoas trabalham mais e,
por outro, isso se desdobra no aumento brutal da quantidade de mercadorias
com uma vida til cada vez menor para que elas possam ser trocadas cada
vez mais velozmente por uma nova, fazendo circular a imensa quantidade de
mercadorias produzidas por um trabalho hiperexplorado. Essa produo insana
de mercadorias gera, por seu turno, a exausto dos limitados recursos naturais
de nosso planeta e uma imensa quantidade de lixo.
Cada vez menos pessoas trabalham mais, produzindo mais mercadorias
que duram cada vez menos. Triste dialtica essa de nossos tempos. Alis,
nossos tempos esto cheios de tristes dialticas. Tristes dialticas estas que
tm que ser enfrentadas, parafraseando Antonio Gramsci, com o maior dos
otimismos revolucionrios.
Por conta disso que aqui chamei de triste dialtica, h tambm, exatamente
em virtude da intensificao da explorao do trabalho, um ataque necessrio,
estrutural, aos direitos trabalhistas duramente conquistados no passado; a
partir do fato de o capital, em meio a sua crise estrutural, no estar mais em
condies de conceder mais nada ao trabalho recordemo-nos da dialtica
conquista/concesso e, o que ainda mais perverso, no poder mais arcar
com as conquistas do passado.
Para explicar o que a guerra como sada do capital em crise, basta lembrarmos de que foi unicamente com a Segunda Guerra Mundial que o capital
conseguiu reverter as catastrficas quedas das taxas de lucro e a crise violenta
de 1929 recordemo-nos que os assim chamados anos de ouro do capitalismo
so exatamente os anos ps-Segunda Guerra Mundial.
Mas por que uma guerra de propores mundiais consegue criar as condies para o capital reverter suas grandes crises? Porque as guerras mundiais
do passado:
1. desmaterializaram automaticamente o sistema de incentivos (determinando
um deslocamento dos incentivos econmicos para a autorrenncia e o idealismo, to caros a alguns defensores e apologistas do sistema em dificuldade),
ajustando simultaneamente, dessa forma, o mecanismo de interiorizao por
meio do qual a legitimao permanente da ordem vigente realizada com sucesso; 2. repentinamente, impuseram s massas um padro de vida radicalmente
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Mesmo uma crise como a de 1929, por mais devastadora que tenha sido
em termos humanos, pode ser resolvida dentro dos limites do capital. A
Segunda Guerra Mundial fez isso; permitiu que o capital superasse a crise
sem implodir como sistema de metabolismo social, isto , sem deixar de
ser capital.
Crise estrutural do capital, ento, aquela no interior da qual o sistema
do capital enfrenta seus prprios limites absolutos de autorreproduo, por
estar decapitado da sua principal sada; na medida em que a intensificao
da taxa de explorao do trabalho comum, contnua, apenas uma guerra
de propores mundiais possibilita a sada desta crise fundamental, pois
mesmo a proliferao de pequenas guerras que temos presenciado no
capaz de criar a confluncia de fatores que uma guerra de propores
mundiais cria.
Da o fato de o capital estar privado de sua nica sada eficiente para as
grandes crises, uma vez que o objetivo do capital a sua autorreproduo
e necessria expanso, e no a destruio total do planeta e uma guerra
mundial, hoje, extinguiria a vida no planeta.
Alm das implicaes prticas j apontadas da crise estrutural do capital,
h outra, muito cara ao discurso neoliberal. Em virtude de o capital no estar
mais em condies de garantir sequer as conquistas e direitos trabalhistas
duramente arrancados no passado, isso aparece, no plano da poltica, dentre
outras muitas possibilidades, sob a falcia do Estado mnimo. Por que falcia?
Porque o Estado mnimo para o trabalho e para os aspectos sociais educao
pblica, sade pblica e mximo para o capital.
Desse ponto de vista, possvel enxergar na crise estrutural do capital o
substrato material, inclusive, do prprio neoliberalismo como receiturio.
possvel entender algumas das facetas do neoliberalismo a partir das dificul-
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CAPTULO 18
1. INTRODUO
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Entretanto, no poderamos deixar de observar que no se trata de uma tomada de posio contrria produo de etanol pura e simplesmente, at porque
compartilhamos com os movimentos sociais populares em nvel internacional
(ambientalista/ecolgico, sindical) as bandeiras que empunharam h dcadas
em defesa das alternativas renovveis de fontes energticas. A substituio das
fontes de energia no renovveis tinha como motivao apostar num outro modelo de organizao da sociedade, calcado na sustentabilidade ambiental/social
da produo/fornecimento de energia, em bases sociais e organizativas, que
pudessem responder ao bem-estar de produtores e consumidores. Mas, diante
de mais essa tomada de assalto do grande capital das ideias originais dos grupos
e setores sociais que reivindicavam autonomia e esquema poltico e econmico
sustentvel para a produo de energia, o que se tem a hegemonizao desse
tema pelos interesses dos grandes conglomerados empresariais oligopolistas,
que subverteram o iderio inicial a partir do momento que fizeram valer seus
interesses econmicos de controlar a produo/distribuio/circulao de energia
e, consequentemente, usufruir de mais uma possibilidade de maximizao dos
seus lucros.
nesse turbilho que o abandono dos fundamentos conservacionistas, a
garantia da sociotica biodiversidade e a participao social plena na formulao/execuo de estratgias pblicas para obteno de alternativas de
energia renovvel, em especial a partir de biomassa, so radicalmente modificados e travestidos, e se tem a prevalncia do modelo concentracionista e
destrutivo do capital, renovado nos anos 1990 sob o imprio neoliberal. Esse
intento est se viabilizando por dois caminhos bem definidos. O primeiro,
por meio de campanhas publicitrias e com o apoio dos seus apaniguados de
toda sorte (polticos em geral, chefes de Estado e de governo, sindicalistas,
pesquisadores etc.). O segundo se soma ao primeiro e se enraza nas polticas
pblicas que aceitam e internalizam as presses do grande capital como no
considerarmos esse recorte territorial para fazermos aproximaes e deduzirmos, ento,
que a estimativa de produo de feijo 110% maior do que o anunciado em dezembro
de 2007. O mesmo no acontece com os demais gros, pois apresentam expectativa,
no mesmo perodo (novembro de 2007 a maro de 2008), de 30% de quebra. O feijo
dispara dos demais cereais por conta da situao atpica que o produto atravessa desde
o segundo semestre de 2007, com sucessivas altas. J a queda para os demais produtos
deve-se ao aumento dos custos dos insumos e ausncia de apoio pblico condizente
com a estrutura camponesa.
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caso dos produtores de soja, para garantir privilgios, mesmo sabendo que,
comparativamente ao dend e outras oleaginosas, ela de baixo rendimento,
mas do seu processamento que se produz 80% do agrodiesel, to defendido pelo capital como alternativa renovvel e sustentvel, ficando 15% para
gordura animal e o restante para outros leos (Carvalho, 2008, p. 1-2). Em
2007, o Brasil produziu 843 milhes de litros de biodiesel, e, para atender a
determinao dos 3% a serem adicionados ao leo diesel, a partir de julho de
2008, ser necessrio que as 52 plantas processadoras produzam 1,2 bilho de
litros e, seguindo as expectativas anunciadas pela Conab,14 a produo dever
atingir 4 bilhes de litros at 2011, o que fortalecer ainda mais a expanso
da monocultura da soja.
Em decorrncia, ao mesmo tempo em que o capital impe mudanas na
matriz energtica dos pases para prevalecer seus interesses econmicos, estratgicos, logsticos, o faz atravs de princpios excludentes, amplificando em
demasia as desigualdades sociais, a concentrao de riqueza, de terra, de renda
e de poder. As variaes de lugar para lugar, na adoo/sofisticao de formas
regressivas, nas relaes de trabalho, na subordinao de camponeses e mdios
produtores sistemtica oligoplica, evidenciam toda a indiferena do capital
com o meio ambiente, por meio das prticas destrutivas e degradantes que
impactam profundamente nas formas de uso/explorao do territrio.
Dessa forma, no se trata de utilizar argumentos extemporneos, j que a
essncia do problema no a produo propriamente dita dos agrocombustveis
ou, em particular, do etanol, mas os expedientes, o formato e a estrutura da
produo, e o contedo do projeto social lhe d fundamento para estar assentado em grandes extenses de terra, na explorao do trabalho e totalmente
desatrelado de um programa nacional e sustentvel de produo de alimentos,
edificado nas unidades de produo familiar e enraizado nos referenciais da
soberania alimentar dos povos.
Em meio a esse quadro, temos que situar a performance da matriz energtica, quer dizer, a destacada participao das fontes renovveis no pode ser
entendida unilateralmente, muito menos ganhar nfase, como no caso brasileiro,
por representar percentual destacado das fontes renovveis. Esse procedimento,
Cf. Conab, menu do agronegcio. Disponvel em: <www.conab.gov.br/conabweb/index.
php?PAG=115>. Acesso: 26 abr. 2008.
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Federal Agricultural Improvement and Reform Act ou poltica agrcola dos Estados Unidos da
Amrica.
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Para mais detalhes sobre esse tema, ver Thomaz Jnior (2007a e 2007b).
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Na prtica, a nova metodologia de repasse de recursos pblicos (e no propriamente para a produo agropecuria), vinculada s polticas agrcolas europeia e norte-americana, est edificando as bases de um modelo que privilegia
os grandes empresrios rurais e desmonta/desmobiliza as pequenas unidades
familiares camponesas. importante ponderar que os considerveis ganhos de
produtividade da agricultura, que superaram em muitos casos a produtividade
de outros setores da economia, repercutiram nos aumentos de produo e no
rebaixamento dos preos agrcolas. Contudo, o papel desempenhado pelos grandes conglomerados transnacionais que se beneficiam das prticas monopolistas
tambm influenciou diretamente na artificializao da diminuio dos preos
dos produtos de origem agrcola. O caso europeu extremamente elucidativo,
pois essas aes da iniciativa privada foram potenciadas pelas prerrogativas da
Poltica Agrcola Comum (PAC), que influiu sobre as dinmicas produtivas e
de circulao/distribuio, com reflexos em todo o planeta, e foi amparada nos
dispositivos do Regime de Pagamento nico (RPU).
Esse processo, por sua vez, no deve ser observado em separado das normativas da OMC e dos arranjos encenados pelos grandes conglomerados transnacionais do setor agroqumico-alimentar-financeiro, os quais do as cartas e se
aproveitam da estratgia de rebaixamento dos preos das matrias-primas de
origem agrcola at 2006, da mesma forma que se beneficiam da conjuntura de
elevao dos preos, que alcana patamares mais destacados a partir do final
de 2007 e se intensifica em 2008 (grfico 1).
Grfico 1: Brasil Preo das principais commodities (200 a 2008) US$/tonelada
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para ns, que est radicada nos significados a priori no no sentido ontolgico
e objetivo dos conceitos-chave que estamos abordando, o que nos remete
existncia histrica e ao plano das lutas e dos enfrentamentos efetivamente
travados, e no ao que se espera que poderia ocorrer de forma restrita seara
sindical. Talvez algumas indagaes sejam oportunas para o momento, como:
com base na atual dinmica do conflito, quem ameaa mais a hegemonia do
capital? So os de dentro ou os de fora da classe trabalhadora?
2.1.1. Novos referenciais, velhos desafios
Est claro que o capital quer garantir sob seu controle direto no somente
as relaes de troca, mas toda a cadeia produtiva dos alimentos, a qual inclui a
produo imediata, a distribuio, a circulao, o consumo e, em decorrncia,
as expressivas parcelas da classe trabalhadora, desde os campos at os diversos
setores urbanos do processamento agroindustrial.
Se no bastasse, a burguesia e os setores dominantes, com o apoio do Estado, desqualificam, desprestigiam e destroem as iniciativas de autossustento e
de produo das pequenas unidades familiares, assim como o abastecimento e a
comercializao em pequenas distncias (ciclo curto), na dimenso comunitria
ou na escala regional. Dessa forma, colocam em risco iminente o direito dos
povos alimentao de qualidade e ao acesso regular aos produtos com preos
justos, que cubram os custos de produo e que cobam a prtica do dumping.
Estamos definindo, ento, os parmetros da soberania alimentar, tendo
em vista a produo, a distribuio e o consumo de alimentos com base na
sustentabilidade ambiental, social e econmica: que sejam protegidos dos
acordos comerciais, respeitados em seus aspectos culturais, hbitos alimentares
e abastecimento dos mercados locais, de acordo com a demanda.
Entretanto, o que imprescindvel para o conjunto da sociedade e para
os trabalhadores em particular, objeto de controle de poucas empresas, que,
ao seu sabor, decidem o perfil dos alimentos e redefinem hbitos alimentares
aos moldes do sabor nico, que conceituamos como macdonaldizao (Thomaz
Jr., 2005), impondo novos mecanismos para engrossar as fileiras dos famintos
com a iminente destruio da estrutura produtiva familiar camponesa, em
todo o planeta.
Todavia, isso se d com mais intensidade nas periferias do sistema, alargando os 70% de pobres que vivem nos campos, monta de 3,2 bilhes de
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pessoas, das quais somente 2% tm acesso a mquinas e implementos, enquanto a maioria, como j vimos (75%), 2,4 bilhes, lavra a terra com as prprias
mos. Segundo a FAO (Organizao das Naes Unidas para Agricultura e
Alimentao), por meio de estudos recentes,22 sabe-se que h no mundo aproximadamente 1 bilho de pessoas que so acometidas por desnutrio crnica,
das quais 75% vivem na zona rural, e 220 milhes na frica Subsaariana.
O Banco Mundial (2008), tambm com base em estudos e projees,
tem divulgado que o espao rural o principal lcus da pobreza, superando
significativamente essa mazela encontrada nos espaos urbanos. Mesmo havendo certa distncia entre a obteno das informaes, o perodo de anlise
(1993-2002) e sua divulgao (2008), possvel correlacionar a intensidade da
geografia da pobreza no mundo, nessa viragem do sculo XXI, por meio dos
ganhos obtidos. Desse modo, quando se considera a faixa de ganho de at 1
dlar/dia, depreende-se que sia Meridional, frica Subsaariana e Amrica
Latina, tanto no rural quanto no urbano, conhecem os maiores patamares da
pobreza mundial no perodo indicado, com o agravante de estarem em ascenso. Nessa ordem, dos aproximadamente 390 milhes de pessoas em 1993 para
400 milhes em 2002, na sia Meridional, representam a dimenso da pobreza
rural, enquanto para o tecido urbano os nmeros atingem aproximadamente
110 milhes em 1993 e 120 milhes em 2002.
o caso de ponderarmos, considerando os principais pesquisadores e
estudiosos sobre fome, desnutrio, pobreza, que o problema da fome no se
deve exclusivamente pouca disponibilidade de alimentos, mas ao elevado
patamar de pobreza da populao, que pode ser agravado por tantos outros
elementos tais como ausncia de polticas pblicas, dificuldade de acesso
a financiamentos, preos mnimos, desertificao e salinizao das terras,
secas prolongadas, enchentes, concentrao fundiria etc. A esse respeito, os
indicadores mostram que, enquanto a populao mundial em 1975 era de 3,7
bilhes de pessoas, e em 2005 6,4 bilhes de pessoas, a produo agrcola, no
mesmo perodo, foi respectivamente de 1,2 bilho de toneladas e 2,2 bilhes
de toneladas, a produtividade mdia saltou de 1,76 t/ha para 3,26 t/ha, sendo
que ao mesmo tempo a rea cultivada diminuiu, ou seja, de 695 milhes de
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Cf. Thomaz Jnior, 2003a. importante lembrar que centramos nossas atenes sobre essa
formulao, ao longo da programao da VIII Jornada do Trabalho, realizada em outubro de
2007, em Presidente Prudente. Para mais detalhes, ver os textos publicados no Nmero
Especial da Revista Pegada, v.8, n.2, 2007.
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Esse assunto foi abordado em Thomaz Jr. (2007c).
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At do ponto de vista simblico isso tem significado especial para os trabalhadores, de maneira geral, mas em especial porque poder ser um flanco
de onde emergiro discusses a respeito da plasticidade do trabalho. Ou seja,
poderemos apreender as diferentes formas externalizadas do trabalho, a que
experincias os trabalhadores tm se submetido para vencer os reveses da
reestruturao produtiva do capital, da terceirizao, da informalizao, da
intensificao da precarizao, do desemprego e da despossesso etc., a fim de
focar a noo de pertencimento de classe no interior das contradies sociais.
Essa uma nova janela que se abre para ns, pesquisadores, como maneira de efetivamente nos colocarmos presentes diante das contradies que
perpassam o universo do trabalho, no Brasil, com pretexto de somar foras ao
sentimento crtico anticapital. Em outras palavras, se no entendemos esse
processo pelo vis da dialtica existente entre negatividade/positividade e,
por via de consequncia, a potncia emancipadora do trabalho, que, ao negar
a sociedade do capital, afirma-se enquanto ator-sujeito transformador, no nos
ser possvel defender sua centralidade como pressuposto para a construo
de uma sociedade anticapital.
Por conseguinte, se abstramos do contexto em foco o contedo e as contradies da lgica metablica do capital, as dimenses ocultas do processo,
em que as riquezas produzidas pelo trabalho aparecem como produto do
capital, e que, nessa relao, o trabalho concreto se transforma em trabalho
abstrato (parte do trabalho coletivo, social), resta-nos propor avaliaes parciais
e desconectadas da totalidade.
No mbito da crtica marxiana economia poltica, notamos que, sob a
vigncia e mando do capital, o trabalho estranhado , por consequncia, (des)
efetivao, (des)identidade, e (des)realizao, especialmente nos ltimos
tempos, com a crescente e intensa mobilidade de formas de expresso e de
sua plasticidade, vivenciadas pelo trabalhador ante os signos imperantes do
sculo XXI. Contudo, tambm fonte de criao de humanizao, superao/negao e sua prpria emancipao, o que nos permite pens-lo como
revolucionrio29 e como emancipador, de fato.
Aqui demarcamos uma discordncia com Kurz e o Grupo Krisis, em Manifesto contra o trabalho
(1998), tendo em vista que o autor limita sua compreenso do trabalho somente enquanto
desrealizao.
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Vejamos ento a questo da transio socialista como processo revolucionrio consciente: mesmo um sumrio e limitado olhar comparativo sobre a
transio do feudalismo ao capitalismo nos permite observar a originalidade
desta hiptese terico-histrica. A extenso e generalizao das relaes
mercantis, impulsionada pelo saque do ouro e da prata americana e pela
escravizao africana, permitiram burguesia desenvolver o capitalismo nas
entranhas da sociedade feudal muito antes da conquista do poder poltico. A
burguesia conquistou posies econmicas nos burgos, acumulou riqueza e
at certa autonomia poltica nas cidades em formao, incentivou a fundao
de universidades, gerou cultura, moral e ideologia, o que permitiu uma identidade, conscincia e organizao de classe muito antes de ter afirmado sua
hegemonia poltica no Estado.
Ainda assim, mesmo considerada esta capacidade, incontestavelmente
superior se comparada capacidade do proletariado de construir foras
subjetivas, ou seja, conscincia de classe, em um lento processo de longa
durao, a transio burguesa foi recheada de perodos de estagnao, intervalos acidentais, recuos transitrios. Por isso, podemos dizer que a transio
ao capitalismo foi, ao mesmo tempo, semicatastrfica e semirrevolucionria.
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chave porque delimita a existncia dos fins e os hierarquiza entre si, e nas
relaes com os meios. Esta delimitao envolve uma escolha: uma aposta
governada pela vontade poltica, mas que tem medidas de tempo.
Assim, o programa histrico marxista defende a luta por uma sociedade
sem classes, pelo fim ou progressiva dissoluo do Estado, entendido como
instituio de domnio de poder poltico separado da sociedade; a famosa passagem de Marx em que se refere transio de uma administrao de pessoas
para uma administrao das coisas, a transio da esfera da necessidade para
a esfera da liberdade. Mas o seu programa de ao poltico se articula em torno
da luta pela conquista do poder, uma luta que exige determinao implacvel
e vontade inabalvel, sem as quais no se faz nenhuma revoluo.
OS FINS E OS MEIOS E A DIMENSO MORAL DO DESAFIO
SOCIALISTA
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A moral como ncleo central do projeto? Mas isso no significa dizer que
os fins desaparecem e os meios so tudo? Essa forma de encarar os problemas
polticos nos coloca diante de dilemas bizarros: seria antitico um piquete de
greve utilizar a violncia para impedir os fura-greves de entrar para o trabalho,
mas no seria antitico a prefeita eleita de So Paulo, Marta Suplicy, convidar
Colin Powell, o aougueiro da Guerra do Golfo, que no matou nem bateu
em ningum com as prprias mos, mas que responsvel pela morte de 100
mil iraquianos, para vir fazer palestras de consultoria sobre segurana pblica!
Uma importante controvrsia tica se desenvolveu, e permanece atualssima, portanto, sobre a articulao das finalidades e os meios, muito alm das
simplificaes morais. Esta discusso tica injustiou no passado remoto os
jesutas e, no recente, os bolcheviques e encontrou seus ecos no movimento
socialista, como no poderia deixar de ser. Estabeleceram-se em relao ao
tema, grosso modo, trs posies fundamentais, embora com muitas sensibilidades e nuances intermedirias:
a. posio de que os meios so tudo (e os fins, pessoais ou sociais, nada
e, portanto, no oferecem nenhuma justificao a priori) foi imortalizada pela
repercusso que lhe deu Bernstein no SPD do incio do sculo XX. Apoia-se
na ideia empirista de que o caminho se constri caminhando, cuja tendncia
a absolutizao de critrios morais imperativos e universais, uma verso
que pode ser mais ou menos laicizada (sob a forma de valores a-histricos da
natureza humana), mas remete, em ltima anlise, ao princpio teolgico
de que a moral independe da histria, portanto da sociedade e dos conflitos
de classe no seu interior. Sendo os imperativos categricos kantianos inapli-
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cveis, tanto sob as presses da vida cotidiana quanto na arena das lutas de
classes quando esta se exacerba, os valores morais universais passam a ser um
princpio sagrado irrevogvel, porm intil;
b. a posio que defende que os fins justificam os meios, mas se esquece
de que tambm os fins precisam ser justificados: comete assim, em nome do
realismo poltico, o erro simtrico dos moralistas, dividindo com eles o critrio
de que meios e fins independem uns dos outros, sendo ambos vtimas, afinal, do
cinismo, quando o que pretendiam era escapar da hipocrisia. Como j escreveu
Marx, a propsito dos blanquistas e proudhonistas no balano da Comuna de
Paris, o destino dos doutrinrios , quando diante de uma situao decisiva,
fazerem exatamente o contrrio do que a sua doutrina pregou;
c. a posio que defende que os meios e os fins tm entre si uma relao
indissolvel e, em uma sociedade socialmente dividida, o combate poltico
tambm um combate moral. Revolues despertam a fria de contrarrevolues e, se quiserem vencer, devem ter a disposio de vencer os seus inimigos.
Portanto, s seriam admissveis meios que estejam ao servio da supresso do
poder de uma minoria sobre a maioria: meios que inflamam a indignao dos
oprimidos, que exaltam a sua unio e confiana em si mesmos e na justeza
de suas lutas. Esses meios, os necessrios para vencer, exigem mtodos de
violncia revolucionria.
Desde meados dos anos 1840, Marx e Engels estavam engajados na perspectiva de lutar pela construo de uma corrente no movimento operrio
que tivesse no centro de seu programa a conquista do poder poltico como
definio estratgica. Esta corrente se propunha uma interveno na luta de
classes, dirigida ao movimento real dos trabalhadores por suas reivindicaes,
como mtodo de ao. Estabelecia assim uma demarcao com as posies
dominantes no pensamento socialista que os antecedeu, ao mesmo tempo
utpicas e sectrias utpicas porque idealizavam um futuro igualitarista em
funo de imperativos ticos; sectrias porque cada uma delas elegia o seu
modelo de sociedade e as formas pr-polticas de atingi-lo como idiossincrasias
irreconciliveis.
O debate sobre a atualidade do socialismo, da revoluo e, afinal, sobre
quem seriam os sujeitos sociais interessados em derrubar a ordem do capitalismo se o proletariado ou outras camadas sociais remete a essas discusses
do perodo de formao do moderno movimento operrio e s relaes entre
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mesmo aqueles que sempre a combateram parecem cada vez mais integrados a
ela. A Central nica dos Trabalhadores, que nasceu sob o signo da contestao
dessa estrutura, encontra-se hoje totalmente atrelada ao Estado. A falncia poltica e ideolgica da CUT e seu inconteste atrelamento ao governo atestam quo
eficiente essa estrutura, capaz de subverter um instrumento independente e
de luta da classe trabalhadora em aparelho do Estado. A Central nica dos Trabalhadores cumpre hoje o papel reservado aos sindicatos no decreto 19.770 de
1931. Age como para-choque da luta de classes, amortecendo os conflitos entre o
capital e o trabalho. Mais do que isso: serve aos interesses do Estado na aprovao
das contrarreformas sindical, trabalhista e, sobretudo, previdenciria.
Compreender os efeitos da estrutura sindical na luta dos trabalhadores
o objetivo central deste texto. Quais so os pilares que a sustentam, como
interferem na luta sindical e quais as reais possibilidades de se criar um sindicalismo que se articule contra essa estrutura, que parece se fortalecer cada vez
mais, contribuindo para elevar o nvel de conscincia e organizao da classe
trabalhadora, so questes que nos motivaram. Para refletir sobre essas problemticas, resgataremos aqui o momento da implementao da legislao social
e sindical ps-1930 e a atitude do empresariado e dos trabalhadores frente a
esta nova conjuntura. Ao resgatar esse processo, pretendemos recuperar as
disputas em torno das concepes de sindicato presente na sociedade. Finalizamos o texto, mas sem a pretenso de concluir o debate, refletindo sobre
os caminhos do movimento sindical combativo rumo ao novo sindicalismo.
REVOLUO DE 30, ESTADO AUTOCRTICO BURGUS E A
QUESTO DO TRABALHO
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O fim da escravido e a proclamao da Repblica sob acentuada participao de positivistas, cuja filosofia objetivava incorporar o proletariado a
sociedade moderna, contribuiram para a reformulao das diretrizes da poltica
social a partir de 1889 (Arajo, 1990, p. 37). Os primeiros atos concretos do
novo regime foram a lei de frias de 15 dias e a aposentadoria aos empregados da Central do Brasil e outras ferrovias. Nos primeiros anos da Repblica,
destacou-se o decreto 1.313, de 17 de janeiro de 1891, que regulamentava o
trabalho de menores, cujas imposies acerca da idade, horrio, local e condies de trabalho no chegaram a ser postas em prtica.
As diretrizes da poltica trabalhista sofreram uma nova alterao a partir de
1917 por influncia das intensas movimentaes operrias entre 1917 e 1920.
Ao intensificar seu protagonismo na luta por melhores condies de trabalho,
o proletariado imps ao Estado a sua agenda. Influram ainda nesse processo
a Revoluo Russa e a assinatura do Tratado de Versalhes.1
A pauta apresentada pela greve geral de 1917 mesclava reivindicaes
tipicamente sindicais com outras mais diretamente relacionadas s condies
de vida no meio urbano. exigncia da jornada de trabalho de oito horas,
proibio do trabalho noturno para mulheres e menores de 18 anos, aumento
salarial, pontualidade no pagamento, entre muitas outras, somava-se reivindicaes de melhoria das condies de consumo, como barateamento, fim da
especulao e falsificao dos gneros de primeira necessidade e barateamento
dos aluguis (Matos, 2009, p. 55-56).
Essas reivindicaes reapareceram com fora novamente na onda grevista
de 1919, e o Congresso Nacional ps-se rapidamente a discutir as questes
trabalhistas, tornando-se permanente a Comisso de Legislao Social da
Cmara Federal (Arajo, 1990, p. 42). Apesar das discusses, os resultados
eram inconsistentes e, at 1923, no surgiram novas leis, sendo as antigas muito
criticadas, pois o seu cumprimento era quase nulo pela falta de fiscalizao.
no governo de Arthur Bernardes que se cria o primeiro organismo
especfico para o trabalho: o Conselho Nacional do Trabalho, cuja inoperncia total. Ainda em 1923, instituda a Lei da Caixa de Aposentadoria
e Penses dos Ferrovirios. o incio da legislao previdenciria no Brasil.
O Tratado de Versalhes, assinado em 1919 na Frana por ocasio do fim da Primeira Guerra
Mundial, deliberou tambm a criao da Organizao Internacional do Trabalho com o
objetivo de estabelecer diretrizes internacionais para uma legislao trabalhista.
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Carlos Cavaco, declarado socialista revolucionrio. Alm destes nomes, integravam o MTIC liberais, conservadores, tcnicos e industriais.
A respeito da composio do MTIC, cabe destacar ainda a participao
de Beatriz Sophia, que em 1927 j havia elaborado um Cdigo de Menores,
e Natrcia da Silva. A funo delas era garantir a regulamentao do trabalho
feminino e defender os direitos das mulheres (Arajo, 1990, p. 67).
Essa composio heterognea do Ministrio expressa no s o interesse do
Estado de produzir uma legislao social acima dos antagonismos de classe,
mas tambm a prpria concepo do ministro Lindolfo Collor. Para ele, a
legislao social teria por objetivo promover a colaborao de classes, negando
a luta. Para tal, todos os setores sociais deveriam participar das deliberaes
do governo, sendo ouvidos pelo Ministrio (o que ocorreu de fato). O Estado
se apresenta, portanto, como para-choque dos conflitos em nome da preservao dos interesses da Nao.
A criao do Ministrio da Revoluo expressa, dessa forma, a deciso
do Estado de interferir na relao do trabalho com o capital, ampliando seu
campo de atuao. Expressa tambm a transferncia do palco de discusso,
elaborao e aprovao das leis do Legislativo para o Executivo e, ao faz-lo,
preenche novos espaos no cenrio poltico. Sua atuao contribuiu para o
fortalecimento do Estado, uma vez que soube se utilizar das foras sociais em
confronto. A necessidade de negar a luta de classes leva o Governo Provisrio
a desenvolver uma poltica segundo os interesses ora do proletariado, ora
dos empresrios. Ela se traduz em custos e benefcios para ambas as classes,
permitindo ao Estado ampliar sua autonomia poltica (Arajo, 1990, p. 50-51).
O discurso de Lindolfo Collor no Rotary Club, em dezembro de 1930,
citado por Arajo (1990, p. 89-90), ilustrativo de seu pensamento:
Nem os operrios nem os patres tm o direito, por mais justos que sejam os seus
interesses e reivindicaes, de perder de vista a prpria sorte do pas, (...) tempo de
substituirmos o velho e negativo conceito de luta de classes pelo conceito novo, construtor
e orgnico, de colaborao de classes. (...) Tanto o capital como o trabalho merecem e
tero o amparo e proteo do Governo. As foras reacionrias do capital e as tendncias
subversivas do operariado so igualmente nocivas Ptria e no podem contar com o
beneplcito dos poderes pblicos (...). A regularizao jurdica das relaes entre o capital
e o trabalho obedecer, pois, entre ns ao conceito da colaborao de classes (...).
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a representatividade e o poder de negociao ao sindicato oficial atravs do seu reconhecimento como organismo que representa um determinado segmento de
trabalhadores. Trata-se da investidura sindical, caracterstica fundamental, e
por isso invariante, do sindicato de Estado, consumada pela carta sindical. Um
sindicato, para poder funcionar, tem que obter do Ministrio do Trabalho uma
carta de reconhecimento, ou carta sindical. O Estado define a quem dar ou
no a carta sindical. Como pela estrutura vigente o sindicato nico, esse poder
de reconhecimento no pequeno. A carta sindical a argamassa do controle
estatal dos sindicatos. Se houver disputa por base, o Ministrio do Trabalho
optar por manter a representao sindical junto ao sindicato que se enquadra
nos preceitos da CLT. Mas, alm disso, abre brecha para barganhas polticas.
Da investidura deriva os outros dois elementos importantes na subordinao do sindicato ao Estado: a unicidade e as contribuies sindicais. A
unicidade sindical o monoplio legal da representao sindical concedido
pelo Estado ao sindicato oficial. ela que facilita o controle do sindicato e
converte a investidura num privilgio. A unidade artificial, no politicamente
conquistada, era uma garantia para dominar o sindicalismo ps 1930. O novo
sindicalismo oficial deveria ser absolutamente nico, assim seria mais fcil
control-lo. Para Boito Jr. (1991, p. 29), (...) a unicidade sindical incompatvel
com a autonomia dos sindicatos diante do Estado. Essa autonomia pressupe
a plena liberdade para a formao de sindicatos, isto , o direito ao irrestrito
pluralismo sindical (grifo do autor). Precisamos chamar ateno para esse
ponto, pois muitas foras que atuam no movimento sindical e defendem sua
autonomia frente ao Estado so contrrias ao pluralismo. Inclusive no so
raras as vezes em que direes combativas recorrem Justia quando da
disputa da base sindical ou mesmo quando outras foras ou, na conjuntura
mais recente, outras centrais tentam criar sindicatos na base de sindicatos j
existentes. A unicidade sindical contribui para a acomodao dos dirigentes e
tira dos trabalhadores a possiblidade de criar organizaes alternativas e mais
representativas para a defesa de seus direitos.
As contribuies sindicais tambm desempenham um papel decisivo na
integrao do sindicato ao Estado. So obrigatrias por fora de lei e extensivas
a todos os trabalhadores, independentemente de serem ou no sindicalizados.
Boito Jr. (1991, p. 37) acredita que essas contribuies (...) constituem um
espcie de poder tributrio que o sindicato oficial, enquanto ramo do apare-
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Por fim, importante registrar alguns dos efeitos desta estrutura na luta
da classe trabalhadora. Destituio de diretorias, tutela sobre as eleies sindicais, imposio de um estatuto padro, controle das finanas dos sindicatos, o
peleguismo, a ausncia de organizao por local de trabalho, assistencialismo,
perpetuao de direes, so, ainda de acordo com Boito Jr. (1991, p. 39),
efeitos necessrios ou contingentes dessa estrutura, isto , so decorrncia
da existncia de um aparelho sindical cuja representatividade e recursos materiais so outorga do Estado. Os mecanismos desse aparelho sindical, longe
de representarem defeitos circunstanciais, so perfeitamente adequados
sua verdadeira funo: desorganizar a luta sindical das classes trabalhadores,
colocando-a sob a direo e o controle do Estado e da burguesia.
O SINDICATO FORA DO LUGAR E O LUGAR DO SINDICATO
(...) os sindicatos devem atuar como centros de
organizao da classe operria, com vistas a sua
radical emancipao.
K. Marx
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Ao criticar a criao aleatria de sindicatos sem representatividade, o documento aponta: um dos caminhos para se garantir a unicidade e assim acabar
com essa baguna sindical o fortalecimento do Ministrio do Trabalho. (...)
preciso colocar o MTE como protagonista, e no coadjuvante nos processos
de negociao dos trabalhadores. O ministrio precisa assumir seu papel nas
negociaes (CTB, 2012, on line).
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submetida vontade das bases, que saiba incluir as minorias sem abdicar da
sua condio classista.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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CAPTULO 21
INTRODUO
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Os livros de Antunes (1982) e Boito Jr. (1991) expem as inmeras controvrsias entre
estudiosos e militantes do movimento sindical sobre a estrutura sindical.
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A desestruturao da ditadura civil-militar que marcou os anos 1980 proporcionou a reorganizao da classe trabalhadora com a fundao da Central
nica dos Trabalhadores (CUT), tendo como principal bandeira a luta contra
todos os anos de arrocho salarial e crescimento das desigualdades sociais. Essa
dcada caracteriza-se pelo crescimento da Central, alm do nmero expressivo
de greves e horas no trabalhadas, e quatro greves gerais expressivas. Diante
de todas as dificuldades que tiveram em se reorganizar, a partir da CUT
que os trabalhadores empunham a bandeira da liberdade e autonomia sindical.
Por outro lado, essa a dcada que marca uma necessria introspeco das
elites dominantes, que rompe com a ditadura aberta para constituir aquilo
que Florestan chamou de guerra civil oculta, uma democracia burguesa que
recompusesse o poder burgus ameaado pela insatisfao dos de baixo.
O que a maioria dos autores denomina como sendo uma adeso ao projeto
neoliberal, j em curso nos pases da Amrica Latina, aqui qualificamos enquanto ofensiva reacionria do capital. Desde a eleio de Fernando Collor de
Melo, em 1989, e os governos de Itamar Franco e, principalmente, Fernando
Henrique Cardoso, o processo de desestruturao dos direitos sociais, con
Como bem exemplifica FERNANDES (1975, p. 92): (...) o cenrio no conta nem com
o burgus conquistador, nem com o campons inquieto e o operrio rebelde. Graas ao
domnio autocrtico das estruturas econmicas, socioculturais e polticas, nas origens mais
remotas da ordem social competitiva temos uma oligarquia que monopolizava o poder sem
maiores riscos e que se aburguesou sem compartilhar quaisquer de seus privilgios com a
ral ou o populacho.
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esto presentes as mudanas realizadas de forma fatiada durante esse perodo: a contrarreforma da previdncia de 2003, medidas flexibilizantes como a
contratao de prestadores de servios na condio de empresas constitudas
por uma nica pessoa (a chamada pessoa jurdica) e a Lei do Super Simples,
que possibilita a reduo do pagamento de alguns direitos trabalhistas para
micro e pequenas empresas (Boito et al., p. 47).12 Todas elas contemplaram a
dubiedade e posies mistificadoras dos dirigentes sindicais, que, se faziam a
crtica, no mobilizavam as suas bases; e, se apoiavam as medidas, ancoravam-se numa dbil proposta de um novo desenvolvimentismo.13
Em relao estrutura sindical, nos ateremos a cinco momentos de
profunda intensificao do sindicalismo de Estado e subordinao dos dirigentes s determinaes do capital. Em primeiro lugar, o que representou
a contrarreforma da previdncia de 2003, primeiro teste de resistncia que
provocou rompimentos na CUT; em segundo, o Frum Nacional do Trabalho
e o aprofundamento da poltica de cooperao entre as classes nos fruns
tripartites trabalhadores, patres e Estado; a imerso dentro do governo de
dirigentes sindicais, at ento representantes da classe operria; a incorporao das centrais sindicais dentro de todo o aparato tutelado do Estado,
composto por investidura e imposto sindical; e, concomitante com esse ltimo,
a expanso da contribuio do imposto sindical aos funcionrios pblicos.
A contrarreforma da previdncia de 2003 foi um marco no desmascaramento que se teve desse primeiro governo Lula. As frices que ocorreram
no movimento sindical permitiram que, diante dessa ofensiva do capital sobre
os aposentados e pensionistas, j no primeiro ano de governo, vrios setores
mais esquerda da CUT rompessem com essa Central que havia apoiado a
medida. Esse golpe foi muito mais profundo do que as conciliaes presentes
Mais recentemente, em junho de 2011, foram aprovadas novas medidas de concesso do
seguro-desemprego (prevendo-se o desaquecimento da economia nesse ano) que obrigam
a aceitao de entrevistas de emprego em qualquer local para quem estiver recebendo
o benefcio, sendo que a recusa pode retirar esse direito. A CUT desaprovou tal medida,
porm no mobilizou os sindicatos contra ela. Ver em <diariocatarinense.clicrbs.com.br/
sc/noticia/2011/06/cut-desaprova-novas-medidas-do-seguro-desemprego-3353753.html>.
13
Segundo Ana Elizabete Mota, essa seria uma ideologia fundada no equilbrio entre
crescimento econmico e desenvolvimento social, indicando que o primeiro levaria
inexoravelmente ao outro (MOTA, 2010, p. 19). Nada mais do que o discurso
mistificador que sempre fez parte de nossa histria, defendendo a conciliao para um
bem comum que sempre beneficiou somente a burguesia interna e externa.
12
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j nos anos 1990 com relao s cooperaes estabelecidas pela CUT com
governo e empresariado, pois indicou um consenso ativo no desenvolvimento
das contrarreformas estabelecidas por esse governo, que, antes de ser eleito,
confirmou na Carta aos brasileiros que no estaria disposto a transformaes
mais radicais na estrutura (Almeida, 2007, p. 55).
Nesse contexto, outro passo que se deu foi o chamado Frum Nacional do
Trabalho (FNT). Se na dcada anterior o propositivismo j estava presente
na agenda da CUT, com a chegada do PT ao governo que ele se amplia. J
no primeiro ano de governo, so lanadas as bases para os fruns tripartites
(governo, patres e centrais) que, segundo Ariovaldo Santos (2005, p. 45), demonstra o quanto a agenda governamental se aproximava do perodo varguista,
ao propor a modernizao das relaes laborais em um ambiente propcio
gerao de empregos, identificando que esse discurso era ironicamente
um varguismo sem Vargas. Os primeiros resultados de 2004 mostram quais
seriam as principais preocupaes implcitas nesse documento: evidenciar o
princpio de colaborao entre classes, a proposta de reconhecimento das
centrais sindicais (aprovada em 2008) e a preveno de atos antissindicais.
Nesse ltimo ponto estaria o cerne das atitudes mais presentes no controle de
Estado dos dias de hoje: a limitao das greves pelo recurso amplamente usado
de delimitao dos servios essenciais. Por mais que essa contrarreforma no
tenha sido aprovada, cada vez mais presente o poder normatizador da Justia
do Trabalho e dessa delimitao revelia de essencialidade nos servios,
atingindo principalmente o setor de servios e os funcionrios pblicos. Aps
anlise das etapas de formulao, setores integrantes e principais resultados
concebidos que se transformaram em projeto de lei em 2005,14 Gelson Rozentino de Almeida conclui que, aps todo o perodo de embate histrico que
empreendeu, a CUT e o PT
(...) teriam formulado a proposta do FNT, acreditando nas teses de um desenvolvimentismo nacional, tendo como interlocutores o Estado e as organizaes empresariais. As propostas de reforma sindical e trabalhista j constavam dos programas da
CUT e do PT ao longo dos anos 1990 e eram apresentadas como demandas histricas
dos trabalhadores, sobretudo dos setores modernos, sob influncia liberal, e vistas
14
447
A integrao dentro do governo pode ser vista j pela convocao de sindicalistas e ex-sindicalistas aos quadros da estrutura de governo. A problemtica da
dupla militncia (Boito et al., 2009, p. 46) pode ser detectada no fato de que
militantes histricos, como Jacques Wagner, Ricardo Berzoini, Luiz Gushiken
e Luiz Marinho, que foram quadros dirigentes dos principais sindicatos do
Brasil e da direo da CUT, passaram a dirigir ministrios de peso, como o
do Trabalho e da Previdncia. Alm desses, vrios outros comporam escales
menores. O peso da proposta do novo desenvolvimentismo ganha corpo nesses
dirigentes sindicais, fazendo com que na prtica assumam todas as demandas
que a ofensiva do capital exige para sua maior acumulao. E, para tensionar
ainda mais essa anlise, emblemtico que, com o apoio da Fora Sindical,15
tenha ocorrido a incorporao de Luiz Antonio Medeiros (fundador e primeiro
presidente dessa central) ao governo, ao assumir a Secretaria de Relaes
de Trabalho em 2007. O problema central da participao desses dirigentes
sindicais no estaria em uma crtica conservadora de um chamado Estado
sindicalista. A problemtica est contida na conivncia ativa aos processos
aqui relatados e na permanncia da estrutura sindical de Estado.
O momento central de todo esse processo talvez seja a integrao das
centrais sindicais estrutura sindical corporativa de Estado, com anuncia e
o apoio da CUT.16 Com a lei 11.648/2008, que aprovou seu reconhecimento
legal e pertencimento estrutura, a pulverizao e fragmentao de Centrais
passam ordem do dia. Se nas dcadas de 1980 e 1990, perodo de transio
lenta, gradual e segura entre a crise da dominao pela ditadura civil-militar e
Central criada em 1991, que, desde o seu surgimento, prezou pelo sindicalismo de
resultados e pelo apoio ativo a todos os governos da dcada de 1990.
16
O movimento sindical ocupou a Cmara dos Deputados no dia 11 de maro e acompanhou
a votao e aprovao do projeto de lei 1.990/2007, enviado pelo presidente Lula, que
reconhece as centrais sindicais de trabalhadores. O projeto deu origem lei 11.648/2008,
sancionada no dia 31 de maro. O reconhecimento das centrais sindicais atendeu a uma
reivindicao to antiga quanto prpria CUT. Disponvel em: <www.cut.org.br/
institucional/68/cronologia-de-lutas>. Acesso: 5 out. 2011.
15
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O carter irreconcilivel do trabalho com o capital explosivo, produzindo e reproduzindo a luta sindical, o movimento que busca retomar parte do
valor no pago pelo capitalista. Portanto, ele representa a anttese, e o Estado
o guardio da propriedade privada e da relao estranhada. Essa relao
contm a tendncia conflituosa a se realizar na vida social enquanto houver
a anttese entre capital e trabalho, desfazendo qualquer mito de crise ou fim
do sindicalismo.
sintomtico que, diante das piores crises, da percepo imediata de que
uma relao se naturalize, seja formado um senso comum sobre a acomodao
e passividade da classe trabalhadora no Brasil. Depois de mais de uma dcada
da irrupo violenta da ditadura de classe preventiva de 1964, a classe traba Em nota de esclarecimento, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) justificou a
sua deciso: Esta medida foi tomada aps criteriosa anlise da Consultoria Jurdica do
Ministrio do Trabalho e Emprego amparada pelo artigo 610 da Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT), que regulamenta o pagamento da contribuio sindical, em conjunto
com o artigo 578, que prev a contribuio tambm de servidores pblicos de todo pas,
independentemente do regime jurdico a que estiverem submetidos tais trabalhadores.
MTE, 9 out. 2008. Disponvel em: <portal.mte.gov.br/imprensa/nota-de-esclarecimento-1.
htm>. Acesso: 5 out. 2012.
19
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somente quando os trabalhadores tomarem em suas mos os seus instrumentos histricos e a organizao de sua luta sindical, podero lograr melhores
condies de luta pela transformao da ordem social dependente e associada.
Para tanto, destruir o aparato autocrtico que regula e outorga a representao
dos trabalhadores condio essencial para essa investida.
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453
CAPTULO 22
INTRODUO
A dcada de 1980 tem deflexes marcantes para o povo brasileiro, a comear pela presena da ao sindical, bastante fortalecida pelos movimentos grevistas do ABC a partir do final da dcada de 1970. O sindicalismo encontra-se
Admitidos na Cemig, respectivamente, Jos Reginaldo Incio e Everson de Alcntara
Tardeli, em 1982 e 1990.
3
Acerca do estado de acidente, consideramos que: constitui-se como ambiente ou
condio ambiental, natural ou artificial, onde a integridade fsica e/ou mental est
ameaada com a existncia imanente do perigo, do insalubre e/ou do penoso, com ou sem
a exposio (ou ao) do trabalhador. Nesse estado, o uso de equipamentos de proteo
(equipamento de proteo individual ou coletiva EPC ou EPI) significa a submisso
causa e ao efeito potencial de acidente, cuja consequncia permanece imaterializada, oculta
ou latente no corpo ou na mente do trabalhador com o uso do equipamento de proteo.
Limitar ou no, adiar ou no, o dano fsico e/ou mental depende diretamente da condio
fsica do trabalhador, da sua adaptao e/ou adequao ao ambiente e ao equipamento de
proteo, alm, claro, de como se usa ou se consegue usar esse equipamento (INCIO,
2012, p. 115-116).
2
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Talvez tenhamos que comear destacando a dvida essencial de representao dos trabalhadores considerados ou no eletricitrios. fundamental
conhecermos e compreendermos quem so, de fato, os trabalhadores da categoria profissional aqui relatada, em que pese, de direito, apenas a uma parcela
ser reconhecida como eletricitrio.
Essencialmente, o sentimento de pertencimento a uma determinada
classe trabalhadora se encontra prejudicado em boa parte da histria recente
daqueles que so ou no considerados eletricitrios nesta empresa. Ponto frgil
dessa reflexo e, em boa medida, do prprio sindicalismo representativo de
classes trabalhadoras consideradas primrias, como se o prprio sistema que
admite a crise como propulsor econmico, cclico e reestruturante do capital,
desde a sua origem, no fosse determinante s transformaes perniciosas
presenciadas no curso histrico do mundo do trabalho.
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O consentimento judicirio acerca da terceirizao revela-se de modo recorrente e generalizado entre assessorias patronais, autores, estudiosos, polticos,
advogados etc., quando citam doutrinas e magistrados para vulgarmente defender
como um bem uma condio ou estado degradado de trabalho, a ponto de
461
dissimularem ou, por que no, ignorarem a linha tnue e imperceptvel entre
atividade, meio e fim. Com isso, tutelados pelo Estado por meio do Judicirio,
sob orientaes do Executivo e com o aval do Legislativo, insistem (ao impor
a terceirizao como necessria, legitima e um instrumento social capitalista
formalizador do processo de trabalho) que a terceirizao o ato pelo qual a empresa
produtora, mediante contrato, entrega a outra empresa certa tarefa (atividade ou servios
no includos nos fins sociais da empresa), para que esta a realize habitualmente. O que
torna possvel que possamos observar a distino entre trabalhadores da empresa
tomadora de servios e trabalhadores terceirizados, prevalecendo a lgica da
admissibilidade da excluso no processo de trabalho sob a ordem capitalista, em
que a prpria lei e seu fiscalizador so concessores da terceirizao.
Do trplice poder estatal (Executivo, Legislativo e Judicirio), podemos
dizer que, quando h oficialmente declarada a rendio do Judicirio s hostes
capitalistas, por meio de decises contenciosas, jurisprudncias, smulas etc.,
amplia-se a necessidade de uma revoluo transformadora do papel do sindicalismo. O legalismo excrescente e exacerbado como compsito definidor da
ao sindical tem demovido cada vez mais as iniciativas de subverso ordem
estabelecida. Sob a tutela da lei e da perfeio jurdica sindical, h uma espcie
de anteviso do limite e da capacidade do sindicalismo. Quando acredita estar
mais bem preparado na defesa do trabalhador, fazendo uso de instrumentos
e juristas perfeitos, num Estado regido por leis cunhadas por parlamentares e
governantes que simbolizam roteiristas da manuteno do poder das classes
econmicas, o sindicalismo, na realidade, revela a vulnerabilidade de sua atuao.
A terceirizao, como sinal estruturante do arranjo produtivo capitalista,
se se encontra assimilada pelo judicirio como natural, sua prtica e procedimento passam a vigorar como elementos fundantes da relao capital-trabalho,
dando evidente demonstrao de que no possvel ter neste poder enquanto
Estado iniciativas para a sua reverso. Com isso, o executivo e o legislativo
tm se apropriado da pavimentao desse terreno que, em sua origem ou
estado de natureza (capitalista), eles prprios prepararam (para receber o
pavimento) em obedincia aos mandatrios detentores e mentores de seus
mandatos como latncia basilar legal em que se poderia e pode desenvolver
sutilmente todas as experimentaes e frmulas do capitalismo sem interferncia ou resistncia do movimento operrio. Afinal, fora neutralizada, em
grande medida, a percepo da terceirizao enquanto mal.
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A terceirizao no contingente no processo que desestrutura o capitalismo, j que est sutil e cinicamente enunciada como antdoto para esse mal.
Um bem social capitalista que est a servio da sociedade. Uma alternativa
ao desemprego estrutural em um mundo (sistema capitalista) em crise.
Em sua deletria evoluo, a terceirizao ultrapassa, inclusive, os limites
da legalidade. Ktia de Souza Ribeiro afirma:
Assim, a terceirizao, como espcie da contratao indireta de mo de obra, tem
evoludo sem merecer a diligncia do legislador. Esse descompasso entre o Direito
e a realidade social tem abalado os pilares do Direito do Trabalho e propiciado o
surgimento de situaes de desrespeito a princpios constitucionais importantes,
como o da igualdade (Ribeiro, 2007, p. 26).
463
Um processo de desestruturao do setor eltrico que se replica nacionalmente, sendo no caso da Cemig tambm implantado de forma continuada
desde os anos 1990.
Os governantes (capitalistas estaduais na gerncia do Estado) de planto
em Minas Gerais untados pelos administradores plantonistas do processo
do trabalho humano materializado no lucro das empresas (TARDELI, 2012, p. 4). Para
uma compreenso mais aprofundada sobre o processo de extrao de mais-valia, ver: Marx,
K. O Capital: crtica da economia poltica. Partes Terceira, Quarta e Quinta, 1996.
8
Os servios terceirizados tm influncia marcante nas taxas de acidentes do setor eltrico
brasileiro, especialmente na taxa de gravidade, tendo sido registrados 60 acidentes com
consequncias fatais em 2008. Destacando que se trata de nmero elevadssimo (...)
se comparado s 15 ocorrncias de acidentados de consequncia fatal com empregados
prprios, fato ainda inconcebvel em qualquer ambiente de trabalho. Tambm nos lembra
de que (...) o processo de terceirizao das atividades no setor e naquelas de maior risco
[foi] iniciado em 1995 (FUNDAO COGE, 2008).
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eltrico. Ainda que tenha por objetivo incentivar as empresas a tomar medidas
de eliminao das condies de risco, bvio que estas clusulas no tm
qualquer efetividade na preveno de acidentes; apenas representam o preo
da exposio mais acentuada do trabalhador ao estado de acidente e confirmam
ao trabalho e, portanto, ao ser humano, sua condio de mercadoria.13
3) Permite que tcnicos indicados pelos sindicatos participem da implementao de
polticas e aes que visem preveno de doenas profissionais e acidentes de trabalho,
em reunies trimestrais e 4) Permite que representantes das Cipas participem, dentro
da disponibilidade da empresa, de congressos e eventos relativos exclusivamente sade
e segurana no trabalho, doenas ocupacionais e outros temas, custeando as despesas
necessrias. Clusulas tambm mantidas nos ACTs h tempos e que no tm
qualquer aplicao prtica, posto que tais reunies trimestrais no acontecem
e, portanto, no apresentam qualquer possibilidade de efetividade. Mesmo
porque, ainda que fossem cumpridas, a simples permisso da participao de
tcnicos indicados pelos sindicatos no significa considerar e viabilizar suas
contribuies na implementao de polticas e aes que visem preveno
de Doenas Profissionais e Acidentes de Trabalho, j que os principais motivos destes acidentes dizem respeito precarizao das relaes de trabalho,
especialmente por meio da terceirizao, conforme exposto acima. E, ainda,
quanto liberao dos membros de Cipas para participao em congressos, esta
depende de disponibilidade da empresa, no assegurando esta participao ou
apenas consentindo quando de eventos de interesse empresarial (do capital).
5) Os sindicatos participaro de comisses especficas de anlise de acidentes
graves ou fatais com vtima, as quais sero constitudas cinco dias aps a ocorrncia
do acidente. Esta tambm clusula antiga do Acordo Coletivo. Mas, ainda
que no tocante sua aplicao os sindicatos participem das comisses, os
relatrios finais sempre atribuem culpa vtima, numa compreenso limitada
ao fator comportamental e, portanto, sem qualquer preocupao preventiva
O capital como um sistema orgnico oniabrangente pde afirmar sua vigncia nos ltimos
trs sculos como produo generalizada de mercadorias. Reduzindo e degradando os seres
humanos condio de meros custos de produo como fora de trabalho necessria, o capital
pde tratar at mesmo o trabalho vivo como nada mais que mercadoria comercializvel, igual
a qualquer outra, sujeitando-o s determinaes desumanizadoras da coero econmica
(MSZROS, 2007, p. 56). O prprio homem, considerado mera existncia de fora de
trabalho, um objeto natural, uma coisa, embora uma coisa viva, consciente, e o prprio
trabalho manifestao material dessa fora (MARX, 1996, p. 320).
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a cada 45 dias, cerca de seis acidentes por dia, sem contar com a realidade das
possveis subnotificaes e os casos recorrentes de doenas fsicas e mentais.
Trata-se de uma situao que tem sido relegada a planos inferiores nos
e dos arranjos empresariais semelhantes aos adotados pela Cemig, em que a
especulao financeira orienta as aes de gesto, cujas prioridades no so
pessoas ou trabalhadores, mas sim metas e resultados que conferem manuteno e ascenso nas bolsas de valores, independentemente de serem, a cada
dia, mais e mais, explcitos os resduos e as formas de explorao dos recursos
humanos22 nos espaos terceirizados (imprprios).
Gaulejac, ao citar Thbaud-Mony acerca de estudo envolvendo centrais
nucleares, indica que 85% das tarefas de manuteno so realizadas por trabalhadores externos, que tomam 80% da dose coletiva de contaminao das centrais
(Gaulejac, 2007, p. 78). No setor eltrico, a dose letal, sobretudo de choque
eltrico, imposta aos trabalhadores externos, terceirizados, considerados
imprprios, chega a ser quatro vezes maior do que a daqueles considerados
prprios. A contaminao em dosagem ascendente de morbidade, na medida
em que a terceirizao , ao mesmo tempo, imposta e consentida, seja pelos
patres e o Estado e/ou pelos trabalhadores e os sindicatos, atinge a integralidade dos eletricitrios.
Devemos destacar que os indicadores de mortalidade dos eletricitrios
terceirizados vitimados com choque eltrico, segundo dados da Fundao
Coge (2010), (...) representam 60% do total de acidentados fatais de contratadas,
o que confirma a relao com a terceirizao das atividades de maior risco, e que os
acidentes esto diretamente ligados aos processos de trabalho, deixando clara a prevalncia do trabalhador ao estado de acidente.
J segundo o Dieese, em 2008:
(...) a anlise segmentada da fora de trabalho revela taxa de mortalidade 3,21 vezes
superior entre os trabalhadores terceirizados em relao ao verificado para o quadro
prprio. A taxa ficou em 47,5 para os terceirizados contra 14,8 para os trabalhadores
do quadro prprio das empresas. (...) Nos trs anos analisados (2006, 2007 e 2008),
A explorao dos recursos humanos como instrumento gerencial do capital tem como
referente exaurir os recursos como constructos naturais humanos do trabalhador. Esgotar
os recursos naturais que existem no trabalhador e destitu-lo da sua capacidade enquanto
elemento fundante da humanidade determinante desconstituio das possibilidades de
pertencimento do homem a sua constituio como ser humano a partir do uso de sua fora
de trabalho.
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Margarida Barreto
Mdica. Doutora em Psicologia Social pela Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo. Vice-coordenadora do Ncleo de Estudos Psicossociais da Dialtica Excluso/Incluso Social (Nexin-PUC/SP). Tem experincia na rea de
Medicina, com nfase em medicina do trabalho, atuando principalmente nos
seguintes temas: assdio laboral, humilhaes, sade do trabalhador, suicdio
e trabalho, sofrimento tico-poltico.
Contato: megbarreto@uol.com.br
Marina Coutinho de Carvalho Pereira
Assistente social, mestre em Servio Social pela Universidade Federal
de Santa Catarina; integrante do Ncleo de Estudos do Trabalho e Gnero
(NETeG). Pesquisadora na rea de Servio Social, atuando principalmente
nos seguintes temas: estudos sobre deficincia, mundo do trabalho, sade do
trabalhador, poltica previdenciria e reabilitao profissional.
Contato: marinacoutinho@msn.com
Nilson Berenchtein Netto
Psiclogo, mestre em Psicologia Social e doutor em Educao: Psicologia
da Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP).
Professor adjunto da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus
Paranaba. Pesquisador do Grupo de Pesquisas Percursos suicidas, sociedade,
cultura, histria, trabalho e sade (Unifesp), no qual coordena a linha de
pesquisa Suicdio: histria, tica e poltica.
Contato: nettoberenchtein@gmail.com
Onilda Alves do Carmo
Assistente social. Doutora em Servio Social pela Unesp e ps-doutora pelo
Departamento de Sociologia da Universidade de Havana. Professora assistente
do Departamento de Servio Social da Unesp-Franca e coordenadora do curso
de graduao (2011-2012). Vice-coordenadora do Ncleo Agrrio Terra e Raiz
(Natra) e coordenadora do grupo de estudos sobre gnero Margarida Alves.
Contato: onildalves@uol.com.br
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