Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MEDIAO
PERODO:
MARO/2011
A
DEZEMBRO/2012
JANEIRO
2013
Convnio:
CONVNIO
Petrobras
UniSantos
RealNorte
COMISSO DE COORDENAO
Petrobras: Leonardo Mitidiero, Tatiana Nader, Marcos Vincius Mello, Carolina Bio
RealNorte: Roberto Francine Jr., Marcos Lopes Couto e Patrcia Ortiz
Unidades de Conservao: Edson Lobato (Fred), Lucila Vianna
UniSantos: Adriana Florentino de Souza, Cleber Ferro Corra
Mediao: Maria Fernanda Britto Neves
EQUIPE CEDS
Gerente: Arminda Jardim
Assistentes: Samantha Beltro e Ana Paula Mendes
Coordenador Comunicao: Cesar Bargo Perez
Coordenador Ecoprojetos: Marcos Silveira de Almeida
SUMRIO
PGI
NA
2
Convnio:
1. APRESENTAO E OBJETIVOS
2. INTRODUO descrevendo o Convnio
4
4
5
6
6
7
7
7
7
8
8
8
8
9
9
9
10
10
10
11
11
13
14
14
14
16
17
18
19
20
21
22
24
24
24
25
26
27
27
28
29
30
31
32
1. APRESENTAO E OBJETIVOS
O presente relatrio tem por objetivo apresentar as atividades da mediao deste
Convnio, entre o perodo de maro/2011 a dezembro/2012, sob a responsabilidade da
mediadora Maria Fernanda Britto Neves e relatar os principais resultados e
consideraes. A mediadora assumiu esta funo a partir do ms de maro de 2011,
encerrando suas atividades no ms de dezembro de 2012.
O relatrio est acompanhado de alguns anexos, que detalham as atividades aqui
relatadas. As atas de todas as reunies da Comisso de Coordenao e do COMDIAL
tambm so comprovantes dos fatos e informaes descritas neste relatrio. Estas
esto disponveis em forma impressa e digital na Petrobras e na UniSantos e de forma
digitalizada no site do CEDS, em rea reservada aos conveniados.
Para o pleno entendimento deste relatrio e de alguns termos utilizados ao longo do
texto, a autora optou por iniciar com um breve histrico e o relato resumido das
atividades desenvolvidas pelo Convnio, descrevendo as principais aes, datas e
responsveis.
2. INTRODUO descrevendo o Convnio
No final de 2006, o processo de licenciamento ambiental do Projeto Mexilho gerou
tenses na regio do Litoral Norte e fora dela, mobilizando parte das entidades
ambientalistas regionais.
Por uma aproximao j existente, alguns pesquisadores do Grupo de Pesquisa em
Gesto Ambiental na Costa, Portos e Sustentabilidade da Universidade Catlica de
Santos (GPGA), liderados pelo prof. Dr. Icaro A. Cunha, contriburam para transformar
aquele momento de confronto entre os ambientalistas do Litoral Norte e a Petrobras
numa colaborao, para criar dilogo onde inicialmente havia muita falta de confiana.
Foi uma iniciativa voluntria, que reuniu, atravs de um Convnio,
entidades ambientalistas que integram o Colegiado ReaLNorte,
Universidade Catlica de Santos, e, posteriormente, as Unidades de
Litoral Norte (UCs), como parceiras na promoo do Dilogo para a
do Litoral Norte paulista.
a Petrobras, as
a UniSantos
Conservao do
Sustentabilidade
2.1.
Objetivos do Convnio
2.2.
Coparticipantes do Convnio
5
Convnio:
Ilhabela.org
Costa Brasilis
Instituto Gondwana
Essa parceria ampliou seu alcance em alguns eventos e reunies, com a participao
de alguns interlocutores governamentais, empresariais e do terceiro setor, sempre
propondo como orientao geral a ideia de Desenvolvimento Sustentvel, estabelecida
no Relatrio Nosso Futuro Comum, publicado em 1987 pela Comisso Mundial sobre
Desenvolvimento e Meio Ambiente, liderada pela ONU (CMDM, 1987).
Os parceiros que somaram ao grupo inicial, em alguns eventos ou reunies especiais:
Cetesb, Ibama, Porto de So Sebastio, Prefeituras, Secretarias Municipais, CBHLN,
Gerco, Comisses de Agenda 21, Unimdulo (Caraguatatuba), Unitau (Ubatuba).
2.3.
o
CEDS cujo papel foi garantir o suporte s atividades priorizadas de forma consensual
no COMDIAL.
O CEDS contou com equipe de trabalho, sede administrativa e galpo de cursos e
oficinas, organizou os seminrios e outros eventos, promoveu capacitao e suporte a
projetos-modelo de empreendimentos sustentveis.
O Convnio previu tambm a formao de uma Comisso de Coordenao, que tinha
entre suas atribuies estabelecer um Plano de Ao e definir diretrizes sobre projetos
prioritrios a serem desenvolvidos pelo CEDS-LN, aps aprovao no COMDIAL.
A Comisso de Coordenao esteve composta por: representante indicado pela
UniSantos, representante indicado pelas Coparticipantes (Real Norte e Unidades de
Conservao) e representante indicado pela Petrobras.
2.3.1. Papel da UniSantos
O papel da UniSantos foi atuar na mediao, na comunicao e na administrao do
Convnio, dando suporte administrativo/executivo aos trabalhos.
2.3.2. Papel da Mediao
O papel da mediao foi trabalhar a negociao ambiental como via de construo da
Sustentabilidade, por acordos progressivos construdos de forma consensual, alm de
fazer valer a manuteno destes acordos.
2.3.3. Plano de Comunicao
Com equipe especializada, foi desenvolvido um Plano de Comunicao, com objetivo
de enfatizar a comunicao entre o COMDIAL e as aes do CEDS com a populao
em geral, com as instituies do 3 setor e com o setor empresarial, pblico ou privado.
Para divulgar aes e dar visibilidade ao processo, foi criado um site,
www.cedslitoralnorte.org.br, entre outras iniciativas, envolvendo redes sociais (Flickr,
Facebook, Twitter, YouTube).
A coordenao da Comunicao na primeira fase ficou sob responsabilidade de Raquel
Siqueira e na segunda fase do prof. Me. Cesar Bargo Perez.
2.4.
Capacitao
A regio do Litoral Norte conta com diversas dinmicas de gesto em escala regional,
que pedem uma participao qualificada, provida de ideias inovadoras. A estratgia
identificada para fomentar esse salto de qualidade consistiu no oferecimento de vagas,
7
Convnio:
todas com suporte na forma de bolsas, para as oficinas, cursos, inclusive de psgraduao e no incentivo para realizao de projetos experimentais de gesto, os
Ecoprojetos.
2.4.1. Curso MBA
O curso de ps-graduao lato sensu - MBA em Negcios da Sustentabilidade,
Ambiente, Cultura e Turismo, com carga horria de 364h/aula, foi oferecido para trs
turmas, com bolsas de 100% para todos os alunos.
Com objetivo de contribuir para a sustentabilidade socioambiental do desenvolvimento
regional, abrindo novas perspectivas de aproveitamento dos recursos ambientais e
promovendo a incluso social, de forma sinrgica com os novos investimentos no
campo da energia e da gesto nas Unidades de Conservao no Litoral Norte paulista,
teve como pblico alvo, alunos graduados e tecnlogos, gestores da rea pblica,
privada e do terceiro setor, profissionais em geral, de diferentes formaes, com intuito
de explorar possibilidades de novas formas de trabalho.
A coordenao do curso MBA ficou a cargo, na primeira fase, do prof. Dr. Rossano
Lopes e na segunda fase do prof. Dr. Cleber Ferro Corra.
2.4.2. Oficinas
O CEDS ofereceu a oportunidade de formao e orientao tambm atravs de
diversas oficinas. Os participantes adquiriram ferramentas de conhecimento adequadas
aos trabalhos, a partir de suas inseres na realidade regional.
2.4.3. Seminrios de Debates Temticos
Os seminrios contaram com diferentes especialistas e instituies, para que os
debates tivessem subsdios em profundidade. O objetivo foi articular as instituies
responsveis e traz-las para debater, dando suporte de estudo tcnico.
2.4.4. Ecoprojetos: Inovaes Socioambientais
Essa atividade forneceu orientaes para a realizao de projetos inovadores, de
acordo com a proposta de um desenvolvimento sustentvel, ou ecodesenvolvimento, a
partir de iniciativas para integrar a gerao de oportunidades econmicas, respeito ao
meio ambiente e incluso social pelo trabalho.
Os ecoprojetos foram apoiados para iniciar sua implantao, sendo prioritrios aqueles
com possibilidades de se tornar modelos, para novas formas de aproveitamento dos
recursos da regio, em bases sustentveis.
8
Convnio:
Plataforma de Sustentabilidade
EcoprojetoEstruturante
A
elaborao
do
EcoprojetoEstruturante
foi
definida
originalmente
como uma das linhas de ao prioritrias do Plano de Ao do Convnio. Visa criar as
condies necessrias para proporcionar a continuidade dos princpios e dos ideais do
COMDIAL e do CEDS, aps o encerramento do Convnio e de seu aditivo.
Para a execuo e coordenao do EcoprojetoEstruturante foi contratada a empresa
Oficina de Criao de Espaos Sustentveis OCES Arquitetura Ltda., em parceria
com o escritrio Couto & Couto Advogados Associados.
2.7.
Convnio:
Canal de So Sebastio
Plataforma de Sustentabilidade
EcoprojetoEstruturante
Plano de Comunicao
Reunies COMDIAL: 12
Ecoprojetos: 20
Comunicao/divulgao:
Site-rede: http://www.cedslitoralnorte.org.br
10
Convnio:
Reunies COMDIAL: 19
Oficinas e cursos: 17
Ecoprojetos: 16
MBA: 30 inscritos
Plataforma da Sustentabilidade
EcoprojetoEstruturante
Comunicao/divulgao:
Webpage: http://www.CEDSlitoralnorte.org.br
Redes Sociais:
o Facebook: 2309 amigos
o Flickr: 2150 fotos
o YouTube: 76 vdeos
3. METODOLOGIA
Conforme o prof. Dr. Icaro Cunha, autor do projeto de pesquisa que deu origem este
Convnio, conflitos ambientais so entendidos como disputas entre diferentes grupos
humanos, que utilizam de formas distintas os recursos ambientais. So processos
complexos, envolvendo a esfera dos fenmenos fsicos e biolgicos, as relaes
sociais e a interao entre estes dois campos. (CUNHA, 2008).
11
Convnio:
A
resoluo pacfica dos conflitos socioambientais pode apoiar-se em orientaes e
tcnicas de negociao, adotando-se, para realizar os trabalhos de mediao neste
Convnio, a abordagem dos ganhos mtuos, fundamentada nos trabalhos do
Consensus Building Institute M.I.T./Harvard e adaptada a nossa realidade pelo grupo
de pesquisa GPGA da Unisantos (SUSSKIND, L.; LEVY, P.; THOMAS-LARMER, J.,
2000).
A metodologia foi aplicada em etapas, compreendendo:
12
Convnio:
conquistas para ambas as partes, por meio do dilogo pacfico e respeitoso (CUNHA,
2008).
5. ATIVIDADES DA MEDIAO
O trabalho de mediao nesse processo de dilogo, alm de favorecer e facilitar a
construo de consensos, participou ativamente da dinmica das discusses,
organizando-as da melhor forma para facilitar entendimentos, apoiando a construo
de resultados que representassem ganhos para ambas as partes.
Uma das tarefas sistemticas da mediao foi a de organizar as pautas de reunies,
sobretudo do COMDIAL e da Comisso de Coordenao, produzindo suas atas
correspondentes, que esto documentadas e rubricadas, em duas formas: impressa e
digitalizada, em posse da UniSantos e Petrobras; digitalizadas, disponveis no site do
CEDS, em rea restrita aos conveniados.
5.1.
Maro 2011
15
Convnio:
A
equipe anterior estava composta conforme o organograma abaixo:
Mediador
Icaro
Assistente de
mediao
Mariana
Chefe de gabinete
Poleti
Apoio oficinas e
cursos e MBA
Apoio gerencia e secretaria
Ana Paula
Gerente do CEDS
Fernanda Pennas
Coord. de oficinas e
cursos de MBA
Carolina
Coordenao de
Comunicao
Raquel
Coordenador do
MBA
Rossano
Assistente de
copa e cozinha
Da. Lcia
Desta forma, a mediao inicia seus trabalhos, compondo com a nova equipe nomeada
pela Comisso de Coordenao e ratificada posteriormente por consenso pelo
COMDIAL.
O Power Point da apresentao desta reunio est anexado ao relatrio (ANEXO 3).
5.1.2. Abril 2011
A mediao negociou e documentou deciso da Comisso de Coordenao, com
relao ao papel de cada membro no mbito desta Comisso, conforme o que segue:
16
Convnio:
A mediao assumiu estas tarefas e considerou que esta ltima demanda prenunciava
indcios de um conflito diferenciado, que posteriormente se estabeleceu de fato:
conflitos internos na equipe do empreendedor estavam sinalizando as diferenas de
postura entre seus tcnicos, com relao ao processo de dilogo.
Estes desentendimentos entre membros da mesma equipe impediam o fortalecimento
do dilogo, gerando uma sequncia de queixas por parte dos representantes do
RealNorte e dificultando o trabalho da mediao, que em diversas ocasies ficou sem
referncia clara para conduzir os trabalhos.
Por outro lado, surgiam questionamentos relacionados ao grupo de conveniados do
RealNorte, que se mostrava distanciado e ausente nas reunies de COMDIAL.
5.1.4. Junho 2011
No final de maio, uma mensagem, enviada por email pelo gestor da Petrobras
Leonardo Mitidiero, informava que os valores destinados honorrios de membros do
RealNorte e UCs, para realizao de oficinas, deveria ser nivelado, em valor menor ao
que havia sido proposto em reunio anterior.
Este email gerou uma reao negativa dos envolvidos na questo, que discordaram da
postura e a consideraram unilateral.
A mediao envolveu-se diretamente na busca de dilogo para solucionar mais este
impasse, obtendo do gestor da Petrobras o comprometimento em esclarecer e dialogar
estas questes em reunio presencial.
No ms de junho, em reunio da Comisso de Coordenao, o gestor esclareceu que
sua inteno foi impedir abusos, pois ainda haviam questes financeiras em aberto,
relacionadas, sobretudo aos Ecoprojetos da 1 fase, mas reconheceu que deveria ter
levado suas ideias para discusso em reunio.
Todos compreenderam as intenes ticas do gestor, mas ressaltaram que o objetivo
maior deste projeto o dilogo, sendo que as questes administrativas no deveriam
ultrapassar a importncia do projeto.
18
Convnio:
A
mediao e os membros da Comisso chegaram a algumas concluses aps esse e
outros episdios conflituosos:
Julho 2011
19
Convnio:
A
Comisso de Coordenao decidiu elaborar conjuntamente um Termo de Referncia
(TR), para contratao de consultoria especializada, que pudesse desenvolver tal
trabalho.
A partir de ento, a mediao iniciou a articulao de algumas reunies de trabalho,
alm de diversas trocas de e-mails, para encaminhar a elaborao deste TR.
Outra importante negociao articulada nesse perodo foi a ampliao do tempo do
Convnio, por mais 6 meses, finalizando o processo em dezembro de 2012 e no mais
em julho, conforme estava previsto. Para isso, seria necessrio produzir um termo de
Aditivo, somente de tempo, sem comprometer novos valores.
Alguns remanejamentos contbeis produziram nova planilha financeira, adaptada aos
mesmos valores globais, com diferenas pontuais em sua distribuio, ao longo dos 6
meses projetados at o final de 2012. Cabe lembrar que esses ajustes exigiram um
grande esforo da mediao em obter consenso dos participantes da Comisso, j que,
em alguns pontos, os interesses eram distintos.
Alguns acordos aconteceram imediatamente, outros foram construdos ao longo dos
meses subsequentes. Mas a deciso estratgica em prorrogar o processo contribuiu
para o desenvolvimento das atividades previstas, garantindo sua concluso, sem
prejuzo da qualidade na produo dos trabalhos, sobretudo os Ecoprojetos, as
Oficinas de Turismo, o encerramento do MBA, a publicao do livro e a elaborao da
Plataforma de Sustentabilidade.
Ainda em julho de 2011, Jos Roberto dos Santos, da consultoria Geo Brasilis,
apresentou sua experincia junto ao governo do Estado de SP, no desenvolvimento da
Avaliao Ambiental Estratgica. Esta apresentao contribuiu para que os
participantes do Convnio compreendessem as principais diretrizes que consolidariam
posteriormente a produo da Plataforma de Sustentabilidade.
5.1.6.
Agosto/setembro 2011
Outubro/novembro/dezembro 2011
Na ltima reunio COMDIAL de 2011 foi apresentado pelo gestor Petrobras um power
point, elaborado pela mediao e j aprovado no mbito da Comisso de
21
Convnio:
No incio de 2012 um novo Edital para Ecoprojetos foi lanado. A mediao negociou e
acertou entre as partes conveniadas que haveria mais flexibilizao no atendimento
documentao, conforme solicitaes, sobretudo das ONGs. Neste sentido, ficou
acertado que o rigor mnimo necessrio seria mantido, para garantir a lisura e
legitimidade ao processo.
A mediao conduziu a deciso sobre novos valores para Ecoprojetos, menores do que
aqueles entregues para os participantes do 1 Edital, o que tambm foi negociado e
aprovado por todos.
22
Convnio:
havia
trs
demandas
consideradas
essenciais
para
23
Convnio:
5.3.
Este perodo foi considerado decisivo para a efetivao e concluso das aes
previstas em Convnio e tambm as alteraes negociadas e acordadas por todos.
Ao longo do semestre, nas diversas reunies de COMDIAL e da Comisso de
Coordenao realizadas, a mediao articula com os outros representantes o
acompanhamento das seguintes atividades:
Convnio:
6.2.
Convnio:
Discusses por e-mails geram mal entendidos diversas vezes, muitas reunies
tiveram esse assunto como pauta. Alm disso, copiar nos e-mails pessoas que
esto alheias ao processo abala as relaes de confiana entre os participantes.
Neste ponto, o estado de alerta deve ser permanente.
6.3.
Foras
26
Convnio:
7. CONSIDERAES FINAIS
O COMDIAL um fato novo na realidade brasileira, um espao em que a PETROBRAS
debate com interessados diretos, como ambientalistas e gestores de unidades de
conservao, o empreendimento de explorao dos recursos da camada do Pr-Sal, as
operaes de seu maior terminal ou os trabalhos do Projeto Mexilho, com seus
desdobramentos socioambientais.
um espao de enorme potencial de visibilidade e alta complexidade como
experincia de negociao. O registro do aprendizado com a experincia de mediao
e as tenses que a cercam est a servio de uma boa gesto do processo.
Vivenciando o Convnio, os profissionais diretamente envolvidos puderam aprender
que ser possvel desenvolver estratgias mais completas em situaes futuras de
construo de dilogo.
8.
REFERNCIAS
9.2.
9.3.
9.4.
28
Convnio:
ANEXO 8.1.
Convnio de Cooperao Tcnico-Cientfica 4600277872
29
Convnio:
ANEXO 8.2.
Currculo Lattes mediadora Maria Fernanda Britto Neves
30
Convnio:
ANEXO 8.3.
Apresentao em Power Point COMDIAL maro/2011
31
Convnio:
ANEXO 8.4.
Apresentao em Power Point COMDIAL dez/2011
32
Convnio:
1
Convnio: