INSTITUTO DE EDUCACIN SUPERIOR

TECNOLGICO PBLICO LAREDO

UNIDAD DIDACTICA:
DOCENTE:

FINANZAS PBLICAS

CSAR CAPRISTAN URIOL

CARRRERA PROFESIONAL: CONTABILIDAD

TEMAS: DEFICIT FISCAL, DEUDA PBLICA,
EXTERNA Y DEUDA INTERNA

INTEGRANTES:

PELEZ ROMERO GUILLERMO

QUISPE ROMERO ALISSON
RODRIGUEZ YUPANQUI PAOLO
SNCHEZ MENOR PATRICIA
VALDIVIA VILLALOBOS, MNICA

2016

DEUDA

1. CMO PODEMOS BAJAR LA BRECHA O DEFICIT FISCAL DE NUESTRO

PAS?
La alternativa a reducir el dficit es que el Estado tendra que tomar medidas de
reduccin de gasto (como bajar el sueldo a los funcionarios) y ni siquiera estara
reduciendo el dficit, slo cumpliendo con los compromisos de pago.
Reducir el dficit tiene un problema: es muy impopular. No por lo que representa
en s, sino porque para hacerlo hay que tomar decisiones que afectan a la gente.
Est claro que hay dos vas para reducirlo: ingresar ms o gastar menos. Las dos
medidas se usan: por ejemplo, subir impuestos logra subir los ingresos, y reducir
el sueldo a los funcionarios baja los gastos). Este tipo de medidas, repito, son muy
impopulares, pero me voy a reiterar en la alternativa.

2. A CUANTO ASCIENDE LA DEUDA PBLICA EN NUESTRO PAS?

Segn los datos del BCRP, la deuda pblica total en el primer trimestre de este
ao super los 130 mil millones de soles, equivalentes a 22 % del PBI. En el
grfico 1, se muestra la evolucin de la deuda pblica total para el periodo 2008
2016. Como puede apreciarse en este grfico, la deuda pblica total viene
creciendo exponencialmente a partir de fines del 2014. En los ltimos cuatro
trimestres, la deuda se increment en ms de 20 mil millones de soles
equivalentes a ms del 3 % del PBI.
En
el

grfico 2, se muestra la evolucin de la deuda pblica total como porcentaje del

PBI para el mismo periodo. Este grfico muestra cmo la poltica de reduccin de
la deuda pblica iniciada en los aos noventa con la renegociacin de la deuda
externa (interrumpida temporalmente por la crisis financiera mundial del 2008) ha
llegado a su fin. El grfico 2 muestra claramente que la tendencia decreciente ha
sido interrumpida y que a partir de fines del 2014, la deuda pblica se viene
incrementando a un ritmo promedio de 3 % anual.
La estrategia seguida por los ltimos gobiernos ha sido la de reemplazar
progresivamente la deuda pblica externa con deuda interna. Esta estrategia
permiti igualar el nivel de deuda interna al de la deuda externa a fines del 2012.
Como se puede apreciar en el grfico 3, el nivel de la deuda interna a partir del
2013 ha superado al nivel de la deuda externa. Sin embargo a partir de fines del
2014 la deuda externa ha reiniciado un crecimiento exponencial acortando las
diferencias con el nivel de deuda interna.

3. A CUANTO ASCIENDE LA DEUDA EXTERNA?

Se denomina deuda externa al dinero que un pas debe a otros pases o a
acreedores externos. De acuerdo a diversos tratadistas econmicos, no es tan
importante el volumen de la deuda, sino la relacin de ella con el Producto Bruto
Interno y la misma no debera ser mayor al 40% del PBI.
La Deuda Externa est constituida por un conjunto de obligaciones de pago que
mantiene un Estado frente a terceros o pases en moneda extranjera, y que tienen
vencimientos superiores a un ao.
La medicin ms adecuada que se realiza de la deuda externa es cuando esta se
le compara con el PBI, si su resultado es mayor del 40% debera convertirse en
una preocupacin para un pas.
En el Per segn el Banco Central de Reserva (BCR) al primer trimestre muestran
claramente la tendencia de la deuda externa de mediano y largo plazo del fisco
que ha trepado 23.11%. Estos pasivos con el mundo ascendan a US$ 23,165
millones a junio del 2011, pero hasta marzo de este ao 2016 haban trepado a
US$ 28,518 millones.

4. A CUANTO ASCIENDE LA DEUDA INTERNA?

As como el Per tiene una deuda externa que viene honrando escrupulosamente,
y que, gracias al buen manejo de las finanzas pblicas, cada vez pesa menos en
el presupuesto nacional, tambin tiene una deuda interna, derivada de mltiples
obligaciones a personas naturales o jurdicas residentes en el pas.
Una de esas deudas es la originada en el desaparecido Fondo Nacional de
Vivienda (FONAVI), creado mediante el Decreto Ley 22591 de junio de 1979 (con
el objeto de satisfacer en forma progresiva la necesidad de vivienda de los
trabajadores en funcin de sus ingresos) y que estuvo vigente hasta agosto del
ao 1998. El aporte a ste lo efectuaban los trabajadores (dependientes e
independientes), los empleadores y el Estado.
Lamentablemente, la profunda crisis econmica padecida por el pas entre dicha
dcada y la que le sigui impidi el buen funcionamiento del plan, pues slo
pudieron ejecutarse algunos programas de vivienda, que beneficiaron a muy
pocos de los centenares de miles de aportantes.
La gran mayora de ellos vio con frustracin cmo, pese a sus prolongadas y
cuantiosas contribuciones, el sueo de la casa propia se esfum. Y lo peor es que
dichos recursos, que deberan haberles servido para disfrutar de tan ansiado

patrimonio, quedaron virtualmente entrampados en las cuentas de un Estado que,

a raz de la referida crisis, haba quedado en total incapacidad de devolvrselos.
Afortunadamente, el buen manejo de las dos ltimas dcadas fue permitiendo
poner orden en las finanzas pblicas, y comenzar a atender reclamos tan justos
como el aqu comentado. Ello fue apuntalado en los ltimos aos por una ley que
obliga al pago: la N 29625, Ley de devolucin de dinero del FONAVI a los
trabajadores que contribuyeron al mismo. La norma, aprobada mediante un
referendum, fue promulgada en diciembre del 2010. y reglamentada poco
despus.
As, aunque lamentablemente con un terrible retraso, miles de compatriotas estn
gozando por fin de la satisfaccin de tener de vuelta un dinero que con tanto
esfuerzo y expectativa desembolsaron a lo largo de su vida laboral.
An quedan pendientes otras deudas del mbito interno, la ms conocida y
cuantiosa de las cuales es la derivada de la ejecucin de la Reforma Agraria en los
aos 70. En ella, el Estado expropi decenas de miles de hectreas de tierras en
la costa y sierra, entregando como pago a sus propietarios nicamente bonos,
instrumentos que hasta hoy no son honrados (aunque felizmente ya hay en
marcha un proceso para hacerlo).

5. USTED COMO PUEDE REDUCIR LA DEUDA PBLICA DE NUESTRO

PAS?
Para evitar tener que tomar medidas drsticas de ajuste es necesario desde ahora
cambiar de estrategia para evitar el crecimiento explosivo de la deuda pblica
total. Esto significa limitar el dficit fiscal en el corto plazo. El primer paso es
reforzar los ingresos fiscales. Medidas de disminucin de tasas de impuestos o
introduccin de nuevos subsidios o exoneraciones serian contraproducentes.
Tradicionalmente la inversin ha sido la variable de ajuste para reducir el dficit
fiscal. Sin embargo no tiene que ser as. Una racionalizacin del gasto corriente a
travs de un manejo ms eficiente del presupuesto (que no signifique
necesariamente la reduccin de los programas sociales) permitira generar el
espacio fiscal para mantener el nivel de inversin pblica.
Sin embargo, la inversin pblica necesita ser priorizada para mejorar el retorno
econmico y social de cada sol invertido, para ello no es necesario eliminar el
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Lo que se necesita es evaluar cada
uno de los proyectos de inversin pblica antes de su ejecucin para poder definir
qu proyectos deben ser ejecutados en forma prioritaria. El proyecto del
gasoducto del sur y mil proyectos de pequeos reservorios en la sierra pueden

tener similares tasas de retorno social para el SNIP, pero el gasoducto del sur no
pas por la evaluacin del SNIP. La decisin de cules proyectos priorizar se
realiza por motivos ms polticos que tcnicos. Del mismo modo los proyectos de
las Asociaciones Pblico Privadas y las obras por impuestos no son priorizados
dentro de un contexto global. Se requiere por lo tanto perfeccionar el SNIP pero no
eliminarlo.
El gobierno entrante heredar del actual gobierno una situacin fiscal delicada por
el nivel de dficit fiscal, producto de la expansin del gasto corriente, y por la
explosin de la deuda pblica total. En estas circunstancias, la elaboracin del
presupuesto para el ao 2017 jugar un papel decisivo en el futuro de la deuda
pblica total.

6. QU ES EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL?

FMI son las siglas del Fondo Monetario Internacional, el cual surge a partir de una
convencin de la ONU en el ao 1944, con el fin de promover la economa
sustentable y evitar que los pases miembros de la misma caigan en una crisis
financiera. En caso de que esto suceda, el FMI est en la capacidad de prestarle
ayuda inmediata al pas afectado por medio de sus polticas cambiarias
sostenibles que a nivel internacional son aceptables, todo con el fin de reducir la
pobreza, la desidia y mantener el comercio internacional.
En el Fondo Monetario Internacional se han creado patrones y regulaciones con el
objetivo de controlar el gasto y la inversin de los pases. Estos, se comprometen
con la ONU y con el FMI de regirse por estos estatutos, para que no se les quite el
apoyo que en una determinada situacin se les pueda ofrecer. Uno de los ms
nombrados es el patrn Oro/Dlar el cual le daba un valor determinado al oro en
dlares que se mantena fijo, este patrn estuvo vigente hasta el ao 1973 cuando
una crisis financiera mundial obligo a los pases a derogarla.
Los miembros del FMI son: Los 187 miembros de la ONU y Kosovo, Corea del
Norte, Andorra, Mnaco, Liechtenstein, Nauru. China, Cuba y la Ciudad del
vaticano no forman parte de la organizacin.

El FMI promueve el intercambio monetario internacional, colabora con la

importacin y exportacin de materia a los pases. Realiza prstamos a pases
que lo necesitan para invertir en el crecimiento. Facilita las cuotas de pago entre
los prstamos que se realizan entre pases, as como los negocios multilaterales
son regidos por estatutos emanados del FMI.

Sus funciones segn sus estatutos, son:

Fomentar la cooperacin monetaria internacional, por medio de asesora a

los pases en materia de manejo monetario internacional.
Fomentar la estabilidad cambiaria al procurar que los pases mantengan
regmenes de cambio ordenados, esto es, evitando que alteren el manejo
cambiario global por variar competitivamente las tasas de cambio.
Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para transacciones
corrientes que se realicen entre los pases miembros y promover la
eliminacin de restricciones cambiaras que dificulten la expansin del
comercio mundial.
Infundir confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin,
temporalmente, por corto plazo, y con las garantas adecuadas, recursos
financieros del Fondo, para darles oportunidad de corregir desequilibrios de
su balanza de pagos, sin recurrir a medidas que vayan en detrimento de la
prosperidad nacional o internacional.
Procurar que no se produzca una indebida prolongacin de desequilibrios
de balanza de pagos de los pases miembros.
Asegurar una adecuada disponibilidad de liquidez internacional, al
complementar con la emisin de derechos especiales de giro (DEG) el
manejo entre pases de medios de pago de aceptacin internacional. El
derecho especial de giro es una unidad de cuenta, creada y asignada a
cada pas por el Fondo en proporcin al tamao de su economa, y que los
pases pueden usar para hacerse pagos, debitando y acreditando su cuenta
en el Fondo. Su valor se establece con cargo al promedio del valor de una
canasta de monedas de aceptacin internacional.