- Constituia Romniei Introducere

Conform Legii privind planificarea aprrii nr. 203/2015, Carta alb a

aprrii, denumit n continuare Carta alb, este documentul de
planificare a aprrii la nivel departamental care are ca scop
ndeplinirea prevederilor Strategiei naionale de aprare a rii i
implementarea obiectivelor de aprare stabilite de Programul de
guvernare. Carta alb este elaborat de Ministerul Aprrii Naionale,
nsuit de Guvernul Romniei, avizat de Consiliul Suprem de Aprare
a rii i aprobat de Parlament, conform legii, pentru un orizont de 4
ani (2015-2019).
n mod concret, prezentul document a avut n vedere Strategia
naional de aprare a rii pentru perioada 2015-2019, aprobat de
Parlament la 23 iunie 2015, Programul de Guvernare 2013-2016,
Programul de aciuni al Guvernului pentru perioada 2014-2016 i
documentele relevante la nivelul NATO i UE. La elaborarea Cartei albe
s-a avut n vedere o serie de factori importani, precum: evoluiile
mediului de securitate, leciile desprinse din operaiile militare curente,
Conceptul strategic al NATO i alte documente politico-militare aliate,
viziunea strategic asumat de Uniunea European n cadrul Tratatului
de la Lisabona i al altor documente programatice relevante ale UE,
impactul situaiei economico-financiare asupra bugetului de stat,
precum i revizuirea strategic a aprrii prevzut n Programul de
guvernare.
Actuala Cart alb este primul document de planificare a aprrii
elaborat n baza noii legi care stabilete obiectivele politicii de aprare
- politica sectorial n domeniul aprrii naionale, msurile i aciunile
pentru ndeplinirea acestor obiective, misiunile i cerinele specifice
pentru Armata Romniei, principalele direcii de dezvoltare a
capabilitilor, politicile privind managementul integrat al resurselor de
aprare, precum i planul strategic de cheltuieli care descrie resursele
financiare ce urmeaz a fi asigurate pe durata mandatului Guvernului.
Cu privire la aspectele financiare, documentul are n vedere Declaraia
NATO adoptat cu prilejul Reuniunii la nivel nalt din ara Galilor din
septembrie 2014 i Acordul politic naional privind creterea finanrii

pentru aprare, care prevede alocarea, ncepnd cu 2017, pentru o

perioad de 10 ani, a minimum dou procente din produsul intern brut
pentru aprare.
Carta alb are rolul de a evidenia schimbrile semnificative la nivelul
mediului internaional de securitate. Astfel, apartenena Romniei la
spaiul european i euroatlantic a impus transformarea continu a
societii romneti, inclusiv a organismului militar. n acest sens a fost
realizat revizuirea strategic a aprrii - proces politico-militar de
analiz i evaluare prin care se fundamenteaz luarea deciziilor n
domeniul aprrii i ndeplinirea obiectivelor stabilite, pe baza unei
abordri pragmatice a rolului forelor armate n contextul noului mediu
de securitate, marcat de schimbri profunde i complexe, precum i de
constrngeri de natur financiar.
Procesul de revizuire strategic a aprrii a vizat identificarea soluiilor
optime de asigurare a capabilitilor necesare statului romn pentru
promovarea i protejarea intereselor naionale n faa riscurilor i
ameninrilor curente, a celor aflate n dezvoltare i a celor viitoare,
ndeplinirea angajamentelor n planul securitii i aprrii asumate de
ara noastr n cadrul NATO i UE, precum i fa de alte organisme
internaionale i autoriti publice naionale.
n acest context, structura revizuit de fore va rspunde cerinelor
operaionale, n concordan cu prevederile Programului privind
transformarea, dezvoltarea i nzestrarea Armatei Romniei pn n
anul 2027 i n perspectiv i cu standardele NATO.
Documentul conine elemente de continuitate strategic i evideniaz
relevana calitii de membru NATO i UE din perspectiva
angajamentelor operaionale efective, participarea la iniiativele
privind dezvoltarea capabilitilor de aprare derulate sub egida celor
dou organizaii, precum i contribuiile n cadrul proceselor de decizie
europene i euroatlantice.
O seciune important a documentului este dedicat managementului
resurselor de aprare, acesta fiind prezentat ntr-o abordare modern,
multianual, cu accent pe planificarea integrat a aprrii, n scopul
stabilirii capabilitilor militare i de coordonare a realizrii/dezvoltrii

i meninerii acestora, pentru ndeplinirea obiectivelor politicii de

aprare.
Interesele naionale de securitate, definite n Strategia naional de
aprare a rii, cuprind: garantarea caracterului naional, a
suveranitii, independenei, unitii i indivizibilitii statului; aprarea
integritii i inalienabilitii teritoriale a rii; aprarea i consolidarea
democraiei constituionale i a statului de drept; protejarea drepturilor
i libertilor fundamentale ale tuturor cetenilor i garantarea
siguranei lor; garantarea dreptului la pstrarea, dezvoltarea i
exprimarea identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase a
persoanelor aparinnd minoritilor naionale; valorificarea resurselor
i a poziionrii geostrategice ale rii noastre n vederea atingerii
nivelului de bunstare la care cetenii sunt ndreptii; reducerea
decalajelor de dezvoltare i reconstrucia marilor sisteme publice;
asigurarea ireversibilitii apartenenei la sistemul de aprare colectiv
transatlantic; consolidarea Uniunii Europene i participarea activ la
procesele de integrare n interiorul acesteia.
Obiectivele naionale din domeniul aprrii, stabilite prin Strategia
naional de aprare a rii, sunt: consolidarea capacitii naionale de
aprare menite s asigure integritatea teritorial, suveranitatea i
independena Romniei, precum i securitatea poporului romn; buna
funcionare a justiiei i asigurarea ordinii de drept; asigurarea
eficienei sistemelor naionale de prevenire i gestionare a situaiilor
de criz, interne i externe, militare sau de natur civil; consolidarea
securitii i proteciei infrastructurilor critice - energetice, de transport
i cibernetice; dezvoltarea capabilitilor de combatere a ameninrilor
asimetrice; promovarea identitii naionale, inclusiv prin prezervarea
i valorificarea patrimoniului cultural i natural; consolidarea profilului
Romniei n NATO i Uniunea European, prin contribuii att
conceptuale, ct i operaionale; respectarea principiilor i valorilor
fundamentale ale Uniunii Europene; consolidarea parteneriatelor
strategice, n mod deosebit cu Statele Unite ale Americii; asigurarea
securitii n regiunea Mrii Negre; aprofundarea cooperrii cu statele
vecine i cu cele din flancul estic al NATO; intensificarea cooperrii
regionale n domeniul aprrii; susinerea parcursului european al

Republicii Moldova; promovarea intereselor politice, economice i de

securitate n regiuni de relevan strategic pentru ara noastr.
Interesele naionale de securitate i obiectivele naionale din domeniul
aprrii constituie fundamentul obiectivelor politicii de aprare i al
misiunilor stabilite pentru Armata Romniei.
n contextul implementrii conceptului de securitate naional extins,
aprarea naional trebuie abordat dintr-o perspectiv integratoare i
multidimensional, n interdependen cu celelalte dimensiuni ale
securitii - ordinea public, informaiile i contrainformaiile,
diplomaia, managementul situaiilor de criz, educaia, sntatea i
demografia.

CAPITOLUL 1Evaluarea mediului de securitate

La nivel global, mediul de securitate se afl ntr-o continu
transformare, care se reflect n accentuarea interdependenelor n
relaiile internaionale i dificultatea delimitrii riscurilor i
ameninrilor clasice de cele asimetrice i hibride.
Predictibilitatea redus a evoluiilor crizelor regionale i nerespectarea
principiilor de drept internaional de ctre unii actori statali sau
nonstatali complic situaia regional de securitate i determin
creterea riscurilor i ameninrilor.
Mediul internaional de securitate
Potrivit evalurilor avansate de Strategia naional de aprare a rii
pentru perioada 2015-2019, mediul global de securitate se afl ntr-o
dinamic accentuat, care face dificil delimitarea clar ntre riscurile
i ameninrile de tip clasic i cele asimetrice sau hibride, iar
accentuarea caracterului de interdependen, instabilitatea i
impredictibilitatea la nivelul sistemului de relaii internaionale sunt
aspecte care definesc paradigma actual a securitii i aprrii.
Evoluiile din mediul de securitate global vor fi dominate de tendine
complexe cu importan major, respectiv: reconfigurarea jocurilor
geostrategice regionale i globale; reafirmarea forei militare ca factor
de putere n politica internaional; dezvoltarea tehnologiei informaiei;
resurgena naionalismului i a extremismului; fragmentarea etnico-

religioas i radicalizarea ideologic, cu implicaii n amplificarea

fenomenului terorist; adaptarea infrastructurii critice la nevoile actuale.
n anticiparea i prevenirea problemelor de securitate la nivel
internaional un rol important l au organizaiile internaionale, att n
ceea ce privete consultarea, ct i decizia privind rezolvarea unor
crize regionale. Aciunile de nclcare a regimului internaional al
tratatelor i nelegerilor n domeniul narmrii, privind dislocarea i
staionarea de capabiliti militare, precum i a msurilor de cretere a
ncrederii i securitii n plan regional i internaional pot genera
reconfigurri turbulente la nivelul relaiilor internaionale.
Conflictele i crizele regionale din zone precum Europa de Est, Balcanii
de Vest, Orientul Mijlociu i nordul Africii tind s se interconecteze,
putnd genera efecte cumulative care impun adaptarea strategiilor de
securitate i aprare la nivelul statelor i organizaiilor regionale i
internaionale. Postura agresiv a unor actori statali sau nonstatali
continu s se manifeste prin aciuni generatoare de insecuritate i
dezechilibre la nivel regional i global. Strategiile pe termen lung
urmrite de ctre acetia sunt marcate de impredictibilitate i pot
produce surprize n plan strategic.
Criza economico-financiar i crizele de securitate din Orientul Mijlociu
i nordul Africii au condus la agravarea problemelor sociale, genernd
amplificarea fluxurilor de imigrani ctre statele membre ale Uniunii
Europene. Asemenea fenomene au impact direct asupra dezvoltrii
fenomenului terorist i al crimei organizate transfrontaliere, cu
predilecie a traficului ilegal de arme, traficului de droguri i persoane,
precum i proliferrii armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i
materialelor nucleare.
n acest context complex, securitatea i, n mod implicit, aprarea
excedeaz sferei de responsabilitate a unui singur stat. Astfel, se
impune stabilirea unor msuri pentru a asigura predictibilitate,
coeren i consisten n ntrebuinarea instrumentelor naionale de
putere, att independent, ct i n cadru aliat i al Uniunii Europene,
pentru managementul unor posibile situaii de criz.

n prezent, prin apartenena la sistemul de valori euroatlantic, Romnia

beneficiaz de cele mai puternice garanii de securitate din ntreaga sa
istorie. Garantul principal al securitii Romniei rmne Aliana NordAtlantic, ale crei politici i capabiliti se bazeaz pe principiile
solidaritii i indivizibilitii aliate, meninerea soliditii relaiei
transatlantice, angajamentele ferme ale SUA pe continentul european,
ca i pe consolidarea parteneriatelor Alianei. NATO se confrunt n
prezent cu o serie de provocri fr precedent n ultimele dou decenii,
ca urmare a apariiei unor noi crize de securitate n regiuni precum
estul Europei, Orientul Mijlociu i nordul Africii.
n estul continentului, Federaia Rus depune eforturi pentru
consolidarea statutului de mare putere la nivel regional, afectnd
traiectele europene i euroatlantice ale unor state precum Ucraina,
Republica Moldova i Georgia.
n Regiunea Extins a Mrii Negre, aciunile de nclcare a normelor de
drept internaional, prin punerea n discuie a ordinii internaionale,
conservarea conflictelor ngheate, anexarea ilegal a Crimeii i
intensificarea prezenei militare n regiune, au readus n atenia NATO
consolidarea misiunii sale fundamentale - aprarea colectiv i
validitatea aranjamentelor de securitate ncheiate cu Rusia la sfritul
secolului XX.
Regiunea Balcanilor de Vest este marcat de o tendin de perpetuare
a instabilitii, n pofida dorinelor statelor de integrare european.
Meninerea la nivel regional a unui anumit potenial de destabilizare,
cu rdcini etnico-religioase, favorizeaz emergena extremismului, pe
fondul posibilei ntoarceri a lupttorilor strini care activeaz sub
steagul unor organizaii teroriste n Orientul Mijlociu i nordul Africii.
Romnia, n calitatea sa de stat membru al NATO i UE, trebuie s
continue i s i intensifice eforturile naionale pe dimensiunea de
aprare i securitate, n coeren cu ceilali aliai i parteneri, s i
respecte angajamentele internaionale pentru creterea credibilitii i
a profilului regional, meninndu-i statutul de furnizor de securitate.
Riscuri i ameninri

Principalele riscuri i ameninri la adresa securitii naionale, cu

impact asupra domeniului aprrii, vizeaz o abordare extins, n
contextul existenei unui mix de componente neconvenionale i
convenionale.
Riscul unei agresiuni militare convenionale, de joas intensitate, dar
persistent, are o probabilitate redus, ns poate avea un impact
major asupra Romniei sau a aliailor si i constituie un element de
interes pentru aprarea naional.
Constituirea i dislocarea unor structuri militare n proximitatea
Romniei de ctre unele state care nu sunt membre ale Alianei NordAtlantice, concomitent cu derularea unor procese de reorganizare,
modernizare i nzestrare cu sisteme de armamente i mijloace de
lupt moderne, de dezvoltare a capabilitilor forelor speciale cu
mobilitate ridicat, a infrastructurii militare i de intensificare a
exerciiilor militare de amploare nenotificate, reprezint factori de risc
la adresa securitii regionale.
Meninerea conflictelor ngheate n Regiunea Extins a Mrii Negre i
posibilitatea apariiei de noi astfel de conflicte n proximitatea
Romniei au potenialul de a proiecta efecte negative la nivel regional.
Totodat, existena i perpetuarea tensiunilor interetnice i a
dezechilibrelor regionale sau locale n zonele de proximitate i de
interes ale Romniei pot conduce la declanarea unor conflicte.
n prezent, Romnia nu se confrunt cu o ameninare terorist direct,
iminent i explicit. Cu toate acestea, apropierea geografic de
zonele n care fenomenul terorist se manifest pregnant i participarea
rii noastre la aciunile de stabilizare/reconstrucie din unele zone de
criz i conflict pot constitui factori favorizani ai unor eventuale aciuni
neconvenionale la adresa rii noastre.
Contingentele naionale care particip la misiuni n afara teritoriului
Romniei, conform angajamentelor statului romn, vor fi n continuare
expuse riscurilor i ameninrilor convenionale i neconvenionale
generate de aciunile forelor, organizaiilor i gruprilor extremistteroriste.

Radicalismul cu origini n zona Orientului Mijlociu i nordul Africii i

conexiunile cu activitile de crim organizat de pe continentul
european se vor amplifica odat cu rentoarcerea "lupttorilor
europeni" ctre statele de origine/reziden.
n strns conexiune cu mijloacele i formele de manifestare a
terorismului, criminalitatea transfrontalier induce riscul traficrii de
armament i muniii.
Proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i
materialelor nucleare, precum i a mijloacelor letale neconvenionale
va reprezenta n continuare un factor extern de risc.
Dezvoltarea potenialului de utilizare a mijloacelor chimice, biologice,
radiologice i nucleare, ca instrument de descurajare i mijloc de
promovare a intereselor politice sau ideologice, rmne o preocupare
important a unor actori statali i nonstatali. Combinaia dintre armele
de distrugere n mas i vectorii purttori de muniii clasice este
estimat drept unul dintre cele mai importante riscuri la adresa
securitii euroatlantice.
Atacurile cibernetice nregistreaz o amplificare fr precedent i
reprezint o important categorie de ameninri cu un caracter global,
dificil de identificat i de contracarat. Creterea frecvenei i
complexitii acestora poate genera prejudicii grave sistemelor
informatice, avnd un impact direct asupra infrastructurii critice,
inclusiv n domeniul securitii i aprrii. Foarte probabil, pentru
amplificarea rezultatelor, atacurile cibernetice vor fi combinate cu
unele aciuni specifice, n special campanii subversive, aciuni de
spionaj sau acte de sabotaj.

CAPITOLUL 2Obiectivele politicii de aprare

Obiectivele politicii de aprare pentru perioada 2015-2019:
- Dezvoltarea capabilitilor de aprare robuste;
- Creterea credibilitii strategice n cadrul NATO i al UE;

- Consolidarea parteneriatelor strategice, n mod deosebit cu Statele

Unite ale Americii;
- Dezvoltarea relaiilor de cooperare internaional n plan bilateral,
regional i n cadrul organizaiilor internaionale;
- Sprijinirea altor autoriti publice n gestionarea situaiilor de urgen.
Politica de aprare reprezint un ansamblu coerent i coordonat de
msuri i aciuni care vizeaz realizarea obiectivelor naionale de
securitate i a obligaiilor asumate pe plan internaional n domeniul
aprrii, prin utilizarea tuturor instrumentelor de natur politic,
diplomatic i militar mobilizate de Ministerul Aprrii Naionale
pentru realizarea lor.
Scopul fundamental al politicii de aprare este asigurarea deciziilor i
aciunilor n domeniul aprrii care s permit garantarea suveranitii,
independenei, unitii i integritii teritoriale a Romniei. n vederea
realizrii acestuia, este necesar operaionalizarea obiectivelor
naionale de securitate circumscrise domeniului aprrii, stabilite prin
Strategia naional de aprare a rii, Programul de guvernare, precum
i a celor rezultate din documentele de planificare a aprrii adoptate
la nivelul NATO i al Uniunii Europene.
Bazate pe principiul cooperrii i dialogului i adaptate cerinelor
actualului mediu de securitate, obiectivele politicii de aprare sunt
fundamentate pe necesitatea consolidrii cooperrii politico-militare i
continuarea procesului de modernizare a forelor armate ale Romniei.
Pentru ndeplinirea obiectivelor politicii de aprare se vor avea n
vedere cu precdere:
- valorificarea poziiei geostrategice n scopul creterii rolului geopolitic
al Romniei n cadrul NATO i UE;
- consolidarea relaiilor n cadrul parteneriatelor strategice, n special a
celor cu Statele Unite ale Americii;

- fructificarea oportunitii de promovare a statutului Romniei ca pilon

regional de stabilitate n flancul estic al Alianei;
- promovarea securitii prin cooperare, dezvoltarea dialogului
strategic i a schimbului de informaii n domeniul militar;
- implementarea modelului interinstituional de asigurare a securitii
naionale;
- gestionarea eficient a tuturor resurselor (umane, financiare i
materiale) disponibile.
Dezvoltarea capabilitilor de aprare robuste
Primul obiectiv al politicii de aprare a Romniei vizeaz dezvoltarea i
optimizarea capabilitilor de aprare, condiie esenial n vederea
implementrii i ndeplinirii celorlalte obiective asumate. n acest sens,
scopul fundamental l reprezint realizarea unor capabiliti credibile,
flexibile i eficiente, destinate descurajrii unei agresiuni mpotriva
Romniei i articulrii unui rspuns adecvat la provocrile actuale i
viitoare ale mediului de securitate.
Calitatea de stat membru NATO i UE a Romniei a determinat
schimbarea rolului i misiunilor forelor armate.
Optimizarea capabilitilor de aprare se va realiza prin implementarea
prevederilor Programului privind transformarea, dezvoltarea i
nzestrarea Armatei Romniei pn n anul 2027 i n perspectiv,
avnd ca rezultat o structur de fore i capabiliti cu un grad sporit
de sustenabilitate i interoperabilitate, flexibile, robuste, mobile,
superioare din punct de vedere tehnologic, rapid dislocabile n teatru i
capabile a fi angajate n operaii.
Procesul de dezvoltare a capabilitilor militare va urmri utilizarea n
mod eficient a resurselor disponibile prin stabilirea prioritilor, att n
privina capabilitilor ce se pot realiza prin eforturi naionale, ct i a
celor dezvoltate n comun cu alte state membre sau aliate n format
multinaional (NATO, UE sau alte formate de cooperare agreate n
context aliat sau european).

Prioritizarea alocrii resurselor n vederea dezvoltrii capabilitilor de

aprare va urmri consolidarea profilului Romniei n NATO i Uniunea
European, prin contribuii naionale, n conformitate cu prioritile
comun agreate n cadrul celor dou organizaii.
Creterea credibilitii strategice n cadrul NATO i al UE
Conform Strategiei naionale de aprare a rii, unul dintre obiectivele
naionale de securitate vizeaz consolidarea profilului rii noastre n
NATO, prin contribuii operaionale i conceptuale.
n consecin, pentru consolidarea profilului strategic n NATO se vor
avea n vedere urmtoarele direcii de aciune:
- implementarea coerent a msurilor din Planul de aciune al Alianei
pentru creterea capacitii operaionale (Readiness Action Plan/RAP),
precum i pregtirea i punerea la dispoziia Alianei a capabilitilor
pentru Fora consolidat de rspuns a NATO (Enhanced NATO Response
Force/ENRF);
- intensificarea aciunilor pentru operaionalizarea i funcionarea
optim, pe teritoriul statului romn, a structurilor aliate de comandcontrol (Comandamentul Diviziei Multinaionale pentru Sud-Estul
Europei - Multinational Division South-East Headquarters/MND SE HQ,
Unitatea de integrare a forelor NATO - NATO Forces Integration
Unit/NFIU i Modulul NATO de comunicaii i informatic dislocabil),
concomitent cu evidenierea importanei acestor structuri n cadru
aliat;
- participarea la procesul de adaptare strategic, pe termen lung, a
Alianei la noul context de securitate;
- continuarea participrii la operaiile i misiunile aliate - efortul
operaional se va concentra pe teatrul de operaii din Afganistan,
context n care vom sprijini toate demersurile aliate necesare pentru
asigurarea succesului implicrii NATO n aceast ar. n funcie de
evoluia evenimentelor ne vom adapta contribuia/participarea cu fore
pentru a rspunde optim cerinelor aliate;

- creterea profilului strategic al Mrii Negre n context aliat, n

principal prin intensificarea cooperrii specifice cu statele membre
NATO, avnd ca obiectiv principal asigurarea prezenei navale aliate n
acest bazin maritim i evidenierea importanei regiunii pentru
securitatea euroatlantic;
- respectarea angajamentelor Romniei n calitate de stat membru
NATO prin realizarea capabilitilor asumate prin procesul aliat de
planificare a aprrii, concomitent cu identificarea celor mai potrivite
modaliti de a contribui la diminuarea deficitelor de capabiliti
identificate n cadrul acestui proces;
- continuarea participrii la iniiativele de dezvoltare a capabilitilor n
cadru multinaional ("Smart Defence" i "Framework Nation Concept").
De asemenea se vor avea permanent n vedere optimizarea i
mbuntirea participrii noastre la aceste iniiative, prin identificarea
i angajarea n noi proiecte care rspund intereselor naionale;
- optimizarea contribuiilor naionale la capabilitile majore ale
Alianei (Capabilitatea aliat de supraveghere terestr/Allied Ground
Surveillance - AGS, Capabilitatea de transport aerian strategic Strategic Airlift Capability - SAC, Flota aerian de supraveghere i
avertizare timpurie/NATO Airborne Early Warning - NAEW);
- asigurarea unei contribuii substaniale la implementarea i buna
funcionare a Structurii de comand a NATO - ncadrarea posturilor
alocate Romniei cu personal pregtit pentru a participa la ndeplinirea
atribuiilor comandamentelor aliate;
- onorarea obligaiilor financiare ce deriv din statutul Romniei de
membru NATO;
- continuarea i creterea contribuiilor naionale la evalurile de
securitate aliate;
- continuarea participrii la exerciii i activiti de instruire n comun participarea activ la Iniiativa Forelor Interoperabile (Connected
Forces Initiative/CFI) i la exerciiile nscrise n Programul militar de

instruire i exerciii (Military Training & Exercise Program/MTEP);

identificarea exerciiilor naionale care pot fi conectate cu cele
planificate la nivel NATO i desfurarea n comun a acestora;
- consolidarea contribuiei n cadrul parteneriatelor NATO prin
concentrarea efortului pe ndeplinirea angajamentului asumat prin
Iniiativa de consolidare a capacitilor pentru aprare (Defence
Capacity Building/DCB) pentru R. Moldova i Georgia, urmrindu-se
identificarea unui nivel de ambiie privind dezvoltarea capabilitilor
pentru angajarea consistent n acest domeniu;
- intensificarea eforturilor la nivel naional i aliat pentru asigurarea
infrastructurii n vederea realizrii condiiilor pentru prepoziionarea
echipamentelor militare ale aliailor.
n cadrul UE se va urmri dezvoltarea profilului Romniei, inclusiv n
perspectiva asumrii Preediniei semestriale a Consiliului UE n a doua
jumtate a anului 2019, att prin participarea activ la procesul de
luare a deciziilor n cadrul Politicii de securitate i aprare comun
(PSAC) i la procesul de dezvoltare a capabilitilor n formatele de
cooperare multinaional oferite de Agenia European de Aprare, ct
i prin contribuia la operaiile i misiunile desfurate sub egida UE.
Direciile de aciune pe aceast dimensiune vor viza:
- consolidarea poziiei Romniei n cadrul mecanismelor decizionale cu
impact asupra Politicii de securitate i aprare comun/PSAC prin
promovarea i susinerea punctelor de vedere naionale cu privire la
problematicile generate de noul context geopolitic i de dinamica
situaiei de securitate la nivel regional, european i global;
- asigurarea contribuiei cu fore i capabiliti militare i civile la
operaiile i misiunile UE, printr-o echilibrare a efortului naional,
conform intereselor strategice ale Romniei i n funcie i de alte
angajamente asumate n plan internaional;

- identificarea i promovarea prioritilor naionale n domeniul PSAC,

n perspectiva deinerii de ctre Romnia a Preediniei semestriale a
Consiliului UE;
- optimizarea participrii la iniiativele derulate de Agenia European
de Aprare n domeniul capabilitilor, inclusiv prin consolidarea
participrii la Iniiativa privind dezvoltarea i utilizarea n comun a
capabilitilor europene de aprare (Pooling & Sharing);
- continuarea i adaptarea participrii la rspunsul rapid al UE la crize,
inclusiv prin optimizarea condiiilor de ntrebuinare a grupurilor tactice
de lupt (EUBGs).
Consolidarea parteneriatelor strategice1, n mod deosebit a
Parteneriatului strategic cu Statele Unite ale Americii
1

n prezent, Romnia are parteneriate strategice i relaii speciale cu: Statele Unite ale

Americii, Azerbaidjan, China, Coreea de Sud, Frana, Germania, Italia, India, Japonia,
Marea Britanie, Polonia, Spania, Turcia i Ungaria.

Parteneriatele strategice constituie un fundament temeinic pentru

construirea unor relaii solide i cuprinztoare cu statele cu care avem
interese comune n domeniul securitii i aprrii.
Ministerul Aprrii Naionale va continua s contribuie, prin aciuni
specifice, la dezvoltarea relaiilor privilegiate de cooperare n cadrul
acestor formate de cooperare.
Dezvoltarea relaiilor de parteneriat strategic n domeniul aprrii va
urmri, n principal, urmtoarele direcii de aciune:
- Aprofundarea Parteneriatului strategic Romnia-SUA pentru secolul
XXI. Acesta reprezint un cadru extins al cooperrii dintre cele dou
state menit s consolideze relaiile bilaterale i s contribuie la
promovarea Romniei ca vector de stabilitate i securitate n sud-estul
Europei.
Parteneriatul asigur cadrul de manifestare a relaiilor excelente dintre
armatele celor dou ri. Cooperarea militar cu armata SUA

reprezint, de departe, segmentul cel mai consistent al relaiilor

militare bilaterale ale Romniei.
Alturi de apartenena la NATO i la Uniunea European, relaia de
parteneriat cu SUA ofer o garanie esenial pentru securitatea
naional, cu valene sporite n actualul mediu de securitate regional i
internaional dificil i complex.
Consolidarea prezenei militare a SUA n Romnia, n cadrul iniiativelor
de reasigurare european (European Reassurance Initiative/ERI,
European Activity Set/EAS) i al Operaiei "Atlantic Resolve", va
contribui la asigurarea securitii i stabilitii n regiune i la
contracararea riscurilor i ameninrilor la care sunt expuse statele din
flancul estic al NATO.
Angajamentul constant i de substan al SUA pentru consolidarea
relaiei privilegiate cu ara noastr reprezint un element de baz
pentru dezvoltarea profilului Romniei ca membru activ al comunitii
transatlantice.
Consolidarea cooperrii cu SUA n domeniul aprrii se va axa pe:
- intensificarea cooperrii la nivel politico-militar [cu accent pe dialogul
desfurat n cadrul Grupului de lucru la nivel nalt (HLDG), Comitetului
mixt romno-american i Comitetului executiv romno-american] i
militar, n plan bilateral i n cadrul NATO;
- continuarea sprijinirii forelor SUA pentru desfurarea activitilor pe
teritoriul Romniei n baza Acordului dintre Romnia i Statele Unite ale
Americii privind activitile forelor SUA staionate pe teritoriul
Romniei, semnat la Bucureti la 6 decembrie 20052 (Defence
Cooperation Agreement - DCA);
2

Semnat la Bucureti la 6 decembrie 2005 i ratificat prin Legea nr. 268/2006.

- ndeplinirea obligaiilor asumate n baza prevederilor Acordului dintre

Romnia i Statele Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de
aprare mpotriva rachetelor balistice al Statelor Unite n
Romnia3 (Balistic Missile Defence Agreement - BMDA);

Semnat la Washington la 13 septembrie 2011 i ratificat prin Legea nr. 290/2011.

- intensificarea planificrii i derulrii de activiti comune n

colaborare cu Comandamentul Forelor Armate ale SUA n Europa
(EUCOM), inclusiv cu participarea partenerilor din zonele de interes
strategic ale Romniei;
- continuarea procesului de dezvoltare a cadrului juridic pentru
implementarea acordurilor bilaterale, n principal prin ncheierea unor
aranjamente de implementare (AI);
- implementarea la nivel naional a msurilor agreate cu partenerul
american, sub coordonarea Comitetului Interministerial4.
4

Hotrrea Guvernului nr. 565/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea

Comitetului interministerial pentru implementarea Acordului dintre Romnia i Statele

Unite ale Americii privind activitile forelor Statelor Unite staionate pe teritoriul
Romniei, semnat la Bucureti la 6 decembrie 2005, ratificat prin Legea nr. 268/2006.

- Aprofundarea Parteneriatului strategic cu Frana, cu o atenie

deosebit asupra proiectelor de cooperare bilateral cuprinse n
Capitolul aprare i securitate al Foii de parcurs, cu urmtoarele
prioriti:
-- dezvoltarea cooperrii n scopul realizrii interoperabilitii forelor,
prin organizarea de aciuni de cooperare la nivelul categoriilor de fore;
-- dezvoltarea cooperrii n materie de formare prin schimburi
reciproce de stagiari, permanentizarea i dezvoltarea parteneriatului
dintre instituiile de nvmnt;
-- ncurajarea cooperrii n materie de armamente prin implementarea
de parteneriate industriale.
- Consolidarea Parteneriatului strategic cu Polonia, aflat deja ntr-un
stadiu avansat de dezvoltare, pe baza intereselor convergente ale celor
dou state n cadrul NATO, UE i n Vecintatea Estic, amplificnd:

-- dialogul politico-militar existent, n formate bilaterale, n context

multilateral, cu statele din zon, i n cadru aliat;
-- relaiile directe de parteneriat ntre categoriile de fore i instituiile
militare de nvmnt din cele dou armate.
- Dezvoltarea Parteneriatului strategic cu Turcia, n vederea
implementrii componentei militare i de securitate a Planului de
Aciuni pentru implementarea Declaraiei Comune, cu accent pe:
-- intensificarea dialogului politico-militar, att n cadrul NATO, ct i n
plan bilateral, avnd n vedere statutul de ri riverane Mrii Negre, n
procesul de stabilizare a situaiei de securitate n aceast zon;
-- continuarea cooperrii n domeniul instruirii forelor, prin
desfurarea de exerciii comune, al schimburilor de cadei i personal
didactic din instituiile militare de nvmnt.
- Intensificarea eforturilor de consolidare a relaiilor de cooperare n
cadrul parteneriatelor cu Marea Britanie, Italia i Spania, urmrind:
-- consolidarea dialogului politico-militar la nivel nalt;
-- dezvoltarea de capabiliti multinaionale;
-- aprofundarea cooperrii practice n domenii de interes comun
(educaie i instruire, logistic, tehnico-militar).
- Intensificarea relaiilor de cooperare cu Germania, n principale
domenii vizate - dezvoltarea capabilitilor, tehnico-militar, educaie i
instruire. Un accent special se va acorda participrii la Gruparea de tip
Naiune-Cadru coordonat de Germania, ca modalitate important de
intensificare a cooperrii ntre aliaii europeni pentru asigurarea
forelor i capabilitilor necesare Alianei n vederea adaptrii la noul
context de securitate.
Cooperarea internaional n domeniul aprrii urmrete consolidarea
credibilitii Armatei Romniei, ca partener recunoscut pentru

continuitatea i predictibilitatea sa n respectarea angajamentelor

asumate.
Dezvoltarea cooperrii bilaterale, att cu partenerii strategici i ceilali
aliai din cadrul NATO/UE, ct i cu statele vecine i din zonele de
interes strategic pentru ara noastr contribuie la susinerea
intereselor naionale de securitate.
Continuarea participrii active la iniiativele de cooperare regional i
dezvoltarea cadrului juridic al cooperrii internaionale n domeniul
aprrii poteneaz procesul de consolidare a profilului Romniei de
stat promotor al stabilitii regionale. De asemenea, o contribuie
important la creterea profilului Romniei n plan regional o are
gestionarea eficace a aspectelor politico-militare aferente tratatelor,
iniiativelor i regimurilor pe linia neproliferrii armelor de distrugere n
mas i controlului armamentelor.
De asemenea, continuarea participrii la misiunile i operaiile
desfurate sub egida ONU i OSCE, precum i gestionarea eficace a
aspectelor politico-militare aferente tratatelor, iniiativelor i
regimurilor pe linia neproliferrii armelor de distrugere n mas i
controlului armamentelor vor contribui la concretizarea angajamentelor
Romniei n cadrul acestor organizaii.
Obiectivele cooperrii internaionale n domeniul aprrii se
circumscriu ndeplinirii obiectivelor generale de politic extern ale
Romniei.
Relaiile de cooperare bilaterale i regionale n domeniul aprrii,
precum i n cadrul organizaiilor internaionale sunt abordate gradual,
n limita resurselor alocate, principalele direcii de aciune pentru
perioada 2015-2019 fiind urmtoarele:
- consolidarea cooperrii bilaterale cu statele membre NATO i UE;
- consolidarea relaiilor cu statele vecine, din zonele de interes
strategic pentru Romnia - Regiunea Extins a Mrii Negre i Balcanii
de Vest i din flancul estic;

- consolidarea durabil a relaiei bilaterale cu Republica Moldova, prin

susinerea ferm i fr echivoc a parcursului european, prin
implicarea activ i constant n cadrul organizaiilor internaionale
pentru respectarea deplin a angajamentelor asumate;
- intensificarea cooperrii cu partenerii cu care sunt dezvoltate
programe comune de interes strategic;
- intensificarea cooperrii regionale n domeniul aprrii, prin
continuarea participrii la proiectele dezvoltate n cadrul Procesului
reuniunilor minitrilor aprrii din Europa de Sud-Est (SEDM), la
exerciiile i activitile de pregtire din cadrul Batalionului
Multinaional de Geniu ("TISA") i Batalionului Mixt Romno-Ungar de
Meninere a Pcii;
- asigurarea securitii n regiunea Mrii Negre, prin continuarea
participrii la misiunile aferente Operaiei Black Sea Harmony;
- oferirea de sprijin i asisten pentru implementarea parteneriatelor
NATO cu statele din regiune;
- continuarea participrii active n cadrul misiunilor desfurate sub
egida ONU/OSCE;
- revizuirea cadrului juridic al cooperrii internaionale cu aliaii i
partenerii importani din NATO i UE, n sensul reflectrii statutului
Romniei de membru al celor dou organizaii i ncheierea de acorduri
militare internaionale care s contribuie la implementarea prioritilor
n domeniul aprrii i sporirea securitii i stabilitii regionale;
- implementarea msurilor prevzute de tratatele internaionale n
vigoare n domeniul controlului armamentelor i verificrii;
- participarea la procesele de revizuire i adaptare a cadrului juridic
referitor la regimul de control al armamentelor convenionale (TCFE),
modernizarea Documentului de la Viena 2011 i implementarea
prevederilor Tratatului privind Cerul Deschis;

- continuarea cooperrii n vederea implementrii prevederilor

diferitelor regimuri de neproliferare i control al exporturilor;
- participarea la activitile de negociere a documentelor internaionale
aferente comerului cu arme convenionale, muniiilor cu submuniii i
a altor iniiative relevante din domeniul controlului armamentelor.
Sprijinirea altor autoriti publice n gestionarea situaiilor de urgen
Participarea Ministerului Aprrii Naionale la procesul de eliminare a
consecinelor urgenelor civile se fundamenteaz pe nevoia de
coordonare i cooperare interinstituional i se desfoar conform
cadrului juridic5 ce reglementeaz conduita specific n astfel de
situaii.
5

Legea aprrii naionale nr. 45/1994, cu modificrile ulterioare, Ordonana de urgen

a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de

Urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005, cu modificrile
ulterioare, Hotrrea Guvernului nr. 94/2014 privind organizarea, funcionarea i
componena Comitetului naional pentru situaii speciale de urgen, cu modificrile
ulterioare, Hotrrea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizrii
principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i
organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen,
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/2014 privind unele msuri n domeniul
managementului situaiilor de urgen, precum i pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, aprobat prin Legea nr. 104/2014, cu modificrile
ulterioare.

Forele i mijloacele aparinnd Ministerului Aprrii Naionale particip

la intervenii n situaii de urgen, conform planurilor de cooperare
ncheiate la nivel central i local, potrivit funciilor de sprijin stabilite
prin legislaia n vigoare, executnd n principal misiuni de cutare i
salvare, transportul pe cale aerian, terestr, maritim sau fluvial a
persoanelor salvate, precum i de asigurare a infrastructurii necesare
utilizrii mijloacelor de cutare i salvare aparinnd altor instituii.

Sprijinul acordat administraiei centrale sau locale se poate concretiza

i sub form de ajutoare sau prestri de servicii cu efective i tehnic
militar.
Msurile i aciunile n domeniu vor viza:
- consolidarea relaiilor cu organele de specialitate din administraia
public, central i local, respectiv organizaiile neguvernamentale;
- participarea cu fore i sprijin logistic la nlturarea efectelor
dezastrelor naturale sau accidentelor tehnologice;
- ntreprinderea de aciuni n folosul populaiei (transport, cazare,
hran, asisten medical, facilitare acces n zone izolate, inclusiv
distribuirea ajutoarelor umanitare);
- protejarea obiectivelor culturale i a populaiei civile, la solicitarea
autoritilor publice abilitate.
O abordare interinstituional integrat a problematicii gestionrii
urgenelor civile presupune valorificarea oportunitilor de cooperare
cu structuri abilitate, la nivelul NATO, UE i al iniiativelor regionale.
Pe acest palier se nscrie i cooperarea, n cadrul NATO, cu Centrul
Euro-Atlantic de Coordonare a Rspunsului n Caz de Dezastre
(EADRCC), respectiv contribuia Ministerului Aprrii Naionale la baza
de date a UE cu capabiliti militare relevante, de ni, pentru
protecia populaiei civile n cadrul operaiilor de intervenie la
dezastre.

CAPITOLUL 3Misiunile i cerinele specifice pentru Armata

Romniei
Misiunile generale ale Armatei Romniei sunt:
- Contribuia la securitatea Romniei pe timp de pace;
- Aprarea independenei, suveranitii i integritii teritoriale a
Romniei;

- Participarea la aprarea aliailor i partenerilor si, n cadrul NATO i

UE;
- Promovarea stabilitii regionale i globale, inclusiv prin utilizarea
diplomaiei aprrii;
- Sprijinirea autoritilor administraiei publice centrale i locale, n
situaii de urgen, pentru acordarea de asisten populaiei i pentru
managementul consecinelor dezastrelor i a accidentelor tehnologice.
Armata Romniei este componenta de baz a forelor armate, care
asigur, pe timp de pace, n caz de agresiune armat, la instituirea
strii de asediu, la declararea strii de mobilizare sau a strii de rzboi,
integrarea, ntr-o abordare interinstituional i concepie unitar, a
activitilor tuturor forelor participante la aciunile de aprare a rii.
Armata Romniei este subordonat exclusiv voinei poporului pentru
ndeplinirea misiunii sacre de aprare a rii, n context naional i
aliat, precum i al clauzei de solidaritate i al celei de asisten
reciproc ale UE. n acest sens pregtete, integreaz la nivel naional
i, la nevoie, face uz, conform legii, de toate resursele puse la
dispoziie, n scopul ndeplinirii rolului su constituional de garantare a
suveranitii, independenei i unitii statului, a integritii teritoriale a
rii i a democraiei constituionale, armoniznd eforturile tuturor
autoritilor publice centrale i locale, precum i ale operatorilor
economici cu responsabiliti n domeniul aprrii i asigurnd
consistena i complementaritatea acestora cu cele ale Tratatului
Atlanticului de Nord, Uniunii Europene, parteneriatelor strategice i
iniiativelor regionale.
De asemenea, Armata Romniei, n baza angajamentelor asumate i a
deciziilor politice adoptate la nivelul NATO i UE, sprijin aciunile
statelor aliate n situaii de criz.
Nivelul militar de ambiie
Armata Romniei trebuie s fie n msur ca, prin efort propriu, s
desfoare un complex de aciuni pentru descurajarea unei poteniale

agresiuni la adresa independenei, suveranitii i integritii teritoriale

a statului romn, s planifice i s conduc o operaie de aprare pe
teritoriul naional pentru contracararea aciunilor agresive
convenionale, neconvenionale i/sau hibride, cu folosirea, n mod
integrat, a tuturor instrumentelor naionale de putere, pn la
intervenia forelor principale aliate.
De asemenea, Armata Romniei trebuie s fie n msur s participe,
conform angajamentelor asumate, la o operaie major ntrunit de
aprare colectiv, de tip art. 5, condus de NATO sau la o operaie de
mare intensitate desfurat de UE, pe baza clauzei de asisten
reciproc.
Cerine generale i specifice
Pentru ndeplinirea misiunilor i a nivelului militar de ambiie, Armata
Romniei trebuie s dispun de:
- o structur de fore credibil i sustenabil, definit n urma
procesului de planificare a aprrii, capabil s ndeplineasc misiunile
stabilite prin lege pentru aprarea naional, ndeplinirea
angajamentelor militare asumate pe plan internaional, pentru
creterea ncrederii i stabilitii la nivel regional i global i pentru
sprijinul populaiei n caz de dezastre;
- capabiliti pentru aprare care s asigure:
-- informaii militare oportune, necesare pentru evitarea surprinderii;
-- comanda i controlul forelor;
-- reacia imediat n cazul unei agresiuni militare, pn la intervenia
forelor principale ale Alianei;
-- dislocarea forelor aliate i executarea de ctre acestea, pe teritoriul
naional, a unei operaii ntrunite tip art. 5;
-- sprijinul instituiilor abilitate prin lege pentru prevenirea, diminuarea
i nlturarea efectelor dezastrelor;

-- participarea cu fore la operaii i misiuni, n afara teritoriului statului

romn, n condiiile legii.
Armata Romniei i va concentra eforturile pe ndeplinirea
urmtoarelor sarcini specifice:
1. Pentru contribuia la securitatea Romniei pe timp de pace:
- supravegherea i aprarea spaiului aerian, maritim i fluvial naional;
- planificarea, culegerea, procesarea i diseminarea informaiilor
pentru aprare, asigurarea sprijinului informativ i cooperarea cu alte
instituii guvernamentale specializate;
- sprijinul pentru extragerea i evacuarea cetenilor romni din
strintate aflai n pericol, prin efort propriu sau n cooperare cu aliaii
i partenerii;
- participarea la dezvoltarea culturii de securitate la nivel naional,
inclusiv prin participarea societii civile la efortul analitic i la
dezbaterea problematicii aprrii naionale.
2. n vederea aprrii suveranitii i integritii teritoriale a Romniei:
- meninerea i dezvoltarea unor capabiliti de reacie, n msur s
desfoare, pn la intervenia forelor principale aliate, aciuni pentru
descurajarea i contracararea unei posibile agresiuni armate la adresa
Romniei;
- optimizarea procesului de decizie politico-militar prin abordri
interinstituionale;
- creterea gradului de protecie, a capacitii de dislocare, a
flexibilitii i a nivelului de interoperabilitate a forelor naionale cu
cele ale aliailor;
- realizarea unui sistem logistic integrat pentru susinerea forelor
naionale pe timpul executrii misiunilor pe teritoriul naional i n

teatrele de operaii, precum i asigurarea sprijinului naiunii gazd

pentru aciunile forelor statelor aliate i partenere;
- eficientizarea sistemului de pregtire i mobilizare a populaiei,
teritoriului i economiei naionale.
3. Pentru participarea la aprarea aliailor i partenerilor si, n cadrul
NATO i UE:
- participarea la meninerea i restabilirea securitii n spaiul NATO i
UE n cadrul aprrii colective a NATO sau a activrii clauzei de
asisten reciproc prevzut de Tratatul de la Lisabona;
- operaionalizarea pachetului de fore asumat n relaia cu NATO i UE,
prin procesul de planificare al aprrii;
- asigurarea capabilitilor asumate pentru Fora consolidat de
rspuns a NATO i Grupurile tactice de lupt ale Uniunii Europene;
- participarea la iniiativele i programele NATO i UE de dezvoltare i
utilizare n comun a capabilitilor, cu accent pe realizarea
capabilitilor critice identificate;
- contribuia la dezvoltarea capabilitilor comune de aprare mpotriva
atacurilor cu rachete balistice.
4. n vederea promovrii stabilitii regionale i globale, inclusiv prin
utilizarea diplomaiei aprrii:
- participarea la operaii de rspuns la crize i de asisten umanitar
n afara teritoriului naional, independent sau n cadru multinaional,
inclusiv n cadrul unor coaliii pentru asigurarea stabilitii
internaionale;
- dezvoltarea cooperrii militare bilaterale pentru promovarea
stabilitii i securitii, n special n Regiunea Extins a Mrii Negre,
Balcani, Caucaz i Orientul Mijlociu, prin sprijinirea reformei forelor
armate ale altor state i acordarea de asisten i consiliere, n
domeniul militar, statelor angajate n procesul de aderare la NATO;

- participarea la iniiative de cooperare n domeniul aprrii, la

aranjamentele i procesele de cooperare n domeniul militar i la
implementarea msurilor de cretere a ncrederii i stabilitii, la nivel
subregional, regional i european;
- contribuia la eforturile naionale i internaionale de control al
armamentelor i de combatere a proliferrii armelor de distrugere n
mas prin activiti specifice, precum controlul exporturilor i
importurilor de echipamente militare, inspeciile de verificare,
expertiz i schimb de informaii etc.
5. n vederea asigurrii sprijinului autoritilor administraiei publice,
centrale i locale, n situaii de urgen, pentru acordarea de asisten
populaiei i pentru managementul consecinelor dezastrelor i
accidentelor tehnologice:
- participarea cu fore i sprijin logistic la nlturarea efectelor
dezastrelor naturale sau accidentelor tehnologice, precum i pentru
organizarea i desfurarea evacurii populaiei i bunurilor materiale
la solicitarea autoritilor civile;
- sprijinul pentru asigurarea continuitii capabilitilor vitale de
comunicaii i protecia elementelor de infrastructur critic, precum i
a obiectivelor economice cu grad ridicat de risc biologic, chimic,
radiologic sau nuclear;
- sprijinul pe timpul derulrii aciunilor de cutare-salvare, precum i
pe timpul evacurii i acordrii asistenei medicale de urgen a
populaiei;
- participarea la aciunile de localizare, izolare i stingere a incendiilor,
n sprijinul forelor specializate ale altor instituii;
- sprijinul misiunilor diplomatice i consulare naionale n teatrele de
operaii.

CAPITOLUL 4Principalele direcii de dezvoltare a capabilitilor

de aprare

Avnd la baz principiile procesului NATO de planificare a aprrii, ale

procesului similar al UE, precum i cerinele specifice stabilite prin
documentele de referin ale NATO i UE, n Armata Romniei se
regsesc capabiliti de: comand, control i comunicaii, angajare,
informaii, proiecia forei, protecie i susinere.
Pentru constituirea, dezvoltarea i meninerea capabilitilor, acestea
trebuie s ndeplineasc cerinele i aciunile specifice n domeniile:
doctrin, organizare, pregtire, echipamente, comand, personal,
infrastructur i interoperabilitate.
n vederea realizrii unor capabiliti de aprare suficiente pentru
ndeplinirea misiunilor i sarcinilor stabilite, Armata Romniei a
continuat alinierea sistemului de planificare a aprrii la cerinele
Alianei i ale UE, prin aprobarea Legii nr. 203 din 2015 privind
planificarea aprrii.
Procesul de dezvoltare a capabilitilor6 are n vedere dezvoltarea unor
fore moderne, dotate adecvat, dislocabile, interoperabile, cu
capacitate de autosusinere i de protecie multidimensional, cu un
sistem de comand i control flexibil i eficient. Procesul este unul
sistemic i interdisciplinar, ce se deruleaz pe termen mediu i lung,
prin utilizarea eficient a resurselor disponibile.
6

Prin capabilitate se nelege abilitatea de a executa aciuni n scopul ndeplinirii unor

obiective. Constituirea unei capabiliti are n vedere un complex de msuri i aciuni

ntr-o perspectiv larg cuprinznd elemente de: doctrin, organizare, pregtire,
echipamente, comand, infrastructur, personal i interoperabilitate.

n cadrul acestui proces, stabilirea capabilitilor de aprare necesare

ndeplinirii misiunilor i sarcinilor ncredinate s-a realizat, n
conformitate cu Programul de Guvernare pentru perioada 2013-2016,
prin desfurarea, la nivelul Ministerului Aprrii Naionale, a revizuirii
strategice a aprrii, care a avut ca finalitate elaborarea Programului
privind transformarea, dezvoltarea i nzestrarea Armatei Romniei
pn n anul 2027 i n perspectiv.

Capabilitile identificate ca necesare ndeplinirii ntregului spectru de

sarcini i misiuni specifice asumate la nivel naional i pe plan
internaional trebuie s asigure:
- pe timp de pace:
-- supravegherea i avertizarea timpurie;
-- reacia imediat i angajarea n aciuni militare de intensitate
redus;
-- participarea la combaterea terorismului;
-- sprijinirea autoritilor civile;
- n perioada de preconflict:
-- evitarea surprinderii;
-- meninerea integritii spaiului aerian al Romniei (integrat n
NATINAMDS);
-- exercitarea controlului asupra apelor teritoriale;
-- implementarea msurilor de rspuns la criz;
-- executarea de aciuni de descurajare;
- n situaie de conflict: aprarea strategic i respingerea agresiunii.
1. comand, control i comunicaii de nivel strategic, operativ i tactic,
centre de comunicaii i informatic i uniti de sprijin n domeniul
comunicaiilor i informaticii/CIS ale structurii de fore;
2. angajare: mari uniti i uniti de mecanizate, infanterie, vntori
de munte, artilerie, fore speciale, aviaie de lupt i instrucie,
elicoptere de lupt, nave de lupt la mare i fluviu, infanterie marin,
poliie militar i operaii psihologice;

3. informaii: mari uniti i uniti de informaii militare, supraveghere

i cercetare;
4. proiecia forei: mari uniti i uniti de transport aerian tactic, de
nave de sprijin i de transport terestru;
5. protecie: mari uniti i uniti de rachete sol aer, de aprare
antiaerian, de geniu de lupt, de CBRN, EOD, minare/deminare i
pentru protecia demnitarilor militari romni i strini pe teritoriul
naional;
6. susinere: mari uniti i uniti de logistic operaional i de
susinere.
Armata Romniei i va concentra eforturile n urmtoarele direcii de
aciune:
- transformarea i dezvoltarea capabilitilor de reacie necesare
pentru ndeplinirea, la termenele planificate, a misiunilor i sarcinilor
specifice la nivel naional i n plan internaional;
- implementarea Concepiei privind conducerea structurii de fore a
Armatei Romniei, prin dezvoltarea unui sistem de comand, control,
comunicaii, computere, informaii, supraveghere i recunoatere
(C4ISR) i a capabilitilor de aprare cibernetic;
- mbuntirea nivelului de interoperabilitate interinstituional i
eficientizarea utilizrii capabilitilor la nivel naional pentru asigurarea
coerenei i complementaritii pe timpul ndeplinirii misiunilor i
sarcinilor specifice;
- asigurarea, mpreun cu celelalte instituii cu responsabiliti n
domeniul aprrii, a unei fore ntrunite, necesare contracarrii
eficiente a aciunilor specifice att rzboiului tradiional, ct i celui
neconvenional i hibrid;
- modernizarea echipamentelor militare existente, concomitent cu
dotarea structurii de fore cu echipamente noi;

- finalizarea operaionalizrii elementelor de comand i control din

structura de fore NATO dislocate pe teritoriul naional;
- continuarea dezvoltrii capabilitilor n cadrul multinaional asigurat
de NATO i UE;
- realizarea/meninerea unui nivel ridicat al pregtirii pentru mobilizare;
- perfecionarea procesului de planificare, organizare, desfurare i
evaluare a instruciei structurilor i/sau a personalului, n cadru
naional i/sau multinaional;
- continuarea procesului de completare a stocurilor operative i
strategice;
- ndeplinirea angajamentelor internaionale asumate.

CAPITOLUL 5Politicile privind managementul integrat al

resurselor de aprare
Funcionarea eficient a managementului integrat al resurselor pentru
aprare reprezint una din condiiile eseniale n vederea ndeplinirii de
ctre Armata Romniei a misiunilor care i revin. Un corolar evident al
acesteia l reprezint asigurarea resurselor la un nivel corespunztor.
Componentele managementului integrat al resurselor pentru aprare
sunt:
- managementul resurselor umane;
- managementul resurselor financiare;
- managementul achiziiilor pentru aprare;
- managementul sistemului de cercetare-dezvoltare i inovare;
- managementul infrastructurii de aprare.
Eforturile Ministerului Aprrii Naionale pentru dezvoltarea unui
sistem coerent de management al resurselor pentru aprare s-au

ntreptruns ntr-un mod eficient cu procesul de aderare a Romniei la

NATO.
Resursele alocate aprrii naionale definesc ntr-un mod calitativ, dar
i sintetic politica de aprare a Romniei, evideniind obiectivele
politice i imperativele eficienei i eficacitii ce trebuie avute n
vedere n implementarea acestor obiective.
Evoluiile economice ale ultimilor ani i dificultile financiare la nivel
european au evideniat necesitatea unei regndiri a modului de alocare
a resurselor, dar mai ales de utilizare a lor, eficiena fiind criteriul
principal. La nivel naional, aliat i al UE a fost subliniat oportunitatea
dezvoltrii unor abordri multinaionale n domeniul aprrii ("Smart
Defence", "Connected Forces Initiative", "Framework Nation Concept",
respectiv "Pooling and Sharing"), care presupune adoptarea de soluii
inovatoare n gestionarea optim a resurselor, prin prioritizarea
investiiilor i finanarea multinaional a capabilitilor de interes
comun, toate avnd ca obiectiv creterea securitii statelor membre.
n aceste condiii, obiectivul general al managementului integrat al
resurselor pentru aprare l constituie optimizarea procesului de
planificare, alocare i utilizare a resurselor Ministerului Aprrii
Naionale.
Pentru implementarea acestui obiectiv, pe un orizont scurt i mediu de
timp, sunt vizate urmtoarele aspecte:
- mbuntirea capabilitii de reacie a sistemului de planificare a
aprrii, pentru a furniza variante, opiuni i soluii care s sprijine
procesul decizional, la apariia unor solicitri suplimentare sau a unor
constrngeri bugetare;
- optimizarea Sistemului de planificare, programare, bugetare i
evaluare n Ministerul Aprrii Naionale i corelarea cu sistemul de
elaborare, coordonare i planificare a politicilor publice la nivelul
administraiei publice centrale;

- mbuntirea procesului de planificare a activitilor, n special prin

realizarea unei mai bune corelri cu resursele la dispoziie i a celui de
estimare a necesarului de resurse;
- mbuntirea sistemului de eviden i alocare a resurselor, cu
accent pe cele materiale i financiare.
Planificarea aprrii
Planificarea aprrii, ca atribut i component esenial a politicii de
aprare, reprezint, conform legii specifice, un complex de activiti i
msuri care vizeaz protejarea i promovarea intereselor naionale,
definirea i ndeplinirea obiectivelor securitii naionale a Romniei n
domeniul aprrii.
Astfel, planificarea aprrii este procesul care st la baza transformrii
i modernizrii n domeniul aprrii i include totalitatea programelor,
aciunilor i msurilor iniiate de Romnia pentru identificarea,
dezvoltarea i pregtirea capabilitilor militare i nonmilitare necesare
executrii misiunilor i implementrii obiectivelor n domeniul aprrii,
pentru:
- ndeplinirea obligaiilor ce deriv din Constituie i legislaia n
domeniu;
- ndeplinirea obligaiilor ce revin Romniei n asigurarea securitii i
aprrii colective n cadrul NATO;
- asigurarea participrii Romniei la Politica de Securitate i Aprare
Comun a Uniunii Europene;
- respectarea angajamentelor n contextul cooperrii militare
internaionale cu alte state i al ndeplinirii obligaiilor asumate prin
participarea la activitatea unor organizaii internaionale sau n alte
situaii reglementate de dreptul internaional.
Planificarea aprrii i managementul resurselor pentru aprare n
cadrul Ministerului Aprrii Naionale se realizeaz ntr-o abordare
modern, integrat i multianual. Esena acestui tip de abordare

const n planificarea integrat a aprrii, care reprezint procesul de

stabilire a capabilitilor militare i coordonare a realizrii/dezvoltrii i
meninerii acestora, n scopul ndeplinirii obiectivelor politicii de
aprare.
Pentru atingerea obiectivelor politicii de aprare, la nivelul Ministerului
Aprrii Naionale se stabilesc obiective specifice i prioriti aferente
domeniilor planificrii aprrii, care sunt armonizate n cadrul
procesului de planificare integrat a aprrii.
Planificarea aprrii se realizeaz prin integrarea coerent a
obiectivelor i aciunilor specifice urmtoarelor domenii: planificare
fore; planificare armamente; comand, control, comunicaii; logistic;
urgene civile; resurse; aprare aerian; management al traficului
aerian; informaii; medical; cercetare- dezvoltare i standardizare.
n cadrul acestui proces, un rol important este deinut de Sistemul de
planificare, programare, bugetare i evaluare (SPPBE), care reprezint
un instrument de management robust i eficient, n msur s asigure
att elaborarea i implementarea politicii de aprare, ct i o auditare
eficient privind ndeplinirea obiectivelor acesteia, execuia
programelor majore i utilizarea resurselor alocate Ministerului Aprrii
Naionale. Deciziile privind planificarea i alocarea resurselor pentru
aprare, inclusiv Directiva de planificare a aprrii, sunt aprobate n
cadrul Consiliului de Planificare a Aprrii din Ministerul Aprrii
Naionale.
Managementul resurselor umane
Consolidarea capacitii naionale de aprare impune continuarea
eforturilor pentru realizarea unui sistem performant de management al
resurselor umane, capabil s asigure structurile armatei cu personalul
militar i civil necesar ndeplinirii misiunilor i obiectivelor strategice
ale aprrii.
Managementul resurselor umane vizeaz cu prioritate urmtoarele
domenii: promovarea profesiei militare, managementul carierei

personalului, transformarea nvmntului militar i creterea calitii

vieii personalului.
Promovarea profesiei militare
Atragerea i recrutarea unei resurse umane valoroase reprezint un
domeniu strategic, cu impact puternic att asupra capacitii de
rspuns la noile provocri ale mediului de securitate, ct i n planul
pregtirii populaiei i teritoriului pentru aprare.
Atractivitatea profesiei militare este un indicator al modului n care
armata reacioneaz i se adapteaz la condiiile unui mediu puternic
concurenial ce caracterizeaz piaa ofertelor educaionale i
profesionale.
Tendina de scdere a atractivitii carierei militare n rndul
potenialilor candidai, care se manifest n plan european, indic
necesitatea unei strategii de promovare a profesiei militare care s
aib n vedere, pe de o parte, evoluiile de pe piaa muncii, mrimea i
caracteristicile sociodemografice ale grupurilor-int, iar, pe de alt
parte, schimbrile produse n mrimea i compoziia structurii de fore,
n nivelul aptitudinal i atitudinal necesar atingerii standardelor de
performan specifice misiunilor i operaiilor militare, precum i
impactul noilor tehnologii asupra complexitii specialitilor militare.
n acest sens va fi elaborat o nou Strategie de promovare a profesiei
militare pentru perioada 2016-2020, cu scopul de a susine recrutarea
resursei umane prin metode pro-active, specifice marketingului i
comunicrii.
n domeniul promovrii profesiei militare, eforturile se vor concentra n
trei direcii principale:
- continuarea i intensificarea aciunilor directe de promovare bazate
pe comunicarea interpersonal;
- dezvoltarea unor mesaje i aciuni menite s stopeze erodarea
valorilor specifice mediului militar;

- utilizarea spaiului virtual ca mediu de recrutare.

Managementul carierei personalului
Realizarea unui sistem performant de management al resurselor
umane este posibil doar n condiiile abordrii integrate a tuturor
activitilor de planificare, consiliere, selecionare, formare, promovare
i gestiune a evoluiei n carier a personalului armatei, prin
valorificarea pregtirii, experienei, potenialului i performanelor
acestuia.
ndeplinirea obiectivelor politicii de aprare, circumscrise
managementului resurselor umane, impune concentrarea eforturilor pe
urmtoarele direcii de aciune:
1. Planificarea riguroas a resurselor umane, n vederea creterii
predictibilitii pe termen mediu i lung a necesarului de posturi i a
asigurrii cu personal calificat, n acord cu principalele cerine de
dezvoltare a capabilitilor de aprare, se realizeaz prin:
- revizuirea spectrului ocupaional specific domeniului aprrii;
- redefinirea obiectivelor i proceselor instructiv-educative;
- planificarea tiinific a resurselor umane.
2. Optimizarea managementului carierei personalului vizeaz
dezvoltarea unor proceduri flexibile i eficiente de management al
carierei, corelate cu nevoile prezente i viitoare ale armatei i cu
exigenele impuse de creterea capacitii operaionale a forelor
armate, prin:
- elaborarea i adoptarea unui nou Ghid al carierei militare, care s
asigure un cadru normativ adecvat planificrii i dezvoltrii carierei;
- stratificarea funciilor militare pe tipuri de structuri militare,
difereniate pe niveluri ierarhice, precum i redefinirea funciilor
personalului militar, n raport cu volumul i importana muncii;

- adecvarea cadrului normativ i organizatoric privind selecia

difereniat pe arme i servicii militare la intrarea n sistemul militar;
- implementarea noului sistem de apreciere a cadrelor militare, bazat
pe cuantificarea obiectivelor n raport cu standardele profesionale, n
vederea realizrii unui management al performanei centrat pe
competene.
Complementar acestor msuri se va avea permanent n atenie
motivarea personalului, prin asigurarea dezvoltrii profesionale i a
unei cariere atractive, n condiii competitive bazate pe performan
profesional, inclusiv prin identificarea i valorificarea oportunitilor
de generare a prghiilor motivaionale, financiare i nonfinanciare.
3. Consolidarea rezervei de resurse umane, ca urmare a modificrilor
recente ale mediului de securitate, att la nivel global, ct i regional
Transformarea nvmntului militar
Transformarea nvmntului militar vizeaz realizarea unui sistem
integrat, performant i competitiv, suplu i eficient, adaptat nevoilor
operaionale ale armatei, capabil s furnizeze resurs uman nalt
calificat, care poate converti capitalul educaional n surs de
cunoatere i n avantaje competitive.
Eforturile n acest domeniu se concentreaz pe urmtoarele direcii de
aciune:
- revitalizarea conceptual, arhitectural, normativ i curricular a
sistemului de nvmnt militar;
- corelarea i adaptarea educaiei militare la dinamica permanent a
ameninrilor i provocrilor mediului de securitate actual;
- reorganizarea instituional a sistemului de nvmnt militar pentru
a rspunde necesitilor i evoluiei realitii militare;
- continuarea revizuirii cadrului normativ specific nvmntului militar
n corelaie cu abordrile naionale, europene i euroatlantice;

- creterea calitii educaiei i a cercetrii tiinifice;

- extinderea relaiilor de colaborare cu instituii de nvmnt similare
din statele membre ale NATO i UE i atragerea expertizei
internaionale n proiectarea produselor educaionale n format on-line,
a pregtirii personalului didactic i a organizrii cursurilor mobile.
Creterea calitii vieii personalului
Principalele obiective vizeaz:
- asigurarea condiiilor de locuit pentru personalul armatei care i
desfoar activitatea n alt localitate dect cea de domiciliu, prin
mbuntirea cadrului legal i instituional privind acordarea
compensaiei lunare pentru chirie;
- mbuntirea asistenei medicale acordate personalului armatei i
familiilor acestuia, precum i pensionarilor militari;
- modificarea i completarea cadrului legal i procedural care
reglementeaz problematica veteranilor, rniilor, invalizilor i
urmailor celor decedai n aciuni militare, astfel nct s se realizeze
armonizarea necesar cu legislaia naional conex, respectiv cu
practicile/tendinele din armatele altor state membre NATO;
- eficientizarea dialogului social, n scopul realizrii unui mecanism de
comunicare mai eficient cu personalul armatei;
- realizarea i implementarea unui sistem integrat de management al
problemelor sociale cu care se confrunt personalul armatei i familiile
acestuia, cu accent pe problematica veteranilor, rniilor/invalizilor i
urmailor celor decedai n aciuni militare;
- dezvoltarea de parteneriate avantajoase cu entiti guvernamentale
i nonguvernamentale care pot contribui la realizarea unor proiecte
sociale de interes pentru Ministerul Aprrii Naionale, prin utilizarea
de fonduri externe sau a altor resurse care nu greveaz bugetul
instituiei militare;

- mbuntirea cadrului legal privind salarizarea personalului armatei,

n cadrul sistemului unic de salarizare a personalului bugetar, n funcie
de realitile socio-economice naionale i avnd ca referin practicile
din armatele altor state membre NATO.
Managementul resurselor financiare
Managementul resurselor financiare n cadrul Ministerului Aprrii
Naionale vizeaz asigurarea finanrii aciunilor i msurilor concrete
cuprinse n programele majore, potrivit prevederilor Legii nr.
203/2015 privind planificarea aprrii. Acesta se realizeaz n strict
conformitate cu prevederile legislaiei naionale n domeniu, Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare, Legea responsabilitii fiscal-bugetare nr. 69/2010, cu
modificrile i completrile ulterioare, legile anuale ale bugetului de
stat i bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i alte acte
normative specifice.
Totodat, n relaia cu NATO, UE i alte organisme internaionale,
managementul resurselor financiare are n vedere regulile financiare
generale ale acestor organizaii, precum i regulile financiare specifice
ageniilor, programelor sau altor formate de cooperare care
funcioneaz pe baza unor memorandumuri sau acorduri convenite n
comun.
Managementul achiziiilor pentru aprare
Managementul achiziiilor pentru aprare are scopul de a asigura
utilizarea eficient a fondurilor publice alocate pentru achiziiile de
produse, servicii i lucrri necesare armatei, ntr-un cadru concurenial,
pe baza criteriilor economice de atribuire a unui contract de achiziie
public i a principiilor prevzute de legislaia n vigoare.
Obiectivul general al managementului achiziiilor pentru aprare l
constituie achiziionarea, n corelare cu resursele pentru aprare
alocate, a sistemelor de armamente i echipamentelor militare care
nglobeaz tehnologii moderne adecvate n scopul satisfacerii, n

conformitate cu cerinele fiecrei etape, a nevoilor categoriilor de fore

ale armatei i asigurrii interoperabilitii cu forele NATO i UE.
Realizarea acestui obiectiv presupune:
- perfecionarea Sistemului integrat de management al achiziiilor
pentru aprare;
- armonizarea politicilor de achiziii pentru aprare cu planificarea
aprrii i cu resursele puse la dispoziie prin bugetele alocate n acest
sens;
- respectarea reglementrilor privind achiziiile publice n domeniul
aprrii i securitii, n conformitate cu dispoziiile aplicabile la nivel
naional i european n vigoare;
- perfecionarea modului de aplicare a reglementrilor din domeniul
achiziiilor pentru aprare;
- intensificarea colaborrii i implicrii operatorilor economici din
industria de securitate, n realizarea produselor de tehnic militar
necesare nzestrrii, la nivelul cerinelor Armatei Romniei i al
standardelor NATO i UE, precum i dezvoltarea capabilitii acestora
de a realiza mentenana tehnicii, instruirea personalului i de formare a
instructorilor;
- planificarea investiiilor n domeniul nzestrrii n conformitate cu
misiunile Armatei Romniei n cadrul NATO i UE i cu nevoile de
securitate intern;
- participarea la proiectele/programele NATO i UE pentru realizarea n
comun de sisteme de arme i echipamente militare;
- participarea la proiectele din cadrul iniiativelor "Smart Defence" la
nivel NATO, "Pooling and Sharing" n cadrul UE;
- coordonarea investiiilor realizate prin efort propriu cu cele acordate
de ctre Guvernul SUA i cu cele din cadrul Programului NATO de
Investiii n Securitate (NSIP);

- realizarea de achiziii prin ageniile specializate NATO;

- perfecionarea continu a personalului cu responsabiliti n domeniul
achiziiilor;
- meninerea i dezvoltarea potenialului de cercetare, expertiz i
consultan tehnic i tehnologic n domeniul militar i dezvoltarea
capabilitilor de testare i evaluare ale Ministerului Aprrii Naionale;
- realizarea controlului specific pentru importurile i exporturile de
produse speciale;
- standardizarea i optimizarea procesului de supraveghere a calitii la
furnizorii de echipamente i tehnic militar, precum i asigurarea
compatibilitii echipamentelor i armamentului din dotare cu cele din
nzestrarea armatelor statelor membre NATO.
Pentru ndeplinirea acestor obiective, n Ministerul Aprrii Naionale
este implementat Sistemul integrat de achiziii pentru aprare, un
instrument modern de monitorizare a programelor de achiziii, similar
celor din rile membre NATO, cu ajutorul cruia se identific i se
stabilesc att nevoile i cerinele de noi arme, ct i prioritile privind
necesarul de resurse i se coordoneaz i controleaz procesul de
achiziii.
Domeniul cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i inovrii
contribuie la nzestrarea cu sisteme de armament performante, prin
implicarea n realizarea programelor majore de achiziii, n cooperare
cu parteneri strategici interni sau externi i prin transferul de tehnologii
de vrf ctre industria naional de aprare.
Cercetarea-dezvoltarea i inovarea n domeniul aprrii asigur
suportul tiinific i tehnologic necesar ndeplinirii misiunilor
ncredinate Armatei Romniei, prin dezvoltarea i valorificarea
potenialului tiinific i tehnologic propriu, urmrind gestionarea
eficient a resurselor alocate i atragerea de resurse din mediul civil,
intern i internaional.

Cercetarea tiinific i tehnologic se realizeaz de ctre instituiile

specializate ale MApN, instituiile militare de nvmnt superior i
alte structuri nominalizate prin norme i instruciuni.
Obiectivele cercetrii-dezvoltrii i inovrii n domeniul aprrii
urmresc:
- creterea performanei prin:
-- realizarea obiectivelor i prioritilor de dezvoltare a capabilitilor
operaionale pentru categoriile de fore;
-- meninerea i dezvoltarea competenei tiinifice i tehnologice
naionale n domeniul aprrii;
- asigurarea resurselor proprii prin:
-- creterea alocaiilor pentru cercetarea tiinific n cadrul
programelor majore ale MApN;
-- dezvoltarea infrastructurii CDI, inclusiv prin accesarea fondurilor
structurale;
-- dezvoltarea resursei umane implicate n activitatea de cercetare i
mbuntirea atractivitii pentru tinerii specialiti;
- intensificarea aciunilor de utilizare a rezultatelor cercetrii, prin
colaborarea la realizarea de produse cu operatori economici din
industria de securitate;
- implicarea n realizarea programelor i proiectelor multinaionale din
domeniul cercetrii-dezvoltrii pentru aprare, prin participarea n
consorii multinaionale pentru atragerea de fonduri pe baza
contractelor atribuite n regim competiional de programele UE;
- asigurarea contribuiei naionale la realizarea obiectivelor stabilite de
NATO i de Agenia European de Aprare (EDA) n domeniul
capabilitilor pe termen lung, a aprrii mpotriva terorismului, a

deteciei i avertizrii timpurii a ameninrilor, prin implicarea MApN n

programele i iniiativele comune coordonate de NATO sau EDA;
- cooptarea sectorului privat n activitile CDI prin atragerea
comunitii tiinifice din mediul civil privat i guvernamental la
realizarea proiectelor CDI de interes pentru MApN, finanate din
bugetul propriu.
Managementul infrastructurii de aprare
n concordan cu eforturile pentru ndeplinirea standardelor necesare
n domeniu se vizeaz pstrarea integritii i a dezvoltrii
patrimoniului imobiliar al armatei la un nivel care s corespund
cerinelor necesare pentru ndeplinirea misiunilor specifice
ncredinate.
n acest context va continua procesul de adaptare a cadrului legislativ
caracteristic domeniului construciilor, necesar pentru asigurarea
respectrii cerinelor eseniale privind calitatea n construcii i, nu n
ultimul rnd, pentru alocarea resurselor umane i financiare necesare
atingerii obiectivelor.
De asemenea este vizat reglementarea activitii privind circulaia
terenurilor, n vederea pstrrii intangibilitii patrimoniului imobiliar al
armatei, aflat n proprietatea statului i n administrarea Ministerului
Aprrii Naionale.
Obiectivele privind infrastructura imobiliar pentru aprare
Se au n vedere urmtoarele:
- optimizarea politicilor de dezvoltare a infrastructurii imobiliare n
concordan cu nevoile reale ale utilizatorilor infrastructurii imobiliare
prin stabilirea prioritilor necesare;
- mbuntirea capacitii de anticipare a nevoilor de faciliti
imobiliare printr-o mai bun colectare a informaiilor despre starea i
nevoile de reabilitare a construciilor din cazrmile ministerului.

Optimizarea politicii de dezvoltare referitoare la infrastructura

imobiliar a Ministerului Aprrii Naionale impune obligativitatea
respectrii unui minim de cerine privind meninerea stabilitii
cadrului legislativ aplicabil n domeniul investiiilor imobiliare finanate
din fonduri publice, orice perturbare a acestuia la nivel naional ducnd
la modificri n cascad, cu efecte negative asupra respectrii
termenelor de realizare a obiectivelor imobiliare.
Pentru ndeplinirea acestor obiective, prioritile pe termen scurt i
mediu vizeaz:
- corelarea infrastructurii militare cu misiunile i structura de fore
revizuit, dezvoltarea capabilitilor militare, precum i cu cerinele
privind poziionarea/dispunerea echilibrat a forelor pe teritoriul
naional;
- dezafectarea infrastructurii i relocarea, acolo unde este posibil, a
forelor n alte locaii i utilizarea n comun a acelorai faciliti, avnd
ca scop reducerea numrului de imobile n folosin;
- adaptarea cadrului legislativ naional n domeniul realizrii
obiectivelor de investiii imobiliare ale Ministerului Aprrii Naionale la
prevederile cadrului administrativ i juridic al NATO, astfel nct
derularea proiectelor din cadrul programului NSIP s fie executate cu
celeritate;
- reducerea cheltuielilor de funcionare a cazrmilor prin identificarea,
testarea i aplicarea de soluii alternative.
Pe termen lung, activitatea se va concentra pe:
- realizarea obiectivelor de investiie imobiliar prin parteneriate
public-public i public-privat;
- iniierea demersului de creare a cadrului legislativ necesar, astfel
nct Ministerul Aprrii Naionale s poat beneficia, prin programele
operaionale regionale/sectoriale, de fonduri europene pentru
reabilitarea unor imobile aflate n administrare.

O importan deosebit se va acorda implementrii proiectelor

imobiliare n infrastructura ce deriv din Parteneriatul strategic cu
Statele Unite ale Americii, precum i a celor care asigur
prepoziionarea echipamentelor militare ale aliailor pe teritoriul
naional.

CAPITOLUL 6Resursele financiare

Planificarea i programarea resurselor financiare pentru aprare se
realizeaz n concordan cu prevederile Strategiei naionale de
aprare a rii, direciile de aciune ale Programului de Guvernare i
obiectivele politicii de aprare stabilite prin prezentul document, prin
intermediul programelor majore ale Ministerului Aprrii Naionale.
Alocarea eficient a resurselor financiare reprezint cheia dezvoltrii
viitoarelor capabiliti necesare transformrii Armatei ntr-o structur
modern.
Romnia se afl n plin proces de dezvoltare a capabilitilor de
aprare necesare ndeplinirii angajamentelor internaionale i aprrii
naionale, iar alocarea pentru aprare a unui procent inferior celui de
2% din PIB afecteaz respectarea de ctre ara noastr a
angajamentelor asumate i ndeplinirea obiectivelor planificate.
n contextul constrngerilor bugetare cu care se confrunt toate statele
membre, i Romnia a trebuit s gseasc soluii eficiente, att prin
stabilirea unor prioriti stricte n planificarea bugetului Ministerului
Aprrii Naionale, ct i prin participarea la programele aliate de
finanare n comun a realizrii unor capabiliti.
n scopul realizrii graduale a capabilitilor asumate se are n vedere
asigurarea condiiilor pentru implementarea Programului privind
transformarea, dezvoltarea i nzestrarea Armatei Romniei pn n
anul 2027 i n perspectiv, aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a
rii n luna iunie 2015. De menionat c, n cazul resurselor financiare,
sintagma "asigurarea condiiilor pentru implementarea acestui
program" se traduce prin respectarea prevederilor Acordului politic
naional privind creterea finanrii pentru aprare, respectiv creterea

gradual i atingerea nivelului de 2% din PIB n anul 2017, nivel care s

se menin n urmtorii 10 ani.
Alocarea resurselor prognozate pentru transformarea, modernizarea i
nzestrarea capabilitilor/structurilor Armatei Romniei se va realiza n
ordinea de prioritate prevzut n Program, pentru dezvoltarea
capabilitilor Armatei Romniei, inclusiv n ceea ce privete
constituirea/completarea stocurilor.
Alocarea resurselor financiare pentru modernizarea nzestrrii, prin
achiziii noi, modernizri i/sau reparaii capitale se va face innd cont
de urmtoarele grupe de echipamente militare:
- maini de lupt pe roi i enile - transportoare blindate pentru trupe,
tancuri, maini de lupt ale infanteriei i derivate ale acestora;
- sisteme de artilerie terestr - arunctoare proiectile reactive,
obuziere calibru 155 mm i 105 mm autopropulsate i muniia
aferent;
- sisteme C4ISR - sisteme integrate de comunicaii i informatic,
puncte de comand tip Divizie i Brigad, echipamente specifice
pentru echipe de control aerian tactic, sistem comunicaii prin satelit,
echipamente pentru securizarea reelelor, stocuri strategice de
echipamente IT, programe informatice etc.;
- armament i echipamente individuale i de grup - sisteme de detecie
i echipamente de protecie individual i colectiv CBRN, armament
individual tip NATO i echipamente specifice, inclusiv pentru forele
speciale, sisteme de rachete antitanc portabile, sistem de lupt
individual avansat (SLIA);
- echipamente de geniu i de contracarare a dispozitivelor explozive;
- autoturisme de teren blindate i neblindate;
- platforme de transport multifuncionale;

- aeronave de lupt i transport, inclusiv echipamentele de comunicaii

i localizare specifice;
- sisteme de aprare antiaerian cu baza la sol - sistem de rachete solaer cu btaie scurt, medie i mare, sisteme de inte aeriene pentru
trageri sol-aer i nav-aer, module dislocabile radio-releu;
- nave de lupt - fregate tip T22R, turbine, torpile antisubmarin,
capabiliti pentru misiuni anti-piraterie, corveta multifuncional, nave
purttoare de rachete, vntor de mine, nave fluviale, puitor i dragor
de mine, ambarcaiuni asalt i alte platforme navale;
- nave de sprijin - nav sprijin pentru operaii cu fore speciale,
remorcher maritim de port i rad, remorcher fluvial i nav de sprijin
logistic;
- sisteme fixe i mobile de cercetare, supraveghere i contramsuri
electronice - aparatur optic i optoelectronic, echipamente ISTAR,
radare, sistem de rzboi electronic terestru mobil pentru Forele
Aeriene, sistem SCOMAR, echipamente de cercetare i prelucrare date
CBRN, echipamente de supraveghere a situaiei maritime, sistem
hidrometeo etc.;
- alte bunuri materiale n sprijinul funcionrii structurilor, inclusiv
sisteme integrate de securizare a obiectivelor militare, echipamente
achiziionate prin programe specifice cu SUA, facilitate medical ROL 2
uor manevrabil i containere de securitate.
Resursele financiare estimate a fi alocate n perioada 2016-2026, n
baza Acordului politic naional privind creterea finanrii pentru
aprare i reflectate n Programul privind transformarea, dezvoltarea i
nzestrarea Armatei Romniei pn n anul 2027 i n perspectiv, sunt
prezentate n anex.
Consideraii finale
Carta alb a aprrii prezint perspectiva Ministerului Aprrii
Naionale cu privire la consolidarea capacitii operaionale a Armatei
Romniei i dezvoltarea capabilitilor necesare ndeplinirii misiunilor

ncredinate, rezultate n urma desfurrii procesului de revizuire

strategic a aprrii pe termen scurt, cuprinznd perioada 2015-2019,
precum i orientrile pe termen mediu, pn n anul 2027.
Pe termen scurt, Armata Romniei trebuie s fie capabil s menin
un nivel ridicat de reacie pentru aprarea naional, s dezvolte
capabilitile necesare participrii la aprarea colectiv a aliailor n
cadrul NATO i la asistena reciproc a partenerilor n cadrul UE, s
contribuie la misiuni i operaii sub egida organizaiilor internaionale
cu vocaie n domeniul securitii i aprrii, precum i la sprijinirea
autoritilor publice n situaii de urgen, pentru acordarea de
asisten populaiei Romniei n caz de dezastre.
Pe termen mediu, Armata Romniei va deveni o structur modern de
fore, capabil s fac fa ameninrilor impredictibile, pentru a
respinge o agresiune declanat prin surprindere i s constituie
garantul suveranitii i independenei naionale. Armata Romniei va
contribui la meninerea credibilitii Alianei, ca parte a sistemului de
aprare colectiv a NATO, precum i la securitatea regional i
internaional.