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Histricos
Waldereze Maria Santos Nascimento
EXPEDIENTE
Professor Autor
Waldereze Maria Santos Nascimento
Design Instrucional
Deyvid Souza Nascimento
Maria de Ftima Duarte Angeiras
Renata Marques de Otero
Terezinha Mnica Sincio Beltro
Reviso de Lngua Portuguesa
Eliane Azevedo
Diagramao
Klbia Carvalho
Coordenao
Sheila Ramalho
Coordenao Executiva
George Bento Catunda
Coordenao Geral
Paulo Fernando de Vasconcelos Dutra
N244e
CDD 370.981
CDU 371.13
Sumrio
INTRODUO ....................................................................................................................................... 4
1. COMPETNCIA 01 | PRINCIPAIS ASPECTOS DA EDUCAO BRASILEIRA DA COLNIA PRIMEIRA
REPBLICA ............................................................................................................................................ 6
1.1 Os Jesutas .................................................................................................................................................... 6
1.2 As Reformas Pombalinas e seus Efeitos para a Educao Colonial ........................................................... 10
1.3 A Poltica Educacional de D. Joo ............................................................................................................... 18
1.4 A Educao no Brasil aps a Emancipao Poltica.................................................................................... 20
INTRODUO
Ol, caro aluno! com grande satisfao que apresento o caderno Educadores e Educandos: tempos
histricos. Como consideramos a Educao de um povo sendo o conjunto de prticas e
conhecimentos sistematizados ou no, que repassado e transformado por meio das geraes, ou
seja, a cultura que nos identifica e com a sociedade na qual estamos inseridos; para compreendermos
algumas atitudes e organizaes, necessrio o estudo da formao da origem de instituies e
costumes.
Nesse contexto a Histria como cincia que estuda as transformaes humanas ao longo do tempo,
permite-nos, analisar como a Educao se transformou, e a quais interesses ele estava relacionado.
No que diz respeito ao Brasil iremos analisar de forma crtica seu sistema educacional, sua filosofia e
suas principais caractersticas.
Por isso, achamos por bem dividir nosso tema em quatro competncias.
A primeira, representada no primeiro captulo, tem por ttulo: Principais Aspectos da Educao
Brasileira, onde conversaremos sobre a Educao no Brasil com a chegada dos Jesutas at o perodo
da Primeira Repblica. Destacando a importncia e a hegemonia da Companhia de Jesus at o sculo
XVIII na colnia e as Reformas Pombalinas. Alm disso, trocaremos ideias sobre as repercusses da
vinda da Famlia Real Portuguesa (1808), para o ensino. O que precisou ser feito com a instaurao
do governo central do imprio no Brasil?
E com a emancipao poltica, quais as consequncias para o sistema educacional do pas? A
Independncia poltica tornou-se sinnimo de alcance de direitos educacionais para todos?
O Brasil que era um imprio, o nico das Amricas, tornou-se uma Repblica em 1889. Assim, com a
mudana da forma de governo chegaram tambm novas concepes e ideias de organizao do
sistema escolar.
No segundo captulo Educao Brasileira: do Manifesto dos Pioneiros ao Manifesto Mais uma Vez,
teremos um bate-papo sobre a influncia da Escola Nova na elaborao da Constituio de 1934, no
que diz respeito aos aspectos educacionais do pas, atravs do Manifesto dos Pioneiros. Alm disso,
analisaremos tambm, o Manifesto de 1959, em defesa da escola pblica. Por fim conversaremos
sobre o Golpe de 1964 e suas implicaes na formao organizacional e filosfica do sistema
educacional do pas.
No terceiro captulo, teremos como tema a Identidade Profissional e o Projeto Poltico-Pedaggico
e relacionaremos a nossa formao com a construo de diretrizes para o bom andamento da escola,
ou seja, que os objetivos sejam realmente alcanados.
No quarto captulo discutiremos os Principais Aspectos do Direito e da Gesto das Polticas para a
Educao Pblica.
Assim, mos a obra e bom trabalho para voc!
Waldereze Maria Santos Nascimento.
Competncia 01
1.1 Os Jesutas
Com a instituio do Governo Geral, em 1549, chegaram os primeiros jesutas1. Liderados por Manoel
da Nbrega, os soldados de Cristo tinham a misso de catequizar e instruir os indgenas para a f
catlica.
A partir de ento, a ordem religiosa tornou-se a responsvel por organizar o sistema educacional da
Colnia, assim como, seus padres representavam os nicos professores oficiais do Governo
Portugus. Assim, por mais de 200 anos os jesutas dedicaram-se converso e catequizao dos
ndios, catequese e ensino das primeiras letras aos filhos dos homens brancos, cuidar e zelar pelos
antigos fieis recm chegados na colnia.
. Os Jesutas so os membros da ordem religiosa denominada de Companhia de Jesus, constituda em 1534 por Incio
de Loyola
Competncia 01
Os padres jesutas eram missionrios religiosos, por isso, apesar de possurem responsabilidades
diversas na Colnia, inicialmente, o principal objetivo da ordem religiosa era a conquista de fiis para
a Igreja Catlica, por isso, a converso e a catequese dos ndios era a atividade em que os religiosos
depositavam maiores esforos.
Figura 1
Fonte: http://apenas-nana.blogspot.com.br/2012/10/educacao-brasileira-no-sec
xx.html
Os jesutas consideravam os ndios como homens bons, porm pervertidos em seus maus hbitos,
cujos piores pecados por eles praticados eram o canibalismo, a nudez e a poligamia. Alm disso, os
indgenas, ou seja, os gentios, no possuam religio, nem deuses por isso a converso desses povos
significava um reincio a partir do nada, ou seja, para os jesutas ao encontrarem o Cristianismo os
ndios estavam criando seus primeiros referenciais espirituais, pois at ento no possuam f ou
religio. Eram considerados um papel em branco, pois aceitavam sem resistncia o ensinamento
europeu cristo. A estratgia utilizada no processo de evangelizao era o contato e convencimento,
mmicas, discursos, presentes; alm de alianas com lideranas indgenas e tradutores denominados
de lnguas. ( HILSDORF).
Os indgenas por sua vez reagem com a aceitao disfarada, ou seja, simulavam a converso como
uma forma de resistir ao domnio da nova cultura e adquirir vantagens, com a condio de gentio
convertido, na sociedade colonial.
Competncia 01
Ao perceberem o quanto se tornaram comuns essas prticas entre os nativos, os jesutas mudaram o
conceito que tinham dos indgenas. Saram da condio de homem bom para fera brava, boca
infernal e malicioso. Assim, foi necessrio tambm a mudana de estratgia para convert-los, por
isso, foram criadas por volta de 1552 e 1553 os aldeamentos adultos e os recolhimentos de
crianas,inicialmente na Bahia e em So Vicente, institucionalizando-se, dessa forma, as misses, por
iniciativa de Nbrega e com o apoio da Coroa.
Dessa forma, construam uma igreja prxima das aldeias e de tempos em tempos um sacerdote
visitava a comunidade. Estes eram os aldeamentos2 ou redues jesuticas.
Nos recolhimentos de crianas, tambm chamados de casas de meninos o objetivo era formar fiis
mais fervorosos, j que os jesutas perceberam que os indgenas adultos se convertiam mas no
perseveravam na f. Assim, a catequizao de crianas seria uma soluo, pois elas permaneceriam
ainda mais tempo na f catlica. O plano de ensino das casas de meninos era que paralelamente
catequese fossem ensinadas as primeiras letras, que serviria ao mesmo tempo como instrumento de
evangelizao dos curumins, porm, essa alfabetizao s era interessante at quando eram
atingidos os objetivos da catequese.
Aldeamentos ou Recolhimentos eram locais onde os jesutas arregimentavam ndios para serem catequisados.
Competncia 01
Em seus trabalhos de catequizao os missionrios faziam uso de tcnicas diversas, desde a utilizao
do canto a encenaes teatrais, todos executados em idioma Tupi. A utilizao do Tupi nas Misses
foi possvel devido a organizao da Gramtica Tupi pelo padre jesuta Jos de Anchieta com o ttulo
Arte gramtica da lngua mais usada na costa do Brasil. Essa gramtica foi utilizada pelos padres
jesutas como manual de preparo dos missionrios para seus trabalhos de catequese.
Ao mesmo tempo em que realizavam sua obra missionria de evangelizao, os jesutas se dedicavam
tambm ao ensino formal e fundaram vrios colgios nesse perodo: Colgio da Bahia (1556), Colgio
do Rio de Janeiro (1567), Colgio de Pernambuco, em Olinda (1576), e nos anos seguintes at 1779,
quando ocorreu a expulso da Companhia, fundaram mais seis colgios e 4 seminrios.
Os colgios foram institudos nas reas mais urbanizadas da colnia e recebiam os filhos da elite
colonial, no aceitando mestios, mamelucos e ndios, pois justificavam essa postura argumentando
que os colgios eram destinados a formao de padres para a Companhia.
Competncia 01
O plano de ensino dos colgios seguia o Ratio Studiorum, documento publicado em 1599 que
regulamentava o ensino promovido pela Companhia. Assim: Um colgio jesuta modelar abrangia
aulas de gramtica latina, humanidades, retrica e filosofia, em uma gradao de estudos que se
cumpria integralmente, depois de oito ou nove anos de frequncia, levaria formao do letrado.
(Maria Lucia Spedo Hilsdorf, pag. 09), alm da leitura de clssicos de autoria de: Ccero, Csar, Ovdio,
entre outros. No entanto, dependendo do quantitativo de alunos ou do nmero de professores esse
currculo podia ser flexibilizado, alm disso, os alunos iniciantes, em sua maioria, no dominavam o
portugus, j que o idioma predominante era o tupi, por isso ao iniciarem os estudos nos colgios
jesutas era necessrio o ensino das primeiras letras e das operaes matemticas. E ao conclurem
seus estudos, esses deveriam ser feitos no exterior, na Universidade de Coimbra. Em suas prticas
de ensino nos colgios, os jesutas eram bem mais rgidos que com os indgenas: para aculturar seus
alunos brancos, os jesutas usavam as formas da tradio, da repetio, da disciplina rigorosa com
castigos fsicos, da recluso, da represso e da excluso. (Hilsdorf, pag 9)
A elite era preparada para o trabalho intelectual seguindo o
modelo religioso (Catlico), mesmo que muitos de seus membros
no chegassem a ser sacerdotes. Isto porque, diante do apoio real
oferecido, a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante
no campo educacional. Isto, por sua vez, fez com que os seus
colgios fossem procurados por muitos que no tinham
realmente vocao religiosa mas que reconheciam que esta era a
nica via de preparo intelectual. (Ribeiro, pag. 25).
Temos assim, um ensino de orientao universalista que tomava como base a lngua latina,
privilegiando o trabalho intelectual em detrimento do manual, e que fazia do exterior a referncia de
sociedade ideal. Ou seja, a educao formal exercida na colnia neste perodo alm de excluir a
maioria da populao desse processo, ainda contribua para a manuteno desse modelo excludente
de dominao.
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Competncia 01
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Competncia 01
revolues burguesas e, ao mesmo tempo, fortalecer ainda mais o regime absolutista em seus
imprios.
Em Portugal o representante do Absolutismo Ilustrado foi o Marqus de Pombal que assumiu em
1759 o cargo de primeiro ministro do governo portugus. Admirador das ideias iluministas do sculo
XVIII ele implementou vrias reformas polticas, econmicas e tambm educacionais em Portugal e
em todo imprio ultramarino com o objetivo de retirar o reino de sua condio de isolamento cultural
e atraso econmico.
Isso porque no sculo XVIII Portugal enfrentava uma grave crise econmica, que se agravara desde a
dominao de Portugal pelos espanhis (a denominada Unio Ibrica de 1580 a 1640), alm da
ascenso de uma nova potncia econmica, a Inglaterra, que como pioneira da industrializao,
conseguiu invadir Portugal com seus produtos manufaturados atravs do Tratado de Methuen
assinado entre as duas naes em 1703. Esses e outros fatores contriburam para que o governo
portugus desenvolvesse aes capazes de conter a crise e alavancar o reino situao de potncia
econmica. Assim:
Diante desta realidade, era necessrio tirar o maior proveito
possvel da colnia, era necessria uma mais intensa fiscalizao
das atividades aqui desenvolvidas. Para tanto, o aparato material
e humano deveria ser aumentado e, ainda mais, deveria ser
discriminado o nascido na colnia do nascido na metrpole,
quando da distribuio dos cargos: as posies superiores
deveriam ser ocupadas apenas pelos metropolitanos. (Ribeiro,
pg. 31).
Alm disso, na rea do conhecimento o reino encontrava-se em ntida desvantagem com relao aos
demais pases europeus, haja vista que em pleno sculo XVIII, Portugal possua apenas uma
Universidade, a de Coimbra, e no conhecia os princpios bsicos da Filosofia Natural.
Apesar das reformas possurem um perfil transformador para a sociedade portuguesa elas se
mostravam predominantemente mercantilista, porm marcadas pelo cientificismo pragmtico,
fortalecendo, assim, o poder absolutista atravs da implementao das reformas.
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Competncia 01
No campo educacional, Pombal foi fortemente influenciado pelos estrangeirados, esses eram
defensores das novas ideias que conheceram em outras naes europeias, acreditavam na
necessidade de mudanas, combatiam o provincianismo cultural e poltico do pensamento jesutico.
Tambm contriburam para as mudanas no campo cientfico com as obras: Apontamentos para a
educao de hum menino nobre (1734), de Martinho de Mendona Pina e Proena (1693-1743), o
Verdadeiro Mtodo de Estudar (1746), de Lus Antnio Verney (1713-1792) e as Cartas sobre a
Educao da Mocidade (1760), de Antnio Nunes Ribeiro Sanches (1699-1782).
Assim, entre as principais reformas destacamos: o decreto impedindo os jesutas de exercerem o
ensino; a transferncia da responsabilidade do ensino para o Estado; a instituio de aulas de
Gramtica latina, hebraica e de Retrica; a criao de uma Aula de Comrcio em Lisboa (1755); a
fundao do Colgio Real dos Nobres de Lisboa (1761); a Reforma da Universidade de Coimbra (1772);
a Reforma dos Estudos Menores (1772), que reestruturou as classes de estudos de humanidades, de
filosofia, de retrica e de lnguas latina e grega, estabelecendo oficialmente escolas de ler e escrever
e instituindo a cobrana do Subsdio Literrio, imposto especial para as Escolas Menores.
Alm da fundao de vrias instituies voltadas para o estudo cientfico, tais como: o Jardim
Botnico de Portugal, o Observatrio Real Astronmico da Marinha; a Academia Real da Marinha; a
Academia dos Guarda-Marinhas; o Gabinete de Fsica Experimental e de Histria Natural e algumas
Sociedades Cientficas.
As reformas educacionais pombalinas tinham o objetivo de renovar as letras e estimular a produo
de conhecimentos cientficos atravs da observao e da experimentao. E dessa forma construir
uma nova elite cultural que atravs do conhecimento racional, cientfico e pragmtico, fosse capaz
de pr em prtica as reformas at ento institudas.
Apesar da forte influncia iluminista essas reformas apenas fortaleceram a monarquia e o modelo
colonial, colocando a religio como mola propulsora desse modelo. Por isso, o controle dos escritos,
por exemplo, continuou sob forte vigilncia do governo central de forma a impedir o acesso de
qualquer documento que questionasse a Monarquia, a Igreja e o modelo colonial.
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Competncia 01
No Brasil, o impacto das reformas de ensino se limitaram aos estudos menores, ou seja, aos ensinos
elementares e secundrios, j que os filhos das famlias ricas deveriam completar seus estudos em
Portugal, onde eram influenciados pelos ideais anti-monarquistas e anti-clericais.
Figura 04 Jesutas
Fonte: http://www.multirio.rj.gov.br/historia/modulo01/tema95.html
Nesse contexto temos a Companhia de Jesus que representava uma ordem de grande poder
econmico e com um planejamento educacional voltado para o favorecimento da prpria ordem, j
que os indivduos eram formados para servirem a prpria Companhia. Dessa forma, havia um desejo
entre os intelectuais portugueses de retirar o poder dos jesutas, tanto econmico, como de
educadores para que os indivduos formados servissem nao. Para isso a orientao adotada foi
a de formar o perfeito nobre, agora negociante; simplificar e abreviar estudos fazendo com que um
maior nmero se interessasse pelos cursos superiores; propiciar o aprimoramento da lngua
portuguesa; diversificar o contedo, incluindo o de natureza cientfica; torn-los os mais prticos
possveis. (Ribeiro, pg. 34).
Em 1759, um Alvar do dia 28 de junho fechou as escolas administradas pelos jesutas e criou um
novo sistema educacional que visava lanar Portugal a uma condio de nao desenvolvida. Assim,
o sistema educacional passou para a responsabilidade do Estado com a expulso dos jesutas e o
oferecimento de aulas rgias (avulsas) de Primeiras Letras, Gramtica, Retrica e Filosofia.
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Competncia 01
Em 1772 tambm foi estabelecida a Reforma da Universidade de Coimbra, a criao das novas Escolas
Menores, cujo sustento seria atravs do Subsdio Literrio, um imposto criado e institudo no mesmo
alvar que criou as tais escolas.
Com a criao das aulas rgias de Latim foi institudo que tambm fosse ensinada a Lngua Portuguesa
ao mesmo tempo em que se estudava o Latim. Dessa forma, foi proibida a utilizao do Tupi nas aulas
executadas na Colnia, assim como a utilizao dos manuais jesuticos como recurso didtico. Dessa
forma, houve tambm uma mudana na bibliografia bsica no ensino secundrio, passando-se a
utilizar Gramtica Portuguesa, de A. J. Reis Lobato (1772), A Arte Latina, de A. Flix Mendes (1737), a
Arte Latina, do oratoriano Antonio Pereira de Figueredo (1752), entre outras obras que continham
textos selecionados retirados de obras clssicas latinas e gregas, acabando com a prtica jesutica de
leitura dos clssicos originais.
As aulas de Filosofia deixaram de ter a moral prtica como mote principal para assumir o mtodo
cientfico-indutivo da filosofia natural, a Fsica passou a ser analisada nos currculos da reforma do
ensino pombalino.
No caso das aulas elementares, ensinava-se ortografia da lngua portuguesa, doutrina crist, histria
da ptria e aritmtica destinada a moedas, dinheiro, medidas, fraes, e ainda normas de
comportamento social.
A reforma pombalina no ensino na Colnia iniciou com a disponibilidade inicial de 44 aulas avulsas e
essas seriam expandidas a partir da ampliao na arrecadao do Subsdio Literrio. Assim:
A expanso da rede seria financiada pelo Subsdio Literrio,
imposto criado por Lei de 10/11/1772, no Brasil cobrava-se 1 rea3l
em cada arrtel de carne verde cortada nos aougues e 10 ris em
cada canada de pinga destilada nos engenhos. Para que o
dinheiro fosse aplicado segundo o previsto, Pombal criou um
fundo especfico para o Subsdio Literrio, evitando que os
Real: moeda corrente colonial e do imprio, cujo significado advm de realeza, e seu plural era ris
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Competncia 01
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Competncia 01
vrios dos aspectos do ensino jesuta tais como: as prticas de memorizao, disputas orais e a
utilizao de autores latinos do cnone jesutico, ao invs da observao ou a experincia pregados
pelo programa educacional de Pombal.
Alm disso, no que diz respeito s ideias iluministas essas foram reprimidas pelo novo sistema
educacional pombalino, porm essas conseguiram penetrar, tanto na metrpole, atravs dos
estrangeirados, como na colnia, atravs dos jovens que se dirigiam para a Europa para
complementar os estudos e voltavam com livros, panfletos e ideias, consideradas imprprias pelo
governo metropolitano. Nesse contexto de disseminao do pensamento ilustrado existiam tambm
as denominadas sociedades coloniais letradas, que podem ser divididas em lojas manicas e
academias literrias. As primeiras tinham um carter de sociedade inicitica e secreta com forte
relao com o movimento iluminista, e propagou de maneira clandestina a ideologia e a literatura
iluminista na colnia. As academias literrias, por sua vez, com um perfil conservador, mas que
pareciam ser espaos em que eram, pelo menos, apresentadas a ilustrao pombalina e a clandestina
(revolucionria).
Apesar das dificuldades enfrentadas pelos reformistas, gradativamente, foram implantadas aulas
avulsas segundo o padro pombalino em Salvador, So Paulo e em Pernambuco, que alm das aulas
rgias, conseguiu fundar em 1800 um Seminrio em Olinda.
O responsvel pela inaugurao do Seminrio de Olinda foi o Arcebispo e tambm governador da
capitania, Azeredo Coutinho. Utilizando-se de princpios ilustrados o Seminrio conseguiu formar
vrios sacerdotes com atuao marcante na sociedade da capitania, sendo eles grandes personagens
das revolues que marcaram Pernambuco no Sculo XIX, como a Revoluo de 1817, e a
Confederao do Equador em 1824. Maria Lcia Spedo Hilsdeford ilustra por que o Seminrio se
mostrava to progressista para poca:
pelos seus objetivos, de formao de padres que atuassem como
agentes da metrpole para a modernizao econmica da
colnia, pois seriam preparados segundo os princpios do
conhecimento cientfico moderno, ilustrado. Alm de pastores
de almas, os alunos seriam futuros - padres exploradores -
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Competncia 01
Cabe esclarecer que o Seminrio de Olinda afastou-se dos princpios jesutas, porm conseguiu ir alm
das reformas pombalinas, sendo um centro formador de ideias ilustradas que progrediram para o
sentimento rebelde.
Em 1808, a Famlia Real Portuguesa chega ao Brasil com toda a sua corte, fugindo das tropas
francesas, que atravs do Bloqueio Continental imposto por Napoleo Bonaparte ameaava todas as
naes europeias a terem seus territrios invadidos pelos franceses, caso comercializassem com a
Inglaterra. Como Portugal possua acordos econmicos e diplomticos seculares com os ingleses, a
fuga para o Brasil tornou-se uma soluo vivel.
Assim, que a Corte chegou ao Brasil, o prncipe regente, D. Joo, decretou a Abertura dos Portos s
Naes Amigas, isso significava o fim do Pacto Colonial, ou seja, o Brasil agora estava liberado para
comercializar com as naes amigas do reino portugus, ou seja, com a Inglaterra.
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Competncia 01
A vinda da famlia real provocou vrias mudanas econmicas, mas no fiscais ou militares, de acordo
com Maria Odila Leite da Silva Dias, percebe-se uma interiorizao da metrpole, que sai da Europa,
e fixa-se no interior da prpria colnia, agora no Rio de Janeiro.
Tendo o Rio de Janeiro como sede do reino foi necessrio agora criar uma srie de instituies capazes
de responder burocracia estatal. Assim:
Para atender s necessidades dessas instituies, entre outras, D. Joo tambm proporcionou a
formao de pessoal capacitado para tais funes, por isso foram criadas:
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Competncia 01
Enquanto a Famlia Real Portuguesa continuava no Brasil, Portugal estava sob a administrao inglesa,
pois foram eles que expulsaram os franceses, em 1809. Essa condio de Portugal provocou a
organizao de um movimento que pretendia a organizao de um regime liberal e o fortalecimento
poltico das cortes. Com receio de perder o controle poltico de Portugal, D. Joo decide voltar para
Europa em 1821, contribuindo assim para a independncia da colnia, em 1822. Esse episdio seria
executado por seu prprio filho, o prncipe regente D. Pedro, isso porque as cortes alm de exigirem
a volta do rei para Portugal ainda exigiam que fosse retirado o Brasil da condio de Reino Unido a
Portugal e Algarves, e consequentemente, seria realizado o fechamento dos Portos. Essa situao ia
de encontro aos interesses ingleses na colnia e ainda desagradava a prpria elite colonial, por isso
aliado a senhores de terras e escravos, alm de intelectuais liberais moderados e conservadores, D.
Pedro realizou a independncia do Brasil em 7 de setembro de 1822. Ou seja, esse fato histrico
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Competncia 01
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Competncia 01
Em 1823, foi instaurada a Assembleia Constituinte, que props para a organizao do sistema escola
uma lei prpria sobre instruo. Porm, a Assembleia foi fechada por D. Pedro, que em 1824 outorgou
a primeira Constituio do pas nela foi declarado que: A instruo primria gratuita para todos os
cidados.
Por isso, nos anos seguintes desencadearam-se na Assembleia Legislativa vrios debates sobre
educao, e em 15 de outubro de 1827, foi promulgada a primeira e nica lei destinada aos estudos
elementares at 1946. Em seu texto fica estabelecido que em todas as cidades, vilas e lugares
populosos haver escolas de primeiras letras que forem necessrias. Alm disso, as escolas deveriam
ser de ensino mtuo; Suas principais caractersticas eram:
Descries dos locais onde deveriam existir escolas e de como elas deveriam ser;
Fundamentao de princpios da contratao de professores atravs de concursos;
Definio dos salrios dos mestres sem distino de gnero: os responsveis pelos salrios dos
professores seriam as provncias;
Organizao dos princpios bsicos do currculo: as disciplinas estudadas deveriam ser de
preferncia moral crist, doutrina da religio catlica e apostlica romana, e para as aulas de
leitura deveriam ser utilizados temas relacionados Constituio do Imprio e Histria do
Brasil;
Concepes sobre o ensino de escrita, leitura e aritmtica;
Instituio do mtodo pedaggico Mtuo e do Lancasteriano4;
Apoio do estado para a execuo de castigos.
Mas devido aos diversos problemas enfrentados pelo imprio brasileiro tais como a balana comercial
desfavorvel, a concorrncia com os produtos importados ingleses, um consumo intenso
acompanhado de uma produo industrial quase que inexistente, um aparelho estatal burocrtico
clientelista, provocava insatisfao de vrios setores sociais. Assim, foram tomadas medidas
paliativas e impopulares, como a taxao dos produtos importados, emprstimos estrangeiros a juros
quase que impagveis, que colocaram a economia brasileira na condio de dependente do capital
Mtodo Lancaster, criado de forma simultnea, porm separadamente pelos Andrew Bell e Lancaster no final do sculo
XVIII. Suas principais caractersticas eram a disciplina e a formao do homem militar e socialmente obediente
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Competncia 01
Ato Adicional foi o conjunto de mudanas que transformaram alguns princpios da Constituio de 1824.
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Competncia 01
Este ltimo estava destinado a servir de padro de ensino: adotaria e manteria bons mtodos,
resistiria a inovaes que no tivessem demonstrado bons resultados e combateria os espertos e
charlates. (RIBEIRO, pag. 48).
As aulas avulsas no desapareceram por completo, e, tornaram-se mais comuns para atender a
clientela que no tinha condies financeiras para cursar um curso superior, mas queriam ter algum
conhecimento, ou adquirir esses conhecimentos e mais tarde, caso fosse possvel, pudessem cursar
um colgio ou faculdade.
Temos assim, um processo de subveno do ensino secundrio nas mos de particulares, ou seja,
uma desestruturao do ensino devido aos escassos investimentos, tanto do governo provinciano
quanto do governo central, e pela falta de uma poltica educacional.
No que diz respeito ao ensino superior so criados:
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Competncia 01
Percebe-se que este era o nvel de ensino que mais interessava ao governo central, visto que era
necessrio formar os dirigentes poltico-burocrticos da mquina administrativa do Estado. Apesar
do interesse poltico voltado para os cursos superiores existiam problemas crnicos, como: alunos
mal preparados, professores que buscavam fontes financeiras alternativas de modo a completar o
oramento domstico, o que provocava faltas e atrasos frequentes dos mestres. Alm desses
entraves, os cursos continuavam desconectados, profissionalizantes e tendo como referncia a
literatura do Velho Continente.
De uma forma geral era ntido que o ensino no Brasil imperial era elitista, e as classes dominantes no
demonstravam qualquer interesse em ampliar essa educao s classes populares. Como
consequncia, o nmero crescente de analfabetos era uma vergonha para o nico imprio das
Amricas.
A partir de 1850, o pas passa por mais transformaes polticas e econmicas. O caf aparece como
principal produto de exportao produzindo grandes lucros para seus produtores e,
consequentemente, economia do imprio, alm de vrias mudanas nas relaes de trabalho e
estruturao do Estado. Atrelado a isso, o pas se torna mais urbanizado e detentor de uma elite
intelectual dinmica e questionadora.
Nesse contexto as ideias positivistas e liberais estimulam os pensadores da poca a discutirem sobre
o fim dos privilgios da aristocracia latifundiria, laicizao do Estado, casamento civil, instruo
feminina, entre outros debates considerados extravagantes para poca.
Esses debates tambm se estendiam s questes educacionais e estimularam o governo imperial a
instaurar a reforma de Lencio de Carvalho, em 19 de abril de 1879, que apesar de possuir vrios
pontos modificadores do status quo educacional necessitava da aprovao de vrios pontos pelo
Legislativo, fato que nunca chegou a ocorrer, tendo como consequncia direta apenas a liberdade de
credo nas escolas e a abertura de colgios de tendncia positivista.
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Competncia 01
Mas somente em 1885 com o Plano Geral de Reforma conseguimos perceber alguma transformao
no sistema de ensino do imprio. Atravs deste plano:
Diviso das Provncias em distritos escolares de tal forma a facilitar a fiscalizao do ensino;
Criao de um Conselho Diretor e de um Conselho de Instruo nos Municpios;
Determinao para que os alunos no catlicos pudessem frequentar as escolas pblicas;
Ao final do sculo XIX, houve tambm a criao de escolas destinadas ao pblico feminino, que at
ento era uma maioria de analfabetas educadas apenas para serem boas mes de famlia. Por isso,
quando recebiam alguma escolarizao, estas limitavam-se s primeiras letras, prendas domsticas
e boas maneiras. Com a instituio dos colgios femininos, este ensino estendeu-se a formao
secundria, mas no destinada ao ensino superior, por isso seu currculo era composto por lnguas
modernas, cincias e cadeiras pedaggicas.
Foram criadas tambm uma instituio educacional protestante estadudinense, a Escola Americana,
1870, e uma positivista Escola Neutralidade, 1884.
A EDUCAO BRASILEIRA NA REPBLICA
Ao final do sculo XIX o governo imperial no atendia s expectativas da crescente camada mdia da
populao, que interessada pelos diversos aspectos que correspondiam a vida pblica do estado,
promovia discusses que fortaleciam o movimento republicano, crescente desde 1870. Por isso, o
governo imperial procurou ajustar-se, atravs de vrias medidas, e atender alguns anseios desta
camada de modo a se manter no poder.
A partir da dcada de 1870, o Brasil passa por vrias transformaes com a mecanizao da produo
cafeeira no Oeste paulista, assim como os engenhos, com a instalao das usinas. Alm disso, temos
o desenvolvimento dos meios de transporte, o crescimento populacional, o surgimento de indstrias
e a crise do sistema escravista, que culminou com a abolio da escravatura em 1888.
Essa camada mdia formada por intelectuais e militares aliam-se a alguns setores de produtores
cafeeiros, j que, segundo Maria Luiza Ribeiro, as camadas populares devido a sua condio de
26
Competncia 01
marginalizao no conseguiram se tornar uma fora poltica. Alm disso, esses tambm se
encontravam distanciados da camada mdia urbana no sentido das aspiraes e de seus problemas
vividos por conta da excluso social.
Em 1889, com o apoio dessas camadas mdias, os militares proclamaram a Repblica no Brasil, que
se espelhava no modelo norte-americano, ou seja, modelo representativo, federativo e
presidencialista. E, em 1891, foi elaborada a primeira constituio do perodo republicano, com
caractersticas descentralizadoras, para atender aos senhores de caf, pois, por terem altos
rendimentos, no necessitavam dividir seus rendimentos com outras regies do pas.
No que diz respeito ao ensino, a influncia positivista era evidente. Era a forma de tentar implantar
e difundir tais ideias atravs da educao escolarizada, j que, politicamente, tal corrente de
pensamento sofre declnio de influncia a partir de 1890. (RIBEIRO, pg. 68). Assim, a escola seria
responsvel no s pela formao intelectual, mas tambm moral e cvica, como uma maneira de
sedimentar o advento republicano.
Desta forma, em 1891, foi decretada a reforma Benjamin Constant, que seguindo a orientao do
texto constitucional prezava pela gratuidade, a liberdade e a laicidade do ensino.
Como foi mantida a descentralizao e o ensino primrio permaneceu sob a responsabilidade dos
estados, essa reforma s atendia os ensinos primrios e secundrios do Distrito Federal, e o ensino
superior, artstico e tcnico do restante do territrio.
O ensino estava dividido em escola primria, subdividida em duas categorias, 1 grau, para crianas
de 7 a 13 anos, e de 2 grau, para crianas de 13 a 15 anos. A escola secundria tinha durao de 7
anos.
Atravs desta reforma pretendia-se transformar o ensino que deixaria de ser preparador para o
ensino superior, para ser formador. Por isso foi criado o exame madureza que verificava se o
estudante possua o conhecimento necessrio para terminar o curso. Alm disso, tambm se
27
Competncia 01
pretendia uma reformulao do currculo que deixaria de ter um carter humanista para se tornar
mais cientfico, por isso foram introduzidas as cincias de acordo com a ordenao positivista.
Porm, essa reforma obteve vrias crticas dos prprios positivistas, que afirmavam ser ela uma
contradio s ideias de Comte, e significou apenas o acrscimo de disciplinas ao contedo curricular.
O ensino primrio, nvel esse que as classes populares conseguiam alcanar, continuou limitado ao
ensino das primeiras letras sem que houvesse qualquer interesse em se transformar tal situao at
1920, quando foram implantadas algumas reforma estaduais.
No que se refere ao ensino secundrio, a Unio era responsvel apenas em manter o Colgio Pedro
II, que servia de referncia curricular para os ginsios-modelos que existiam, um em cada capital, sob
a responsabilidade dos Estados.
Permanecia, dessa forma, o interesse das classes dominantes em privilegiar o ingresso de seus
membros no curso superior, controlando dessa maneira as escolas secundrias do pas. Por isso,
diante de tantas reformas da Primeira Repblica houve uma preocupao com a interdependncia
entre o ensino secundrio e superior, sendo instaurado inclusive o vestibular como forma de garantia
atravs de exames finais, frequncia e certificao secundria para ingresso no ensino superior.
A excluso das classes populares era evidente, visto que alm do quantitativo insuficiente de escolas,
ainda eram cobradas taxas, selos, contribuies, que transformavam as escolas pblicas em espaos
privados, de difcil acesso para a camada menos favorecida da sociedade.
Devido s complexidades da sociedade brasileira e aos graves problemas educacionais, j que a
maioria da populao, cerca de 75% era analfabeta, foram implantadas vrias reformas no sistema
de ensino, entre elas:
Cdigo Epitcio Pessoa (1901): seguia uma corrente mais humanista, acentuando a concepo
literria, incluindo a lgica, e retirando a biologia, a sociologia e a moral;
28
Competncia 01
Reforma Rivadvia (1911): tenta inserir uma tendncia mais positivista dando um critrio
prtico ao ensino, substituindo o diploma secundrio pelo certificado, fazendo com que fosse
de responsabilidade das faculdades a seleo para insero ao curso superior;
Como os resultados foram insatisfatrios, houve ainda as reformas de Carlos Maximiliano (1915) e de
Luis Alves e Rocha Vaz (1925). Assim:
Enquanto uma reforma, com base em determinado modelo, era
vista como soluo para os problemas apresentados, pelo outro
modelo, os problemas reais agravaram-se e, no dia a dia escolar,
profissionais e alunos solucionavam como podiam, isto ,
improvisadamente e, portanto, tambm de forma ineficiente. Da
sair desacreditada tanto a teoria importada, e por isso desligada
da prtica, como a prtica sem a teoria, ou melhor, uma prtica
com base numa teoria fruto do senso comum, onde no havia
conscincia clara das razes desta forma de agir. (RIBEIRO, pg.
74)
Como se percebe essas reformas no garantiram o acesso nem a qualidade do ensino s camadas
populares do pas, desencadeando uma srie de movimentos para que fosse aumentado o nmero
de escolas. Para atender essas reinvindicaes foram criados os grupos escolares, em 1907. Esses
consistiam em escolas primrias com um nico professor e uma nica classe, que atendia alunos que
apresentavam vrios nveis de formao.
Com ralao ao ensino secundrio, a ampliao se deu no nvel do ensino privado, porm o ensino
profissional, que atendia uma pequena, porm crescente clientela.
Quanto formao do professor, no foi dada a devida ateno, continuando a prevalecer o curso
Normal e os critrios de seleo dos professores de nvel superior no eram eficientes.
O curso superior no obteve grandes mudanas a no ser a unio de cursos para a fundao da
Universidade do Rio de Janeiro, em 1920, atravs da reunio dos cursos de Medicina, Escola
Politcnica e das Faculdades Livres de Direito.
29
Competncia 02
A poltica na Primeira Repblica foi marcada pela consolidao do poder dos estados mais ricos do
pas: So Paulo e Minas Gerais. Esses, com a ajuda do Rio de Janeiro, conseguiam se revezar nas
esferas do poder da Unio, principalmente na Presidncia da Repblica, criando assim, aquilo que
viria ser denominado de Poltica Caf-com-Leite.
Como o Congresso servia aos interesses da Presidncia da Repblica, para promover a aliana entre
a Unio e os Estados criou-se uma prtica de trocas de favores para que os grupos polticos regionais
pudessem ter seus interesses assegurados, e ao mesmo tempo, o poder executivo da Unio tivesse
seus desejos atendidos.
Assim, os governadores sempre apoiavam os candidatos ligados ao governo federal, este por sua vez,
no interferia nos assuntos eleitorais estaduais. Essa prtica denominada de Poltica dos
Governadores, juntamente com a Poltica Caf com Leite, fortaleciam as oligarquias e fortaleciam as
famlias tradicionais em suas esferas de poder local. O apoio aos candidatos fiis presidncia ocorria
atravs da prtica do Voto de Cabresto, em que os coronis6 obrigavam a todos os seus
dependentes a votarem nos candidatos por eles indicados.
O ttulo de coronel surgiu no Imprio, dado a senhores de terra, mas mesmo com o advento da Repblica esses
continuaram com prestgio
30
Competncia 02
31
Competncia 02
No campo educacional o pas continuava, mesmo com a srie de reformas do incio da Repblica, com
poucas escolas, que eram frequentadas por estudantes oriundos da classe mdia, enquanto as classes
mais abastadas pagavam professores que ensinavam seus filhos em casa, ou os matriculavam nos
caros colgios religiosos ou estrangeiros que existiam na maioria das capitais. Esses colgios atuavam
em regime de internato ou semi-internato e possuam grande prestgio e notoriedade junto
sociedade da poca.
O que se via no campo da poltica educacional eram vrias reformas ou medidas na esfera estadual
que no mudavam o quadro de decadncia do ensino do pas.
Assim, no discurso para transformao do Brasil em uma nao moderna, a educao era sempre
colocada em condio de proeminncia para que o cidado fosse capaz de se adequar s novas
condies nas relaes de trabalho.
Mas para isso era necessrio que houvesse uma transformao do modelo educacional, bandeira
esta defendida pelos intelectuais liberais da Escola Nova.
Link1: http://www.youtube.com/watch?v=f6LTmh7Vn04
Link 2: http://www.youtube.com/watch?v=Ybp6pzgLyQ8
A Escola Nova foi um movimento liberal que chegou ao Brasil na dcada de 1920, e teve como
representante principal a Associao Brasileira da Educao (ABE), fundada em 1924.
A ABE era formada por educadores interessados em discutir caminhos para a educao do pas, j
que esta encontrava-se em situao crtica de descaso, com resultados sobre rendimento escolar
pfios, em uma sociedade que possua um percentual alarmante de analfabetos.
32
Competncia 02
Esses debates tinham o seu pice nos congressos realizados pela entidade. Um deles foi a IV
Conferncia Nacional da Educao que ocorreu em 1931, cujo tema era As grandes diretrizes da
Educao Popular, e objetivava pressionar o governo provisrio da Revoluo de 1930 a tomar
medidas concretas a respeito das questes educacionais do pas.
Por ocasio do evento estavam presentes o Presidente da Repblica, Getlio Vargas, e seu Ministro
de Educao e Sade Pblica, Francisco Campos, para os tais foi questionado qual o sentido
pedaggico da Revoluo? conforme palavras de Nbrega da Cunha (2003, pag.40). Assim, a partir
das discusses oriundas dessa conferncia foi elaborado um documento cujo ttulo original era A
Reconstruo Educacional do Brasil: ao povo e ao governo, foi redigido por Fernando de Azevedo, e
assinado por vinte e seis educadores, e publicado de forma simultnea em vrios jornais do pas no
dia 19 de maro de 1932. O movimento transformou-se em um importante documento histricopedaggico do Brasil, e pretendia transformar o pas em uma nao moderna tendo como base a
educao.
Seguindo o princpio democrtico a educao seria um direito de todos, perante a igualdade de
condies sociais. Assim, o Estado deveria ser o responsvel em proporcionar uma escola pblica e
que alcanasse todos os cidados, independente de classe social. Dessa forma, a escola deveria ser
nica, gratuita, obrigatria, at certo nvel e limite de idade, leiga7, e oferecer condies de igualdade
independente de sexo.
O processo educacional deveria ser integral e natural, respeitando-se as particularidades individuais
de cada um, relacionando-as tambm com os aspectos histrico-sociais de seu tempo, visando
cooperao e a solidariedade, de tal forma que as reponsabilidades de cada cidado viessem a
promover o bem-comum. Para efetivao desse processo deveriam ser utilizados os conhecimento
das Cincias Sociais, da Psicologia e de tcnicas pedaggicas modernas, que seriam utilizados tambm
para medir o rendimento dos sistemas escolares, de tal forma a garantir a ascenso do estudante
mediante sua capacidade e no prever seu destino traado atravs do poder econmico.
33
Competncia 02
No que diz respeito ao professor, este deveria, por conta de sua grande responsabilidade para a
formao do cidado e da Nao, ser bem remunerado, de tal forma a exercer de maneira digna e
respeitvel seu trabalho.
Os pioneiros pretendiam a organizao do sistema de ensino a partir de uma organizao cientfica
propondo a escola laica, gratuita e obrigatria, sendo o Estado o responsvel em difundir a nova
escola brasileira. Ou seja, esse documento marca a inaugurao da luta pela democratizao do
ensino s classes populares.
No contexto de debate ideolgico da educao houve um forte embate entre os defensores da escola
pblica, laica, gratuita para todos, e os defensores das escolas particulares confessionais ou no.
Sobre isso Romanelli afirma:
evidente que na ordem social oligrquica-aristocrtica, na qual
a educao escolar se constitua em privilgio das elites, carecia
de sentido a ao estatal, com vistas a fazer expandir o ensino
pblico gratuito. A elite pagava a sua educao e a Igreja exercia
quase monoplio do ensino. Outra era, porm, a situao que
comeava a configurar-se na ordem social burguesa. As classes
mdias em ascenso reivindicavam o ensino mdio, e as camadas
populares, o ensino primrio. Da por que o movimento
renovador compreendeu que havia chegado a hora de o Estado
assumir o controle da educao e que, portanto, esta deveria ser
gratuita e obrigatria, dadas as necessidades da nova ordem
econmica em implantao. Mas a ala catlica entendeu que a
campanha em favor da escola pblica, universal e gratuita
redundaria no monoplio estatal da Educao. No entendeu ela
que nem o Estado tinha condies materiais de implantar o
monoplio, nem tinha a inteno de faz-lo. A campanha em
torno da escola pblica foi uma campanha que crescendo de
intensidade na poca, visava, antes de tudo, concretizao de
um dos princpios mximos do movimento: o do direito de todos
educao (ROMANELLI, PG.143).
Assim, em 1934 foi promulgada a Constituio, que no campo educacional abraou vrios pontos do
Manifesto dos Pioneiros, porm como era uma constituio formulada a partir do debate de grupos
bastante heterogneos, percebeu-se que vrias tendncias se viram respeitadas na Constituio, e
dessa forma houve a influncia catlica resistente com a continuidade do ensino religioso apesar de
34
Competncia 02
seu carter facultativo, no entanto a influncia dos pioneiros foi predominante na elaborao da
Carta Magna, de acordo com o que vemos abaixo:
35
Competncia 02
36
Competncia 02
Art. 6- assegurado o direito paterno de prover, com prioridade absoluta, a educao dos filhos; e
dos particulares, de comunicarem a outros os seus conhecimentos, vedado ao Estado exercer, ou de
qualquer modo favorecer o monoplio do ensino.
Art. 7 - O Estado outorgar igualdade de condies s escolas oficiais e s particulares:
a)
b)
Pela distribuio das verbas consignadas para a educao entre as escolas oficiais e
particulares, proporcionalmente ao nmero de alunos atendidos;
c)
Pelo conhecimento, para todos os fins, dos estudos realizados nos estabelecimentos
particulares.
Ou seja, entenda-se como liberdade de ensino, o direito das instituies privadas para exercerem
sua prtica com o financiamento estatal.
Diante do quadro, prontamente formou-se um movimento em Defesa da Escola Pblica formado por
professores, estudantes, lderes sindicais e intelectuais, alguns ainda da poca do Manifesto dos
Pioneiros, escreveram mais uma vez ao Povo e ao Governo, entre os quais podemos citar: Fernando
de Azevedo, Florestan Fernandes, Fernando Henrique Cardoso, Laerte Ramos Carvalho, Ansio
Teixeira, entre outros. Esses setores conseguiram mobilizar a sociedade atravs de debates nas
escolas, conferncias, e mais uma vez a imprensa, com a publicao ao Povo e ao Governo. Mais uma
vez foi redigido por Fernando de Azevedo e publicado no Jornal Estado de So Paulo, e no Dirio do
Congresso Nacional, em 1 de julho de 1959.
Esse documento apesar de ter mantido a coerncia com o Manifesto de 1932, deixou um pouco de
lado a defesa dos ideais da Escola Nova e se deteve na linha da defesa da democratizao do ensino
atravs da escola pblica.
De acordo com Jos Lus Sanfelice, citando Ianni:
37
Competncia 02
38
Competncia 02
Assim, a escola pblica seria o instrumento para que a democratizao do ensino se concretizasse em
nosso pas, cumprindo sua funo de formar cidados de todos os grupos sociais, desde os mais ricos
aos mais pobres.
Em 20 de dezembro de 1961, a LDB foi promulgada, j no governo do Presidente Joo Goulart, porm
recheada de expresses e artigos genricos no representando uma arma de luta contundente em
favor da Educao do pas. No entanto, devido insistncia e articulao poltica de entidades civis e
polticas da poca, foi capaz de impedir a supremacia da rede privada sobre o ensino pblico, mas de
forma genrica representou um retrocesso sobre a obrigatoriedade do ensino, como se observa nos
artigos a seguir:
Art. 30:
Pargrafo nico - Constituem casos de iseno (da obrigatoriedade) alm de outros previstos em lei:
a)
b)
c)
d)
Dessa maneira o Estado se despia da responsabilidade de fornecer as condies necessrias para que
a obrigatoriedade da educao fosse cumprida.
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Competncia 02
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Competncia 02
maneira mais precisa como: regulao da remessa de lucros para o exterior e aumento do monoplio
da Petrobrs.
De acordo com Boris Fausto as Reformas de Base: era uma tentativa de modernizar o capitalismo e
reduzir as profundas desigualdades sociais do pas, a partir da ao do Estado. (FAUSTO, pg. 342)
Em 1963, aps um plebiscito o presidencialismo voltou a ser o regime poltico do pas tendo Jango
como lder do Executivo Federal. E assim, foi possvel a implantao do Plano Trienal, que previa:
Reduo dos gastos pblicos: atravs do corte de subsdios dados importao, e aumento
de impostos sobre produtos oriundos das indstrias estatais e sobre setores sociais de renda
elevada;
Manuteno dos investimentos pblicos;
Reforma agrria como uma maneira de ampliar a produo agrcola e promover a justia
social no campo;
O plano, no entanto, no deu certo e neste ano a inflao chegou a 25% e o crescimento do PIB que
foi de 5,3% em 1962, alcanou apenas 1,5% em 1963. Esta condio da economia levou vrios setores
conservadores a se mobilizarem com um discurso anticomunista, com a classe mdia e a Igreja
Catlica.
Assim, implantou-se um regime que durou 21 anos de represso poltica, reduo de direitos, censura
e um Estado forte.
Do ponto de vista educacional vimos que foi aprovada a lei 4.024/61, a LDB to esperada, porm
devido aos fortes embates anteriormente discutidos ela no representou grandes conquistas. Mas,
conseguiu: manter o ensino primrio em quatro anos, o ginasial tambm, subdividiu o ensino
secundrio em: comercial, industrial, agrcola e normal; o ensino colegial em trs anos subdividido
em secundrio, comercial, industrial, agrcola e normal e o ensino superior.
Nesse contexto tambm podemos incluir os movimentos de educao popular, como representante
mais caracterstico desses, temos os Centros Populares de Cultura (CPC), os Movimentos de Cultura
41
Competncia 02
Popular (MCP) e o Movimento de Educao de Base. Esses tinham como objetivo a alfabetizao do
pblico adulto, para que esses pudessem participar ativamente das decises e escolhas polticas do
pas.
Os CPCs estavam ligados UNE e surgiram no ambiente universitrio, entre 1962 e 1964. Sua forma
de atuao era o teatro de rua, que tratava de acontecimentos em linguagem popular, cujas
apresentaes ocorriam nas praas, sindicatos e em universidades.
Os MCPs surgiram em Recife, atravs da valorizao do homem popular estimulando-se seu processo
criativo, para que atravs da arte ele fosse capaz de desenvolver seu censo crtico e analtico da sua
realidade social. Estimulava que os intelectuais se despissem do assistencialismo ou filantropia para
que atravs disso impusessem seus padres culturais, e procurasse aprender com o povo atravs do
dilogo. Por ser um movimento de grande magnitude, e de certa complexidade, ficou restrito a Recife
e Rio Grande do Norte, com a campanha De p no cho tambm se aprende a ler.
Ligada CNBB e ao Governo Federal, surge em 1961, o Movimento de Educao de Base (MEB), cuja
filosofia se assentava na educao para transformao social.
O sistema Paulo Freire fortemente relacionado nesses movimentos, pretendia atravs do
"antidilogo alfabetizar adultos em um perodo mnimo de 40 horas. O mtodo dividia-se em:
pesquisa vocabular dos grupos assistidos, escolha de palavras desse universo que seriam trabalhadas
no processo de alfabetizao; elaborao de situaes tpicas para o grupo; elaborao de roteiros
para os coordenadores; e por ltimo, a decomposio de famlias fonmicas que correspondiam aos
vocbulos correspondentes. (RIBIERO, 153)
http://www.youtube.com/watch?v=tThqGtfFQdQ
42
Competncia 02
Devido aos seus resultados extremamente satisfatrios, foi criado em 21/01/1964, o Plano Nacional
de Alfabetizao (PNA), que visava alfabetizar 5 milhes de pessoas at 1965. Mas, no mesmo ano
ocorreu o golpe extinguindo o PNA dois meses antes, e gradativamente o mesmo aconteceu com os
demais movimentos de educao popular, anteriormente mencionados.
Com relao ao ensino superior, os intelectuais da poca inspirados ainda nas ideias dos pioneiros da
educao, defendiam que a universidade no deveria ter o objetivo de se equiparar s existentes nos
pases desenvolvidos, pois dessa maneira cada vez mais ela estaria distante da sociedade brasileira,
pois, esse atraso das universidades era um reflexo dos atrasos do prprio pas.
Alm disso, questionava-se qual o profissional que deveria ser formado nas universidades, e a que
interesses essa formao estaria ligada.
Nesse ambiente de discusso sobre o ensino superior foi fundada a Universidade de Braslia em 1961,
que em seu regimento pretendia implantar essas ideias reformistas, mas foi igualmente surpreendia
pelo golpe, o que provocou a invaso, alm da priso e demisso de vrios professores. E mais tarde
cerca de 90% dos docentes pediram demisso devido situao de intranquilidade instaurada na
universidade recm-criada.
43
Competncia 02
Cultura, Tarso Dutra, pelo crime de responsabilidade, o ento ministro prestou informaes ao
Congresso e ficou esclarecido os reais interesses da USAID na educao do pas. Mais tarde o mesmo
deputado publicou o livro Beab do MEC/USAID.
Essa situao dos acordos MEC/USAID encontrou forte oposio entre os estudantes, principalmente
dos setores ligados UNE (Unio Nacional dos Estudantes), que acusava ser esta uma forma de
dominao da educao brasileira aos interesses norte-ameircanos.
De acordo com Romanelli, a dcada de 1960 foi marcada pela demanda educacional, e esta teve sua
origem no aceleramento do desenvolvimento econmico com a implantao das indstrias de base
na dcada de 1950, e com esfacelamento das formas tradicionais de ascenso da classe mdia.
Tm-se, assim, de um lado, uma crescente demanda de pessoal,
por parte do sistema econmico, e, de outro, uma crescente
oferta de trabalho por parte das camadas mdias, que veem nas
hierarquias ocupacionais das empresas a nica forma de manter
ou conquistar status. (ROMANELLI, pg. 205).
A educao, ento, mais uma vez apresentada como a maneira de se formar a classe mdia para
que essa pudesse assumir os novos postos de trabalho, e para as empresas conseguirem preencher
suas vagas de emprego.
E o quadro era de um sistema educacional que no respondia s expectativas do desenvolvimento,
nem oferecia uma rede escolar capaz de atender as exigncias da expanso econmica.
Assim, inicialmente procurou-se ampliar o nmero de escola, porm nada muito significativo, pois
isso poderia provocar comprometimento da economia do Governo. Ento, como a demanda por
profissionais que tivessem pelo menos o ensino mdio era a maior, foi esse nvel de ensino que
obteve maior ateno do governo. Temos ento que o nmero de vagas no ensino mdio (de 1964 a
1968) cresceu 69%, enquanto o primrio apenas 16% nesse mesmo perodo. No que diz respeito ao
curso superior, houve um aumento de 120% no nmero de inscritos nos vestibulares de 1964 a 1968,
com relao ao perodo de 1960 a 1964, enquanto o nmero de vagas teve um decrscimo de 11,14%,
em relao ao mesmo perodo.
44
Competncia 02
E nessa conjuntura, a USAID teve a funo de instituir programas por ela desenvolvidos com incluso
de assistncia financeira, assessoria tcnica aos rgos e instituies educacionais, que de acordo
com Romanelli, a AID pretendia:
1. Estabelecer uma relao de eficcia entre recursos aplicados e
produtividades do sistema escolar;
2. Atuar sobre o processo escolar em nvel de microssistema, no
sentido de melhorarem os contedos, mtodos e tcnicas de
ensino;
3. Atuar diretamente sobre as instituies escolares, no sentido
de conseguir delas uma funo mais eficaz para o
desenvolvimento;
4. Modernizar os meios de comunicao de massas, com vistas
melhoria da informao nos domnios da educao extraescolar;
5. Reforar o ensino superior, com vista ao desenvolvimento
nacional. (ROMANELLI, pg. 210)
Tomando como referncia esses objetivos, a reforma educacional do regime militar se deu a partir da
publicao de duas leis a primeira, de nmero 55540/68, diz respeito Reforma Universitria, e a
segunda Lei n 5.692/71, que foi responsvel pela reforma do 1 e do 2 grau.
A Reforma Universitria era reivindicada desde o incio da dcada de 1960, e seus principais pontos
foram:
45
Competncia 02
Apesar de no ter sido mencionada na LDB, a EMC passou a fazer parte da matriz curricular atravs do decreto n 869/69
e sua regulamentao foi realizada pelo decreto n 68.065/71
9
Regulamentao da obrigatoriedade da disciplina de Educao Fsica atravs da Lei 58.130 de 31/03/1966
46
Competncia 02
Alm disso, esses Ginsios promoviam ainda mais a desigualdade social baseada na deteno de
conhecimento, j que eles eram fundados nas capitais e principais cidades do pas deixando outras
regies sem assistncia desse nvel de ensino.
O que se percebe que existia a implantao de um projeto educacional em que o 1 e o 2 Graus
seriam capazes de formar uma mo de obra especializada, para atender os interesses da indstria
crescente, composta por empresas multinacionais ou associadas.
Assim, os fundamentos que articulam essa interveno nos trs graus de ensino, tanto a nvel regular
como no regular, por parte do governo, temos que buscar na concepo tecnicista em educao,
especialmente em sua expresso na chamada teoria do capital humano ou, em outras palavras, no
economicismo educativo. (RIBEIRO, pg. 167)
De forma geral, os anos de chumbo representaram, no mbito da poltica educacional, a criao de
instrumentos capazes de conter as organizaes estudantis e o operariado, e dessa forma garantia a
hegemonia dos grupos que apoiaram o golpe, entre eles, a burguesia nacional e os grupos
estrangeiros, baseados em uma educao formadora de acordo com os interesses do
desenvolvimento econmico. Nesse empreendimento, a educao deveria ter uma funo
disciplinadora e com objetivos imediatos e concretos, por isso o tecnicismo da educao tornou-se
seu principal parmetro.
.
47
Competncia 03
48
Competncia 03
49
Competncia 03
Por isso, que o PPP uma construo coletiva, por que propicia a participao coletiva
desconstruindo a estrutura tradicional de poder escolar, e fortalecendo a socializao por meio dos
conselhos escolares.
No entanto, apesar de todos possurem vez e voz, no se pode esquecer que o PPP tambm
sinnimo de um acordo da comunidade escolar para a promoo da educao com qualidade. Ou
seja, todos devem ter o firme propsito, para que a qualidade esteja presente em todos os aspectos
da escola e dos estudantes.
Nesse sentido, a gesto participativa uma arma importante para a organizao dos trabalhadores
em educao e na conduo de educao de qualidade.
A
qualidade
possui
descritores
fundamentais:
participao,
negociao,
autorreflexo,
Ou seja, toda a escola, gesto, professores, funcionrios, pais e estudantes, necessitam refletir sobre
as reais condies da comunidade escolar e buscar alternativas para mud-la, suplantando o
individual pelo coletivo.
Mas, o que identidade? Qual a sua relao com o PPP?
50
Competncia 03
Identidade pode ser definida como uma construo histrica e cultural, que pode ser
compreendida como uma representao mltipla, instvel e dependente do grupo ao qual o
indivduo est inserido. Ou seja, a partir da identidade que os diversos grupos, sejam eles religiosos,
polticos, comunitrios, ou profissionais que a partir de valores simblicos estabelecem relaes de
poder, modo de produo ou organizam-se socialmente. So as caractersticas comuns de um
indivduo ou grupo que os diferenciam dos demais. o que define quem eu sou, quem o meu
grupo, o que queremos, para onde vamos.
O PPP, assim, o documento que nos identifica com a escola, ele que d a instituio sua
singularidade, atravs de todos os sujeitos nela envolvidos. Todos eles vo contribuir para a formao
e caracterizao da instituio escolar.
51
Competncia 04
Abertura comercial;
Privatizao de Estatais;
Reduo de Gastos Pblicos;
Disciplina Fiscal;
Reforma Tributria;
Desregulamentao;
Estmulo aos Investimentos Estrangeiros Diretos;
Juros de Mercado;
Cmbio de Mercado;
Direito Propriedade Intelectual;
Essas medidas acima so consideradas neoliberais. O neoliberalismo uma doutrina econmica que
defende o livre-mercado e a restrio do estado na economia.
52
Competncia 04
Apesar da oposio de John Williamson, o termo continuou sendo utilizado para o documento
oriundo desse encontro.
O governo brasileiro foi participante do encontro, e concordando com as propostas acima citadas
assinou um documento se comprometendo a executar as ideias acima descritas.
Assim, o governo federal articulado com os governos estadual e municipal necessitou tomar medidas,
a fim de cumprir as orientaes, tais como: privatizou algumas empresas, reduziu o dinheiro para
programas sociais, liberou o mercado brasileiro para a atuao de empresas e bancos internacionais;
reduziu o nmero de servidores pblicos; economizou para pagar dvidas externas (supervit
primrio); baixos salrios, juros altos; iseno de impostos em reas econmicas importantes; etc.
Em consequncia dessa nova poltica econmica, vrias outras reformas foram necessrias, inclusive
no campo da Educao Pblica. Primeiro, houve forte influncia do Banco Mundial como balizador
de parmetros educacionais, e internamente, com empresrios vidos por mo de obra.
Em 1990, o Brasil participou na cidade de Jomtien, Tailndia da Conferncia Mundial sobre Educao
para Todos, promovida pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura
(Unesco), pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento (PNUD) e pelo Banco Mundial. A partir dessa conferncia foram elaborados a
Declarao Mundial de Educao para Todos e o Plano de Ao para Satisfazer as Necessidades
Bsicas de Aprendizagem. Assim, o Brasil se comprometeu a investir na educao bsica e promover
reformas no sistema de ensino de acordo com o documento elaborado na conferncia de Jomtier.
Inicialmente, o que percebemos uma poltica educacional descentralizadora, na Lei de Diretrizes e
Bases (LDB) Lei 9131/96, pois o Governo Federal o responsvel pelo ensino superior e as escolas
federais; os estados sendo responsveis pelo ensino mdio, e os municpios pelo ensino fundamental
e educao infantil. Porm, como os municpios no conseguiram expandir sua rede, essa
descentralizao tem ocorrido de forma lenta.
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Competncia 04
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CONSIDERAES FINAIS
A educao no pas no perodo colonial caracterizou-se quase que exclusivamente pela atuao dos
jesutas que se dedicaram primeiramente catequizao da populao nativa e formao dos
europeus portugueses residentes na Colnia. Ou seja, tinha-se uma educao a servio dos princpios
religiosos que fortalecia a ideologia de dominao estabelecida atravs da aliana Igreja-Estado.
O fim da hegemonia jesutica no sistema educacional da colnia e as reformas pombalinas para a
educao colonial representaram o fortalecimento do domnio portugus, mudando-se o sentido da
educao que antes servia aos interesses da ordem jesutica, agora passando a atender os interesses
da metrpole.
Com a emancipao poltica do Brasil, houve, pelo menos no discurso das autoridades
governamentais do pas, certa preocupao com a formao das classes populares, porm no se
percebe qualquer efetivao de medidas capazes de realizar tal propsito. O que se realizou foi a
propagao do ensino particular, que fortalecia a formao da elite econmica do pas, ou seja, tinhase um sistema educacional que promovia a desigualdade e a conservao da aristocracia fundiria no
poder.
O que se v ao final do imprio um sistema educacional elitista e discriminador, com uma legislao
educacional que no se efetivava, pois alm de distante da real e complexa sociedade brasileira, ainda
existia um desinteresse dos grupos dominantes em atender as camadas populares com a educao
pblica, pois essa situao alimentava a conservao dos grupos dominantes no poder.
A Repblica promoveu novas discusses a respeito da educao, por isso tem como caracterstica as
reformas educacionais, que no garantiram o acesso nem a qualidade do ensino a esse setor social
do pas, desencadeando uma srie de movimentos para que fosse aumentado o nmero de escolas.
Com a denominada Revoluo de 1930 iniciou-se o debate da democratizao do ensino atravs da
defesa da escola pblica, gratuita e laica defendida pelo Manifesto dos Pioneiros. Nesse momento,
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O que vemos ao longo da Histria da Educao Brasileira at o momento histrico descrito, que o
sistema educacional nunca esteve de acordo com as reais necessidades das camadas populares, e
quando elas eram lembradas tinha-se uma concepo de que possvel conduzi-las. Sendo essa a
maneira encontrada para se formar cidados segundo a tica da econmica, de tal maneira a no
destruir a ordem social vigente.
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REFERNCIAS
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2 ed. So Paulo : Editora Universidade de So Paulo: Fundao do
Desenvolvimento da Educao, 1995 (Didtica, 1)
Fundamentos histricos da educao no Brasil / Edneia Regina Rossi, Elaine Rodrigues, Ftima Maria
Neves, organizadores. 2. Ed. Ver e ampl. Maring: Eduem, 2009.(Formao de Professore EAD; v.
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HISDORF, Maria Lucia Spedo. Histria da Educao Brasileira: Leituras. Ed Thomson, 2003.
MOTA, Carlos Guilherme. (Org.). Brasil em Perspectiva. 20 ed. Bertrana Brasil.
RIBEIRO, Maria Luisa Santos. Histria da Educao Brasileira: a organizao escolar. 12 edio
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ROMANELLI, Otaiza de Oliveira. Histria da Educao no Brasil. 8 edio Editora Vozes.
VECHIA, Renato da Silva Della. O golpe civil militar de 1964: algumas possibilidades sobre seu
significado
histrico.
Possvel
ser
acessado
em:
http://seer.ufrgs.br/index.php/anos90/article/view/29300/24256
LEMME, Paschoal. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova e suas repercusses na realidade
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brasileira.
Possvel
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http://emaberto.inep.gov.br/index.php/RBEP/article/viewFile/81/83
XAVIER, Nacif Libania. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova como Divisor de guas na Histria
da
Educao
Brasileira.
Possvel
acesso
em:
http://www.convenio1931.ence.ibge.gov.br/web/ence/Libania_Manifesto.pdf
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MINICURRCULO DO PROFESSOR
Waldereze Maria Santos Nascimento, formada em Histria pela Universidade Federal de Pernambuco
em 2002, com Ps-Graduao em Histria das Artes e das Religies pela Universidade Federal Rural
de Pernambuco em 2008, e professora da Rede Pblica Estadual desde 2005.
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