Circular

Es una orden que una autoridad dirige a su grupo (crculo) de

subalternos. El concepto tambin se usa para hacer referencia a
las cartas o avisos dirigidos a un grupo de personas o a la comunidad en
general para dar conocimiento de algo
Se llama Circular a una comunicacin dirigida por una autoridad superior
a una inferior sobre el mismo tema y con el mismo propsito. Este es el
procedimiento empleado por las autoridades superiores para transmitir a
las inferiores, sus instrucciones y decisiones. Las circulares tienen el
carcter de abstractas, obligatorias para los subordinados, sin tener las
caractersticas del reglamento. Para los particulares tienen valor, si ellas
se ajustan a la ley o a su correcta interpretacin y siempre que de
alguna manera no les afecte, ocasionndoles un perjuicio. En este caso
la circular puede ser impugnada ante el superior jerrquico o recurriendo
a las autoridades judiciales federales, cuando impliquen un principio de
aplicacin.
Las circulares son avisos iguales, dirigidos a personas o instituciones,
para darles conocimiento de alguna determinacin relacionada con la
accin gubernamental.
Las circulares se expiden con propsitos internos meramente
administrativos, para uniformar, regular o establecer modalidades en la
marcha de la Administracin pblica o aspectos generales externos, no
comprendidos en los reglamentos interiores del trabajo y se limitan al
mero mbito domstico de sus titulares.
Se acostumbra que las circulares expresen el criterio jurdico o
interpretacin que un rgano administrativo formula en textos oscuros o
dudosos sobre la legislacin que aplica.
...
Las circulares son actos materiales, pero pueden tener alcance jurdico,
ya revistiendo la forma de un reglamento, ya internndose propiamente
en el desenvolvimiento y resolucin de un negocio administrativo. En
todo caso las autoridades administrativas deben reducir a sus justos y
precisos lmites las circulares administrativas no extendiendo su
contenido, porque conduce a confusiones jurdicas innecesarias. La
Administracin pblica tiende a simplificar y actuar sus procedimientos,
no a complicarlos.
Las instrucciones son rdenes precisas que los superiores dan a las

autoridades inferiores para que acten en sus trminos. La instruccin

frecuentemente se refiere a un asunto o grupos de asuntos parcialmente
considerados, en tanto que la circular es de carcter ms general. Las
circulares que tienen el carcter de decisin ejecutoria pierden su
carcter de circulares y deben considerarse como un acto administrativo
especial.