Recursos Acministrativos Tradicionales.

Recurso de reconsideracion
Esta previsto en el artculo 94 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), el cual
establece:
"El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter particular y
deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se
impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano
ante el cual se interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del
mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso."
Segn este artculo cuando el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se
interpuso el recurso de reconsideracin, debe decidirlo en los 15 das hbiles siguientes al recibo de
dicho recurso de reconsideracin. Este supuesto requiere de una regulacin especial. Las leyes
especiales consagran este recurso como una va optativa.
Por ejemplo, en materia de Impuesto sobre la renta, la decisin del administrador puede ser recurrida
por va de reconsideracin, pero como una posibilidad que tienen los contribuyentes, ya que estos
pueden, sin agotar el recurso de reconsideracin, acudir a la va contencioso administrativa contra la
decisin de dicho administrador. Pero si se intent el recurso de reconsideracin, el interesado debe
esperar a que se decida o que transcurra el plazo previsto por la ley para la decisin, y as poder
intentar el recurso contencioso administrativo de anulacin.
Agotamiento de la va administrativa mediante el recurso jerrquico
En el caso de los Ministerios, se agota la va administrativa con la decisin del Ministro. La Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), exige que dictado un acto por rgano inferior de
un Ministerio, antes de acudir a la va jerrquica ante el Ministro, debe agotarse el recurso de
reconsideracin como paso previo al ejercicio del recurso jerrquico para agotar la va administrativa.
El recurso de reconsideracin debe intentarse contra los actos administrativos de efectos particulares,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 94 de la mencionada ley. Una vez intentado el recurso de
reconsideracin, el recurso jerrquico proceder solo cuando el rgano inferior decida no modificar el
acto del cual es autor, en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin, de acuerdo a lo
establecido por el artculo 95 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), el cual
establece que: "El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto
de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de
los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso
jerrquico directamente para ante el Ministro".
Los artculos 94 y 95 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), son los que
establecen que cuando se trate de un acto de rgano inferior es necesario para agotar la va
administrativa, ejercer el recurso de reconsideracin y despus contra la decisin de no reconsiderar,
dictada por el funcionario o contra el acto tcito derivado del silencio administrativo en la
reconsideracin, es que debe intentarse el recurso jerrquico en la forma prescrita por los artculos 91,
92 y 95 eiusdem.
El recurso de reconsideracin debe ser decidido por el Ministro en los 30 das hbiles siguientes. Contra
esta decisin del Ministro se puede recurrir en los 5 das hbiles siguientes de la notificacin de esta
decisin del Ministro, ante la jurisdiccin contencioso administrativa.
Recurso de revision
El recurso de revisin es considerado como un recurso extraordinario y no obligatorio a los fines del
ejercicio de los restantes recursos administrativos y de los de naturaleza contencioso-administrativa. Al
efecto, el mismo opera contra actos firmes, es decir, contra los cuales no cabe ya el recurso jerrquico
por haberse vencido el lapso para su ejercicio o bien por haber sido decidido este ltimo. El rgano que
conoce de este recurso es, de acuerdo con la ley, El ministro respectivo, con lo cual habra que

considerar que en la Administracin Central es el titular del despacho y, en el caso de los institutos
autnomos es el ministro de adscripcin. Casos en los que Procede En trminos de proceder, el recurso
de revisin tiene lugar solo en algunos casos particulares, la LOPA establece los momentos y motivos
por los que puede intentarse este recurso, segn el Art. 97: El recurso de revisin contra los actos
administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. Cuando
hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la
tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva,
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la
resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y
ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme.
Recursos acministrativo en materia fiscal
Por recursos administrativos en materia fiscal se debe entender los medios de defensa que la ley
establece para deducir ante un rgano administrativo una pretensin de modificacin o revocacin de
un acto dictado por ese mismo rgano. Es decir un recurso administrativo se distingue claramente
porque es el que se presenta directamente ante la misma autoridad que emiti el acto que se estima
ilegal. SAT, IMSS, INFONAVIT, FINANZAS.
Entrando en materia, los recursos administrativos en materia fiscal con los que contamos a saber,
tienen la siguiente denominacin, procedencia, plazo de interposicin y autoridad competente para
conocerlos.
*1.- Recurso de Revocacin ante el SAT.- Como medio de defensa administrativo los contribuyentes
pueden interponer el recurso de Revocacin, contra actos administrativos dictados en materia fiscal por
el Servicio de Administracin Tributaria (SAT), rgano desconcentrado de la Secretaria de Hacienda y
Crdito Pblico (SHCP). Este medio de impugnacin se encuentra previsto en el artculo 116 del
Cdigo Fiscal de la Federacin.
a).- Procedencia: El recurso administrativo de revocacin funda su procedencia en el artculo 117 del
Cdigo Fiscal de la Federacin al sealar que procede en contra de resoluciones definitivas dictadas por
autoridades fiscales federales que:
I) Determinen contribuciones, accesorios o aprovechamientos.
II) Nieguen la devolucin de cantidades que procedan conforme a la Ley.
III) Dicten las autoridades aduaneras.
IV) Cualquier resolucin de carcter definitivo que cause agravio al particular en materia fiscal, salvo
aqullas a que se refieren los artculos 33-A, 36 y 74 de este Cdigo. y
Los actos de autoridades fiscales federales que:
I) Exijan el pago de crditos fiscales, cuando se alegue que stos se han extinguido o que su monto real
es inferior al exigido, siempre que el cobro en exceso sea imputable a la autoridad ejecutora o se refiera
a recargos, gastos de ejecucin o a la indemnizacin a que se refiere el artculo 21 de este Cdigo.
II) Se dicten en el procedimiento administrativo de ejecucin, cuando se alegue que ste no se ha
ajustado a la Ley, o determinen el valor de los bienes embargados.
b).- Plazo de Interposicin del Recurso y Autoridad Competente: El plazo para interponer el recurso
administrativo de revocacin y la autoridad ante quien deber presentarse, se encuentra en el artculo
121 del Cdigo Fiscal de la Federacin al disponer que deber de ser de 30 das siguientes a aqul en
que haya surtido efectos su notificacin, excepto lo dispuesto en el artculo 127 de este Cdigo, en que el
escrito del recurso deber presentarse dentro del plazo que en el mismo se seala., y deber presentarse
a travs del buzn tributario, (no olvidar que la regla 2.18.1 de la RMF para 2015, establece que
durante todo 2015, el recurso de revocacin se podr presentar por escrito.). Indicando adems que la

autoridad competente para resolverlo es la que se desprenda en razn del domicilio o a la que emiti o
ejecut el acto
*2.- Recurso de Revocacin ante SEFINA.- Como medio de defensa administrativo los contribuyentes
pueden interponer el recurso de Revocacin, contra actos administrativos dictados en materia fiscal por
la Secretaria de Finanzas y Administracin (SEFINA), Lo anterior en el marco de los Convenios que
celebran los gobiernos de los Estados con la SHCP, Este medio de impugnacin se encuentra previsto en
el artculo 116 del Cdigo Fiscal de la Federacin.
a).- Procedencia: El recurso administrativo de revocacin funda su procedencia en el artculo 117 del
Cdigo Fiscal de la Federacin al sealar que procede en contra de resoluciones definitivas dictadas por
autoridades fiscales federales que:
I) Determinen contribuciones, accesorios o aprovechamientos.
II) Nieguen la devolucin de cantidades que procedan conforme a la Ley.
III) Dicten las autoridades aduaneras.
IV) Cualquier resolucin de carcter definitivo que cause agravio al particular en materia fiscal, salvo
aqullas a que se refieren los artculos 33-A, 36 y 74 de este Cdigo. y
Los actos de autoridades fiscales federales que:
I) Exijan el pago de crditos fiscales, cuando se alegue que stos se han extinguido o que su monto real
es inferior al exigido, siempre que el cobro en exceso sea imputable a la autoridad ejecutora o se refiera
a recargos, gastos de ejecucin o a la indemnizacin a que se refiere el artculo 21 de este Cdigo.
II) Se dicten en el procedimiento administrativo de ejecucin, cuando se alegue que ste no se ha
ajustado a la Ley, o determinen el valor de los bienes embargados.
b).- Plazo de Interposicin del Recurso y Autoridad Competente: El plazo para interponer el recurso
administrativo de revocacin y la autoridad ante quien deber presentarse, se encuentra en el artculo
121 del Cdigo Fiscal de la Federacin al disponer que deber de ser de 30 das siguientes a aqul en
que haya surtido efectos su notificacin, excepto lo dispuesto en el artculo 127 de este Cdigo, en que el
escrito del recurso deber presentarse dentro del plazo que en el mismo se seala., y deber presentarse
a travs del buzn tributario, (no olvidar que la regla 2.18.1 de la RMF para 2015, establece que
durante todo 2015, el recurso de revocacin se podr presentar por escrito.). Indicando adems que la
autoridad competente para resolverlo es la que se desprenda en razn del domicilio o a la que emiti o
ejecut el acto
3.- Recurso de Inconformidad ante el IMSS. Como medio de defensa administrativo los patrones y
dems sujetos obligados, as como los asegurados o sus beneficiarios pueden interponer el recurso de
Inconformidad, en contra de actos definitivos que emitan los rganos del Instituto Mexicano del Seguro
Social, (IMSS). Este medio de impugnacin se encuentra previsto en el artculo 294 de la Ley del Seguro
Social, y regulado por el Reglamento del Recurso de Inconformidad.
a).- Procedencia: El recurso administrativo de Inconformidad, funda su procedencia en el artculo 294
de la Ley del Seguro Social al sealar que procede cuando los patrones y dems sujetos obligados, as
como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algn acto definitivo del Instituto. Cabe
mencionar que a diferencia de lo que sucede con el SAT en materia de recurso de Inconformidad, no
existe un artculo que nos especifique lo que debemos tener como actos definitivos, sin embargo
acogemos como punto de referencia lo que por su parte estipula el diverso artculo 251 de la citada Ley,
que nos indica las facultades con las que cuenta en Instituto, para de ah desprender lo que debemos
tomar como actos definitivos, se mencionan algunos de forma ejemplificativa no limitativa:

I.- Resoluciones Definitivas que Ratifiquen o rectifiquen la clase y la prima de riesgo de las empresas
para efectos de la cobertura de las cuotas del seguro de riesgos de trabajo.
II.- Resoluciones Definitivas que Determinen y hagan efectivo el monto de los capitales constitutivos en
los trminos de la Ley.
III.- Resoluciones Definitivas que determinen crditos fiscales derivados de visitas domiciliarias con el
personal que al efecto se designe a fin de comprobar el cumplimiento de las obligaciones que establece
la Ley y dems disposiciones aplicables.
IV.- Resoluciones Definitivas contenidas en los dictmenes respectivos donde se de sustitucin patronal
y de responsabilidad solidaria previstos en esta Ley y en el Cdigo.
V.- Resoluciones Definitivas donde determinen crditos con motivo de Revisiones de Obra.
VI.- Multas y en general todas aquellas resoluciones que causen agravios al patrn, trabajador y dems
sujetos obligados, as como los asegurados o sus beneficiarios.
b).- Plazo de Interposicin del Recurso y Autoridad Competente: El plazo para interponer el recurso
administrativo de Inconformidad y la autoridad ante quien deber presentarse, se encuentra en el
artculo 6 del Reglamento del Recurso de Inconformidad al disponer que deber de ser de 15 das
siguientes a aqul en que haya surtido efectos su notificacin, Indicando adems que la autoridad
competente para resolverlo es el Consejo Consultivo Delegacional y se presentar directamente en la
sede delegacional o subdelegacional que corresponda a la autoridad emisora del acto impugnado.
4.- Recurso de Inconformidad ante el INFONAVIT. Como medio de defensa administrativo las
empresas, de los trabajadores y de sus beneficiarios, pueden interponer el recurso de Inconformidad, en
contra de actos definitivos derivados de suscripcin, crdito, cuanta de aportaciones y descuentos, y
cualquier otro acto que lesione sus derechos que emita el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores, INFONAVIT. Este medio de impugnacin se encuentra previsto en el artculo 52
de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y regulado por el
Reglamento de la Comisin de Inconformidades y de Valuacin del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores.
a).- Procedencia: El recurso administrativo de Inconformidad, funda su procedencia en el artculo 7 del
Reglamento de la Comisin de Inconformidades y de Valuacin del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores, al sealar que procede en contra las resoluciones individualizadas del
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, que los trabajadores, sus
beneficiarios o los patrones estimen lesivas de sus derechos. Y diverso 10 del citado reglamento, al
indicar que procede contra actos enunciados en el artculo 52 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores. No obstante al igual que el IMSS no existe un artculo que nos
especifique lo que debemos tener como actos definitivos, sin embargo acogemos como punto de
referencia lo que por su parte estipula el diverso artculo 30 de la citada Ley, que nos indica las
facultades con las que cuenta en Instituto, para de ah desprender lo que debemos tomar como actos
definitivos, se mencionan algunos de forma ejemplificativa no limitativa:
I.- Resoluciones Definitivas que determinen crditos fiscales derivados de visitas domiciliarias,
auditoras e inspecciones a los patrones, requirindoles la exhibicin de libros y documentos que
acrediten el cumplimiento de las obligaciones que en materia habitacional les impone la Ley.
II.- Resoluciones Definitivas contenidas en los dictmenes respectivos donde se de sustitucin patronal y
de responsabilidad solidaria previstos en esta Ley y en el Cdigo.
III.- Multas y en general todas aquellas resoluciones que causen agravios al patrn, trabajador y dems
sujetos obligados, as como los asegurados o sus beneficiarios.

b).- Plazo de Interposicin del Recurso y Autoridad Competente: El plazo para interponer el recurso
administrativo de Inconformidad y la autoridad ante quien deber presentarse, se encuentra en el
artculo 10 del Reglamento de la Comisin de Inconformidades y de Valuacin del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores al disponer que ser de treinta das para los
trabajadores o sus beneficiarios y de quince das para los patrones, contados en ambos casos, a partir
del da siguiente de la notificacin o de aqul en que el interesado demuestre haber tenido conocimiento
del acto recurrido. Y el diverso artculo 5 del Citado Reglamento indica que la autoridad competente
para resolverlo es la Comisin de Inconformidades y de Valuacin del Instituto del Fondo Nacional de
la Vivienda para los Trabajadores.